机关办公室存在的问题

机关办公室存在的问题（精选8篇）

1.机关办公室存在的问题 篇一

机关效能建设存在的问题与对策

加强机关效能建设是确保政令畅通、依法行政、深化党风廉政建设的有效举措，是推进科学发展观真正落到实处的基本保证。下面结合机关实际，就认真贯彻落实科学发展观，加强机关效能建设，促进各项工作任务落实得问题，谈一些粗浅的体会：

一、当前机关效能建设存在的问题与薄弱环节

1、认识狭隘。归纳起来，有两种类型：一种是“认识

职责狭隘”，有的认为机关效能建设是机关党委和纪纪检监察部门管的事，“事不关己”，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实办法，不想扎实抓。一种是“认识作用狭隘”，有的认为，抓机关作风建设就是抓效能建设，再单独抓效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关反而变得效能低下；也有人认为机关效能建设缺乏应有的制度法规和可操作性，说起来重要，做起来很难见效，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。

2、责任模糊。从近两年开展机关效能建设的实际情况

看，虽然每年都强调，工作规划、落实措施中都有部署安排，也有相应的实施方案或意见，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬，缺乏可操作性。主要表现是：责任主体不明确，存在着“人人都抓效能，人人都不负责”的现象；责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化；追究不认真，甚至忽略这个核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。

3、措施乏力。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

4、考评不够。一是就考评制度内容讲，由于量化细化

不够，可操作性不强，责任权利不配套，赏罚力度不够，缺乏内在驱动力；二是从制度的实施方面讲，由于平时缺乏检查督促，制度落实流于形式，使制度未能真正起到规范、激励作用；三是从考评效果讲，处室忙闲不均，干多干少一个样，干好干坏一个样，奖罚不明。

二、建议

为切实用好提高“廉洁、勤政、务实、高效”行政的“法宝”---机关效能建设，结合近来的实践经验，对今后如何深化机关效能建设提出如下建议。

一是抓基础，站在全局的高度认识实行机关效能建设的重要性。

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工

作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。既要防止粗枝大叶，认识肤浅不到位的偏差，又要克服“单打一”，脱离其它工作抓落实的现象。因此，必须做到：一要全面、清楚地牢记机关效能建设内容，把握建设重点。二要树立“打持久战”的思想。因机关效能建设实行时间比较短，制度的规范性、可操作性也有待进一步完

善，所以，要加强机关效能建设真正含义的认识和理解，两项工作要常抓不懈：一项是宣传教育不间断。随着经济的发展，新情况新问题层出不穷，群众在政府高效行政方面的要求在不断提高，因此要根据阶段性特点，进行有针对性的宣传和教育；二是督促检查不间断。要定期或不定期地督促检查制度措施的落实情况，切实防止“年初开大会，年底听汇报，每年老一套”的形式主义。

二是抓巩固，从建章立制向监督落实推进。

要从本机关工作职能出发，进一步制定完善一系列制

度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，形成比较完整的制度体系，逐步实现以制度管事管人，切实强化机关内部管理，提高机关行政效能。在搞好建章立制的基础上。我们要建立严密的内部监督制约机制，加大制度执行的力度，发现问题及时纠正解决；强化外部监督，拓宽监督渠道，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。

三是抓提高，从高效服务向优质服务延伸。

在开展效能建设过程中，通过强化内部管理，简化办事程序，使机关办事效率明显提高。要明确指导思想，紧紧围绕服务经济建设这个中心，强化监督管理，拓宽服务领域，改进服务方法，进一步从抓高效服务向优质服务延伸，以效能建设为中心，廉政勤政一起抓，做到在参与中监督，在监督中服务，达到提高行政效率和质量，通过服务方式实现从

热情服务向优质高效服务，从单项服务向全过程、全方位服务的转变，实践科学发展观以人为本的宗旨。要以效能建设为载体，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制结合，与执法监察、民主评议行风相结合，实现相互促进。

四是抓考评，从绩效评议向责任追究转变。

当前，各地都在积极探索机关绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。为确保考评的质量和准确度要抓好四个环节：一是客观、深入地分析机关内部的“背靠背”评价情况；二是广泛听取党内外群众的意见；三是认真开展效能民主评议、测评工作；四是收集责任主体的有关举报、投诉等情况。同时，要把考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给予重任推荐提拔；对不落实机关效能建设要求的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生严重办事拖拉、吃拿卡要等问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格。三是与经济奖惩挂钩。对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励，否则，要大胆运用经济处罚手段。

五是抓保障，强化和凸显“一把手”的作用

要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性和主导作用。机关效能建设的第一责任压在“一把手”身上，每一位领导干部树立“想抓、敢抓、会抓”的思想，明白抓什么、怎么抓、抓不好负什么责任，始终绷紧效能建设这根弦。实践证明，一个单位的“一把手”重视效能建设，教育、管理、监督力度就大，本单位的工作作风就搞得好；结合当前的实际情况，认为“一把手”必须做到“五要”：一要树立高效行政的信心。二要以身作则，身体力行就是一个导向，一面旗帜。三要抓好具体操作。实施意见、办法、制度等制定出来后，一把手要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关。四要敢于追究。严格按照效能告诫办法，查处有关人员的责任。五要善于总结经验，完善效能建设，把机关效能建设工作提高到新的水平。

六是抓创新，挑战信息时代

在当今信息时代，各级党政机关配备电脑，实施“上网工程”。尤其是党政部门，要加强信息平台建设，实现立体式信息共享和网上办公，提高工作效率和质量，使“文山会海”向键盘鼠标逐步“战略转移”，这是信息时代抓效能建设最有效的途径之一。

麻城市人力资源和社会保障局

二○一二年二月八日

2.机关办公室存在的问题 篇二

一、公文格式存在的问题

(一) 发文字号不正确。58份公文中, 有38份发文字号不正确, 占65.5%。发文字号不正确, 主要表现在两个方面:一是发文年度所用括号不正确。不少单位用了中括号“[]”, 而正确的应该是六角括号“[]”, 这个问题比较普遍。二是所用字体不正确。有的用的是仿宋字, 有的则用的是黑体字, 而正确的应该是3号宋体字。

(二) 份号、秘密等级标注不正确。一是机密级以上公文应该标注份号, 用6位数, 但有2份机密文件没有标注份号。二是秘密等级的标注, 应该用黑体字, 两个字中间应当空一个字位, 如“秘密”“机密”等, 但有的没有空位。

(三) 正文中的结构层次序数使用不正确。按照规定, 结构层次序数, 第一层为“一”, 第二层为“ (一) ”, 第三层为“1”, 第四层为“ (1) ”。但有6份文件中对层次序数使用比较乱。

(四) 误用“此通知”、“此报告”。在公文中现已不再标注“此通知”、“此报告”、“此请示”, 但有9份公文中有此类标注。

(五) 署名不正确、不美观。一是署名不正确。如有的文件署名为“××总队第××支队司令部”。正确的应为“中国人民武装警察部队×××总队第××支队司令部”。二是不美观, 署名字号、位置不规范。

(六) 文尾栏的位置、内容不正确。主要有4个方面的问题。一是位置不正确。文尾栏应在整个公文的最后, 也就是说, 如果一份公文没有附件, 文尾栏在署名的后面;如果一份公文有附件, 文尾栏就要在所有附件的最后。但有19份公文的文尾栏未在“文尾”的位置。二是抄送机关标注不正确。还有的公文标注为“抄报”、“抄”等样式, 应统一为“抄送:”。而有一份公文已署名“各支队”为主送机关, 但在抄送栏中却再次注记“送:各支队”。三是承办单位标注不正确。承办单位一般直接进行标注, 如“司令部办公室”, 但有的公文中还是标注:“承办单位:司令部办公室” (这种标注一般只是需要联系办理的公文中才使用) 。四是印发时间标注不正确。有1份公文中印发日期署的是汉字“二〇一〇年二月二十三日”, 应该是“2010年2月23日印发”;还有的标注“×年×月×日印”应为“印发”。

(七) 格式不够统一。主要有5个方面:一是发文机关代字不统一。警务部门承办, 以司令部为发文机关的公文, 有的用的是“司警字”, 有的用的是“司务字”。二是发文顺序号不统一。有的用的是三位数, 不够三位数时用“0”在前面补齐, 如“第007号”, 而有的则用实数如“第7号”;有的单位同一个发文机关下发的文件不是统一编号, 而是承办部门各自编号, 如出现了“司务字第001号”, 又出现了“司训字第001号”。编号应由保密室统一编号, 师 (支队) 、司、政、后分别统一编号, 而不应由业务部门自行编号。三是“签发”“已阅”不统一。有的公文“签发”“已阅”用的是红色字, 有的是黑色字;有的一位领导只注“签发”, 也有的既“签发”又“已阅”。四是印章位置不统一。如使用全称“中国人人民民××××××××部部队队××××××总总队队第第××××支支队队””, , 有有的的印印章章盖盖在在““××××××总总队队第第××××支支队队””的的中中央央, , 有有的的盖盖在在整整个个署署名名的的中中央央。。五五是是页页码码标标注注不不统统一一。。有有的的标标注注““11””““22””页页码码, , 有有的的标标注注““第第11页页””““第第22页页””;;有有的的标标注注在在底底端端左左侧侧、、右右侧侧, , 也也有有的的标标注注在在底底端端中中央央。。

(八) 存有错情。文字和标点符号明显使用不当, 比如某支队的名称, 前面用的是用阿拉伯数字, 后面又换成了汉字;“煽动”误用了“煸动”。等等。

二、存在上述问题的原因

在和各单位有关职能部门的同志座谈时, 大家感到, 公文格式方面存在的问题, 究其原因, 既有客观方面的因素, 也有主观努力的不足, 比较突出的有以下几个方面。

(一) 对部分内容缺乏明确的规定。大家都感到, 各级对公文格式是比较重视的, 也都注重经常检查、经常统一, 但由于军委办公厅和总部下发的公文处理条例、规定相对比较原则, 对一些具体内容没有明确的规范, 往往是一个领导一种说法, 一个文件一个样式。

(二) 对有关规定学习不及时、不深入。上级关于公文处理方面的文件, 当时发至团级单位, 现在各单位已经很难找到这份文件的原版, 只能从有些书上查找, 而一些书籍在转载时, 对有些规范特别是示例部分, 已经不如文件本身那么规范。机关业务学习计划中, 多数单位没有安排公文规范方面的内容。公文规范还没有作为机关干部入门的必学内容, 不少刚调进机关的干部, 进入机关后没有把公文作为基础课和必修课。

(三) 部分机关干部办文不细心, 职能部门把关不严格。

由于工作较多, 事务较忙, 从领导者来看, 对公文只是原则性讲得多, 具体抓得少;从职能部门看, 主动研究、积极管理少。从具体承办者来讲, 主要是办事马虎, 粗心大意, 使一些不该出现的问题屡禁不止。

三、应采取的对策

机关公文是反映机关素质的一个窗口, 也是机关履行职能、发挥作用的一个非常重要的辅助手段, 具有上传下达、组织指挥、宣传教育、依据凭证等多种作用, 也具有鲜明的政治性和政策性、严格的准确性和时效性、很强的机密性和格式的规范性等显著特点。重视规范机关公文格式, 提高机关公文质量是各级领导的一贯要求, 也是培养机关良好作风的有效途径, 更是每一名机关干部必须掌握的基本常识, 必须具备的基本素质。因此, 一定要从思想上切实引起高度重视。针对机关公文格式存在的问题, 当前各级机关应该采取以下几个方面的措施:

(一) 要加强对公文处理规范的系统学习。只有认真学习基本规范, 才能掌握基本规范, 正确进行公文处理。要把公文处理规范作为机关干部的必修课, 及时组织新调入机关的同志学习。要作为业务学习的重要内容, 系统地进行计划安排。只要是机关干部, 无论平时接触公文的多少, 都应该加强对公文处理规范的学习, 掌握基本要求。

(二) 要积极发挥职能作用。一是积极协调。就是要经常地、积极主动地向领导提出建议, 组织安排机关对公文知识进行学习, 组织机关公文检查, 组织机关公文讲评, 不断提高领导对机关公文的重视程度, 及时解决机关公文中存在的倾向性问题。二是严格把关。文件综合管理部门要对所属人员呈送的公文严格进行把关。特别是对一些工作中本来就比较粗, 对公文掌握不够精通的干部, 更要注重加大检查力度, 保证自己签批的公文不出问题;职能部门, 要对所属单位制发的公文严格把关, 坚决控制不合格公文的发送。三是加强检查。就是要经常地、积极主动地对本单位的公文质量情况进行检查, 及时对存在的问题进行通报, 进行规范。四是解疑答难。就是要认真负责地、客观正确地对所属单位、人员提出的关于公文方面的问题做出准确的回答。五是示范表率。作为司令部的干部, 作为职能部门的同志, 应该在公文处理上给其他机关、给一般干部做出表率。要带头学习研究公文常识, 力求成为公文通;要带头认真细致地对待和处理每一份公文, 力求承办的公文标准规范;要带头树立严谨细致的工作作风, 作好普通干部的示范。

3.机关办公室存在的问题 篇三

一、公安机关管理体制存在的问题

目前，我国公安机关现行的管理体制是实行同级党政和上级业务部门双重领导“统一领导，分级管理，条块结合、以块为主”的管理体制。这一体制是党和国家根据建国初期的历史条件所制定的，其基本精神是，必须把公安工作置于党的直接领导和监督之下，反对脱離党的领导，“独立王国”、“垂直领导”的倾向。这种管理模式在计划经济体制下发挥了重要作用，它的最大优点是有利于落实地方党委政府作为社会治安第一责任人的职责。但在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，公安机关的管理体制问题随着我国经济的快速发展已经日显突出，逐渐暴露出了不少弊端和缺陷，严重制约着公安机关社会管理职能的有效发挥和国家法律的严格执行。几十年来，党政机关实行的是单一的委任制，，形成干部能上不能下，能进不能出，职务终身制，干好干坏一个样等弊端。客观上助长了一部分人不思进取，不谙业务，不干实事等懒惰虚浮习气，成为公安队伍建设的严重障碍。由于管理体制不理顺，在执法、经费保障、警力配置、队伍建设上都存在一些问题，这些问题在一定程度上给公安工作的发展造成了阻碍，影响了公安机关的形象，损害了警民关系。

二、解决策略

中央政法委早在1991年就曾提出“要建立国家统一的警察体制” 的设想。党的“十四大”以来，社会各界对“加快公安管理体制改革步伐，加大公安机关改革力度” 的呼声越来越高。笔者基于对公安机关本质属性的深刻认识和其他多方面的了解，结合本人的长期思考，就目前公安管理体制中存在的主要弊端及改革的基本思路谈谈个人的观点和建议。

1.加强公安队伍自身建设，提升执法水平

加强公安队伍自身建设，应该在提升执法水平上下功夫。随着公安警务改革的深化，提升执法质量、打造全能警察，对公安队伍建设提出了新的要求。进一步实施科技强警战略，牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想，大力开展科技练兵活动，加强科技建设、科技应用、科技队伍、科技保障建设，强化干警科技素质，推动公安警务工作由人力密集型向科技密集型转变。进一步加大高素质人才引进力度，广辟选人用人渠道，提升全体公安民警的知识结构，形成“以点带面，整体提升”的强警格局。

2.公安机关管理体制改革，重抓经费保障

公安机关管理体制改革，还应该在经费保障上进行改革。各县区级公安局的经费统一由省级财政保障，作为一级预算单位，独立设置账户，直接对口省财政，自主管理财务，各市局对县区局财务管理行使监督权。这样有利于减少因地域之间经济条件不同而影响基层公安机关基础工作建设的差别，使公安机关内部的各项建设得以均衡发展，各种技术装备统筹配置，全面提高公安机关整体管理水平。

3.公安机关管理体制改革，加强自身内部管理体制改革

公安机关管理体制改革，还应该从自身内部管理体制改革入手。目前公安机关的警力、警种布置不合理，把相当多的一部分警力配置在机关，而最需要警力的基层一线警力却严重的不足。管理体制改革，最先进行的应是机构内部改革，将警力下沉到一线，保证三分之二以上的警力在基层一线。

公安机关是国家改革开放稳定大局和未来前进发展的捍卫者，其管理体制的先进与否直接关系到我国现代化建设的稳定局面，虽然我国公安管理体制的改革已经进行了几十年，但其思路与模式更多的是立足于简单的“裁、并、撤”，而没有非常明确的改革理念和真正有效的改革措施，并应用强有力的监督部门加以监管和巩固改革效果。有些改革措施，提高了公安机关驾驭社会治安管理和打击犯罪的能力，改进了公安行政土作，提高厂社会服务质量。但是，从整体上看，这些改革也还仅仅是对现行体制的修修补补，并没有触及“条块结合，以块为主”的现行公安管理体制的核心问题。而对现行体制是否需要改以及朝什么方向改的深层次问题，由于主观上受各种传统思维的束缚，客观上又有各方面条条框框的限制，因此在理论研究乃至实践探索上，与时俱进、开拓创新的改革意识还不强烈，改革的力度还非常有限。

三、结语

当前，研究和解决公安管理体制改革问题，已经成为新形势下整个公安工作改节大局的关键所在。只有从根本上改革体制，才能进一步巩固和深化其他各项改革措施取得的成果，全面推进具有中国特色的公安事业的蓬勃发展。而现有经济的内在运行机制要求社会运行体制要以能力为本位，牢固树立德为先行、能力为本的思想，这也决定了我国公安管理体制改革要以能力本位为核心理念，以人事管理体制改革为突破口，要最大限度地调动干警积极性，增强凝聚力，提高战斗力，以适应新形势下公安工作的需要，就必须正视并改革传统公安体制中的弊端，作为各级政府的一个职能部门，要按照党中央、国务院统一部署，做好自身的改革工作，逐步建立起一直真正让党和国家放心，让人民满意的精英警队。

（作者单位：中国人民公安大学刑事科学技术系）

4.机关办公室存在的问题 篇四

问题2：陪客过多，耽误分管的工作。

解决方法：机关支部负责每天对请假陪客的人员进行抽查，对于有关违规人员要实行相应的惩罚制度，并与年终考核挂钩。

问题3：打着各种各样的幌子提前早退的现象严重。解决方法：全体机关干部如有重要的事情需要提前早退的必须向相关领导请假，不定期抽查，如有提前早退并没有请假者，采取相应惩罚措施。

5.浅谈机关作风中存在的问题及对策 篇五

机关作风体现着机关的形象，关系人心向背，关系经济和社会发展大局。重视作风建设是我们党和政府的优良传统。近几年来，政府高度重视机关作风建设，在市直机关广泛开展“营造创业环境，向机关官僚主义开战”等一系列活动，机关作风建设取得明显成效。但在一些机关干部身上存在的作风问题不应忽视，调研中，群众普遍反映的问题是：

1、学习风气不浓。把理论学习当成软任务、虚工夫，应付差事，平时学习念一念，竞赛测验抄一抄，习惯于照本宣科，满足于一知半解。

2、进取精神不足。满足现状，习惯于按部就班，做一天和尚撞一天钟，不思进取，得过且过，不求有功但求无过，安心不尽心，在岗不尽职，混日子，消极怠工，工作怕苦怕累、不愿意吃苦动脑筋，遇到矛盾绕道走，缺乏开拓进取精神。效率意识、时间观念淡薄，办事拖拉，推诿扯皮。

3、服务意识不强。存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；对待服务对象简单敷衍，一推了之，有的甚至冷落、刁难、训斥服务对象,有的甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。

4、工作纪律不严。上班迟到、早退、无故旷工、不挂牌、溜岗、串岗、办公时间干私活、煲电话粥、上网聊天、玩电脑游戏的情况时有发生。个别人还利用职务、岗位之便随意吃请，有损机关干部形象。

5、工作作风不实。作风飘浮，调查研究走马观花，没有下真功夫，花大力气，只了解表面现象，不能提出解决问题的办法和措施。

以上问题虽然只是发生在少数人身上，但其负作用不可低估，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

一、进一步加强理论学习，努力提高机关干部自身素质

思想是行动的先导，行动是思想的体现。机关干部要想适应时代的要求，切实转变机关作风，关键是要加强理论学习，使广大干部学好用好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，要认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神，用科学发展观指导机关作风建设，要善于把其基本原理运用于机关工作的实践，在理论与实践的结合中勇于创新。特别是要以“三个代表”重要思想严格要求自己，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。通过学习要牢固树立马克思主义的群众观，坚持群众路线，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为一切工作的出发点和落脚点。要通过学习，尽可能拓宽知识面，学习本职工作所必须掌握的现代科技、法律、经济、文化等各方面知识，努力提高为人民服务的本领。充分发挥机关党组织在改进机关作风中的作用，让每一个党员成为一面旗帜，每一名干部成为一根标竿。要求群众做到的，机关党员干部以身作则首先做到、做好；要求群众不做的，机关党员干部坚决不做。用党的先进性建设推进机关作风的改进。

二、进一步加强能力建设，全面促进机关效能提高

党政机关工作人员的工作能力如何，关系到党的方针政策和政府决策的贯彻执行。全面推进机关效能建设，就要切实增强每个机关干部的岗位能力、业务素质、工作水平，提高执行政府重大决策的能力和机关的运作效能。

一要善于学习，增强领导发展的能力。机关党员干部首先要善于学习政治理论，强化效能建设、职业道德建设和业务素质建设，加强机关履职能力、落实能力和创新能力的培训和锻炼，增强全局观念，提高机关执行政策、依法办事、服务发展、服务基层、服务群众和维护稳定的能力。积极推进学习型机关、学习型干部队伍建设，切实增强工作的预见性、前瞻性，牢牢把握发展的主动权，全面提高机关研究新情况、探求新规律、解决新问题的整体水平。

二要畅通政令，增强决策执行的能力。把提高机关对上级部门重大决策和决定的贯彻执行能力，作为提高干部综合素质、加强岗位能力建设的重要内容。要强化岗位责任制和行政问责制，强化效能监察，要围绕政府中心工作、重点工作和群众反映的突出问题，切实加强对党政职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，消除中间梗阻，保证政令畅通。不断提高执行政策、加快发展、依法办事和维护稳定的能力，以雷厉风行的工作作风确保党和政府的重大决策在各级机关都能得到坚决贯彻落实。

三要创新理念，增强破解难题的能力。加强岗位能力建设，重在不断创新，重在改革发展，重在解决问题。解决矛盾和困难的办法最终还是要靠发展。要始终把思想解放和创新理念放在第一位，以求真务实的作风，使工作思路能更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。领导干部要培养自己健康的心理素质，经得起各种艰难困苦的磨练，经得起各种复杂环境的考验，要主动针对新情况、新变化，为发展多谋新措施、新办法。针对社会转型、体制转轨中出现的问题，要从实际出发，以改革的精神和可持续协调发展的科学态度，妥善处理好发展中可能出现的新矛盾、新问题。

三、进一步打牢群众观念，密切机关与人民群众的血肉联系

我们一切工作的出发点、落脚点是为人民服务。只有坚决落实群众工作的各项制度，积极探索新形势下做好群众工作的有效途径，加强作风建设，坚持不懈地为人民群众办实事、做好事、解难事，才能最广泛地调动一切积极因素，进一步密切党和政府与群众的联系，促进社会的公平正义与和谐稳定。

一要牢固树立群众观念。要坚持以人为本，始终把群众的利益放在首位，时刻把群众的冷暖放在心中。在决策和各项工作中要把注重社会公平放到更加突出的位置，建立健全符合人民群众利益要求的，以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的和谐社会公平保障机制，真正使我们的各项决策和工作贴近民情、合乎民意、顺乎民心。

二要畅通联系群众的渠道。要强化投诉监督电话、信箱、网络，来访接待，意见征集，投诉办理和基层联系点等与群众加强联系的制度落实，畅通社情民意反映渠道，及时发现不足，及时改进工作。建立社会舆情汇集和分析机制，健全并落实重大事项的决策前的民主论证制、决策中的民主集中制、决策后的责任制，完善重大决策调查研究、专家咨询和论证制度。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索化解人民内部矛盾的新办法，建立完善矛盾疏导调处机制、民意沟通机制、便民服务机制、司法维权机制、监督和责任追究机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，切实解决影响社会稳定的深层次矛盾问题。

三要努力解决群众关心的热点难点问题。改革发展越是处于关键时期，越要把群众利益放在突出位置，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。要把人民群众普遍关心的工资、社会保障、子女教育和看病等热点难点问题，特别是低收入者和困难家庭的实际困难，作为机关为民办实事的重点，提高标准，创新办法，积极开展结对帮扶活动，加大为民办实事的力度，制定为民办实事的计划，让更多的群众在机关作风转变中受益。

四、进一步加强职业道德建设，着重强化四种意识

1、敬业意识。敬业意识即敬业精神。敬业就是自尊、自强、自重、自爱。机关干部是干部队伍中的佼佼者，在敬业精神方面应有更高的标准、更高的要求，不为精彩的外面世界所诱惑，力戒浮躁的人生状态，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

2、乐业意识。机关干部应树立为人民服务，鞠躬尽瘁的乐业精神。能否树立乐业意识，又取决于人的职业目标理想。所以,树立正确的职业目标是确立乐业意识的思想保证。

3、职业规范意识。职业规范包括思想规范、作风规范、政治规范、法纪规范、业务技术规范，通常表现为必要的规章制度和程序等。对于每一个机关工作人员来说，是否能够充分理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。有章不循、违法乱纪、明知故犯是职业道德低劣的表现。

4、勤业精业意识。勤业表现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业表现为业务纯熟、精益求精。勤业精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。

五、进一步推进服务型机关建设，积极探索作风建设的长效机制

党政机关是领导机关。立党为公，执政为民，是对机关党员干部的基本要求。在机关中大力开展服务型机关建设，积极探索机关作风建设的长效机制，是加强机关作风建设的必然要求。

一是把机关作风建设与建设服务型机关结合起来。坚持把改进服务作为加强机关作风建设的重点，强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，坚定不移推进率先发展、科学发展、和谐发展。

二是把机关作风建设与推进管理创新结合起来。把行政管理体制改革放到更加突出的位置，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、管理方法创新，加快转变政府职能，努力解决影响机关作风建设的深层次问题。进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、法制意识，努力提高行政效能和服务水平，切实解决有令不行、有禁不止的问题，解决行政不作为和乱作为的问题，解决公共权力部门化、部门权力利益化的问题，解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高的问题，解决形式主义、作风浮而不实的问题。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

三是把机关作风建设与加强制度建设结合起来。进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立健全科学民主决策制度、行政执法责任制度和过错追究制度、党风廉政建设制度等一系列制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管钱，完善机关作风建设的长效机制。

6.机关党建工作中存在的问题及对策 篇六

基层党组织工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，是党的思想工作最前沿阵地。在新形势下，加强基层党组织建设，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动事业的发展，有着极其重要的作用。甘孜食品药品监管系统共有187人，其中：在职职工163人，退休职工24人，党员107名（其中在职党员96名，退休党员11名），党员人数占职工总数的57%。为了认真抓好本系统的党建工作，本人就机关党建工作存在的问题及如何进一步加强基层党组织建设，全面提升党员素质，不断开创党建工作新局面谈几点肤浅的认识。

一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用 中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。

二、机关党建工作中存在的问题

（一）机关党建工作的能动作用不够。机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明，开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章。党务工作人员总认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。

（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱，理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少。

（三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强。部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”。多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。

（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实际工作中，号召力不强，工作难开展；二是经费短缺，基层党组织的党费全额上缴，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

（五）党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者，党务干部多是兼职，且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

（六）党的组织生活单调，缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单

一、形式少、方法陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显。

三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法

认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法。

（一）加强基层党支部建设，选好配强支部班子

一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质，采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作。

（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”

在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作。

（三）改进方法，拓宽工作思路

一是要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中，坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。

二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来，融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务，从思想入手”，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。

三是要力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力。

四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制，行政首长对部门的工作全面负责，机关党组织要按照党章和有关规定，协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决，取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1）行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。（3）要把自己置身于党组织之内，坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督。

党建工作的管理创新——党建质量管理体系

北京科标纪元管理咨询中心就党建工作导入ISO9000标准进行了认真的研究，并且在一些企事业单位、行政机关付诸咨询实践。

在河北峰峰集团党委、中共辽宁路桥集团公司委员会、河北省国有资产监督管理局党委组织的28家特大型、大型企业党委高层论谈会及中石油北京输油管道局党委、山西新峪煤矿党委、山西忻州公路分局党委、中煤一建党委、河南平煤集团八矿党委、河北黄沙矿党委、唐山冀东油田党委、中共邯郸市委组织部、北京通州区建委党委、吉林省部分国企党委、天津冶金局党委等数十家特大型、大型企业党组织及省市机关党组织，建立党建工作质量管理体系。什么是党建质量管理体系？

通俗讲：在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。

在行政上建立质量管理体系，以行政工作为内容，以ISO9000标准为载体，用ISO9000标准的先进思想、科学方法，来规范行业管理，这便形成了行政质量管理体系。比如以某国家机关为主体建立的质量管理体系就称为“某某机关质量管理体系”，以医院为主体建立的质量管理体系就称为“医院质量管理体系”，又如“工厂质量管理体系”，同样，以某党组织党建工作为主体建立质量管理体系就称为“党组织党建工作质量管理体系”。

党建质量管理体系，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。

体系：是一组相互关联相互作用的要素。管理：是指挥和控制组织的协调活动。

在全党上下都在探索党建质量管理体系新思路时，出现了一批先行者，北京科标纪元管理咨询中心在2001年就组织了十余位有党建工作经验的管理专家，成立党建质量管理体系研究小组。他们依照ISO9000族标准精神，积极探索党建的方针、党建的目标、党建的产品、党建的主要过程等理论内涵，为形成党建质量管理体系奠定了坚实的基础。与此同时，一些基层党的工作者也在考虑这个问题，如河北峰峰集团老党委副书记段酉兴同志、山西忻州公路局党委书记杨中平同志、山西新峪煤矿赵建明同志、河南平顶山八矿戴学增同志等都很早研究这一课题。

中组部、国家认监委、中央党校等领导机构也在热情地、积极地关注党建质量管理体系建立，几次召开党建质量管理体系高层论坛，国家认监委机关党委带头建立党建质量管理体系。

河北省委非常重视党建整理管理体系建立工作，他们在全省抓试点，省委常务副书记刘德旺同志亲自过问和指挥，邯郸市委书记聂辰席同志，三次批示在邯郸全市建立党建质量管理体系，山西省委领导和组织部对这项工作也积极支持，对正在开展党建整理管理体系的单位进行研究并推广。河南省、辽宁省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在积极的行动。

长三角地区以南京和杭州为中心多次举办高层论坛，开班培训班、抓试点工作；以上海为中心，曾组织21个党的工作者，反复研究、积极实践、努力建立党建质量管理体系。

江铜首创“党建质量管理体系”

体系将ISO9000标准导入党建工作。按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党的各项工作真正落到实处

大江网贵溪讯 记者从12月10日召开的江西铜业集团公司首届党代会上获悉：江铜坚持以“三个代表”重要思想为指导，创造性地将ISO9000质量标准体系导入党建工作，建立起我国第一个党建质量管理体系，走出了新时期企业党建工作新路子，受到中组部的充分肯定。日前，公司党委喜获中国质量认证认可中心颁发的《质量管理体系认证证书》，这在我国党建史上尚属先例。

为使基层党建工作与时俱进，江铜党委潜心研究运用ISO9000的科学思想、先进方法来改进和加强企业党建工作这一新课题。去年3月，公司党委认真总结基层党组织的先进经验，严格按照国际ISO9000标准初步建立起党建质量管理体系，大力推行党建工作标准化建设。今年年初，在进一步修订、完善的基础上，建立起更加科学、规范的党建质量管理体系，并于5月发布实施，使ISO9000这个国际通行的质量标准体系，与党建有机地融合在一起。该体系将ISO9000标准导入党建工作。它明确了党建工作的方针目标、职责范围、要素要求，对班子建设、组织建设、思想政治教育、精神文明建设、工团组织建设和特色工作等六大类20余项工作，均按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党建、行政两种质量管理体系相互融合、相互支撑、相互促进，推动了党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。同时，党建工作的标准化和规范化，又有效地消除了工作中的随意性，使党的各项工作真正落到实处。作为江西省委组织部基层党建工作的“试验田”，江铜党委的这项创新成果得到了中组部、中国质量认证认可中心的充分肯定。中国质量认证认可中心的专家高度评价：“江铜党建工作导入ISO9000的科学方法，在全国是首创，是‘三个代表’在基层的具体实践。”党建质量管理体系的建立，有力地推动了江铜党建工作和生产经营的大跨越，公司也先后荣获全国“五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”等多项荣誉。

广州ISO9000党建质量管理体系认证咨询

一、基本概念

（一）质量管理体系

ＩＳO９０００国际质量管理体系标准，是质量管理的一套通用标准，该标准适合于所有行业（领域）的组织。实施ＩＳO９０００标准，是通过控制组织的工作过程来保证各类产品符合顾客（服务对象）、法律法规和管理、技术规范要求，以提高组织工作效率和管理效益。

（二）党建质量管理体系

党建质量管理体系就是把ＩＳO９０００标准理念引入到党建工作中，并用ＩＳO９０００标准中的过程方法对党建工作过程进行控制和持续改进，实现标准化管理，不断满足服务对象（上级党组织、相关法律、组织经济发展目标及组织内党员、群众）需求的一种管理模式。

（三）党建长效运行机制

机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式，以及通过它们之间的有序作用而完成整体目标，实现其整体功能的运行方式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。党建长效运行机制是基于党建工作系统内部各要素之间相互联系、相互作用、相互制约的联结方式并持续改进而建构起来的工作体制、管理规范和工作方式。

二、创建党建质量管理体系的重要意义

（一）这是创新党建长效运行机制的有效形式

第一，创建党建质量管理体系符合党的政策。把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系，使其管理理论从物质形态领域上升为非物质形态领域，并赋予其丰富的政治内涵。对非物质形态“产品”及政治意识形态领域的党建工作用ＩＳO９０００理念进行标准化管理，这是对党建工作的创新，它必须符合党的政策要求。《中国共产党章程》指出：“要吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括西方发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。”《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“全党要紧紧围绕党的执政能力建设的主要任务，立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设。”从党的这些重要论述中可以看出，在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴人类一切科学的新经验、新思路、新成果，改革和完善党的领导方式、工作制度，不断加强党的执政能力建设。因此，把ＩＳO９０００标准引入党建工作中，创建党建质量管理体系是有政策依据和政策支持的。

第二，质量管理体系是党建机制得以长效运行的很好载体。党建机制内涵有三：其一，党建机制是协调党建工作整体运行的；其二，党建机制功能的发挥，有赖于其中诸多相互关联的构成要素间的相互作用；其三，党建机制的运行遵守其内在规律，按照一定方式运行并发挥总体功能。党建机制是一个工作系统，主要包括工作机制、制约机制、激励机制和保障机制等。质量管理体系强调的是对整个管理过程进行控制和持续改进，通过质量管理体系这个载体，可以使党建机制相互关联的各构成要素间的作用得到协调，按照体系的要求运行并得到持续改进和发挥出它的总体功能，确保党建工作整体持续有效运行。

（二）这是贯彻中国特色社会主义理论体系，与时俱进、不断创新党建长效机制的积极探索

中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的与时俱进的科学理论体系，它坚持了马克思主义与时俱进的理论品质。中国特色社会主义理论体系强调了实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，是不断发展的科学。ＩＳO９０００国际管理体系是当今世界上较为流行的一套管理标准，它适合于包括企业、事业单位、政府机构，党派、社会团体等各类组织，是建立科学质量体系的依据。ＩＳO９０００质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，是人类共同文明的宝贵财富，实现过程控制、持续改进是其基本原则之一。在社会主义市场经济条件下和建设小康社会的进程中，党建工作必须与时俱进，建立与之相适应的党建运行机制。把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系，并使党建机制在其体系中有效运行和持续改进，形成党建工作常抓不懈、常抓常新、规范运作的长效运行机制，不断推进党建工作健康发展，这是贯彻中国特色社会主义理论体系的具体体现。

（三）这是构建开放的、融入的党建工作格局的一条新途径

构建开放的、融入的党建工作格局，形成科学化、系统化的党建工作机制，是党组织适应新形势、解决新问题、探索新经验的一条新途径，对于推进党建创新、提升党建工作水平有着重要的作用。

党建质量管理体系引入了外审机制，即由“第三方”——社会权威中介机构进行业绩评价和认证，对党建工作进行评价、监督、推动，按照党的民主制度和党的群众路线的要求体现了开放、民主和公开，在领导干部选拔任用和党员队伍、人才队伍、基层党组织建设，以及党内监督等方面体现开放，使党的工作系统成为一个开放的系统。同时，创建党建质量管理体系，使党建工作与生产经营有机融合，把党的政治和组织优势融入到企业的领导体制、组织结构和经营管理机制当中，使党建工作与企业的改革发展和经济工作密切联系，相互交融、相互渗透、相互促进，更好地发挥对经济发展的保障、监督作用。

（四）在充分发挥基层党组织政治核心作用和提高党的执政能力方面有着重要的作用

随着市场经济体制改革的进一步深化，党的思想建设、组织建设、作风建设等发生了巨大的变化，党员的教育、管理和监督工作具有现实的复杂性，对党的建设工作也提出了新的、更高的要求。党的十六届四中全会《决定》指出，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，只有在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，创建党建质量管理体系，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一要求确定党建质量管理目标，并加以实施和控制，参与企业的重大经营决策，充分发挥党建优势，并不断把党建优势转化成为经济优势，把党建资源转化为经济发展资源，把党建环境转化为经济发展环境，才能充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，进一步增强党的执政能力。

（五）这是规范基层党组织工作、发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力措施

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。在新的历史时期，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，如何保证党员先进性，如何提高党的执政能力以及如何创新党建长效运行机制是当前和今后都要研究的一个重大课题。

在企业党建工作中引入先进的国际管理体系标准及理念，是探索党建长效运行机制的有益尝试。引入这一标准，使党建工作跳出传统的管理模式，把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中。建立约束力很强的质量管理体系和严格的过程控制方法，旨在把党的建设纳入制度化、规范化、程序化、标准化的轨道，形成科学、严谨、系统完备和长效的运行机制体系，使基层党组织的学习教育机制、党内民主和监督机制、联系群众和服务群众机制、考核评估和奖惩激励机制等工作落到实处，不断提高基层党组织的威信和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

三、创建党建质量管理体系需要明晰的几个问题

第一，在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，重要的是引入其标准的先进管理理念，而不是只重在这种形式，关键是能够促进党的建设，提高党的执政能力。

第二，ＩＳO９０００标准只是创新党建运行机制的一个载体，不是拿来一用即灵的灵丹妙药，还需要认真加以分析和研究，并不断地加以消化吸收，创造性地加以运用。

第三，对党建质量管理认证即社会中介机构——“第三方”审核的问题，这也是引入ＩＳO９０００标准引发的一个热点问题。笔者认为，党建质量管理接受“第三方”审核，是一个接受社会监督的问题，是党的民主管理制度所允许的。首先，社会中介机构是社会主义大家庭中的一分子，是在党的领导下开展工作的，是为社会主义经济建设服务的。其次，参与审核的人员中也有党建专家，他们在审核过程中所提出来的问题还需要有关党组织机构来决策，并不存在党建工作由“第三方”审核不合适的问题。关于审核结果的可靠程度，这是提高审核机构业务水平和加强管理的问题。最后，对于新事物的产生，我们不必惶惶而拒之，笔者赞成“拿来主义”，对新事物敢于、善于“拿来”，突破一些常规的思维方式，与时俱进，在实践中判别真伪。

党建质量管理体系的探讨

发布时间：2010-8-9 10:39:00来源：【 浏览字号： 大 中 小 】

标签： 党建 质量管理体系 >>>点击发表评论

创新是一个民族的灵魂，是一个国家、政党兴旺发达的不竭动力，也是永葆生机的源泉。目前，各级党组织在实现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作中，兵、师及农场各基层党组织通过在党员、干部、群众管理工作中开展勤劳致富带头人、无职党员中开展“设岗定责”、党员职工群众中开展“双培双带”等活动，找到了实施党建工作新的“抓手”，这为促进农场基层党组织在深入联系群众实践活动中，积累了一定的经验。为促进单位经济和社会发展起到不可低估的作用。但随着党建工作水平不断提高和深化，同时也是许多党务工作者感到党建工作难做，实效性难以体现矛盾仍然存在。其原因主要表现在：管理工作定性的多，定量的少；软的多，硬的少；虚的多，实的少；感性的多，理性的少。如何才能强化基层党组织建设，增强党的先进性，进一步提升党组织的地位与作用。使党建管理步入规范化、程序化、系统化的运行轨道，有效提高党建工作水平。形成党建工作自我完善新机制。现就本人结合近年从事党建管理工作的实际，探讨有关实施党建质量管理体系的加强。

按照兵团农牧团场各基层党组织活动的基本形式，制定落实好党建管理体系：通过目标管理，可以实现党建工作细化量化，使其看得见摸得着，“党建工作像有形产品生产那样；通过过程管理，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”；通过开展党支部特色工作、质量一体化管理、党员创新等活动，与基层贯彻落实兵团农牧团场基层党组织有关在政治、经济、社会、文化、生态建设工作的紧密结合，增强党建工作的实效性。明确党建工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，一目了然。有效地克服了党建工作盲目性、随意性现象，提高党建工作的有效性和效率。深化对党建工作服从和服务于生产经营的认识，使观念和思维充分地聚合到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一思路上来，并自觉增强了其坚定性和主动性。各基层党组织可以结合本单位的生产经营等实际，将党建质量目标细化、量化，分解到党支部或相关党员岗位，形成“自上而下建立、从下而上保证”的党建目标管理体系，使党建体系和产品质量体系在各个层次实现了相互支撑、相互融合。如：特色工作，每一个党支部都围绕本单位生产经营工作的重点和难点，开展创新性党建活动，形成了“一个党支部一种特色模式”的格局，促进生产经营任务的完成。在基层党支部，创建了党建工作与经济工作有机结合的企业管理新机制。将包括党建质量目标在内的精神文明建设考评与物质文明建设考评融为一体，取消以往各系统、各部门对基层单位的检查评比，实行“双文明建设”一体化考评。

一、明确概念

党建过程与结果：必须满足上级党组织及本单位行政管理和职工群众的思想要求。因为它是确立了党建工作“虚功实做”的基础，同样也是反映一个基层组织、按照党建工作任务要求，增强党建服务对象的观念，激活党建工作的质量，提高管理意识，成为持续改进和不断提高党建工作水平的原动力。

二、确定质量方针和目标

党建质量方针和质量目标是党建体系的总纲，也是运行党建管理体系的出发点与归宿。围绕实现党建质量方针和质量目标，应着重做好目标体系及其考核办法的制定与实施工作，将党建质量目标层层分解及转化为党建工作指标，纵向一贯到底、横向舒展到边、要素分解量化，并通过基层在落实政治、经济、社会、文化、生态建设方面一体化考评，使基层党组织建设工作与干部年薪发放、经济管理责任、评优评先等挂钩，做到“自上而下建立，由下而上保证”，确保党建质量方针和质量目标的实现。

三、对过程的管理

党建工作具有庞大的工作内容与工作范围。为了规范有效地做好党建各项工作，对党建工作内容进行识别。即：自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、社会治安综合治理工作。并对每一过程选择控制点：一是自身建设控制程序，将思想建设、组织建设、党风廉政建设等作为控制重点；二是决策控制程序，将决策调研、决策程序、决策落实等作为控制重点；三是领导和支持群众组织工作控制程序，将民主管理、事务公开、推优、“讲、比”竞赛等作为控制重点；四是社会治安综合治理控制程序，将教育、预防、打击、管理等作为控制重点；五是企业文化建设控制程序，将视觉识别系统、品牌识别系统等作为控制重点；六是特色工作控制程序，将党建工作与生产经营相结合作为控制重点。

四、重点关注的工作

在实施党建体系时，应抓住六大控制程序推动党建整体工作的开展。重点关注的工作有：

（一）夯实三项基础工作。

1、举办分层次、多渠道的党建体系标准培训班，既要抓全员参与的一般性培训，更要抓党建工作骨干的培训，使其熟悉和掌握体系及相关知识，为运行党建体系提供知识及人力储备。

2、坚持“职工群众满意是党建体系运行有效性评价的总指标”，以“党建工作满意度调查”的方式，经常收集和有效识别党建工作对象的要求和期望及对党建工作的满意度情况，使党建工作有的放矢。

3、建立完善党建工作实施情况的工作记录，强化工作记录的实时填写，为党建工作的持续改进提供依据。

（二）紧扣四个环节。

抓好过程的每一个环节，即“策划、实施、检查、改进”循环，就可以获得好的结果。按照要求，对党建工作“六大过程”及其控制点都进行闭环控制，环环相扣，循序渐进，持续改进，使各项党建工作或活动有始有终，确保党建工作质量和管理水平不断提高。尤其是注重发挥内部审核、管理评审、认定组织监督审核三大持续改进机制的监督制约作用。

（三）领导作用。

“领导作用”在建立运行质量管理体系时具有无可替代的作用。在创建并实施党建体系时，发挥领导作用是建立运行党建体系的前提。作为一项创新的事业，党建体系从试点到建立再到实施，要充分发挥“领导作用”，自觉从提高党建工作水平的高度出发，积极推进党建体系的建立与运行。尤其是党政领导思想统一，从资源保障到培训指导对建立运行党建体系给予了大力支持，推动了党建体系的建立和实施。

（四）党建工作基础。

一定的管理模式是建立在相应的管理基础之上的。党建体系的建立运行也离不开相应的工作基础，否则，建立和实施党建管理体系就会“心有余而力不足”，难以取得应有的效果。比如，推行党建工作“目标管理”，要将党建工作目标层层细化、量化、转化为党建工作指标；强化党建工作“过程控制”，要确立诸如政治、经济、社会、文化、生态建设一体化考评、“日检日清”等党建工作管理手段，并与年薪制、经济责任制、评优评先等挂钩，这些工作没有良好的基础工作是难以做到的。所以，必须提升基础工作，保证党建体系的建立与运行。当然，党建体系的建立与实施也可以促进基础工作的加强和提升，二者是相辅相成的。坚持持续、改进、提高是党建体系的永恒主题。

党建工作有了科学的评价体系党建体系在实施运行过程中，必须不断地进行检查、内部审核和管理评审，以检验体系的适宜性、充分性和有效性，完善体系的可操作性。通过党建体系这个平台开展党建工作，实现党的建设工作与单位的生产经营工作方向一致、步骤统一、资源共享，创造了“同心、同力、同创”的和谐局面，使得组织经济效益与“双文明建设”取得双赢的显著成果。

1）Why——为什么干这件事？（目的）；

（2）What——怎么回事？（对象）；

（3）Where——在什么地方执行？（地点）；

（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间）；

（5）Who——由谁执行？（人员）；

（6）How——怎样执行？采取哪些有效措施？（方法）。

7.机关办公室存在的问题 篇七

一、机关档案管理工作存在的问题

(一) 制度建设和执行实效不足。

现阶段, 不少机关档案管理部门普遍存在制度建设缺位等现象, 甚至没有制定相应的岗位职责, 缺乏系统、科学的规章制度, 管理模式较为粗放。如在机关档案材料管理方面, 档案人员对于归档材料往往疏于审查, 导致部分档案材料严重失实, 甚至有造假现象发生, 严重损害了档案的真实性;档案人员主动收集和保管意识差, 对于档案材料明显缺失却渎于补全完整, 损害了档案的完整性, 导致信息缺漏。

(二) 信息化水平较低。

目前, 大部分机关档案管理部门仍沿用传统管理模式, 机关档案资料的提供、利用、开发仍以纸质载体为主, 档案管理的信息化、数字化水平较低。不可否认, 纸质档案有其自身存在的优势, 在档案史上也发挥了重要的记录和凭证作用, 但在信息化和数字化为主导的现代社会, 纸质档案因其重复利用率低, 归档工作量大, 保管条件严苛且成本较高, 容易丢失或损毁等先天不足, 被电子档案取代应为不争之势。

(三) 人才队伍建设滞后。

一方面, 由于我国高校档案专业设置较晚, 从而导致档案管理专业人才培养和输出相对较少, 人才资源供给受限。另一方面, 从现阶段机关档案管理人员构成看, 大多数档案管理人员缺乏档案管理专业背景。同时, 管理机构对这部分管理人员的理论知识与实践技能培训缺位, 继续教育难以有效实施, 不能有效形成一支专业能力强、业务素质熟练、构成结构科学合理的机关档案管理队伍。此外, 相关单位对机关档案管理工作缺乏相应的重视, 资金投入严重不足, 这也在客观上制约了专职档案人才的配置和培养。

二、改进机关档案管理工作的对策

(一) 完善制度建设, 强化制度执行实效。

新的历史条件下, 机关档案管理工作欲寻求自身的突破, 实现科学可持续发展, 必须坚持用制度管人管事, 没有制度就无所谓管理, 建立健全各项机关档案管理规章制度, 是实现机关档案管理工作科学化和规范化的题中之义。首先, 完善机关档案管理责任制度, 落实岗位职责分工, 切实扭转机关档案工作人员责任心不强, 失职、渎职行为, 强化档案材料收集管理和及时移交归档的力度。其次, 完善竞争上岗制度, 选拔专业人才, 充实机关档案管理工作岗位, 培养“创造型、复合型、协作型”的高素质人才。第三, 完善机关档案管理经费支付预算制度, 保障档案管理设备供给, 从硬件和软件两个方面不断提升档案管理的现代化水平和服务质量。

(二) 创新管理模式, 提高机关档案管理信息化水平。

信息技术的飞越发展带来了传统生产方式、生产模式的巨大变革, 传统的档案管理模式与档案管理平台已不能满足社会的发展和时代的需要。积极运用现代科技文明的成果, 创新档案数字化管理手段, 提高机关档案管理信息化水平, 是实现机关档案管理工作可持续发展的必由之路, 也是提高其服务质量和效率的重要途径。机关档案管理信息化的目的是利用现代信息技术, 更加科学、合理、高效地辅助档案管理工作, 减少重复性劳动, 提高档案管理质量和效率。机关档案管理工作是一项工作量大、劳动强度高、枯燥重复性工作, 而通过信息化技术能很好地解决这些重复、大批量且有规律的数据与信息管理工作, 并能保证过程的正确性和信息的时效性。同时, 档案管理信息化还有效地降低了档案管理的成本, 对档案保存条件的要求也更为宽松, 更加便于档案的检索和应用, 因而具有较好的经济效益和使用效益。

(三) 加强组织建设, 打造机关档案管理专业队伍。

一方面, 新招录的机关档案工作人员应优先从具有档案专业背景的应聘者中录取。档案管理工作是一门技术性强、专业要求高的工作, 每一项程序都有相应的理论和技术支撑, 档案工作者只有通过系统的专业学习和长期的管理实践才能掌握这些理论和方法, 从而保证档案管理质量, 提升档案管理水平。另一方面, 从目前机关档案管理部门实际来看, 现有在岗的机关档案工作人员大多不具有档案专业背景, 甚至有相当一部分工作人员文化水平较低, 这是不能回避的现实, 因而对这一部分机关档案工作者的继续教育和培训迫在眉睫。档案工作者应不断更新学习理念和学习方法, 掌握现代化档案管理方法和手段, 做到与时俱进, 不断提升档案管理水平, 以圆满地完成所承担的本职工作。

参考文献

[1] .崔丽华.浅析加强机关档案管理人员素质的培养[J].兰台内外, 2009.6

8.机关办公室存在的问题 篇八

【关键词】依法治国清正廉洁公正执法履行职责

大学习、大讨论活动，对于履行法律监督职责的检察机关来说，意义尤为重大、深远。笔者认为，之所以中政委把这次大学习、大讨论活动作为一项政治任务来贯彻部署，其根本和实质就是通过此次活动，查找出部分干警中执法思想、行为和作风与党的十七大精神和胡总书记重要讲话不相适应、不相一致的问题，认真分析产生原因和危害，采取相应对策及时解决，进而更好地履行党和人民赋予的检察职责。

一、执法思想、行为、作风存在的主要问题

笔者认为，检察机关的执法思想就是检察工作的政治方面问题，简言之就是为谁行使检察权，怎样行使检察权问题；执法行为，就是履行检察职责的行为规范问题，具体说就是能否遵照规定、规则执法问题；执法作风，就是执法中的态度和方法问题，简单说就是能否用心执法、用心待民问题。据对某市检察院110名的执法思想、行为、作风的调查情况看，有5%的干警执法思想不够端正，有20%的干警执法行为不够规范，有30%的干警执法作风不够正派。这些问题反应并体现具体检察工作中的某一环节、某个方面。

1、执法思想上存在的问题。这里所说的执法思想存在的问题，主要有以下几方面：一是个别干警的政治敏锐性和政治鉴别力不够强问题，表现在对国内外敌对势、民族分裂分子、恐怖分子、法轮功利用宗教进行的破坏活动，以及黑恶势力危害国家和人民群众安全的破坏活动的认识不足。二是为大局服务的自觉性不强、方法单一问题，表现在个别干警对地方性的经济社会发展规定与国家经济社会发展政策的关系摆的不够正，服务视野不够宽，甚至有时缩手缩脚。三是对有中国特色的 检察制度理解不深、执行的不够自觉问题，表现在个别干警对检察工作要在党的决对领导下独立行使检察权的组织原则没有完全理解，以及对争得当地党委和上级院双重领导的关系摆的不够正。

2、执法行为存在的问题。这里所说的执法行为存在的问题，主要有以下几方面：一是执械机法，孤立办案问题，表现在就执法而说监督，就监督而谈案件，思路狭窄，目光短浅；二是只注重办案的法律效果、而忽略与社会效果相统一问题，表现在没有把执法办案放在经济社会发展稳定的大局中去考虑，而过于把某项指标的完成情况作为工作业绩的标准；三是只注重实施好实体法，而忽略与程序法并重的问题，表现在插手不属检察机关管辖的案件或纠纷，因而导致不必要的麻烦，甚至以此出现瑕疵案件或错案；四是只注重嫌疑人、被告人有罪或重罪的证据、而忽略其无罪或罪轻证据问题，表现在对“宽严相济”的刑事司法政策不够理解，只考虑依法追究的一方面，而忽视依法应当保护的因素。

3、执法作风存在的问题。这里所说的执法作风存在的问题，主要有以下几方面：一是执法为民意识不强、漠视群众利益问题，表现在对民生利益的问题视而不见，见而不闻；二是对诉求的群众冷漠、推诿、搪塞问题，表现在对告诉求助的群众漠不关心、麻木不仁、冷眼看待、一推了之；三是对被告人、嫌疑人或证人举止不文明问题，表现在态度生硬、语方粗暴。

二、产生问题的原因及危害

出现上述问题，既有主观因素又有客观原因。

从主观上看，个别干警的官老爷的思想在头脑中作怪，自以为是，先入为主，只愿意听赞美之词，而不虚心听取不同的意见和建议。

从客观上讲，主要有以下几点：一是个别干警政治理论水平不高，对如何践行社会主义法制观念的重要意义理解不深；二是个别干警检察专业素质不够高，执法能力不够强；三是个别干警工作作风漂浮、敷衍，没有做到用心执法、用心待民。

以上执法思想、执法行为和执法作风存在的问题，虽然只反映在个别干警身上，但这些检察人员的每一言行都与每个院整体工作相关联，一荣则荣，一损具损。虽然反映在个别干警身上，但它不仅有损于检察机关的整体形象，也影响了在人民群众中的执法公信力，必须采取相应对策，认真加以解决。

三、应采取的对策

（一）要通过学习教育，进一步端正执法思想。胡锦涛总书记就做好政法工作提出的五点要求中，有三条是关于如何端正执法思想问题。对此，作为履行法律监督职责的检察机关，必须通过认真学习和专题讨论，促使检察人员的执法思想进一步端正。

1、必须坚定正确的检察工作方向。“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，是党的十七的灵魂，是贯穿十七大报告的一条主线。检察事业要发展并获得持有生命力，也必须遵循这条主线。我们应当清醒认识到，坚持正确的政治方向，就是要坚定不移地坚持中国特色社会主义体系，做到在执法思想、执法实践和执法作风等方面，真正体现中国特色社会主义方向，真正成为中国特色社会主义伟大旗帜的捍卫者、践行者。

2、必须切实做到把检察工作置于党和国家工作大局中来谋划、来推进。胡锦涛总书记同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时指出：政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家的工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。对此，我们必须明确检察机关在保障经济又好又快发展、建设社会主义法治国家中肩负的重大历史责任，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，努力从更高起点、更高层次、更高水平来谋划和推进检察工作。

3、必须维护和保障社会和谐稳定。要落实维护稳定的第一责任，依法巩固、发展和谐稳定的积极因素，尽最大可能化解消极不利的不和谐因素。特别要注重处理好反映民生的群众利益问题。党的十七大报告提出加快推进改善民生为重点的社会建设，事关最广大人民群众的根本利益，事关党的执政基础的巩固。因此，作为检察机关必须认清改善和保障民生的重要性，肩负起重要职责，进一步强化法律监督。这样才能在公平与公正的社会环境中，更加有效地维护和保障司法公平，让人民群众普遍享受到司法公平的阳光，真正享受到党和政府保障民生、改善民生带来的实惠。

（二）要通过健全制约与监督机制，进一步规范执法行为。人们常讲，没有规矩不成方圆。作为检察机关无论是执法办案，还是履行其它监督职责，都要通过严密的制度规范其执法行为，同时要通过多种形式对其监督与制约。

1、要完善执法机制。应该结合具体工作实践，制定或完善规范执法行为的各项制度，譬如，《职务犯罪线索初查审批制度》、《案件质量标准》等等。所健全的制度不但要有针对性，而且要明了易行，促使其在检察实践中养成执法行为规范的自觉性。

2、强制制约与监督。一方面，要通过不定期地执法检查，及时发现并解决、纠正执法行为中存的问题，特别是违反实体法和程序法的问题，一定要把问题解决在初始阶段。另一方面，要通过虚心接受人大及其常委会的执法监督，解决执法行为不规范问题。

3、加大执法过错的查处力度。按照最高人民检察院关于《检察人员执法不错责任追究暂行规定》的要求，严肃查处相关人员由于执法行为不规范而出现执法过错的责任，不能视而不见、见而不闻，放纵和袒护。

（三）要通过走出去请进来征求意见和建议，加强和改进执法作风。执法作风，不仅反映一名检察人员的执法态度问题，更与执法方式、方法相关连。因此，必须按照有中国特色的检察制度的需求，不断加以改进。

1、要走出去征意见。要通过发《征求意见函》等方式，也包括回访案件当事人或证人，听取社会各方面对检察人员执法作风的满意度，找出哪些地方与人民群众的要求还有距离，以便及时改进。

2、请进来零距离座谈。不定期地把人大代表、政协委员，以及社会相关人员请到院里，面对面地听取他们的意见和建议，对于好的意见或建议，要虚心接受和采纳。

3、虚心接受监督。要虚心听取并接受人大、政协、党内、媒体、群众等各方面的监督，不断改进执法作风，以此达到胡锦涛总书记所要求的作风优良的标准。