监理工程例会制度

监理工程例会制度（精选7篇）

1.监理工程例会制度 篇一

莱州市文昌路改造及地下管廊工程

监理例会制度

为加强监理例会的严肃性，对施工顺利完成形成总结和指导，经山东新世纪工程项目管理咨询有限公司和莱州市建设局、SPV公司、中建八局项目部研究决定，监理例会按以下制度进行：

一、例会召开时间、地点：实行周例会制度，每周二召晚上7:30在工地会议室召开。

二、例会参加人员：建设局领导，SPV公司领导，监理公司总监、总监代表、质量安全监理工程师，施工单位项目经理、技术负责人、专职安全员、专职质量员等工程管理人员参加。

三、会议主要内容及流程

监理例会由监理部总监主持，主要对本周工程安全、质量、进度等事宜进行总结，并对下周相关工作进行布置、预控。

主要流程如下：

1、由施工单位生产经理上报下周进度计划，对上周工程机械设备、人员材料进场情况进行说明，并与周进度计划进行比较，达不到计划要求的工序分析原因，做出下周纠偏措施，达到月进度计划和总进度计划要求。

2、由施工单位技术负责人总结本周工程技术质量情况，质量安全措施相关落实情况，特别是甲方、监理提出的相关问题整改情况作出详细说明，并拿出控制措施，防止类似情况发生。

3、由施工单位安全员对本周安全文明施工、环保情况等情况、法律法规执行情况进行总结，特别是重大安全隐患部位防控措施执行情况、对甲方指出的问题及监理通知单整改情况、防控措施作出详细说明。

4、由施工单位项目经理对本周情况作出总结，对施工中存在困难需要甲方协调的问题作出说明建议。

5、由质量、安全监理工程师总结本周巡查、验收、旁站情况，对施工单位质量问题、安全问题的改进措施作出要求。

6、由监理部总监对本周进度、质量、安全及其他事宜作出总结，并对施工单位提出要求。

7、由建设单位领导对本周工程质量安全进度情况满意程度作出总结，对施工单位困难需要甲方协调问题作出答复。

山东新世纪工程项目管理咨询有限公司

总监：

2018年3月5日

2.监理工程例会制度 篇二

但是, 随着社会经济发展, 工程质量仍然是一个很严重的问题, 只能把希望寄托在施工人员的责任心上, 实践证明, 单纯依靠行政命令来解决质量问题这条路是走不通的。

为此, 我们首先在全系统范围内组织全面质量管理理论的学习和讨论, 在广泛征求技术人员和工人意见的基础上, 经过四个月的反复酝酿修改, 根据系统实际情况提出了公路工程技术质量监理办法。1986年, 9月份, 第一次在明临公路小桥涵防护工程中试行。试行结果, 质量普遍提高, 工程进度加快。1987年路面大修和改善工程施工中, 我们又做了进一步的完善。

公路工程技术质量监理办法的主要内容如下:

(1) 凡县段施工工程, 由总段派出技术质量监理员对其实行技术监理;凡总段工程队施工的工程, 由总段委托县段派出技术质量监理员对其实行技术质量监理。这一条是根据目前体制而定的, 公路部门集养、修、管于一体, 不如此就无法互相制约。

(2) 技术质量监理员对工程项目的技术质量负责, 并有命令停工和返工的权利, 停工和返工造成的经济损失由施工单位自负。技术质量监理员在执行技术质量监理期间, 每月由派出单位发给50元的技术质量监理费。

(3) 建立分工序技术质量鉴定签字制度, 施工单位每项主要工序完成以后, 由技术质量监理员对其技术标准和质量进行核收并签字。未经验收, 施工单位不得擅自进行下道工序。工程技术质量监理手册由总段统一制定。

(4) 施工单位和技术质量监理员必须遵题, 突出表现在摆不正进度、投资和质量的关系, 施工工艺不能严格按照规范去做, 分项工序达不到技术要求。工程质量抓了这么多年, 又实行了承包责任制, 为什么还会出现这些问题呢?这个情况引起了我们的深思。经过对几个施工点的解剖分析, 我们发现除了认识问题、技术水平、素质问题外, 很重要的一条就是没有一套科学的严密的技术质量管理办法。全区只有一个监理工程师, 每年近百个施工点, 根本无力顾及到, 一切用数据说话, 技术质量监理员不得以任何借口和方式, 接受施工单位的馈赠, 不得玩忽职守, 一经发现, 严肃处理。

(5) 施工单位和工程技术质量监理员在施工中产生不同意见时, 由总段工程技术监理组实行最后仲裁, 仲裁结果双方必须服从, 并用文字计入施工档案备查, 总段技术监理组必须有两人以上意见方为有效, 个人仲裁无效。

经过一年的试行, 我们初步尝到甜头, 总结起来有如下几个特点:

(1) 严格的分工序质量鉴定签字制度, 可以把质量事故消灭在萌芽状态。1987年明临路路面大修工程中, 灰土掺合期超过了地区施工要点的期限, 监理员郭世杰同志拒绝签字, 该工地又做了重新掺灰处理, 此等事例不胜枚举。

(2) 从上到下建立了一套质量监督保证体系, 使把好质量关真正落实到实处。1986年明临路小桥涵及防护工程施工, 全长118km, 线长、点多。过去遇到这种情况常常是顾此失彼, 死角颇多, 验收时才发现问题, 有的可以补救, 有的则形成历史缺陷。实行了监理办法以后, 监理员对每一道工序要鉴定签字, 可以及时发现问题, 无论是设计上的, 还是施工中的, 随时得到处理, 如106线关津桥头大护坡, 路基填土为粉砂土, 极易冲刷, 设计上未考虑在路肩上设送水簸箕, 监理员根据情况, 及时提出意见后而补做。

(3) 明确了职责, 施工单位负责质量施工, 监理员负责质量把关, 解决了过去施工循上述规定程序严格履行自己的职责, 否则将给与通报批评、经济处罚、纪律处分, 直至追究刑事责任。

(4) 过程技术质量监理员必须具有高度的事业心和责任心, 加强业务学习, 熟悉技术规范。接受任务后, 要首先分析图纸、预算和施工方案, 抓住重点, 把好质量关。技术监理员配备一定数量的检测人员辅助工单位过多从进度、投资上考虑, 而忽视技术标准和质量的倾向, 监理员则没有这些考虑。

3.监理工程例会制度 篇三

关键词：例会制度，工程项目，有效手段

中图分类号： TV523 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（b）-0000-00

一、建筑工程施工管理的特点

1、工期一般都很紧，要求在较短的时间内完成工程项目，并保证工程质量。

2、参与施工单位多，往往一个工程要几个或十几个施工单位同时施工，即使同一施工单位也有很多不同部门同时施工。为保证工程和顺利进行，对施工管理要求较高，要求有高度统一性、计划性和组织性，否则难以达到预期目标。

3、后期工程工序多、工种多、投入劳动力多，机械多，材料多，各工种交叉多，相互制约，相互影响，要求各环节必须做好衔接协调工作。

4、因为工程工期长，工序多，在施工过程中不可避免会出现各种新情况新问题，这就要求各级施工管理人员能及时了解变化了的施工情况，对原有的施工安排和施工进度及技术措施及时做出相应的调整和安排，适应变化了的实际情况，保证工作的顺利完成。

二、例会制度是保证工程顺利实施的重要保障手段

建筑工程特点要求施工企业必须具备较高的管理水平和技术知识，并且充分发挥各部门、各环节的共同努力，不仅知道本环节、本部门的施工情况，更要及时知道其他相关部门的施工情况，根据不断变化的实际情况，实时调整本部门本环节的各项工作。而例会制度则是实现这些工作和目标的行之有效的重要方法。

例会是由施工企业召集各相关部门和人员定期召开会议，听取各部门的工作安排和落实情况，并对工作做出相应安排的一种会议制度。其目的是为了提高各部门的工作效率，实现各部门的信息共享。是保证建筑工程项目顺利实施的重要手段。例会也是遵循管理的基本流程计划、执行、检查、处理的基本过程，通过对施工过程的全过程管理，循环往复一步步保证工程项目的顺利实施。

二、当前建筑工程项目管理中在例会实施中存在的问题

1、没有定期召开例会的制度，定期对项目实施中的情况和问题进行总结和检查。不利于及时发现生产管理中的问题，把施工质量隐患和安全隐患消除在萌芽状态。

2、在召开例会前没有对工程施工中存在的问题进行进入了解，从而使例会制度流于形式，不能把施工中存在的问题真正反映出来，得到及时的解决；

3、例会内容没有针对性，比较宽泛，从而不利于集中专业对口人员，对施工中存在的问题例会参加人员不了解工程情况或者没有决策实施权，不能把工程情况及存在问题进行反映，例会决策及对工程中存在的问题进行及时解决和采取对策，影响工程施工的顺利实施。

三、在例会制度实施中应注意的问题

1.会议召集人召集人应该是掌握工程全面情况的具有决策权的负责人，参与人应是各部门对施工过程了解的具有一定施工管理权的项目负责人。这样可以更好了了解工程施工状况，发现并找出工程中存在的问题，找到解决存在问题的合适途径和方法，并且可以更好的实施会议决议内容。

2.工程例会应尽可能邀请对工程有决策权的单位和领导参加。通过参加工程例会，可以直接获悉工程信息，了解各方关切事宜和立场，以便尽快解决工程问题。这样既保证了能了解全面的施工情况，又能及时对施工中存在的问题提出相应的对策，对以后的工作做出安排。

3.例会着重发现日常施工管理中存在的问题，只着重解决那些不太复杂容易马上得到解决办法的问题，并组织落实实施。不要总是围绕一个问题不放，这次例会要解决的问题拿出一些有代表性的问题来解决。对于一些技术复杂、管理环节太多，不能在短时间内解决的问题，要组织专门的会议和人员进行专门解决。这样可以有效利用例会解决更多的问题，避免把大量的时间陷入无意义的争论之中。又可以有利于复杂问题的及时有效解决。

4.各种例会的召开时间要固定，便于各部门搜集整理各种施工工程数据和资料，在例会时反映存在的问题和需要解决的途径方法以及需要的材料设备装备等。根据工程项目的大小、规模及复杂程度确定例会召开的频次。会议召开的次数不可过多，否则就会成为与会人员的负担，也不利于会议决议的执行。对于专项问题，涉及单位不多，可定期不定期召开专题会议解决。如果存在特殊问题，例会也可以根据实际情况适当提前和延后，但总体来说要保证例会召开时间的严格性。除召开例会后也可以根据实际情况，召开各种会议解决工程中存在的各种问题和情况。

5.会议内容是检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程款支付情况；解决需要协调的有关事项以及其它有关事宜等。注意总结工程项目实施过程中的成功经验和施工技术，要集思广益，充分调动与会人员的聪明智慧，为做好下一步工作提供良好的建议和方案。在此基础上对下一步的工作做出合理安排，保证工程项目的顺利实施。对于提出和发现的问题尽可能在会上予以解决，不能解决的也要明确解决的时间。

6.与会人员汇报工作、讨论问题等，其发言要围绕会议议程和主要议题，简明扼要，条理清楚，紧扣议题，发言时间不要太长。与会人员要认真对待例会，积极发表自己的见解，对自己的发言的真实性和可行性负责。

7.要有专门人员负责做会议内容记录，做好会议原始记录的日常归档、保管工作；会后整理会议记录，会议记录要标明会议召开的时间、地点、议题、主持人、记录人、与会人员、缺席人员，详细会议内容（发言内容）、商议结果等。会议记录要简明扼要反映会议内容并准确真实准确地反映与会人员的意图，与会人员均应记录会议要点，跟本身工作相关的内容应详记，以便对以后工作有指导意义，更好落实会议内容和要求。

8.须对会议精神贯彻落实进行跟进的会议，以及主持人要求整理会议纪要的会议要整理会议纪要。会议纪要的发放和传阅范围要由主持人确定。

9.会议内容的跟踪落实。会议跟进的依据以会议原始记录和会议纪要为准。与会人员及各有关部门要认真执行会议决定的事项，严格按照会议决定的内容开展相关工作并及时向相关负责人汇报工作进展情况。

参考文献：

[1] 潘那龙. 对建筑工程施工管理控制的分析[J]. 科技信息，2010，（05）.

[2] 张影春，李桂兰. 浅谈建设项目施工管理的重点及方法[J]. 林业科技情报，2010，（01）.

4.监理月安全例会制度 篇四

2、通过安全监理例会对建设工程施工现场所发现的安全生产和文明施工的各类情况进行点评;分析问题存在的原因;商讨解决的办法;对有关重要的安全生产、文明施工的重要事项作出决定。

3、安全监理例会在通常情况下每月召开两次，时间安排在每月1日和15日，与其他监理例会合并召开。

4、安全监理例会的议程：

a施工单位汇报当期工程施工中有关安全生产、文明施工的情况;

b上次会议决议的执行情况，主要存在的问题和原因分析以及解决措施和计划;

5.监理工程例会制度 篇五

工地例会作为现场参建各方沟通情况、交流信息、解决合同履行中存在问题的一种会议方式，在日常监理工作中得到了参建各方的一致认可，对监理机构的管理起着十分重要的作用。《建设工程监理规范》明确规定：在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

一、开好工地例会是监理的职责工地例会是项目监理机构沟通情况、反馈信息、作出决策和下达指令的主要方式，也是监理对工程进行监督控制和对人员进行有效管理的重要工具，它以服务现场工作为主题，解决现场问题为目的。工地例会的重点是检查工程施工过程中的进度、质量、安全文明、计量与支付、合同管理等方面的情况，分析存在的问题，并针对这些问题提出改进措施，参建各方均应对会议所达成的决议遵照执行。站在监理的管理角度、责任角度看，工地例会是监理的一个非常重要的管理手段，工地例会所形成的会议纪要则是规避监理责任的备忘录。因此，主持并开好工地例会不仅是总监的重要职责，对监理的管理工作起着重要的作用，也从一个侧面反映了总监的素质和水平，是总监必备的基本功之一。

二、重视第一次工地例会第一次工地会议对项目监理机构前期工作开展具有重要作用，会前各方的主要工作是熟悉现场环境、工程环境和人员环境，进行各项准备工作，彼此都有一定的了解，此阶段图纸会审、临时设施、现场封闭围挡、施工方案审批、施工前期材料、机械设备进场都应完成就绪。监理要根据现场准备情况、监理工作准备和各种信息收集情况，适时提醒建设单位召开第一次工地会议，并尽可能的为建设单位准备必要的会议议程，与建设单位就会议内容达成一致，确保开出效果，为监理现场工作准时切入及今后工作开展打好基础，其会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

第一次工地会议应包括以下七个方面的内容：

1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

3、建设单位介绍工程开工准备情况；

4、承包单位介绍施工准备情况；

5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。

三、明确参会人员、会议内容及会议纪律监理规范规定第一次工地会议应研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会的周期、地点及主要议题。这是工地例会的框架，在研究确定这个框架的时候，总监要积极提出意见和建议。参加工地例会的主要人员应包括：建设单位驻现场代表及有关职能部门人员；承包单位项目经理部经理及有关职能部门人员，分包单位主要负责人；项目监理机构总监理工程师及主要监理人员；邀请的其他有关单位人员。召开工地例会的周期要与工程的规模、工程的施工阶段相适应，工地例会宜采用有弹性的周期，以适应施工的需要。一般以一周为宜，如果工程规模较小或工种较单调，可以适当调整为半个月一次。会议时间可灵活控制，在切实解决问题的基础上，尽量不要拖延时间，避免讲空话。一般均将工程现场会议室作为工地例会的召开地点，但有时根据工程情况，为解决某一主要问题，可以选择施工现场甚至材料供应地等有关地点召开例会或专题会议。如针对施工单位施工中存在的质量问题，监理多次要求施工单位整改，但整改未得到落实，此时监理就可以选择存在质量问题的施工现场作为会议地点，召集所有与会人员指出存在的质量问题，并提出整改办法和时间。因此工地例会的召开地点可以随主要议题而定。

工地例会的主要内容及程序主要包括：

1、检查承包单位上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

3、检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施；

4、检查分析工程项目安全状况，针对存在的安全问题提出改进措施；

5、检查工程量核定及工程款支付情况；

6、解决需要协调的有关事项；

7、其他相关事宜，业主的要求及指示。

会议纪律为完善和坚持例会制度提供有效保障。会议应该准时开始，以维护监理例会的严肃性，必要时可以实行点名和奖惩制度，避免因为几个人迟到耽误所有与会者的时间。在开会的过程中，应杜绝与会人员大声接听手机、随意插话、私下谈论与会议无关的内容等干扰会议进程和影响会议效果的情况。

四、做好工地例会的会前准备工作做好会议准备工作，需要平时工作的积累。自上次例会以来，工程上出现了哪些质量、进度、安全方面的问题，总监可用专门的会议准备记录本记录下来。平时思考工程上有哪些急需解决的问题，想到了哪些好主意，均可记录下来。总监还可通过与专业监理工程师、施工单位、建设单位交谈等方式了解工程情况，汇总工地例会上要解决的问题，了解他们的想法，为工地例会的成功召开做好充分的准备。

在准备工作中，要注重做好以下七个方面的工作。

1）查阅上次例会会议纪要，有哪些事项是议定了要在本次例会前完成的，检查这些事项的完成情况。

2）检查施工形象进度的完成情况，可以粗略，但要覆盖主要的施工层面，给出施工进度滞后或提前的大致数据，摸清主要施工工种的实际人数（误差不可太大），了解材料供应、机械状况是否满足施工进度需要，并做好记录。下一周期按计划应实现的进度目标和完成情况预测。

3）近阶段的质量状况、监理提出的整改要求、建议的预控措施。熟悉本次例会上可能涉及到的施工图、规范等有关内容。

4）工程量的核定及工程款支付情况。

5）工地的安全状况、发现的安全隐患、整改要求，对有关人或事的表扬或批评。

6）监理应要求施工单位在会前呈送报表，可按例会周期称作工程周报、旬报等，内容应包括监理需要收集的信息，如施工进度实际完成情况、进度滞后的原因分析、下期进度目标、主要工种的劳动力安排计划、质量和安全现状、需要协调的事项等。这种做法有两个好处：一是便于对施工信息的收集、传递、整理；二是可以规范施工单位在工地例会上的发言，让施工单位在工地例会上有话可讲，有助于设立符合监理要求的会议程序。三是总监要充分与各专业监理工程师

沟通，安排监理发言的内容，哪些是监理在会议上应重点陈述的，哪些是监理不能随意表态的，哪些内容由哪个监理人员发言，发言的顺序等，这样不仅能使监理发言思路清晰、层次分明，提高开会效率，而且能树立监理的形象与威信，赢得业主的信任。

6.第一次工程监理例会议程 篇六

工程名称：开阳县北岭森林公园 会议地址：施工单位会议室 会议时间：2016年9月27日 主持人：

参会单位及参会人员： 会议议程：

会议议程

一、各单位介绍相关参建人员，施工单位对组织构架进行介绍。会议议程

二、施工单位汇报开工至今完成工程量，并对现场存在相关问题汇报（含设计、协调等）今后工作安排。

会议议程

三、监理单位通报监理方法及要求。

会议议程四：建设单位对施工及监理单位做相关要求。

1、监理单位于2016年8月进场，监理部在业主授权范围内对施工阶段全过程实施质量、进度、投资、安全文明施工等全方位的控制，要求施工单位严格遵守工程建设施工质量验收规范和强制性标准条文。采取有效措施确保实现本工程的质量、进度、造价、安全等各项目标。

二、监理单位

1、要求建设单位尽快图纸及相关备案手续，2、要求施工单位提供资质及人员任命，分包单位及相关检测单位资质报审。

3、针对进场以前施工单位已进行部分施工，要求施工单位完善已施工部分资料。

3、要求施工单位编制施工组织设计及专项施工方案。

4、针对施工合同及图纸结合本工程特点编制本工程总进度计划、月进度计划、周进度计划，便于跟踪检查及分析工程进度情况。

5、要求施工单位作好技术交底及安全教育，（特种作业必须持证上岗）。

6、原材料进场先进行见证取样送检，送检合格后方可使用。

7,、资料与现场施工同步进行，工序报验前施工单位先作好自检，自检合格后方可通知相关单位进行验收，经参建各方验收后方可进入下道工序施工。

8、工程签证单实事求是，必须参建各方参与，现场签证，后补拒签。

建设单位：对于土地征收尽快协调复核，单体设计、停车场、管理用房，位置确定。

1、要求施工单位尽快完善人员及相关资质

2、文明施工、标识、标牌严格按照监理单位要求实施

3、已完工程量的复核

4、明天可研评审明确六治所建项目，5、六治尽快完善相关人员及机构组织的完善，6、工程签证严格按正规程序。施工单位：

1、征地争议及时解决面积争议问题便于现场施工进度推进

7.完善水利工程建设监理制度的刍议 篇七

随着我国建设管理体制改革完善, 我国全面推行“三制”管理 (即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制) , 在水利工程建设中建设监理制发挥了巨大作用:第一, 和国际接轨, 学习和利用国外的先进工程管理经验, 缩短摸索的时间, 提高工作效率, 降低工作成本。第二, 监理制的工作具有专业化的性质, 能用专业化的知识保证工程的建设预期目标的实现。第三, 责任明确, 监理人为责任终身制, 增强了监理人的责任感, 从而为工程质量提供了保障。第四, 监理人的良好作为, 不仅有利于提高建设工程投资决策的科学化水平, 而且有利于规范工程建设参与各方的建设行为, 既能促使施工单位保证建设工程质量和施工安全, 也利于实现建设工程投资效益的最大化。加强监理工作的管理, 提高工作水平, 使水利工程建设管理收到事半功倍的效果。

2 水利监理行业现行发展中存在的问题

我国水利监理行业经过二十年的不断的实践, 监理体制完善和发展有了长足的进步。但在实际的监理工作过程中, 由于受环境条件影响和一些因素的牵连, 监理行为效果难以达到监理的预期目标, 影响监理事业的健康发展, 其主要问题是。

2.1 监理行业内部竞争激烈, 利益得不到保障

一个企业稳步发展并逐步壮大, 赖以生存和发展的基础就是经济效益。我国的监理取费过去执行的是建设部[1992]价基字号472号文, 从2007年5月1日起执行的是《建设工程监理与相关服务费管理规定》, 虽说新的标准已经出台, 但这个标准尚未全部执行到位, 加上监理公司的数量不断增加, 且小规模的企业占绝大多数, 恶性竞争、低水平竞争现象十分普遍。这些小规模公司不如大公司规范运作, 各方面的管理也不如大公司完善, 且运营成本明显低于大公司, 为了争取到工程, 不惜降低取费。目前绝大多数业主优先考虑报价低的企业, 因此大公司为了与小公司竞争也势必降价。由于监理费用较低, 使得监理人员不能按要求到位、技术水平低、管理手段落后, 导致工程的质量不能得到保证、工程投资不能得到有效利用、工程的工期无法保障, 监理工作的成效不能得到很好的体现。

2.2 受业主的委托, 偏向于为业主服务

水利工程建设监理制, 明确规定了监理的权责。而在实际运用中, 由于受业主委托, 监理人不得不按照业主的意愿开展工作。有时会出现不按实际的工程量进行支付、不按规定的时间进行支付, 支付的随意性强, 合同执行不严肃。因此监理人丧失了质量控制的有效手段。在我国现阶段的建设体制中, 和谐是必需的, 监理人不会因督办工程质量而过多地和业主发生矛盾, 在实际工作中偏向于为业主服务, 因此难以达到监理的预期目标。第二受业主的委托, 难以规范控制。在水利工程建设的过程中, 由于受地方保护主义和不良思潮的影响, 实际承包人有时不是中标人, 而是业主的关系户, 这些人往往不能很好地贯彻执行合同, 也加大了监理人的控制难度。有时开工报审、施工程序、验收等不能过关, 业主层层施压, 监理人为了自身的生存空间最终要按照业主的意思办事, 从而形成“主”、“仆”的关系。业主和监理是委托和被委托的关系, 其监理费用的支付由业主控制并按相应的条款支付, 这就是说监理人的行为和报酬要受控于业主。在我国的传统观念中“有奶就是娘”的影响下, 业主更是有恃无恐, 把自己当成了“主”, 其他建设者当成了“仆”。这样的“仆人”哪有不给“主”办事的呢, 不然监理费用就会少给、缓给、拖给、有回扣的给, 或者丧失这片市场, 导致工程施工监理过程中, 业主虚开工程量、套用资金、挪用资金的现象时有发生。

3 进一步理顺建设管理体制、完善建设监理管理制度

针对以上主要的问题, 结合我省水利工程建设监理工作的特点, 建议制定一些具体措施, 完善制度, 规范监理市场, 增强监督机制以逐步促进水利工程建设监理市场的健康发展。

3.1 规范水利建设市场

水利工程项目建设中项目法人是工程建设的龙头, 传统的管理模式中, 项目法人就像一个大总管。如果大总管在建设中都不按规矩办事, 其他的参建人员能群策群力, 公正、公平的肩负职责把事办好吗?所以规范水利建设市场, 提高项目法人的责任心、使命感、自律力是项目工程建设的关键, 同时要设法调动监理单位和参建各方的工作积极性, 监督、考核并帮助监理单位完成好各项工作。

3.2 增强监理工作的相对独立性

守法、诚信、公正、科学, 这是我国监理行业的行为准则。监理单位不仅要提高从业人员业务素质, 还要廉洁自律管理, 同时也要使监理人有独立的行使权和相应的决策权, 减少外界的干扰, 使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。可以考虑把监理费用在合同条款中规定由第三方进行管理执行, 比如由省或者某一地区的有相应管理资质的中介机构来统一管理, 按照合同中监理人的职责、义务、权利进行考核, 根据考核结果和相应的合同条款进行监理费的合理支付, 这样就避开了监理受业主控制的现象, 摆脱“主”、“仆”关系。通过自己相对的独立性、公正性, 对工程建设过程中的不良现象进行有效制约, 逐渐杜绝水利工程建设市场的不良行为, 促进监理制度的完善, 使监理人员真正按照各种规章制度发挥监理的作用, 提高监理工作的执行力度。

3.3 加大审计力度

项目法人在进行工程进度款拨付时, 应以总的工程目标为方向, 实行规范拨付工程款, 使工程质量和进度能有效的保证。因投资管理是监理单位的重要职责之一, 规范拨款手续既有利于监理单位进行投资控制, 也能促使监理的意图得以尽快贯彻, 使监理工作按照正常的程序和要求良好地进行, 真正起到为业主负责, 保证各方的利益。对于建设工期长、投资额大的水利工程项目, 要严格地实行项目审计制度, 特别是在工程的准备期和建设初期, 项目的审批组织机构应对参建单位进行审计制度的学习, 增加项目审计的知识, 把这一知识贯穿于项目工程的始终, 最后经得起严格的审计, 使工程顺利竣工验收。

总之, 工程建设监理制是水利工程建设管理体制中的一项基本制度, 应坚持和完善这一制度, 更加深化对监理重要性的认识, 提高监理的社会地位和工作地位。要规范水利工程监理行业, 摆脱不良因素的干扰, 使水利工程建设监理事业健康发展, 进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

摘要：我国自推行工程项目建设监理制度以来, 在政府部门的重视及社会各界的支持下, 起到了积极的作用。但在监理实践中, 由于受现行建设项目运行机制中某些弊端的制约, 使监理制度应该取得的效果得不到充分发挥。为了健康发展, 认真探讨和不断完善建设监理制度很有必要。笔者对水利工程建设监理的地位与作用进行了阐述, 对水利工程建设监理行业发展现状以及存在的问题进行了总结和剖析, 对水利工程建设管理体制和制度的完善有一定借鉴意义。

关键词：水利工程,建设管理,监理制度,规范化

参考文献

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