廉洁风险防控测评报告

廉洁风险防控测评报告（精选8篇）

1.廉洁风险防控测评报告 篇一

学校廉政风险防控工作开展情况自查报告

根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》(桂党高工纪„20xx‟17号)要求，我校已对廉政风险防控工作进行了自查，现将有关情况报告于下：

一、廉政风险防控工作整体情况

我校认真贯彻落实上级工作精神和部署，坚持“治标兼治本、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格按照要求，结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神，以岗位廉政教育为基础，以重点岗位监控为重点，以制度机制建设为保障，着力构建我校惩治和预防腐败体系，统一了教职工思想，进一步深化了校务公开制度，为深入推进廉政风险防控工作打下了优良的思想基础，推动我校各项工作又好又快发展。

二、学校廉政风险防控工作主要做法

(一)廉政风险防控工作五项规定动作即梳理职权、编绘权利(主要业务程序)运行流程图、排查廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施的开展和完成情况

1.严格按照廉政风险防控工作五项规定动作开展工作 注重预防原则，重视预防为先，重视廉政教育和制度建设，加强监督，弘扬正气，自上而下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。

2.认真编绘权利(主要业务程序)运行流程图

进一步建立和完善各项廉洁从政的规章制度，在领导决策、中层干部任免、财务管理、初高中招生考试、基建维修、政府物资采购等方面做到凡事有制度，制度抓落实，落实有监管。

3.切实排查廉政风险点

主动探索学校党风廉政建设工作的特点和规律，根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际，不断改进方法，规范工作流程，强化权力在阳光下操作。

4.划分风险等级

突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理，规范廉洁从政的制度建设，树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。

5.制定防控措施

在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生考试、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督，最大限制地减少不廉洁行为。

(二)廉政风险三个方面(思想道德、权利运行、制度机制)和三个层次(单位部门、领导干部、岗位个人)对廉政风险高的的单位和环节的防控情况，包括三重一大决策制度，考试招生考试、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等

1.加强政策学习

校党支部和行政班子召开会议，认真学习《关于中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规，让全体党员干部掌握廉政风险预警防控的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，形成氛围，增强做好廉政风险点查找的自觉性，为廉政风险管理奠定优良的思想基础和工作基础。

2.制定防控方案

按照上级文件要求，召开推进廉政风险预警防控机制建设动员会，从廉政风险三个方面(思想道德、权利运行、制度机制)和三个层次(单位部门、领导干部、岗位个人)对廉政风险高的的单位和环节的防控，包括三重一大决策制度，考试招生考试、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等方面研究并制定《北海五中深入强化廉政风险防控工作实施方案》。

3.查找风险点

根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》(桂党高工纪„20xx‟17号)要求，对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度情况，全员参与，从领导干部开始，认真查找和梳理个人职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。

(三)干部教师工作岗位因知识、能力不足造成廉政风险的情况和单位采取的防控措施

1.查找岗位风险点

每个领导干部和相关工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。

2.查找科室风险点 结合年级、科室工作重点，对照职责定位和履行情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式，经分管领导审定后，报校党总支和行政审核。

3.查找单位风险点

学校党政领导班子成员结合自身岗位工作特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查找学校风险，并把实践中的有效做法从制度上固定下来。

(四)廉政风险防控中采取的创新思路及做法。举例说明 1.加强组织领导

学校成立了“廉政风险防控工作领导小组”，学校党支部书记为组长，学校副校级领导为副组长，党总支书记、各部门主要负责人为领导组成员。为加强对廉政风险防控工作的工作指导和督促检查，领导小组下设办公室，主任由校办公室主任兼任，以便保证办公室工作的高效运行。

2.强化制度建设

结合学校实际情况，经校党总支讨论研究制定了《廉政风险防控工作实施方案》，明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点和实施步骤，作为全校开展廉政风险防控工作的指导性文件，进一步落实和修订完善现有规章制度，规范权力运行，提高制度执行力，切实加强制度建设，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。

3.广泛发动动员 组织召开了校廉政风险防控工作动员会，校长结合学校《廉政风险防控工作实施方案》，介绍了防控工作的指导思想和目标，对我校开展廉政风险防控工作进行动员和部署，教育和引导广大教职员工全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策办法，增强风险认识，克服畏难情绪，消除抵触心理，改变错误认识，扎实开展好廉政风险防控各项工作。

4.加强宣传报道

学校依托校园网、广播站、电子屏、宣传板等宣传阵地加强对廉政风险防控工作的宣传和引导，介绍上级有关政策精神和其他兄弟学校加强防控工作的好做法、好经验，及时反映学校和校内各单位廉政风险防控工作的开展情况，广泛接受群众意见、建议和监督。

三、开展廉政风险防控工作面临的主要问题与困难，建议或者意见

(一)面临的主要问题与困难

1.准确定位难。如梳理职权、编绘权利(主要业务程序)运行流程图、排查廉政风险点、划分风险，形成机制完善、推进制度化、规范化、程序化、法制化建设等。

2.围绕中心难。学校的中心工作是教育教学。廉政风险预警防控工作要在这方面创造性设计、务实性推进，做到廉政风险预警防控目标与提高教育教学相结合、与干部群众对反腐倡廉建设的期望相适应，为经济社会发展营造风清气正、廉洁高效的优良环境，推动经济社会又好又快发展比较难。

3.突破重点难。廉政风险防控机制建设是一项创新性很强的工作，涉及的工作领域广，对象层面多，必须明确重点。但在实际操作过程中突破重点比较难。如工程项目建设和民生保障等重点领域，如何抓住人、财、物管理和权力运行的关键环节，在具体操作层面上如何突破风险识别真实性和客观性，突破工作常规性和长效性，突破工作创新性，突破工作复杂性等都比较难。

(二)建议

1.建立长效预警制度

学校应该建立廉政风险预警防控长效机制，定期听汇报、查资料、走访、信息监控、民主评议、不定期抽查等方法，对廉政风险点、工作制度、预防措施、监督管理等项工作开展情况进行检查。对查出的问题，按照分级管理的原则，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。

2.开展承诺公示

廉政风险点涉及的校级、中层领导干部，要签订《领导干部个人廉政风险预警防控承诺书》，就建立的防控措施和制度公开作出执行承诺，自觉接受监督。

3.健全完善制度

针对不断出现的新情况新问题，主动探索监督新举措，防止腐败行为发生，保障廉政风险预警防控机制有效运行，形成持续和不断完善的循环机制。

4.建立廉政风险防控平台

以岗位职责、风险类别、风险点表现形式、风险等级、防控措施等为主要内容，对廉政风险实行常态化、动态化管理。每个步骤完成后，由领导小组进行全面总结，提升认识，对廉政风险查缺补漏，对防控措施丰富完善，提高工作水平。

2.廉洁风险防控测评报告 篇二

腐败问题是当前群众高度关注的热点, 腐败问题已经成为引起人民公愤、损坏党的形象、疏远党群关系的导火线, 是人民群众生活中不得不提的话题, 党心、民心、舆情, 对腐败深恶痛绝。特别是近几年来, 党中央更是把反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓, 旗帜鲜明, 态度坚决。2005年1月党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 提出建立健全惩治和预防腐败体系的近期目标和远期目标, 2008年5月党中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》, 标志着我们党从宏观上总体规划, 有目的、有计划、有步骤地把反腐倡廉不断推向深入。

一、深度认识廉洁风险防控的重要性

中央领导指出, 要推进廉政风险防控机制建设, 从重点领域、重点部门、重点环节入手, 排查廉政风险, 健全内控机制, 筑牢制度防线, 形成以积极预防为核心, 以强化管理为手段的科学防控机制, 最大限度地减少体制障碍和制度漏洞, 提高预防腐败的能力和水平。推进廉政风险防控机制建设, 是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务, 采取的一项重要举措。全面推进惩治和预防腐败体系建设, 首先要做好风险廉洁防控, 廉洁风险防控是反腐倡廉建设的一个重要部分, 是反腐倡廉的深化和细化, 从中央领导的高度重视, 到反腐倡廉的实践, 可以得出这样一个结论, 廉洁风险防控在反腐倡廉建设中确实起到重要的不可忽视作用。

二、关于企业廉洁风险防控的思考

如何开展企业廉洁风险防控, 完善惩防体系、从源头上防治腐败, 需要我们从廉洁风险的表现形式和如何梳理廉洁风险、并从关健方面排查廉洁风险点着手, 进行认真思考与探索。

(一) 充分了解廉洁风险存在的表现形式

做好企业廉洁风险防控, 要清楚风险来自何方。从国有企业的层面分析, 企业廉洁风险主要来自思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责四个方面。

1. 思想道德风险:

党员干部, 特别是掌握一定权力的领导干部, 放松学习和自我约束、丢弃信仰、道德观、价值观发生扭曲, 个人私欲膨胀、自我道德偏差、行为规范或职业操守偏移, 必然会产生思想道德风险。

2. 外部环境风险:

企业生产经营、管理活动, 必然受到外部利益的诱惑, 受到外部各方面施加的非正常影响, 增加行为失范、渎职、权钱交易、资产流失的风险。

3. 制度机制风险:

工作制度不完善, 缺乏全面覆盖, 个人自由裁量空间大, 缺乏有效的制衡和有力的监督制约, 形成制度机制风险。

4. 岗位职责风险:不能有效履行岗位职责或有岗不作为, 或在岗乱作为、渎职或以权谋私等, 形成岗位职责风险。

这四类风险相互依存, 相互作用;思想道德偏差是导致腐败行为的主观诱因;外部环境是导致腐败的客观诱因;制度机制缺陷是导致腐败的重要因素;岗位职责是导致腐败行为的必要条件。

(二) 认真抓好廉洁风险防控的梳理

不同的岗位、不同的职权, 必然产生不同的廉洁风险, 认真抓好好廉洁风险的梳理, 是开展廉洁风险防控的重要一环。

加强岗位职权梳理:

一要建立岗位职权目录。不同岗位相对应不同职权, 而职权运用不当又是造成不正确履行职责, 构成腐败行为的关键。在梳理中, 每项职权都不能漏, 要建立详尽的岗位职权目录, 这是搞好岗位风险排查的基础

二要突出岗位职权梳理。认真梳理岗位各项职责, 每项职责有多少权力, 行使权力需要经过多少步骤等, 要梳理清、梳理细, 要在查清、查准廉洁风险点上下功夫, 敢于真找、真查, 不避重就轻、不避繁就简、不遮遮掩掩, 真正实现风险防控有的放矢, 对症下药;

三要强化业务流程梳理。要认真梳理各项业务工作流程, 业务流程有多少环节等等, 只有环节梳理清楚了, 才能找出风险点, 才能找准防范廉洁风险的环节。

四要突出重点领域的梳理。对“三重一大”事项以及财务管理、薪酬管理、选人用人、营销采购、工程招投标、项目管理等领域和管钱、管物、管人的岗位和人员的风险点进行梳理, 根据部门、岗位工作职责, 按照规定的范围, 运用个人和部门相结合的方式, 对照岗位所担负的工作逐一梳理, 对权力运行每个环节逐一分析, 对每项制度执行情况逐一检查, 根据梳理的岗位职权和业务流程, 认真细化和分析风险的内容和表现形式, 绘制职权运行流程图, 做到职权项目清楚, 责权流程清晰, 权力运行的各个环节一目了然。

(三) 深入开展廉洁风险的排查

梳理完成后, 排查廉洁风险成为必然, 风险找不到、找不准、找不全, 建立防控机制就缺乏针对性、丧失实效性。要对现有权力运行流程中存在的廉洁风险进行全面排查, 重点查找思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责四类风险。

一是排查思想道德风险。以界定工作职权为基础, 完成梳理工作流程后, 要采取自上而下和自下而上相结合的方式, 针对职权范围, 进行认真排查, 逐一排查个人在思想道德存在或潜在的风险点。

二是排查外部环境风险。要查找履行职责、执行制度规定等过程中可能存在的廉洁风险, 重点查找资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的外部环境风险点。

三是排查制度机制风险。结合单位和岗位特点, 重点查找在贯彻执行国家、企业内部各项制度、规定, 以及制定完善制度不及时、执行落实制度不到位等方面可能存在的制度机制风险点。

四是排查岗位职责风险。重点查找在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的岗位职责风险点。

(四) 严格风险等级标准的评定

风险等级评定, 是建立企业权力运行风险防范系统的重要内容, 是有效防控廉政风险的重要依据。为此, 首先要确立风险等级标准。

风险等级评定可以从以下几个方面思考:一是风险所在的领域环节;二是风险发生的危害轻重、影响大小;三是风险防控的难易程度。

风险等级一般可以分为三个等级:一级表示风险较大, 二级次之, 三级较小。

一级风险:具有在建设等重要领域和关键环节的决策、审批职能的;风险发生的隐蔽性强, 波及范围广, 防控难度大;风险发生可能出现和滋生违法犯罪行为, 并且极可能受到法律追究的。

二级风险:具有一般管理职能, 涉及基础性、一般性的人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等领域范围的;风险发生可能在一定程度上影响办事效率, 不利于优化经济发展环境, 不利于经济社会稳定发展, 在企业造成一定不良影响, 可能出现和滋生违规违纪行为, 并且可能受到责任追究及党纪条规处分的。

三级风险:不具有企业管理职能、或较少或基本不涉及人、财、物管理权的;风险发生可能造成的社会影响较小, 并局限于一定范围内的;风险发生可能出现和造成轻微违规违纪行为, 并且可能受到一般性预警处置及批评教育的。

(五) 开展风险防控等级标准评定的具体做法

开展工作时可以考虑以下做法:一是结合岗位职权和风险排查的实际, 对查找出来的廉洁风险进行归纳梳理和审查评估, 按照风险发生机率和危害损失程度将廉洁风险分级确定:二是明确职权项目、风险点、廉洁风险点数量、风险等级、防控措施五个项目的廉洁风险等级目录, 做到岗位职责明确, 廉洁风险清楚:三是防控措施得力, 形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控机制;四是严格抓好风险等级评定。按照等级标准, 根据查找情况自行确定等级;五是通过召开座谈会、个人述职述廉等形式征求领导、同事意见;根据征求的意见, 逐个分析, 严格把关, 查漏补缺, 集体研究;六是严格程序, 对风险等级实行动态管理, 根据实际情况评定等级。

(六) 重视风险防控等级评定工作

评定风险等级是风险防控工作中的重要环节, 等级越高, 风险越大, 越需要严防。等级评定的另一层含义是对权力运行的提醒, 进一步明确风险点在哪里, 风险往往来自何处, 对手中的权力进行一次再认识。

1. 高度重视等级评定工作。

廉政风险等级评定, 是建立企业管理权力运行风险防范系统的重要内容, 是有效防控廉政风险的重要依据。各部门、各岗位要紧密结合工作实际, 认真对照评定标准, 实事求是、客观准确地开展廉政风险等级评定工作。

2. 严格等级评定程序。

廉政风险的等级, 要按照自查申报和组织审定的程序确定。各级、各部门、各岗位按照评定标准, 分别对岗位、部门风险点进行廉政风险等级自查评估, 并提出具体防控措施。有关方面审核、分管领导审查后, 提交单位相关会议研究, 集体审定。

3. 实行分级管理、分级负责。

一级风险点, 由单位主要领导管理和负责, 上级党委 (党组) 和纪检监察机关予以监督;二级风险点, 由单位分管领导管理和负责;三级风险点, 由单位内设部门领导直接管理和负责。要严格履行“一岗双责”, 按照分级管理、分级负责的要求, 对廉政风险防控工作实施指导、检查和督促

(七) 强化风险防控监管与考核评价

评定风险等级的根本目的是制定防控措施和有效进行监管, 在实现动态管理的基础上, 强化风险监管, 建立完整的考核评价机制。

1. 强化教育形式的多样性, 定期开展廉洁从业警示教育,

加大自查自纠力度, 坚持内控管理与外部监督相结合, 完善防控措施与强化内部管理相结合, 科学谋划, 统筹推进, 对症下药。

2. 改进权力运行制约机制, 建立起有效的权力运行内控机制。

比如, 在采购管理上, 计划、采购、财务进行分离。在招标管理上, 坚持决策、实施、监督“三分离”原则, 落实发标、评标、定标“三分离”措施。

3. 优化业务流程, 完善决策机制。

打造网上审批和办事流程, 把决策、执行以及执行的结果最大范围、最大程度地进行公开, 阳光运作, 公开透明, 接受各方面的监督。

4. 完善严管严控制度。

结合企业实际, 严格执行民主决策制度和财务审批制度, 凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项, 必须经领导班子集体研究决定。要将廉洁风险管理纳入党风廉政建设责任制考核内容, 形成新的考核机制, 加大责任追究力度。

5. 提高科技监管水平, 积极探索电子化、信息化监察的思

路办法, 建立廉洁风险防控信息化模块, 运用现代化信息技术手段加强对各类风险点的实时和动态监控, 形成程序有效控制和权力运行透明的信息化网络, 对各种风险管理流程数字化、常态化监督警示, 做到超前摸排、超前分析、超前控制、动态考核。

三、结语

反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务, 廉洁风险防控是反腐倡廉建设的一个重要部分, 是反腐倡廉的深化和细化。

我们必须充分认识廉洁风险防控的重要, 从自身做起, 在工作和生活中自觉树立“人人都是风险点, 人人都是风险控制员”的观念, 真正实现警钟长鸣, 多一份对诱惑的警惕, 多一份对自我的控制, 时时不忘反腐, 事事不忘反腐, 不忘廉而兴、腐而衰, 做一个清正廉洁的企业管理者。

摘要：文章从全面推进惩治和预防腐败体系建设的必要性和重要性入手, 分析了开展企业风险防控的必要性和重要性, 提出了企业风险防控需要认识和开展工作的基本环节和关注的重点, 为积极探索和有效防控企业廉洁风险提出了建议和设想。

3.廉洁风险防控体系构建实践探索 篇三

关键词：廉洁风险;防控;探索

企业党风廉政建设和反腐倡廉工作要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，融入中心，服务大局，立足“查、防、控”，积极构建点、线、面立体防控格局，推进廉洁风险防控管理体系建设，不断提升党风廉政建设科学化水平，营造风清气正的发展环境，推动企业健康发展。

1 在“查”上细梳理，深入排查五类廉洁风险，全面分析掌握风险防控态势

要按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求和“自己找、群众帮、领导提、集体定、组织审”等方式，自上而下、上下结合，分层次、有步骤组织各单位、部门认真查找廉洁风险，做到全覆盖、无遗漏。

1.1 查找思想道德风险。以各级领导班子为重点，通过个人谈话、班子会、民主生活会、广泛调查等手段，重点查找领导干部遵守党章党纪、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面可能存在的风险，是否存在理想信念动摇、政治素质低、独断专行、漠视群众、铺张浪费、因私欲、私利而发生以权谋私现象，切实增强廉洁从业意识。

1.2 查找岗位职责风险。以单位部门为重点，按照权责一致的要求和“谁行使职权、谁负责排查”的原则，围绕单位部门职能职责，积极开展岗位风险描述，组织全矿各部门岗位管理人员对分管范围、职责职权进行梳理，编制职权目录，做到职权清楚、职责明晰。

1.3 查找业务流程风险。以管人、管钱、管权、管事“四管”人员为重点，按照优化职权配置、完善内部控制、规范业务流程、实施过程监管的要求，围绕物资采购、合同签订、资金管理、产品销售、工程建设等产权交易和生产经营各个环节，对生产经营管理流程、资金运用、物资购销、合同签订、工程项目建设、工程招标业务流程进行规范优化，制定权力运行流程图，规范各级用权行为。

1.4 查找制度机制风险。以完善制度为重点，全面检查制度落实情况，先后制定完善了“三重一大”决策制度及监督检查办法、廉洁从业专项监察办法、民主监督暂行办法、廉洁风险防控实施方案，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

2 在“防”上下功夫，全面构筑三道防线，将预防腐败融入各项业务流程

针对排查确定的廉洁风险点和确定的风险等级，建立前期预警、中期监督和后期处置三道防线，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

2.1 构筑前期预警防线。通过职权描述、风险排查、等级划分，综合运用各种手段，将预防腐败融入各项业务流程，弥补漏洞，超前防范，最大限度降低腐败行为发生的可能性，化解廉政风险打牢廉洁风险防控的坚实基础。

2.2 构筑中期监督防线。通过信息检测、定期自查和部门抽查等手段，对党员领导干部和关键岗位履职行为、机制制度落实进行动态监控，针对财务管理、物资采购、材料领用等关键领域，积极建立网络系统管理平台，推广应用电子办公体系，遏制和消除人为因素影响，进一步增强工作透明度，形成对廉洁风险有效的监控网络，确保前期预防措施落实到位。加强对落实“三重一大”决策制度执行情况、重大决策部署贯彻落实情况的监督，扩大矿务、区务公开的范围和层次，通过制定党务公开实施意见和公开目录，分层次、有步骤地公开重大问题决策过程、决策结果和决策落实情况，确保重大问题集体研究、科学决策。

2.3 构筑后期处置防线。要把执行党风廉政建设责任制作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，进一步健全完善廉政档案，落实好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度，将党风廉政建设责任制贯穿于生产经营全过程。高度重视信访举报工作，以重点查找侵犯职工合法利益的案件为主线，加大违纪案件查办力度，认真处理职工群众来信来访，开展警示教育，编发案件读本，剖析发案原因，查找问题和薄弱环节，真正起到以案查漏、以案促改的治本作用，达到查处一起案件、堵塞一些漏洞、教育一批人员、完善一套机制的效果。

3 在“控”上求突破，健全完善四项机制，确保廉洁风险防控管理取得实效

要把廉洁风险防控体系作为一项系统工程和长期任务，着力健全完善四项机制，确保体系的有效运行和持续推进，确保廉洁防控取得实效。

3.1 健全组织领导体制。成立廉洁风险防控管理工作领导小组，把推进廉洁风险防控管理列入重要议事日程，把廉洁风险防控作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的途径和方法，周密部署安排，纪检监察机关负责协调推进，各单位明确职责，领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗

双责”，带头查找廉洁风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控管理，保证预防腐败各项要求落到实处，形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

3.2 健全检查考核机制。加强经常性监督检查，建立健全指导、督查、测评等工作机制，通过信息监测、定期自查、上级检查、员工评议等方式，重点检查职责梳理是否到位、风险排查是否彻底、风险识别是否准确、防控措施是否有效、职工群众是否满意。将廉洁风险防控机制建设列入年度工作考评内容，考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核结合进行，考核结果纳入领导班子党风廉政建设责任制考核体系，调动各级领导干部搞好廉洁风险防控的積极性。

3.3 健全责任追究机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，严格落实“一岗双责”， 加强对阶段任务完成情况的检查验收，及时发现和解决存在的问题，推动工作有效落实。对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责令整改，保证廉洁风险防控机制的有效运行;对领导人员不作为，监管不严、执行不力，对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致发生违纪违法案件的，严肃追究相关责任人责任，切实维护党纪法规的严肃性。

4.廉洁风险防控措施 篇四

扩大教育的影响力。寓教育于活动之中，组织专家讲座、观看反腐倡廉教育片等。

近两年，我司党委、纪委按集团党委的统一部署，组织各支部党员干部参加了聆听鼓楼区检察院党委的统一部署，组织各支部党员干部参加了聆听鼓楼区检察院有关负责人警示教育课，观看《永远在路上》、参观鸦片战争博物馆等一系列活动，强化教育效果。

二、建立健全制度系统建设，防止利益冲突。

①规范权力运行。从源头做好权力配置，建立权力结构科学化配置体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，加强对权力的程序制约，形成权力结构配置标准。

在执行“三重一大”程序方面，我公司制定有《公司贯彻落实三重一大决策制度实施办法》，在重大决策、重要干部任免及奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等方面均按上述制度严格执行，凡符合制度界定的“三重一大”事项，均坚持依法、依规、科学决策，坚持集体决策、民主决策的原则，履行总经理办公会、党委会决策程序，并形成会议纪要下发及存档。

在加强监督责任方面，我司党委于2010年完善纪检机构建设，按上级要求设立了公司纪委，纪委委员共10人，其中纪委书记由监察部长担任，公司党委所属10个支部均设有纪检委员，行使监督职责，从组织上保障了纪检监督工作的有效开展。

②建立健全各项法律法规制度。

我司于2016年根据集团相关制度制定了《企业负责人履职待遇、业务支出管理规定》及《企业负责人履职待遇、业务支出管理规定》，又于2017年根据集团对相关制度的调整修订了上述两项规定并加以执行；此外，我司还于近两年完善了《出差及差旅费管理规定》，加强了差旅费用支出的事前审批和事后审核；我司另于2017年4月按照集团的统一部署，实施了公务用车制度改革，并形成《公务用车制度改革管理办法》，经报集团行政部批准后执行。上述规定在公务用车、办公用房、培训管理、业务招待、差旅管理、因公出国、通信管理等方面清晰界定了各项开支标准，为中央八项规定、集团 九项措施的落实及公司的规范管理提供了制度保障。自2012年1月1日起，我司按集团有关通知要求执行《招投标管理规定（试行）》，自2012年7月1日起，我司按集团《XX的通知》实施招标采购。

内控方面，2012年1月在会计师事务所的协助下，公司内控体系初步建立。经过多年的规范化建设，公司内控体系已经日趋完善。公司设立风险管理领导小组负责公司风险管理与内部控制相关工作，风险管理领导小组下设风险管理工作小组。上述机构共同构成公司风险管理领导机构。建立了以财务管理、内部审计、合同管理、信息管理、安全生产等为主要内容的较为完善的内部管理系统。公司按照集团风险管理与内部控制的要求，结合公司实际，在2017年针对包括合同及档案管理流程、机场管理流程等流程在内的18个流程、300项控制活动进行了梳理，识别并评估了风险、认定了缺陷、开展了缺陷整改等工作。

三、运用科学合理管理新模式，提高风险防范实效

①借鉴风险管理理论和质量管理方法建立廉洁风险防范管理模式。

主要思路就是：针对廉洁风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，即以为一个工作周期，将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。在修正阶段，针对前三个阶段出现的问题，结合综合考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，改进风险防范措施，优化工作目标，完善风险防范体系，启动下一个循环。

②加快电子监控系统建设 筑牢廉洁风险防控“堤坝”。

5.廉洁风险防控机制研究 篇五

江苏华电灌云风力发电有限公司 陈佳

推进廉洁风险防控机制建设，是加强预防腐败工作的重要举措，是促进党员干部廉洁自律的客观需要。当前，集团上下正在积极开展廉洁风险防控机制建设工作，江苏华电新能源分公司认真查找廉洁风险，落实防控措施，为反腐倡廉工作奠定了基础。

一、廉洁风险的概念及特点

廉洁风险：是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

廉洁风险是危害廉洁的。廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉洁的隐患。

廉洁风险是可描述的。廉洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。查找廉洁风险点不能脱离于工作实际。

廉洁风险是可防范的。针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

二、廉洁风险防控机制的概念

廉洁风险防控机制：是指为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过廉洁风险防范管理，将预防腐败工

作落实到具体的人员和岗位，达到廉洁风险防范的目的。

三、当前廉洁风险存在的现状

（一）责任制落实不到位。对廉洁风险工作认识不足，没有真正把廉洁风险建设放在全局的高度来考虑。在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性。

（二）教育针对性不强。在教育的对象上，层次不分，重点不突出，党员领导干部应当成为重点教育对象。在教育的内容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够。在教育的方式方法上，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少,宣教格局的作用还没有充分发挥，削弱了廉洁风险建设工作的整体效果。

（三）监督机制不够顺畅。在党内监督上，由于点多面广、平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果；纪检监察部门难以发挥应有的作用，监督弱化，监督检查部门之间尚未建立真正的监督协调机制，相互合作、整体配合的意识还不强，有待于进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置。

四、如何构建廉洁风险防控机制

（一）深入查找廉洁风险是前提

要防控廉洁风险，就要先深入查找风险。要敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚、不避重就轻、不避难就简，在查清找准廉洁风险上下功夫。

明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方

式，通过自己找、领导提、相互帮等方法，系统梳理每个单位(处室)、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的部位、环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。

明确查找内容。重点从5个方面排查可能存在的风险。一是查找思想道德风险，即个人私欲私利导致以权谋私等现象的风险。二是查找岗位职责风险，即在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险。三是查找业务流程风险，即根据部门的职能权限、业务流程，查找各个环节缺乏有效制约的风险。四是查找制度机制风险，即制度缺乏明确规定造成行使权力失控的风险。五是查找外部环境风险，即对工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响导致行政行为失范的风险。

明确查找重点。着力查找领导岗位和重点岗位人员风险，“三重一大”事项、物资采购、资金管理等重要环节的风险，涉及民生重点、难点和热点问题的风险。

（二）认真进行风险评估是基础

对查找出的风险点要按标准进行分析评估，为科学有效落实防控措施奠定基础。

确定风险等级。要在列出权力清单、排查风险节点的基础上，按照权力的大小、风险发生的几率和可能造成的危害程度高低，评估权力廉洁风险等级。细化风险内容，明确风险形式，编制岗位风险等级目录，实行风险分级分类管理。

科学合理确定。廉洁风险等级评估要坚持实事求是的原则，科学合理确定，防止随意降低或拔高风险等级现象的发生。所有 3

排查出的风险点及风险等级的评估结果，经各单位严格把关后，填写廉洁风险点登记表进行汇总，经审核后在一定范围内公示

（三）制定预防措施是关键

针对廉洁风险，要综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，建立全面覆盖、责任到位、监管透明的廉洁风险防控体系。

深入开展廉洁教育。把教育作为防控廉洁风险的第一道防线，不断增强教育的针对性、有效性，建立健全确保党员干部经常接受廉洁教育的长效机制。针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉洁风险，深入扎实开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和廉洁风险教育活动。

切实加强制度建设。健全和落实制度是廉洁风险防控机制建设的保障。重点做好3个方面工作:一是完善制度，即对现有制度进行梳理，并根据工作和管理需要进行修改和完善。二是建立制度，即对实际工作和管理中监管制度缺失的权力，要尽快建立健全相关制度。三是落实制度，即着力提高制度的执行力，增强用制度管人管事管权的实效性，最大限度地防范廉洁风险。

公开做出廉洁承诺。干部职工要提交公开廉洁承诺书，自觉接受组织、服务对象和社会各界的监督。廉洁承诺书要依据岗位职责分工和有关廉洁自律的要求拟写，做到实事求是、规范有据、切实可行。廉洁承诺书要在一定范围进行公示、并分层次存档备查。

自觉落实防控责任。一般情况下，低级风险以岗位自防为主，中级风险以部门防控为主，高级风险以公司防控为主。一把手是廉洁风险防控的第一责任人，要切实负起责任，带头落实各项防 4

控措施，带头执行廉洁从政的各项规定，确保廉洁风险机制建设取得实效。

五、公司廉洁风险防控机制建设情况

（一）抓好示范教育。一是公司党委一班人带头学廉、倡廉、述廉，发挥了清正廉洁、以身作则的表率作用；开展新提拔干部岗前廉洁谈话，从源头上打好拒腐防变的“防疫针”。二是抓好重点岗位人员勤廉教育。签订廉洁从业责任书，定期报送廉洁信息。三是抓好普通员工的诚信教育。通过签订廉洁合同、集中学习中央纪委六次全会精神、《廉洁准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等形式，在职工中注重营造廉洁从业氛围，促进工作健康有序开展。

（二）找准廉洁风险点。在公司范围内开展岗位廉洁风险点排查活动。采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找三重一大事项、物资采购、资金管理等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉洁风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉洁风险。

（三）建立防范机制。结合岗位职责，在认真分析风险点产生的原因的基础上，针对风险易发的薄弱环节和突出问题，对症下药，标本兼治，对未建立有关制度铁，制定相关制度；已有制度的，认真进行“回头看”，进行必要的完善。注重突出物资采购、资金管理、招投标管理等相关机制的建立，最大限度地消除 5

腐败发生的可能，真正把廉洁风险降下来，把机制漏洞堵起来。

6.医院廉洁风险防控工作方案 篇六

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医疗机构廉洁风险防控机制，确保公立医疗机构所有权力规范行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和精细化水平。

（二）工作原则。

——坚持围绕中心、统筹兼顾。把加强廉洁风险防控与公立医疗机构中心工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，实现廉洁风险防控与各项工作的统筹兼顾、相互协调、相互促进，推动公立医疗机构惩治和预防腐败体系逐步完善。

——坚持结合实际、注重创新。紧密结合公立医疗机构改革发展实际，把握新形势下医疗机构反腐倡廉纠风工作的特点和规律，积极实践、不断创新，努力探索公立医疗机构惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

——坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度，遵循权力运行的规律，规范权力行使的环节和流程，建立实用、有效的廉洁风险防控体系。

——坚持统一要求、分类管理。针对公立医疗机构所有权力，区别不同特点和运行流程，实行统一部署要求、分类管理防控。

——坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，提高预警防控措施的针对性和可操作性，重点明确、简便易行、务求实效。

（三）目标要求。在认真总结试点经验的基础上，2013年下半年全面启动公立医疗机构廉洁风险防控工作，逐步建立覆盖所有公立医疗机构的廉洁风险防控机制；结合公立医疗机构实际，通过充分实践，使公立医疗机构廉洁风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，防控腐败和不正之风的成效更加明显，在惩治和预防腐败体系建设中发挥更加重要的作用。

二、防控重点

加强公立医疗机构廉洁风险防控，要在全面防控的基础上，重点加强对医疗机构管理中腐败问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益问题的关键环节廉洁风险的防控，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，强化防控措施、落实防控责任，实行重点监督、重点管理、重点防控。

（一）开展医疗机构管理权力廉洁风险防控，促进医疗机构管理人员规范用权。把决策、基建、采购、人事、财务等管理权力纳入重点监控范围，通过设置“内控点”实施过程动态监控。决策权，要强化对“三重一大”事项民主决策制度落实情况的监控；基建权，要强化对“项目法人制”、“工程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”落实情况的监控，实行工程造价跟踪审计，重点防范招投标和资金管理使用中的廉洁风险；采购权，要重点加强药品、设备、试剂、耗材等物资采购的监管，加强对公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源采购的管理，强化对采购范围、采购程序、采购环节和结果的监控；人事权，要强化对干部任用、人员招聘、职称评审、编制管理、转岗和执业资格管理的监控；财务权，要强化对资金集中统一管理、执行财务内控制度和基建项目、大额购置、专项资金等重点支出的监控。

（二）开展医疗服务廉洁风险防控，规范医务人员执业行为。针对社会普遍关注和群众反映强烈的突出问题，以医德医风、临床诊疗、临床用药、医用耗材和试剂使用、大型医疗设备检查、医疗收费、统方管理等为重点，充分利用信息技术，实行指标控制，规范诊疗服务行为，防止收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。要加强医德医风学习教育，强化“红包”治理，改进完善医德考评制度，建立对医务人员有效的激励和约束机制；要以临床路径管理为抓手，加强临床诊疗管理，强化对入径标准、路径管理和路径变异的监控；要强化对临床用药药品来源、基本药物使用、抗菌药物使用、超限处方、不合理处方、贵重药物和单品种药物用药数量的监控；要强化对医用耗材和试剂来源、采购、资质、出入库、使用的监控；要强化对大型医疗设备检查阳性率、检查权限和重复检查的监控；要强化对医疗收费标准、项目执行情况和超标准超范围收费、分解项目收费、重复收费的监控；要健全医疗机构统方管理制度，加强对药房、信息中心（科）等重点部门人员管理和医疗机构信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严格统方权限和审批程序，加强对软件信息公司人员行为规范，防止商业目的统方。

（三）开展供应商诚信管理，净化医疗机构工作环境。坚持受贿、行贿两个方面同时抓、同时管，在强化医疗机构内部监控的同时，对供应商营销行为进行诚信管理。一是实施诚信承诺制度。供应商与医疗机构签订业务合同，必须在合同中设置不得收、送商业贿赂的条款，并明确约定法律责任。建立供应商廉洁诚

信电子档案，接受干部职工监督。二是实施诚信评估制度。对供应商廉洁守信、依法经营情况，每年全面评估和分级排队，作为是否续签合同的重要依据。三是实施风险预警制度。开展供应商产品价格监测，把出厂和销售差价较大的作为监控重点；对反映存在问题的，适时组织调查，确存问题的，实施限量、降价、暂停采购等措施，严厉打击失信行为。四是实施诚信捐赠制度。供应商对医疗机构的自愿捐赠资助，必须按规定纳入医疗机构财务部门统一管理，捐赠资助不得附加任何影响公平竞争的条件，不得与采购商品（服务）挂钩，不得指向特定内部职能部门或个人。五是实施不良记录制度。对经核实有商业贿赂行为的供应商，及时列入不良记录，按规定不得以任何名义、任何形式购买其产品。

（四）开展患者满意度管理，不断提升医疗服务水平。一是建设评价平台。以医疗服务、医疗质量、医德医风等为重要评价内容，在门诊大厅、收费和取药窗口、住院病区显要位置，设置评价信息采集器，为患者提供满意度评价平台。建立出院患者回访制度，为患者提供评价和跟踪服务。二是提供评价服务。实行全员与大样本相结合评价，为住院患者提供全员评价服务，为门诊患者提供大样本评价服务。对实施评价的患者身份采取保密措施，评价结果定期在医疗机构内部公开。三是健全评价制度。建立评价信息采集制度、定期分析改进制度和奖惩制度，注重评价结果运用，定期分析患者不满意的问题及原因，促进医疗机构规范管理。

三、方法步骤

（一）开展廉洁风险教育，营造风险防控氛围。坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终，结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，组织全体干部职工广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业

精神、职业道德、法制纪律教育，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分发挥其防控主体作用，切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。

（二）全面清权确权，编制职权目录。按照“权责一致”的要求，对具有行政权力特点的医疗机构管理权力，对照法律法规、制度规定、岗位职责，采取自下而上与自上而下相结合的方式，逐项进行清理；对从业人员执业过程中行使的职权，严格按照执业资格和执业范围，结合诊疗服务和业务工作流程，组织人员逐个环节系统分析清理。对清理出来的职权，最终统一由医疗机构专门会议集体审核确认，未经审核确认的，禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开《职权目录》，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、行使依据等，把权力行使责任落实到处（科）室和岗位。

（三）查找廉洁风险，评定风险等级。通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式，从权力行使、制度机制等方面，认真查找和确定每个岗位职权运行中的廉洁风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。依据查找出的廉洁风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素，组织各处（科）室认真分析、逐一研究，对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风险等级进行评定，并经医疗机构领导班子会议集体审定，列表内部公示。

（四）优化职权运行流程，制定防控规则。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，对每项职权特别是“高”风险等级的职权运行的流程进行系统梳理、科学设定，明确并公开权力行使的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等，绘制印发职权运行流程图，使权力运行步骤更加简约明确、程序

更加清晰流畅、监督更加方便有效。职权运行流程图要对内全部公开，与医疗服务相关的职权流程图同时要向社会公开。针对各项职权廉洁风险状况，依据法律法规、规章制度、廉洁要求、工作职责、工作标准，从依法履行职责、构建制衡机制、明确防控目标、建立内控节点、开展风险预警等方面，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控规则。

（五）建立防控平台，强化权力运行监控。结合医疗机构信息系统建设，建立医疗机构廉洁风险防控信息平台，实现风险预警、风险分析、风险处置等功能，对权力运行廉洁风险实施动态防控。对不同风险等级的权力实行分级管理、分级负责、分级监控、责任到人。对高风险权力重点管理，将权力运行过程中一些易公示、可核查的具体环节、要点、指标作为“内控点”，随权力行使过程动态公开，决策环节实行起点监控，执行环节实行网上过程监控，完结环节实行结果监控；对“中”、“低”风险等级权力，充分发挥处（科）室、岗位人员作用，实施常规监控、自我监控。

（六）实施预警处置，及时化解廉洁风险。通过对职权运行实时监控，结合大型医院巡查、审计、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体反映、纠风治理、信访举报和案件分析等工作，全面收集廉洁风险信息，及时进行分析、研判和评估，对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。同时要结合公立医疗机构改革发展、功能定位转变和预防腐败新要求，根据法律法规和政策规定的调整、职责职能的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉洁风险内容、等级和防控措施，加强对廉洁风险防控的动态管理。

（七）严格绩效评估，提高防控实效。研究建立廉洁风险防控绩效评估制度，以权力运行流程、运行状况和防控规则为重点，对廉洁风险防控工作实际效果进行考核评估。对权力运行流程，重点关注其是否科学合理有利于防控廉洁风险，是否简便高效有利于提高工作效率；对权力运行状况，重点关注权力行使是否严格符合运行流程并按规定公开相关信息；对防控规则，重点关注其是否得到严格落实及其防控实效。对考核评估中发现的问题和薄弱环节，采取措施、及时整改，建章立制、堵塞漏洞。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级卫生行政部门和公立医疗机构要把加强廉洁风险防控作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，作为强化医疗机构管理、提高反腐倡廉纠风工作科学化水平的重要举措，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实。公立医疗机构领导班子要高度重视，党政主要负责人是第一责任人，要主动抓、亲自抓，及时研究解决推进工作中存在的困难和问题。领导班子其他成员要以身作则，率先垂范，根据分工带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作。各业务部门要主动做好本部门的廉洁风险防控工作。卫生系统各级纪检监察机构要认真履行职责，加强组织协调和监督检查，切实推动工作落实。

（二）结合实际，扎实推进。各省级卫生行政部门要在地方党委政府的统一领导部署下，认真总结前期试点工作经验，按照本指导意见要求，研究制定具体工作实施方案，对本地区公立医疗机构廉洁风险防控工作进行统一动员和安排部署，加强工作指导和监督检查，确保取得实效。各省级卫生行政部门要结合本地区实际，区分不同医疗机构类型，研究制定全省统一的公立医疗机构职权目录和职权运行流程图范例，与工作实施方案一并下发。各级卫生行政部门和公立医疗

机构要结合本地区、本单位工作实际，创造性地开展工作，不断丰富廉洁风险防控内容，完善廉洁风险防控办法，积极探索具有本地区、本医疗机构特色的廉洁风险防控机制，推进医疗机构科学发展。

（三）注重“制度+科技”，形成防控长效机制。各地区各单位要及时总结实践经验，逐步建立健全廉洁风险评估预警制度，分析风险来源，强化防范预警措施，减少和规避廉洁风险；逐步建立健全廉洁风险决策制度，完善决策议事规则，规范决策程序，提高决策的科学性；逐步建立健全对权力运行的监督制约制度，转变防控观念，拓展防控渠道，改进防控方式。要注重防控制度与其他制度的相互衔接，构建完整的制度链条，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉洁风险防控制度体系。注意加强统一规划和资源整合，充分利用医疗机构已有信息网络设施，依据“职权运行流程图”，将职权流程程序化、标准化和规范化，并结合院务公开工作，实现网上实时动态防控，依托科技手段防控廉洁风险。

7.廉洁风险防控测评报告 篇七

关键词：企业基层,廉洁风险,防控机制

习近平总书记指出:“新形势下, 我们党面临着许多严峻挑战, 党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题, 必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”企业防控廉洁风险, 对于企业管理者而言, 是一种内在要求, 是提高企业预防腐败工作水平的高效措施, 也是实行企业惩治和腐败预防的必要内容。

一、企业基层建立廉洁风险防控机制的重要意义

虽然党中央在反腐倡廉工作中从来没有放松过, 但仍然出现了表哥、房哥……。李亚力、雷政富、李春城等高官的落马, 给我们带来了强烈的警醒。反腐倡廉不能只靠党政机关, 国有企业是国民经济的支柱, 是党执政的重要经济基础, 也是发展中国特色社会主义的重要力量。而基层部门又是企业不可缺少的组成部分, 是企业的细胞, 只有细胞健康发展, 根基牢固, 生产建设才能稳步上升。加强企业廉洁风险防控, 能更加有效地预防腐败是贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神的必然要求, 也是深入推进企业反腐倡廉建设的具体体现。在新的历史条件下, 如何保证企业不出现严重的违纪违法行为, 圆满完成各项科研、生产经营任务, 确保国有资产保值、增值是摆在我们面前的重要课题。深入开展企业廉洁风险防控机制建设, 是增强企业领导人员、关键领域人员拒腐防变能力、廉洁从业的内在要求, 是提高企业预防腐败工作水平和强化制度建设的重要举措、更是构建具有企业基层特色惩治和预防腐败体系建设的重要内容。可见, 加强企业廉洁风险防控机制建设, 对优化企业自身结构, 提升内在竞争力, 推动区域性经济健康、持续、快速增长和企业本身健康、持续、和谐发展有着十分重要的意义。

二、企业基层建立廉洁风险防控机制的有效途径

1. 健全机制, 正本清源净源头是基层建立廉洁风险防控机制的切入点

制度建设工作是企业管理的一项基础性工作, 企业要想规范管理、高效运作, 离不开不断完善和可持续化的制度建设。夯实廉洁风险防控制度基础, 针对基层重点领域和关键岗位人员, 着力构建完善基层廉洁风险防控制度,

⑴重点防范经营过程中的监控管理。生产过程中的重点是要保持动态监控做到业务标准的流程化和科学化。

⑵要对自己的运用进行掌控, 强化财务管理机制。只有通过财务集中化管理, 集中审核等手段才能够掌握核心约束构架。

⑶要加强物资方面的监控。物资监控的源头供应商必须承诺廉洁, 采购合同的进行都必须透明化, 廉洁标准应该作为考核供货商的一个重要标准。

⑷强化工程项目的建设过程的监控。基层工程项目的建设需要重点注意重大项目追责制度的执行。

⑸强化民主化和规范化两大要素的进行, 也就是要把三重一大决策作为述职述廉的重点内容。

⑹加强基层民主监督, 大力推进基层党务、厂务公开, 充分发挥职代会的监督作用。在多媒体网络时代, 公开采用多媒体方式的举报形式, 从而做到快速反馈, 实时监督的效果。

2. 筑牢思想道德防线是基层建立廉洁风险防控机制的着力点

打好思想根基, 党风廉政建设才能枝繁叶茂。加强廉洁宣传教育, 特别是管钱、管物、管人、管工程项目等重点部门和关键领域人员是风险多发点, 也是控制和防范的的重点。

(1) 加强学习, 提高对廉洁风险防控的认识。认真学习《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、《若干准则》等内容, 把握精神实质, 充分认识廉洁风险的重要性和必要性, 增强廉洁自律和风险防范意识, 形成“风险客观存在, 防范主动及时”的“群防意识”。同时采用撰写廉洁从业心得、举办预防职务犯罪讲座等多种形式的廉洁教育, 有效筑牢思想防控网络。

(2) 把廉洁风险防控与年度落实党风廉政建设有机结合起来。廉洁风险防控建设, 一定程度上是对党风廉政建设责任制的进一步细化, 使党风廉政建设的责任与廉洁风险防控的责任成为一体, 开展廉洁风险防控建设工作能够有效地促进企业党风廉政建设的落实。基层根据岗位职责和查找风险点, 制定防范措施, 公开做承诺, 筑牢廉洁从业的思想防线, 增强防范风险的自觉性和主动性, 使领导干部和关键领域岗位人员不敢腐败, 更不能腐败。

(3) 把廉洁风险防控建设与廉洁文化建设结合起来。把廉洁风险防控建设融入到企业基层思想政治工作之中, 作为企业基层反腐倡廉教育的重要组成部分, 纳入廉洁文化建设内容, 让领导干部、关键领域岗位人员充分认识加强廉洁文化建设是创建和谐企业, 服务社会主义和谐社会建设的重要保障, 是深化党风廉政建设和反腐倡廉工作的迫切需要, 是实现广大职工与企业共同发展的内在要求。让廉洁文化贯穿于日常工作和业余生活之中, 使廉洁文化贴近实际。

3. 加强经营管理的监控是基层建立廉洁风险防控机制的关键点

作为基层, 往往是资金的直接运作者, 要把风险防范贯穿于生产、经营和管理的各个环节, 针对重点环节和关键领域岗位要制定出相应措施, 从源头上防范风险。一是加强对生产经营管理活动的监管, 强化各个业务流程和各个环节的监督, 积极探索运用资源规划系统和网络技术加强流程监管的方式和途经;二是加强资金使用监管, 推行企业全面预算管理, 探索建立企业资金管理系统, 对资金运行实行实时监控, 在线预警;三是加强物资购销监管, 强化物资购销合同管理, 资金运转的各个环节进行监控, 对价格的公布来源实行透明化, 实现零死角采购;四是加强工程建设项目监管, 强化对工程的立项、招标投标、工程建设与验收等环节的监管, 建立诚信档案对于具有不良记录的企业采取限制进入的措施;五是结合实际, 突出特色。基层在建立廉洁风险防控机制过程中, 注意结合本单位生产经营管理和反腐倡廉建设实际, 选择适合本单位特点的廉洁风险防控管理模式, 突出针对性、实用性和可操作性。

4. 构建长效机制是基层建立廉洁风险防控机制的持续点

廉洁风险防控管理既是一项短期内需要实施的工作, 也是一项长期的系统工程, 要立足当前, 着眼长远, 在建立廉洁风险防控长效机制上下功夫。一要始终把防控体系细化到每个岗位, 确保形成权力运行到哪里, 风险防控措施就跟进到哪里, 监督管理就落实到哪里, 使决策权、执行权、监督权相互制约, 即有利于“三重一大”决策制度的正确贯彻执行, 又从决策之初就避免大的廉洁风险的发生, 提高了从源头上防腐的针对性、前瞻性;二要深入开展廉洁宣传教育, 建立廉洁风险教育机制, 提高全员认识, 把廉洁教育常态化、制度化, 系统化, 特别要通过生动、具体的案例教育;三要定期进行风险识别, 创新廉洁风险识别方法, 在廉洁风险识别防控方面, 有许多科学的方法可以借鉴, 如:通过“蝴蝶结”方法识别风险等, 以梳理廉洁风险事件为核心, 全方位找准风险源, 逐个分析事件的背景、原因及影响, 随时掌控、调整新的风险源和风险点, 有针对性地制定防控措施和预案;四要定期开展廉洁风险自查、排查。通过自查, 让领导干部和关键岗位工作人员, 主动结合岗位特点与工作实际, 人人查找、相互查找、公开风险、评议风险, 查找本岗位可能存在的廉洁风险。五要定期检查防控措施, 完善制度。定期对本单位的规章制度和管理制度进行全面的清理完善, 使制度更加适应新形势新任务的要求, 让制度尽可能全面, 涵盖到每一业务环节、管理环节以及利益可能波及到的细小方面, 不留死角。并围绕排查确定的各类风险点和风险等级, 针对人、财、物等重点领域、关键环节, 不断健全科学合理、具体实用, 切实可行的制度。

企业基层建立廉洁风险防控机制是一项长期性、复杂性和系统性工程, 持续做好这项工作, 需要我们认真探索、循序渐进、不断扩展领域, 逐步建立和完善, 着力构建廉洁风险防控体系, 牢固树立“有岗位就有风险”的意识, 始终把廉洁风险防控工作深入持久地开展下去, 扎实推进廉洁风险防控机制建设, 确保企业健康、持续、和谐发展。

参考文献

[1]党的十八大报告.

[2]廉政文化建设党员干部读本.

[3]天津.《关于加强国有企业廉洁风险内控机制建设的意见.

[4]中国思想政治工作与文化建设大全.

8.廉洁风险防控测评报告 篇八

【关键词】国有企业；廉洁风险；防控机制

近年来，国有企业党委和纪委高度重视反腐倡廉建设，出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，各种腐败行为得到了明显遏制，取得了显著成绩。但随着企业的发展，廉洁建设也出现了一些新情况和新问题。如何解决好当前遇到的问题，我们必须按照党的十七大要求：“要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。紧密结合企业实际，深入细致地分析廉洁风险形成的原因，认真查找企业在生产经营中每一环节可能存在的风险点，及时制定有效措施，建立廉洁风险防控长效机制，做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，超前化解权力运行过程中各类易发生腐败的风险，最终使腐败行为不发生或者少发生。

一、分析廉洁风险形成原因，是建立廉洁风险防控机制的基础

建立廉洁风险防控机制应从分析企业廉洁风险形成的原因入手，把好脉、开好药方、对症下药，才能药到病除，做到有的放矢。纵观近年来企业发生的腐败案件，特别是从这些腐败案件当事人的忏悔录中不难发现，他们都曾经为企业的发展做出过一定贡献，但是在面对各种消极因素的影响和种种诱惑的时候，慢慢放松自我约束，从自认为不是问题的事情做起，从小到大，一点一滴从量变到质娈，最终走上犯罪道路，也正象俗语说的“千里之堤，溃于蚁穴”。这些腐败问题的发生，往往是由一般性问题逐步发展转变为腐败案件的过程，在这一过程中，除了主观自律意识不强、警惕性不高、风险防控意识淡薄、不注重党纪法规学习等因素外也有客观因素如：风险防范宣传不到位、组织结构设置不合理或不健全、内部控制机制不完善、制度建设有漏洞、纪检监察队伍素质有待进一步提高等，这也是腐败问题发生、发酵、发展的逻辑起点，也是产生廉洁风险点的主要原因。找到病因，就能开出良方，因此分析这些导致廉洁风险的主客观因素是建立廉洁风险防控机制的基础。

二、认真查找廉洁风险环节，是建立廉洁风险防控机制的前提

建立廉洁风险防控机制的任务是确保权力运行到哪里、腐败发生在哪里，风险防范措施就跟进到哪里。风险找不到、找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。因此，必须认真查找廉洁风险点，找准防控的路径和着力点。在查找廉政风险的过程中要把握好三种方法：（1）全面查找。首先是列出单位权力清单，编制职权目录，绘制流程图，全方位查找本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点；其次是从企业生产经营管理流程入手，梳理每一个流程节点，分析可能存在的风险点，如从大额资金使用、物资采购供应、生产、销售、利润分配等环节逐一梳理。采用这种方式能较全面掌握企业生产经营管理流程的风险。（2）科学查找。针对信访举报和员工关注的热点问题进行分析查找存在的腐败诱因，确定廉洁风险防控点；同时，突出查找重点，把领导岗位、管理岗位、重点岗位以及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，作为查找重点。（3）全员查找。从上到下都要结合岗位特点与工作实际，人人查找、相互查找、公开风险、评议风险，集体研究确定风险点和风险等级，在此基础上，建立廉洁风险点信息档案库，逐一分析固化。查找风险点越具体，防控措施就越有针对性并越行之有效。

三、搞好思想风险意识教育，是建立廉洁风险防控机制的起点

坚持教育在先，积极组织开展廉洁风险防范教育，培养员工有良好的思想政治素质和道德修养是员工廉洁从业最基本、最关键、最可靠的保障，是反腐败工作的第一道防线，是廉洁风险防控的起点。因此，要把党风廉洁宣传教育纳入企业年度工作的总体部署，与党政工作同步安排、检查、总结和评比表彰。同时，廉洁风险教育要紧密结合企业实际，不但要注重教育形式的多样性还要注重教育内容的丰富性，寓教于乐，突出实效，使之达到思想受教育，行动受约束的效果。如汉江丹江口铝业有限责任公司在廉洁风险教育中，紧密结合企业实际，针对广大员工思想动态，从“四个结合”入手，即把廉洁风险教育与重要时节教育相结合；把廉洁风险教育与党员轮训工作相结合；把廉洁风险教育与重点岗位培训相结合；把廉洁风险教育与中层管理人员业务培训相结合，积极开展廉洁风险教育取得了明显成效。

四、强化廉洁风险责任意识，是建立廉洁风险防控机制的重点

为了确保廉洁风险防控工作取得实效，企业要把推行廉洁风险防控工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，健全机构，明确主要职责，完善工作制度。企业纪委要充分发挥组织协调作用，加强督导检查，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全员参与的风险预警防控工作格局。如汉江丹江口铝业有限责任公司在建立廉洁风险防控机制时，突出强化了廉洁风险防控责任意识：首先是在每年工作安排中，公司纪委紧密结合公司生产经营工作，制定下发《建立健全惩治和预防腐败体系工作任务分解方案》，把腐败风险防控工作分解成几个方面，细化成若干项，把每一项工作都落实到相关部门，每一个部门既是牵头部门也是责任部门，通过工作任务分解，进一步明确了工作职责。其次是在每年年初，公司纪委针对不同部门和单位的特点，制定相应的《党风廉政建设责任书》，由公司党政主要领导与司属各分公司、各车间党政主要领导、机关各部门负责人签订责任书。这样各部门和基层单位负责人既是推行廉洁风险点防控工作的指挥者，又是实施者。他们带头查找廉洁风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作，层层落实责任，保证了“一岗双责”的实施，确保了廉洁风险防控各项工作落实到每一个岗位和每一个人，而且在年终还将其纳入党风廉政建设责任制考核范围，通过自查和年终检查等方式，对廉洁风险防控各项措施的落实情况进行考核评价。通过以上措施强化了责任意识，促进了廉洁风险防控机制建立。

五、切实采取有效防控措施，是建立廉洁风险防控机制的核心

针对查找出来的廉洁风险点，切实采取有效防控措施，构建起严密的廉洁风险防控网络：（1）建立健全相关规章制度。靠制度管人管事，以防控工作制度化推进防控工作的常态化、长期化，这是有效防控廉洁风险的关键，是机制建设的重中之重。（2）把廉洁风险防范与各部门各单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，达到“以廉促管”的联动效应，避免出现廉政建设与业务工作各抓各的“两张皮”现象。（3）把视野、触角和措施，落实到那些重要环节和关口的具体岗位和每个责任人，细化到权力行使的各个具体环节。确保权力运行到哪，风险防范任务就落实到哪，保证风险防范措施跟得上、跟得紧、能管用、见实效。（4）要形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。（5）加强监督。积极推进党务、厂务公开，让权力运行在阳光下，允许员工参与生产经营各项工作的监督，培养广大员工积极参与监督的意识，提高监督力度。

六、加强纪检监察队伍建设，是建立廉洁风险防控机制的保障