在农村工作会议上中央领导讲话

在农村工作会议上中央领导讲话（共8篇）

1.在农村工作会议上中央领导讲话 篇一

加快推进水利改革发展新跨越 着力夯实农业农村持续稳定发展基础

——在水利部传达贯彻中央农村工作会议精神大会上的讲话

国家水利部部长、党组书记

陈

雷

（2011年12月30日）

同志们：

12月27日至28日，中央农村工作会议在京召开。这次会议是在我国粮食生产实现历史罕见的“八连增”、粮食总产连续5年超万亿斤，农民收入实现改革开放以来首次“八连快”、城乡区域收入差距缩小的势头初步显现，农村社会保持“八连稳”、农村面貌加快改善的大好形势下召开的一次十分重要的会议。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，分析农业农村形势，交流“三农”工作经验，讨论《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，部署明年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门审议了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记对开好会议作出重要指示，充分肯定今年农业农村发展的喜人形势，高度评价“三农”对全局工作的重大贡献，明确要求明年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理出席了第一次全体会议并发表重要讲话，回良玉副总理主持会议并作总结讲话。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议。今天，我们召开干部大会，主要是传达学习温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话和即将出台的2012年中央1号文件精神，按照中央的战略部署，结合水利工作实际，全力抓好贯彻落实。

刚才，几位部领导分别传达了温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话和2012年中央1号文件精神。温家宝总理的重要讲话，从全局和战略的高度，系统回顾了党的十六大以来农业农村发展的光辉历程和巨大成就，精辟论述了农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣的基本经验，深刻总结了“三农”工作 中具有划时代和里程碑意义的大事要事，深入阐述了今后农业农村发展的若干重大问题，全面部署了明年农业农村工作的各项任务和政策举措，就做好新形势下“三农”工作提出了明确要求，强调要深刻认识“三农”问题的重要性、长期性、复杂性，善于把握农业农村发展的客观规律，统筹协调好各方面关系，更加科学有效地推动农业农村发展。温家宝总理的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，立意深远、主题鲜明，内涵丰富、重点突出，要求明确、举措有力，贯穿了我们党把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，鲜明地回答了新形势下“三农”工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性和可操作性，是指导当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。

回良玉副总理的重要讲话，总结了今年“三农”工作成绩，分析了当前农业农村发展形势，部署了明年农业农村工作任务，并就贯彻落实会议精神、加强对“三农”工作的领导提出了明确要求，强调越是形势好越要加强领导，越是政策好越要强调落实，要实现明年“三农”发展稳中求进、好上加好，必须做到思想真重视、领导真加强、工作真落实。要切实加强和改善党对农村工作的领导，把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各部门各行业要统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。回良玉副总理的重要讲话，对于做好明年“三农”工作具有重要的指导意义。

2012年中央1号文件是2004年以来中央连续出台的第九个关于“三农”工作的1号文件，文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑，既抓住了发展关键、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系，必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

中央农村工作会议对水利工作高度重视。温家宝总理在讲话中，深刻阐述了我国耕地资源和水资源面临的严峻形势，强调要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，认真落实中央关于加快水利改革发展的各项部署和措施，严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约，为农业发展提供有力保障。回良玉副总理在讲话中，强调要继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县，引导发动农民群众大力开展小型农田水利建设。2012年中央1号文件，强调要坚持不懈地加强农田水利建设，对农村饮水安全、水源工程建设、大江大 河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治、灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造、发展有效灌溉面积、推广高效节水灌溉新技术、小型农田水利重点县建设、山丘区“五小水利”、牧区水利、水土保持、农村水电、农村河道综合整治等作出重要部署，对扩大节水灌溉设备购臵补贴范围和贷款贴息规模、完善节水灌溉税收优惠政策、创新农田水利建设管理机制、加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹、落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策，以及完善基层水利服务体系、发展水利科技推广、防汛抗旱服务队、灌溉试验站等专业化服务组织等提出了明确的要求。

下面，我结合水利工作实际，就贯彻落实中央农村工作会议精神讲几点意见。

一、深入学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

学习贯彻中央农村工作会议精神，重点要深入学习领会温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话精神，深入学习2012年中央1号文件，切实把认识统一到中央对“三农”形势的科学判断上来，把行动统一到中央对“三农”发展的总体要求上来，把措施统一到中央对“三农”工作的部署安排上来。要通过学习，全面准确把握党的十六大以来我国农业农村发展取得的巨大成就和创造的宝贵经验，特别是我们党与时俱进地推进“三农”理论创新、制度创新和实践创新的丰硕成果，坚定不移地走适合我国国情的农业农村发展道路。要通过学习，全面准确把握做好“三农”工作若干重大问题，坚持立足国内解决吃饭问题的方针、加快推进现代农业建设，坚持统筹城乡发展、把国家基础设施建设的重点放到农村，坚持走中国特色城镇化道路、促进大中小城市和小城镇协调发展。要通过学习，全面准确把握明年农业农村工作任务和要求，紧紧围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，扎实做好各项水利工作。要把贯彻落实中央农村工作会议精神与贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神有机结合起来，切实增强加快水利改革发展的责任感、使命感和紧迫感，着力强化责任分工、协调攻坚和监督检查，毫不松懈地抓好政策措施落实，确保中央决策部署不折不扣地落到实处，在新的起点上加快推进民生水利新发展。

二、全面落实最严格的水资源管理制度，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约

温家宝总理在中央农村工作会议上的重要讲话中，将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度，作出了战略部署，提出了明确要求，我们要深刻领会、狠抓落实。要把严格水资源管理作为深入 贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的战略举措，抓紧确立“三条红线”，加快建立“四项制度”。要严格实行用水总量控制，尽快制定主要江河流域水量分配方案，逐级建立取用水总量控制指标体系，把好水资源论证和取水许可关口。要严格实行用水效率控制，修订用水定额，强化用水计划管理，推行节水强制标准，全面建设节水型社会。要严格实行水功能区限制纳污，依法提出限制排污总量意见，加强入河排污口和水功能区监督管理，强化水源地保护。要抓紧制定水资源管理责任和考核办法，强化城乡水资源统一管理和流域水资源统一调度，实现资源、环境、经济、社会协调发展。

三、突出强化农田水利建设，进一步夯实粮食持续稳定发展的水利基础

近年来，我国粮食产量虽然连创新高，实现了历史罕见的“八连增”，但各种支撑力量已经绷得很紧，尤其是农田水利建设滞后的问题更加突出。有收无收在于水，粮食生产受水的影响最大，维护国家粮食安全，必须始终把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，着力夯实粮食持续稳定发展的水利基础。要大力开展冬春农田水利建设，进一步健全政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与的农田水利建设新机制，形成兴修农田水利的强大合力。要进一步加快步伐，确保2012年完成30处以上大型灌区节水改造规划投资任务，2020年基本完成大型和重点中型灌区节水改造任务。要着力抓好小型农田水利重点县建设，“十二五”期间基本覆盖农业大县和牧区大县。要结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，通过外延发展与内涵挖潜相结合，确保“十二五”期间净增有效灌溉面积4000万亩。要坚持蓄引提集并举、大中小微结合，因地制宜建设“五小水利”工程，全面实施山丘区小型农水设施恢复抢救工程，加快建设雨水集蓄利用工程，大力发展集雨窖灌节水农业，不断改善山丘区农业生产条件。

四、大力推广高效节水灌溉技术，促进现代农业发展和用水效率提高

我国农业用水占总供水量的62%，随着经济社会快速发展和全球气候变化影响，人增地减水缺的矛盾越来越突出。必须把发展节水灌溉作为一项革命性措施，作为发展现代农业的基础性条件，切实抓紧抓好，抓出成效。要以东北、西北、华北等区域为重点，以小型农田水利重点县建设、规模化节水灌溉增效示范项目等为依托，不断加大节水灌溉投入力度，确保“十二五”期间新增高效节水灌溉面积5000万亩，力争实现新增1亿亩的目标。要积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业，建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强量水设施建设，改进水费计收手段，抓好输水、灌水、用水过程各个环节的节水。要大力发展节水灌 溉饲草料地，力争“十二五”期间新增500万亩灌溉饲草料地。要尽快编制完成东北四省区节水增粮行动总体实施方案和分实施方案，组织四省区全力抓好节水灌溉工程建设和管理。要积极研发具有中国特色、适合国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成和规模化、产业化发展。

五、加快完善防汛抗旱减灾体系，不断增强农业抗御自然灾害的能力

近年来，随着气候变化影响加剧，各种极端天气灾害出现的频率和强度明显上升，水旱灾害的突发性、异常性日渐突出，给农业自然灾害防御带来了更大困难。必须进一步完善防汛抗旱减灾体系，从根本上增强农业抗灾减灾能力。要突出抓好防洪薄弱环节建设，确保2012年基本完成2209条中小河流重点河段治理任务，全面完成5400座小（1）型病险水库除险加固任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。要继续推进大江大河大湖治理，切实提高防洪保安和水资源调配能力。要抓紧实施全国抗旱规划，加快实施大中型水库、西南重点水源工程和小型水利设施建设规划，因地制宜建设村镇和城市应急备用水源，积极兴修小型蓄水、引水、提水、调水工程，抓紧解决部分地区工程性缺水问题，全面提高应对特大和持续干旱的能力。

六、加快农村饮水安全工程建设，让人民群众早日喝上清洁卫生的饮用水

建好农村饮水安全工程，是保障农民群众身体健康的一件大事，是改善农村民生的重要举措，也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求。近些年我们下了很大力气，使3.26亿农村人口喝上了放心水，提前6年实现联合国水与卫生千年发展目标，但由于各种因素，还有2亿多农村人口存在饮水安全问题。必须把农村饮水安全摆在更加突出的位臵，确保2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。要因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城乡供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，实施城乡一体化供水，切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。要加强农村饮水安全工程的运行管理，积极探索管护运行机制，落实管护主体和责任，让已建成的工程长期持久发挥效益，让农民喝上足量、清洁、安全、卫生的放心水。

七、深入开展水土保持生态建设，切实保护和改善农村生态环境

我国水土流失十分严重，不仅造成大量耕地损失，土地生产力大幅下降，也导致生态环境恶化，加剧山洪地质灾害威胁。在农村，经济最贫困、生态最 恶劣、山地灾害最易多发的地区，往往也是水土流失最为严重的地区。必须进一步加强水土保持生态建设，为维护国家生态安全、防洪安全和粮食安全提供有力保障。要加快推进长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、西南石漠化区以及首都水源区、珠江上游等国家重点水土保持工程建设，切实抓好黄土高原多沙粗沙区淤地坝建设、南方崩岗综合治理等重点项目建设，进一步加大革命老区水土流失治理力度。要突出加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，力争到2020年建成1亿亩标准化、规模化、设施配套化的高标准梯田，稳定解决7000万山丘区农民群众的生存和发展问题。要切实加强水土保持预防监督管理，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和保护力度。要积极推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程建设规模，搞好农村水电增效扩容改造。要大力开展农村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤扩挖、山丘区山塘整治等农村水环境综合整治工程，改善农村人居环境。

八、持续加大水利科技创新和推广力度，全面提高水利科技对农业的贡献率

科技是水利发展的基础支撑和重要保障。要健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在重点领域和关键环节率先实现突破。要根据防汛抗旱减灾、中小河流治理、水生态环境治理等领域的实际需要，广泛开展水利先进实用技术推广转化，大力提高科技成果转化率。要适应民生水利发展需要，尽快制订出台急需的技术标准，抓紧修订不适应工作需要的规程规范。要加快实施国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源管理信息系统、农村水利管理信息系统建设，进一步完善水文站网体系，提升水文测报能力，做好第一次全国水利普查工作，建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。

九、不断深化农村水利改革，加快构建促进农村水利科学发展的体制机制

当前，农村水利改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，大力推进体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。要加快推进农村水利投资体制改革，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。要以建立健全乡镇或流域水利站为重点，推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展。要进一步落实好灌区、泵站等公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，落实财政对小型农田灌排工程运行维护费用补助。要按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，加快推进农业水 价综合改革。要积极探索建立水权合理转换机制，积极培育水市场。要深化农村小型水利工程产权制度改革，实现农村水利工程良性运行和滚动发展。要加快农村水利条例相关法规制度建设，推进农村水利走上法制化、规范化、现代化发展道路。

十、切实加强对农村水利工作的组织领导，确保各项治水兴水政策落到实处

水利改革发展的重心在农村，克难攻坚的关键在农村。做好新形势下农村水利工作，既要有一定的政策理论水平又要有较强的综合业务素质，既要有较为丰富的实践经验又要饱含对“三农”工作的深情。各级水利部门要把农村水利工作放在更加突出的位臵，确保认识到位、责任到位、资金到位、组织到位、指导到位、服务到位、监管到位。要深入调查研究，摸清基层情况，找准问题症结，制定治水兴水管水良策，不断提高工作的针对性和有效性。要认真编制各类农村水利规划，及时落实前期工作经费，超前开展前期工作，规范审批程序，提高工作效率。要切实当好政府的参谋，主动做好与各有关部门的沟通协调，确保水利资金投入、水资源管理、基层水利服务体系建设等各项举措落到实处。要加大农村水利宣传力度，深入解读中央关于水利改革发展的重要部署和政策措施，全面反映农村水利工作的新举措和新成效，努力营造推动农村水利发展的良好舆论环境和社会氛围。

最后，我再强调一下创先争优群众评议工作。为了认真贯彻党的群众路线，充分调动群众参与创先争优的积极性，自觉接受群众的监督和评价，把创先争优活动办成群众满意工程，近日中央创先争优活动领导小组下发了关于开展群众评议的指导意见。我部也结合水利工作实际制定了实施意见。开展群众评议，是今年年底明年年初创先争优活动的重要工作，各单位要高度重视，加强领导，落实措施，分类指导，确保群众评议取得实效。一要精心组织实施。各级党组织要广泛发动群众参与，确保每个基层党组织和党员都接受评议。党员领导干部既要带头接受群众评议，又要带头深入基层加强指导。要把群众评议与公开承诺、领导点评有机结合起来，与述职考核、党员民主评议、政风行风评议等工作有机衔接起来，科学设计工作方案，防止多头评议、重复考核。二要明确评议内容。对基层党组织进行评议，要围绕组织开展创先争优活动情况，推动中心工作和重点任务完成来进行，特别是落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神任务分工情况，承诺践诺情况，为群众办实事、做好事、解难事情况，加强党组织和党员队伍建设情况等。对党员进行评议，要围绕参加创先争优活动情况，立足岗位履行职责情况，承诺践诺情况，联系和服务群众情 况等来进行。对窗口服务单位进行评议，要突出为民服务创先争优的内容。三要创新评议方式。对基层党支部和党员进行评议，原则上以党支部为单位进行，参加评议的人员主要是本单位的全体工作人员，一般可采取会议的方式进行。对基层党委和党员进行评议，参加评议的人员主要包括下属单位党组织负责人和服务对象群众代表等，可采取会议的方式进行，也可采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方式进行。对窗口服务单位为民服务创先争优活动情况进行评议，由部创先争优活动领导小组办公室组织实施，听取服务对象意见。四要注重评议实效。要倡导讲真话、讲实话，引导群众实事求是、客观公正地进行评议。对群众评议反映出来的问题，要认真对待，搞好整改，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，务求取得实效。要认真总结开展群众评议工作的好经验好做法，用制度巩固实践成果，用制度保障工作落实。

同志们，“三农”工作事关党和国家工作全局，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央农村工作会议部署，锐意进取，不断开拓，凝心聚力，扎实工作，加快推进水利改革发展新跨越，着力夯实农业农村持续稳定发展基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

后天就是2012年元旦了。一年来，大家为了水利改革发展尽心尽力、尽职尽责，辛苦了一年，忙碌了一年，也带着收获的喜悦进入新的一年。借此机会，我代表各位部领导为大家送上新年的美好祝福，衷心祝愿大家在新的一年里安康、喜乐、祥福、顺达！

2.在农村工作会议上中央领导讲话 篇二

同志们:

这次全省农村沼气建设工作会议, 是一次重要会议。会议的主要任务是, 参观学习庆阳市华池县沼气建设的典型经验, 安排部署今年全省的沼气建设工作。

今天上午, 大家现场观摩了华池县二中生态校园工程建设、养殖小区小型沼气工程建设、“一池三改”户用沼气示范户建设、农村沼气后续服务网点建设等方面的示范点。下午的大会上, 天水市、华池县的负责同志分别介绍了各自发展农村沼气、建设生态家园的经验和做法, 特点显明, 典型示范性强, 很值得各地学习和借鉴。刚才, 武文斌同志全面总结了近年来全省农村沼气建设工作情况, 并对今年的农村沼气建设工作做了安排部署, 重点突出, 措施具体, 我完全同意, 希望各地结合实际, 抓好落实。下面, 我讲三点意见:

一、统一思想, 进一步提高对农村沼气建设工作重要意义的认识

发展农村沼气是保护和改善生态环境的基础工程, 是推进农村物质文明和精神文明建设的重要举措, 也是实践科学发展观的具体体现。近年来, 省委、省政府从我省实际出发, 把农村沼气建设作为改善民生, 推进生态建设, 促进农村社会进步的一项重要举措来抓, 连续四年都把农村沼气建设列入为民办的实事之一。要办好这件实事, 实现已确定的目标任务, 就必须在思想上充分认识搞好农村沼气建设的重要意义。

第一, 农村沼气建设是促进农业增效的重要内容。实践证明, 在农村发展户用沼气, 不仅有效节约了农村生产生活能源, 降低了生产成本, 还能够带动生态养殖业和高效种植业快速发展, 项目虽小, 效益巨大, 是新时期实现农业增效的重要途径。近年来, 国家把农村沼气作为优化农村能源供给结构的重要举措来抓, 逐年加大投入力度。据测算, 发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时, 通过沼气可把种植、养殖有机地结合在一起, 延长了生物食物链条, 实现农业资源的多层次开发和利用, 大大提高农业资源的利用效率, 促进循环农业的发展, 有利于增强可持续发展意识, 提高广大农民的科技素质, 推动农业实用技术的推广普及。

第二, 农村沼气建设是增加农民收入的重要途径。发展农村沼气, 可以改善农村生态环境, 改变农民落后的生产、生活方式, 推动农业可持续发展, 已经成为促进农民增收的重要措施。据了解, 建一座8立方~10立方的沼气池需1500元~2000元, 使用期在15年以上, 每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元;使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量, 每年节省化肥、农药开支150元;沼液养畜增效可达200元;种植业增效在200元左右。细算下来, 一座沼气池每年直接效益在900元以上。在当前农民增收渠道不宽的情况下, 不失为一种有效的增收途径。

第三, 农村沼气建设是推进新农村建设的重要抓手。近年来, 全省各地将农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点和突破口来抓, 通过配套“三改” (改圈、改厕、改厨) 建设, 有效地治理了制约新农村建设的脏、乱、差等问题, 实现了村容整洁, 提高了农村卫生水平和农民健康水平。农村沼气建设, 改变了农民传统生活能源结构, 使种植与养殖优势互补, 生产与生活相互依存, 实现了农业生产内部的良性循环。我们看到的华池县农村沼气建设示范点, 不仅实现了环境美化、道路硬化、路灯亮化, 村容村貌发生了很大的变化, 提高了广大农户的生活质量, 而且群众精神面貌都发生了新的变化。

第四, 农村沼气建设是巩固生态建设成果的重要保障。发展农村沼气, 可以有效地解决农民必需的生活燃料问题, 有利于巩固生态环境建设成果。据测算, 每口沼气池每年产沼气相当于约3.5亩薪炭林或2亩林地或150亩干旱草地的年生长量。大力发展农村沼气, 可以有效减轻群众生活燃料问题对生态环境的压力, 有利于保护和巩固生态建设成果。总之, 农村沼气建设项目是一项惠及广大农村千家万户的“民心工程”, 我们必须从贯彻落实科学发展观的高度, 充分认识发展农村沼气在搞好新农村建设, 增加农民收入、改善生态环境、提高农民群众生活水平等方面的特殊重要性, 进一步统一思想, 明确认识, 采取切实有效的措施, 更快更好地推进我省农村沼气建设工作。

二、明确任务, 切实加快农村沼气建设步伐

近年来, 在各地、各有关部门的共同努力下, 我省农村沼气建设工作进展顺利。通过实施“生态家园富民计划”示范村建设项目、“农村小型公益设施建设补助资金农村能源”项目、全省43个生态环境综合治理重点县农村能源建设项目、2003年~2007年农村沼气建设国债项目、大中型沼气工程项目以及藏区太阳能温暖工程项目等一大批项目, 截至2008年底, 全省已累计建成户用沼气池45.4万户, 示范建成大中型沼气工程5处, 近180万人受益;累计推广省柴节煤灶炕约385.5万户, 推广太阳灶75.7万台, 建设秸秆气化集中供气站6处, 供气约1000户, 推广小型风力发电机1902台、装机534.9千瓦。这些项目的建设形成了年节约、开发农村生活用能230万吨标煤的能力, 全省农村能源工作, 特别是农村沼气建设取得了明显的成效, 项目区群众的生活面貌发生了显著变化。

年初, 省政府明确提出年内要完成30万户的建设任务, 并把这项工作已列入今年为民办的12件实事之一。近期国家还将下达我省2009年新增农村沼气项目任务, 今年全省沼气建设任务将会增加到40万户, 接近前几年的总和。在当前扩大内需, 努力实现“保增长、扩内需、调结构”的新形势下, 各地各有关部门要把握时机, 科学规划, 突出重点, 加快建设进度, 抓好建设质量, 确保今年10月底前完成建设任务。

一是加强规划引导, 科学推进农村沼气建设。加快沼气建设, 必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。各地要结合实际, 科学编制沼气发展规划。在规划编制时, 要合理确定建设重点和发展目标, 将农村沼气建设与农村小水电、太阳能、风能、生物质能源等清洁能源开发统筹考虑, 与农村产业结构调整相结合, 按照先易后难、抓重点带一般的思路, 全面协调推进发展。要坚持集中联片, 以“沼气村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”为建设目标, 合理选择技术模式, 积极推广“一池三改”、“四位一体”、“猪—沼—果”等生态农业循环模式, 科学指导农村沼气建设工作。

二是强化项目监管, 提高农村沼气建设水平。农村沼气建设专业性强、技术要求高, 各地要切实把工作重心下移到农户、下移到沼气池建设现场, 扎实推进项目建设。天水市把农村沼气建设确定为“一把手工程”, 成立了由市长任组长的领导小组, 实行建设进度周报制度, 制定农村沼气建设监管措施, 确保了项目建设质量。各市州要借鉴天水市的做法, 严格计划管理, 规范建设内容、建设标准, 加快建设进度。要高度重视项目建设质量, 落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制。要加强监督检查, 加大对资金落实、建设质量、技术服务的督查, 及时解决建设过程中出现的新情况、新问题, 不断提升沼气建设水平。

三是注重后续管理, 加强农村沼气服务体系建设。在加强农村沼气建设的同时, 重点要在强化管理服务上下功夫。华池县在近几年的探索中, 立足实际, 依托有积极性的项目农户开展管理服务, 为沼气产业化发展奠定了基础。天水市在项目建设过程中, 狠抓后续管理, 走出了一条“市场化运作、专业化服务和物业化管理”的路子。各地要认真学习借鉴, 结合乡村清洁工程的实施, 进一步健全乡、村沼气服务管理网络体系。要研究探索解决后续服务管理人员报酬的办法, 逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合, 推动后续服务工作有效开展。要积极引导企业、合作组织、农户互助小组自主开展后续管理服务, 推进农村沼气后续服务向专业化、产业化方向发展。

四是注重综合利用, 提升产业水平。注重综合利用, 发挥综合效益, 是农村沼气建设的基本要求。要把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节抓实抓好。要围绕新农村建设和特色优势产业发展, 积极开展沼液利用试点示范。既要探索农村沼气建设和“三沼”综合利用的新技术、新途径、新模式, 又要重视总结推广基层和农民群众的好做法和好经验, 提高沼气的综合效益, 延长循环农业产业链, 带动农业生产向高产、优质、高效、安全方向发展。

三、加强领导, 确保农村沼气建设任务的全面完成

沼气建设工作量大、涉及面广、任务繁重。各地各有关部门必须高度重视、精心组织、强力推进, 努力形成政府统一领导、各部门齐抓共管、广大农民群众积极参与的农村沼气建设新局面。

一要加强组织领导。各地要进一步加强领导, 建立健全项目领导机构, 提高工作水平。华池县采取了常委分工督促、乡镇主抓落实、部门负责技术的工作机制, 并定期召开专题会议对阶段性工作进行总结, 及时对项目建设中出现的问题进行研究解决, 确保了农村沼气建设的快速推进, 使全县农村沼气普及率迅速达到50%左右, 居全省第一。各地要学习华池县的经验, 把农村沼气建设列入年度目标考核范围, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 层层建立责任制, 狠抓工作落实。要加大组织力度、监督力度、考核力度和奖罚力度, 逐项细化、量化分解任务, 严格靠实责任, 做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、奖罚到位。要加强项目建设的指导, 切实解决好项目实施过程中出现的新情况、新问题, 帮助基层克服困难。

二要加强部门协作。农村沼气建设是一项系统工程, 需要各有关部门密切配合, 合力推进。各地要加强农村沼气建设工作的协调配合, 突破行业界限, 将农村沼气建设与其他农村发展项目相衔接、相配套, 努力形成通力合作、齐抓共管、共促农村全面发展的工作局面。各级农业部门要加强农村沼气建设的组织实施和管理工作, 严格按照国家要求加强资金管理工作, 确保资金安全和建设质量。各级发改、财政部门要会同农业部门做好年度建设计划下达, 足额落实配套资金和工作经费, 确保建设工作顺利开展。各级科技部门要组织开展农村沼气建设重点技术攻关, 提高我省农村沼气建设的科技水平。各级卫生部门要将农村改厕与沼气技术推广有机结合, 积极加以推进。

三要加强宣传培训。各地各有关部门要把宣传、培训贯穿到沼气建设工作的始终, 通过各种行之有效的形式和途径, 搞好宣传工作, 使沼气建设工作家喻户晓, 人人明白。要强化技术培训, 实施“技术入户工程”, 有计划、有针对性地开展对技术干部、管护员和项目户的技能培训, 造就一大批懂技术、会操作的农民技工, 真正做到建池有指导, 使用有培训, 维护有行家, 持久发挥效益。要搞好技术创新, 加强农村沼气建设新技术、新工艺的引进推广, 积极探索联户集中供气、大中型沼气工程、秸秆原料型沼气的方式方法, 努力构建以户用沼气为重点、以集中供气、大型沼气发电为补充的农村能源发展新格局。

四要加强安全管理。沼气安全管理, 责任重于泰山, 思想上绝不能有丝毫马虎, 工作上绝不能有任何疏忽。各地要进一步建立健全农村沼气安全生产责任制和安全生产应急预案, 加强日常管理和监督检查, 加强农村沼气安全宣传, 增强安全意识, 提高安全防范和应急处理能力。各级农业、安监、消防等部门要加强沟通、通力配合, 切实做好农村沼气, 特别是大型沼气集中供气工程安全的监督检查, 消除安全隐患, 提高运行水平。

同志们, 大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源, 是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。各地各有关部门务必高度重视, 真正把农村沼气建设当作一件大事、一件实事办实办好, 扎实推进农村沼气建设工作, 为实现全省农村经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

3.在农村工作会议上中央领导讲话 篇三

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

4.在农村工作会议上中央领导讲话 篇四

同志们：

党中央、xx召开的中央经济工作会议，是十六届四中全会后中央召开的一次重要会议。认真学习贯彻好会议精神，对于我们正确认识当前形势，明确今后工作思路和主要任务，全面做好明年的经济工作，继续保持经济平稳较快发展的良好势头，具有十分重要的意义。现在，我就学习贯彻中央经济工作会议精神提三点要求。

一、认真学习传达，把思想和行动统一到中央对形势的判断上来

锦涛同志在讲话中，首先用了将近20页的篇幅，分析了当前的国内外形势。在讲国际形势时，深刻分析了当前世界格局的特点和变化，指出和平、发展、合作是主流，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，突出强调做好对外经济工作。在这一形势下，全球产业结构调整转移步伐将进一步加快，跨国直接投资继续回升，并重点流向高新技术产业和现代服务业，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。要高举和平、发展、合作的旗帜，按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体战略格局的要求，在多元化中加强合作，以巩固同各国的传统经贸关系，开拓经济合作的新领域，扩展我国经济发展的空间，促进同有关国家合作的新发展。

中央经济工作会议又用“四个四”概括了当前国内发展形势。一方面，回顾总结了今年经济工作的成绩和积累的经验，提出了“四个加深”：加深了对科学发展观是我国经济社会全面发展重要指导思想的认识；加深了在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅波动的认识；加深了对发挥市场机制作用和加强宏观调控关系的认识；加深了对我国国情和走新型工业化道路的认识；“四个体会”：这次宏观调控是具有预见性的主动调控；这次宏观调控是把握全局、有抑有扬的调控；这次宏观调控是主要运用经济、法律手段的调控；这次宏观调控是治标与治本相结合的调控。客观评价和全面总结了一年多来中央采取宏观调控政策取得的初步成效，有利于我们进一步把握中央宏观调控政策，加深对科学发展观的认识。同时，也体现了党领导经济能力的不断增强，明确了用科学发展观指导经济平稳较快增长的方向，为明年经济发展打下了良好基础。

另一方面，中央经济工作会议清醒分析和指出了当前经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出了“四个刻不容缓”：转变经济增长方式刻不容缓；加快经济结构调整刻不容缓；推进协调发展刻不容缓；加快完善体制机制刻不容缓。进一步指出了下一步工作要以“四个着”为出发点：着力于推进经济体制改革；着力于解决当前经济运行中的问题，把工作的着力点放在提高经济增长质量和效益，保持明年经济平稳较快发展；着眼长远，重点抓好“十一五”规划和2020年远景目标；着眼于全面建设小康社会，为今后长期发展打好基础、创造条件、营造良好环境。会议提出的“四个刻不容缓”的问题，正是制约我国经济长足发展的关键，切中要害，分析具体，同时又明确了今后努力的方向，符合当前发展现状和趋势，具有很强的指导性和可操作性，提升了我们对形势的认识和把握。

这些分析和判断，表明了中央对我国经济发展关键阶段面临的机遇和挑战认识更加清醒，对解决一些深层次问题的长期性、复杂性有了比较充分的准备。我们要全面准确地把握中央对国内外形势的科学判断，认真分析这些变化对我们发展的直接和间接影响，深刻领会、认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是要以科学发展观统领经济社会发展全局，总结、研究、思考我区明年工作，从而提高领导经济工作的能力。

二、保持清醒头脑，冷静分析当前面临的机遇和挑战

中央经济工作会议对国际国内形势的分析判断，为我们进一步理清明年工作思路提供了重大的指导作用。总的来看，分析当前发展面临的形势，依然是机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

从机遇来看，今年以来，整个经济增长比预期的快，社会发展比预期的好，在保持良好发展态势的总体背景下，今年我们将完成“十五”计划主要经济指标，保持经济社会协调发展，产业结构调整、社会事业改革等工作取得一定成效，这些都为新一轮发展奠定了扎实的基础，为我区进一步推进改革开放、促进全面发展创造了更大的发展空间。同时，上周六也就是12月11日是我国加入WTO三周年，我国进入了入世后过渡期的最后阶段，跨国公司产业转移和对外投资涌向我国，这些“跨国公司巨人正在过河”，“河已过了一半”，这里是他们“上岸”落户首选之地；市里明年将全面启动世博会规划建设，也将带动现代服务业等相关产业的发展，在服务全国、服务长三角、服务长江流域中，我们的发展定位将更为广阔。这些有利因素都为我区经济社会全面协调发展提供了广阔舞台，提供重大机遇，关键是看我们抢抓机遇的水平和能力。

从挑战来看，不确定因素也在增加，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷，如利率、税率、汇率等资金政策调整，土地、能源、环境等因素影响等等，为各个领域和相关行业带来了许多不确定因素。“11863”财税体制改革也同样对我区发展产生重大影响，出口退税已经影响到区财政总收入，虽然今年对区级财政收入不会产生影响，但必须引起高度重视，需要认真研究规律，提高驾驭能力。明年也是我区重大工程的决战年，南站、中环线明年底都要建成通车，重大工程建设带来了很大的资金压力，同时，大规模动迁对维稳工作提出了更高要求。此外，市场经济条件下，供求关系的变化引发的油价、房价、股价的起伏波动，直接关系到人民群众生产生活等切身利益，这其中既有正确认识和处理价格浮动、节约资源的问题，也有引导和服务好广大人民群众的问题。

看到这些机遇和挑战，不是要让大家止步不前，而是要在保持清醒认识、增强忧患意识的基础上，更加坚定发展信心，通过学习贯彻中央经济工作会议精神，通过对形势的进一步认识，既切实增强忧患意识和风险意识，又保持振奋的精神和创新开拓的意识，来把握发展规律，研究对策措施，解决发展瓶颈，把握新机遇，迎接新挑战，争创新成绩。

三、结合实际，全面贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议为做好明年的经济工作指明了方向，我们一定要结合实际，全面贯彻落实。同时，要与贯彻即将召开的市委八届六次全会和区委七届五次全会精神结合起来，融会贯通地加以部署和实施，总结好今年的工作，研究部署好明年的思路，努力保持经济社会平稳较快发展。

一要抓紧抓实收好尾。今年我区开局就抓推进，起步就抓落实，按照“统一思想认识，统领第一要务，统筹各项工作”的要求，各项工作都取得了成效。但是越是到年底，就越不能松，工作不能放松，精力不能松懈，作风不能松散，不能因成绩而沾沾自喜，不能因优势而止步不前。要抓紧最后半个多月的时间，全力收尾，一方面要对照年初制定的目标任务，进行全面检查督促，该完成的任务要确保完成，该实现的阶段性目标要全力达到节点要求，另一方面要认真总结分析今年工作的特点和不足，保持优势，改进不足，缩短差距，坚持各项工作的连续性、稳定性、开拓性，今年10月开始的一个半月的区委常委专题调研，既是对今年工作的总结，更是对明年工作的思考与谋划，我们要进一步汇集民智，努力把区委发展思路落实到区域发展路子上，用科学发展观指导区域经济社会平稳较快发展。

今天，我们在这里召开区党政负责干部会议，传达贯彻中央经济工作会议精神。接下来，还有一些重要会议安排，主要是：14日，也就是明天下午，召开区委专题工作讨论会，研究区委明年推进的一些重要专题工作。15日，星期三，将召开区委常委（扩大）会，进一步领会中央经济工作会议精神，专题研究我区重大市政工程、重点规划项目。16日-17日，市委举行八届六次全会。20日，召开区委常委会，传达市委八届六次全会精神。

二要抓紧抓准开好局。明年是全面而务实的建设年，重点区域、重点规划、重大项目进入全面落实阶段，要根据各自不同的情况，区别对待，有保有压，该落实的要抓紧落实、确保完成，该开工的要按照节点、有序推进。明年还是积极而稳妥的改革年，在完成“十五”计划主要经济指标的基础上，着力推进体制改革，解决改革中出现的资金、组织管理、协调配合等问题，明确重点，落实措施，进一步加大改革力度，推进改革进程。明年也是快速而高效的服务年，要深化健全快速反应机制，更好地服务百姓、服务企业、服务社会，在服务中加强执政基础，在服务中提高管理水平。

按照中央经济工作会议要求，明年我区经济发展总体上要围绕“三个调”：在统筹中加强调控、在发展中加快调整、在综合中有效调节；突出“三个重”，即实现重要目标、完成重点任务和落实重大项目。因此，各部门都要以中央经济工作会议精神为指导考虑安排各自的明年工作思路，把前面提到的“四个刻不容缓”和“四个着”落实到各项工作部署上，认真加以调整完善，进一步理清思路、突出重点、抓好落实，体现科学民主决策，实现速度、质量、结构、效益相统一的和谐发展。新年伊始，就要抓紧部署安排，使广大党员群众更好地认清形势、统一思想、明确任务，使明年的各项工作有一个好的起步和开局。

5.在农村工作会议上中央领导讲话 篇五

毛泽东

（一九六二年一月三十日）

看起来，我们有些同志，对于马克思、列宁所说的民主集中制，还不理解。有些同志已经是老革命了，“三八式”的，或者别的什么式的，总之已经作了几十年的共产党员，但是他们还不懂得这个问题。他们怕群众，怕群众讲话，怕群众批评。哪有马克思列宁主义者怕群众的道理呢？有了错误，自己不讲，又怕群众讲。越怕，就越有鬼。

我看不应当怕。有什么可怕的呢？我们的态度是：坚持真理，随时修正错误。我们工作中的是和非的问题，正确和错误的问题，这是属于人民内部矛盾问题。解决人民内部矛盾，不能用咒骂，也不能用拳头，更不能用刀枪，只能用讨论的方法，说理的方法，批评和自我批评的方法，一句话，只能用民主的方法，让群众讲话的方法。

不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。要真正把问题敞开，让群众讲话，哪怕是骂自己的话，也要让人家讲。骂的结果，无非是自己倒台，不能做这项工作了，降到下级机关去做工作，或者调到别的地方去做工作，那又有什么不可以呢？一个人为什么只能上升不能下降呢？为什么只能做这个地方的工作而不能调到别个地方去呢？我认为这种下降和调动，不论正确与否，都是有益处的，可以锻炼革命意志，可以调查和研究许多新鲜情况，增加有益的知识。我自己就有这一方面的经验，得到很大的益处。不信，你们不妨试试看。

司马迁说过：“文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋。屈原放逐，乃赋离骚。左丘失明，厥有国语。孙子膑脚，兵法修列。不韦迁蜀，世传吕览。韩非囚秦，说难孤愤。诗三百篇，大抵贤圣发愤之所为作也。”这几句话当中，所谓文王演周易，孔子作春秋，究竟有无其事，近人已有怀疑，我们可以不去理它，让专门家去解决吧，但是司马迁是相信有其事的。文王拘，仲尼厄，则确有其事。司马迁讲的这些事情，除左丘失明一例以外，都是指当时上级领导者对他们作了错误处理的。我们过去也错误地处理过一些干部，对这些人不论是全部处理错了的，或者是部分处理错了的，都应当按照具体情况，加以甄别和平反。但是，一般地说，这种错误处理，让他们下降，或者调动工作，对他们的革命意志总是一种锻炼，而且可以从人民群众中吸取许多新知识。我在这里申明，我不是提倡对干部，对同志，对任何人，可以不分青红皂白，作出错误处理，像古代人拘文王，厄孔子，放逐屈原，去掉孙膑的膝盖骨那样。我不是提倡这样做，而是反对这样做的。我是说，人类社会的各个历史阶段，总是有这样处理错误的事实。在阶级社会，这样的事实多得很。在社会主义社会，也在所难免。不论在正确路线领导的时期，还是在错误路线领导的时期，都在

3原料就不可能进行加工。没有数量上充分的和质量上适当的原料，就不可能制造出好的成品来。如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。我们这次会议的主要议题，不是要反对分散主义，加强集中统一吗？如果离开充分发扬民主，这种集中，这种统一，是真的还是假的？是实的还是空的？是正确的还是错误的？当然只能是假的、空的、错误的。

我们的集中制，是建立在民主基础上的集中制。无产阶级的集中，是在广泛民主基础上的集中。各级党委是执行集中领导的机关。但是，党委的领导，是集体领导，不是第一书记个人独断。在党委会内部只应当实行民主集中制。第一书记同其他书记和委员之间的关系是少数服从多数。拿中央常委或者政治局来说，常常有这样的事情，我讲的话，不管是对的还是不对的，只要大家不赞成，我就得服从他们的意见，因为他们是多数。听说现在有一些省委、地委、县委，有这样的情况：一切事情，第一书记一个人说了就算数。这是很错误的。哪有一个人说了就算数的道理呢？我这是指的大事，不是指有了决议之后的日常工作。只要是大事，就得集体讨论，认真地听取不同的意见，认真地对于复杂的情况和不同的意见加以分析。要想到事情的几种可能性，估计情况的几个方面，好的和坏的，顺利的和困难的，可能办到的和不可能办到的。尽可能地慎重一些，周到一些。如果不是这样，就是一人称霸。这样的第一书记，应当叫做霸王，不是民主集中制的“班长”。从前有个项羽，叫做西楚霸王，他就不爱听别人的不同意见。他那里有个范增，给他出过些主意，可是项羽不听范增的话。另外一个人叫刘邦，就是汉高祖，他比较能够采纳各种不同的意见。有个知识分子名叫郦食其，去见刘邦。初一报，说是读书人，孔夫子这一派的。回答说，现在军事时期，不见儒生。这个郦食其就发了火，他向管门房的人说，你给我滚进去报告，老子是高阳酒徒，不是儒生。管门房的人进去照样报告了一。好，请。请了进去，刘邦正在洗脚，连忙起来欢迎。郦食其因为刘邦不见儒生的事，心中还有火，批评了刘邦一顿。他说，你究竟要不要取天下，你为什么轻视长者！这时候，郦食其已经六十多岁了，刘邦比他年轻，所以他自称长者。刘邦一听，向他道歉，立即采纳了郦食其夺取陈留县的意见。此事见《史记》郦生陆贾列传。刘邦是在封建时代被历史家称为“豁达大度，从谏如流”的英雄人物。刘邦同项羽打了好几年仗，结果刘邦胜了，项羽败了，不是偶然的。我们现在有些第一书记，连封建时代的刘邦都不如，倒有点像项羽。

这些同志如果不改，最后要垮台的。不是有一出戏叫《霸王别姬》吗？这些同志如果总是不改，难免有一天要“别姬”就是了。我为什么要讲得这样厉害呢？是想讲得挖苦一点，对一些同志戳得痛一点，让这些同志好好地想一想，最好有两天睡不着觉。

7在正确的同志的手里的。也可能有个别地方的公安部门，是掌握在坏人手里。还有一些作公安工作的同志，不依靠群众，不依靠党，在肃反工作中不是执行在党委领导下通过群众肃反的路线，只依靠秘密工作，只依靠所谓专业工作。专业工作是需要的，对于反革命分子，侦查、审讯是完全必要的，但是，主要是实行党委领导下的群众路线，特别是对于整个反动阶级的专政，必须依靠群众，依靠党。对于反动阶级实行专政，这并不是说把一切反动阶级的分子统统消灭掉，而是要改造他们，用适当的方法改造他们，使他们成为新人。没有广泛的人民民主，无产阶级专政不能巩固，政权会不稳。没有民主，没有把群众发动起来，没有群众的监督，就不可能对反动分子和坏分子实行有效的专政，也不可能对他们进行有效的改造，他们就会继续捣乱，还有复辟的可能„６‟。这个问题应当警惕，也希望同志们好好想一想。

同志们，你们回去，一定要把民主集中制健全起来。县委的同志，要引导公社党委把民主集中制健全起来。首先要建立和加强集体领导。不要再实行长期固定的“分片包干”的领导方法了，那个方法，党委书记和委员们各搞各的，不能有真正的集体讨论，不能有真正的集体领导。要发扬民主，要启发人家批评，要听人家的批评。自己要经得起批评。应当采取主动，首先作自我批评。有什么就检讨什么，一个钟头，顶多两个钟头，倾箱倒箧而出，无非是那么多。如果人家认为不够，请他提出来，如果说得对，我就接受。让人讲话，是采取主动好，还是被动好？当然是主动好。已经处在被动地位了怎么办？过去不民主，现在陷于被动，那也不要紧，就请大家批评吧。白天出气，晚上不看戏，白天晚上都请你们批评。这个时候我坐下来，冷静地想一想，两三天晚上睡不着觉。想好了，想通了，然后诚诚恳恳地作一篇检讨。这不就好了吗？总之，让人讲话，天不会塌下来，自己也不会垮台。不让人讲话呢？那就难免有一天要垮台。

我今天的讲话就讲这一些。中心是讲了一个实行民主集中制的问题，在党内、党外发扬民主的问题。我向同志们建议，仔细考虑一下这个问题。有些同志还没有民主集中制的思想，现在就要开始建立这个思想，开始认识这个问题。我们充分地发扬了民主，就能把党内、党外广大群众的积极性调动起来，就能使占总人口百分之九十五以上的人民大众团结起来。做到了这些，我们的工作就会越做越好，我们遇到的困难就会较快地得到克服，我们事业的发展就会顺利得多。

6.在农村工作会议上中央领导讲话 篇六

----在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话

徐福顺

（2018年6月22日）

同志们：

近期，中央企业安全生产形势较为严峻。传统高危行业事故多发的形势尚未好转，又呈现出涉及领域扩大、事故类型增多、境外事故多发的新趋势。需要关注的是一些涉及国计民生的重大工程项目接连发生事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，产生了不良的社会影响。今天会议的任务，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，针对突出问题，采取果断措施，坚决遏制事故多发的势头，确保中央企业安全生产形势平稳好转。下面我讲三点意见：

一、进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识 安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产作出了一系列重要指示批示，对如何抓好安全生产工作进行了深刻阐释。总书记要求：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产红线意识，对中央企业提出“中央企业要带好头做表率，一定要提高管理水平，给全国的企业做标杆”的殷切希望。李克强总理近期对落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作出重要批示，指出：“扎实做好安全生产工作，健全和严格落实安全生产责任制是关键保障。各地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，切实把《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实到位，强化细化各环节管理和责任追究制度，形成科学加强安全生产基础设施、及时排查风险隐患、安全第一警钟长鸣的有效机制。各部门要加大指导支持力度，与地方形成合力。同时要根据党和国家机构改革部署，加快建立健全应急管 理体制机制，持续提升安全生产风险防控能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。”

国资委和各中央企业深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，积极采取措施，全力抓好安全生产各项工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企业生产安全事故“两下降”，实现了与全国安全生产形势的同步稳定好转。国资委始终高度重视中央企业安全生产工作，今年年初，国资委党委会、主任办公会专门听取了安全生产情况汇报，研究部署相关工作。2月9日，亚庆主任召开中央企业安全生产视频会议，对今年工作进行了统筹部署。各中央企业按照会议要求，认真履行安全生产主体责任，扎实做好安全生产各项工作，确保了安全生产形势的总体稳定。但今年5、6月份以来，一些行业、一些企业出现了事故多发的势头，中央企业安全生产情况不容乐观。按照郝鹏书记、肖亚庆主任要求，我们今天召开会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，全面加强安全生产工作，坚决扭转事故多发的不利局面。

二、认清当前安全生产工作存在的突出问题

今年以来，共发生涉及中央企业的较大及以上生产安全事故和灾害12起，死亡58人，较去年同期分别上升33%和38%； 发生境外事故6起，死亡10人，较去年同期分别上升200%和333%。除此之外，还发生了2起涉及重要国计民生工程的事故，造成重大人员伤亡和经济损失。这些事故呈现“三个集中”的特点：

一是事故发生时间相对集中。12起较大及以上事故和灾害，有7起发生在1月底和2月初，4起发生在5月下旬和6月份。特别是6月10日，11日，两天内发生2起较大事故和1起油气管道泄漏爆炸事故。

二是事故发生行业相对集中。这些事故和灾害有7起发生在建筑施工行业。石油石化、电力电网等行业重要基础保障项目，也呈事故多发态势。

三是近期境外事故相对集中。5月30日以来，相继发生5起境外人员伤亡事故，占今年境外事故总数的83%。其中3起发生在中东地区，1起发生在东南亚，1起发生在东非，发生地域也相对集中。

这些事故造成了重大人员伤亡和财产损失，也给中央企业带来了负面影响，令人十分痛心。事故的背后是企业存在的安全管理问题，通过梳理发现，主要有以下几方面。

一是对安全生产形势认识不清，个别企业负责人盲目自信。认清企业所面临的安全生产形势，客观分析企业所处的发展阶 段，正确认识安全生产管理中存在的不足，是抓好安全生产工作的前提。但个别基层企业负责人对安全生产工作盲目乐观，忽视安全管理问题，对安全生产工作没有真正重视，对存在的突出问题没有深入分析，对解决问题的措施没有系统谋划，工作不细致，检查不深入，作风不扎实，致使安全隐患未能及时被发现和得到整治，最终导致事故的发生。

二是安全生产责任落得不实，还存在着上面热下面冷的现象。总体上看，中央企业集团总部层面基本上建立了较为完善的安全生产责任体系，集团公司领导高度重视，能够按期组织各部门召开会议研究部署安全生产工作。但部分企业基层单位还存在着安全生产管理弱化的现象，个别负责人对自身承担的安全职责不清晰，安全生产组织机构不健全，安委会形同虚设，没能定期研究安全生产重大问题。有的基层企业甚至未结合实际制定安全生产责任制，导致安全责任无法有效落实，安全管理出现真空。

三是安全生产管理不够严格，个别企业以罚代管，方式单一，效能低下。一些企业对安全生产管理方式简单草率，平时对所属企业缺乏严格有效的监管，发生事故后只是罚款了事，对事故暴露出的问题反而不再关心，既不重视，也不整改，更 没有研究制定预防措施，安全管理流于形式，安全生产始终处于不可控状态。

四是事故教训汲取不彻底，没有制定有效防范措施，同类事故反复发生。一些企业对待事故态度不够端正，事故分析过程中，一味强调客观因素，没有认真查找自身管理中存在的问题，也未找到事故发生的深层次原因，事故教训汲取不彻底，事故在同一企业连续发生；有的企业对引发事故的技术问题分析不够，对事故发生的机理分析不透，对设备存在的缺陷认识不清，导致同类事故重复发生，甚至引发重特大事故。

五是海外项目安全管控不力，集团安全管理体系对境外企业和项目没有实现全覆盖，存在管理盲区。一些企业对境外项目安全生产工作缺乏有效的管控手段，集团公司管理体系无法延伸到境外项目，境外项目之间也未建立有效的联动机制。有的中央企业境外项目驻地较为偏远，环境复杂，施工条件差、安全风险大。有的所在国标准、制度、文化与我国存在巨大差异，当地员工安全意识不强、安全保障能力低下，集团公司也未能实施有效的监督指导，项目安全管理常常失之于宽，失之于软，失之于松，为安全生产工作埋下了隐患。

六是安全风险辨识预控不到位，对新技术、新工艺研究不深入，对新情况、新问题没有及时有效应对。随着我国经济社 会的不断发展，一批全球最大、世界首创的工程项目相继开工建设或投产运行，这些工程项目基本都由中央企业负责，给安全生产带来很大挑战。有的企业对新技术、新工艺研究不深，对可能存在的风险识别不到位，给项目建设、运行留下隐患。有的企业管理技术创新能力不足，安全生产管理与企业、项目发展变化不相适应。有的项目在施工条件变化后，未及时更新施工方案，产生了新安全风险。有的企业前期勘测不到位、不准确，对项目施工面临的特殊水文地质条件预判不足，风险识别不清。个别人员以经验代替管理，以习惯代替规程，最终导致隐患演变为事故。

各中央企业要认真对照以上问题，深刻查找自身存在的问题，充分认清安全生产工作的复杂性，夯实安全生产基础、创新工作方式方法，以严谨的态度和务实的作风，把安全生产工作抓实抓细抓好。

三、采取坚决措施，确保安全生产形势持续稳定好转 当前已经进入汛期，又正值安全生产月期间，中央企业面临着巨大的安全生产压力。各中央企业要以《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引，参照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》有关要求，切实加强和改进安全生产管理工作，重点解决安全生产中的突出问题，对症 下药，以钉钉子的精神，狠抓落实，全力扭转事故多发的局面，打好安全生产保卫战。

一是要切实履行安全生产主体责任。各中央企业要以总书记关于安全生产重要思想为指引，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，不断完善涵盖企业负责人、党政各部门、企业各岗位的安全生产责任体系，建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的安全生产责任制。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党委要专题研究企业安全发展的重大问题，把安全业绩作为干部选拔任用的重要依据，促进安全生产责任在企业各级单位的落实。

二是要深刻汲取事故教训。各企业要贯彻落实总书记提出的“一厂出事故，万厂受教育”、“血的教训极其深刻，必须牢牢记取”的要求，始终坚持问题导向，把分析事故原因、汲取事故教训作为安全生产工作的重要内容，补齐安全管理各项短板，改进安全生产存在的不足。要按照“四不放过”的原则，对照近期几起事故典型，深入开展安全隐患排查，防止同类事故的重复发生。要充分总结中央企业生产安全事故季度分析会的经验，认真借鉴《中央企业生产安全事故案例选编》内容，梳理本企业存在的安全风险点，提高警惕、加强防范，采取有力措施，防止类似事故在本企业发生。三是要健全安全生产管理机构。当前企业安全生产工作仍依赖于严格的监管，安全生产管理机构建设是企业落实安全生产主体责任的关键。中央企业在改革重组过程中，要把健全完善安全生产管理机构作为工作重点，配齐配强安全生产管理人员，所属单位在机构调整、压缩管理层级过程中，要依法依规保留安全生产机构，防止出现安全生产管理弱化现象。5月中下旬，国资委印发了《关于开展安全生产组织机构设置情况调查的通知》（国资厅综合〔2018〕297号），对中央企业集团公司层面安全生产组织机构和人才队伍建设情况进行调查，同时也是对各中央企业落实安全生产主体责任情况的一次摸底。调查发现，个别企业安全生产组织机构仍不完善，还存在一些突出问题。到现在仍有8户企业没有上报情况，会后有关企业要向国资委综合局说明情况，安全生产管理严禁有令不行的现象发生。

四是要结合安全生产月各项活动，突出安全隐患防范整治。各中央企业要认真落实《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕6号）有关要求，大力宣传总书记关于安全生产的重要思想，党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，党和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大 举措和显著成效，大力开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产月主题宣讲活动，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进安全发展的强大力量。要结合安全生产月各项活动，深入开展安全隐患排查整治，建立隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。要做到真查、真改，避免走过场。重点要突出对石油化工、建筑施工、电力、冶金、民航、核电、水运、煤矿等重点行业企业的隐患排查。对排查中发现的重大问题，要认真制定整改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，并充分借助专家的力量，确保事故隐患得到及时有效的整改和消除，坚决防止重特大事故的发生。

五是强化境外安全生产管理。有关中央企业一定要把境外项目纳入集团公司统一的安全生产管理体系，把安全生产管理延伸到境外单位，把安全管理的措施覆盖到境外项目，定期开展安全生产监督检查，督促境外单位落实安全生产责任；努力建立与驻在国安全标准相衔接的安全规章制度，制定有针对性的风险防范措施和应急预案，特别是针对近期连续出现的人员遭遇抢劫、突发疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要进一步加强安全教育和培训，提高人员风险防控意识，严格执行安全管理制度，切实提升风险管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和财产安全。下一步，国资委将出台《关于 加强中央企业境外安全生产工作的指导意见》，规范和强化中央企业境外安全生产工作，为中央企业“走出去”和“一带一路”建设保驾护航。

六是加强汛期安全生产各项工作。近年来，极端天气增多，暴雨、大风、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然灾害频发。中央企业经营范围涉及交通、通信、供电、供气、输油等诸多生命线工程，存在建筑施工、尾矿库、水电站大坝、煤矿和非煤矿山等涉水事故高发领域，其汛期安全生产工作事关国计民生。各中央企业要切实落实防汛责任，自觉服从所在地防汛指挥机构的领导，安排专人负责防汛工作，明确工作分工。防汛关键时期，有关责任人员要主动了解雨情汛情，及时安排部署本行业、本单位的抗洪抢险工作。要根据所在地区防汛工作实际，结合本行业、本单位工作特点，认真落实各项防范措施，提前做好防汛准备。要根据需求成立汛期防汛抢险应急队伍，储备一定数量的防汛抢险物资，配置必要的设备设施，增强应急保障能力。要加强与当地防汛指挥机构及气象、水文、国土等部门联系沟通，建立防汛相关信息共享机制，及时共享雨情、水情、汛情、工情及地质灾害等情况，实现防汛抢险应急联动，最大限度减少洪涝灾害损失。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故灾害，立即启动应急预案，第一时间开展自救，组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。

此外，各中央企业要提高信息报送工作的敏感性，强化对社会影响大和舆论、群众关注度高的突发事件的报送时效性，特别是电网、航空、石油化工、电信等社会影响大，涉及民生保障领域的企业，要进一步加强分析研判，确保信息及时、准确报送，杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

7.中央农村工作会议在京召开 篇七

习近平指示:重农固本, 是安民之基。“十二五”时期, 我国农业农村发展成果丰硕, 为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时, 必须看到, 我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多, 任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。“十三五”时期, 必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重, 牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 加大强农惠农富农力度, 深入推进农村各项改革, 破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势, 积极推进农业现代化, 扎实做好脱贫开发工作, 提高社会主义新农村建设水平, 让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

李克强指出:“十二五”以来, “三农”工作取得显著成绩, 成为经济社会发展的突出亮点。“十三五”时期, 要落实发展新理念, 破解发展新难题, 夯实现代农业基础, 调整优化农业结构, 发挥多种形式适度规模经营引领作用, 着力提高农业质量效益和竞争力。要注意分析粮食丰收后出现的新情况, 有针对性地采取措施, 继续调动农民发展现代农业的积极性。要加快农村基础设施建设, 把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇, 推动新型城镇化与新农村建设协调发展。推进体制机制创新, 激发亿万农民创业创新活力, 培育新产业新业态, 不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。

会议认为, “十二五”时期, 我国粮食连续增产, 农民收入持续较快增长, 农村社会和谐稳定, 为经济社会发展全局做出重大贡献。“十三五”时期农业农村工作, 要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 牢固树立强烈的短板意识, 坚持问题导向, 切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

会议强调, 要着力加强农业供给侧结构性改革, 提高农业供给体系质量和效率, 使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要, 真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。当前, 要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量, 加快粮食加工转化;通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等, 降低生产成本, 提高农业效益和竞争力;加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节, 增加市场紧缺农产品的生产。要树立大农业、大食物观念, 推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线, 要保稻谷、小麦等口粮, 保耕地、保产能, 保主产区特别是核心产区的粮食生产, 确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用, 农业支持政策要向规模经营主体倾斜, 同时要注重让农民分享成果。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策, 为农业结构性改革提供动力。

会议强调, 地方各级党委和政府要坚持不懈厚植重农氛围, 把农业农村工作放到重中之重位置。优先保障财政对农业农村投入, 确保力度不减弱、总量有增加。要加大涉农资金的整合力度, 发挥财政投入对结构性改革的引导作用, 撬动更多社会资金投入农业农村。要挖掘农业内部潜力, 促进一二三产业融合发展, 用好农村资源资产资金, 多渠道增加农民收入。深入推进精准扶贫、精准脱贫, 确保完成脱贫攻坚目标任务。要强化农村基层党组织建设, 完善村民自治, 提升乡村治理水平。要深入调查研究, 尊重农民基层实践, 不断开创农业农村工作新局面。

8.在农村工作会议上中央领导讲话 篇八

友谊农场始建于1954年，是我国“一五”时期经国务院批准建立的大型谷物农场。如今，友谊农场农业标准化覆盖率达到100%，综合农业机械化率达98.2%，农业科技贡献率达78%。

友谊农场的发展是我国农垦事业发展历程的一个缩影。经过60多年的艰苦创业，农垦已在31个省（市、区）建成了1789个国有农场、5107家国有及国有控股企业，拥有36.4万平方公里土地、9364万亩耕地、1420万人口、12116亿元国有资产。2015年，农垦经济社会发展保持良好势头，预计全年农垦系统实现生产总值7011亿元，实现营业收入6993亿元，利润165.3亿元，粮食总产量达到727亿斤。

中央农村工作会议的召开，为农垦深化改革进一步指明了方向。农垦作为我国现代农业的“国家队”，在长期的发展过程中，存在经营机制不够灵活、管理体制尚未完全理顺、政策保障体系仍不健全等问题。2015年年初，中央一号文件明确提出，“深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制”。2015年12月1日，《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式出台，标志着农垦改革大幕正式拉开。

怎么改？按照《意见》要求，各垦区继续推进垦区的集团化改革，已组建集团的垦区，加快了直属企业和主导产业的整合重组，稳步推进国有农场公司化改造，建立健全以资本为纽带的母子公司管理体制，努力打造大型现代农业企业集团。据悉，目前全国35个垦区中，已有17个垦区基本实行了集团化改革。2014年，集团化垦区生产总值占全国农垦2/3，总资产占88.9%，利润总额占91.3%。

湖北农垦现代农业集团公司作为平台及出资人，已与20多家农场合作成立了“湖北农垦联丰合作联社”“湖北农垦联丰种业科技公司”等经济组织，主营种子、生资的销售业务，积极开拓农场的市场建设。同时，以种业为突破口，全力推进种业产业化发展，该集团公司目前已拥有种子生产基地7万亩、在建10万亩，拟建30万亩。

有条件的垦区开始探索引进战略投资者，在确保国有资本控股前提下，依法推进集团公司股权多元化改革试点，稳妥谨慎地实现集团公司从国有独资向多元投资主体的转变;在创新管理体制方面，从实行一个机构、两块牌子逐步过渡到一个机构、一块牌子，全面实行集团化企业管理。

在農场层面，进一步完善经营机制，推进农场企业化改革，把农场打造成为真正的自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。进一步加快农场办社会职能改革，力争用3年左右时间，将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。

“改革国有农场办社会职能，直接关系到国有农场市场主体地位能否真正确立，国有农场的内生动力和发展活力能否得到全面提高。”江苏省农垦集团有限公司党委书记李春江说，江苏农垦全面推行国有农场办社会职能内部分开，在垦区18个农场全部设立了社区管理委员会，人、财、物相对独立，实行单列财务管理。

农垦要在全国范围内率先基本实现农业现代化。农业部党组成员杨绍品认为，首先要增强农垦农业综合生产能力，加大农田水利设施投入，加强垦区大中型灌区、节水灌溉工程和地表水置换地下水工程建设，推进高标准农田建设，力争尽快实现旱涝保收高标准农田全覆盖。