永平县实施社会主义新农村建设浅析

永平县实施社会主义新农村建设浅析（精选8篇）

1.永平县实施社会主义新农村建设浅析 篇一

**县社会主义新农村建设领导小组关于开展社会主义新农村建设千村推进百村示范工程的实施意见

各镇党委、镇人民政府，县级各部门：为认真贯彻落实全市农村工作会议精神，扎实有效地实施社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程（以下简称“千百工程”），根据县委、县政府关于社会主义新农村建设的意见，现就我县“千百工程”提出如下实施意见。

一、总体要求

我县实施“千百工程”，要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和市委、市政府的统一部署，落实科学发展观，实施“以工哺农、以城带乡”统筹城乡发展方略，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以改善农民生产生活条件和公共服务为突破口，积极稳妥、扎实推进新农村建设。努力实现农业生产有新发展、农民生活有新改善、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、农村文明有新进步。

——示范村建设：实行一次规划、全面实施、整体推进，通过三年建设达到新农村建设示范村标准，务求出成果、出经验、能推广；

——推进村建设：按照一次规划、分步推进、因地制宜、突出重点、以点带面、以社推村的原则，通过三年努力，使推进村的面貌有显著变化。

二、把握原则

我县社会主义新农村建设，必须坚持五项原则：

1.要坚持因地制宜、分类指导，不要盲目建设。

根据不同区域、不同村落、不同收入类别的实际情况，制定科学规划，分类进行，避免建设的盲目性，确保全县新农村建设圆满完成预期目标。

2.要坚持因势利导、分步推进，不要一哄而上。

根据各地基础条件参差不齐、自身投入能力强弱不等、建设热情高低不一等情况，采取先易后难、因势利导，试点引路、分步推进方式，坚决杜绝一哄而上，使全县新农村建设工作稳步推进并取得实效。

3.要坚持因村而宜、分门别类，不要强求一律。

结合村情民俗，抓住各村的发展重点和建设难点，找准建设的突破口，因村而宜，分门别类，发展壮大各具特色的支柱产业，建设规范集中村落与分散院落相结合的居住环境，坚决杜绝脱离农村实际、强求一律搞建设的问题发生。

4.要坚持统筹兼顾、分工协作，不要各自为政。

建设社会主义新农村，是一项系统工程，涉及面广，投入量大。必须建立政府统筹，各级各部门分工协作、社会力量共同参与的工作机制，杜绝各自为政的做法。

5.要坚持尊重民意、注重实效，不要形式主义。

建设社会主义新农村，主体是农民。必须尊重民意，发挥农民的主观能动性。明确县、镇（部门）、村和村民各自承担的具体任务，实行分级负责，真抓实干，注重实效，坚决杜绝“强迫命令”和“形式主义”。

三、工作重点

开展“千百工程”建设，要注重**实际，结合村情、社情、民情进行，以农民最关心、受益最直接、要求最迫切的问题入手，以尊重农民意愿为首要，以全县示范村、推进村（以下统称实施村）“**”工程为切入，按照县委、县政府社会主义新农村建设的“54321”总体思路，突出“三抓四改五提高”工作重点，扎扎实实地推进新农村建设的各项工作，务求取得实效。

1.抓特色产业发展。按照“农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化”的现代农业发展要求，结合我县畜牧科技城建设和“猪、竹、禽、茶、桑、蜂”等特色产业优势，从现有资源和产品入手，调整优化农业产业结构，培育优势特色农业，推进“一村一品”建设，发展规模化、标准化的“养殖小区”、“种植小区”，组织产业群和拉长加厚产业链，形成区域性主导产业和拳头产品，推动特色产业做强做大。每个实施村都要培育1—2个持续增收、快速增收、整村增收的特色主导产业，80以上农户有较稳定的增收来源。大力发展生猪、竹笋、茶叶、名贵花木、蜂、蔬菜、优质蚕桑、家禽、水产、水稻制种、中药材等生产基地。落实有关农业产业化经营企业奖励办法，鼓励农业产业化企业通过建基地，从技术、项目、资金等方面支持新农村发展特色种养业，实现农业产业增值增效。发展农产品加工业，拉长产业链，逐步实现农业经营产业化，使农民在加工增值的过程中增收。到2008年，示范村农民人均纯收入要达到5000元以上，推进村达到4000元以上。根据各实施村的需要建立各类专业合作组织，提高农民组织化程度，到2008年，参合率达到50以上。

2.抓农业科技支撑。提高农业科技投入比重，大力推进农业科技创新，增强农业科技功能，注重科研与生产衔接，加强对农民科学实用技术的普及，提高生产经营中的科技含量。加强重大病虫害和外来入侵物种防治，建立健全防灾、抗灾、减灾机制，不断增强农业抵御自然灾害的能力。在实施村进行精确测土平衡配方施肥工作，避免项目农业发展的盲目性。农口部门要在实施村开展节约资源和保护环境的“清洁农业”技术推广，加快发展循环农业。加快气

象农业、网络农业信息化建设，拓展农业信息服务网络覆盖面。在实施村加大农机新机具新技术的推广和服务力度，并落实有关农机具购置专项财政补贴政策，农业耕作机械化水平每年提高2以上。

3.抓农田水利建设。根据各村情况因地制宜地修建小微型水利设施及提排灌设施，确保人均有0.5亩能排能灌，旱涝保收的农田；组织开展农田整治和坡瘠地改造，大

力搞好农业综合开发，提高土地产出能力，土地综合整治项目和水利建设项目要向实施村重点倾斜；继续抓好“长治”七期工程，特别要解决好实施村的面源污染问题；开展生态林建设和农田林网建设，搞好山水田林路绿化美化，加大水土流失治理力度。

4.改建村社道路。科学规划农村公路网络和结构布局，加强与干线公路网的有机衔接。建设和改造通往行政村村委会所在地的村级公路，全部实行油化或硬化，村级公路通达率达到100；通社公路硬化；建设适合于发展农业机械作业的田间机耕道和方便农民生产的田间道路；建设院落之间的石板路、碎石路、水泥路等出行便道，通户率达到90以上。积极探索建立“村民受益、集体维护”的乡村道路管养机制。

5.改善人畜饮水。根据各村实际情况，搞好人畜饮水工程建设。继续在实施村安排进行红层找水项目，为缺水农户解决一口卫生机井；利用山平塘、蓄水池、山泉水和水库等饮水水源，建设管道自流引水工程；利用地下水、河水等饮水水源建设水泵供水工程，让村民用上清洁卫生的自来水。实施村自来水（或卫生机井）用户普及率达100。

6.改造农民房舍。按统一设计新、改、扩建住房或对已建房进行外装，农民住房砖混结构达到85以上，建设安全、整洁、美观的农民新居；实行“一池三改”，建设沼气池，带动改灶、改厕、改圈，推广使用沼气、电等清洁能源，建设清洁、方便、实用的农村新型厨房；消灭露天厕所，实行人畜分离，建设清洁卫生的厕所和圈舍；配套完善住房设施，实现通电、通电视、通电话户达到85以上，同时加快农村电视微波传送和信息宽带网络建设；在方便农民生产生活的基础上，配套设置简易的农具储藏室；有条件的村可规划布局相对集中的农民新村，鼓励和引导需要改建和新建住房的农民向规划建设的新村适度集中，将**委发〔2003〕8号文农民建房税费优惠政策延长到2009年。

7.改善人居环境。加强村民的卫生知识教育，培养村民良好的生活习惯，适时开展“村容整洁”整治活动。清除乱搭乱建，规范柴草、杂物堆放；根据规划布局和农民需要修建晾晒场地，改造和整治农户院坝，修建庭院花台；设立固定垃圾堆放点和填埋场，清理垃圾污物，实施乡村“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程，加快治理农村“脏、乱、差”现象，对农村房舍、道路、田间、沟渠的固体、液体废弃物进行清理，焚烧可化有机废物；改造和建设农户院落排放系统，清理淤泥，治理污水；鼓励养殖大户建大型沼气池，解决面源污染；搞好房前屋后绿化，全面整治卫生环境，美化净化村容村貌。

8.提高公共服务设施功能。抓好“一校三室”建设以及村级社会公共服务中心建设。建好村小学，改造学校危房，改善办学条件，完善教学功能，方便农村小学生上学；建好村卫生室，配备医务人员，并建立县、镇、村对口帮扶联系工作，搞好医疗服务，切实解决农民就医难问题；建好村两委办公室，进一步完善村两委办公室的配套功能；建好村文化、图书、教育培训等多功能活动室，作为会议、教育培训、文化活动、图书阅览等的活动场所；建立标准篮球场，开展形式多样的群众文化体育活动；大力挖掘和培育优秀民间文化，引导和鼓励农民兴办文化产业；鼓励商贸企业、供销社、邮政系统和其他各类投资主体，在实施村建立“放心商店”，发展现代流通服务业。创新农村防火救灾机制，加大农村消防建设力度。

9.提高农民素质。采取多种措施，提高农民素质。全面落实“两免一补”政策，普及九年制义务教育，提高农民子女受教育程度；以各类职业学校、闲置中小学、农广校、农业信息网站平台为依托，开展现代农业、精细农业、旅游农业、特色农业、务工就业、政策法律等各种类型的农民培训,未继续升学的中学生培训率达到80以上，使每个劳动力掌握1-2门先进的农业实用技术或外出务工技能，增强农民的自主创业能力，同时落实农民创业扶持政策；增加对农村文化建设的投入，加强农村公共文化服务设施建设，有条件的村要建立集文化、广电、宣传、体育、科技培训等功能为一体的综合性示范文化中心，在实施村开展好“百县千乡宣传文化工程”，利用宣传文化工程积极开展文化娱乐、知识传播、科技普及、体育健身等教育活动，把农村文化建设与普法和政策宣传、精神文明创建、推广实用技术及环境、健康等教育结合起来，引导、培育建设社会主义新农村的新型农民。实施农村广播电视“村村通”工程，加快实施村文化体育事业建设。提倡科学健康的生活方式和文明向上的道德风尚，提高农民的文明素质。通过教育、培训和引导，培养和造就有文化、懂技术、会经营、讲文明的社会主义新型农民。

10.提高乡风文明程度。大力发扬孝敬父母，家庭和睦，邻里互助，诚实守信，勤俭持家，自立自强，致富有道，艰苦创业等传统文明，破除当前农村存在的一些不良习俗和社会风气，特别是与市场经济建设和全民创业行动不相适应的陈规陋习，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗。用社会主义新文化占领农村阵地，让健康向上的现代文明深入农村千家万户，在发扬传统优秀乡村文明的基础上，努力建立起学习科技、诚信守法、开放进取、奉献拼搏、艰苦创业等新型乡风。要不断加大农村文化设施建设投入，向农民普及文化、普及知识，促进农民由传统生活方式向现代文明生活方式转变。在广大农村积极开展健康向上的群众文化活动，寓教于乐，传播现代文明信息和思想观念，大力倡导文明乡风。

11.提高基层民主管理水平。开展以法制道德教育、村规民约、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、政务、财务公开(“四民主四公开”)为主要内容的民主法制建设，促进农村的经济发展和社会稳定。加强农村社会治安综合治理，抓好农民纠纷调解，无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性事件，村民对村治安状况满意率达到95以上，努力创造农村安全和谐、农民安居乐业的社会环境。继续深入推进“精镇壮村”工程，加强基层党组织建设，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和带动力，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用；建立在村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，规范村“两委”工作运行程序，完善村民会议、村民代表会议等民主决策制度，健全规范农民筹资筹劳的“一事一议”制度，实施“八步工作法”，尊重、保护“村民理事会”等自治组织发展，让农民真正享有选举权、知情权、参与权、管理权、监督权和受益权。

12.提高社会保障能力。加强实施村卫生室一体化建设步伐和规范化管理，切实做好新型农村合作医疗工作，2008年基本实现农村合作医疗全覆盖，实现农村人人享有初级卫生保健目标。加强实施村食品、药品等公共卫生安全建设，完善农村疫情监测和公共卫生应急机制。建好敬老院或“五保家园”，对农村五保户实行免费集中供养，并实行专人专职负责制度，集中供养率达到90以上。积极落实兑现计划生育奖励政策，引导树立正确的生育观。积极探索创新农村养老保险和生活最低保障制度，切实帮助生活困难的群体，解除农民生产生活的后顾之忧。

四、工作措施

2006年，是新农村建设开好局、迈好步的关键之年。为抓住这一关键时期和关键年，顺利实现社会主义新农村建设目标，各级各部门要切实采取措施，努力探索创新，从组织领导、选点建设、科学规划、资金投入、培训指导、全面参与、检查考核等七个方面，建立健全社会主义新农村建设长效保障机制。

1.加强组织领导。“千百工程”建设涉及面广、任务繁重，必须加强组织领导，加大统筹协调力度，既要系统分解，又要整合各方力量。为切实加强对我县社会主义新农村建设的组织领导，县委、县政府成立由县委书记任组长，县长及县委、县政府分管领导任副组长，县内有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全县新农村建设工作的部署、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实行县级领导包镇、县级有关部门领导干部包村责任制。县级部门确定一名干部为新农村建设联络员，加强与领导小组办公室的日常业务衔接。各镇也要成立相应的领导机构和工作班子，实行“一把手”负责制，确定一名镇级领导专职抓。村支两委要认真统筹规划和全面组织实施好新农村建设项目。团县委要组织青年志愿者到实施村帮助和服务于新农村建设。县上根据实际需要，选派综合素质好、工作能力强、熟悉农村工作的机关干部组成“支农工作组”到实施村指导和帮助新农村建设。

2.选点建设实施。按照“先易后难、尊重民意”的原则，结合市对县分配的3个市级示范村和26个推进村名额，兼顾我县区域平衡，选择不同地区、不同发展水平、不同地理条件的村作为实施村进行建设。示范村的选点要按照产业基础好，农民收入水平较高，村级班子有较强的组织实施能力，农民自愿、群众积极性高，基础设施较好等条件进行选择，以增强示范村的实效性、操作性和示范性。推进村的确定原则上参照示范村条件选择。市级示范村的确定由村委会申请、镇把关、县申报、市委农村工作领导小组审定；推进村的确定由村委会申请、镇申报、县审定、报市委农村工作领导小组备案。

3.科学编制规划。以各实施村为单位编制详细规划，落实具体项目。制定的实施村建设规划要与区域内的城镇体系规划、土地利用规划和基础设施建设规划相匹配，与各村经济状况、地理条件、生活习惯等实际情况相符合，突出乡村特色、地方特色和民族特色，保留历史文化古迹，保持自然风貌和田园风光。本着“节约占地、放宽建筑”的要求，统筹考虑农民住房、庭院产业、杂物堆放等问题，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，不搞大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄建设。县国土、房管、建委、环保、农口、劳动、民政、教育、卫生等有关部门要具体帮助各实施村精心组织搞好新农村建设规划，并统筹做好相应的专题规划：一是镇村建设的布局规划；二是产业发展规划和相应的劳动力转移规划；三是镇村文化建设和农民培训规划；四是农村经济社会发展基础设施规划，包括文化、教育、卫生设施和水电路、农村水利等。做好这些规划，要从各地实际出发，注重规划的科学性，要与已有的规划相衔接。规划编制后，要经过村民大会或村民代表会讨论通过，应有三分之二以上的农户签名同意后上报审定实施。

4.加大资金投入。按照“农民自助、政府补助、社会帮助”的原则，逐步形成受益群众出一点、财政投一点、农发资金和农村信贷倾斜一点、帮扶单位赞助一点、社会各界捐助一点、政策优惠减免一点的建设资金长效投入机制。整合资源，集成力量，推进实施村建设。县计委、财政、农口、金融、国土、建委、房管、劳动、教育、卫生等综合职能部门，要按照市里出台的“实行三个高于”、“提高三个比重”、“加大三个补贴”、“建立一个专项”等10项优惠政策，积极主动争取对我县的倾斜支持。各职能部门要将掌握的各项支农资金按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，安排落实到实施村的具体项目上。县镇两级部门都要安排专项资金投入示范村建设，主要采取实物补助和资金补贴等方式，重点用于公共设施和人居环境建设、规划编制和人员培训等项目。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，自力更生建设新家园。农村信用社、农业银行、农发行要积极开发业务品种，采取多渠道措施支持新农村建设，发挥资金支持、信息咨询等作用。县域内邮政储蓄资金按一定比例返还农村，支持新农村建设。引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。不能举债搞新农村建设。尊重农民的自主创新意识，引导组建新型农村小额信贷组织。贷款利率由借贷双方自由协商，但必须遵循有关法律法规。具体模式可从各村实际出发，由农民自主选择，但资金的融通运用必须限定在村或生产合作社社员之间进行，开展真正合作意义上的资金互助，不能跨村经营、超范围经营。

5.整合各方力量。建设社会主义新农村是全社会的事业，搞好新农村建设不仅需要强有力的组织领导，同时也需要全县各级各部门的大力支持和各方面社会力量的广泛参与。实行“县规划指导，镇村组织实施”的分工负责工作机制。县新农村建设领导小组办公室负责总体布置、政策拟定、协作调度、督促检查和考核验收等工作。县镇相关职能部门都要把实施村建设列入重要议事日程，落实好目标任务，履行好职能职责。宣传部门要建立宣传发动机制，通过会议、报刊、广播、电视、网络、标语等多种形式，全面动员、广泛发动、深入宣传县委县政府建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，动员全党全社会参与社会主义新农村建设，营造新农村建设的良好舆论氛围；组织部门要结合“精镇壮村”工程的深化，切实加强村级党组织建设，强化对党校培训工作的指导，搞好干部培训，使其工作与新农村建设相适应；民政部门要扎实抓好村民自治及“五保家园”；各农业相关部门要切实抓好示范实施村的产业发展、基本农田和农业基础设施建设等，促进农村经济发展，增加农民收入；交通部门要帮助搞好村级公路的规划和建设，确保实施村“通村公路油化、通社公路硬化”及“院通石板路”目标的实现，并指导建立村级公路的养护管理机制；规划建设部门要指导搞好村级规划和农房建设；教育、卫生、文化等部门要扎实抓好村“一校三室”等公共服务设施建设；国土部门要用好用活土地政策积极支持新农村建设，并简化手续，搞好服务；电力部门要搞好农网改造，解决好示范村用电问题；广电部门、电信部门要切实抓好广播村村通工程，推进电视电话户户通；计委、经委、统计、财政、税务、工商、环保、劳动、社保、教育、计生、金融等各相关职能部门都要按照县委、县政府《关于社会主义新农村建设的意见》中“三改变”、“两加强”、“一建立”所涉及的相关内容制定实施方案，将项目安排落实到实施村，做到项目到位、资金到位、政策到位，并将实施方案书面上报县新农村建设领导小组办公室。建立县级领导和部门定点联系帮建制、重点企业结对帮扶制、项目实施联席会议制、工作进展及项目实施定期通报制、领导小组办公室成员分片指导等制度。鼓励和引导机关企事业单位和社会团体与实施村实行联姻结队帮扶，积极投身于社会主义新农村建设。

6.加强培训指导。新农村建设是一项全新而复杂的工作，需要加大培训力度，转变政府职能，切实加强对社会主义新农村建设的领导、指导和服务，确保工程建设有序、有效地顺利推进。要紧紧围绕新农村建设组织开展对县、镇、村相关负责人等各级干部培训，着力增强各级干部的责任意识，发挥村干部的带头作用；围绕实施村建设内容、实施办法、项目建设等内容组织开展规划编制培训；组织开展对相关项目技术人员、业务工作人员等进行业务培训，提高其项目实施能力和业务指导能力。要将培训对象优先纳入全县干部教育培训计划，有针对性地开展重点培训，使其能力素质与社会主义新农村建设相适应。切实强化党校的培训服务功能。

7.严格检查考核。新农村建设关系到农民的切身利益，关系到党和政府的形象，务必要加大检查考核力度，以确保工程建设进度，提高项目建设质量，加强资金使用管理。县新农村建设领导小组要建立健全新农村建设工作考核体系，制定科学的考核办法，对实施村建设和完成情况进行严格考核。要层层建立定期报告制度，及时上报实施村建设进展情况，定期分析和研究解决工程建设中的相关问题，切实加强对实施村项目实施情况进行检查督促，定期组织人员进行检查或抽查，年终进行考核（占综合目标考核总分的5分）和单项目标考核相结合，对实施村建设目标任务完成好、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。同时引入竞争机制，对实施村实行动态管理，对工作不力、效果不好的实施村进行调整。市级示范村通过三年建设，经过验收达到《**市社会主义新农村建设示范村标准》的，由县政府上报市政府授牌命名为“**市新农村建设示范村”。

2.永平县实施社会主义新农村建设浅析 篇二

关于社会主义新农村建设内容, 我国学者从不同的角度做过大量的探索。有的学者从规划中提到的五方面出发, 如张德元认为新农村建设内容包括:生产发展, 要保护环境和农民的积极性;生活宽裕不能逼农民享受与生活水平不相称的宽裕;乡风文明, 要保护农村地区民族优良传统;村容整洁, 要保护农村原生态、保护文脉、古建筑和古村落;管理民主, 保护农民的政治权利, 政府不能代替农民创造社会主义新农村。[1]有的学者侧重于从新农村建设中“建设”出发, 如许惠渊认为新农村建设内容包括五个建设:思想建设, 即改革开放的新思想、市场经济的新理念;组织建设, 即资金联合与劳动联合的新型组织;设施建设, 即农村公共设施建设;生产建设, 是新农村建设的核心内容;服务建设, 即农村义务教育、公共合作医疗和最低生活保障。[2]还有的学者从新农村建设的经济政治文化等各个具体方面对新农村建设内容加以理解。

本文从上文探讨的实现新农村建设的各个具体目标出发, 并结合大多数学者对新农村建设内容的认识, 认为新农村建设的内容包括发展农村经济、增加农民收入、建设基础设施、发展农村社会事业建设农村现代文明五方面的内容。

一、进行社会主义新农村建设, 首先要发展农村的经济

农村经济的发展, 首先是农业的发展, 农业作为我国广大农村地区的基础产业, 也是大多数农民所从事的行业, 它的发展好坏与否直接与农村经济发展情况息息相关。而农业要取得发展的, 首要条件就是推动现代化农业建设。做好社会主义现代农业的建设, 首先, 我们要调整农业的产业结构。在我国农村地区, 农业生产普遍属于粗放、初级产品生产, 农业经济效益不高。现代化农业要求我们发展农业产业化经营, 对农业产品进行深加工, 提高农产品的市场价值。此外, 我们还可以通过优化农村农业生产布局以及进行绿色农产品生产等措施, 提高农业生产的产出效益。其次, 推进农业现代化建设, 要求我们改善农业生产的条件, 提高农业的机械化水平。我国几千年来的农业生产, 基本上都是人力劳动的方式, 生产效率不高。虽然最近几年, 使用农业机械进行生产的农村地区逐渐增加, 但总体来说, 我国农村地区农业机械的使用率还较低, 推动农业的进一步发展, 就必须继续加大力度提高农业机械的使用水平。再次, 推动农业现代化发展, 我们要推动农业科技的进步。农业生产产出效率低的一个重要原因就是科技含量低, 在我国很多农村地方生产的农作物长期保持不变, 质量、品种、方法都很少得到提升。农业要进一步发展, 我们就必须加大农业技术推广的力度, 提高农业生产的科技含量。农村经济要发展, 除了发展现代农业外, 我们同时还要大力发展农村的非农产业, 促进农村产业经济的全面协调发展。笔者读书所在的苏南地区, 通过大力发展农村的集体经济, 促进了农村经济的飞速发展, 形成了全国有名的“苏南模式”。因此, 在推进社会主义新农村建设进程中, 我们要通过发展现代农业和非农产业的方式, 促进农村地区经济又快又好发展, 为新农村建设奠定坚实的基础。

二、社会主义新农村建设的最终目的是增加农民收入, 提高农民生活水平, 实现农民生活富裕

我国大多数农民从事的是农业生产, 因此农民要增收我们首先要保证农业的健康发展。限于农业特性的特性和一些其他的原因, 我国农产品价格一段时间曾普遍偏低, 造成农民生产积极性不高, 部分地区还出现农田抛荒的现象, 农民的收入也受到较大影响。目前, 党和国家已经采取减免农业税、发放粮食生产补贴、农产品价格保护等一系列措施促进农民的生产积极性, 提高农民的收入, 也取得了较大的效果。我们在进行新农村建设的过程中, 应继续把握国家优农惠农的措施, 挖掘农业内部的增收潜力增加农民的收入水平。增加农民收入的另一方面, 要求我们依法保障进城农民工的合法权益。随着农业生产方式的改进, 我国农村地区出现了大量的剩余劳动力, 其中有很大一部分劳动者选择到城市里继续就业, 他们一方面增加了自己的收入, 另一方面也促进了城市经济的发展。政府在推进新农村建设过程中, 一方面要发挥自己在信息资源方面的优势, 为农民提供合适的就业渠道;另一方面, 要充分保障农民工的合法权益, 对损害农民工利益的行为绝不姑息。我们在新农村建设进程中, 要不断拓展农民增收的途径, 不断提高农民的生活水平, 实现和谐农村的发展目标。

三、加强农村基础设施是社会主义

新农村建设的一项重要内容, 基础设施建设的好坏关系到农村经济发展的速度和农民收入提升的快慢

在我国, 基础设施建设的比较好的农村地区, 经济也相应的发展的较快, 农民生活也相对比较富裕。目前, 党和国家在农村推进的基础设施建设政策已初步取得成效, 全国大多数农村地区已经实现了村村通水、通电、通电话、通公路等, 特别在一些发达农村地区还完成了天然气改造、农村环境整治等工作, 广大农村地区与过去相比有了崭新的面貌。然而, 我们在看到农村地区基础设施建设成就的同时, 也必须看到在相当一部分农村地区, 特别是一些偏远地区, 基础设施建设还比较薄弱, 农户在水、电、电话、电视、天然气等基础设施方面需求还远没有得到满足。我们在推进社会主义新农村建设的过程中要注意不同的工作侧重点, 在基础设施建设已经完善的地区要加强对基础设施的保养;在基础设施建设薄弱的地区加大对建设的投入力度, 加强这些地区的基础设施情况。总之, 在新农村建设进程中, 我们要通过长期努力, 改善农村地区基础设施建设落后的面貌, 使广大农民能够同享经济社会发展的文明成果。

四、农村社会事业发展的好坏, 是社会主义新农村建设取得成就大小的一项重要标志

与过去农村地区上学难、看病难相比, 经过党和国家的不懈努力, 现在我国农村地区社会事业取得了明显的进步。基本上已经实现了每个行政村有自己的学校和卫生室, 并且在农村地区推行了免费的义务教育和农村合作医疗制度, 解决了农民最关心的卫生、教育问题。但我们也必须看到, 与城市相比, 农村地区的社会事业发展还比较滞后, 大多数地区在社会保险、信息化等社会事业发展方面还需大力改进。我们在推进社会主义新农村建设的进程中, 要继续全面推进农村社会事业的发展, 为早日实现社会事业城乡统筹发展努力。

五、农村现代文明是新农村建设一项不可或缺的重要内容

农村现代文明建设包括物质文明、精神文明与政治文明三方面的文明建设, 这三方面文明建设相辅相成, 缺一不可。上文对物质文明建设作了大篇幅探讨, 此处不作赘述。随着物质文明的发展, 广大农民对精神文明建设有了更高的要求。目前, 党中央高度重视农民对精神文明的新需求, 加大了对农村地精神文明的投入力度, 一些比较发达的农村地区已经实现每个行政村建成图书室、文体广场等场所, 满足了农民的文化需求。新农村建设过程中, 我们要继续抓好农村地区精神文明建设, 丰富农民的文化生活, 形成乡风文明的新农村。农村政治文明建设一方面我们要继续推进党领导下的村民自治建设, 充分发挥农民建设主体的作用;另一方面发展农村第三部门组织, 为村民参与管理村内的事务提供更多的途径。在新农村建设进程中, 我们要协调发展农村物质、精神、政治文明的建设, 促进农村全面发展。

参考文献

[1]张德元:《新农村建设中要“把根留住”》, 《调研世界》, 2006年第7期。

3.浅析社会主义新农村建设 篇三

摘 要 长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。本文针对社会主义新农村建设的相关问题展开研究。

关键词 三农 新农村建设

在十六届五中上，中央审时度势，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。这一高瞻性的决策，值得进行深入研究。

一、浅析建设社会主义新农村的历史意义

建设社会主义新农村，具备跨时代的历史意义：

1.是贯彻落实科学发展观的重大举措

科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是对马克思发展理论的继承和发展。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，正是科学发展观的具体体现。

2.是构建社会主义和谐社会的必然要求

在构建和谐社会的进程中，“三农”问题的解决是重中之重。和谐的农村社会的构建，必须与实际的农村建设紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

3.是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径

社会主义的本质要求及基本特征是社会公平和共同富裕。社会主义新农村的建设要坚持以发展为先、发展为重，坚持以经济建设为中心，通过加快农业产业化以及农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕。

4.建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证

社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，同时注重政治文明、精神文明建设；既要促进农村经济发展，也要不断提高农民的生活水平；加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化水平，形成良好的社会风尚。

二、浅析社会主义新农村建设途径

在肯定建设社会主义新农村建设的意义的前提下，明确如何开展新农村建设非常关键。笔者认为应从以下几个方面进行完善。

1.增强广大农民的主人翁意识，提高农民素质

在新农村建设中落实以人为本，确立农民的主人翁地位，使农民成为新农村建设的主力军，从而充分调动农民建设社会主义新农村的积极性与创造性。邓小平同志认为，要解决农村“三农”问题，主要还得从生产关系上解决。这是要求充分调动农民的积极性。由于受经济发展的制约，大部分农民受教育的机会较少，文化程度不高，科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能较低。因此进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的知识技能培训，一方面是面对市场需求为农民提供技能培训，使他们掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领：二是法律知识的培训，通过学习法律知识，使他们懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。

2.发展社会生产力，促进农村经济又好又快发展，增加农民收入

发展农村经济，首先必须转变落后的生产方式，大力建设现代农业，加快农业科技进步，转变农业增长方式，提高农业综合能力。其次，要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业。通过产品结构调整，加快实现由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，合理利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。第三，要大力发展农村二、三产业，不断壮大区域经济，促进农村劳动力的就地转移。

3.加大对农村基础设施建设的投入

随着新农村建设的不断深入，我县农村基础设施建设的投入力度也不断加大，农民的生产生活条件不断提高和改善。但总体来看，农村基础设施建设的投入还严重不足，农村的发展正遭遇瓶颈。因此要加大对农村基础设施建设的投入，完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明、生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。

4.加强农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设

新农村建设不仅仅是盖几座新房子，铺几条新道路而已，要体现出现代农村的崭新面貌，就必须完善农村各项社会事业。

（1）改善农村医疗条件，提高医疗水平，解决农民看病难、看病贵、看不起病的问题。只有把广大农民的切身利益的问題解决了，才能激发他们建设社会主义新农村的热情，调动起他们积极投身于新农村建设的积极性。

（2）加大科技文化投入，减轻教育负担。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体看来，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

（3）加强农村社会保障体制建设。建立健全农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，有维护社会的安定稳定，促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，促进和谐社会的构建的重要功能。

5.充分认识建设社会主义新农村的长期性和艰巨性

建设社会主义新农村不可能一蹴而就，温家宝总理指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设新农村是一个与现代化建设同步的过程，要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期奋斗的思想，锲而不舍的推进，不断加快农村发展。

参考文献：

[1]中共宝鸡市委常委组织部长乔军.新农村建设的有效载体和有力抓手.宝鸡日报.2008.

[2]记者徐和平.为促进新农村建设献计出力.湖北日报.2006.

4.社会主义新农村建设的实施意见 篇四

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔〕1号）和《省委、省政府关于积极推进城乡统筹发展、加快建设社会主义新农村若干意见》（苏发〔2008〕1号）精神，全面启动我市社会主义新农村建设，加快“两个率先”进程，现提出如下实施意见：一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和市委九届九次全体会议精神，坚持用科学发展观统揽全局，以发展农村经济、加快农民增收为核心，以推进农村环境建设、农民集中居住区建设为重点，以健全农村社会保障体系、促进农村社会事业发展为依托，坚持因地制宜，循序渐进，推进社会主义新农村建设。

二、建设目标

建设新村镇。继续推进小康村建设“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住点建设，在金沙、三余、石港、兴仁、兴东、川港、先锋、开发区等镇（区）各选择1―2个村先行开展集中居住点建设，作为市级试点，尽快形成样板。其它镇也要因地制宜，创造条件，确定1-2个农民集中居住点，搞好示范建设。力争到，全市有7.8万户入住集中居住区，达全市总户数的20％。

发展新产业。以农民增收为核心，以发展民营经济为手段，加快我市现有优势产业发展。培育农业特色产业，突出项目农业建设，优化农业产业结构，做大做强主导产业，每个镇每年培育壮大1-2个主导产业，新建2个以上规模农业项目。通过产业的发展，壮大新农村建设的经济基础。

培育新农民。强化对农民的技能培训，提高农民素质，培训农民人数年均递增20以上，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，为社会主义新农村建设提供智力支持。继续推进“阳光工程”的实施，每年全市农村劳动力转移培训2万人以上，失业人员培训5000人，促进农村劳动力转移就业。加强村干部队伍建设，不断提高村干部适应新形势、新发展的整体素质。

组建新组织。加快农村专业合作经济组织建设，每年全市新组建农村专业合作经济组织15家以上。搞好“四有”建设，切实增强为农民增收和与主导产业相配套的服务能力、组织效率和带动能力。到“十一五”期末，合作经济组织覆盖全市60以上的农户。

塑造新风貌。围绕“乡风文明”的目标，积极倡导新风尚，形成扶贫济困、帮扶弱势的机制，推进农村精神文明建设。加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设，完善农村社会保障体系建设，着力推进农村民主法制建设，实现各类组织依法办事，农民群众遵纪守法，为构建和谐社会打好基础。

三、政策措施

（一）加快农村经济发展。

1.加强项目农业建设。逐步整合资金、技术、人才等各类资源，以项目农业建设为突破口，继续大力实施“十扩万亩”工程，建设十大特色农业产业集聚区，加快农业结构调整，增强农业综合竞争力。大力推进农业接轨上海，加大农业招商力度，加大新品种、新技术应用转化力度，大力发展有机食品、绿色食品生产等高效农业项目，建成一批省内领先的特色农业项目，创树一批具有地区影响力的农产品名品名企。以高效农业项目为示范，引导农民调整种养结构，发展现代高效农业，推动高效农业的规模化，提高高效农田占比，增加农民收入。根据自愿、有偿原则，依法进行土地流转，积极稳妥地推进土地适度规模经营。

2.充分发挥农村专业合作经济组织带动作用。围绕主导产业、特色产业的发展，建立经济合作组织和行业协会。按照“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的要求，进一步规范发展农村专业合作经济组织。充分发挥农村专业合作经济组织的桥梁纽带作用，密切农业企业、基地与农民的生产合作，提高农业生产的组织化水平。加强9家重点示范性农村专业合作经济组织建设，增强组织的经营开拓能力，同时大力培育壮大农民经纪人队伍，加快上海等农产品市场的.开拓，提高我市农产品的市场占有率。

3.大力发展村集体经济。城镇规划区以外的农村集体建设用地使用权（房地产项目和住宅建设除外）可以依法流转，以增加村集体经济组织资产性收入。以农村社区为农服务中心建设为切入点，组织开展好农资供应、农技指导、农产品销售等有偿服务，大力发展农村服务业，在为广大村民发展生产提供服务过程中发展壮大村级经济。切实加强村级集体财务管理规范化建设，严格落实债权债务清收还款责任，严格制止发生新的不良债务，千方百计化解村级债务。

（二）推进农民集中居住点建设。

4.有序引导农民集中建房。以建设一个公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水处理设施为主要内容，逐步建设完善农民集中居住点的基础设施，吸引农民到集中居住点集中建房、集中居住。农民翻建、新建房屋和拆迁户建房必须进入集中居住点。农民集中居住点建设用地必须贯彻节约耕地的基本国策，坚持集中居住点建设占用农用地与

村庄整理新增农用地挂钩原则。集中居住点的农民建房用地实行统一规划、分步实施、因地制宜、分类供地。对集居点范围内的农民建房用地主要采取等质、等量、方便耕作的原则置换土地和调整承包土地的方法解决（具体办法另行制定）。

5.加强集中居住点建设管理。集中居住点建房，必须严格执行建设规划，强化安全和质量管理，不得随意修改规划和施工设计图纸，工程竣工后，市有关部门必须进行质量验收认证。住户入住集中居住点前，必须拆除原住房，清理地面附着物，将原宅基地交还村集体经济组织。加强建设类型和指标控制。根据新农村建设规划布局，建设部门无偿提供房型设计图，村级组织代办相关手续。城（镇）郊的集中居住点建房以多层为主，鼓励发展小高层、高层。其它村（居）集中居住点以联体式住宅为主，鼓励发展多层公寓式住宅。

6.加大集中居住点建设扶持力度。新农村建设资金以镇村自筹和农户投资投劳为主。从起，市财政每年安排一定数额的专项资金，通过以奖代补的办法，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。积极争取上级专项资金，确保专款专用，市、镇、村要积极安排配套资金，增加集中居住点建设的投入。市财政返还各镇的土地出让金的30用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、南通市以外的实行全免，服务性收费减半收取。实行统一代建的居住房，其税收由施工单位按农民建设住宅的标准缴纳。

（三）促进农村劳动力就业。

7.大力开展农民教育培训。继续实施好农村劳动力培训“阳光工程”。加强劳动力培训基地建设，大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强我市农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对农村贫困户的免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。

8.加快农村劳动力转移步伐。规范中介机构经营秩序，支持中介机构大力开拓劳务市场，加快农村劳动力转移。建立城乡统一的劳动力市场体系和跨地区劳务市场，加强与劳务输入地的合作，及时采集、发布劳动力供需信息。加快推进就业服务信息化建设，实现劳动力市场供需信息城乡联网、跨地区联网，充分发挥劳动力市场配置劳务人员资源和劳务输出主渠道作用，提高劳务输出的及时性和成功率。大力开展职业技能鉴定。提供法律援助等服务，切实维护劳务输出人员的合法权益。

（四）健全农村社会保障体系。

9.全面落实被征地农民基本生活保障制度。认真执行关于农村征地补偿、征地拆迁、被征地农民生活保障等一系列政策法规，保证他们当前生活不降低，长远生活有保障，逐步做好被征地农民生活保障。

10.推进新型农村合作医疗制度建设。稳步扩大新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高财政补助力度，提高人均筹资标准，不断提高健康保障水平。加强基层医疗机构规范化建设，完善农村卫生服务网络，提高医疗服务水平，保证农村群众享受到最基本的公共卫生服务。

11.逐步完善农村新型社会救助体系。建立以为民解困为核心，农村居民最低生活保障为基础，农村特困群众生活救助、大病医疗救助、农村五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，捐赠扶贫为补充，覆盖农村的新型社会救助体系和保障机制。

（五）改善农村发展环境。

12.完善农村基础设施建设。继续组织实施农村河道疏浚、灌区节水改造和水利重点工程建设，推进农村水利建设“一村一清”工程，增强农业综合生产能力。利用冬春季节，开展村内家前屋后沟塘河道清淤，整治农村环境，改善村容村貌。加快实施农村公路改造工程和农桥除险安康工程，改善农村交通条件。加快镇村文化活动中心建设，构建农村公共文化服务网络。进一步加强农村电力、通讯、广播等设施建设。加强先进适用农机具的示范推广，加快提高农业机械化水平。

13.全面推进农村生态环境建设。大力开展生态农业市建设，实施清洁田园、清洁水源、清洁家园、绿色通州建设、生态农业示范区建设等重点工程，进一步整治农村大环境，改善农业生态环境。大力推广应用秸秆气化、太阳能、沼气等清洁能源，提高资源利用率。建立垃圾集中收集、清运和处理的长效机制，确保农村垃圾得到及时处理。大力开展植树造林，扎实建设“绿色通州”，确保20全市绿化覆盖率达到20。严控环境污染，逐步提高企业达标排放标准，减少废水废气排放。

14.加快农村社会事业发展。加快农村免费义务教育实施步伐，2008年起在全市实行农村义务教育阶段学生免收杂费。构建城乡一体的乡镇社区教育网络，整合农村各种教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育。建立完善覆盖城乡的疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件预警和应急体系。加大农村地方病、传染病和人畜共患病的防治力度。着力发展农村特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。加强灾害性天气监测预警和应急服务体系建设。完善农村计划生育服务体系，为育龄妇女提供计划生育优质服务。

15.深化平安村（居）创建工作。加强社会治安综合治理，规范“五位一体”村（居）综治办建设。充分发挥村治保委、民调委作用，深入开展大防控、大调解工作，努力降低刑事发案和民转刑案件。加强流动人口管理与服务、农村青少年预防犯罪、刑释解教安全帮教、社区矫正等工作，夯实基层基础，确保全市所有村（居）达到“平安村（居）”标准，人民群众社会治安安全感指标不断提高。

（六）强化组织领导。

16.健全组织指挥体系。市建立社会主义新农村建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市委农工办）。各镇党委、政府是新农村建设的组织推进主体，相应建立以政府主要领导为组长的领导小组，集中工作力量，组织推进新农村建设。各村（居）是新农村建设的具体实施主体，负责新农村农民集中居住点等建设的实施，经营社区基础设施及集体土地等资产。

17.推进多元化运作。建立健全财政支农资金稳定增长机制，认真落实各级财政每年新增教育、卫生、文化等事业经费用于县以下的比例不低于70和土地出让平均纯收益15用于农业土地开发等政策，2008年市财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中用于改善农村生产生活条件资金要高于上年，充分发挥财政资金的导向作用。按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，鼓励单位和个人参与集中居住点建设，逐步建立国家、社会、个人多元化的投入机制。集中居住点建设，可以实行统建分购的市场化运作，可以采取镇村统一代建，也可以在统一规划、统一设计的前提下由农户自建。城（镇）郊集中居住点的建设，通过市场化运作来筹措资金，其它集中居住点配套资金主要通过村一事一议筹资筹劳、市镇两级财政补贴、建（购）房户适当负担、社会支持等办法解决。各部门要尽可能给予资金和物力支持。

18.加强基层组织建设。结合第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，全力推进“强基工程”，努力建设带头致富能力强、带动致富能力强的“双强”型基层党支部，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。大力实施村干部“双带工程”，增强党员干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的本领，培养一批作风过硬、锐意进取、遵纪守法、年富力强、深受群众欢迎的村干部。切实加强村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分激发广大农民参与新农村建设的主动性和积极性，为新农村建设提供强有力的组织保障和群众基础。

19.提高部门服务水平。市直各部门要创新思维，认真研究支持和推进社会主义新农村建设的有效举措，不断提高服务的针对性与有效性。要在支持村级经济发展、推进农民集中居住点建设和农村环境建设等方面出台突破性政策，解决社会主义新农村建设中遇到的政策瓶颈。市直各部门要与各镇试点村结对共建，选派组织协调能力强、有开拓精神的中层干部到村参与组织指导新农村建设。

5.永平县实施社会主义新农村建设浅析 篇五

为进一步健全完善我县养老服务体系，不断提高农村幸福院建设覆盖面，切实满足农村老年人的养老服务需求，促进农村养老事业快速健康发展，按照《东平县人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》（东政发„2013‟27号）和《东平县农村幸福院建设和管理实施办法》（东政发„2013‟48号）的要求，现就推进2014年农村幸福院建设制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、村级主办、互助服务、社会参与、民政监管”的原则，以满足农村老年人养老服务需求为目的，以推进农村幸福院建设为重点，为农村留守、空巢、独居等老人创造一种相互帮助、相互关照、消除孤独的生活环境，逐步解决好农村群众“老有所养、老有所乐”的问题，达到“子女安心、老人开心、政府放心”的效果。

二、目标任务

各乡镇（街道）全面铺开农村幸福院建设，2014年7月底前完成181处幸福院建设任务。

三、工作重点

（一）抓好规划论证。各乡镇（街道）要根据行政区划、老年人数量和分布等基本情况，在广泛调研的基础上，科学编制2014年农村幸福院建设规划，从布局、数量、标准等各个层面科学论证、统筹规划。要立足农村实际，按照“因地制宜、积极推进、先期运行、逐步提高”的思路，充分整合利用村（社区）闲置土地、房屋，通过新建、改建等多种方式进行建设，区位相近、规模较小、分散零落的多个建制村可联合建设一处幸福院。新规划的农村

2村建设规划，免费指导幸福院房屋规划设计，加强房屋建筑质量检查；发改部门要指导帮助有关农村养老服务工作的项目编报、资金争取、协调服务等工作，及时办理新建幸福院立项批复；国土部门要优先保障幸福院建设用地需求，简化审批手续，提高审批效率；交通运输部门要指导帮助幸福院做好道路规划、硬化工作；林业部门要指导帮助做好幸福院绿化、美化工作；水利部门要将幸福院用水纳入农村自来水新建和改造规划，确保供水、饮水安全；供电部门要指导农村幸福院做好用电安全工作，对用电线路进行免费维护维修；卫生部门要指导幸福院做好入住老人疾病预防、医疗、保健、康复等工作，定期免费为老人检查身体；文化、体育、广播部门要为幸福院建设捐赠图书、文化、健身、娱乐器材，指导开展农村老年文化健身娱乐活动，做好有关农村养老服务工作的政策宣传；物价部门要积极协调有关单位落实涉及幸福院的水电暖气及有线电视等价格优惠减免政策；农业部门要为幸福院做好蔬菜种植技术指导；公安部门要维护好幸福院治安和消防安全工作；工会、团委、妇联要适时组织相关人员开展“孝心敬老服务农村幸福院”活动；联通、移动、电信公司要为有需求的农村幸福院及时安装固定电话，提供移动通讯设备。要鼓励引导社会组织和个人通过捐资捐物捐服务,参与、支持、帮扶幸福院建设和运营。对兴办、资助幸福院建设和运营的企业、单位和个人，县政府将给予表彰奖励，或以个人或企业名义为幸福院命名；对幸福院的捐赠，将按照慈善捐赠政策，在计算所得税应纳税所得额时按规定标准予以税前扣除。

6.永平县实施社会主义新农村建设浅析 篇六

一、指导思想

以全旗社会主义新农村建设规划纲要为指导，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，坚持点面结合、分类指导、突出重点、整村推进，突出抓好六项重点工程建设，确保我镇新农村建设取得明显成效。

二、实施原则

1、经济、社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，提升农村生产力水平和农民富裕程度，既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方式，增强群众的民主法制意识、科技素质和思想道德素质。

2、分类指导、重点突破的原则。我镇新农村建设要科学规划，分类指导，递次推进，不搞一刀切、齐步走。

1、道路硬化工程。今年，要重点抓好哈拉葫芦组至临河份子地、陈贵圪梁组至杭后团结、宏丰村至五原海子堰公路建设和89个小组主街道白色化建设，并积极修筑其它街巷道，扩大道路硬化率;要从实际出发,切实抓好村组道路建设,争取每个行政村主街道实现逐步硬化。对已经实现硬化的要进行全面整修、维护,达到路面平整,拱度适宜,边沟规整,排水顺畅。

2、治脏工程。要彻底解决畜禽粪便、生产生活垃圾在村组内外乱堆乱倒、严重污染环境问题。有条件的村要设立统一的垃圾、粪便堆放场，没有条件的要以户为单位确定指定的垃圾粪便堆放点，严格禁止在街旁路边、村组周围、村组道路两侧和林带林地内堆放垃圾。畜禽粪便坚持做到谁产谁清，日产日清；生活垃圾要用箱、筐盛装，定期清运出村。要通过“一事一议”、《村规民约》等手段，落实门前“三包”制度，积极研究制定保持环境卫生整洁的长效治本机制。要把粪便污染治理与农村沼气能源开发有机结合起来，通过沼气工程建设等途径，推进粪便综合利用和无害化处理。

3、治乱工程。要着力解决农村乱建、乱搭、乱堆、乱放问题。要抓紧编制村组建设规划，严格执行和监管。农民的住宅、围墙和畜禽圈舍建设等都要纳入规划，统一管理，对不按规划执行的要严厉查处。对已经存在的“四乱”问题，要逐步加以纠正。要全面搞好改墙、改厕、改圈和规范柴草、物品堆放的“三改一规范”工作，实现围墙整齐、厕所规范、街道和院落洁净、物品摆放有序，切实消除农村杂乱无章，凌乱破败的现象。

4、绿化美化工程。要结合防护林更新改造，多渠道筹措资金，搞好通镇通村道路和村组街道绿化，路旁要植树、栽花、种草。试点村组主街道要建成乔灌结合、绿树成荫、花草掩映的标准化一条街。建立包栽、包管、包活“三包”责任制，提升绿化、美化工作管理水平。

5、自来水入户工程。重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例大幅降低，到2008年，使农村居民饮水达到安全或基本安全，全镇农村居民将喝上放心水。为此，我镇正在全面规划农村饮水安全工作，根据当地条件、需求和可能，抓紧编制农村饮水安全建设规划和到2008年农村饮水安全建设总体规划。根据经济社会发展水平和水资源条件，科学规划、合理布局。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。要采取农民集资、政府补贴、部门帮扶、村组自筹和市场运作等渠道，多方筹措资金，加快农村自来水建设步伐，确保农村饮水安全。今年要着重建设我镇东线人畜饮水工程建设，即联丰四组、永胜村、兴胜三、四组共九个小组的人畜饮水工程。

6、有线电视通村工程。要采取招商引资或合作开发的形式，加快有线电视基础建设，扩大网络覆盖面，今年，全镇有线电视通村组率要超过95%。

7.永平县实施社会主义新农村建设浅析 篇七

建设社会主义新农村不是一个新概念, 早在上世纪50年代以来党的文件中曾多次使用过这个提法。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》, 明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领, 提出了建设社会主义新农村的重大历史任务, 为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。建设社会主义新农村, 是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署, 是我国现代化进程中的重大历史任务, 是解决“三农”问题的重大战略举措。

二、发展农村体育在社会主义新农村建设中的地位

1、发展农村体育文化是社会主义新农村建设不可缺少的组成部分

近年来, 我国农村文化建设力度不断加大, 农村文化建设呈现出良好的发展势头, 农村公共文化服务体系初步形成, 农村文化活动日益丰富和繁荣, 农村公共文化服务体系初现规模。随着农村文化建设力度的不断加大, 文化工作在提高广大农民群众思想道德和科学文化素质, 促进农村经济与社会协调发展方面发挥着越来越重要的作用。中央针对农村文化建设相对滞后存在三个“不适应”, 即与全面建设小康社会目标的要求不适应, 与经济社会协调发展的要求不适应, 与农民群众的精神文化需求不适应。于“十一五”期间采取有力措施加大农村文化建设, 而发展农村体育则必然成为其中的一项重大远景工程。

2、发展农村体育是社会主义新农村建设重要的内容和保证

实践使我们体会到, 发展农村体育至少可以从以下几个方面对农村经济社会发展产生影响:一是促进农民健康素质的提高, 一定程度上减少疾病发生, 有利于提高农村生产力, 促进持续发展, 对于农民增收减支也都有很大作用;二是丰富农村文化生活, 用先进文化占领农村阵地, 培养塑造新型农民, 有利于农村精神文明建设。有的地方就流传“建一片球场, 少十个赌场”的说法;三是可以增强农村基层组织的凝聚力, 有利于促进农村的稳定和谐。实际上在很多地方, 体育场地已成为农民村民聚集交流的场所, 成为村党支部和村委会动员群众的平台;四是对于促进体育产业发展, 培育农村消费市场具有现实意义。开拓农村消费市场是拉动内需的重要环节, 通过农村体育活动的开展, 引导建立科学文明健康向上的生活方式, 可以促进富裕起来的农民增加文化体育消费。

3、发展农村体育是农村精神文明建设的有机组成部分

第一, 开展农村体育活动, 丰富农民体育文化生活, 大力推广适合农村特点和科学、文明、健康的健身方式, 提高农民的生活质量, 对于彻底改变农村的落后面貌, 建设社会主义新农村, 实现经济、文化共同奔小康的国家总体发展目标, 有着极其重要的意义。改革开放20多年, 国家的经济状况整体上有了很大变化。迈向“新农村”, 不仅是农民生活水平的普遍提高, 还包括积极的生活态度和健康的生活方式, 体育健身显然是必不可少的内容。作为社会发展的一个侧面, 有朝一日, 当农村体育不再满足于一张乒乓球台、一副篮球架的水平, 大众健身条件的城乡差别越来越小, 那才是几亿农民真正的小康之日, 也才是中华民族体魄强健之时, 并且, 发展农村体育建设, 也是党中央的号召。

第二, 抓好农民体育健身工程可以为建设社会主义新农村贡献力量。农民体育建设是发展农村体育事业的着力点。我国城市体育和农村体育发展不平衡, 所以解决农村体育的问题一直是体育事业发展的难点和关注点。以科学发展观为指导, 以满足群众需求为目标, 促进农村体育建设的顺利, 有效的开展进行。

第三, 农村体育工作是农村两个文明建设不可缺少的一环。在社会主义众多方面都起到了巨大的作用。农村体育事业是农村精神文明的重要组成部分, 对于农村两个文明建设具有重要作用与意义, 是农村两个文明建设不可缺少的一环。《农村体育工作暂行规定》第三条明确指出:农村体育工作应当坚持从实际出发, 以农民为主要对象, 以乡镇为重点, 面向基层, 服务农民;以开展全民健身活动为基础, 以加强体育设施建设、繁荣农村体育为中心, 深化体育改革, 推动体育发展, 不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求, 提高农民身体素质, 丰富农村文化生活, 为农村两个文明建设服务。此外, 农村体育事业还为社会主义物质文明的建设起到了良好的促进作用, 为社会主义精神文明建设增加了新的特色, 为社会主义精神文明建设创造了新的动力和前景。

第四, 发展农村体育是构建和谐社会主义的有力推手。在构建和谐社会中, 农村体育事业建设更是不可缺少的力量。胡锦涛指出, “实现社会和谐, 建设美好社会, 始终是人类孜孜以求的一个社会理想。”人类社会的发展史, 从总的发展脉络上看, 是一部人类不断追求和谐社会崇高理想的实践史。体育是人类追求社会发展、社会和谐和人的全面发展的历史进程中创造的自娱文化, 体育因人的需要而存在, 因人的需要而发展。从历史和实践的角度看, 体育是人类追求和谐社会历史实践中的伴生之物、内在之物, 它与和谐社会是共生、共存、共荣的关系。

8.永平县实施社会主义新农村建设浅析 篇八

关键词 关注农村 留守少年 教育状况 措施及途径

中图分类号：G633.25 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）17-0070-02

一、永平县农村留守青少年的基本情况

围绕研究的方向，笔者在永平县11所学校抽取88名留守青少年，采用发放调查问卷、走访与教师交流等形式开展研究。经分析，留守监护情况基本分以下几种：一是隔代监护，即由爷爷、监护者多采用溺爱的管教方式。二是上代监护，即由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。这样，上代监护也大多属于物质型和放任型的管教方式，容易养成儿童任性的心理行为。而对于较为敏感的儿童来说，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成怕事、孤僻、内向的性格。

一、永平县农村留守青少年社会教育存在的问题

（一）家庭教育的缺失。首先，父母教育的缺位；其次，监护人教育的缺位；最后，自我教育的缺位。

（二）社会教育的缺乏

1.父母期望过低和监护人的知识水平低使得农村留守青少年的学习成绩整体上要比其他孩子差；

2.父母关爱的缺失和监护人管理不到位严重影响了留守青少年的性格形成；

3.父母的长期缺位使留守青少年缺乏亲情温暖；

4.监护人对留守青少年的心理问题介入少，使得留守青少年的心理健康状况堪忧；

5.缺乏必要的管教和约束使得部分留守青少年出现了行为偏差；

6.父母的补偿教育不利于留守青少年形成健康的价值观

二、农村留守青少年社会教育存在问题的原因

（一）从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾

随着经济社会的不断发展，农村流动人口数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城务工农民不可能将子女带在身边。根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守青少年这一群体的产生。

（二）从农村家庭现状来看，教育意识薄弱和教育方式不当是两大顽症

由于家庭生活的不完整，留守青少年在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

三、农村留守青少年社会教育存在问题的对策与建议

（一）政府加大投入

从横向看，各部委应协调以尽本部门应尽的责任，如政府的公安、新闻等职能部门，应切实履行自己的职能，与学校共同承担起留守儿童的教育和保护责任。从纵向来看，中央、省市和地方政府，应协调政策和统整资源来有效解决这个问题。例如，政府有关部门应该对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念，让农民工家长学会与孩子交流沟通及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子独特的教育功能。政府应该主动承担相应的责任，提前做好准备。有条件的农村，地方政府可为开办寄宿制学校创造条件，尽量为留守青少年提供住宿方便的同时，让他们在老师、同学等群体中得到温暖。

（二）打造充满关爱的学校环境

1.建立专门档案。不管是班级还是学校必须建立留守青少年专门档案，跟踪他们的成长过程，从而对他们生活提供必要的帮助，对他们的心理问题及时进行疏导。学校每学期要建立留守青少年情况登记表，对留守青少年登记造册，建立留守青少年的档案，以全面掌握留守青少年的家庭情况、身体状况、心理状况、生活情况、兴趣爱好等，以利于有针对性地开展管理和教育工作。

2.定期召开会议。不管是学校还是班级，都要定期召开专题会议研究留守青少年问题，要形成会议制度，通过会议形成解决留守青少年问题的决议和制度，从而保证班级、学校在决策上的“政策”支持。

3.建立代管家长制。在各学校建立代管家长制，让老师行使家长的职能，在生活中和学习上给留守孩子更多的关心，像家长一样经常和他们促膝谈心，和他们一起游戏，让他们感受到父母般的爱。

4.开展自律自强教育。班级要成立“独立青少年小组”，学校成立“独立青少年”委员会，选用其中独立能力较强的孩子担当成员，发挥他们的辐射带动作用，让留守青少年在学校、老师、同伴的引导下自己管理自己。这样，既可以增加心理倾诉渠道，增进伙伴之间的友情，又可以找到“家”的感觉，同时便于留守青少年随时请教，随时求助。

（三）营造良好的家庭教育环境

1.开辟宣传阵地。开展争做“合格家长、培养合格人才”等家庭教育宣传活动。大力宣传留守青少年家庭教育优秀典型，扩大其社会影响力，在全社会形成重视留守青少年家庭教育的良好氛围。

2.努力办好家长学校，建立家长联系卡、开通家长热线、定期召开家长会。有针对性地对家长和临时监护人进行系列教育，不断提高他们的素质，增强对教育的正确认识。

（四）完善优化农村社区教育环境

1.学校建立激励机制。在留守青少年中打破年级、班级界限，组建校外学习小组，由各方面表现好的高年级学生担任小组长。每个小组指定一名指导老师负责，每周组织一次集体活动，比如小组成员互相检查作业、开展校外表现评议等。

2.建立和完善农村社区对留守青少年的教育和监护体系。可由村委会牵头，联合妇联、工会、学校和派出所， 积极争取校外教育资源，建立农村留守青少年的教育和监护体系。如可以从本地有较高威望的党员、教师、干部中聘请一批编外家长，其主要职责是做好留守青少年品行方面的教育引导工作，定期向学校反映孩子在校外的表现。也可鼓励有条件的退休教师或个人创办留守青少年托管中心，请他们帮助管理照看等。

3.调动一切可利用的教育资源。争取全社会的积极配合，共同关注、关爱留守青少年。观察留守青少年的生活、学习、成长情况，发现问题及早处理并告知他们的法定监护人，督促监护人对孩子进行教育、指导，定期督促外出务工家长经常了解自己孩子的学习、生活、思想情况。

4.定期免费举办各种形式的老年培训班。把老人集中起来学习一些实用的知识，帮助他们树立科学的教育理念，掌握科学的教育方法，从而使他们更好地承担起教育孙辈们的职责。