加强执行力建设 提高基层金融机构案防水平

加强执行力建设 提高基层金融机构案防水平（精选4篇）

1.加强执行力建设 提高基层金融机构案防水平 篇一

学习十七届四中全会心得

——对加强基层人民银行案防监督工作机制建设的思考

淮安市中心支行党委委员、纪委书记

张立红

监督工作对于案件防范具有至关重要的作用。近些年，基层人民银行贴近业务实际，针对业务工作中的重要环节和涉及“权、钱、人”的重点岗位，关口前移，强化监督，有效防范了案件和风险的发生。但也还存在监督工作机制不够完善、监督力量不够集中、监督工作开展不够到位等问题，影响了监督效能。针对目前案件防范工作的新形势和新要求，要进一步加强监督工作机制建设，切实发挥监督对防范案件的作用。

一、抓责任，增强监督主体的自觉性

当前基层人民银行监督工作的实施主体主要包括四类:一是业务操作部门自查监督。主要包括岗位之间互控检查、分管领导和部门负责人的履职监督检查等。二是业务主管部门（包括上级和同级）检查监督。三是再监督部门监督。主要包括事后监督的日常检查监督以及纪检、内审部门的专业性检查监督等。四是人事部门的考核监督。要充分发挥各监督主体的监督职责，提高监督效率，必须要增强各监督主体的责任意识。

（一）明确监督职责，落实监督责任。要明晰各监督主体的工作职责，既避免重复交叉，又防止监督真空。纪检监察部门要根据工作需要，参与党委决策和重要制度的制订，以实施执法监察、效能监察等为手段，防止有章不循，执法不严的现象。内审、事后监督等部门要强化执行控制，提升对资金风险防范的控制力。业务主管部门要强化对业务制度执行情况的检查监督。分管领导和部门负责人要认真履行监督检查职责，落实岗位制约，实行事前、事中自我审查、排查和突击检查，全面做好每季度、每半年全面自查排查工作。发现苗头和问题要狠抓整改，并及时向业务主管部门和监督部门报告，跟踪检查落实整改。人事部门要定期不定期地对要害岗位、全行员工履行工作职责情况进行考核，了解思想动态。

（二）建立奖励机制，发挥激励作用。完善现行的业绩考核办法，将监督所获得的信息纳入各单位（部门）的业绩考核中，作为绩效挂钩的重要内容，履行职责好的监督部门可视情加分；对自我监督效果好的部门、发现和预防了重大风险的业务部门可实行专项奖励；对发现问题有功、防范风险有力的监督部门或个人给予重奖；对被监督部门发生的重要问题和监督部门履行职责差的单位要视情扣分。所有监督检查情况都应作为单位和个人评先评优、晋职晋级的重要依据。

（三）完善惩处机制，严格责任追究。要制定监督责任追究办法，提高监督制度执行的威慑力。对监督管理措施不力，工作中不作为、作为不到位，造成严重后果的部门负责人以及责任人，按照干部管理权限，追究有关人员责任；对隐患大、性质严重、整改不力的行为，无论是否形成案件、是否造成资金损失，都要依据有关规定给予经济处罚、通报批评、诫勉谈话、调离岗位、责令辞职等处罚。对被检查监督单位（部门）存在重大责任事故和违法违纪案件实行“一票否决”；对再监督部门在再监督过程中监督不力，因同一问题被上级行或以后的检查发现，造成严重影响或后果的，也要实行“一票否决”，并按有关规定追究责任。

二、抓重点，增强监督内容的针对性

（一）突出“两项监督”。

一是对以“八金”、“六岗”、“四权”为重点的人、权、事的监督。对资金监督重点主要是发行基金、结算资金、国库资金和内部资金，包括系统养老统筹和党团工会资金以及财务经费等。监督的重要岗位和环节主要是机要保密、财务会计出纳、联行资金清算核算、枪弹管理、重要业务系统管理和计算机安全管理及新业务等。权利监督主要是费用开支审批、人事管理、重要业务审批、监督和查处等。

二是对制度制定和落实情况的监督。制度监督是确保对实体监督的前提条件和主要手段。要从制度的设计、实施和内控等各个环节加以完善，做到用制度管人、管事、管资金。制度的制定，要听取多方意见，在制度执行过程中，也要对其效能、约束力等进行合理评价。在此基础上，重点强化对岗位风险的定期排查和检查，对制度的及时清理和补充完善，发挥制度监督的前瞻性，真正发挥制度的保障作用。

（二）严控“四道防线”。一是业务操作部门自我监督防线。在业务操作高度电子化的今天，资金风险往往瞬间产生。因此，防范风险第一关就是业务部门的自我检查监督，这也是风险防范的重点。业务操作部门主要负责人要定期不定期地组织有关人员对业务办理流程、防范措施落实等进行检查监督，把风险消灭在萌芽状态。

二是业务主管部门监督防线。业务主管部门要加强对管辖范围的人民银行业务工作的领导与管理。在做好本部门监督管理工作的同时，加强对辖内业务的检查监督工作，不断完善落实各项内控制度，认真研究制度设计和操作的科学化、规范化；对风险岗位和环节加强日常检查和指导，督促重点岗位和环节工作人员严格执行制度；对本部门执行制度存在的风险、隐患和岗位要及时进行分析和处理。

三是再监督防线。内审部门要加强对财务、资金、业务、内部控制和信息系统的审计监督力度，充分发挥查错纠弊、防范风险、规范管理作用，同时要全面负责单位内控管理体系建设和监督检查，对辖内内控管理、存在问题、整改情况进行检查和报告。事后监督中心是业务操作的延伸监督部门，它具有全过程、全方位监督的特征。因此，要按照事后监督中心“对各类核算业务进行事后监督”的职能定位，加强操作风险和外围风险的监督，规范监督程序，确保监督的时效性。纪检监察部门是专施监督和再监督的部门，对内审及其他监督部门发现的违纪违规问题进行查处。四是对要害岗位人员的配备和考核监督。任何风险都是人的风险，要把政治素质好、业务能力强的人员配备到要害岗位，从源头上减小风险发生的几率。人事部门要加强考核和监督，对发现苗头隐患的人员及时提醒、预警，对不适合的人员调换岗位。同时执行好轮岗制度，督促部门落实强制休假制度。

三、抓创新，增强监督方式的科学性

（一）创新科技防范机制，打造资金安全“墙”。随着人民银行信息化水平的不断提高，通过计算机作案会增加，资金风险系数也会加大。为加强人民银行资金安全，防范各类案件发生，科技部门要加大工作力度，针对当前人民银行分支机构大额支付系统、会计集中核算系统、国库资金清算系统的上线运行，做好风险防范工作，加大对大额资金流动监测力度，密切关注资金流向，构筑人民银行资金安全的“防火墙”。

（二）创新监督方式方法，完善防范预警体系。各监督主体按职能从不同的角度开展监督检查和量化考核工作，充分利用动态、静态、现场、非现场等综合检查手段，采取“对口”检查和“交叉”检查相结合，普遍检查与重点抽查相结合，定期检查与突击检查相结合的方法。对检查结果做到意见反馈到位，被查单位对问题认识到位，整改措施落实到位，确保检查效果落到实处。

（三）创新监测评价机制，搭建信息共享平台。可由纪检或内审部门牵头开发岗位风险管理监测评价系统。该系统以岗位风险防范为核心，包括“岗位风险防范指南”、“岗位风险修订”、“岗位风险监督与预警”、“风险问题库”、“规章制度库”等菜单。由各监督主体实时动态录入各个层次的管理、监督检查、整改信息，全面反映各重要部门、要害岗位和风险点的变化发展情况，综合分析、评价与预警各类风险，信息资源由纪检监察、内审以及事后监督中心等部门共享，推动“大监督”工作的不断强化。

四、抓联动，增强监督保障的有效性

（一）建立“大监督”组织体系。人民银行的监督工作内容多、任务重、范围广，要求构建基层人民银行大监督工作机制，增强监督工作的科学性。建立一个完善的监督组织领导体系，形成分工明确，责任清晰，高效运转的监督组织系统，制定并实施“大监督”部门会办会议制度，并通过监督部门会办会议对单位监督工作进行部署和安排，真正做到监督工作长抓不懈，风险防范警钟常鸣。

（二）建立“大监督”工作格局。充分发挥各监督主体部门在构建“大监督”机制中的作用，形成联动效应。业务管理部门、监督职能部门、大监督领导组织机构既要协同动作，又要各负其责，各司其职。业务管理部门负责各项内控制度的执行和落实，督促日常业务操作的科学化和规范化；监督职能部门负责检查业务操作中的违规行为，查找业务操作中的漏洞；大监督领导组织机构负责组织各部门开展监督检查工作，分析风险隐患，组织突击性监督检查。把“各自为战”的分散监督，转变为“大兵团”有计划、有步骤、有重点的整体监督。

（三）建立“大监督”配套工作制度。要建立和完善实施监督项目报备制、监督情况通报制、监督要情报告制等制度，实行监督资源共享。一是实施监督项目报备制，对“大监督”工作进行整体策划。各业务主管部门和监督部门根据上级行的安排或工作需要，将准备开展检查监督的项目，及时向“大监督”领导小组报备。领导小组通过监督部门会办会议，对所有项目适当整合，及时通报给行领导和相关部门，从而防止某些重复、交叉监督检查问题，并能节约监督资源和成本。二是实行监督情况通报制，有利于对内控运行状况的了解和整体分析。各监督部门在联席会议上将各自履行监督职责和检查情况进行报告，通报检查情况和监督信息，共同研究存在问题及整改措施，充分发挥齐抓共管作用。三是实施监督要情报告制。对检查监督中发现的风险隐患、监督会办会议形成的重要决议、建议和措施，应及时、全面报告党委，为行领导决策提供依据。同时对整改内容、措施进行整体部署，组织督促相关部门落实。

2.加强执行力建设 提高基层金融机构案防水平 篇二

一、银行基层机构会计规章制度执行力弱化的具体表现

在基层机构负责人层面，要么“故意违章”，搞“一言堂”，不主动接受必要的内部监督，随意指使会计人员配合其干违章的事情，美其名曰“打擦边球”;要么“过失违章”，当“甩手掌柜”，对会计工作不闻不问，不具备应有的风险内控意识，使得机构的内控流于形式。

在基层机构会计操作人员层面，一是合规意识谈薄，没有充分认识到银行会计岗位的高风险性，根本没有树立按章操作的基本理念;二是不善于、不勤于学习，业务素质不高。当前，银行对客户提供的服务产品较多且不断推新，部分员工对自己经办的业务了解不深、不细，只满足于“大概”，因无知而导致违规操作。三是以信任代替制度，缺乏良好的工作心态。主要表现为“事不关己，高高挂起”，缺乏同事之间的提醒与帮助;“心存侥幸，得过且过”，图省事，把规范的业务操作简单化，为人情，把不合规的业务粉饰化。

二、银行基层机构会计制度执行力弱化的原因分析

1. 制度制定层面。

在探讨法律遵守问题时，我们会提到“良法”与“恶法”问题。同样地，在研究制度执行力时，我们也不能忽视制度本身的缺陷。目前，银行会计系统的规章制度不可谓不多，但仍存在着一些不足之处：(1)规章制度悖离实际，风险控制过度。在制定时规章制度，个别制定人为免除自己的管理责任，规定在办理一项业务时，往往要求会计人员处理过多的工作环节或要求客户提交一些不必要的资料。但在现实工作中，这些要求很难做到，这使得基层机构在实际处理业务时往往采取变通方式，或减程序操作，在客观上养成了基层机构会计人员不严格执行制度的心理习惯。(2)规章制度相互冲突，执行难度偏大。目前，银行会计制度种类繁多，它是随着商业银行的改革和业务的发展不断进行完善的。在近十多年来的不断修改和更新过程中，存在着旧制度未废止、新制度又出台，新旧制度存在一定冲突的现象。另外，有些业务，多个部门均对其进行了规定，其中也存在不同部门规定之间相互冲突之处。这就使得基层机构的会计人员感到无所适从，更增加了制度执行的随意性。(3)规章制度缺乏体系，掌握要求太高。一方面，由于近年来银行改革力度较大，业务发展迅猛，使得银行制度有较大变化，原有的银行制度体系已不再适用，另一方面，目前银行会计制度建设还存在着“发生一起案件，增加一个制度”的“打补丁”现象，且因案件新制定的制度仅针对出案的那项业务的某个环节，这就使得一项业务的核算细节规定散落于不同的制度之中，更增加了会计制度的繁琐程度和前台会计人员学习的难度。

2. 制度执行层面。

(1)基层机构负责人合规意识不强。“有章不循、违规操作”的现象反映了银行基层机构人员制度执行力不强的问题，其思想根源就是合规意识谈薄。严格地说，银行在合规管理上最大的薄弱环节主要是在中层、基层单位和某些基层负责人。中层、基层单位和某些基层负责人的合规意识差，基础管理薄弱，违规违章现象比较突出，这几乎是一个普遍现象。(2)基层机构会计操作人员业务素质参差不齐。随着银行网点的不断扩张，商业银行前台人员日益紧缺，会计操作人员也只能在人员有限的情况下差中选优，甚至有一部分从后勤岗位转岗而来的。工作经验和专业知识的缺乏，使得会计操作人员的整体业务素质水平又所下降。这就使得有的会计操作人员对制度理解不到位，未充分认识到每一项制度规定所规避的风险点，在经办业务时随意简化程序，在会计管理中简单走程序、应付了事，从而造成自己违规仍茫然不知，导致操作风险的发生。(3)基层机构会计内控激励机制不健全。一方面是正向激励不足。在股改上市后，商业银行均以实现股东价值最大化为目标，但传导到基层行时，往往就体现在价值取向上仍惯性地侧重业务拓展，而不是发展与内控并重，导致对会计内控投入的人力、财务资源均显不足。另一方面是负向激励也不足。目前，部分基层银行因管理体制不够完善，对检查发现问题缺乏后继的处罚追究和落实整改，或因相关人员碍于情面等原因，放松了对违规行为的处罚与追究，导致违规行为无法得到有效制止甚至有可能助长了违规风险隐患的形成。

三、提高银行基层机构会计制度执行力的对策

1. 培育合规文化，树立合规理念，从思想上保障会计制度执行力的提高。

银行是经营货币的企业，是社会公众资金的信托人，其自身是否遵从诚信原则和职业操守是非常重要的。合规是银行内部一项核心风险管理活动，合规经营是银行有效防范风险的根本保证。如果银行基层机构基层机构人员认识不到合规经营的重要性，就永远不会主动合规、按章操作了，更无从谈起严格执行规章制度。因此，商业银行务必要大力培育合规文化，树立合规理念，从思想根源上保障会计制度执行力的提高。

2. 定期重检制度，及时查漏补缺，从制度上保障会计制度执行力的提高。

规章制度是规范银行业务操作和管理活动的具体指南，必须一切从实际出发，来源于业务实践，又指导和服务于实践。规章制度不仅要汲取先进的理论，还要与执行的客观环境相适应，与基层机构的风险控制实际相吻合。因此，管理机构应定期对规章制度进行重检，制定出防止系统失控的管理控制措施，从而形成一套环环相扣、科学严密的内部控制制度体系，从制度上保障会计制度执行力的提高。

3. 细化效能考核，强化问责追究，从机制上保障会计制度执行力的提高。

一是为了保证严格执行会计制度，我们有必要建立执行力的评价机制，建立科学严格的会计内控考核制度，制定合理可行的考核办法，量化细化考核指标，公平合理地评价各基层机构的内控执行效能，为绩效工资分配、再转授权等提供参考依据。二是加大对各项审计、检查存在问题的整改力度，堵塞漏洞，杜绝经济案件及差错事故的发生，防范与化解风险。三是强化问责，提高违规成本。对越权行事、违规操作及弄虚作假的，即使不出问题也要一查到底，坚决追究责任;如果造成资金损失，要追究经济和行政责任，甚至刑事责任。让违规者或作案分子感到震慑，从机制上有效提高基层机构会计制度的执行力。

4. 引进先进工具，改造技术环境，从手段上保障会计制度执行力的提高。

现代企业的管理进步越来越依赖科技进步，银行交易操作风险控制也是如此。如指纹认证技术的使用提高了身份识别的可靠性、唯一性，解决柜员卡使用保管中存在的盗用等问题;网上对账提高了银企对账效果，有效防范了纸式对账单传递过程中的人为风险;等等。因此，商业银行应当充分利用现代科技手段，加强科技手段创新，实现由“人控”向“机控”的根本转变，以切实提高会计操作风险技防能力，从手段上保障会计制度执行力的提高。

5. 坚持以人为本，加大培训力度，从根本上保障会计制度执行力的提高。

提高会计制度执行力命题，其实质就是执行人的命题，只有充分认识到这一点，才可能从根本上找到破解执行力弱化难题的方法。因此，商业银行要确保安全运行，必须要信任员工，依靠员工，加大员工培训力度，提高员工业务素质。一是对会计岗位人员严格考核、审查，把好“准入关”;二是加强业务培训，努力把每一位会计人员都锻造成具备娴熟的业务技能和丰富的业务知识的“多面手”，使他们在实际工作中能游刃有余地应对各类风险挑战，特别是具备识假防假、堵截各类金融诈骗的能力，把好“培训关”;三是加强职业道德和法律法规教育。作为一名金融从业者，会计人员几乎每天都面对各种诱惑、考验和挑战，因此，商业银行必须加强会计人员的职业道德和法律法规教育，树立会计人员正确的人生观、职业观，把好“教育关”。坚持以人为本，解决执行力最关键的要素问题，发挥员工的积极性和能动性，从根本上保障会计制度执行力的提高。

摘要：近年来, 银行系统违法违规案件时有发生, 无一例外都是“有章不循、违规操作”造成的, 其根本原因就是会计规章制度执行力弱化。文章在分析银行基层机构的会计规章制度执行力弱化表现及原因后, 提出提高银行基层机构会计制度执行力的对策。

关键词：商业银行,会计,执行力,风险抵御能力

参考文献

[1].刘恪吉.加强会计制度的执行力防范操作风险.现代商业银行导刊, 2008 (1)

3.加强执行力建设 提高基层金融机构案防水平 篇三

不平衡、公共服务能力与中国船检文化、加强船检文化建设在提高公共服务能力中的作用和基层船检文化建设

的实践等方面进行了分析。

关键词:基层 公共服务 文化理念

改革开放三十多年，中国航运业大踏步赶上了时代前进的步伐，也为世界港口和航运的繁荣和发展做出了贡献。目前，远洋船队规模位居世界第4位，总运力已位居世界前列，航线遍布全球各地。在新建船舶方面，中国成为全球第一造船大国。据克拉克松统计（按载重吨计），2010年中国在三大指标上均超过韩国，成为名符其实的全球第一造船大国。但从金额来看，中国在完工船舶和手持订单方面的金额实现均落后于韩国，显示出中国在高附加值船舶建造领域和船舶建造平均周期仍落后于韩国。这也反映出中国离全球第一造船强国还有一定的距离。而作为为中国航运和船舶制造业提供公共安全与技术服务的中国船级社就需要适应形势的发展，切实提高我们的公共服务能力和水平，特别是基层船检的服务能力建设，在努力实现中国航运大国和造船强国的宏伟蓝图中发挥更大的作用。

提高公共服务能力是船检工作本质的需要

1、船检工作中的公共服务内涵

中国船级社的宗旨是通过对船舶和海上设施提供合理和安全可靠的入级标准，并通过提供独立、公正和诚实的入级及法定服务，为航运、造船、海上开发及相关的制造业和保险业服务，为促进和保障海上人命和财产的安全、防止水域环境污染服务。

所以，船级社的本质是一个参与提供为促进和保障海上人命和财产的安全、防止水域环境污染服务的公共技术服务机构。

2、增强基层船检公共服务能力的紧迫感

公共服务的职能主要在基层，完善基层公共服务体系是关键。胡锦涛总书记在2008年2月的政治局第四次集体学习时指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。同时要求各级党委和政府“要增强建设服务型政府的紧迫感和责任感，切实把建设服务型政府列入重要议事日程”。

当今世界在社会科技不断进步的推动下，随着海运贸易的增长以及船舶规模和复杂程度的不断提高，船舶技术正在飞速发展，以经验应用为主的传统观念正逐步被取代。在国际上，海洋运输业的环境保护和人命安全一直是各国际性组织所重点关注的方面。近年来，国际海事组织、IACS协会批准通过新的决议和技术标准要求逐年增多，这些标准的设定越来越多地重视船舶航运带来的环保、人命财产安全等方面的影响，并且从局部的、单项的技术调整，越来越多的发展为新科学、新知识的船舶设计理论上的全面应用和全面更新。首先，科技发展的日新月异，必然不断地提升船舶技术标准的快速发展和更新；其次，日益恶化的全球环境是人类面临的最为严重的生存问题之一，为社会发展带来巨大威胁，船舶航运也不能置身事外；同时，通过设立标准以达到技术输出等目的，也是发达国家在经济领域的竞争中常用的手段。在这一社会转型、技术大发展的年代，作为第一服务窗口的基层船检必须适应时代飞速发展的需要，增强紧迫感，积极加强技术吸收能力、技术应用能力、综合服务能力的建设，以适应时代，满足中国海洋战略发展的要求。

3、基层船检工作在服务能力建设上的不平衡

发展了的船舶工业基地与新兴船舶工业基地船检能力的差别。据国防科工委所统计的数据，我国船厂有三千多家，具有一定规模的是387家，主要位于长三角（以上海为中心）、珠三角（以广州为中心）和环渤海地区（以大连为中心）三个基地，可以说中国船舶工业数量较多，除了三个中心外，大多处于水平低、小而散的格局，地区造船能力差别凸现，而地区船检能力的发展是依附于地区船舶业和航运业的发展而发展的。

地区发展与人力资源滞后造成的能力欠缺。主要表现在后发展地区的专业船检人员的人力资源与地区快速发展不匹配，以及综合服务能力的不足。

发展地区与后发展地区的船检管理服务能力的差别。主要表现在后发展地区船舶工业的大面积发展在这些地区也就近几年开始，船舶工业与地区原产业毕竟有着非常大的差别，所以工业系统化与产业个体化的矛盾在这些地区向船舶工业化发展道路上将始终伴随着，人的思想观念转型也同样在矛盾中前行，这对这些地区船检管理服务能力将产生影响。

加强船检文化建设是事业可持续发展的保障

1、公共服务能力与中国船检文化

我国船检是伴随着近代海关和航政机构的设立而逐步建立起来的，船检作为近代航政管理机构中的一项重要组成部分，对保障船舶安全航行和促进我国航运事业的发展起到了一定的作用。同时，中国船检也经历了由公共行政到公共服务的转型发展过程，这种转型需要以权利为本位向以民为本位、以社会为本位转变，即向服务性船检转变。而服务性船检的基本理念就是：第一就是服务，船检的存在是为了满足社会的需求，因此应该尽可能的为社会提供满意的服务产品；第二个就是服务性船检就是要在以人为本、社会本位理念的指导下，在整个社会法规秩序的框架下，通过法定的程序，以业界、社会服务为宗旨并承担服务责任的船检。这就是服务性船检的基本含义。为提高服务型船检的服务能力，就要对它原有的文化进行转型发展。

企业文化建设的模型中定义：企业文化—或称公司文化，一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业在过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。包含价值观、最高目标、行为准则、管理制度、道德风尚等内容。

马克思主义认为：“人们自己创造自己的历史，但他们并不是随心所欲地创造，而是在直接碰到的从过去继承下来的条件下创造”。中国船检文化建设也是这样，它应该是在传统文化的基础上进行增值开发，否则船检文化就会失去存在的基础，也就没有生命力。增值开发就是对传统文化进行借鉴，弃其糟粕，取其精华。文化建设自然要以民本思想为重要的思想来源，并通过这一思想的开发利用，使职工群众产生强烈的主人翁意识，自觉地参与船检的民主管理。坚持人的平等性，认为“人皆为尧舜”，这正是过去中国革命的思想基础。这种思想的增值开发并用于现代船检的文化建设，将为船检职工提供平等竞争的，倡导按劳分配，同工同酬的运行机制。务实精神要求人们实事求是、谦虚谨慎、戒骄戒躁、刻苦努力、奋发向上。对此如能发扬光大，必将形成艰苦创业、勇于创新的船检精神，努力提高船检公共服务能力的精神。卢梭在《社会契约论》中定义文化：“文化是风俗、习惯、特别是舆论”，“企业文化则是所有团队成员共享并传承给新成员的一套价值观、共同愿景、使命及思维方式。它代表了组织中被广泛接受的思维方式、道德观念和行为准则”。 建设船检文化，实际上就是要重新审视船检所遵循的价值观体系,根据长远发展战略重新建立起一套可以共享传承，可以促进并保持船检正常运做以及长足发展的价值理念、思维方式和行为准则，提高船检人的公共服务能力。

2、加强船检文化建设在提高公共服务能力中的作用

能力素质模型创始人大卫.麦克里兰认为，不同层次的能力素质在个体身上的表现形式不同。我们可以把人的能力素质形象地描述为漂浮在海面上的冰山（冰山理论），知识和技能属于海平面以上的浅层次的部分，而属于潜伏在海平面以下的深层次的部分。研究表明，真正能够把优秀人员与一般人员区分开的是深层次的部分。而“自我概念、特质、动机”的表现在于人，从企业文化建设的角度理解，文化应以人为载体，人是文化生成与承载的第一要素。企业文化中的人不仅仅是指企业家，也体现于企业的全体职工。企业文化建设中要强调关心人、尊重人、理解人和信任人。企业团体意识的形成，首先是企业的全体成员有共同的价值观念，有一致的奋斗目标，才能形成向心力，才能成为一个具有战斗力的整体。这充分体现建设良好的船检文化对提高船检公共服务能力有着至关重要的作用，是船检事业可持续发展的保障。

3、实践基层船检文化建设的体会

十七届六中全会把“推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础”置于重要位置。文化需要渗透，为了用船检核心价值观引领基层船检队伍，我们在实践基层船检文化建设中以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕活动主题开展工作，创新活动载体，积极推进单位的“共产党员示范岗”的创建工作。树立“服务至上，质量第一”的工作理念，积极推进学习型组织建设，提升员工的专业技术应用服务质量，加强廉政建设，设立廉政专题走廊，加强我们的公共服务能力建设，努力把我们的基层船检建设成为一个“管理精细化，理念先进化，技术精湛化，工作廉洁化”的在地区具有良好影响的基层单位，使我们队伍的船检工作服务能力得到了一定的提升，取得了良好的社会效果。

结语

船检服务是一种混合型的公共服务，是政府服务的延伸，以标准为基础，它的科研成果在社会中的运用具有一定的公益性，同时也是一种基础性公共服务，按照公共服务的基本概念，“基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务”。所以，政府相关部门应积极引导我国交通、特别是海上交通基础性科研,如应引导对我国的船舶业相关标准、以及涉及环保节能的船用设备标准的系统化梳理和研发制定，并进行相应的资金投入，使之与快速发展的海洋交通发展相适应。

4.加强执行力建设 提高基层金融机构案防水平 篇四

提高管理水平的通知

分公司及公司后勤各科室：

随着公司市场经营规模的扩大，如何加强公司管控能力，提高管理水平是决定公司发展成败的重要问题。为规范有序地开展管理，加强公司管理执行力，特制订如下规定，要求分公司及公司后勤科室认真严格执行。

一、规范各项管理会议，提高会议质量效率

1、公司、分公司月后勤工作会：每月一次，在公司经理办公会后2天内开。

①会议由分公司经理主持，所在后勤人员应全部参加；

②要作好会议记录，记清会议时间、地点及参加人员；参加人员签到，人人发言，并要记录相关人员发言；

③会议主要内容：传达公司经理办公会的有关工作要求；总结上月各后勤岗位人员完成工作情况，作出本月工作计划和工作安排，分析各项工作的问题和解决问题的措施，改进哪些后勤纪律、服务质量和不良风气。

会议记录在每月15日前上报公司办公室

2、公司季度经营会议，每季度召开一次。

①由分公司经理、公司经营副总经理共同主持，公司经理结合情况参加，参加人员：区域一线经营的全责承包人，分管后勤的主要职

能人员参加。武汉由公司经营副总主持。

②要记录会议时间、地点、参加会议人员，记录发言人的主要发言，参会人员应人人发言。

③会议主要内容：通报全公司季度各方面经营管理情况，各分管职能人员提出项目管理问题以及公司管理要求，研究市场和如何开拓市场，听取承包负责人对公司管理及服务的建议，当面解决项目部人员的主要问题。

会议应有专项记录，由公司经营副总收集保存各公司经理查阅。

3、项目部管理人员会议：每两月一次。

①分公司经理主持；武汉由公司分管现场副总主持；

参加人员：项目经理、项目技术负责人、质检员、施工员、安全员（公司正式员工）后勤管理施工现场人员参加（总工根据情况参加）。

②要记录会议时间、地点、参加会议人员，记录发言人的主要讲话内容；

③会议主要内容：宣传介绍公司主要经营管理情况和管理要求规定，提出项目部现场管理问题和各项改进要求及整改措施，听取项目人员各方面的问题汇报及意见，协调项目部人员与承包负责人的问题。总结评比项目部及树正、反典型。

由专人作好记录，月末前上报公司办公室。

4、联合经营派管人员月管理工作会议，每月召开一次。

①主持人：分公司经理，武汉由分管现场副总经理：参加人员有派管人员、后勤职能管理人员。

②要记录会议时间、地点、参加人员和主要发言人的讲话。③会议主要内容：听取派管人员现场各方面情况汇报。

对派管人员提出月工作要求和重点管理控制要求，考核派管人员的月工作与工资挂钩，学习传授专项业务管控方法措施。

要求主持人对项目作出明确要求和评估风险，专项会议记录，主持人收存、公司定期检查。

5、分公司及后勤科室学习会，每10天一次，集中学习时间2-4小时。

①主持人：分公司经理或科室负责人，分管副总经理参加。后勤科室人员全部参加；

②记录会议时间、地点、参加人员均应签名；

③学习会议主要内容：结合分公司科室人员素质能力经验，进行专项知识，管理业务相互交流传帮带，研究业务管理的改进方法。

要求人人发言，每次学习，会议主持人提前作好准备，交流学习的题目，每月末前上报公司办公室。

6、专项工作管理会议。主要是指着眼全公司职能系统性管理工作的改进与提高。

①施工管理方面会议，每年一次，由分管施工现场副总组织主持，相关管理人员、分公司经理、公司经理参加。

②设备管理会议，每半年一次，由分管副总组织主持，参加人员设备科负责人及设备管理员。

③财务工作会议，每季度一次，由公司财务副总组织主持，各区

域负责财务的负责人、主办会计、科长参加。

④公章管理会议：每半年一次或每年二次，由公司资质办主任组织公司经理参加，各区域公章执管人参加。

⑤经营部会议，每季度一次，由分管经营副总组织主持，经营部全体人员参加。

⑥预算部会议每年一次，由分管经营副总经理组织，各预算部主要负责人参加。

⑦各区域财务人员必须每月向公司财务副总上交工作情况汇报，主要内容有：清欠情况，内部借贷收放情况，项目经济风险检查情况。

⑧工程技术会议，每年一次，由公司总工组织主持，部份相关技术人员参加。

⑨员工会议，一次。由分公司经理和公司经理组织主持。

二、确保施工现场受控，提高管理能力。

施工现场检查管理工作旬报记录

三、提高月经理办公会的会议质量和会议效率。

1、会议由公司总经理主持，公司副总经理、总工、分公司经理、工会主席、监事会主席、办公室主任参加。

2、专项会议记录，会议时间、地点，参加人员记录详细会议发言内容。会议涉及到有关工作的重要规定措施以及人员均应再另行整改下发，涉及工作布置安排，办公室应督办落实。

3、会议主要内容：公司经营管理工作的综合管理，控制协调和决策。检查上月工作完成落实情况，作好下月公司工作计划安排，解决处理各方面工作问题。

4、要求参加会议的分公司经理、副总经理、总工、工会主席、监事会主席应在会议前一天上交文字汇报到办公室主任。汇报内容有：上月各项工作完成情况，工程现场管理、风险管理情况、清收欠款情况、各项会议组织及情况反映，各方面问题和解决问题的措施，有关意见和建议，下月工作计划和工作重点。

办公室主任应在会议前一天下班整理交公司经理。

四、为加强各项例会的会议质量，认真落实各项会议要求，达到规范会议的目的，公司对上述会议的组织主持人和工作报表的上报人，公司办公室收集整理人，实行月工资与月工作考核挂钩，具体挂钩办法如下：

1、未按时限上报会议记录的扣组织主持人200元/次；

2、未按时限上报现场检查旬报的扣责任人200元/次，缺一个项目的扣50元/次；

3、未按月上报财务工作的扣财务人员200元/次；

4、上报工作和会议记录有弄虚作假的扣500元/次，并通报批评；

5、专项会议无会议记录的扣200元/次；

6、应参加会议人员缺席会议的扣100元/次（特殊情况应有说明）；

7、公司办公室或规定会议记录收集人未收集整理上报的扣100元/件次；

8、对会议质量效果太差的，要求逐步改进提高，仍未改进的依据情况扣除工资；

仍未改进的依据情况扣除工资。

以上挂钩由办公室汇总交总经理执行。

湖北长安建筑股份有限公司

总经理办公室