甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法

甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法（6篇）

1.甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法 篇一

脱贫攻坚政策扶持实施办法（摘要）

一、易地搬迁

（一）易地搬迁扶贫对象：2015和2016的建档立卡贫困人口（含在网脱贫人口）以及确需同步搬迁的其他农户。

（二）集中安置：县城（玉鼎佳苑）、镇中心（大杨村）

（三）分散安置：以进城务工和投靠亲友等方式自行安置。

（四）建设标准：建档立卡贫困人口搬迁人均住房建设面积原则上不超过25平方米；户型面积可按60平方米、80平方米、100平方米建设，对确有困难的可适当扩大住房面积，集中安置最大建房面积不超过125平方米，分散安置最大不超过140平方米。

（五）建档立卡贫困户搬迁筹措标准

1、集中安置按每户15万元标准筹措：贫困户每户建房补助资金7万元；基础设施配套每户4万元，宅基地腾退复垦每户1万元；发展产业每户3万元。

2、分散安置按每户8万元标准筹措。其中建房补助4万元、产业扶持3万元、宅基地腾退复垦1万元。

二、产业扶贫

（一）鼓励贫困村贫困户发展产业经济脱贫

1、对具有一定规模、带动多数贫困户发展产业的贫困村集体经济组织，在扶贫贷款贴息、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、对以苹果为中心发展的种植业和其他养殖业加工业、服务业，按照“先干后补，以奖代补”的方式扶持。对在发展产业过程中出现资金短缺的贫困户，可向商业银行申请5万元以内小额贷款，享受3年期全额贴息扶持。

3、贫困户通过土地流转、入股分红、经营托管等方式加入涉农企业、专业合作社。属2016年至2018年新增加连片流转，流转期限在10年以上的特色产业基地、耕地，一次性给予贫困户每亩300元补助；其他类型土地的一次性给予每亩50元补助。

（二）支持“涉农企业+专业合作社+贫困户”、“涉农企业+贫困户”或“专业合作社+贫困户”产业精准扶贫模式。

1、涉农企业、专业合作社带动贫困户发展产业或安置贫困户就业，除可享受金融机构贷款财政扶贫资金贴息政策外，另可给予一定额度的建设项目支持。

2、通过贫困户入股参股等形式合作发展，每脱贫1户，按照5万元贷款规模给予财政贴息扶持。

（三）支持“旅游+贫困户”产业扶贫带动模式。

1、对新吸纳贫困人口就业半年以上或参与旅游服务经营的旅游企业，可享受金融机构贷款财政扶持资金贴息政策。

2、对吸纳贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳1人补贴2000元、最高不超过2万元的标准给予补助。

3、对贫困户发展农家乐验收达标的每户补助1万元。

（四）支持电子商务平台、网店与贫困户对接，对于贫困农户新发展“互联网+”电商网店，验收达标的按标准给予一定额度补助。

三、医疗救助

1、农村特困供养人员参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政全额资助，农村低保对象个人缴费部分财政给予定额补贴。

2、新农合大病保险制度对农村贫困人口不断提高报销比例。2016年新农合在上住院费用报销比例的基础上，提高5个百分点；城乡居民大病保险起付线降低5%。

3、对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费机制。

四、教育扶贫

（一）完善家庭经济困难学生助学体系

从2016年起，全面实施13年免费教育。凡建档立卡困难户子女就读各级各类学校，可不经评审直接享受对应的资助政策，资助分类等级以就高为原则，确保不因家庭经济困难而失学。

1、学前教育资助政策：免除公、民办学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费；对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费，每人每年750元。

2、义务教育资助政策：对家庭经济困难的寄宿生，按照小学每人每年1000元、初中每人每年1250元提供生活补助。

3、普通高中资助政策：从2016年秋起，对普通高中免除学费。对有正式学籍的普通高中在校生，家庭经济困难的按照贫困生每人每年1500元，特困生每人每年2500元发放国家助学金。

4、中等职业教育资助政策（1）对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外），按照每生每年1600元给予免学费补助。（2）对中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生（按在校学生的20%确定），按照每人每年2000元发放国家助学金。（3）从2016年起，将对新入学的贫困家庭中等职业学校和高等职业学校在校生，每人一次性给予3000元扶贫助学补助。

5、大学生资助政策（1）对全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生，提供每年8000元额度的生源地信用助学贷款。（2）对当年考入全日制普通高等院校的家庭经济困难学生，按省内院校每人500元、省外院校每人1000元标准一次性发放新生入学助学金。（3）对当年考取普通高校二本以上的家庭经济困难考生，由县扶贫办按每人5000元标准发放高考入学政府资助金。

五、社会保障

1、对低保对象中的老年人、儿童、重度残疾人、重病患者、单亲未成年人、非义务教育段学生、哺乳期妇女增发20%至70%的救助金，提高特殊困难人群保障水平。

2、对实现就业或接受扶贫开发项目取得收入但尚不稳定，且未符合最低生活保障条件的农村低保家庭，给予12个月的最低生活保障。

2.实施脱贫攻坚 共建小康社会 篇二

地处黄桥革命老区的江苏省如皋市改革开放三十多年来，老区的面貌、人民的生活水平、生活质量和全国一样发生了翻天覆地的变化。自1993年以来，通过不断地开展结对帮扶活动，虽有不少贫困农户脱了贫，但由于盲、聋、哑、痴、呆、傻，老弱病残，天灾人祸等原因仍有一部分相对贫困农户尚未脱贫。据全省统一组织的普查资料，至2007年底，全市家庭人均年纯收入在2500元以下的贫困农户仍有23541户，占全市总农户的6.6％，贫困人口达54166人，占全市农村总人口的4.5％。

消除贫困是一个世界性的命题，在我国，贫困是经济社会可持续发展面临的最严峻的挑战之一，也是构建社会主义和谐社会、全面推进新农村建设、小康社会建设中的重点、难点和亟需解决的问题。能否消除一定标准下的贫困现象，不仅是衡量一个地区是否建成小康社会的重要关联指标，也是事关小康社会建设进程和小康社会质量，事关这部分贫困人口能否共享改革开放和现代化建设的成果。可见，消除贫困事关重大、任务紧迫，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。各级党委、政府必须增强责任感和使命感。

面对农村贫困人口占有一定的比例，面对这些贫困家庭底子薄、条件差、自我脱贫能力弱，增收致富难度大等情况，如皋市委、市政府深入学习科学发展观，按照江苏省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程意见》(苏发[2008]12号)精神，从2008年起，紧紧围绕促进经济薄弱村加快发展和贫困农户增收脱贫、共建小康这一中心任务，实施了脱贫攻坚工程，目标全市建档立卡的2万多贫困农户，5万多贫困人口到2009年基本脱贫，2010年可以全面实现贫困农户家庭人均年纯收入达2500元以上，完成省委下达的脱贫攻坚序时目标任务。

去年，由于全市各帮扶单位和帮扶人员的尽心、尽职、尽力，共帮助发展高效农业种养园区497个，培训转移劳动力28300多人，扶持村集体和贫困农户生产生活资金及实物折价共4379万元。经省抽查确认，去年已有4850户贫困农户脱了贫。

今年该市进一步加大脱贫攻坚力度，其主要做法是：

一、建立强有力的组织网络

脱贫攻坚是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。要把这一民心工程做好、做实、做成，市党政主要领导为第一责任人，组成了有市委组织部、市委农工办、市民政局、市财政局等23个相关部门参加的脱贫攻坚领导小组，下设办公室。明确由市委组织部提供组织保障，市委农工办负责相关业务指导，市新闻传媒中心负责营造强烈氛围。组建脱贫攻坚督导组负责正常的督查和指导，从市级机关抽调100名年轻干部到村任职锻炼，充实帮扶力量。各镇(区)、市级各帮扶单位也建立了相应的脱贫攻坚领导小组。

二、动员一切可以动员的力量

该市按照中央关于“政府主导、社会参与”的扶贫精神，发动一切可以动员的社会力量，整合优化帮扶资源参与脱贫攻坚。市四套班子领导率先垂范，做出榜样，32名市委、市政府、市人大、市政协正副职领导每人主动联系一个经济薄弱村、结对帮扶3户贫困农户，市级机关和镇(区)正副职领导每人至少结对帮扶2户贫困农户，参与帮扶的其他人员，至少结对帮扶1户贫困农户。不仅组织市级机关部门及其下属单位、镇机关及镇属事业单位的行政事业人员参与结对帮扶，还动员组织了镇域规模工商企业管理人员、村干部、个体工商户、种养大户等有帮扶条件和能力的共18083人，通过“一帮一”、“一帮几”与全市除五保户外的22046户建档立卡贫困农户结对帮扶。同时，发动1009家规模工商企业，发挥其资金、技术、管理、市场销路、吸纳劳动力等优势，实施“千企连百村、共建新农村”，通过共谋发展、合作开发、产业带动、招商引资、培训就业、公益捐助、帮扶济困、文明共建等形式，采取“一企一村”、“一企多村”或“多企一村”，实行村企共建，参与整村推进，达到互利双赢。

三、因户制宜，“一户一策”

各帮扶单位，注重帮村帮户并重。一方面在着力帮助经济薄弱村改变交通、环境、农田水利等基础设施条件，充分发挥其区位、人才、土地等优势，帮助发展特色产业，增加村级集体收入。一方面把千方百计帮助贫困农户增收脱贫，作为实现脱贫攻坚的重点和落脚点，参与帮扶的人员带着深厚的感情和强烈的责任心做好脱贫攻坚工作。

要扶贫必先知贫。帮扶人员为了进一步提高帮扶工作的针对性和实效性。首先进村入户，到贫困农户家中深入了解家庭基本情况，包括致贫原因、上年达到的收入水平、今年预计家庭正常的种植、养殖业收入及其他收入，对照人均2500元的标准还有多大的收入差距，在充分尊重被帮扶农户意愿的前提下，发挥其土地、劳力、技术等生产要素优势，共同制定增收脱贫计划，目标实现资源收益最大化。

在“一户一策”实施中，注意了两个结合。一是救助(“输血”)与开发(“造血”)相结合。救助只是授之以鱼，是治标。开发是授之以渔，是治本。两种扶贫方式相辅相成，因户而异，有效衔接。对无劳力的符合五保、低保的贫困农户，以“输血”式扶贫为主，即一方面做到应保尽保，应补尽补；一方面通过建立正常的供给、补助增长机制，通过财政保障渠道实施脱贫。对有劳力的贫困农户以开发式扶贫为主，帮助增加收入，增强自我脱贫能力，实现最终脱贫。其一、帮助发展生产。对有一定劳动能力但因家庭某种原因(如家中有重病人)，而不能外出的贫困农户，通过着力帮助其就地发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业项目，并提供资金、技术、良种、销售等系列服务使其增加收入。其二、帮助培训转移劳动力。对有剩余劳动力，但一时找不到就业门路的贫困农户，通过帮助参加职业技能培训，掌握一两门技术，实现转移并稳定就业，目标是一人外出全家脱贫。同时，引导和鼓励外出务工经商农民返乡创业，坚持以创业带动就业，带领部分贫困农户就地转移增加工资性收入。对“零转移家庭”贫困农户的特殊困难劳动力，由政府购买公益性岗位，帮助其实现稳定就业。其三、帮助增加土地等资源性收入。对有承包耕地的贫困农户，通过帮助推介，实行承包耕地经营权有偿流转，获得高于正常家庭种植收入的资源性收入。另外，对遭遇重大疾病、重大事故、自然灾害及因子女上学等突发性困难的贫困农户，该市通过充分发挥已建的村(社区)“爱心基金”、“爱心超市”的作用，建立正常的社会救助机制，解决其燃眉之急。二是扶资与扶智、扶技相结合。扶贫先扶智，帮扶先帮脑，要得富“口袋”，必先富“脑袋”。只有首先帮助一部分贫困农户换脑子、出点子、理路子，才能激发其增收脱贫的内在动力。现实中确有少数贫困农户缺乏自强、自立、自救意识，怕吃苦、怕风险，好玩耍。谈养猪，怕病(高热病)；谈养鸡，怕瘟(禽流感)；谈养蚕，怕苦；谈进厂，怕夜班；谈外出打工，怕

远；满足“等、靠、要”。面对这些贫困农户，首先要进行宣传教育，个别过细工作，通过身边的人和致富典型予以疏导，以增强其肯吃苦、肯动脑的精神和市场风险意识，调动其内生增收脱贫的积极性。只有被帮扶农户思想开窍了，我们扶持的资金、物资才会发挥应有效益，扶技才能被他们所接受，给他们出的点子也才会付诸实施。参与帮扶的人员，既兼顾当前，又考虑长远，既考虑今年，又考虑今后，防止和克服仅通过非政策性的临时救助，即靠集体或私人掏几张票子的权宜之举，来达到脱贫标准的现象。

四、过程控制，严格考核

3.甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法 篇三

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法第一章 总则第一条 为了加强脱贫攻坚项目管理，规范项目实施程序，提高财政专项扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“两不愁三保障”，立足五个一批、六个精准扶贫目标要求，结合我县实际，特制定本实施办法。第二条 本县行政区脱贫攻坚项目的实施及资金管理、使用、监督，适用本办法。第三条 扶贫项目管理要坚持精准扶贫、精准脱贫、统筹规划、量力而行、分类指导、规模开发、突出重点、兼顾一般、注重效益、稳定脱贫的原则；要坚持资金扶持项目，项目支撑产业，产业带动脱贫的原则。第二章 申报审批制度第四条 项目申报。坚持“村—乡—县”自下而上逐级申报，村级（或项目实施单位）聘请相关业务部门经过深入调查研究初步拟定项目后，由村委会组织召开“两委”会议、村民代表大会，广泛征求意见，经村民代表大会同意由村委会提出申请，上报乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。各乡镇、所属的农业企业、合作社组织的项目申报，均由属地乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。财政扶贫专项资金项目的申报主体是各乡（镇）人民政府，县人民政府只接受乡（镇）人民政府的申报，不接受村委、企业、合作社、工作队等任何项目实施单位和个人的申报。项目申报后县人民政府建立财政扶贫项目库，财政扶贫专项资金只扶持财政扶贫项目库中的项目，不在项目库的项目一律不予扶持。第五条 项目确定。县扶贫开发中心将入库项目按行业部门分类打印成册，提交由各职能部门牵头、专家技术骨干组织的项目初审组深入到各乡（镇）人民政府，与乡（镇）人民政府就项目初审进行对接，实地考察讨论，调研筛选，初步选出当年实施扶贫项目，项目初审组写出项目考察对接情况报告，报县人民政府。县人民政府针对报告情况由分管县长组织各乡镇主要领导和各职能部门领导召开项目座谈会，对各类扶持项目再讨论、再对接，以会议纪要形式上报县脱贫攻坚领导组。县脱贫攻坚领导组办公室将对接后的项目资料交县脱贫攻坚领导组成员，一周后召开县脱贫攻坚领导组会议审论项目。按照轻重缓急，量力而行，注重实效，优先有利于脱贫攻坚的原则确定项目。第六条 项目审批。县脱贫攻坚领导组确定项目后，报县政府常务会审定批复，以文件形式批复到各职能部门、各乡（镇）人民政府进行实施。第三章 实施管理制度第七条 项目实施。项目批复下达后，按项目类别由主管职能部门统一组织实施。职能部门牵头与申报项目乡（镇）人民政府成立项目领导组，按照项目的要求和内容，编制项目的实施方案。第八条 项目实施要以下达项目资金计划和项目规划为依据，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整的要由项目承载单位提出，主管职能部门科学论证，与项目所在乡（镇）人民政府共同提出意见，报县人民政府批复后，方可实施。第九条 项目工程按照政府采购法和招投标法规定执行。第十条 项目物资实行统一采购制，凡可批量采购的项目物资，要按照政府采购的各类规定要求，实行招标采购或询价采购，采购过程必须公开透明，有群众代表参与。对动植物要进行检疫，对重要物资要进行质量检验。第十一条 坚持项目合同管理责任制。扶贫项目计划下达后，县各职能部门要在规定工作日同项目乡（镇）人民政府、项目实施单位签订项目合同，层层签订项目实施责任书或合同，保质保量按时完工。合同内容包括项目类别、名称、地点、总概况、建设工期、进度、责任人、建设责任及处罚措施。第四章 资金拨付制度第十二条 财政扶贫资金已由报账制改为国库集中支付制。第十三条 为减少环节，提高资金使用效率，县财政根据县政府审定的项目批复文件，将乡镇指标分解到项目主管部门，项目资金实行财政直接支付的方式，由实施职能部门提出资金使用计划，将项目资金直接支付到项目建设施工单位。第十四条 财政扶贫资金实行国库集中支付制度，县财政局是财政扶贫资金的主管部门，主要负责资金监督检查。县扶贫开发中心是扶贫资金的使用监管部门，主要负责项目的组织审批、规划，资金的使用监督。各职能部门是项目主管部门，既是组织者又负责资金的拨付使用，项目乡镇既是项目的组织部门又是项目的监管部门，是项目的责任主体。项目实施单位是项目的实施主体，具体组织项目实施和资金的直接使用。第十五条 财政扶贫项目资金坚持项目启动、进度督查、项目骏工验收分阶段拔付的原则进行支付。项目批复后，根据项目实施职能部门的意见，预付项目投资10%－30%的项目启动预付资金。项目启动后，每月由县脱贫攻坚领导组办公室下设的督查考核小组汇同项目职能部门有关人员，对项目进度质量进行督导考评，县财政局根据项目督查报告，由分管县长审批，报县长批准后按进度拨付项目工程款。第十六条 凡有下列情况之一者不予拨付。

（一）无项目计划擅自实施的项目。

（二）未经项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目。

（三）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目。

（四）擅自变更合同内容的项目。

（五）原始凭证不真实、不合法及超范围开支的项目。

（六）没有进行竣工验收的项目。

（七）不接受督导检查项目，拒不整改的项目。第十七条 有下列情况之一者暂缓拨付。

（一）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目。

（二）不按时申报项目建设进度的项目。

（三）停建的项目。

（四）应验收而未验收的项目。第十八条 严格资金拨付。项目实施职能部门在支付到户项目资金时要实行农户“一卡通”制，不得付现。第十九条 严格质量保证金制度。项目主管部门要对项目实施单位预留5%的资金作为工程质量保障金，待工程项目施工交付使用一年后，无任何质量问题，项目实施单位提出申请，经项目主管部门审核验收后，可拨付工程质量保证金。第五章 公开公示制度第二十条 县脱贫攻坚领导组办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省扶贫项目资金公示公开制度》的规定，将项目实施单位、项目名称、资金来源、投资规模、建设内容、项目进度、验收结果等情况，向群众公开公示，主动接受社会监督。第二十一条 项目实施前，项目实施单位要通过县、乡（镇）、村三级政（村）务公开栏、网络、广播等形式将实施项目名称、资金来源、实施内容、补助标准、补助范围、申请立项、群众民主评议、审核上报、社会公示、上级主管部门复核审查等程序向社会和群众公开。第二十二条 项目实施中，要及时向群众公开施工合同、施工进度、工程用工及工资预拨付情况。第二十三条 项目竣工后，要及时向群众公开工程决算及资金支付情况，按照项目建设内容和补助金额在村务公开栏进行公示。第六章 督查验收制度第二十四条 严格监督检查制。按照“任务明确、责任落实，分工协作、项目到人”的原则，实行项目管理责任制。各项目主管部门要对施工合同签订、费用支出审核、项目实施以及项目竣工验收等进行全程监督，督促项目计划执行和资金落实。县脱贫攻坚领导组办公室每月要会同项目主管部门联合对项目实施进行督查，掌握项目动态，及时将督查报告上报县政府分管领导、县财政局和项目主管部门，发现问题及时指出纠正。第二十五条 项目验收坚持“谁实施、谁验收、谁拨款”的原则，由项目实施职能部门组织验收，将验收报告报县扶贫开发中心、县分管领导和县财政局。第七章 绩效评估制度第二十六条 为了全面落实脱贫攻坚项目目标责任制，进一步提高扶贫开发质量，确保脱贫目标如期实现，县扶贫开发中心、财政局、审计局要组织相关专家成立项目绩效考核小组，在接到各职能部门实施项目验收报告后，十五日内开展绩效评估，将评估结果通过脱贫攻坚网和乡村公开栏向社会公示。第二十七条 评估程序。项目自评，整体评价，评估结果确认三个步骤。项目自评由项目实施职能部门组织相关人员进行自评，向县绩效评估小组提供绩效报告；整体评价，县绩效评估小组对照绩效报告，深入实地进行综合评估；评估结果确认，县绩效评估小组对该项目写出绩效评估报告，上报县脱贫攻坚领导组办公室进行确认公告。第二十八条 考评原则。坚持客观公开，规范有序的原则；坚持权责统一，上下结合的原则；坚持程序一致，便于操作的原则；坚持平时督查与综合评价相结合的原则；坚持体现奖励先进，鞭策后进的原则。第二十九条 考评范围。财政扶贫专项资金扶持支助的项目，全部纳入考评范围。第三十条 目标完成情况①是否完善项目申报、立项、审批、实施和验收等各项手续。②项目工程数量、质量是否完成项目计划要求，是否达到预期效益。③是否按规定程序拨付资金④是否按要求带动贫困户增收脱贫⑤是否有擅自调整批复的项目计划问题⑥是否有弄虚作假等违纪违规问题第三十一条 资金使用管理情况①财政扶贫资金是否实行专户管理，专帐运行②财政扶贫资金是否实行国库集中支付③是否挤占、挪用、滞留④是否擅自调整扶贫项目资金第三十二条 奖罚办法。对于实施项目好的乡镇和单位在下一优先安排扶贫开发项目并在资金规模上给予倾斜。对实施项目不达标的乡（镇）、部门责令限期整改。第八章 后续管理制度第三十三条 按照“宜于管理，有偿使用，资源共享，可持续发展”的原则，实行项目后续管理责任制。项目主管部门与项目乡（镇）签订后续管理责任书，由项目乡（镇）具体管理，实施项目的乡（镇）负责总体管理监管。第三十四条 项目村所在乡（镇）在项目实施竣工后要成立乡（镇）后续管理领导组，明确分管领导，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，主动联系有关部门，及时提供技术服务，协调解决项目后续管理中出现的具体问题。第三十五条 财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资金，产权归项目户所有，但要按所支助扶贫资金占一定的份额股份，上缴集体收益，或让参加的贫困户分红。第三十六条 扶贫项目形成的固定资金，由村委会逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行，营利性固定资产，要由村委会决定经营模式，发展集体经济。第九章 责任追究制度第三十七条 任何组织及其工作人员在扶贫项目实施过程中，不得有下列行为：

（一）项目主管部门和监管单位把关不严，审核不细，程序不慎，手续不全。

（二）项目实施单位不按规划和程序实施项目，随意变更项目内容的；不能严格按照方案所规定的目标任务，质量标准进行实施的。

（三）项目实施单位违背扶贫开发有关政策和规定，实施不严、质量不高、进度不快，随意变更扶贫项目资金用途的。

（四）虚报项目，弄虚作假，骗取套取扶贫项目专项资金的。

（五）不按要求进行社会公开公示，或公开公示的时间、范围、地点、不符合要求的。

（六）暗箱操作侵害农民利益的。

（七）不能在规定时间内完成项目实施的。

（八）侵占、挪用、截留、滞留项目资金的。

（九）违反扶贫政策及其它管理规定的。

4.甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法 篇四

甘肃省公务员2018“脱贫攻坚” 专题培训考试题答案

全面领会十九大精神实施乡村振兴战略(上)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.十九大之后,(B)发表文章评价十八大以来,总书记的历史功绩是“挽狂澜于既倒,扶大厦之将倾,校正了党和国家前进的航向”。

A.张德江 B.王岐山 C.刘云山 D.张高丽

2.(A)在十九大报告中总结十八大以来取得的成绩时说:“主要领域改革主体框架基本确立。”

A.习近平B.李克强 C.张德江 D.王岐山

3.以(C)为总书记的党中央提出“社会主义新农村建设”。A.邓小平B.江泽民 C.胡锦涛 D.习近平

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.总书记的“三农”思想博大精深,涵盖(ABCDE)诸多领域。A.经济 B.政治 C.社会 D.文化 E.生态

2.总书记在十九大报告中提出“培养造就一支(ABC)的‘三农’工作队伍。” A.懂农业 B.爱农村 C.爱农民 D.懂农民

3.五位一体总体布局包括(ABCDE)。A.经济建设 B.政治建设 C.文化建设 D.社会建设 E.生态文明建设

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.乡村振兴战略以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”为总要求。×

2.总书记在十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。√

3.总书记所说的理论、制度、道路、文化,主要不是指他自己创立的,而是毛泽东、邓小平等老一代领导人创立的。√

4.总书记对初心和使命有明确的解释,那就是“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。√

全面领会十九大精神实施乡村振兴战略(中)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.所谓用学术讲政治,也就是说党中央在体制机制、制度设计方面,每句话虽然都跟具体的领域,经济、政治、文化、生态相关,但事实上它都是一种(C)。

A.机制决断 B.政策决断 C.政治决断 D.学术决断

2.(A)2018年1月5日在中央党校的讲话中讲道:“我们要证明,我们共产党领导下的社会主义制度,它是一种真理,它是一种科学社会主义,所以我们对农村基本经营制度,一定要坚信不移,要巩固完善起来。”

A.习近平B.李克强 C.栗战书 D.王沪宁

3.“耕者有其田”这个制度近代是由(A)最先提出来的。A.孙中山 B.李大钊 C.胡适 D.毛泽东

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.“三提五统”中的“三提”指的是:(ABD)。A.公积金 B.公益金 C.公助金 D.管理费

2.农村基本经营制度下,土地(ABC)三者利益和谐统一。A.所有者 B.经营者 C.劳动者 D.管理者

3.2006年1月1日,中国完全取消了农业税,在中国延续了千年的农业税成为历史。以下属于农业税的内容是(ABCD)。

A.农业税 B.屠宰税 C.牧业税 D.农林特产税

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.毛泽东领导农业社会主义改造,说到底,是要解决在土地问题上出现两极分化。√ 2.农村基本经营制度为乡村治理有效奠定行政基础。√ 3.集体为农户提供服务,这可以说是共产党的初心。×

4.要搞农村土地私有,就从根本上否定了毛泽东1956年以来领导的农业社会主义改造。√

全面领会十九大精神实施乡村振兴战略(下)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.总书记在供销合作总社成立(D)时批示:成为为农民生产生活服务的综合平台。A.三十周年 B.四十周年 C.五十周年 D.六十周年

2.2005年,习近平在浙江省(A),进行了三位一体的农民合作社体系的改革试验探索。A.瑞安市 B.乐清市 C.永嘉县 D.文成县

3.2016年5月,总书记在视察(C)的农业时表示,农业合作 社是发展方向。A.辽宁 B.吉林 C.黑龙江 D.内蒙古

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.如果按照总书记的“三农”思想,把农民跟土地的关系处理好,把农民跟市场的关系处理好。那么(ABC)。

A.党和农村的领导地位就能够得到加强

B.双层经营、农村基本经营体制就能够得到巩固和完善 C.三位一体的合作社体系就能够建立起来 D.适合农村特点的金融体系就能够建立起来

2.在组织农民这个问题上,我们也进行了大量的探索,主要有两个经验:(AC)。A.农业产业化的经营经验 B.办农民合作社的经验

C.三位一体的合作社的建设经验 D.土地集中制的传统经验

3.总书记在2013年12月23日在中央农村工作会议上提出:“农村金融仍然是老大难问题,解决这个问题关键是(ABC)。”

A.要在体制机制顶层设计上下功夫 B.鼓励开展农民合作金融试点 C.建立适合农村特点的金融体系 D.坚持土地集中制制度

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.总书记对于怎样把农民组织起来这个问题,进行了深入的理论研究和实践上的探索,提出构建三位一体的农民合作社体系。√

2.我国于 2007年施行《农民专业合作社法》,并于2017年末对《农民专业合作社法》进行修订。√

3.农民专业合作社对于解决农民进驻市场难的问题起到了很大作用,但是我国农户规模很小,实际上农民专业合作社发挥的作用有限。√

4.“公司+农户”涵盖的产业的范围是有限的,主要是那些低附加价值的农产品。√ 中国特色社会主义共同富裕的理论与实践(上)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.共同富裕的概念是由(B)正式提出的。A.毛泽东 B.邓小平C.江泽民 D.胡锦涛

2.社会主义就是以(D)为本位的主义。A.人民 B.资本 C.生产力 D.社会

3.(A)的基本要求就是人们的衣食住行、生老病死以及存续发展的一般要求皆有比较充裕的财力和物力支持。

A.富裕 B.土豪 C.中产阶级 D.小康

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.社会主义经济政策对不对,归根到底要看(AC)A.生产力是否发展 B.国际社会是否认可 C.人民收入是否增加 D.收入差距是否缩小

2.邓小平对共同富裕的强调是紧紧地与(BCD)联系在一起的。A.与资本主义的比较 B.社会主义的本质 C.什么是社会主义 D.国家的组织结构

3.邓小平的共同富裕理论是同(ABC)一脉相承的。(10分)A.马克思主义 B.列宁主义 C.毛泽东思想 D.科学发展观

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.共同富裕就是平均富裕。×

2.在不同的时间背景下,在不同的区域背景下,人们对富裕的理解是一样的。× 3.共同富裕反映了中国特色社会主义的本质。√

4.在邓小平的理论里面,富裕是有先有后的,先富帮助后富,最终实现共同富裕。√ 中国特色社会主义共同富裕的理论与实践(下)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.按照联合国有关组织的规定,基尼系数在0.3—0.4表示(B)。A.绝对平均 B.相对合理 C.比较平均 D.差距较大

2.五大发展理念的落脚点是(D)。A.创新 B.协调 C.绿色 D.共享

3.2006年国家统计局公布的基尼系数为(A)。A.0.487 B.0.479 C.0.473 D.0.485

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.基尼系数说明了我们国家(BC)的紧迫性。A.加快发展生产力 B.加快收入分配改革 C.缩小收入差距 D.加快发展科技和教育

2.目前我国社会存在的比较突出的问题包括(AC),给社会稳定带来了极大的冲击。A.贫富悬殊 B.领导核心不稳 C.两极分化 D.权力泛滥

3.我们现在推进改革发展的重要目标是(ABCD)。A.遏制贫富悬殊继续发展的趋势 B.切实缩小贫富差距 C.防止两极分化进一步扩大 D.逐步实现共同富裕

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)

1.构建公平合理科学有序的利益格局是维护我国社会稳定的治本之策,也是推进中国特色社会主义事业的动力之源。√

2.《中国民生发展报告2014》指出,中国的财产不平等程度在迅速升高。√ 3.基尼系数越低越好,基尼系数越低,说明社会主义发展越好。× 4.统计体系应该只看官方公布的结果,民间的调查结果没有意义。× 新常态下的中国社会保障解读(上)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.社会福利的术语(A)。A.social welfare B.social policies C.social protection D.welfare

2.我国社会保障体系主要有(D)部分构成。A.1 B.2 C.3 D.4

3.《工人医疗保险法》是(A)建立的。A.1883 B.1983 C.1893 D.1984

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.经济福祉由先富先好型转向包容平等的具体表现为(ABC)。A.城乡二元结构向一元结构转型 B.农村居民收入增速快于城镇居民

C.中部、西部和东北地区经济增速逐步超过东部地区 D.高速增长转为中高速增长 2.新常态的特征(ABCDEF)。A.经济增速恐怕回不去了

B.发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变 C.产业结构由中低端向中高端转换 D.增长动力由要素驱动向创新驱动转换

E.资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换 F.经济福祉由先富先好型转向包容平等 3.我国社会保障体系主要由(ABCD)构成。A.社会保险 B.社会救助 C.社会福利 D.优抚安置

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.社会保障既是一个实践领域,也是一门学科。√

2.社会福利主要是针对一些弱视群体,比如说老年人、残疾人和儿童等等所提供的一系列的福利和服务,既包括转移支付也就是给钱,同时也包括社会服务,比如说像残疾人接受的这样一些特殊教育,以及孤儿所接受的领养服务和机构寄养的这些服务。√

3.优抚安置主要是针对军人特别是退役军人的这样一项制度安排,是针对特殊群体的这样的制度安排。√

4.罗斯福总统颁布《社会保障法案》(Social Security Act),确定了美国的社会福利体系的基本架构。√

新常态下的中国社会保障解读(下)

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.自(A)年代,开始建立以社会保险为主、社会救助为辅的社会保障制度。A.1980 B.1990 C.1997 D.1999 2.(A)年,国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。A.1997 B.1990 C.1999 D.1984 3.(D)年是颁布了《国家机关工作人员退职退休处理暂行办法》,这个是针对于我们现在的双轨制合并的机关事业单位的公务人员。

A.1980 B.1965 C.1950 D.1955

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.社会保障在2000年以后发展(ABCDEF)。

A.社会保障水平总体有所提升,政府社会开支占GDP比例提高

B.主体责任方面:中央政府责任明显增大,中央财政在社会保障中的投入和承诺提高 C.“精准扶贫”:2020年全面建成小康社会、脱贫 D.社会保障更加注重以人为本、以民生为基础 E.更加强调社会公平和基本权利

F.更加强调向弱势群体倾斜,残疾人、农民工、长期贫困者、儿童等群体 G.农村社会保障有了重大进展

2.近年来以民生为导向的社会保障政策(ABCDEF)。

A.城市贫困问题、城乡和地区贫富差距扩大问题、农村社会保障缺失等等 B.滋生社会问题、影响社会稳定

C.社会各界逐渐开始重视民生、公平和福利问题 D.党和政府提出“和谐社会”、“科学发展观” E.社会建设、社会管理

F.政府、特别是中央政府的财力大大加强,有能力去实施社会保障(1994年的财税改革)3.中国历史沿革的阶段(ABD)A.1949-1970 B.1980-1990 C.1990-2000 D.2000年以后

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.老路既行不通又走不远,必须开辟新的发展路径,激发经济潜力,引领经济发展走向更加光明的未来。这是我们的历史责任。√

2.截至2015年底,全国有城市低保对象957.4万户、1701.1万人。全年各级财政共支出城市低保资金719.3亿元。2015年全国城市低保平均标准451.1元/人·月,比上年增长9.5%;全国城市低保月人均补助水平316.6元,比上年增长10.9%。城市“三无”救济。2015年救济城市“三无”人员6.8万人。√

3.就业社会保障:非本人原因失去工作中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务。依据的文件是《失业保险条例》√

4.普惠式的好处是大家共享发展成果,但是有可能会造成这个政府责任变得非常大。× 《实施乡村振兴战略,打好脱贫攻坚战》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.三区三州的“三州”是指:(D)。

A.甘肃的临夏州、四川的凉山州和浙江的怒江州 B.甘肃的临夏州、广东的凉山州和云南的怒江州 C.贵州的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州 D.甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州 2.三区三州的“三区”是指:(D)。A.云南、新疆南疆四地州和四省藏区 B.大连、新疆南疆四地州和四省藏区 C.西藏、新疆北疆四地州和四省藏区 D.西藏、新疆南疆四地州和四省藏区 3.脱贫攻坚的主要难点是(B)。A.精准扶贫 B.深度贫困 C.西部贫困 D.物质扶贫

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.解决深度贫困要坚持的四条重要原则是(ABCD)。A.坚持现行体制 B.坚持现行标准 C.坚持精准扶贫 D.坚持问题导向 E.坚持脱贫攻坚

2.关于乡村振兴和脱贫攻坚之间的关系,下列说法正确的是(ABCD)。A.脱贫攻坚为乡村振兴创造条件 B.乡村振兴为脱贫攻坚提供支撑 C.两者应该说是相辅相成的

D.脱贫攻坚是乡村振兴的一个重要内容 E.脱贫攻坚为乡村振兴提供支撑

3.本讲指出,更深层次的致贫的原因和特点包括(ABCDE)。A.恶劣自然条件和传统生产方式相伴 B.人口的快速增长和劳动力素质不高 C.基础设施不足和公共服务滞后 D.不同发展阶段和不同文化背景的交织 E.民族宗教问题和整体贫困问题的叠加

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.由于十八大以来,中央加大扶贫工作的力度,所以实现了连续四年减贫人口在1千万人以上的成绩。√

2.贫困人口最多的集中在东北地区,贫困发生率最高的省集中在西北和西南。× 3.乡村振兴是战略,是方向,而脱贫攻坚是一场战役,是基础。√ 4.在贫困地区,2020年以前乡村振兴的核心还是脱贫攻坚。√ 《以精准扶贫促区域发展(上)》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.根据本讲,(D)报告中,提出要坚决打赢脱贫攻坚战。A.十八大 B.十六大 C.十七大 D.十九大

2.根据本讲,建立脱贫攻坚责任体系,要强化(D)的扶贫管理体制。A.省统筹、市负总责、县抓落实 B.中央统筹、省抓落实 C.中央统筹、省市县负总责 D.中央统筹、省负总责、市县抓落实

3.根据本讲,“充分发挥政治优势和制度优势,强化组织领导、责任 体系、监督检查、考核评估等一系列保障措施”是扶贫脱贫的(D)A.目标任务 B.基本方略 C.政策举措 D.组织保障

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.根据本讲,扶贫脱贫定位包括哪些方面?(ABCD)A.战略定位高

B.统领社会经济发展全局 C.决策战略部署 D.政策层次高 E.市场化支持

2.根据本讲,关于扶贫脱贫,国家出台(ABCDE)等一系列的政策举措。A.财政、金融 B.土地、交通 C.水利 D.教育 E.健康

3.根据本讲,扶贫脱贫的顶层设计包括(ABCDE)A.建立脱贫攻坚责任体系 B.建立脱贫攻坚政策体系 C.建立脱贫攻坚投入体系 D.建立脱贫攻坚动员体系 E.建立脱贫攻坚督查体系

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.根据本讲,我国脱贫目标任务是到2020年,我国现行标准下,农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。√

2.根据本讲,十八大以来,我国在扶贫脱贫工作上取得的成绩有目共睹。√

3.根据本讲,区域经济发展和脱贫攻坚之间是互为促进、互为补充、互为支撑的关系。√ 4.根据本讲,脱贫仅仅是为了完成一些数字上的指标。× 《以精准扶贫促区域发展(下)》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.根据本讲,(B)适合选择旅游带动战略,需要进一步投资发展交通等基础设施。A.处于边境地区的区域

B.具有自然和人文风景资源的地方 C.中、西部地区 D.民族地区

2.根据本讲,(D)是扶贫开发的重点。A.发展式扶贫 B.创新式扶贫 C.提升式扶贫 D.保障式扶贫

3.根据本讲,(A)是扶贫开发的根本。A.开发式扶贫 B.创新式扶贫 C.提升式扶贫 D.保障式扶贫

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.根据本讲,针对区域间发展的不均衡,社会扶贫的重点在(ABC)A.加强定点扶贫 B.推进东西部扶贫协作

C.动员企业、社会各界参与扶贫 D.全面扶贫 E.东西部独立扶贫

2.根据本讲,开发式扶贫应从哪些方面着手?(ABCDE)A.基础设施先行 B.带动产业发展 C.推进重点项目 D.优化组织结构 E.开发人力资源

3.根据本讲,为促进贫困地区的区域发展,提升扶贫脱贫效果,制定更加协调的和灵活的区域政策可以从哪些方面进行?(ABDE)A.与国家中长期经济发展政策相协调 B.与其他目标区域的区域政策相协调 C.保持独立性 D.与产业政策相结合 E.与少数民族政策相结合

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.根据本讲,实现脱贫扶贫只是政府的责任。×

2.根据本讲,按照城镇化的规律,一般来说城镇化程度在30%到70%之间是快速增长的过程。√

3.根据本讲,城市和农村的区域差异主要是文化水平的差异。× 4.根据本讲,国家对中、西部地区的大量投资,真正起到推动中、西部地区发展的作用,关键是造就这些地区的“造血”功能,使它们真正成为具有自我发展能力的区域。√

《如何积极防范与化解产业扶贫风险(上)》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.三西农业建设中的“三西”地区不包括(C)。A.甘肃河西地区 B.宁夏西海固地区 C.山西地区 D.甘肃定西地区

2.(A)不属于第一产业的范畴。A.运输业 B.种植业 C.养殖业 D.畜牧业

3.国家到2020年脱贫的目标是收入超过(D)元(2010年农村不变价)。A.2000 B.1900 C.2500 D.2300

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.“五个一批”脱贫路径包括(ABD)。A.易地搬迁脱贫一批 B.生态补偿脱贫一批 C.发展工业脱贫一批 D.社会保障兜底一批 E.人才引入脱贫一批

2.(ABCDE)属于平台经济的特点。A.信息低成本甚至零成本传播 B.信息快速传播

C.短时间内可以组织海量买卖双方 D.自动匹配供给者和消费者 E.提供个性化和定制化服务

3.八七扶贫攻坚计划中,我们开展了基于(AD)的乡镇企业发展。A.资源禀赋 B.科技进步 C.绝对优势 D.比较优势 E.国家补贴

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.金融扶贫有促进农户盘活生产要素的优势。√

2.“三西”农业建设在扶贫的过程中采取了产业链延伸的措施。√

3.电商扶贫使农村的特色产业、优势产业、小而分散的产业,在现代化的大市场中被纳入现代化营销体系成为可能。√

4.产业扶贫主要是指扶持贫困人口、贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象通过发展生产、提高生产能力和增加收入,实现脱贫的一种最常用的扶贫方式。√

《如何积极防范与化解产业扶贫风险(下)》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.与传统生产要素相比,(C)成为当今社会的第四大生产要素。A.土地 B.劳动力 C.信息 D.资本

2.(D)提出乡村振兴战略。A.十六大 B.十七大 C.十八大 D.十九大

3.决定人力资本的三个维度不包括(C)。A.健康 B.认知能力 C.鉴赏能力 D.社会情感技能

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.本讲提到,新型农业经营主体在产业扶贫当中化解产业扶贫的风险,关键强调(ACE)。A.标准化 B.分散化 C.可追溯 D.高效率 E.质量安全

2.农业生产活动面临的技术风险包括(BDE)。A.伪劣种子 B.农药、化肥超标 C.资金匮乏 D.技术匮乏 E.品种选择失败

3.产业扶贫面临项目选择风险,体现在(ABCD)等方面。A.品种选择不当,和当地条件不匹配 B.和劳动者本身的素质、技能不匹配 C.和产业结构匹配程度不当 D.市场变化带来的系统性风险 E.道德风险

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.农户面临的市场风险只有来自国内的市场风险。× 2.培养认知能力在4-6岁最为重要。√ 3.虚拟现实的应用会带来产业空心化。×

4.产业兴旺的第一个抓手是“促进农业一二三产业融合发展”。× 《如何防止脱贫后再返贫(上)》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.本讲提到,1994年国家实行“八七扶贫攻坚计划”,以人均年收入400元的标准,贫困人口增加到8000万,经过七年的努力,到2000 年贫困人口下降了(C)万。A.3000 B.4000 C.5000 D.6000 2.精准扶贫是在(A)年提出来的。A.2013 B.2015 C.2017 D.2018 3.2010年国家将扶贫标准提高到(C)元/年。A.856 B.1500 C.2300 D.3300

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.下列属于“五个一批”的是(ABDE)。A.发展生产脱贫一批 B.生态补偿脱贫一批 C.社会慈善脱贫一批 D.发展教育脱贫一批 E.社会保障兜底一批

2.根据本讲,以下选项属于返贫压力上升的原因的是(ABCDE)。A.因病返贫 B.因婚返贫 C.因学返贫

D.贫困户转移性收入下降 E.因自然灾害返贫

3.“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口(AE)。A.不愁吃 B.不愁用 C.不愁喝 D.不愁花 E.不愁穿

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.2013年和2015年设立的六个国家扶贫改革试验区基本上都在东部的发达地区。× 2.从方向上看,脱贫是从贫困状态到非贫困状态。×

3.福建三明根据贫困户自主创业就业需求,进行就业培训,实行“三 减免、三优先”创业就业制度。√

4.当猪粮比达到4:1的时候,生猪养殖基本上处于盈亏平衡点。× 《如何防止脱贫后再返贫(下)》

一、单选题(共3道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)1.本讲提到,扶贫改革试验中存在很多问题,下列不属于扶贫改革试验中存在的问题的是(D)。

A.试验成果效果逐渐显现,是否可复制、可借鉴还需要观察 B.同质化成果多,模式创新、制度创新、机制创新的成果少

C.多样化的扶贫主体、模式、方法、措施,其扶贫推力表现出分散化的特点,其效果出现长期化和递增的特征

D.调动贫困户脱贫内生动力的措施不多

2.根据国务院扶贫办2015年的材料,全国现有的7017万贫困户中,致贫原因占比最大的是(A)。

A.因病致贫 B.因灾致贫 C.因学致贫 D.因劳动能力弱致贫

3.根据本讲,下列不属于贫困人口的生计特征的是(D)。A.脆弱性 B.循环性 C.代际相传性 D.频发性

二、多选题(共3道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)1.政策性返贫是指基于政府政策引发脱贫人口生计风险现象,主要表现为社会性政策返贫、环境性政策返贫,包括(ABCD)几个方面。A.公共基础设施薄弱 B.社会保障乏力 C.发展方式转型

D.宏观社会政策负面效应 E.行政区划阻隔

2.本讲提到,贫困的定义有(ACDE)几种。A.缺乏说 B.区域说 C.能力说 D.排斥说 E.地位说

3.根据本讲,返贫的因素包括(ABCE)。A.政策性返贫 B.因灾等环境因素返贫 C.能力缺失返贫 D.改革型返贫 E.发展型返贫

三、判断题(共4道题,请判断下列各题是否正确)1.扶贫要素可以分为内在要素和外在要素。外在要素在帮助下可以增长快一些;而内在要素如素质的提高、能力建设等,可以得到外部的帮助,但是增长速度要慢一些。√

2.反贫困、扶贫在应对贫困时,最忌讳的是“一因一果”的线性思维。√

3.根据本讲,扶贫的目的第一是为了社会公正,第二是为了社会稳定,社会公正对社会稳定起维护和保障作用。√

5.xx县脱贫攻坚工作考核办法 篇五

为贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战系列部署，切实加强日常管理，扎实推进各项工作，圆满完成脱贫任务，根据我县实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

全县各乡镇（含xxx）、县级部门、xxx个贫困村“第一书记”（常驻人员，下同）、驻村工作队、驻村农业科技人员。

二、考核内容及分值

（一）各乡镇（100分）1．组织保障（10分）

（1）组织领导（3分）：成立领导小组，明确责任人，落实分管领导和工作人员，每月召开1次脱贫攻坚专题会，制定脱贫攻坚方案，实行挂图作战，脱贫攻坚工作纳入重点工作和干部目标考核。

（2）驻村帮扶（3分）：落实“三联一驻”定点帮扶，落实班子成员联系片，安排机关干部职工、村社党员干部、致富带头人与贫困户结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖；严格“第一书记”、驻村帮扶工作队管理，落实考勤、考核制度，如实反映“第一书记”出勤情况；非贫困村由乡镇驻村干部和村“两委”组建驻村工作队。

（3）信访维稳（4分）：建立健全脱贫攻坚信访维稳工作机制，及时化解脱贫工作中的信访矛盾。2．项目推进（30分）

（1）项目规划（3分）：到村到户规划应尊重群众意愿、张榜公示，贫困户“五个一批”规划精准，做到因村因户施策。

（2）项目进度（11分）：到村到户项目有序推进，保证质量。（3）质量监管（6分）：成立监管小组，建立健全监管制度，落实专人负责项目现场监管，配合主管部门做好质量验收等工作。

（4）资金管理（6分）：严格按照脱贫项目资金管理办法精准使用项目资金，脱贫项目发包合规合法，项目资金使用公示公开，到户项目资金到户率达100%，项目验收合格后，报账、兑付及时。

（5）后续管理（4分）：建立完善项目建后管护制度，落实管护责任人，管护效果好。

3．脱贫成效（30分）

（1）贫困村出列（10分）：出列贫困村实现“六有”（有通村硬化路、安全饮用水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网），贫困发生率低于4%、有集体经济收入等脱贫硬性指标达标。

（2）贫困户脱贫（15分）：脱贫户年人均纯收入稳定，超过国家贫困标准，贫困户认可度达90%以上，在信息系统中及时准确标注贫困人口预脱贫、脱贫情况，贫困户有安全住房、家庭无因贫辍学学生。

（3）长效机制（5分）：出列贫困村有支柱产业，脱贫户有长效增收措施，有脱贫跟踪机制等。

4．资料规范（30分）

（1）软件资料（20分）：脱贫攻坚文件、简报、相关规划资

一1一 料齐全规范，建档立卡“六有”资料完备规范，分村制定脱贫规划、“八步工作法”精准识别对象、“五个一批”行动计划、项目实施资料准确完善等。

（2）信息报送（10分）：按时报送脱贫攻坚简报，完成课题调研报告，准确及时报送各类表册和信息资料，各项脱贫数据精准无误等。

5．奖惩得分（加减分各10分）

（1）加分情况：创新脱贫攻坚工作方法、管理举措及经验在县级以上交流推广、简报被县级以上采用，募集社会扶贫资金。

（2）扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题；年内出现群访、越级访、极不稳定事件；简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、不真实，被县级以上督查通报点名批评。

（二）县级相关部门（100分）1．共同指标（50分）

（1）组织领导（3分）：成立脱贫攻坚领导小组，单位主要负责人任组长，定期研究脱贫工作，明确一名班子成员分管脱贫工作，派驻帮扶队伍，细化帮扶目标任务，实行挂图作战。

（2）制度完善（3分）：建立工作例会制度、联系帮扶制度，定期召开专题会议等。

（3）工作保障（5分）：加强驻村工作队和常驻人员督促管理，实现常驻人员脱产驻村。

（4）计划总结（4分）：年初有脱贫攻坚帮扶计划，每季度有帮扶和项目推进情况报告，年终有脱贫工作总结。

一2一（5）信息报送（10分）：按要求及时报送脱贫信息，有省级目标考核任务的24个县级部门（县纪委、县委组织部、县直机关工委、县委农工委、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、旅游局、住建局、卫计局、发改局、环保局、文广局、依法治县办、文明办、审计局、国家统计局xx调查队、扶贫移民局）每月不低于4条，其他部门每月不低于2条；脱贫攻坚课题报告，有课题任务的21个县级部门（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县委党校、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、人行xx县支行、旅游局、住建局、卫计局、发改局、国土局、扶贫移民局）要深入开展工作调研，形成高质量的课题研究成果；其他部门该项分值计入脱贫信息报送情况考核。

（6）驻村帮扶（25分）

主要考核部门（单位）对驻村帮扶工作队督导和履职情况。制定项目建设管理制度、脱贫攻坚资金实施细则；因村因户施策，细化脱贫规划；发挥自身优势，帮助支持帮扶村推进项目建设，争取资金支持，驻村工作队长跟进项目实施；建立帮扶台账，开展结对帮扶，贫困户认可帮扶成效。

2．专项指标（50分）

有专项指标的（部门）单位，按照本项考核；无专项指标的单位（部门），本项按照共同指标得分情况折算后记为本项考核得分。

（1）资金整合（30分）

一3一 有涉农资金的单位，严格按照建设性资金不低于50%，非建设性资金不低于35%的标准进行整合，按时完成指挥部下达的资金整合任务。

（2）项目建设（10分）

有脱贫项目建设任务的部门（单位）主要考核项目实施机制、实施进度、检查指导和竣工验收等情况，以及完成上级下达的考核目标任务。

（3）项目管理（10分）

完成指挥部下达的行业扶贫建设任务，严格质量管理、项目验收，及时拨付资金，完善项目建后管护机制。

3．奖惩得分（加减分各10分）

（1）加分情况：全年有2条以上精准脱贫信息，有1篇以上调研文章被县级以上采用，帮扶村产业发展模式被推广，部门向上争取资金与去年相比有较大增长。募集社会扶贫资金达到20万元加1分，每增加10万元递加1分，最高加5分。

（2）扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题，或被媒体披露，经调查属实的问题；简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、随意变更数据等情况；被县级以上督查通报点名批评。

（三）“第一书记”（100分）1．建强基层组织（15分）

（1）帮助建强帮扶村“两委”班子、党员队伍，发现培养后备干部；建立健全村党组织班子及成员党建责任清单工作机制，落实党建责任制；严格落实“三会一课”、党组织生活会等制度。

一4一（2）督导用好管好村级组织工作经费和服务群众专项经费，无违规操作记录；村级组织活动场所干净整洁，运行规范。

（3）创建村级微信、QQ群，凝聚作用发挥较好。2．推动精准脱贫（20分）

（1）宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。

（2）帮助村开展贫困户识别和建档立卡工作，结合实际指导制定实施整村脱贫规划和贫困户脱贫计划。

（3）完成到户规划，推动基础设施建设，引导群众发展产业，壮大集体经济，帮助贫困户选准一条产业发展路子。

3．为民办事服务（15分）

（1）密切联系群众，了解民需民盼，帮助解决具体困难，商议脱贫办法，有详细脱贫致富措施。

（2）带领村级组织开展上门服务、全程代理、民事村办等工作。

（3）走访慰问贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群体，有影像资料或其他佐证资料。

（4）协助村“两委”整改落实群众反映强烈的突出问题。4．提升治理水平（15分）

（1）落实“四议两公开一监督”、民主管村“五权”模式，完善村务监督等相关制度，推动党务村务公开，不断完善村党组织领导下的村民自治机制。

（2）落实党员干部行为规范，弘扬文明新风，引导群众跟党走、听党话、感党恩，自力更生脱贫奔康。

（3）组织村干部学法用法，帮助干部提高依法办事能力。

一5一 5．党员精准脱贫示范工程（5分）

实施党员精准脱贫示范工程，强化“第一书记”职责，抓好示范项目的启动和落实。

6．执行制度纪律（15分）

（1）严格脱产驻村制度。“第一书记”任职期间与派出单位工作完全脱钩，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到派驻村。

（2）严格日常考勤制度。严格履行书面请销假制度，“第一书记”原则上吃住在任职村，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不得低于工作日总数的三分之二（15天），女同志原则上在乡镇住宿，男同志在有条件的村级活动场所、村干部或农户家住宿。

（3）严格工作日志制度。“第一书记”任职期间工作日记记录工作事项、主要措施、办理结果和群众评价等内容。

（4）严格定期汇报制度。每月末将工作进展情况、重大问题及突发事项以书面形式报送派驻乡镇党委和派出单位。

（5）严格廉洁自律制度。严格遵纪守法，无散布有损大局的言论、参与赌博和封建迷信活动、公款大吃大喝、在任职村报销个人费用、虚报骗取工作经费、接受礼金、礼品等有损党员干部形象的各种活动。

7．信息报送（15分）

每月上报精准脱贫信息2条，围绕推动派驻村脱贫奔康，在深入调查的基础上，每年形成1篇调研报告。

8．奖惩得分（加减分各10分）

一6一（1）加分情况：组织协调落实扶贫项目资金，积极引导社会力量、社会资本、引进企业或业主参与脱贫攻坚；全年采用精准脱贫信息5条以上，当年内有1篇以上调研文章被县级以上采用，产业发展模式被推广，意见建议被采纳；组织义诊、支教、志愿者服务等活动。

（2）减分情况：有被通报点名批评的情况；有工作弄虚作假、到派出单位乱报销费用的情况；“第一书记”工作月报表缓报、谎报、不报的情况。

（四）驻村工作队（100分）

1．建章立制（5分）：建立驻村在岗工作制度、请销假制度、工作例会学习制度、工作报告制度、勤政廉洁制度、联系报告制度、项目推进和管理制度等七项工作制度。

2．政策宣传（10分）：做好精准脱贫宣传工作。组织村党员干部群众学习中省市县脱贫工作会议文件精神，采取多种方式宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。

3．帮扶措施（15分）：协助制定整村脱贫规划、帮扶措施和扶贫专项方案，准确归类“五个一批”脱贫攻坚行动计划对象，落实帮扶责任人，建立帮扶工作进度台账。

4．数据信息（5分）：建档立卡资料完善，贫困户表册填写真实，数据信息录入准确，各类脱贫信息资料报送及时。

5．资金管理（10分）：帮助帮扶村建立脱贫项目资金管理制度，监督帮扶村按规定使用脱贫项目资金。

6．项目推动（45分）

（1）到村项目（33分）：培育1－2个立村产业，有序推动

一7一 基础设施建设和民生改善工程，推进新村建设项目，开展能力扶贫工程，做好扶贫小额信贷、扶贫互助社等金融扶贫工作。

（2）到户项目（12分）：切实制定到户脱贫规划、帮扶措施，有序推进到户项目实施，严格到户资金管理，无集访、越级上访，造成不良影响的。

7．到岗到位（10分）：驻村工作队常驻人员每月驻村工作不少于15天，查阅村考勤簿、个人工作日志、“第一书记”工作日志，考核到岗情况；驻村工作队长根据项目推进情况，关键节点、重要时段必须蹲点跟进。

（五）农业科技人员（100分）

1．规划编制（8分）：协助帮扶村编制产业脱贫规划，确定主导产业，细化帮扶措施。

2．培育典型（25分）：根据贫困户实际需求，培育3－5户示范户，充分发挥示范带动作用；为贫困村引进种养业（粮经作物、畜牧业、渔业）示范新品种3个以上；为贫困村指导培育1－2个新型农业经营主体，助推发展1个主导产业。

3．技术服务（35分）：为贫困村引进1－2项新型种养业技术，且推广面达到95%；对帮扶村贫困户每年进行集中技术培训不少于4次，到每户产业发展农户指导不少于2次；内，对推广到贫困户的新技术、新业态进行点对点培训指导不少于5次；每季度对示范户进行1次点对点指导培训，全年不少于4次。

4．信息报送（20分）：按时报送农业科技帮扶信息及上级要求的各类脱贫信息资料，认真总结撰写技术帮扶经验和做法。

5．履职情况（12分）：建立贫困户帮扶台账，撰写帮扶日记，一8一 如实记录帮扶进度及成效；每月驻村帮扶时间不少于5天，通过查阅村考勤簿、个人工作日志，并与“第一书记”工作日志相互印证，考核到岗情况。

6．奖惩得分（加减分各10分）

（1）加分情况：脱贫工作方法和产业发展机制经验在省市县推广，所报送的信息被采用。

（2）减分情况：被纪检、检察、审计等部门查出的违规违纪，或被媒体披露，在社会上造成不良影响经调查属实的问题。

三、考核组织实施

（一）考核方式

采取平常督查、半年考核和年终考评的方式进行考核。1．平常督查：采取日常督查与专项督查相结合的方式开展督查工作。①日常督查：每月进行1次，由县委组织部牵头对“第一书记”的工作情况进行督查，县扶贫移民局牵头对各乡镇和县级部门的日常工作推进情况进行督查，县农牧业局牵头对驻村农业科技人员的工作情况进行督查，相关乡镇和派出单位负责对“第一书记”的出勤考核和驻村工作队日常工作情况进行督查。②专项督查：每月进行1次，由县纪委监察局牵头，会同县委组织部、扶贫移民局和农牧业局等相关单位对脱贫项目实施、资金管理、措施落实和帮扶部门履职情况专项督查，主要以暗访为主。平常督查情况及时报县脱贫攻坚指挥部办公室督查组进行汇总。

2．半年考核：由县脱贫攻坚指挥部、县委组织部、县目标督查办、相关部门单位和各乡镇组成考核组，采取查、看、听、评的方式，7月底前完成半年考核工作。

一9一 查，即查阅工作台账、工作日志、会议记录、民情日记、相关表册、自查报告和工作总结等资料。

看，即实地察看贫困村基础设施建设、立村（到户）产业培育、民生保障、社会事业发展、脱贫成效等情况。

听，即由考核组主持召开考核会议，乡镇党委组织党员、村组干部、村民代表参加会议，听取“第一书记”、驻村帮扶工作队和农业科技人员半年及述职报告、工作总结。

评，即民主测评，由参加会议的干部群众对“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员进行测评，量化评分。

3．年终考评：按半年考核的方式进行。

综合平常督查、半年考核、年终考评结果，评定被考核对象的考核等次，次年1月底前完成考核工作。

（二）计分办法

1．“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员考核得分=半年考核和年终考评平均得分×0.6+两次测评平均得分×0.4。

2．县级部门考核总分=（“第一书记”考核得分×0.7+驻村工作队考核得分×0.3）×0.4+单位半年考核得分和年终考评得分的平均分×0.6；派出有多个“第一书记”或驻村工作队的县级部门年终考核总分=（“第一书记”考核平均得分×0.7+驻村工作队考核平均得分×0.3）×0.4+单位半年考核和年终考评平均分×0.6。

3．乡（镇）考核总分=“第一书记”考核平均得分×0.2+乡镇半年考核和年终考评平均分×0.8。

四、考核等次及结果运用

一10一

（一）考核等次 1．各乡镇（含xx）

脱贫攻坚工作实行专项目标考核，由县委、县政府进行奖惩。对项目乡镇（含xx）按考核总得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名。获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。

2．县级部门

对县级部门及企事业单位按考核得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。

3．“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员

根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果综合确定考核等次。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核得分90分及以上者纳为优秀等次评定范围，75－90（不含90）分的为称职，60－75（不含75）分的为基本称职，60分以下的为不称职。

（二）结果运用 1．各乡镇（含xx）

对目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实行约谈，对分管领导予以诫勉；对目标考核中得分在75分以下、未完成减贫目标任务且排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。

2．县级部门

对目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实

一11一 行约谈，对分管领导予以诫勉；对目标考核中得分在75分以下、未完成减贫目标任务且分类排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。属上级垂管的单位，将按照权限，向其主管部门建议给予相应处理。

3．“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员

根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果与个人生活补贴、评先评优、提拔任用和所在单位的目标考核挂钩。“第一书记”每季度的考核结果与年终目标奖挂钩：考核等次为优秀和称职的，全额发放年终目标奖；基本称职的，按80%发放年终目标奖；不称职的，取消年终目标奖，并启动问责程序。对履职不力的“第一书记”、农业科技人员及时召回，且当年考核确定为“不称职”，是优秀年轻干部人才递进培养计划学员、后备干部的取消相应资格，取消所在单位主要负责人当年评先评优资格。驻村帮扶工作出现重大失误，反响恶劣的，撤除工作队队长原单位职务，并对队员进行相应处罚。

凡因失职渎职，严重影响工作进度与质效，或造成不良社会影响的，依纪依法从严追究单位主要负责人和直接责任者的责任。

附件：1．xx县脱贫攻坚工作考核表（乡镇含xx）

2．xx县脱贫攻坚工作考核表（县级部门）3．xx县脱贫攻坚工作考核表（“第一书记”）4．xx县脱贫攻坚工作考核表（驻村工作队）5．xx县脱贫攻坚工作考核表（农业科技人员）

6.甘肃省脱贫攻坚责任制实施办法 篇六

一、强化担当，高位推进，扛起打赢脱贫摘帽攻坚战的政治责任

作为广西首批8个脱贫摘帽县之一，陆川县6.3万贫困人口脱贫、32个贫困村出列的任务，分别排在8个脱贫摘帽县的第一位和第二位。为强势推进脱贫攻坚工作，形成一线合力攻坚局面，陆川县成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，县四家班子领导既挂帅又出征，县委书记、县长担任组长和总指挥长，指挥部内设由县处级领导担任组长的9个专责小组，并实行定岗定责，通过全县 67个贫困村派驻脱贫攻坚工作队全覆盖、县级领导带队包村脱贫全覆盖、县（镇）直部门参与精准脱贫全覆盖、干部结对帮扶贫困户全覆盖“四个全覆盖”，实现贫困村发展、贫困户增收，做到群众不脱贫、部门不脱责、干部不脱钩。先后召开县四家班子会、县党政联席会、县委常委会、县政府常务会和全县精准脱贫攻坚动员会、培训会、推进会23次，并且多次进村入户进行现场办公，逢会必为全力以赴打赢脱贫摘帽攻坚战加温鼓劲。县镇村层层签订《脱贫摘帽承诺书》，落实了横到边、纵到底的责任制。坚持领导在一线指挥、情况问题在一线掌握、脱贫措施在一线推进、督查问效在一线进行、用人导向在一线树立的一线工作方法，扎实推进脱贫摘帽攻坚工作，为确保高质量完成6.3万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、陆川县脱贫摘帽的攻坚目标提供了坚强的政治保障。

二、精心部署，压实责任，为脱贫摘帽攻坚提供坚强的组织保障

（一）以“五挂作战”压实帮扶干部责任

为整合资源力量，构建上下联动、干部联手精准帮扶的工作格局，陆川县实施“五挂作战”精准帮扶活动，压实扶贫攻坚责任。一是挂职作战。在全县14个镇、154个行政村成立脱贫摘帽攻坚队和攻坚分队，挂点联系的县四家班子领导和县直部门领导担任队长、分队长，落实定点帮扶责任，强化一线指挥带动力量。二是挂图作战。在县、镇、村设置《精准扶贫作战图》，列出结对对象、服务承诺及服务措施，明确服务谁、由谁服务、怎么服务，并每月公布1次服务进度情况，形成赶、学、比、超的帮扶氛围。全县6601名干部与19889户贫困户进行结对帮扶，实现帮扶全覆盖。三是挂牌作战。按照“653”帮扶标准，处级干部每人联系帮扶6户，科级干部帮扶5户，一般干部帮扶3户，确保每户贫困户都落实有帮扶责任人。所有帮扶干部都要在各自帮扶的贫困户家门口进行挂牌公示，公开贫困户姓名和帮扶干部姓名、单位、职务、联系电话和帮扶措施等。四是挂联作战。攻坚队、攻坚分队与各镇党委、政府通力合作，通过实施“一村一合作社计划”，在67个贫困村建立各类专业合作社，把贫困户组织起来，挂靠、联结到各种产业组织，发挥产业组织的带富帮扶作用。全县贫困村实现农村专业合作社100%覆盖，60%贫困户加入合作社。五是实行挂账作战。建立县、镇、村三级摸排清册、帮扶计划表、帮扶进度表3本工作台账。根据台账，县脱贫攻坚办公室（以下简称“攻坚办”）每月列1次工作任务清单，将任务清单下达到各攻坚队，攻坚队对照工作清单组织队员开展服务活动。截至9月底，全县帮扶干部共列出帮扶计划2.1万条，落实帮助措施1.9万条，帮助10941户贫困户实现脱贫摘帽。

（二）以县镇村户“四级脱贫攻坚平台”完善精准帮扶管理

明确各级攻坚工作责任，解决精准帮扶责任全程可控的现实问题，建立完善县、镇、村、户四级帮扶脱贫责任平台，聘用镇村信息员共190名，实行统一指挥，挂图作战、责任明确到户到人，构建上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，对全县14个镇67个贫困村19889户贫困户实现全覆盖。一是县级责任平台。成立县级脱贫攻坚指挥部，指挥部占地1000平方米，共有23人驻地办公。县指挥部负责总揽全局，县9个专职小组组长为县级第一责任人，明确职责、配足人员、配齐设备，落实了352万元经费，确保全县扶贫工作运转顺畅。二是镇级责任平台。按统一硬件配备，成立镇级脱贫攻坚指挥部，镇党委书记、镇长为镇级第一责任人，落实一名副镇长专职负责脱贫攻坚推进工作，落实镇人大主席负责协调脱贫攻坚工作；建立完善镇扶贫站，配备3-4名扶贫助理，负责镇工作进度收集、台账管理及上传下达等工作，确保镇级层面的各项扶贫脱贫攻坚工作有序有效推进。三是村级责任平台。以村委会为村级建设平台，驻贫困村第一书记、后盾单位主要领导为村级第一责任人，细化落实帮扶措施及村级台账管理。四是户级责任平台。以档案盒为户级建设平台，帮扶干部为贫困户脱贫工作的第一责任人，帮助贫困户理清脱贫思路，落实具体脱贫措施，确保帮扶对象按时真脱贫。截至9月底，全县共落实了1.9万多条帮扶措施。

（三）以“真问责”倒逼帮扶干部“真帮扶”

陆川县进一步抓紧抓实精准帮扶成效督查工作，县攻坚办定期编发“红榜、黑榜”，先进的镇和帮扶单位上“红榜”，落后的上“黑榜”，对于连续2次督查都落后的实行问责，依情节轻重进行表态发言、通报批评、诫勉谈话、组织处理甚至就地免职。截至9月底，已编发“红榜、黑榜”3期，电视通报2期，累计约谈8人次；每个月在推进效果好的镇和推进效果差的镇召开一次现场推进会，已责令8个单位在现场推进会上作表态发言；启动问责程序，对思路不清晰、态度不积极、工作进展较慢的1个镇进行问责，对科级领导干部给予党内警告1人、诫勉谈话2人。

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三、突出精准，靶向施策，务实推进脱贫摘帽攻坚工作

（一）创新“危改+加建+修缮”模式，全力破解“住房不达标”难题

陆川县人口密度大，故“人均稳固住房面积达13平方米（含）以上”是精准扶贫、精准脱贫的最大难题。对有能力建房的贫困户，全力争取农村危改指标，2016年向自治区争取了3510户危改指标，全部用于贫困户。对无能力建房的贫困户，利用新增国债资金1500万元，以修缮、加建的方式解决贫困户的住房问题。2016年1—9月，共解决4800多户贫困户住房不达标难题。

（二）发挥“回乡干部”作用，全力破解“无特色产业”难题

通过帮扶干部“返乡渠道”，大力推进“一户一产业”，共筹集了4000多万元扶贫资金支持发展扶贫产业，实现贫困户产业发展有实效、干部产业帮扶有载体。一是推行帮扶干部指导“一户一产业”。帮扶干部进村到户向每户贫困户发放1000元产业扶持资金，鼓励贫困户发展年内见效的“短平快”产业。通过帮扶干部回购、龙头企业回购等方式，帮助贫困户解决农产品销路问题。截至9月底，累计发放到户扶持资金1500万元。仅此项每户贫困户年均增收2200元。二是扶持发展农民合作社。从县扶贫专项资金中拨付640万元，用于扶持2016年预脱贫的32个贫困村合作组织（每个合作组织20万元）发展生产，带动贫困户增加经济收入。三是建设现代特色农业（核心）示范区。加大投入力度，重点在九洲江流域布局特色水果、蔬菜、花卉和中药材等优势产业，发展现代特色农业。共投入880万元，建设1个自治区级农业示范区、2个市级农业示范区、2个县级农业示范区、14个镇级农业示范区，带动1430户贫困户脱贫致富。

（三）引导龙头企业提前分红，全力破解“小额信贷进度慢”难题

创新性地引导扶贫龙头企业提前分红，提前让利于民，让贫困户提前得到红利、获得实惠。规定每发动一户贫困户参加小额信贷就奖励该行政村工作经费30元。今年发放的4.9亿元扶贫小额贷款，都将在12月前提前一年分红完毕。举办了4期陆川县扶贫小额信贷分红发放仪式，群众反响热烈，宣传效果良好，将更有效地动员贫困户主动与信用联社签订小额信贷协议。截至9月底，已发放2.07亿元、4694户，其余的在国庆节前发放完毕。

（四）强化政策激励，全力破解低保户与贫困户“重合率不高”难题

创新政策激励措施，出台相关政策，规定每将一户50分以下贫困户新纳入低保就奖励该行政村工作经费30元，鼓励村干部按程序将符合低保条件的贫困户纳入低保保障范围，不断提升“重合率”。截至9月底，全县有低保户27999人，其中贫困户成员13865人，重合率达到52%。

（五）加大资金投入力度，全力破解“基础设施薄弱”难题

一是投入新增政府债券资金扶贫项目5500万元，对20户以上未通村屯道路的145个自然村道路进行修建和硬化。二是投入1200万元，按照“一厅六室两栏三中心”或“一厅五室两栏”的设置标准，重点对村办公大楼属危房需要拆除重建、面积不足300平方米的村级组织活动场所进行重建，优先向全县67个贫困村倾斜，进一步改善偏远山区村面貌。三是投入400万元，建设农村小水利和小型人饮工程，解决479户贫困户的饮用水问题。四是投入4500万元，根据各贫困村基础设施建设的实际需要，用于村级公共服务设施建设。

四、实干快干，措施有力，全县脱贫摘帽攻坚工作初显成效

在积极有力的措施下，陆川县脱贫摘帽攻坚工作取得初步成效，实现民生大改善、发展上水平、基层得加强、干部转作风“一举多得”的叠加效应。2016年1—9月，全县累计投入扶贫资金3.1352亿元，其中中央下拨扶贫专项资金5353万元，自治区下拨扶贫专项资金6543万元，玉林市下拨扶贫专项资金109万元，陆川县筹集扶贫资金5747万元，新增政府债券资金扶贫项目资金1.36亿元。筹备成立了陆川县扶贫基金会，成立合作社160家，家庭农场32家，大力推进特色产业发展；小额信贷资金分红已发放48万元，已有9家企业参与，1150户贫困群众得到了实惠。危房改造及住房修缮、加建共改善4800多户贫困户的居住条件。截至9月底，在贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽31项指标中，陆川县已实现26项指标达标，为脱贫攻坚首战必胜打下坚实的基础。