水务局长党建工作讲话

水务局长党建工作讲话（共6篇）

1.水务局长党建工作讲话 篇一

各位领导、同志们：

近几年来，水务局作为县政府的职能部门之一，全局上下不辱使命，认真履行职责，做了我们应当做的工作，也是非常平凡的工作，有些地方做的还不够,如果说水务局取得一点成绩的话，那就是县委、县政府决策和十二乡镇带领全县人民艰苦奋斗的结果，是社会各界支持的结果。根据组织安排，下面我把水务局近几年的工作和体会向领导和同志们作一汇报。大家知道，我们*县是一个典型的农业县，多年来，饱受黄河水患和涝灾的危害，水利基础设施差，农业基础薄弱。改善农田水利基础设施和农业生产条件是我们水利人义不容辞的责任。根治水患，振兴*县，成为几代*县水利人的梦想，成为无数水利人为之终身奋斗的神圣事业。

几年来，*县水务局广大干部职工以强烈的责任感和事业心，解放思想，大力加强水利建设。从治理内涝到抗洪抢险，从引黄入鲁工程到金堤河治理，从田间工程配套到高效节水示*区建设，从人畜饮水解困到全面实施农村饮水安全工程，书写了*县水利建设史上的新篇章，连续十二年夺得省“红旗渠精神杯”，从根本上改善了农业生产条件，极大的促进了我县农业和农村经济的发展。

把握政策，创新思维，积极探索水利建设新路子

人们不会忘记——2004年,劳动积累工和义务工取消后,我县水利建设的投入主体和组织方式，发生了根本性变化,这意味着长期依赖农民群众出义务工、依靠政府强迫性组织开展水利建设的方式，已不适应新时期水利发展的需要，水利建设面临着前所未有的挑战。由于我县地理位置特殊，引黄水量大，灌溉面积广，每年的清淤挖河任务重，如果仅依靠政府投入是不够的，但强迫群众出工又违反国家税费改革政策。面对新情况、新问题，我们充分发挥水利部门职能作用，不等待观望，克服畏难情绪，认真学习了温家宝总理、回良玉副总理有关农村水利建设的讲话精神，深刻领会，吃透精神，准确把握政策，创造性地提出了“政府引导、群众参与、社会办水利”的水利发展新思路和县级工程实行“人大议定制”，乡、村级工程实行“一事一议”组织方式，于10月20日迅速在全县掀起农田水利基本建设高潮。10月26日省粮食厅一位李处长在*县检查粮食工作，当他路过濮东干渠看到我县群众大干水利建设的场面时，感慨地说“好几年没有见到这样的动人场面啦”。正是由于这种创新的思维和敢为人先的精神，才创造了*县治水史上的辉煌，使*县的水利建设走在了全市乃至全省的先进行列。2004年11月，全市农田水利基本建设动员会暨表彰大会在*县召开，动员全市各县（区）创新治水新路子，学习*县治水经验，充分肯定了*县在“两工”取消后农田水利基本建设取得的成绩。

水利建设投入是关键。为千方百计地争取项目资金，我们多次向省水利厅、发改委、国家水利部的领导汇报*县的情况，与有关专家论证，反复陈述，阐述工程项目的重要性，有时要在专家门口等十几个小时，给专家当通讯员、勤务员，以实际行动感化专家。一位省水利厅的专家说：“我从没见过这么执着、这么有耐心的人。”为了节约跑项目的费用，我们住最便宜的旅馆，在地摊上吃饭。2005年7月，为争取农村饮水安全项目资金，我早4点起床，8点到省水利厅农水处办公室汇报情况，11点返回*县修改方案，当天下午再次将方案呈报到省水利厅审批。像这种情况，每年都发生十几次。在争取项目资金上，真可谓不怕跑断腿，磨破嘴，最终赢得了上级主管部门的认可和支持。2005年在得知国家要搞民办公助水利工程试点的消息后，我们马上赶到省水利厅去争取。有关领导说，*县太小，又不是粮食主产县，根本不可能安排这一项目。但我们毫不灰心，毫不气馁，一次次去领导办公室反复陈述*县水利基础条件，和老百姓兴修水利的积极性以及扩种水稻的迫切需要。终于执着之心，打动了省水利厅王铁牛副厅长，连续两年安排我县民办公助水利项目资金165万元，为5个乡16个村扩种水稻奠定了坚实的水利基础。仅2005年来，就争取节水、饮水安全、民办公助等国家项目资金1800余万元，为我县实施重点工程项目提供了资金保障。十二年来，*县共争取国家水利项目46个，资金近亿元。

科学规划，争创一流，全面提高工程质量

科学治水，不仅靠干劲，还要靠智慧。让有限的资金发挥最大的效益，决不乱花一分钱，也是我们十几年来一直不懈追求的目标。我们按照“科学规划，突出重点”的原则，实施了一批重点水利工程，治涝是我县农田水利建设的重点，而孟楼河又是我县排涝的“大动脉”，流域面积占全县总面积的63%。但以往由于资金限制，孟楼河一直得不到有效治理，在群众中就有“孟楼河越挖越浅”的说法。坚决改变这种局面，对孟楼河进行疏浚。资金困难怎么办？如果全断面开挖，需1000多万元，在中间挖沟，机械下不去，最终确定利用长臂挖掘机，采取两边挖子沟的方法，扩大过水断面，确保了涝水畅通。再次我们在孟楼河与总干排沟交汇处修建了钱樊江拦河闸，原来按流域汇入孟楼河的凌花店沟的涝水，改道直接入总干排沟，缩短了入金堤河的排水距离14公里，减少了孟楼河的排涝压力，经运行效益十分显著。接下来，又对全县的10条骨干排沟进行了彻底清挖，对全县69处8.5万亩涝挖片，通过田间工程配套和调整种植结构两条途径进行了有效治理，全面提高了排沟的排涝能力。2005年，*县的降雨量在与2004年相当的情况下，内涝面积仅6000亩，与2004年相比，实现减灾效益2亿多元。

年年有提高，年年有新品，年年有特色，是水务局全体干部职工不懈追求的目标，也是我县连续十二年夺得红旗渠精神杯的关键所在。我们按照渠沟路林统一规划、综合治理的原则，筑渠挖沟、修路植树，高标准建设节水示*区，在22万亩农田上实现了田成方、林成网、渠相通、沟相连，一路一沟一渠两行树的独创模式。2003年12月时任市水利局局长王太成同志带领五县两区水利局负责人来*县检查“杯赛”工作时，对我县孟楼乡高效节水示*区赞不绝口，他说：*县节水示*区既是水利的亮点，也是农业、林业的亮点，要求五县两区水利局观摩学习。同时，我县的节水示*区还得到水利部农水司、省水利厅的高度评价，并在全省得以推广。

为确保工程质量，在重点工程建设上，制定了定任务、定标准、定领导、定人员、定时间，落实责任制的“五定一落实”机制，确保了各项重点工程高标准完成，如2004年的濮城镇节水示*区建设，李兆印副局长带领十几名技术人员，深入农村，深入群众，铺工放线，指导施工，及时解决占地赔偿问题和群众工作，顶风冒雪，吃住工地，大干一个冬天，高标准完成当年建设高效节水示*区任务。目前，我县已建成高效节水示*区22万亩，该工程已成为我县连年“夺杯”的亮点工程。

2.水务局长党建工作讲话 篇二

一是充分肯定了2011年全省农机化取得的显著成效。农机总量迈上了新台阶, 全省农机总动力达4200万千瓦;农机作业水平有了新提高, 水稻机耕、机收率分别达83%、66%, 机插水平13%, 水稻耕种收综合机械化水平达56.9%;农机生产服务收入发生了新变化, 农机作业总收入144亿元;农机安全生产取得了新成就, 安全生产形势持续稳定好转。

二是明确了2012年全省农机化发展的目标任务。指出到2012年底, 全省农业机械总动力超4600万千瓦;水稻机插水平达到17.5%, 耕种收综合机械化水平增长3个百分点;大力发展农机专业合作社;安全生产形势保持平稳。强调2012年必须抓好七项重点工作:认真落实农机购机补贴政策;持续开展“推进机插秧, 创建高产县”活动;加快推进优势农产品生产机械化;推进农机服务组织建设和社会化服务;精心组织农机化生产;强化农机安全监督管理;加强农机化系统自身建设。

今天的全省农业机械化工作会, 主要任务是认真贯彻全国农业机械化工作会和全省农业工作会精神, 总结交流2011年发展农机化的成就与经验, 深入分析面临的形势和存在的问题, 研究部署2012年的农机化工作。

一、充分肯定2011年农机化发展取得的显著成效, 进一步巩固农业机械化发展成果

2011年, 全省农机部门求真务实, 开拓创新, 奋力拼搏, 扎实工作, 超额完成了各项农机化目标任务, 取得了显著的成绩, 突出表现在四个“新”。

———农机总量迈上了新台阶。2011年, 全省农机购置补贴政策落实启动早、进展快, 到11月底全面结束。据统计, 全省全年补贴机具种类为12大类39小类125个品目, 落实农机购置补贴资金6.4亿元, 拉动市、县财政投入1820万元, 拉动农民投入12.5亿元, 共补贴各类机具50.84万台套。全省农机原值330亿元, 农机总动力达4200万千瓦, 比2010年增长10.4%。

———农机作业水平有了新提高。2011年, 全省水稻机耕作业面积289万公顷, 机收作业面积230万公顷, 机插面积45万公顷, 机耕、机收率分别达83%、66%, 比2010年分别提高3和4个百分点, 水稻机插水平13%, 比2010年增长4.5个百分点。全省水稻耕种收综合机械化水平达56.9%。全省大力开展“推进机插秧, 创建高产县”活动, 一大批农机新技术在油菜、花生、茶叶、果业优势农产品的农业生产环节推广应用, 推动了农机与农艺进一步融合。

———农机生产服务收入发生了新变化。全省农机专业合作社发展步伐加快, 农机专业合作社成为农民增收致富及实现主要农产品全程机械化的龙头。到2011年底全省农机专业合作社412个 (新增52个) , 农机专业合作社社员1.5万人, 社员年服务总收入4.5亿元, 同比增长30%。全省共组织了3000余台联合收割机跨省进行小麦或水稻收获作业, 农机作业总收入144亿元, 较2010年增长10%。越来越多的农机手走上了职业服务的道路。

———农机安全生产取得了新成就。2011年, 全省共排查事故隐患1693起, 整改1668起, 整改率98.5%。从各地统计上报的情况看, 全省共发生农机事故7起, 受伤5人, 死亡0人, 没有发生一起农机重特大事故, 全省农机安全生产形势持续稳定好转。

二、明确目标任务, 扎实推进农业机械化又好又快发展

2012年全省各级农机部门必须认真贯彻落实省党代会精神, 把甘厅长提出的当前和今后一个时期全省农业工作的“一六三二”总体要求作为农机化发展的指导思想。力争到2012年底, 农业机械总动力超过4600万千瓦, 年增长10%;全省水稻机插水平达到17.5%, 耕种收综合机械化水平增长3个百分点。大力发展农机专业合作社, 安全生产形势保持平稳。全省补贴各类拖拉机约6.5万台, 各类微耕机 (耕整机) 约3万台, 收割机约7000台, 插秧机约4000台, 节水灌溉约9万亩, 大棚约1万个;逐步取消对补贴额较低以及与粮食生产关联度不大、补贴数量不多的有关机具的补贴。要重点抓好以下七项工作。

(一) 认真落实农机购机补贴政策。

把实施好农机购置补贴作为当前一项重要工作, 进一步加强组织领导, 完善政策配套, 强化监督指导, 注重公开透明, 确保补贴工作操作规范, 阳光高效。认真落实领导责任制, 并层层签订责任书。合理制定农机购置补贴实施方案, 最大限度发挥补贴资金使用效率。认真落实各项制度, 严格规范管理。在补贴资金分配、结算, 补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面要做到公开、公正、公平, 及时公示受益者和补贴落实情况, 接受社会监督。充分发挥好农机购置补贴计算机管理网络系统的信息公开作用, 将补贴资金执行进度、补贴对象等信息向社会公开, 确保补贴实施过程公开透明。在落实农机补贴政策过程中, 要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及财政部加强补贴政策实施监管工作的通知要求, 真正做到令行禁止、不折不扣。做到严肃纪律要求不松懈、严格执行规定不走样、严厉惩处违规不手软, 确保补贴政策不折不扣地落实到位。

(二) 持续开展“推进机插秧, 创建高产县”活动。

在水稻生产方面, 继续开展“推进机插秧, 创建高产县”活动。加强对发展水稻育插秧机械化重要性、紧迫性的认识, 将水稻育插秧机械化示范推广工作摆上重要议事日程, 坚持把机械化育插秧作为水稻栽植机械化的主攻方向不摇摆, 坚持行政组织推动不动摇, 坚持农机和农艺结合不折腾, 坚持整合技术、资金、项目等各种资源不放松, 将水稻育插秧机械化技术的示范推广工作抓紧、抓实、抓好, 把发展水稻生产机械化的各项措施落到实处, 推动全省水稻生产机械化加速发展。

(三) 加快推进优势农产品生产机械化。

充分发挥农机化技术创新与推广应用对农业机械化发展的先导作用, 加大农机化新技术试验示范和普及推广力度, 加快薄弱环节机械化技术突破和增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械的普及应用。积极发展油菜种植和收获机械化, 加大直播机械和联合收获机械推广力度, 推动油菜生产全程机械化。加快推进花生、大豆、马铃薯等旱作物耕种收关键环节新机具、新技术的推广。加强技术集成示范, 加快实现瓶颈技术突破, 有条件的地方要实行整村整乡整县推进, 促进粮棉油等大宗农作物生产机械化水平上一个新的台阶。围绕优势农产品区域布局, 因地制宜推进畜牧水产养殖业、林果业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化水平。探索丘陵山区机械化技术体系, 大力推广适合丘陵山区生产实际的轻简型机械装备, 加快丘陵山区机械化发展, 重点加大脐橙生产基地节水灌溉技术和果品分级设备的推广力度, 增强抗旱能力, 提高果品市场品质。全面发掘农业机械化节种、节肥、节药、节水、节能潜力, 提高农业资源和投入品利用率。大力开展农机化示范区建设, 探索多元化投入机制, 拓宽示范区建设资金渠道, 优先安排各类项目, 特别是农机购置补贴资金要适当向示范区倾斜。

(四) 推进农机服务组织建设和社会化服务。

继续在全省开展农机专业合作社示范点建设活动, 培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社, 引导农机专业合作社依法组建、依法运作、依章办事、诚信服务。加大政策扶持力度, 多渠道多层次增加农机合作社的投入。实行优先补贴, 多购多补, 支持发展先进成套的农机装备。优先支持农机专业合作社作为农机化财政专项、基本建设、科研推广项目的实施主体, 承担新机具、新技术的试验示范、培训推广工作任务。积极引导农业产业化龙头企业和其它社会资金投资农机专业合作社, 逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。加大教育培训力度, 不断增强农机合作社的发展后劲。培养一批善管理的合作社发展带头人, 一批会经营的合作社理财专人, 一批懂技术的合作社技术能人, 全面提高合作社的经营管理和技术水平。

(五) 精心组织农机化生产。

围绕春耕、“双抢”、秋收冬种等重点农时, 认真部署开展各项农机化生产活动。重点在以下几个方面下功夫:一是加强机具调度。积极协调督促农机企业、经销商和供油网点, 备足备好农机零配件和农用柴油, 积极开展送机、送件、送油下乡服务, 满足农忙生产需要。组织农机化系统的管理干部和技术人员深入乡村农户和田间场院, 指导农机手对作业机具进行全面检查、维修和保养, 保证机具以良好的技术状态投入农业生产作业。二是强化技术服务。组织农机科技推广人员和专家深入生产一线, 加强技术指导, 举办技术培训班、现场会, 积极推进农机与农艺融合、农机化与信息化融合, 不断提高机械化生产的科技水平。三是做好信息引导。为机手提供准确的市场作业信息, 精心组织农机跨区作业, 努力拓展农机作业服务的领域、范围和规模。

(六) 强化农机安全监督管理。

农机安全生产是促进现代农业建设和社会主义新农村建设的迫切需求。要把农机事故四项指数控制在指标以内, 严防重大事故, 杜绝特大事故。进一步加大宣传力度, 增强广大机手的安全意识。进一步创新工作机制, 加强与安监、公安等部门的协作。进一步强化监督检查, 以贯彻落实《条例》为抓手, 继续强化责任意识, 坚持依法行政, 加强源头管理, 注重隐患排查, 把事故消除在萌芽状态。进一步加强队伍建设, 建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的农机监理执法队伍。进一步规范购机补贴拖拉机和联合收割机的牌证管理。进一步深入开展“平安农机”和为民服务创先争优示范窗口与示范标兵创建活动。进一步转变监理方式, 提高监管能力, 推出惠民便民措施, 努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。

(七) 加强农机化系统自身建设。

3.水务局长述职报告 篇三

2009年，我和局党委一班人在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县发展大局，尽职尽责，开拓创新，扎实工作，严格自律，圆满地完成了各项目标任务，取得了“2008-2009全省农田水利基本建设先进单位”、“××市2009农田水利基本建设一等奖”等荣誉，党风廉政建设得到了完善和加强。

这些成绩的取得,离不开各级领导的关心和支持，更离不开全局广大干部职工的理解和辛勤工作。借此机会，我向大家表示由衷的谢意！下面我将一年来的学习、思想和工作情况向组织和同志们作以汇报。

一、加强学习，提升素质

我深刻的认识到：作为一名局主要负责人，应加强思想作风建设，通过不断的学习，增强自己服务水务、服务全局的能力。一是学理论，提升理论素质。以学习实践科学发展观活动为契机，通过对毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人关于世界观、人生观、价值观论述的学习，使自己对“人活着为什么，当官干什么，身后留什么”的问题有了更明确认识，理想信念坚定了，思路清晰了，干实事的劲头也更足了。二是学做事，增强队伍合力。不断学习解决各种实际问题和驾驭全局的能力。充分发挥党委一班人的工作主动性、积极性，始终坚持全局各项工作既有民主又有集中；既有个人不同意见，又服从集体决定。真正做到领导班子团结向上无内耗，协作无间共发展，使每一个班子成员都充分认识到自己作为一名普通共产党员和一名党委委员，所肩负的重任和应尽的职责，相互监督，共同进步，互相勉励，推进了工作的大幅进步。三是学做人，加强队伍建设。作为领导干部，本人作风民主，充分尊重他人意见，不搞一言堂，不固执己见、独断专行；对待工作，敢于决策、敢于碰硬，出现问题不推诿，从不因瞻前顾后、不敢决策而延误工作。强化干部管理，注重人才教育和培养，因势利导，知人善任，充分发挥每一个人的主观能动性和工作积极性，形成合力，培养了一支德才兼备的水利人才队伍，促进了我县水务事业跨越式发展。四是学法律，推进依法行政。严格执行法律、法规，带头遵守，以身作则，增强了法律意识和法制观念，在法律、法规和政策允许的范围内开展工作，以法律为准绳，以制度建设为核心，推动水务部门的服务工作。

二、务实工作，履职尽责

2009年，我局工作面临着前所未有的严峻形势。一是任务之重前所未有。灾后重建、扩大内需、加快发展县域经济任务繁重，头绪繁多。二是时限之紧前所未有。灾后重建三年任务两年完成，扣除两个汛期和春灌期，实际上是三年任务一年完成。三是要求之高前所未有。灾后重建和扩大内需项目建设，各级政府极为重视，社会各届高度关切，人民群众强烈期盼，不容丝毫闪失。四是难度之大前所未有。招投标、财政评审耗时长，难协调;水利灾后重建资金切块下达，难争取;大量工程同时上马,设计、施工、管理矛盾异常突出。

直面挑战，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的正确指导下，通过加强组织领导、深化体制改革、创新管理机制，使我县水务事业取得了明显成效。

（一）项目实施成效显著

全年共争取水利项目16个，总投资9374.4万元，其中：中央财政资金5532万元，省级财政资金1848万元。新建饮水安全工程1230处，解决不安全饮水8.1625万人；维修整治病险水库10座，全面启动17座震损水库整治工程，治理水土流失面积28.5平方公里，修复水毁工程340处，完成了5个旱山村的集雨节灌项目，新建蓄水池135口，整治山坪塘9处，新增、改善灌面1.13万亩；完成县城河滩地整治5万平方米；改造城市供排水管网20.53千米，全面启动13个居民小区供水管网改造工程；完成了大桥供水站的管网延伸工作；县城电网改造已全面完成，城东站已投入运行，电力调度大楼主体工程全面完工；升水湖度假村已投入使用；城区排涝泵站和闸门基础工程全面完工；县城污水处理工程已完成土建工程，正进行设备安装；定水供水工程已完成技设、财政评审和三通一平工作，县城新水厂前期工作进展顺利，已完成征地和赔偿协议签订。全县登记各类移民50072人，建立个人档案34000余人份，累计按月足额打卡直发后扶资金6630余万元，移民思想稳定，生活秩序良好。

完成了《南部县农田水利综合规划》和《中央财政小型农田水利重点县建设方案》的编制工作，在全省竞争立项中名列第一名，被确定为“中央财政小型农田水利建设重点县”。

（二）水环境治理取得实效

一是取缔水产养殖网箱。投入资金28万元，取缔了西河、宝马河内的养鱼网箱132口，对全县108座水库和2100亩塘面的肥水养鱼

进行了清理和取缔。二是处理河面污染物。投入资金532万元，打捞水面漂浮物153吨，清理江、河、湖、库垃圾4.5吨，清除淤泥2620吨，疏通江、河、渠1.6公里。三是完成场镇治污工程设计和报批。伏虎场镇修建了人工湿地，对污水进行全面处理。省、市领导在水环境治理工作督查中，对这一处理模式给予了高度评价。定水、建兴污水处理工程已开工建设

。四是修建城市治污工程。规范了城市生活污水处理工程建设，完成投资2000万元；河东工业园区污水处理工程已进入前期筹备阶段。五是加大水源地保护。对各生活取水点保护区域内污染源进行了全面清理，设立了水源保护标志牌，划定了饮用水水源保护区；为切实保护县城居民饮用水安全，启动了县城水厂迁建工程，取水口上移，将彻底改善城市居民生活用水水质问题。六是分标段完成了嘉陵江砂石开采权公开拍卖。规范了砂石开采秩序，确保了河道畅通和行洪安全。

（三）水务体制改革跃上新台阶

一是管理职能逐步到位。加强了对城市供排水、污水处理及回用、地方电力等行业的管理，对水务系统下属企业及水务系统参与组建的企业，一律实行政府控股，并规范了人事任免程序、目标考核程序。二是水管体制不断完善。对国管水利工程确定了人员编制，实行核定收入、全额拨款、收支两条线管理，对其改革前形成的债务由县财政挂帐，统一偿还，并将人员工资、基本支出、维修养护经费全部纳入县财政预算，解决了过去体制不顺、机制不活、水利工程维修养护经费严重不足的问题。将对小㈡型以下水库及小微水利工程，通过成立片区管理站进行管理，将经费纳入统一预算。并将在各片区分别成立供水总站，负责向片区内各乡镇统一供水，逐步推行城乡供水一体化，切实解决农村饮水不安全问题。

（四）水利投资平台建设迈出新步伐

成立了南部县水务投资有限公司，由县财政注入注册资金1300万元，为全县农田水利基础设施建设搭建了投（融）资平台，解决大中型水利工程建设资金不足的问题。在县城河滩地整治工程中，公司融入民间资本1284万元，占工程投资总额的77%；在定水自来水工程建设中，融入民间资本735万元，占工程总投资的49%；在县城污水处理工程中，融入民间资本2450万元，占工程总投资的49%。公司经过近半年的运作，已拥有资产1.2亿元，吸引民间资本1.02亿元，公司的整体实力不断壮大，公司投资参与各项水利基础设施建设的能力逐步增强。

（五）经济工作再创佳绩

依托“一江两河三库”发展无公害水产品养殖，全县年水产品产量达1.8万吨，产值2.4亿元；完成了西河电站部分机组的技改扩能工作，全年上网电量1000万千瓦时，创产值360万元，上缴税费22.8万元；完成水保规费30万元；征收水资源费94万元，收取砂石税费220余万元，收取采砂权出让金1000多万元。

（六）安全信访稳步推进

完成了安全生产各项制度，落实了“一岗双责”，以安全生产“四项行动”为抓手，切实抓好安全生产各项工作。认真处理群众上访事件，严格落实了领导接访制度，及时解决各种矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。全年共接待群众来访325人次，领导批件95件，办结率达100%，有力地维护了水利系统的稳定。妥善处理了原渔业社72名职工和西河电站120余名职工要求解决养老保险等群体上访事件，无一人为此越级上访。多年来，全县水利系统未发生一例违纪违规事件，未出现一例安全事故，安全生产工作多次受到上级部门表彰。

（七）内部管理规范有序

一是加强创建工作，分别通过了市级文明单位和市级卫生单位验收；二是规范了档案管理，通过了省一级档案管理达标验收；三是结合城乡环境综合整治工作，机关内部清洁卫生秩序大为改观，部门形象得以提升；四是关心干部职工的切身利益，最大限度地增加职工收入，解决职工福利，改善了干部职工的生活待遇，并组织健康体检、退休职工外出观光休闲、在职职工度假轮休；五是落实了汪家垭职工宿舍确权办证问题，解决了涉及内部职工民生方面的遗留问题。

一年来，通过大量艰苦细致的工作，圆满完成了各项目标任务，工作得到了上级的充分肯定，取得了显著的成绩。我县在2009年1月被财政部、水利部评为“全国农田水利建设先进单位”，2009年8月，被财政部、水利部确定为中央财政小型农田水利建设重点县，2010年1月被省水利厅评为“2008-2009全省农田水利基本建设先进单位”，被市委、市政府授予“南充市2009农田水利基本建设一等奖”荣誉称号。获市水务局授予“南充水利工作先进集体”、“南充水利项目推动工作先进集体”、“南充水库污染治理工作先进集体”、“南充水务一体化工作特别奖”、“水库移民后扶工作先进单位”、“水利财务决算编报先进单位”、“水土保持预防监督执法先进集体”、“2009年水利统计工作先进集体”、“水土流失治理工作先进集体”荣誉称号；获市防汛抗旱指挥部授予“防洪资料整编先进集体”荣誉称号；获县委、县政府授予“项目推动工作奖”、“信访维稳工作奖”、“市挂牌重点案件息访奖”、“县挂牌疑难案件结案息访奖”、“安全工作先进集体”、“食品安全工作奖”、“议案提案办理先进单位”荣誉称号。

三、勤政廉政，严格自律

一年来，我不断加强水利系统干部人才队伍建设、思想政治建设和精神文明建设，为加快水利发展提供组织保证、人才保障和精神动力。大力推进水利系统政风行风建设，提高工作效能，强化奉献精神，非常之时当尽非常之责，在攻坚决战的紧要关头，以身作则，带领一班人牢牢树立“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“欠不得”的使命感，带头发扬“5+2”、“白+黑”精神，以前所未有的拼劲、钻劲、韧劲干在前头、干在实处，做实干高效的表率。

作为水务局党风廉政建设第一责任人，一方面，我自觉对照省市县廉洁自律有关规定，经常检查自己的一言一行，时刻做到自重、自省、自警、自励，不该吃的不吃，不能拿的坚决不拿，不能去的地方坚决不去，推不掉、退不脱的好处费全部交公。同时，严格要求身边工作人员，经常告诫他们要堂堂正正做人，清清白白做事。无论是我自己，还是身边工作人员，都做到了无滥用权力、无以权谋私、无违法违纪。另一方面，我时刻牢记自己是一名普通党员，自觉参加支部民主生活会，虚心征求各方面意见和建议，认真开展批评和自我批评，及时纠偏改错，使自己始终保持清醒头脑；在集体议事时，坚持严格执行议事规则，自觉做到民主时畅所欲言，集中后维护决定，不犯自由主义；在具体工作中，坚持小局服从大局，个人服从集体，不计个人得失，服从统一安排；大事讲原则，小事讲风格，充分发挥一班人的积极作用，较好地履行了党委书记、局长的职责。较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的公仆形象。

一年来，我和局领导班子成员围绕南部水务发展和落实党风廉政建设责任制做了一些工作，取得了一定成绩。但我也深知，无论是履职情况，还是党风廉政建设，都与领导的要求和群众的愿望存在差距。在今后的工作中，我将着力加以改进，敬请各位领导和同志们监督。

4.水务局长先进事迹汇报材料 篇四

——水务局长同志先进事迹汇报材料

江永县水务局长同志，自2002年初上任以来，在县委、县政府的领导和上级业务主管部门的关心支持下，围绕我县水务发展的目标和治水新思路，以饱满的工作热情、求真务实的精神风貌，用自己的实际行动，努力实践“三个代表”重要思想，为全县的水务事业普写了新的篇章。

一、扎实工作，倾心为民

水利是社会公益性极强的行业，又是一个艰苦的行业，作为一名水行政主管部门的一把手，谢孝祥同志带头弘扬“献身、负责、求实”的水务行业精神，立足本职、倾心为民、切实解决农村发展中突出的水利问题。他根据近几年来我县山塘、水库险病隐患多，防汛抗旱任务重的现状，深入基层调查研究，摸清工程存在的问题，分类、分批实施除险加固，他十多次上市局、到省厅争取项目资金，同时积极向县委、县政府出谋划策，多方、多渠道落实水库除险资金。每动工一处，他都实地查看，落实技术、行政责任人，督促工程项目资金及时足额到位，加强质量监督。经过一年的紧张施工，完成治理病水库38座，其中小

（一）型5座。为今年的防汛抗旱打下了坚实的基础。去年，我县连续遭受六次大的洪涝灾害，县城两次进水，作为防汛副指挥长，谢孝祥同志最先出现在抢险现场，特别县地税局、种子公司路段，由于永明水泥厂旁的消水洞於塞严重，致使新街水淹深达3米以上，情况十分危及，他涉水指挥调度，组织抢险队伍，疏散受灾群众，根据上下游的情况，认为只有炸开消水洞，才是最根本的办法，退水后，立即组织技术力量，筹集5万多元资金，对消水洞进行扩宽处理，解决了群众的洪涝之苦。由于他兢兢业业、忘我的工作、率先垂范的优良作风，当年被评为全省抗洪救灾先进个人，记一等功一次。

二、与时俱进，开拓创新

谢孝祥同志到水务局上任后，经过半个多月的调查研究，他认为，要使水务局摆脱困境，必须做活观念创新、管理创新、方法创新“三个创新”文章。针对局机关办公环境陈旧简陋，工作效率低的现状，他千方百计筹措资金，修缮了机关办公大楼，配置了办公桌椅，规划院内布局，营造美好工作、生活环境。创新的最终目的是增效增收，为使全县水资源统一管理、合理利用，就必须有一个好的管理体制，他多次向省厅、市局、县委、县政府汇报，得到各级领导的支持后，在全市率先成立了第一家水务局。今年4月，县自来水公司顺利移交给水务局，真正实现了城乡水资源统一管理。

谢孝祥同志的实践证明，哪个单位“创新”思路广、哪个单位就兴旺有生机，哪个地方“创新”步子大，哪个地方的工作便会有声有色，没有条件就会千方百计创造条件，没有优势就会扬长避短创造出优势来。他看到周边兄弟县小水电开发搞得红火，为什么我们不可以从这方面下功夫，他是这样想的，也是这样做的。他亲自带领技术人员，翻山越岭，找水源、选坝址，并多次到蓝山、江华等小水电开发搞得好的县市学习、取经。出台了我县水电开发的优惠政策。引来了众多的投资商，到目前，开发小水电总装机2万KW，年内可启动近亿元资金的开发项目，可为单位创收近百万元，为国家创税200万元。

三、清正廉洁，无私奉献

谢孝祥同志作为一名共产党员，他在水务部门展现了一名共产党员的风采，他在工作中实现着自身的价值，同时也激励着周围的人们，他始终相信，领导廉洁、班子才有凝聚力，才有威信，单位才会长盛不衰。在他的带领下，班子成员保持和发扬艰苦奋斗的精神，不以权谋私，在工程建设等重要事务中坚持民主决策，按规章制度办事，规定每季度对局机关经费开支、各种专项款进行一次内审监督，广泛听取干部职工的意见，自觉接受群众的监督。发票报帐必须三人签字即经手人、分管领导、法人代表。严格的办事程序，严明的工作纪律，使我局机关干部职工的作风、办事效率大为改观。

“上渠不正下梁歪”，党内行风正不正，关键在领导，勤政之风浓不浓，关键在领导。谢孝祥同志坚持用铁的纪律约束自己，身体力行，率先垂范，创造了一个领导廉洁自律，干部职工奋发向上的良好政治氛围。去年8月，一名外地来水务局推销六合治疗仪的业务员，为推销其产品，把一台仪器和400元红包送给谢孝祥同志，遭到当面拒绝，过后，趁他不在办公室时，将上述物品、礼金放到他的办公桌里。被他发现后，立即将物品、现金交给局纪检组，再由纪检组退还给这个业务员。领导干部带头做廉洁自律的表率，赢得了干部职工的高度信赖。

5.全市水务工作会议讲话稿 篇五

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省水利工作会议精神，总结“十一五”和2010年全市水利工作，部署“十二五”和2011年全市水利工作。刚才，忠安同志回顾总结了“十一五”和2010年全市水利工作，安排部署了“十二五”和2011年全市水利工作任务，工作总结全面客观，实事求是，工作安排非常具体，具有很强的指导性和可操作性，我完全同意，希望各地、各有关部门认真抓好工作落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握水利事业发展的新定位、新形势、新任务，切实增强加快水利事业发展的责任感和使命感

水是生命之源、生态之基。水利在经济社会发展中始终处于十分重要的战略地位。随着经济社会发展和现代农业建设加快，水利在经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。因此，我们要提高认识，统一思想，坚定不移地加快水利事业发展步伐。

（一）要正确认识水利在经济社会发展中的重要作用。我市水资源丰富，境内有黑龙江、嫩江两大水系621条河流，耕地面积1712.3万亩，具有发展现代农业得天独厚的优势。水利作为农业发展的首要条件，在现代农业发展中发挥着不可替代的重要作用。要实现粮食增产、农业增效、农民增收，进一步改善城乡生产生活条件，促进城乡全面、和谐、可持续发展，必须进一步突出水利在经济社会发展中的重要地位和重大作用。对此，各地、各有关部门，特别是水利战线的广大干部职工必须在思想上予以正确认识，在行动上加大对水利工作的推进力度。

（二）要准确把握水利事业发展的历史机遇。今年的中央一号文件，全面深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，充分体现了国家对水利工作的高度重视。省委、省政府提出：“黑龙江实现好发展、快发展、大发展，水利建设必须放在首要位置。在千亿斤粮食巩固提高工程建设中，水利是第一位的，是根本性的”。市政府工作报告中明确提出“加快千亿斤粮食巩固提高工程和大小兴安岭生态功能区建设，强化农田水利基础设施，新建农村饮水安全工程，加快滨水城市建设”等等。通过这些可以看出，今后一个时期，中央、省、市对水利发展的支持力度将持续加大，水利投入会大幅度增长，这为我们向上争取资金，加快水利建设提供了难得的机遇。各地、各有关部门，特别是各级水务部门要科学谋划水利项目，合力争取资金，夯实水利事业基础。

（三）要正确认识水利事业发展的艰巨任务。“十一五”时期，是全市经济社会又好又快发展的五年，也是水利工作取得显著成效的五年。全市建设旱田节水灌溉项目30个，新增旱田节水灌溉面积12.65万亩，完成水土流失治理面积55万亩。建成城乡供水水源329处，配套自来水管网345处，解决了345个村屯、20万人的饮水安全问题。防汛抗旱工作进一步加强，防凌汛、防夏汛均实现了“两个确保”。全市各水电站发电11.77亿度，发电效益5.18亿元。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市水利发展中仍存在很多问题和不足，比如：农田水利设施建设滞后，农田有效灌溉面积不足耕地面积的4%，水利对农业发展的支撑和保障能力依然薄弱；水资源开发利用缓慢，水能开发仅占可利用资源的12.4%；主要江河控制性工程较少，地表水调控能力仅为11%，等等。由此可以看出，我市水利基础设施建设与国家、省关于水利事业发展的要求还有很大差距，还难以适应全市经济社会可持续发展的需要。因此，我们必须把加强城市防洪工程建设、做好病险水库除险加固、加快中小河流治理、加强水资源保护、加快农田水利基础设施建设、解决城乡群众饮水安全、加强水环境综合治理、推广节水灌溉、控制水土流失等工作，作为当前乃至今后一个时期，加快全市水利事业发展的重要任务，全力予以推进，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题，让全市人民共享水利事业发展成果。

二、适应改革发展新要求，积极探索新时期水利工作新思路

今年是“十二五”的开局之年，也是中共中央、国务院首次下发《关于加快水利改革发展的决定》之年，深入贯彻落实《决定》和国务院、省有关《实施意见》，做好今年的水利工作，意义十分重大。做好今年的水利工作，确保“十二五”规划开好局、起好步，我们必须科学研判水利发展形势，进一步明确发展定位、明晰工作思路，切实做到“三个更加注重”。

（一）更加注重研究探索水利发展新途径。抓好当前和今后一个时期水利工作，要深入研究中央和省有关政策，立足市情，依托优势，找准上级政策与黑河实际的结合点，选好突破口，研究探索出一条适合当前水利发展改革形势、符合黑河水利发展实际的工作思路，更好地指导工作。要发挥资源优势，科学确定水利发展方向。要依托全市“两江一池”及多河流的丰富水资源优势，深入研究水资源开发利用和保护项目、措施，积极构筑黑龙江流域、嫩江流域、五大连池水生态修复、民生水利“四大系统工程”，全力打造水电清洁能源优势产业，尽快缩小我市与经济发达地区水利建设差距，努力把黑河建设成为人水和谐的滨水生态景观城市。要结合中央、省相关政策，确定水利建设重点。各地、各级水务部门要在研究中央一号文件和《关于加快水利改革发展的决定》上下功夫，明确水利工作重点，采取有力措施，切实解决制约我市水利事业发展的“瓶颈”问题。要重点抓好农田水利基础设施建设、国土安全、饮水安全、中小河流治理、病险水库除险加固、防汛抗旱等工作。

（二）更加注重加快重点水利工程建设。要按照构筑“四大系统工程”的发展思路，深入研究重点工程建设，逐个落实项目，统筹推进。尤其是对已开工建设的工程，一定要保证质量、保证进度，争取尽早发挥作用。一要加快实施农田水利项目建设。按照中央和省有关精神，农田水利基本建设是水利投资的重点。在黑河“十二·五”规划中，农田水利、水土保持、生态建设等水利工程项目规划投资近11亿元。各地、各级水务部门要认真抓好有关规划项目的推进与落实，要抓大不放小，做到重点项目和一般项目同时抓、两不误。XX县、XX市要按照节水灌溉重点县下达的计划项目，及早动手，及早开工，保证工程建设进度和质量。另外，据了解，今年省里将进一步扩大节水灌溉重点县范围，五大连池、孙吴等县（市、区）要抓住机遇，加大向上争取力度。二要进一步强化防汛抗旱工作。要牢固树立“防大汛、抗大旱”的思想，把防汛抗旱工作作为一项严肃的政治任务对待，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位。要重点抓好“两江”、中小河流和中小型水库的安全度汛工作，特别要抓好易受山洪、泥石流威胁77个村屯群众的安全工作。要及早提出今年的旱情分析预测，落实科学有效的抗旱对策措施，加强抗旱水源工程建设，积极推广节水措施，充分利用和开发现有水资源，确保农业生产用水需要。三要加快以黑河四岛为重点的国土防护工程建设。目前，黑河四岛国土防护规划报告已编制完成，项目估算投资2.66亿元。这项工作能否顺利启动实施，不仅关系黑河国土防护工程建设，更关系国家领土安全。对此，大家要从确保国家领土安全的战略高度来重视这项工作，各有关部门要密切配合，共同加大向上争取工作力度，努力促进这一项目尽快落实。同时，要认真抓好XX区、XX县、XX县的界江国土防护工程建设。四要加快中小河流治理和小型水库除险加固工程建设。要建立和完善行政首长负责制及追究制，强化建设管理“四项制度”。要抓紧完成市本级二公河、XX区法别拉河、XX县老莱河项目工程治理任务，加快推进公别拉河、通肯河、喇嘛河等中小河流治理初步设计等前期工作。要推进完成XX市哈拉台河等八座小型水库除险加固工程，确保建设进度和工程质量。五要认真抓好城乡供水安全工程建设。要按照全省“城乡一体化”建设要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，抓好城乡供水工程建设。要积极争取饮水安全建设资金，加快小城镇规模供水工程建设，解决农村40个村屯、2万人的饮水不安全问题。

（三）更加注重抓好水利前期工作。做好前期工作是向上争取项目、资金的前提和基础。我们要认真分析研究当前的水利发展形势，牢牢抓住国家加大对水利建设支持力度的难得历史机遇，加快水利发展各项前期工作，为有针对性地向上争取做好准备。要及时准确把握上级投资政策导向，积极适应国家不同阶段、不同投资方向、不同投资额度的项目“上马”要求，选准题目，科学谋划项目，形成足够的项目储备，努力为向上争取提供有效载体。在项目选择上，要以国家水利产业政策为导向，重点谋划事关全局、对区域经济社会发展具有较大牵动作用的“骨干项目”，同时兼顾投资小、周期短、发展前景好的项目以及国家倡导扶持的小型工程项目，做到既突出重点，又兼顾一般。在项目布局上，要努力克服条块分割、单兵作战的工作状态，站在区域整体发展高度，统盘考虑水利发展建设。要积极探索跨区域、跨流域合作建设的水利事业发展新路子，注重加强市县、局市及各县（市、区）之间的协作，强化整体联动意识，联合把需要推进和谋划的水利项目做大做强。

三、加强组织领导，确保水利各项工作任务落到实处

第一，要强化领导责任。各地、各有关部门要高度重视水利工作，切实把水资源保护和民生水利摆上重要日程，与经济工作同谋划、同部署，深入研究水利发展形势、主攻方向、重点任务、具体措施，确保水利各项工作有序开展，扎实推进。要加大水利项目建设力度，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，全力做好项目谋划、争取、报批和建设工作，切实提高水利项目建设成功率。要强化责任落实，真正把水利工作任务分解落实到各地、各有关部门，落实到各级领导、具体人员，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。

第二，要强化资金保障。各地要切实把水利建设作为公共财政预算安排的优先领域，大幅度增加资金投入。要在努力争取国家和省级水利建设资金政策性投入的同时，积极落实地方配套资金，保证地方配套资金及时足额到位。各地要把土地出让收益的10%用于农田水利建设，江河治理新增建设用地获益的30%以上投入水利工程建设，城市建设维护税中要划定一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。要进一步加大投融资和招商引资力度，广泛吸纳社会资金，鼓励各类社会主体参与水利建设。

第三，要强化协调联动。各地、各有关部门要切实增强大局意识、协作意识，各司其职，各负其责，齐心协力抓好事关经济社会发展的重大水利项目建设，解决好农田水利、防汛抗旱、饮水安全等与人民群众生产生活密切相关的问题。水务部门要切实发挥参谋助手和牵头抓总作用，积极搞好调查研究。发改、财政、国土资源、交通、林业等相关部门要主动加强沟通协调，全力支持配合，积极为水利事业发展提供扶持和服务。

第四，要强化监督检查。要通过定期检查、随时抽查等方式，切实加强对水利发展、水利项目建设、资金争取等工作落实情况的督促检查，及时发现问题，督促进行整改，特别要督促各地、各级水务部门把会议确定的总体思路和“四大系统工程”落到实处。要建立健全目标管理和考核体系，对水利工作主要指标完成情况进行定期考核。纪检、监察、审计等部门要加强对水利项目的监督，确保资金安全、工程安全、生产安全。

6.水务局长党建工作讲话 篇六

一、充分认清动物卫生监督工作面临的新形势、新机遇, 进一步增强责任感和紧迫感

动物卫生监督工作面临什么样的新形势、新机遇, 我们从三个方面来分析:

(一) 从兽医工作的发展趋势看, 动物卫生监督工作将越来越重要

多年来一些地方畜牧兽医部门把兽医工作简单地理解为就是防疫, 防疫就是打针。认为动物卫生监督工作只是动物防疫工作的补充, 可有可无, 没有真正把动物卫生监督工作摆上重要日程, 动物卫生监督执法重要作用没有得到很好的发挥。即将实施的《国家中长期动物疫病防治规划》对动物疫病防治在战略上、策略上以及目标上都做了调整, 重大动物疫病防控和动物产品质量安全监管将逐步由阶段性工作安排、运动式突击整治逐步向规范化、法制化、制度化转变, 这是兽医工作的重要创新, 也是我国兽医工作与国际兽医组织惯例接轨迈出的重要一步, 《国家中长期动物疫病防治规划》并列提出了两项重要任务, 第一项重要任务就是有效控制和扑灭动物疫病, 实现动物疫病防控的跨越式发展, 第二项任务就是维护公共卫生安全和动物产品质量安全, 构建动物卫生监督长效机制, 把加强动物卫生监督工作作为今后兽医工作发展的基本方向和重要任务。

(二) 从畜牧兽医执法工作看, 动物卫生监督机构将成为执法主体

动物卫生监督机构有履行政府公共管理和社会服务的法定职能, 是目前畜牧兽医系统承担动物防疫、检疫和动物卫生监督管理的唯一一支专业执法队伍。目前, 畜牧兽医工作仅涉及动物防疫检疫职能的法律法规有“三法三条例”, 动物防疫检疫法定职能有75项, 其中75%的法定职能需要动物卫生监督机构来监督执行。近几年, 农业部关于深入推进农业依法行政对动物卫生监督工作提出了更高要求, 要求加快推进基层畜牧兽医综合执法, 行政主管部门的行政强制、行政处罚和日常监管等行政执法职能可以依托动物卫生监督机构来承担, 北京、湖北、甘肃等省畜牧兽医主管部门都将兽药、饲料等相关执法工作委托给动物卫生监督机构开展执法。目前, 我省延边州、磐石市也进行了综合执法试点, 取得了很好的效果, 省里将适时进行推广。整合资源, 综合执法是畜牧兽医执法工作今后发展的大方向、大趋势, 各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要抓住机遇, 为全面承担综合执法工作而努力。

(三) 从畜产品质量安全监管工作看, 动物卫生监督机构是中心环节

动物卫生监督是从兽医职业这个角度对公共卫生领域一些事务进行监督管理。因此, 动物卫生监督不仅局限于动物疫病, 还包括动物源性食品安全、实验室生物安全, 甚至包括生态环境安全等多个方面, 这是国际惯例。动物源性食品生产链条长、涉及环节多、安全问题复杂, 既有动物疫病和动物卫生问题, 也有生产过程中人为添加、不规范使用等问题, 还有环境问题等。从现阶段来说, 重点是加强对重大动物疫病、病死畜禽、寄生虫和“瘦肉精”等违法添加的监管。从发展趋势看, 随着各地畜牧标准化规模化养殖的加快推进, 养殖业大生产、大市场、大流通格局的形成和群众消费意识的提高, 对动物卫生及动物产品安全监管提出了更高要求, 兽药、饲料等投入品带来的残留监管将更为重要。

因此, 可以理解为:一方面动物卫生监督机构肩负的社会责任将越来越大, 承担的工作将越来越多;另一方面, 动物卫生监督机构的社会地位越来越重要, 作为空间将越来越广阔。综上, 一定要统一认识, 凝聚共识, 切实增强责任感和紧迫感, 自觉履职尽责, 乘势而上, 下大力气把动物卫生监督这个机构和这支队伍建设好, 作用发挥好。

二、以检疫证明机打出证为突破口, 全面提升动物卫生监督工作水平

今年, 我省启动现代畜牧业四年提升计划, 全省兽医工作提升的目标就是要推进兽医工作制度化, 动物卫生监督工作应该率先提升, 走在前头。省畜牧局领导也对全省畜牧业发展进行了总体设计、顶层设计。前三年, 实行畜牧业加快发展三年攻坚战的跨越计划, 全省畜牧业在规模上、总量上实现了大幅度提升。从今年开始, 省局又提出了四年提升计划, 整个畜牧业产业在质量上、在现代化程度上要有全面提升, 这是从传统畜牧业向现代畜牧业转型的重要推动措施。在这个过程中, 兽医提升计划的核心:就是要推行兽医工作制度化。今年动物卫生监督工作概括地讲, 就是要抓好“一个普及、两个强化、三个规范”。

“一个普及”, 就是大力普及检疫证明机打出证。

多年来, 我省在证章标志的管理上下了很大力气, 包括制定严格的规章制度、加强监督检查、实行上网公布号段等措施, 在规范化、标准化上有了很大的提高。但毋庸讳言, 还是存在一些问题, 根本原因在于管理手段落后, 机打检疫证明可以缩短出证时间, 提高工作效率;可以多重防伪, 提高违法成本;可以统一录入方式, 提高规范程度;可以利用每张检疫证明编码, 通过电脑网络进行检索, 验证和比对, 杜绝买卖转让检疫证明等问题。应该说这是动物卫生监督工作水平现代化、信息化的升级, 具有革命性、划时代的意义。我省的推进工作大体分四步:第一步, 在四平、梨树县完成软件研发和工作试点;第二步, 在省监督所业务科及所属段站、85个市 (州) 县级监督所、动物检疫站和全省400个乡镇检疫申报点进行推广;第三步, 要在第二批271个产地检疫申报点乡镇、349个屠宰检疫申报点和40个公路动物卫生监督检查站推广 (以上三步要在今年底前完成) ;第四步, 也就是明年在新建设的671个乡镇产地检疫申报点进行推广, 这样在全省就实现了全覆盖的机打出证。各地要按照省里的统一部署, 尽快将电子出证所需的硬件设施和相关软件配备到位, 为我省实现检疫证明网络化奠定基础。应该说, 四平市在机打出证方面不仅提供了经验, 而且与网络公司协调, 把推广成本降到最低程度, 把价格压到了最低尺度。

“两个强化”。一是强化移动监管。要抓好公路动物卫生监督检查站标准化建设, 按照农业部和省政府要求, 切实加强公路动物卫生监督检查的软硬件建设。在硬件建设方面, 检查站要有开展监督检查和消毒所必需的设施设备及指定的无害化处理场所。在规范执法方面, 要严格执行24小时值班制度, 规范填写各项工作记录。对调运的动物, 要重点查验检疫证明、畜禽标识和健康状况, 种用乳用动物要查验审批手续。落实指定通道制度, 我省永吉免疫无口蹄疫区有5个指定通道, 省境间有35个指定通道, 要按照农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求, 永吉免疫无口蹄疫区和缓冲区设立的指定通道检查站要对输入的易感动物实施检查和隔离;省境间指定通道检查站要严格把动物及动物产品输入输出作为重要关口把好。检查站的问题过去省里做了很多工作, 严格地说, 这是省级指定通道, 我们要共同努力, 省里努力争取财政支持, 来增加对检查站运转经费, 各地应履职尽责, 严格把关。

二是强化“四类场所”监管。动物饲养场、隔离场所、屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所等“四类场所”监管是重大动物疫病防控的关键部位和重点环节, 是发展现代畜牧业的基础条件和前置条件, 去年在全省范围内组织开展了对全省“四类场所”动物防疫条件的清理整顿工作, 一些市县养殖场、屠宰场防疫条件不达标的问题较为突出, 给畜牧业生产和畜产品质量安全带来了很大隐患。今年各级动物卫生监督所要将“四类场所”监管作为一项重点工作来抓, 我们要按照有关法律法规, 严格审批发证, 完善日常监管, 做到制度到位、责任到位、监管到位、措施到位, 既不能不作为, 也不能乱作为。去年通化地区在种用、乳用动物养殖场和一些实行奖补政策的标准化饲养场, 由动物卫生监督机构统一检查, 统一发证, 发证后才有资格奖补和进行建设, 这项工作做得非常好, 今年我们将总结这方面的经验, 在全省推广, 一定要把“四类场所”严格地管起来。

“三个规范”。

一是规范检疫出证行为。在产地检疫工作方面, 各地启动了检疫申报点建设, 依托乡镇畜牧站建设标准化检疫申报点, 在屠宰场设置申报点。各地要严格按照《吉林省动物检疫申报点建设方案》要求, 开展产地检疫申报点建设达标活动, 对不能按期完成建设和达不到国家标准的申报点, 停止动物检疫执法活动。农业部出台了14项检疫规程, 对检疫对象、检疫方法和检疫后的处理都有明确规定, 这是我们开展检疫工作的基本依据和准绳。各地要建立和落实对辖区内规模饲养场 (户) 的定期巡查制度和包保责任, 对出栏动物严格做到到场、到户、到指定地点实施检疫。产地检疫要凭养殖档案和免疫档案、临床健康检查、耳标佩戴和“瘦肉精”承诺书及必要的实验室检测报告出具检疫证明。在屠宰检疫工作方面, 严格查验进入屠宰场动物的检疫证明、耳标佩戴等情况, 入场的猪、牛、羊必须佩带耳标, 无耳标和无检疫证明的动物不准启动检疫和屠宰。屠宰检疫要凭宰前、宰中、宰后等环节的同步检疫和“瘦肉精”检测报告出具检疫证明, 检疫过程中发现病害动物及动物产品的要及时报告。检疫人员要依法履行职责, 规范出具检疫合格证明, 并对检疫结论负责。在运输检疫上, 检查站要坚持24小时值班制度。今年省所召开动物检疫工作经验交流会和技术比武活动, 这个做法很好, 各地要认真结合本地在检疫申报点建设、产地检疫、屠宰检疫、贮藏后检疫及开展动物疫病快速检测手段等方面的经验交流和借鉴, 以便提高整体水平。

二是规范动物卫生证章标志管理。我省在动物卫生监督证章标志管理方面, 严格执行了“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收、销毁”等规定, 落实了“专人、专账、专库管理”制度, 规范了检疫证明的使用管理, 有效杜绝了“越权开证”、“隔山开证”等违规行为。今年要进一步严格按照有关法律法规和农业部对牲畜耳标管理的有关规定, 重点查处养殖、运输、销售、屠宰等环节存在的出栏牲畜不佩带耳标, 产地检疫、屠宰检疫和动物卫生监督检查站不查验耳标等违规行为, 对倒卖、伪造、变造耳标的, 要依法严厉打击。省动物卫生监督所要组织开展动物卫生监督证章标志专项检查, 检查情况要全省通报, 特别重大的, 要移交相关部门严肃处理、公开处理, 以引起震动。

三是规范执法行为。各级畜牧兽医管理机构要规范行政许可行为, 实现行政许可规范化, 全面规范各类管理主体的登记发照工作, 切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、结果透明, 责任落实。要抓好动物卫生监督机构的建设, 着力规范执法主体, 实现执法主体合法化, 严禁未经法律授权或行政主管机关核发委托的组织行使执法权。这就是说, 现在建了大量的动物检疫申报点, 这些申报点在农村在乡镇, 这些执法机构的检疫权由谁来办?现在梨树县提出要建乡镇动物卫生监督分所, 由分所来搞行政执法, 但是没有建立分所的地方, 我们委托乡镇畜牧站, 要严格依法有委托合同或有法律意义上的委托程序。如果不经法定程序, 乡镇畜牧站实施检疫就没有法律效力, 老百姓提出异议, 我们是违法的, 所以法律程序一定要清楚。要规范案件查处工作, 实现执法程序化, 严格按照法定程序, 行使职权, 履行职责。省所要研究制定统一的动物卫生监督执法文书, 力求使全省执法程序统一;要开展动物卫生案卷质量的评查活动, 从办案数量、办案质量、案卷制作等方面明确提出要求, 开展案卷评查工作, 提升动物卫生监督依法行政水平。

三、着眼各项工作落实, 切实加强能力建设

(一) 加强管理能力建设

各级畜牧兽医部门要进一步提高对动物卫生监督工作重要性和紧迫性的认识, 切实纳入重要日程来研究谋划。对涉及体制、编制、队伍等问题要积极研究、协调。去年国家对动物卫生监督机构在执法收费方面有一个重大变化, 国家文件下发后, 省里在全国最先解决省级动物卫生监督机构收费政策和经费政策方面的问题。四平、辽源等一些市州解决得很好, 其他一些市县解决得也很好, 但有个别地方解决得非常不好, 没有按省里要求、省里已制定的法律和政策文件与当地有关部门协调。四平市动物卫生监督检疫收费调整后, 财政预算增加了60万, 有的市州6万都还没有拿到手, 主要领导到现在还没有到财政去跑这个事。你不重视, 就会把这个队伍毁掉, 这是一个转折, 是国家收费政策的一个调整, 如果纳入了当地政府预算, 你就顺利实现了这个队伍的转型, 如果不纳入, 这支队伍就没有工作经费, 这支队伍工作起来就会相当困难, 就会因为你这个领导的不作为给动物卫生监督工作带来相当多的麻烦。各地要围绕现代畜牧业不断探索各项有效动物卫生监督机制和监管模式, 全面履行各项法定职责, 要建立完善动物卫生监督执法评价机制, 落实动物卫生监督行政执法责任制, 责任追究, 推动执法的规范化, 做到权责利统一。要加强与相关部门的协调沟通, 争取理解和支持, 认真研究解决动物卫生监督工作中存在的问题, 特别是当前动物检疫收费政策、基层动物卫生监督执法基础设施建设问题、病死畜禽无害化处理补贴等问题。要加强专业技术队伍能力建设, 动物卫生执法在一定意义上说是一种技术执法, 一定要提高技术水平, 加强队伍培训。这里要强调的就是各级畜牧兽医主管部门要加大对动物卫生监督工作的重视、组织和领导, 要为他们的工作提供方便的条件。去年瘦肉精事件后, 贾涛局长对动物卫生监督工作明确提出要严把“三关”, 要围绕“三关”来研究我们的工作, 省局尽可能提供条件。所有的行动和指向表明省局对我们这个机构、对我们工作的高度重视, 各市 (州) 、县 (市、区) 畜牧局要传达这一信息, 今后动物卫生监督工作和队伍对畜牧业健康发展越来越重要, 如果这个队伍、这个资源不能很好的发挥, 对畜牧业和兽医工作是一个很大损失, 所以大家要站在这个角度来认识这支队伍、认识此项工作。

(二) 加强风险控制能力建设

国家已基本建立动物卫生风险评估机制, 农业部成立了全国动物卫生风险评估专家委员会, 开展了对海南、广州从化无规定动物疫病区的评估工作, 北京、上海、辽宁、内蒙等省份已经建立了风险评估机制, 大大提高动物卫生监督科学化水平。今年我省也要结合实际, 研究建立完善动物卫生风险评估机制, 这不仅要研究动物卫生风险, 考虑加快提升动物卫生风险控制能力, 而且要考虑对高风险的监管岗位和队伍风险控制的意识。这就是说, 我们研究风险控制能力, 不仅要研究疫病、公共卫生等方面的风险控制能力, 还要加强研究队伍、重要岗位的风险意识建设。贾涛局长多次提出:这支队伍要有专业水平, 要有安全意识, “以其昏昏, 使人昭昭”, 你自己干的事, 你都不明白怎么回事?你都不明白风险在哪里?你怎么保护动物卫生安全?怎么去保护自己安全?所以风险控制能力对我们这个机构、这支队伍来说, 都是非常重要、非常艰巨的任务。刚才提到辽源事件, 社会上、网上有些舆论矛头直指动物卫生监督机构, “他们在注水, 你们在干什么?你们有驻场人员, 你们看到了为什么不说?”辽源市在这点上做得很好, 去年5月6日在政府常务会上, 监督所明确汇报“这家屠宰企业规避检疫, 把待宰圈隔离了, 不让检疫员进入, 请政府协助解决”, 有记录, 有汇报, 不仅履行了报告的职责, 也有效地保护了干部, 保护了队伍。这个风险意识, 我们上下都应该强烈的树立起来。

(三) 加强自我约束能力建设

去年农业部出台了动物卫生监督执法“六条禁令”, 这是加强动物卫生监督机构和队伍监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力的重要契机。目前, 我们要清醒地看到我省动物卫生监督工作还存在一些不容忽视的问题和困难, 需要认真研究和解决, 河南瘦肉精等事件有些现象和问题在我省的一些地方也不同程度的存在, 必须引起我们高度重视, 引以为戒。要深入学习贯彻农业部颁布的“六条禁令”, 使每个工作人员不仅熟知而且要自觉地严格执行, 坚决杜绝只收费不检疫、不检疫就出证、重复检疫收费、倒卖证章标志、发现违法行为不查处或给不合格动物及动物产品出具证明加施标识等违规违纪行为。违反禁令的, 按管理权限和违规程度进行处分, 构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。