管理创新年实施方案

管理创新年实施方案（8篇）

1.管理创新年实施方案 篇一

为规范乡镇卫生院管理，加强乡镇卫生院医疗服务能力建设，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，促进乡镇卫生院健康可持续发展，根据烟卫农„2013‟23号文件《烟台市乡镇卫生院管理年活动方案》，结合我市实际，制定了《栖霞市乡镇卫生院管理年活动实施方案》，确定于2013年8月-2015年7月开展以“规范管理，提升能力”为主题的乡镇卫生院管理年活动。请各卫生院根据各自 实际，制定具体的落实方案，认真组织实施，确保管理年活动取得实效。蛇窝泊中心卫生院管理年活动实施方案

根据《栖霞市乡镇卫生院管理年活动实施方案》的工作要求，我院确定于2013年8月-2015年7月开展以“规范管理，提升能力”为主题的镇卫生院管理年活动，为了保证这一活动的顺利开展，特制定本方案。

一、工作目标 围绕“规范管理、提升能力”的主题，规范乡镇卫生院临床诊疗服务、公共卫生服务、乡村卫生一体、新型农村合作医疗、财务管理、基本药物制度实施、医护人员和医德医风管理，重点加强乡镇卫生院医疗服务能力建设，发挥乡镇卫生院综合服务功能，增强乡镇卫生院活力，力争通过两年的时间，达到管理年活动评价优秀标准。健全医院工作制度，规范服务行为，提高服务质量。推动我院向功能合理、规模适度、服务规范、健康运行方向发展。

二、工作重点

（一）规范乡镇卫生院管理。以临床诊疗、公共卫生服务、乡村一体化、新型农村合作医疗、财务管理、基本药物制度、医护人员和医德医风管理为主要内容，规范乡镇卫生院管理。

1、临床诊疗服务管理（1）建立医疗质量管理组织机构，院长为医疗质量管理第一责任人，全面负责医疗质量工作；明确专（兼）职管理人员具体负责，对医疗质量行使指导、检查、考核、评价和监督职能。实行医疗质量责任追究制。（2）执行诊疗护理规范、常规，建立并落实各级各类人员岗位责任制，重点落实首诊负责制度、医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度、谈话告知制度等医疗质量安全管理核心制度。（3）加强医疗质量关键环节、重点部门和重要岗位的管理，通过检查、分析、评价、反馈等措施，持续改进医疗质量。（4）开展医务人员“三基”训练，建立“三基”培训与考核管理制度，医务人员“基础理论、基本知识、基本技能”人人达标。（5）规范医疗文书书写，医疗文书书写及时、准确、完整、规范，建立健全病历全程质量控制、评价、反馈制度，病历、处方合格率达到规定指标。建立病案管理制度并组织落实。（6）加强医疗服务安全管理，坚持“严格要求、严密组织、严谨作风”，开展医疗服务安全教育，定期开展医疗质量和医疗服务安全分析。

（7）制定重大医疗过失行为和医疗事故防范预案，及时上报医疗纠纷、医疗事故和重大医疗过失行为。（8）医疗技术管理符合国家规定，具有与开展的技术和项目相适应的技术力量、设备和设施。强化适宜卫生技术的引进、消化与使用。（9）执行门（急）诊诊疗、抢救常规和操作规程，配齐常用急救药品、器材，门（急）诊诊疗及时、有效。（10）按要求配备护理人员，落实临床护理规范、操作规程，开展人性化护理服务，定期对护理质量进行检查评价。（11）加强中医药医疗服务管理。按照卫生部、国家中医药管理局印发的《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》的要求，重点加强中医科、中药房的建设与管理，配备中医类别医师、配备中医诊疗设备，严格遵守国家有关中医诊断治疗原则、技术标准和操作规范，能够运用中药饮品等6种以上中医药技术方法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务。（12）合理用药，重点加强抗菌药物使用管理，执行抗菌药物临床应用基本原则和分级使用原则。加强特殊药品的管理，对毒性药品、麻醉药品和精神药品等必须按国家有关规定进行管理并监督使用。（13）制定临床输血管理制度，落实临床用血申请、登记制度，执行输血前检验和核对制度，严格执行输血技术操作规范，规范和保存所有临床输血文件及记录。（14）加强感染管理，重点加强对手术室、产房、检验科、口腔科、消毒供应室等感染控制重点部门的管理。医务人员严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度和手卫生规

范。做好常规消毒工作，加强无菌物品的保管。按规定做好医疗废物处置，一次性注射器、输液器必须消毒毁形。

2、公共卫生服务管理（1）设立公共卫生科，按照要求配齐公共卫生服务人员、业务用房和设备。落实对村卫生室开展基本公共卫生服务的管理、监督、考核和人员培训职能。（2）组建乡镇卫生院全科医生服务团队，推行乡村医生签约服务，严格执行签约服务规范，提高签约服务质量，逐步扩大签约服务范围，乡村医生签约服务要覆盖所有乡镇卫生院，老年人、慢性病和重性精神疾病患者等重点人群签约率达到100%，及时更新和维护居民健康档案，规范建立居民电子健康档案，逐步建立稳定、可持续的基本公共卫生服务提供新机制。（3）做好辖区内妇幼卫生工作，及时建立孕产妇保健、儿童保健相关表、卡、册，定期上报妇幼卫生报表，按规定完成孕产妇保健、产后访视和儿童健康检查及新生儿访视等孕产妇和0-6岁儿童健康管理服务工作。开展或协助开展妇女病普查普治、新生儿疾病筛查、听力筛查工作，落实高危孕产妇的管理，执行分级住院分娩、抢救和转诊、转院制度。（4）开展多形式的健康教育活动，以满足广大人民群众对健康知识日日增长的需求，从而使健康知识覆盖率和健康知识知晓率得到很大的提高。协助县级卫生监督机构做好辖区内的公共卫生监督管理。做好中医药服务相关工作。（5）落实门诊日志和传染病登记制度，及时发现传染病疫情进行早期预防控制，并按法律规定和疫情网络直报要求进行报告，积极配合疾控机构对疫情的调查和处置，落实

人员防护、消毒隔离、疫点处理、督导检查和效果监测等防控措施。（6）建立规范的艾滋病检测点，负责对检测阳性者再次采集血样，送县（市、区）疾病控制机构进行检测。定期对辖区内艾滋病防治重点公共场所进行防治知识宣传、干预。在疾病预防控制机构指导下，做好艾滋病患者及其家属的随访、检测、治疗和干预等工作。（7）在结核病防治机构的指导下，做好肺结核患者居家治疗期间的随访、监督服药等服务管理。协助对肺结核患者、疑似肺结核患者及有可疑症状的密切接触者进行转诊及追踪。对辖区内居民开展结核病防治知识宣传。（8）建立传染病预检、分诊制度，设立预检分诊台。全年规范开设发热门诊。规范管理狂犬病暴露处置门诊。

（9）有条件的乡镇卫生院每年5-10月份规范开设肠道门诊，不具备条件的设立腹泻病诊疗专桌，对所有腹泻病例进行登记报告。对可疑霍乱病例进行快诊筛检。

（10）规范设置预防接种门诊，开通免疫规划信息管理系统，负责本辖区儿童预防接种工作，疫苗常规免疫、补充免疫接种率和及时接种率达到规定要求，适龄儿童预防接种建卡、建证率达100%，疫苗的贮存和运输应符合温度要求。开展疑似预防接种异常反应的监测、报告和现场处理等工作。（11）建立死因登记管理制度，开展死因漏报调查，及时报送《居民死亡医学证明书》，指导辖区村医（社区医生）死因登记报告工作。做好35岁以上患者首诊测血压。指导村（社区）组织慢性患者自我管理小组，实施慢性病综合干预。

（12）协助上级卫生行政部门及精神卫生医疗机构开展村医重性精神疾病防治知识培训，承担辖区内重性精神疾病患者信息收集与网络报告工作，开展重性精神疾病患者线索调查。在精神卫生防治机构指导下，定期随访患者，指导患者服药，向患者家庭成员提供护理和康复指导，有条件可实施患者个案管理计划。（13）指导开展乡镇爱国卫生工作，定期组织辖区开展病媒生物防制活动。协助开展农村改厕及卫生镇、卫生村、卫生单位创建活动。协助开展“健康山东”相关工作，做好辖区基层健康指导员培训、推荐及管理工作。

3、乡村卫生一体管理 积极推进乡村卫生服务一体化管理模式。在明确财产和法人关系的前提下，对卫生院和村卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等实行统一规范的一体管理。（1）统一资产管理。探索领办个体村卫生室，并通过政府购买、乡镇卫生院认购等形式，将属个人所有的村卫生室房屋、设备等资产收归卫生院所有。一体管理的村卫生室的房屋应由村集体免费提供，并由卫生院调配使用。（2）统一业务管理。卫生院和村卫生室共同承担医疗卫生服务职能，实行目标管理，定期考核评价。（3）统一财务管理。卫生院和村卫生室严格执行国家规定的财务会计制度，规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。（4）统一人员管理。有条件的话，卫生院要探索实现乡村两级医疗卫生技术人员共管共用，建立乡镇卫生院工作

人员到村卫生室轮岗工作制度，将具有执业（助理）医师资格的乡村医生聘用到卫生院工作。（5）加强绩效考核。在市卫生局的统一组织下，做好对村卫生室的考核工作。重点加强对基本医疗、基本公共卫生服务和群众满意度的考核，充分调动农村基层卫生技术人员工作积极性，将考核结果作为补助经费的发放依据。实行绩效一体管理，将村卫生室作为卫生院的内设机构，实行统一考核，统一管理，逐步建立统一的人事分配制度。（6）建立乡村医生准入、退出机制，稳定乡医队伍，乡村医生执业地点变更必须经我局注册。

4、新型农村合作医疗管理 执行《山东省新型农村合作医疗定点医疗机构暂定规定》和《山东省新型农村合作医疗定点医疗机构规章制度（试行）》，保证合作医疗规范有序运行，重点落实以下工作：（1）按照要求设置工作机构，配备工作人员，安排工作用房和办公设备，设置规范的补偿兑付窗口、宣传栏、补偿公示栏和投诉举报箱。（2）严格执行《山东省新型农村合作医疗报销药品目录》和《山东省新型农村合作医疗诊疗项目（试行）》，控制医药费用不合理增长，提高参合农民可报费用比例，执行目录外用药和自费诊疗项目告知认可制度，参合住院农民自费药品和自费诊疗项目费用控制在住院总费用的5％以内。（3）严格执行《山东省新型农村合作医疗基金财务制度》，杜绝套取、骗取新农合基金行为，确保基金安全。严格执行费用补偿审核程序，规范审核报销资料。

5、财务会计管理

（1）各乡镇卫生院必须使用财政部门统一印制的收费票据，实行领用核销制度，单位的全部收入纳入财务统一核算，严禁公款私存现象发生。落实会计岗位公开设置制度。

（2）加强经营管理，认真核算单位的各项业务收入。支出方面应严格按规定程序办理审批手续。各项支出要按批准的预算和规定的经费开支范围、标准执行。

（3）财会部门负责固定资产总账和一级明细分类账，进行金额核算；财产管理部门负责二级明细分类账，按类别、品名、规格型号，进行数量金额核算。同时，应加强药品、卫生材料等库存物资的管理，降低医疗成本和药品、材料的消耗。

（4）建立规范的经济活动决策机制和程序，重大项目集体讨论后按规定程序报批。建立并落实财务工作向职工大会报告制度。（5）严格执行国家价格政策，向社会公开收费项目名称和标准，为患者提供费用查询服务。

（6）建立内部绩效考核分配方案，体现绩效优先、兼顾公平的原则，职工工资与业务工作绩效挂钩。（7）各单位应按《会计档案管理办法》的要求，建立会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度，做好会计档案的管理工作。

6、基本药物制度管理（1）全部配备使用国家基本药物和省增补药物，并落实零差率销售政策。优先使用国家基本药物。省增补药物销售额占药物总销售额的比例一般不超过35%。（2）严格执行基本药物省级网上集中采购，不私自网下采购非基本药物或基本药物非中标产品。

（3）科学选择配送企业，选择规模大、网络广、服务优、信誉好并且具备现代物流能力的企业进行配送。（4）严格执行《山东省基层医疗卫生机构基本药物网上采购及货款结算管理办法（试行）》有关规定，及时足额上缴基本药物货款，防止资金链断裂影响基本药物供应。（5）实施基本药物制度的村卫生室，所有药物由卫生院统一管理、统一采购、免费配送。

7、人员及执业管理（1）人员实行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制，实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。各类人员配备符合要求，卫生技术人员占职工总数的90%以上。（2）制定人才培养和梯队建设规划，建立继续教育制度并组织实施，加强技术骨干培养。（3）实施绩效考核制度，对全体职工进行考核，重点考核职工的服务质量、工作数量、工作效率和服务态度等。（4）严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章，按照《医疗机构执业许可证》依法核准的诊疗科目执业，下设分院和门诊部必须经我局设置审批和执业登记许可。（5）加强服务能力建设，提供与其功能任务相适应的公共卫生和基本医疗服务。（6）严格遵守诊疗范围，不开展跨等级、跨类别的违规手术项目。（7）严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动。临床医师必须具备执业资格，母婴保健技术服务的人员取得《母婴

保健技术考核合格证书》，护理人员取得《护士执业证书》，其他卫生技术人员取得相应资质。医师严格按照所注册地点、执业类别和执业范围执业，无跨类别、跨专业执业现象。

8、医德医风和院容院貌管理（1）开展职业道德教育，健全医德医风制度，医务人员无索、拿、卡、要红包、礼品、回扣等行为。（2）主动、热情、周到、文明服务，善于和服务对象沟通，及时、妥善处理和反馈投诉，构建和谐的医患关系。（3）医护人员上班着装规范，佩戴统一胸牌，坚守工作岗位。（4）服务环境和设施清洁、舒适、温馨，服务标识规范、清楚、醒目。配备候诊椅，门诊诊断床有隔帘或屏风相对隔开，配齐病床、枕被及床头柜等床单元设施，解决患者及其陪护人员相关生活问题。（5）落实保洁制度，室内整洁，室外清洁，保持良好的院容院貌。有条件的要绿化、美化、亮化院内外环境。

（二）提高乡镇卫生院服务能力。统筹推进县域医疗卫生体系发展，规范和引导乡镇卫生院提升基本医疗服务能力，推动建立合理有序的分级诊疗体系。到2015年6月，乡村卫生机构门急诊量占当地门急诊总量的比例稳定在80%以上，50%左右的住院服务由乡镇卫生院提供。

1、规范科室设置 设置急诊室、内科、外科、妇（产）科、儿科、中医科（含针灸、推拿）、麻醉科等，儿科可内科合并设置；医技科室应设置药房（含中药房）、手术室、化验室、X光室、超声室、心电图室、治疗室、处置室、消毒供应室，超声室和心电图室可与其他科室合并设置；设置检验科、影像科、理疗科。应加快产科力量的整合，农村群众享有安全、便捷产科服务的需要。

2、加强特色专科建设 重点围绕慢性病长期照护服务（护理、康复等），老年人、妇女、儿童、慢性病人、残疾人、精神病人等重点人群的特色诊疗服务，农村常见病、多发病治疗的中西医特色技术，急诊、急救服务，特定的检验、检查服务等开展特色专科建设，2013年，中心卫生院建设1-2处特色科室，到2015年6月，60%的乡镇卫生院具有特色专科。

3、拓展医疗服务范围 全面提供与其功能定位相适应的基本医疗卫生服务，切实承担起农村常见病、多发病的门急诊和住院服务，并进一步做好康复医疗服务。基础条件较好的中心卫生院，在保持农村三级医疗卫生网稳定的前提下，应进一步拓展医疗业务范围，提高急危重症的判断和初步抢救能力，使优势专科达到二级医院服务水平，有效分担县级医疗机构的就诊压力，并切实担负起对一般卫生院的技术指导和转诊职责。

4、提高中医药服务能力 实施基层中医药服务能力提升工程，尚未达标的乡镇卫生院，要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》，设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备及中医药人员。将各个中医临床科室集中设置，建设中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，形成多种中医药方法和手段综合使用的中医药综合服务模式。到2015年，95%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。

5、提高手术能力

积极完善人员、设施、设备等条件，所有乡镇卫生院具备开展一级手术的条件和能力。中心卫生院和基础条件较好的乡镇卫生院应具备开展部分二级手术的条件和能力，其条件及能力经市级卫生行政部门评估核准后，可通过对口支援、实施纵向合作等方式，在上级医疗机构指导下开展手术。

6、提高乡村卫生一体管理层次 乡镇卫生院应积极争取县级医疗机构的人才、技术、设备、管理等优质资源支持，加强县乡村业务技术合作，实行县乡村一体管理，通过组建医疗联合体、集团化、共建共管等多种形式，争取县级医疗机构的帮扶，吸引优质医疗资源下沉，健全新型农村卫生服务体系，提高服务能力。

7、建立基层首诊制 乡镇卫生院承担首诊服务，应主动探索分级诊疗体系有效运行的途径和方法，完善各项服务流程，通过制定优惠政策，提高服务能力，引导患者到乡镇卫生院首诊。有条件的可通过给予县级医院的专科预约门诊、转诊会诊和住院转诊服务和相应费用减免、医保报销优惠等政策引导患者到乡镇卫生院首诊。

8、提升乡镇卫生院院长管理水平乡镇卫生院院长应主动参加培训，学习新医改政策、卫生法律法规、财务管理、居民健康档案信息化建设、医院管理与服务等。乡镇卫生院管理人员应持证上岗，担任乡镇卫生院院长应取得省级培训合格证书。

三、实施步骤和时间安排

（一）动员部署（2013年8月-9月）。完成 “乡镇卫生院管理年”活动的准备、动员和组织发动工作，主要开展以下工作：

1、下发乡镇卫生院管理年活动实施方案，召开管理年活动启动大会，并组织培训。

2、各卫生院制定具体实施方案和“三基三严”学习训练计划，召开启动大会进行动员和部署。

（二）组织实施（2013年10月—2015年1月）。

1、市卫生局组织乡镇卫生院全面推进管理年活动，开展“三基三严”学习训练和考核，进行自查自纠，对自查中发现的问题要立即改正。

2、我局组织专家开展指导性督查，帮助解决乡镇卫生院管理中带有倾向性和普遍性问题，督查乡镇卫生院。

（三）总结交流（2015年2月-7月）。我局组织达到评价标准的乡镇卫生院参加烟台市卫生局验收和省厅的抽查复核。全市逐院回顾、整顿、提高，进一步完善管理制度和工作基本规范，完成活动年主要工作任务，基本达到目标要求。

四、有关要求

（一）加强组织协调。各卫生院要根据乡镇卫生院管理年活动方案，结合实际，制定具体实施方案。活动开展实行分级负责制，我局主要负责组织、指导和检查，各卫生院具体组织实施。为了加强组织领导，我局成立活动领导小组，由分管领导担任组长，相关科室的负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在医政科，负责活动的组织、协调和日常事务管理。各卫生院都要成立相应机构，切实履行职责。

（二）细化实施方案。

1、将《栖霞市乡镇卫生院管理年活动实施方案》所有内容细化、具体化，并用千分制量化，制定与之匹配的考核标准。

2、考核结果与财政资金分配或

财政购买服务资金挂钩。政府经常性补助资金与临床诊疗服务管理、一体化管理、财务管理、新型农村合作医疗管理、基本药物制度管理等内容挂钩。政府购买的基本公共卫生服务资金与基本公共卫生服务、乡医签约、卫生协管等项目挂钩。

3、我局实施方案及量化考核标准于9月底前将电子版和纸质同时报烟台市卫生局农卫科，各卫生院于10月底前报局医政科。

4、方案实施后，我局每半年作为一考核周期，每一考核周期结束，将所辖乡镇卫生院的各项考核得分、名次与资金分配结果上报烟台市卫生局农卫科，坚决杜绝各项政府资金分配的随意性。

（三）开展动员培训。各卫生院要召开乡镇卫生院管理年活动启动部署大会，明确对乡镇卫生院管理的基本思路和框架，对乡镇卫生院管理基本规范进行培训。要结合实际，制定针对性、操作性强的落实措施和培训计划，层层部署，层层落实，做到个个参与，人人过关。学习、培训、训练由市卫生局统一安排，其中学习可以由乡镇卫生院组织，要求每月至少组织一次集中学习，培训、训练要分期、分批集中到县级医疗单位或有条件的中心卫生院进行，做到有记录、有考核。

（四）组织督导检查。乡镇卫生院要在市卫生局统一安排下，对科室、岗位、内部管理、服务环境条件进行全面、仔细的自查，对照基本规范和制度找准问题和差距，并加以整改。我局组织相关科室和医疗卫生机构，对辖区内乡镇卫生院开展管理年活动情况进行经常性督导检查，发现问题及时整改，并将督导情况形成书面督导记录。烟台市卫生局定期开展抽查式督导，抽查面达到辖区内50％以上的乡镇卫生院。省厅也将抽调有关专家，组成专门的督导检查组，采取

定期检查与不定期检查的方式进行督查，指导、帮助各地解决普遍性、倾向性问题，按照管理年活动评价标准和考核办法层层开展检查考核。我局将组织总结，推广好的做法与经验。

2.管理创新年实施方案 篇二

一、指导思想

贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神, 实施专项行动, 引导企业创新品牌培育模式和人才培养机制, 构建企业品牌与区域品牌培育互动发展模式;通过质量标杆学习实践, 推动工业企业质量管理创新;以宣传和交流为手段, 塑造我国工业企业质量品牌的国际形象;推进企业知识产权管理制度建设, 提升工业知识产权运用能力;提高钟表、家电、服装等消费品自主品牌竞争力, 提振婴幼儿配方乳粉品牌信誉形象, 增强消费信心。

二、工作要点和量化目标

(一) 推进工业品牌创新发展

组织地方工业主管部门、行业协会开展试点示范活动, 引导企业完善品牌管理体系、创新管理模式、增强培育能力;构建品牌培育能力评价长效机制, 指导企业科学评价并持续改进品牌培育绩效;完善品牌专业人才培养机制, 加强培训机构和师资管理, 以品牌经理为重点组织培训;深化区域品牌建设, 支持重点地区和行业制定规划、完善制度、协调资源、组织推进, 实现品牌群体创新发展。

2014年, 在1000家企业推广品牌培育管理体系, 指导300家企业品牌管理体系有效运行, 培育100家示范企业, 宣讲交流典型经验。确定10家以上合格培训机构, 培养品牌经理500名。指导20个以上品牌培育示范区建设, 促进区域品牌发展。

(二) 推动工业企业质量管理创新

继续树立具有广泛适用性的全国和行业质量标杆, 组织开展标杆经验交流活动。以质量标杆经验示范及应用为抓手, 组织中国质量协会等机构有针对性地选择标杆经验, 在有条件的工业企业试点应用, 深入新型工业化示范基地及产业集聚区, 为企业提供质量诊断, 协助企业开展质量攻关;深度提炼我国工业企业质量管理创新的实践经验, 为企业质量管理创新提供指导。

2014年, 选拔树立一批全国和行业质量标杆, 举办5期交流活动。在50家企业试点应用标杆经验, 为1000家企业提供质量诊断服务, 协助企业开展100项质量攻关。深入推广经验案例, 继续组织编写《中国企业质量管理创新实践》系列丛书。

(三) 塑造中国工业企业质量品牌国际形象

组织地方工业主管部门、行业协会、质量协会和专业机构, 推动中国优秀工业企业“走出去”, 参加世界质量和改进大会、全球卓越绩效奖等国际质量品牌活动。组织中国质量协会等机构开展树立中国工业企业质量品牌形象的交流宣传活动, 搭建国际质量品牌交流平台, 塑造中国工业企业质量品牌国际形象。

2014年, 推动30家中国优秀工业企业“走出去”, 参加国际质量品牌活动;组织中美质量获奖企业对标等国际质量标杆交流, 在国际论坛宣讲我国质量标杆经验;指导中国质量协会开展“中国企业走向世界”、“全国品牌故事演讲比赛”和“品牌创新成果发布”等活动;指导上海质量协会开展“第九届上海国际质量研讨会”、“中国品牌走向国际”等活动;指导中小企业促进中心继续开展中国品牌力指数 (C-BPI) 调查研究工作, 以及中国工业报继续开展中国工业企业品牌竞争力评价发布活动。

(四) 提升工业知识产权运用能力

指导企业加强知识产权管理制度建设, 宣贯《工业企业知识产权管理指南》。制定企业知识产权运用能力评估指标, 指导地方工业主管部门选拔一批知识产权运用示范企业。着力促进工业知识产权产业化、资本化应用, 支持围绕工业转型升级关键环节开展特色产业或区域知识产权应用试点。加强产业知识产权风险防控与预警, 在重点产业和关键技术领域开展知识产权风险分析, 发布重点产业知识产权预警态势, 逐步建立行业知识产权风险应对与预警机制。建设行业知识产权综合数据服务平台, 形成知识产权联合服务体系。

2014年, 在1000家企业宣贯《指南》, 试点企业80%以上建立知识产权管理制度。支持8个省市开展知识产权运用试点。建立试点企业知识产权信息台账, 进行动态监测和跟踪分析。组织10次企业知识产权实务培训活动。设立15个左右预警项目, 组织2次预警态势发布活动。推动综合数据服务平台与5家行业组织和产业联盟建立对接服务节点。

(五) 提高消费品自主品牌竞争力和品牌信誉形象

以服装、家电为重点大力推进消费品工业品牌建设, 发挥各部门会商机制作用, 营造消费品自主品牌发展的生态环境。组织行业协会及专业机构, 推动品牌培育管理体系在服装、家电等消费品领域的实施, 在服装、家电等重点集聚区开展区域品牌培育工作。跟踪重点企业和行业品牌发展新情况、新趋势, 引导产业链上下游融合创新与协同发展。加强服装、家电等消费品自主品牌的宣传, 树立行业品牌整体形象, 引导优秀自主品牌企业“走出去”, 参加国际质量品牌交流活动。2014年, 指导100家五金制品、钟表、家电等轻工骨干企业, 100家服装、家纺品牌企业, 制定实施品牌发展战略和培育管理体系, 提升企业品牌管理和运作能力。指导建立10个家电、五金制品等轻工行业区域品牌培育示范区, 重点支持温州、深圳、厦门、海宁等纺织区域品牌培育示范区建设。培养500名消费品企业品牌经理等中高级营销管理人才, 提升品牌管理能力。发布《2014年中国纺织行业品牌发展报告》和《2014年中国家用电器行业品牌发展报告》。组织行业协会制作服装、钟表、家电自主品牌电视宣传片, 在主流媒体、大型展会宣传推广优秀自主品牌。

继续推动婴幼儿配方乳粉生产企业严格实施GMP和HACCP管理体系;引导企业建立产品追溯制度和质量安全信息自我声明制度;指导具有一定品牌竞争力的企业制定并实施定位于优质婴幼儿配方乳粉的品牌培育方案;组织行业协会开展“媒体走进企业”、“千家卖场宣传”等活动, 提振消费信心, 树立“中国乳”信誉形象。2014年, 面向20家婴幼儿配方乳粉生产企业深入宣讲HACCP和GMP管理体系, 指导10家以上企业建立产品追溯制度和质量安全信息自我声明制度, 指导10家以上企业制定并实施优质品牌培育方案;组织行业协会制作电视宣传片, 开展3期媒体宣传活动。

三、宣传工作

利用报刊、网络、会议论坛等多种形式积极宣传, 扩大专项行动的社会影响, 营造关心质量品牌、关注质量品牌能力建设、加强知识产权运用与保护的社会氛围。

通过新华社、中新社、人民日报、经济日报等全国性主流媒体, 报道专项行动的重点工作。在《中国工业报》等部属报刊开辟专版专栏, 跟踪宣传质量品牌工作。在部网站、中国工业产品质量网以及重点新闻门户网站组织宣传活动。

四、时间节点

质量品牌创新专项行动2月份启动, 11月中旬完成工作任务, 12月份总结交流。其中, 区域品牌培育等工作可做跨年度计划, 设立年度目标, 完成年度任务。

3.管理创新年实施方案 篇三

摘要：从管理角度出发，讨论与论述了FIFA（国际足联）的管理体系与LOC（中国组委会）应采取的对策，我们认为，要办一届出色的女足世界杯，必须认真研究FIFA的管理体系与运营模式，遵循总局领导指示精神，制定出精品战略与“零差错”实施方案，从专业化战略、创新战略和经济效益几个方面系统运营，最终实现女足世界杯的成功举办。

关键词：女足世界杯；FIFA； LOC；战略管理

中图分类号：G843.732.6(2007)文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)04-0442-04

国际足联对于在中国这个经济飞速发展人口众多的国度举办第五届女足世界杯给予了很高的希望，采取了很多措施来提高女足世界杯的对抗性和精彩性，以求把女足世界杯这个品牌做大做强。因此，中国组委会(LOC)的各级管理机构设置、办赛水平、保障措施和执行力就显得尤为重要。国际足联对其所拥有的赛事是具有绝对管理权威的，这取决于他们的全球影响力、可观的市场收益、巨大的吸引力和超强的支付能力。FIFA在与承办协会签署的协议（OAA）和办赛要求(LOR)中，从政治层面、商业层面、法律层面和技术层面，对双方的责任、权力和义务做出了明确的约定。中国组委会必须严格执行并兑现所有承诺，确保达到FIFA和LOC双赢的目标。对这种典型的管理体制进行认真的梳理，积累举办大型高规格国际赛事的经验，对于成功举办2008年奥运会的各项赛事具有重要参考意义。

1领会与建立

领会总局领导的指示精神是LOC工作的出发点和落脚点。与此同时，结合中国体育管理体制的实际情况，提出吻合FIFA各项规定的办赛指南，并制定切实可行的工作计划与实施方案是我们筹备之初的核心任务。

1.1领会刘鹏局长指示精神确保女足世界杯办成精品赛事

16年前，当第一届女足世界杯于1991年11月在中国广州举办之时，世界女足运动即翻开了崭新的篇章。当时国际足联主席布拉特先生曾经预言：“世界足球的未来是女足！”，此后，女足世界杯越来越受到人们的喜爱和关注。2003年由于非典的原因，中国足协错过了承办第四届女足世界杯的机会，2007年第五界女足世界杯重归故里，更加吸引世人的眼球。全世界对女足世界杯的关注与对这个具有勃勃生机的东方人口大国的关注并存。在2008年奥运会前一年如何办出一届成功的女足世界杯，对于中国足协和五个承办城市的组委会是极大考验，也是向世界展示中国综合实力和专业化比赛能力的极好机遇。刘鹏局长对组委会的各级领导提出了六个必须的办赛要求：“必须确保2007女足世界杯成功举办；必须以国际标准举办2007女足世界杯；必须确保2007女足世界杯组织工作系统协调流畅地运转；必须加强赛事的宣传教育工作；必须确保2007女足世界杯的安全有序；必须力争赛事组织和运动成绩的双丰收”。这成为LOC全面推进赛事运营的明确方向和目标。

1.2建立科学的管理体系与实施方案面对着FIFA的严格管理体系与商业操作控制权，如何迎接挑战，LOC需要调整、适应和应对的问题很多。诸如：1)国际足联要求赛前7天至赛后2天在主办城市不得有超过女足世界杯的其它宣传和赛事，也不得组织吸引大量人群聚集的活动，其目的是使媒体主要聚焦在世界杯的宣传上，以保证女足世界杯成为当时最具人气、最有影响力的唯一大赛。2) 要求在主办城市进行覆盖广泛的城市装点，包括机场沿线、市中心、体育场内外、训练场和饭店周边等，以在办赛城市营造最隆重赛事氛围；3) 从赛事筹备期就组织RPP(商务维权)专题培训，要求承办方全力维护FIFA合作伙伴和指定赞助商的权益，组织执法队（工商、公安、城管、版权）在与赛事相关的区域进行巡查，实施必要关、停、并、转，以保障国际足联的合作伙伴和赞助商独享世界杯的权益，杜绝其它商业机构“搭便车式营销”4) 体育场内的包厢、贵宾席重新清理租赁关系、装潢修善，提供经国际足联批准的餐饮和五星级服务；以成本价优先出售给国际足联，其余再以市场价对外销售。5) 体育场内的食品饮料售卖管理权都归国际足联，销售的食品和饮料从品种、品牌到包装都有严格的规定，以保证赞助商的利益，严防埋伏营销。6) 赛事的主要经费来源于国际足联确定的六家合作伙伴，国内赞助商的签约权也由国际足联委托的公司代理（尽管收入归承办协会）。LOC除票务、包厢和食品饮料销售外，没有独立的商务经营权。这些规定远远超出了我们以往的办赛经验，工作领域扩展，难度增加。只有建立一系列配套的管理体系与操作程序才能与之对接。为此，LOC提出了“零差错”实施方案、专业化管理战略、创新型战略，以兑现精品赛事。

2精品战略与“零差错”方案的实施

LOC工作的好坏与工作效率的高低，很大程度取决于我们的工作思路和工作方法，只有统一思想、协调组织、规范标准，才能在实际工作中赢得FIFA的信任、理解和支持，才能不辜负总局领导和全国人民的期望。LOC实施的精品战略方案吻合了第五届女足世界在中国举行的总体发展趋势和FIFA要求，具有前瞻性和实用性。

2.1LOC建立统筹全局的指挥系统保证“零差错”实施为了保证FIFA办赛约定的有效执行力，LOC组建了一个从各相关部委和总局各相关司局到各地方赛区政令畅通、分工明细、疏而不漏的组委会。在组委会的领导下，各赛区也在较短的时间内根据赛区自己的特点成立了赛区组委会（VOC）。赛区省市分管主要领导均担任了赛区组委会的领导职务，全方位投入筹备工作。由于女足世界杯涉及到体育行业以外的许多部门，因此当地政府的总体协调就显得格外重要。在LOC的规范要求制定之后，各赛区全面部署，动员社会力量广泛参与，志愿者分布到管理和服务的各个层面，建立了分工明确、管理到位、扎实细致的组织管理体系。LOC首先根据FIFA的办赛要求并在FIFA专家的直接指导下，对举办城市的场地设施、商务规范、新闻服务、IT和通讯设备进行定期检查，对管理人员和工作人员包括志愿者进行培训，使得各项准备工作从粗到细，逐步井然有序，这个筹备的过程就是一个不断学习和提升认识的过程，实现了LOC对各赛区（VOC）的统一领导，为执行“零差错”方案奠定了组织基础。

2.2LOC与FIFA组织对应保证“零差错”实施LOC经过对FIFA女足世界杯管理系统的分析，进一步明确了工作重点和工作细节，为了更好的使FIFA的各项指令得到贯彻实施，提高工作效率和执行力度，LOC按照FIFA的执行通道设立了包括竞赛、商务、维权、新闻、综合、安保、接待在内的相关职能部门，各部门分别与FIFA相关部门对口，建立了通畅的联络沟通渠道，为各项工作的顺利进行奠定了基础。国际足联先后对各赛区进行了大大小小考察和培训共计12次，各类官员达62人次，涵盖包括比赛和训练场地、指定饭店、新闻设施、商务规范、安保系统、礼宾接待、电视转播、IT等各方面内容，通过检查团指导和规范，LOC和各赛区及时采取有力措施完善和改进了许多硬件和软件等问题，保证了FIFA与LOC签署的各项办赛要求落实无误。

2.3LOC与FIFA工作一致保证“零差错”实施本次女足球世界杯，FIFA要求体育场外沿150 m之内不能有任何广告，这在我国人口稠密、寸土寸金的城市是难以做到。值得指出的是：国际足联在本届世界杯采取了3个新举措：1） 首次为女足世界杯设立总金额为600万美元的奖金，这将极大的刺激女足队员在比赛中的表现；2） 为了追求比赛的悬念性，比赛采用男足世界杯的“移动式打法”，队伍打一至两场换一个城市；3） 为了追求市场效应，FIFA要求中国组委会必须“把赛场装满”，并要求签在办赛协议里。LOC根据各赛区赛场可容纳量，按照平均70%左右的上座率，承诺场均观众达到3万人。“奖金”、“移动”、“装满”，这三个新概念体现的世界杯的影响力，同时也增添了办赛难度。LOC及各赛区组委会(VOC)充分意识到，世界杯的成功不仅仅是FIFA的成功，也是LOC成功，进而是中国的成功。FIFA是世界范围的足球最高权威机构，这个权威基于所有的会员协会都能在它所控制的赛事经营中获益。上述三个概念是多赢之举，只有无折扣执行，才能确保多赢的终极目标。在充分统一认识后，各赛区不再对FIFA近乎苛刻的要求有任何抵触，而是全面贯穿和无折扣推进，如：组织维权行动，重新疏通各类通道，精心准备比赛程序，新建或完善新闻设施，优化国际宽带网速和IT服务标准，搭建电视转播中心（IBCC），租用电视备用电设备、协调海关和运输，落实交通、安保和接待等工作。广泛动员相关机构、社区组织、学校、共青团和群众组织积极参加各项与女足世界杯有关的公益活动，并现场参观比赛，营造了非常热烈而有序的赛事氛围，最终实现了多赢的局面。

2.4LOC支持FIFA各项决定保证“零差错”实施

2007女足世界杯期间正遇上台风“韦帕”袭击我国上海与浙江一带，面对这个来势凶猛，危害未卜的危机，FIFA和LOC都十分紧张，比赛不能按计划进行、观众不能现场观看、电视转播的时间和地点不得不改变、队伍城市间移动的空中和地面交通阻断、饭店的容纳饱和等，一系列的难题瞬间摆着面前，必须在短时间内做出考虑周全的决策。为了保证运动员、观众的人身安全，FIFA不得不调整赛程，但FIFA考虑到电视转播和售票原因，对LOC提出的同时调整四场比赛，保证同一小组的相关联队之间同时开球，以利于公平竞赛的提议，一意孤行地决定只调整上海和杭州的两场比赛，其它两个赛区因电视转播和售票原因保持不变。无奈，根据OAA协议，FIFA拥有赛事日程的决定权，LOC只能无条件实施。LOC立即与上海和杭州赛区紧急磋商，从交通、接待、票务、观众、保险、安全和赔偿措施等各方面进行全面应急处理。不料，在FIFA在收到LOC的书面信函（大意是FIFA决策欠妥，但LOC仍保证无条件执行）和其他队伍的抗议后，不得不在成都和天津赛区开赛前不足三小时突然做出推迟比赛的决定。而此时成都的部分观众已进入赛场，还有大批观众已聚集赛场周边或正在从四面八方向赛场涌动。FIFA的突然决定，令这两个赛区措手不及。对此，LOC和地方赛区采取应急措施，通过广播、网络、电信等各种通讯手段紧急告之正在向赛场移动的球迷，协调公安、志愿者和工作人员，疏导、劝导、解释、公告，以及收购退票等方式，使球迷理解并配合，采取了一系列针对性措施，安全有效疏散观众，保证他们的人身安全，恢复交通，使得FIFA的决定得以有效地执行，在这种万人撤出赛场情况下， 没有发生一件有损于国家形象和不利于赛事进程的案件，最终LOC这种“零差错”执行力度得到了FIFA的充分认可和赞许。

3遵循刘鹏局长指示精神实施专业化管理战略

在筹备女足世界的全过程中，LOC必须接受FIFA各专业部门的指导和管理，凡事必须预先沟通，信息必须在第一时间共享。在FIFA的法律框架内，LOC受FIFA的完全控制，FIFA拥有2007女足世界杯的完全控制权。组委会的一切活动都要报批，包括与比赛相关的文化推广活动，因为这些活动FIFA要首先让他的合作伙伴参与。

3.1组织管理专业化

2007女足世界杯是中国历史上第一次举办如此大规模的足球赛事，比赛涉及的范围之大，规格之高都是前所未有的。这也决定了此次世界杯对于LOC的办赛能力是一次很大的考验。LOC面对如此艰巨的任务，从组织机构的建立着手，要求各赛区必须建立一个人员到位、分工明确、责权利统一的赛区组委会（VOC），并达到4个要求:1) 地方政府牵头，体育局领导，足协全面实施；2) 人力资源和技术保障全方位进入角色；3) 相关部门联席会和现场办公制度建立；4) 责任人专职制。从而避免了管理分散性、临时性、无序性、效率低下和无端推诿的状况，消除了人员不稳定、业务不熟悉、管理不到位、等诸多弊端，从组织管理上提高了工作效率和质量。

3.2人员配备上专业化LOC要做到与FIFA信息沟通，必需做到信息的畅通无阻。为此，LOC在人员配备上侧重了英语能力强，善于语言沟通和计算机操作能力好的人员上岗，优化提高了LOC和赛区管理人员的素质，保证24 h随时与FIFA进行电话和邮件联络，保证LOC在第一时间获悉FIFA的指令，对这些信息资源进行科学分类和消化，然后传达给各赛区组委(VOC)，做到任务清晰、计划有序、部属与检查结合、专人跟进落实。

3.3信息处理专业化LOC在执行FIFA的指令的同时，及时反馈工作情况和各赛区的准备情况，在第一时间准确无误地上报FIFA，做到信息及时共享。同时结合当地的实际情况和突发事件给出应急处理意见和应该采取的措施，报批FIFA做出适当调整，力求作到FIFA、LOC和各赛区统一协调。在信息共享、共同协商、统一步调前提下，避免造成FIFA与LOC的工作脱节和工作的不同步。

3.4工作程序专业化LOC根据FIFA的工作计划，科学合理安排工作程序，避免盲目性和无效劳动。第一、配备专业能力强；具有国际体育管理能力和英语能力强的人员担当部门管理领导或对口FIFA，使得FIFA的指示及时下达，防止出现误解和信息不畅；第二、当地政府与LOC紧密配合，在宏观协调上充分发挥功能，使工作程序顺畅，工作效率极高；第三、严格执行审阅报批制度，已经FIFA确认的事项不能随意更改，防止出现不符合国际惯例的事件发生。

4遵从刘鹏局长指示精神实施创新战略

LOC在保证完成各项工作计划和工作内容上的基础之上，提出了勤奋工作、打造一流、创新思路、办出特色的工作目标。并根据实际情况提出合理建议，在保证FIFA工作内容顺利完成同时，结合中国的实际情况融入一些中国特色，使得在中国举办的大赛出现出色彩斑斓的中国文化元素，将2007年中国女子足球世界杯办得更加精彩纷呈。

4.1理念上的创新为了更好的办好此次女足世界杯，从大会的指导思想、目标、口号、会徽、会歌、吉祥物都具有中国特色，丰富了女足世界杯文化遗产的宝库。新颖地提出了：“美丽女足，美丽世界杯”；“球迷的节日，城市的荣誉”；“我们的城市，身边的世界杯”等口号，组织了女足进校园、进社区、球迷球星零距离、身边的世界杯、名人绘画展、国际海报大赛等一系列以女足世界杯为主题的推广活动。丰富了女足世界杯的文化内涵。借举办女足世界杯之机，宣传了城市，提高了城市知名度，促进了女足运动在中国的开展。

4.2外交上的创新为了更好的办好此次女足世界杯，LOC先后五次到瑞士苏黎世与国际足联进行磋商，就《组织协会协议》、《办赛要求》、经费条件等细节问题与国际足联进行了充分的沟通。协议中一些约定与我国政治体制和管理模式不符，比如：FIFA要求“LOC（中国组委会）要隶属于CFA（中国足协）”，在我国LOC是由各级政府组成的赛事组委会，而CFA只是一个社团，但对FIFA来讲，CFA是国际足联的会员协会，国际足联对其有管控权和处罚权，LOC是临时性组织，国际足联无法对其实施制约。再比如：FIFA要求承办协会必须提供18个部委的政府保证函，这些在中国是没有先例也很难办到的。诸如此类的国情差异在反复进行文化时空穿越式的交流与沟通之后，最终以协议补充备忘录的方式形成共识。国际足联主席布拉特每一次都专门安排时间会见中国组委会来访者，并表示完全有信心看到中国举办一届历史上最成功的女足世界杯，同时指出：LOC的最主要任务就是把赛场装满。

3.3操作层面的创新

2007女足世界杯实施过程复杂，牵涉到的人员来源多元化，大多数人都没有举办如此大赛的经历。因此，本次赛事从竞赛管理、信息管理、人员管理、技术管理、交通管理、接待管理等八个方面进行分层次、分时间段培训并不断地进行检查评估。LOC在充分吸收和消化了FIFA的办赛要求之后，制作成针对每一个赛区的实施指导规范，逐一下赛区进行组织全面系统的培训。各赛区在此基础上又进一步分工部属，深度消化。在开赛前一个月内分别组织国际单场赛事或国内的甲级联赛进行测试赛，以磨合工作机制，锻炼队伍，发现问题。测试赛期间各赛区交叉取经互补，之后分别梳理出上百条问题进行整改。在准备期的全过程有效地检验了LOC和当地组委会（VOC）的工作系统、控制和指挥能力、协调和应变机制。保证了2007女足世界杯高质量、高水平的顺利完成。

4.4遵守OAA实施营销上的创新实现女足世界杯品牌增值

国际足联独占女足世界杯的商业权力，如：电视转播权、广告权，推广权、商品销售权，许可权，特许权，国内赞助商的开发权，出版权，零售权，音乐权，以及与赞助商相关的所有专属权益等。承办国在执行过程中必须接受FIFA的控制。这对于一个承办国来讲，唯有在门票销售上开动脑筋。同时FIFA承诺国内赞助商的收益给组委会进行分配，但是在协议里说要视工作满意程度而定，最后给多少钱，是看你工作效果在事后支付。为此LOC通过各赛区组委会与学校、社区、企业、事业和社团广泛合作，以团购、优惠套票、玫瑰爱心活动、电话和网络零售等多种促销方式，吸引观众到现场看球。当现场气氛热烈，球市火暴时，比赛已形成了一票难求的局面。闭幕式时，LOC不得不出全价向上海赛区购买200张门票以答谢各方关系，FIFA向LOC要求增加球票也不得不用兑换的方式获取。精彩的赛事、激情的球迷、通过200多个国家的电视转播传送到世界各地。

中国人承办的第五届女足世界杯创造了121万现场观众的历史最高记录。场均观众近3.8万人，上座率达到84%。FIFA的女足世界杯品牌获益、赞助商获益。各赛区同时在社会效益和经济效益方面获得双丰收。

4.5文化上创新性跨越中西方文化使不同民族、不同国家背景的体育组织互相合作、互相理解，并通力打造一届异常成功的赛事, 是LOC面对的巨大挑战。在中国举办世界杯一定要留下中国的文化特色，为FIFA办大赛同时也是在为中国塑造形象。上海赛区作为本届世界杯是主赛场，为了做好开局，开幕式是最能展示中国文化与文明古国最好的时机与舞台，虽然FIFA并不太在意开幕式的表演，他们认为开幕式是比赛的花边，重头戏是开场球赛。而且开幕式过重会与比赛场地的使用发生冲突，影响赛事转播效果。经过反复摩擦和交流之后，FIFA终于批准了开幕式的表演方案。当FIFA和所有来宾看完短小精悍的开幕式表演之后，无一例外地高度评价此次的开幕式为“世界杯历史上最好的开幕式！”包含了中国特有的文化内涵，展示了东方文化特有的魅力和浓缩了中国5000年文明史，是一次经典绽放，异口同声誉为：“Short and sweet!”（简捷而美妙）。闭幕式同样隆重、精炼，充满了中国色彩又吻合世界杯要素，用全金色的纸花炮（取代FIFA传统的白色纸花）与喷淋式的烟火交相辉映，令观众久久流连忘返，令很多的FIFA官员和来宾在平息凝视后，热泪相拥。随后LOC不断地接受着来自各方的衷心祝贺和高度肯定。LOC把2007年女足世界杯提升到了一个崭新的层面，在女足世界杯的文化长廊留下重重一笔。

5结束语

在各省市政府的高度重视和全力支持下，经过中国组委会和五个赛区组委会全体人员夜以继日的辛勤努力，本届女足世界杯获得圆满成功，并受到了国际社会和国内各方的一致好评和高度评价。布拉特在几年前曾经预言：世界足球的未来是女足，这个预言在中国举办的世界杯中得到了充分的应证。在比赛即将结束前一天，布拉特主席在FIFA大型招待会上，把高度的赞扬，诚挚地送给了中国组委会：“本届女足世界杯场均近四万观众，创造了新的记录。所有的组织工作都很圆满，这给2008年即将在中国举办的奥运会创造了极好的环境氛围。全球200多个国家的电视台转播了赛事的盛况，女足世界杯在中国获得了前所未有的成功。中国组委会和五个赛区组委会是实现这一成功赛事的优秀团队”。

这是一项高难度、高风险、高规格、高品质、仅次于男足世界杯并在许多方面高于奥运会足球比赛标准的国际体育大型赛事，是让世界羡慕和国人引以为自豪的大赛。我们和各赛区的同志们密切合作，夜以继日地辛勤工作，用心组织了一届完美的世界杯，为将要举办的北京2008年奥运会和今后举办大型国际体育赛事提供了宝贵的经验和财富。国际足联主席布拉特赞叹说：“中国具有一流的管理队伍和一流人力资源，希望与你们再次合作”。

参考文献：

［1］ 刘鹏.国家体育总局局长,在2007女足世界杯中国组委会工作会议上的讲话,2007,4.

［2］ 谢亚龙.国家体育总局足球管理中心主任，2007年中国女足世界杯组委会工作汇报，2007，4.

［3］ 邱晓德.英国曼联足球俱乐部战略成本管理亚洲发展模式分析［J］．体育科学，2003(3).

［4］ 邱晓德.超级足球俱乐部企业战略管理——结构模式分析研究［J］．广州体育学院学报，2005(2).

4.管理年活动实施方案 篇四

认真贯彻县委十二届十次全会精神，紧紧围绕加快建设富丽安康新的总体部署，以巩固“五创”成果为基础，以着力解决人民群众关心关注的实际问题为主线，以强化“八项治理”为重点，明确责任，真抓实干，履职尽责，务求实效，推动我县城市管理工作迈上新台阶。

二、工作目标

通过“城市管理年”活动的实施，使城区生产、流通、餐饮食品经营户实现入户入市、亮证经营，经营门店食品卫生管理达到安全要求，无证经营及食品安全违法行为得到查处，早夜市餐饮经营规范有序，城市形象显著提升，为创建国家卫生城市、文明城市奠定较好的基础。

三、主要任务

1、每月组织城区餐饮业主和从业人员，开展一次以市民守则、市民行为规范、市民文明礼仪、文明用餐等为主要内容的宣传教育活动。

2、切实加强食品生产、流通、餐饮企业卫生监管，无占道经营。

3、督促早夜市餐饮经营业主落实“门前三包”责任，做到垃圾不落地，要求城区餐饮企业配备垃圾收集容器，做到统一收集、清运、处理，实现垃圾日产日清、场地随时保洁。

4、依法查处不符合食品安全要求的违法行为。

四、实施内容

(1)宣传动员：大力开展“城市管理年”工作宣传活动，组织人员进行调查摸底，登记造册，签订责任书，召开“城市管理年”工作动员大会，把此次活动目的、内容、重要性传达到各经营业主，引导广大干部群众和社会各界积极参与“城市管理年”活动，形成良好的工作开展氛围。

(2)组织实施：在加强日常精细化、网格化管理的基础上，不定期针对重点部位、重点时段的早夜市餐饮经营户开展集中整治活动，整治过程中以宣传教育为主，以行政处罚为辅。对拒不改正、屡教不改的业主，会同城管、工商、环保、建设执法等相关职能部门进行联合执法。

(3)提高验收：在集中整治基础上，针对存在的问题和薄弱环节，改进和加强有关工作措施，巩固整治成效，防止回潮。根据县委、县政府的统一安排，积极参加各阶段整治活动，随时迎接各项工作开展情况的检查验收。

五、主要措施

(一)加强领导，完善机构。为确保“城市管理年”工作顺利开展，县局成立“城市管理年”工作领导小组，党组书记、局长任组长，局党组、行政领导班子成员任副组长，机关各股(室)、大队、检测中心的负责人为成员。领导小组下设办公室于局行政办，负责具体日常工作。

(二)明确任务，落实责任。根据县“城市管理年”工作领导小组下达给我局工作任务，按照辖区管理、各负其责的原则，第三监管组负责城区日常的整治工作。自8月1日起，第一、二监管组各抽调2人，集中时间开展专项整治，稽查大队人员随时配合，确保整治工作深入推进，取得实效。

5.工作创新年实施方案 篇五

为贯彻落实矿五届三次职代会精神，加快推进矿井改革创新工作，全面建设创新高效品牌矿山，按照矿党政统一要求，决定在全矿范围内深入开展改革创新工作，具体实施方案如下。

一、成立活动领导组

组 长：矿 长、党委书记

副组长：全体矿领导

成 员：全矿各单位负责人

领导组下设办公室，办公室设在调研室，负责推动全矿各单位改革创新工作顺利实施。

组织相关部门对全矿各部门改革创新工作开展月度动态抽查、考核，组织召开季度改革推进会，并对会议任务进行督办，确保矿井改革创新工作扎实有序推进。

二、指导思想

紧紧围绕建设“创新高效”品牌矿山发展目标，坚持“1.2.5”改革创新工作机制，突出“科技创新、管理创新”两条主线，聚焦安全管理、掘进提效、创新提质、节能环保、作风建设五项重点，加快形成全员参与、全程控制、全方位覆盖的改革创新氛围，引领广大干部职工打破惯性思维、提升创新能力，破解发展难题，为矿井安全高效发展提供有力支撑。

三、工作机制

“1·2·5”改革创新工作机制：

1：矿领导围绕每个系统当前亟需解决的重要问题制定改革创新课题;

2：各业务部室、职能部室每季度围绕本系统当前重点工作制定一项改革创新课题;每月召开一次改革创新推进会，总结本月系统内改革创新推进情况;

5：基层区队全面开展“五小成果”(小革新、小设计、小改造、小发明、小建议)实施活动。

二、具体措施：

(一)制定改革创新课题

1、矿领导：

(1)每季度参加全矿的改革创新推进会，对本季度改革创新工作进行研讨。

(2)围绕每个系统当前亟需解决的重要问题制定一项改革创新课题，数量不限;在每季度改革创新推进会上总结课题完成情况，提出下季度课题推进计划，重点提出本阶段课题实施过程中存在问题。

(3)对其分管领导提出问题进行研讨并协调解决。

(4)每月26日前由相关负责人就改革创新课题推进情况进行阶段性总结，并汇总至调研室。

2、各业务部室、职能部室：

(1)每季度围绕本系统当前重点工作制定一项改革创新课题，数量不限，可对本单位当前自主开展的所有改革创新工作进行汇总。

(2)全面总结本月各项工作开展情况(附表1)，重点总结每月改革创新课题完成情况和申报下月改革创新计划(附表2)。

月度总结要具体，措施清晰，尽量有数据支撑。

(3)每月定期组织本部门人员及系统内区队开展一次改革创新研讨会，研讨解决改革创新课题实施过程中存在问题，并研讨解决，提出新的创新点，持续完善本系统改革创新工作。

(4)业务部室将分管区队上报的改革创新“五小成果”进行汇总并建立台账，每月总结成效，对项目创新性较好、对工作有重要推动作用的“五小成果”进行筛选提炼，可作为本部门改革创新项目进行推进。

3、总工办：总工办作为全矿科技创新牵头部门，要明确各单位科技创新任务目标，建立有效创新机制和激励机制，最大程度调动全矿科技创新积极性，对所有申报项目推进情况定期督办落实。

4、各基层区队：

各单位要围绕改革创新主题，调动职工搞好改革创新工作的积极性，动员广大职工发挥所长，围绕改革创新主题开展“五小成果”实施活动，促进工作效率和管理水平的提升。

每月在业务部室改革创新会上汇报本单位“五小成果”开展情况，由业务部室进行统一汇总提炼。

(二)具体组织落实

1、明确各级责任。

(1)全体矿领导主要负责全矿各系统改革创新工作的安排、协调和推进工作。

(2)调研室作为改革创新工作办公室，负责改革创新工作的组织、协调、汇总、督办、考核。

(3)各业务部门和职能部门是全矿改革创新工作主要实施主体，负责对全矿各系统改革创新项目的整体把控，项目选择要着眼于当前生产过程中各大系统的改造、优化以及效率的提升，不仅局限于小改小革、增收节支等工作。

各单位党政正职是此项工作的第一责任人，不仅要做好改革创新项目的选题，同时要认真学习领会文件要求，分解目标任务，对改革创新项目进行落实和推进。

要充分激励本单位各类专业技术人员的积极性，结合实际制定本单位改革创新激励机制，发挥青年技术人员专业特长，实现老中青三结合，带好队伍，用好人才，全力提升本单位改革创新工作成效。

各单位要指定专人负责改革创新项目的推进、申报和联系工作，于6月底将人员联系方式报送至调研室。

每月26日前，各部门将工作小结(附表1)、改革创新计划成果表(附表2)以及矿领导改革创新课题推进情况报送至调研室(办公楼302室，联系电话：3698637)。

2、考核激励办法。

(1)定期督促检查。

每月对各业务、职能部门改革创新工作进行督察。

对未召开改革创新研讨会，没有会议记录、会议纪要以及未建立“五小成果”台账的.部门进行通报考核，与单位绩效考核分挂钩(考核标准见附件3)，并对单位正职罚款300元。

根据“五小成果”台账汇总情况对未按要求上报“五小成果”的基层区队进行通报考核，与单位绩效考核分挂钩(考核标准见附件3)，并对单位正职罚款200元。

各单位要高度重视此项工作，从严要求、按期落实，坚决防止和杜绝搞形式、走过场，对组织不力、效果不好的单位，由分管矿领导对单位正职进行约谈。

此项工作由调研室牵头，人劳科、纪委、监察科等有关部门配合落实。

(2)做好月度总结。

调研室每月负责制定下发一期改革创新简报，对各部门上报改革创新课题进行汇总，对未按时上交总结、改革计划成果表的单位进行通报考核，与单位绩效考核挂钩(考核标准见附件3)，并对其单位正职罚款300元。

此项工作由调研室负责，人劳科配合落实。

对月度改革创新成效明显，总结较好部门或单位，受到主要领导肯定与认可，可给予单位绩效考核1-5分加分奖励。

(3)强化任务督办。

针对季度改革创新推进会会议纪要分解任务，调研室每月对各单位任务执行情况进行督办考核，完成情况与单位绩效考核挂钩(考核标准见附件3)。

此项工作由调研室负责，人劳科等有关部门配合落实。

XX煤矿业集团有限责任公司

6.城市管理年活动实施方案 篇六

年”活动实施方案

为了进一步加强城市管理工作，加快城市化进程，提升城市品位，创建整洁优美、文明有序的城市环境，以崭新的面貌迎接建国60周年，根据区、市、县开展“城市管理年”活动的相关要求，结合单位实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“十一五”规划的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府领导、部门带动、属地管理、综合治理、完善机制、确保长效”的原则，动员全社会力量，改善人居环境、大力提高城市管理水平，建立城市管理长效机制，促进城市健康、和谐、有序发展。

二、总体目标

利用一年时间，通过深入开展“城市管理年”活动，进一步加强城市市容和环境卫生管理，完善城市管理体系，使城市管理在法制化、规范化、标准化、科学化发展上迈上新的台阶，积极探索科学的城市管理体制和运行机制，不断优化城市环境，改善城市形象，使城市容面貌明显改善，市容秩序明显改观，管理水平明显提高，进一步推动我县经济社会事业跨越式发展。

三、组织领导

为了确保活动的顺利开展，经局务会研究决定，成立盐池县城市管理综合执法局开展“城市管理年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：曹 军

副组长：张立泽

成 员：曹景远 王刚 哈建存 李涛 洪亮 罗文

四、主要任务

这次城市管理年活动的主要内容是：大力开展城乡环境综合整治、“明珠杯”城市规划建设管理竞赛、开展城管文明执法竞赛月活动。各队、室要认真按照活动安排，坚持高标准、严要求，试行目标管理，明确任务，责任到人，确保各项工作任务落到实处。

（一）大力开展城乡环境综合整治。以城乡违法建设，违章占道经营，户外广告和门头牌匾，背街小巷和居住小区环境，城乡结合部、城市出入口道路两侧“脏、乱、差”专项治理为重点，切实加强清理、规范和管理力度，美化环境，完善功能，通过长期整治和专项治理，使城乡环境有明显改善，以干净整洁的城乡面貌迎接建国60周年。

一是违法建设专项治理。切实加大违章建设行为的查处力度，抓好城区和城乡结合部各类违章建筑、构筑物、临时建筑物的拆除工作。严格实施《城乡规划法》，加大对城乡结合部和小街小巷、住宅小区违法建设的监管力

2度，坚决依法严肃查处违反城乡规划的建设行为，杜绝产生新的违法建筑。

二是违章占道经营专项治理。全面清理取缔城区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的市容秩序。

三是城市户外广告和门头牌匾管理专项治理。加强户外广告规划管理，广告要按照统一标准、提升档次、突出特色、制作精品的原则，进行设计设置。对设置期限到期或破损且有安全隐患、不规范的广告栏牌等全部取缔；选择适当的位置，合理设置广告张贴栏，引导市民规范张贴各类小广告。大力整治乱涂写、乱张贴、乱刻画等行为，严厉打击城区内乱张贴、喷涂小广告等违法行为。

四是背街小巷和旧居住小区环境专项治理。组织社区居委会、产权单位、物业管理单位加强宣传教育，监督和组织居民清除居民小区内楼首、墙面乱涂乱画、乱贴广告、标语，严肃查处居民乱倒、乱泼、乱扔等现象。

五是城乡卫生专项治理。对城市出入口、城乡结合部等地段的乱建房屋、乱堆乱放货物、乱排污水、乱倒垃圾等“脏、乱、差”现象进行整治。重点整治各类占道经营、户外广告违规设置和车辆违章停放等行为，进一步提升城乡环境卫生管理水平。督促城区各机关、企事业单位切实做好办公楼外墙粉刷、广告牌匾的更换和拆墙透绿，落实好“门前三包”责任制，大力推行生活垃圾袋装化定点收

3集清运和处理，清除城市主要街道沿街建筑物悬挂影响市容的杂物等。

（二）深入开展“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动。要丰富竞赛内容，创新竞赛形式，进一步加强城市规划监督管理，要进一步加强城市机动车、非机动车的管理，对城区禁行区域内的大型车辆进行坚决取缔。加强主要街道摩托车、自行车停放管理，做到定点停放，整齐有序。要对城区各类非交通占道进行全面排查，加强对人行道非规定地点停放车辆的清理，还路于交通，保证主要路口非机动车和行人畅通无阻。

（三）开展城管文明执法竞赛月活动。要以“和谐城管、文明城管”为主题，开展内容丰富、形式多样的学法、用法竞赛活动，增强法制意识，提高依法行政能力和水平；加强思想政治建设和职业道德建设，改进城管作风，树立行风新风；开展执法月活动，加强公众教育，增强市民文明意识，创造良好的城管执法环境和舆论环境。

五、实施步骤

开展城市管理年活动分五个阶段进行。

（一）动员宣传阶段（2009年５月20日—5月31日）制定城市管理年活动实施方案，细化目标任务，分解落实责任，召开“城市管理年”活动动员大会；组织开展宣传教育活动，营造良好的社会舆论氛围。

（二）重点整治阶段（2009年6月1日——7月30日）

4按照工作任务和总体目标，开展“城市管理年”活动，使全县城乡环境有初步的改观。

（三）全面实施阶段（2009年5月至11月）

全面完成活动任务，基本实现各项活动的目标，推进城市管理建设，使城市环境有明显的改观。

（四）整体攻坚阶段（2009年10月26日—11月15日）

巩固前三个阶段的成果，及时研究解决活动中存在的突出问题和困难，提出整改措施，形成长效管理机制。

（五）检查验收阶段（2009年11月16日—11月30日）

县委、县政府成立考核组，将对我局开展“城市管理年”活动进行检查验收。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展城市管理年活动是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是纵深推进新型城镇化建设的客观需要，是提高城管队伍整体素质的有效载体，也是推动城市管理事业发展的必然途径。全局要深刻认识活动的重大意义，将开展城市管理年活动与学习实践科学发展观和机关效能年活动紧密结合起来，明确活动的内容、方法、步骤、措施，精心组织，狠抓落实，克服形式主义，防止走过场，确保活动取得实效。

（二）充分履职，高效联动。开展城市管理年活动，面广、量大、任务重、要求高，覆盖城市管理的方方面面。

5各队、室要积极行动起来，加强协作，积极配合，共同做好工作，及时协商解决工作中遇到的困难和问题，全面推进城市管理年活动各项工作的顺利开展。

（三）加强保障，确保效果。加大对城市管理年活动的资金保障，按照活动实施方案要求细化制定综合整治计划，积极争取将活动所需资金列入财政计划或落实资金来源渠道，加大经费和设备的投入，确保城市管理年各项工作顺利实施和正常运转。

7.管理创新年实施方案 篇七

“十五”期间, 淄博市提出实施“环境立市”战略后, 加快了建设“碧水蓝天”工程, 这为发展散装水泥提供了有利时机。淄博市散装水泥办公室抓住这一有利时机, 积极向市委、市政府和市人大建议, 采取有效措施, 限制使用袋装水泥, 鼓励使用散装水泥, 减少水泥在使用过程中产生的二次污染。市委、市政府和市人大对此高度重视, 2004年10月25日, 淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过, 报山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准, 地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》于2005年1月1日起正式实施。

立法后, 淄博市散装水泥管理办公室作为全市散装水泥管理部门, 按照《淄博市散装水泥管理办法》的有关规定, 将依法兴散、依法治散作为散装水泥管理的主要手段, 积极推进散装水泥事业发展, 为该市的“碧水蓝天”工程加分。在贯彻实施中打出了“学习培训, 内强素质;创新服务, 外树形象;加强宣传, 营造声势;联合执法, 借水行舟”等一系列的“组合拳”, 为发展散装水泥事业, 建设碧水蓝天工程闯出了一片“新天地”。并协同有关部门, 依法规范、引导、保障散装水泥市场, 使其向着健康快速方面发展, 水泥散装量和散装率等主要指标得到大幅提升, 跨入全国先进行列。2006年10月国家商务部在郑州市召开的“全国散装水泥工作会议”上, 淄博市散装水泥管理办公室被授予“‘十五’期间全国发展散装水泥先进单位”荣誉称号。

8.管理创新年实施方案 篇八

【关键词】指导思想 工作目标 工作任务 工作措施

1.指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展为目标,认真贯彻落实《农产品质量安全法》,《食品安全法》,不断完善农产品质量安全监管体系,全面加强农产品质量安全监管工作,提升全县农产品质量安全水平。

2.工作目标

农产品农药残留监测合格率保持稳定,“三品”质量安全水平明显提升,放心农资覆盖率显著提升,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处理机制进一步完善,农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大。

3.工作任务

(1)突出农业投入品生产及经营资格治理。 (2)加强农产品生产监督检查。(3)加大农产品质量安全执法力度。(4)抓好农产品质量安全监测工作。(5)提升农业标准化生产进度。结合永吉县农业生产实际,积极向上级部门申报标准化示范基地项目,争取国家财政支持,探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带动”的农业标准化推广模式,推行 “企业+合作社(协会)+基地+农户”的生产经营模式,实行“七统一”管理,即统一农资供应、统一技术指导、统一标准、统一收购、统一包装、统一品牌、统一销售。(6)抓好“三品”管理和认证工作。督促“三品”生产企业加强内部管理,规范工作程序,梳理文件档案;进一步加大证后监管力度,采取监管与推动相结合的方式,推动“三品一标”发展,提高“三品一标”认证率。(7)做好农产品质量安全生产管理与农技推广工作相结合工作。(8)加强质检体系建设。(9)创新农产品质量监管机构建设。

4.工作措施