森林公园中公共厕所的规划与设计

森林公园中公共厕所的规划与设计（共3篇）

1.森林公园中公共厕所的规划与设计 篇一

深圳市城管局召开《深圳市公共厕所管理办法》新闻发布会

阅读： 763出处：深圳市城管科学研究所(宣教信息中心)发布日期：2013-08-28 11:33:32

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8月28日上午，深圳市城管局召开《深圳市公共厕所管理办法》新闻发布会，城管局党委委员、环卫处长吴学龙向各大新闻媒体做了新闻发布，发布内容如下：

尊敬的各位新闻界的朋友：

上午好！我首先代表市城管局对各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会表示欢迎，对大家长期以来关心和支持城市管理工作表示感谢！公共厕所是涉及民生的城市基础设施，为进一步提高我市公共厕所规划、建设和管理维护水平，市政府颁布了《深圳市公共厕所管理办法》（深圳市人民政府令第252号），将于9月1日起施行。在此，我代表市城管局向大家介绍本次立法和贯彻实施工作的相关情况。

一、制定出台《深圳市公共厕所管理办法》（以下简称《管理办法》）的意义

公共厕所（以下简称公厕）体现着一个城市的管理水平和文明程度。经过市、区城管部门的努力，我市市政公厕设施完善、卫生状况好、管理规范，目前，全市公厕总体数量2590座（含社会公厕），建成区分布密度约3座/平方公里，基本达到国家住建部的要求。但是，市民仍时常反映“如厕难”、厕所卫生差，究其原因，主要有以下几方面：一是部分区域，尤其是关外的一些区域，确实存在公厕分布不合理的情况；二是深圳作为一座新兴城市以及受制于空间资源不足的条件，与内地一些老城市在街巷、胡同原有大量市政公厕不同，市政公厕数量少，而社会公厕对外开放尚没有明确的规定，部分市民不清楚如何利用社会公厕；三是一些产权单位及所在行业主管部门重视不够，造成部分公共场所未配建社会公厕，部分社会公厕建设和管理标准低，存在面积不足、通风采光较差、导向标识不清晰、卫生状况差等问题。因此，我们希望通过立法，为我市公厕规划、建设和维护管理提供法律依据，建立市政公厕、社会公厕相结合的城市公厕服务体系，解决“如厕难”、卫生状况差等上述问题，更好地服务市民。

二、《管理办法》的立法过程及主要特点

2011年，我局经过调研，起草了《管理办法》，拟以政府规范性文件形式发布。2011年10月18日，市法制办就该办法向社会公开征求意见，市民反响热烈，新闻媒体也积极参与讨论，进行走访调查，反馈意见较多，市领导、市法制办对此非常关注，将该办法列入2012年立法一类计划，调整以政府规章形式出台。结合市民、媒体等反馈的意见，市法制办组织我局对《管理办法》进行修改完善，其中采纳了多项市民提出的建议，如：金融电信营业网点及政府部门开放区域的社会公厕对外开放、餐馆酒店等厕所未纳入公厕范围、增加女厕位数量、增加罚则等，体现了“开门立法”的理念。2013年6月28日，《管理办法》经市政府五届八十八次常务会议审议原则通过，并经修订后于近期发布。本次立法主要确立以下制度：15类公共场所的社会公厕纳入公厕范围对外开放；公厕规划审查和验收由规划主管部门负责；全市公厕规划、建设和管理维护执行统一标准；加强公厕管理维护的监督考核以及公厕便民服务等。

三、《管理办法》贯彻实施的主要工作内容

《管理办法》是涉及民生的立法项目，我局将认真组织，做好管理办法的贯彻实施工作，加强我市公共厕所规划、建设和管理维护，为市民提供更好的服务。

（一）广泛开展《管理办法》实施的宣传工作

今天召开新闻发布会也是宣传《管理办法》的一项内容，下一步，我们还将通过新闻媒体、户外大型电子屏等公共媒体进行广泛宣传；同时，我们已将《管理办法》编印成小册子发送各相关管理部门和公厕产权单位；我们希望通过各种形式的宣传，使全社会都重视公厕的规划、建设和管理工作，以实现布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的目标，市民可以更方便地使用公厕。

（二）加强公厕的建设和升级改造工作

为适应建成区扩大和城市更新的需要，以及解决目前部分区域公厕分布不合理、公厕建设标准低等问题，我局根据《管理办法》和《深圳市公共厕所布局规划（2012-2020）》，正在制定全市公厕新建和升级改造工作方案，准备报市政府审定后，协调相关部门投入资金，并组织和督促各区（新区）城管部门实施。

1、开展公厕新建工作。根据《深圳市公共厕所布局规划（2012-2020）》，我市至2020年需新建公厕827座，其中：福田区21座、罗湖区6座、南山区107座、盐田区8座、宝安区190座、龙岗区135座、光明新区55座、坪山新区104座、龙华新区106座、大鹏新区95座。我们将采取以下措施落实公厕的新建工作：一是在一些路段的绿化带、立交桥底选址新建一批独立式公厕，或者因地制宜设置活动式公厕；二是与垃圾转运站等市政公共设施合建市政公厕；三是按照城市规划的要求，部分社会投资建设的项目配套建设市政公厕，建成后移交城管部门管理；四是根据具体地段和人流量等实际情况，设立协议公厕；五是协调规划部门严格规划审查和验收，对于新建的交通场站、商业设施、文体娱乐设施、公园、加油站等15类公共场所由产权单位按照规范建设社会公厕。

2、开展公厕升级改造。对部分设施条件差的市政公厕进行升级改造，并督促产权单位对不达标的社会公厕进行升级改造，其中重点是菜市场、加油站、城中村等公共场所的社会公厕，以提高设施标准、合理增加女厕位数量、配套无障碍设施、规范导向标识等，体现公厕服务的人性化和环保性。

（三）落实公厕免费对外开放工作

1、全面免费开放。全市市政公厕以及公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等15类公共场所的社会公厕纳入公厕范围对外免费开放。

2、延长开放时间。根据地段和人流量情况，设定合理的市政公厕开放时间满足市民需要，其中：中心城区市政公厕一般每天不低于16小时，部分区域的24小时开放；社会公厕在其所属公共场所的服务时间内开放。

3、规范开放标识。公厕入口及其附近区域按照设置规范设立明显的图形标识和引导牌，方便市民识别；公厕醒目位置公示开放时间、卫生质量标准、管理责任人、监督电话等维护管理信息，便于公众监督。

4、完善查询系统。我局编制了深圳市公厕分布电子地图，9月1日前将发布在城管网站上供市民查询；同时，我们结合移动互联网等信息技术，正在开发深圳市公共厕所电子查询系统，通过手机终端定位功能，供手机用户查询所在位置附近的公厕信息，并实现路线导航，解决市民找厕所难的问题，计划今年底前该系统正式发布供市民下载使用。

（四）全市公厕执行统一的管理标准

1、规划设计标准执行2011年3月市规划国土委与我局联合发布的《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计规范》。目前，该标准在修订完善将上升为特区技术规范发布。规范对公厕的规划设置指标以及不同建设等级的厕位面积、内部设施、标志、环境保护、无障碍设施等的设计提出了具体要求，其中明确应适当增加女厕的厕位数量，商业街、公园、旅游景点等场所男女厕位比应为1：2～3。

2、管理维护标准执行2008年特区技术规范《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》（SZJG27）。

3、标识系统标准执行2010年我局制定发布的《深圳市公共厕所标识系统设置规范》。

（五）落实公厕建设规划审查和验收制度

为保障我市公厕规划建设（尤其是社会公厕配建）工作，《管理办法》强化了规划主管部门的作用和责任，我局将进一步协调规划部门落实我市公厕建设的规划审查和验收制度：对于应当配套建设公厕的建设项目，其设计没有包含公厕或者有关公厕的设计达不到规划要求的，规划部门不予办理建设工程规划许可证；对于应当配套建设公厕的建设项目，规划部门在规划验收时发现没有配套建设公厕或者配套建设的公厕达不到规划和设计要求的，不予通过规划验收。另外，我局将配合规划部门，对涉及建设项目规划审批、设计、审图的相关人员进行上述规范的专业培训。

（六）全面提升公厕日常管理维护质量

各区（新区）城管部门协调财政部门加大公厕管理经费投入，保障市政公厕的维护管理经费、现有社会公厕达标改造以及协议公厕运营补贴经费。为了给市民提供方便、整洁、舒适的如厕环境，公厕日常维护管理应达到《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》（SZJG27）的要求，今年底，市政公厕管理实现“四净三通”，即：地面、蹲位、挡墙净，粪槽、尿槽、池斗净，门窗设备净，周围环境净（含花圃）；自来水通、照明电路通、排污管道通。

（七）加大公厕管理监督检查和考核力度

我局将制定公厕管理维护考核方案，列入“深圳市市容环境辖区管理综合考核”，在目前重点考核市政公厕管理的基础上，从明年起扩大范围，对市政公厕、社会公厕的管理全面进行考核。各区（新区）城管部门按照辖区管理责任制，要加强对社会公厕的监督管理，建立长效管理机制，提高服务质量，对不符合维护管理要求的，要督促产权单位及时改正。

（八）对违反《管理办法》的行为予以处罚

各区（新区）、街道城市管理行政执法部门将按照《管理办法》设定的法律责任，安排执法力量，对违反《管理办法》的单位和个人依法予以处罚，其中重点对公厕收费或者未在规定时间内开放、公厕维护管理未达到规定标准等情况进行处罚。

总之，《深圳市公共厕所管理办法》贯彻施行将惠及全体市民，借此机会，请新闻界的朋友们给予支持，协助市、区城管部门加强宣传、解释和引导，保障本管理办法的顺利实施，共同为提高我市公厕的建设水平和服务质量做出努力。

谢谢大家！

附件列表：

2.森林公园中公共厕所的规划与设计 篇二

案例内容：

在市场经济中，政府以何种方式提供各种公共产品与服务一直是社会各界关注的热点话题。近年来全国各地等都在进行公厕民营化的尝试，以下是武汉和苏州公厕运营管理改革的相关新闻摘录。

一、武昌火车站两公厕竞出天价 年“身价”过百万

武汉市武昌区城管局抓“管理”、创“效益”，在公共卫生领域走产业化、市场化发展道路，将“公厕”经营权进行招标，为配合公厕经营权招标，城管局专门制定的《实施办法》规定，投标中标者首先须缴纳17%的风险抵押金，承包期间，必须严格遵守物价部门核定的收费标准，并随时接受环卫部门专业质量检查。2002年8月29日，经过138次竞价后，武昌火车站出站口公厕的中标价锁定在46.95万/年，成为武汉公厕的“标王”。

2003年8月，武昌城管局再次对辖区内6所收费公厕经营权进行招标，武昌火车站出站口公厕一年经营权价格为62.15万元。据了解，该公厕底价为33万元，而火车站另一公厕则拍得40.1万元。

另据了解，尽管有关方面此前曾贴出公告招标告示，但在拍卖现场城管工作人员称是内部竞标，约有40人参与招标，大部分是原环卫系统职工，并且拒绝记者旁听。

二、苏州公共厕所一律免费开放

自2003年1月1日起，苏州287座公共厕所已先后全部实现24小时免费开放。免费开放后如何实现低成本高水平管理？同年4月22日，苏州将市区38座公厕的保洁、维护、管理权向社会进行招标，129位自然人和12家具有环卫行业资质的企业参加了投标。首轮开标结果显示，有29座公厕找到了“管家”，其中22座是个人中标，7座为企业中标，未中标的9座将继续向社会招标。在苏州进行的公厕招标的标底是通过测定每座公厕每年全部保洁和维修等费用来确定的，而这笔费用由市和区两级财政各承担一半。

在招标现场，竞标场面活跃，自然人中八成为下岗失业人员。另据了解，一处24小时开放的公厕，大约需要三至四人保洁维护，还要包括樟脑丸、垃圾袋、清洁剂及水电等费用，根据这些人工和支出，投标标的基本在3万至4万之间。招标时对公厕的保洁和维修制订有详细的标准和要求，如“一客一保洁”，即每位客人使用公厕后都要保洁一次，还规定管理者除可以向使用公厕者代售一角一份的手纸外，不可再有其它收费服务。保洁维护权转让后，苏州市环卫部门将对每座公厕一个月不少于10次检查。

案例评析：

城市公共卫生服务是一种典型的公共物品，那么，在公共产品与服务的供给模式中，苏州模式与武昌模式孰优孰劣呢？

首先，武汉模式与苏州模式相比，前者不仅使得政府的直接支出减少，而且有关部门还有不菲的收入，相反，苏州模式下政府不但没有了相应的收入，却需要投入大量的资金以维持公共卫生系统的正常运转，所以，实施苏州模式的前提条件是相对雄厚的财政收入基础。其次，应该注意不同模式下的可能出现的其它负面影响。在武汉模式下，按照有关部门制订的收费标准（每人次5角），仅完成62.万元标底价，武昌火车站公厕的管理者每天至少要接纳3400人，也就是说，24小时开门，每分钟须两人以上承包人才有可能“保本经营”。那么，公共厕所的经营权为什么还如此“紧俏而吃香”呢？原来是经营者灵活运用了自己产品与服务技术特性，即公厕服务的需求缺乏弹性。而2003年10月31日的媒体报道，以６２．１５万元高价获得的武昌火车站出口公厕的经营权因超标收费而第二次被收回，而此前也有媒体披露在青岛出现“５元甚至１０元”天价公厕。可见，虽然城管部门制订了相关的配套管理办法，但是，从实际的运作成本看，效果并不理想。

一般说来，通过市场激励机制进行公共设施的管理经营，运用拍卖等方式出让城市公厕经营管理权，政府既能大大降低公共管理的投入成本，又能给公众提供更多、更好的公共管理和服务，这种尝试符合政府管理与社会公众两者的共同利益。但是，武汉模式中出现了一“拍”了之，然后任由经营者凭借地理优势和垄断经营搞天价收费。城市建设本来就是为纳税人服务的，但在武汉模式下，公众基本的生理需求不能得到满足，而最基本的城市公共设施成了少数人的赢利场所。武汉模式确实降低了有关部门的直接成本，也给经营者带来了利益，但是，其最终成本还是普通公众负担（有关部门拍卖“天价公厕”的得到的收入的最终用途也没有公开），所以，这种形式的公共事业民营化与市场激励机制的引入，将少数人的利润最大化放在了首位，使公共服务的生产和消费都失去了公平，严重地损害了公众利益。在不打破垄断经营的前提下，纯粹简单地以改革产权的方式，让私人资本来介入公共服务，虽然在表面上看迎合了改革的潮流，但实际上是对公共利益的侵害。对于类似公厕民营化这种公共服务的市场化改革，政府管理部门应该保证各个方面的市场激励机制与此相适应，只有实现公共管理制度的系统性变革，公共服务的市场化才能真正取得成功。

试结合本书博弈论与信息经济学等相关章节内容，讨论武汉的公厕经营权招标中出现的问题，分析其原因，并提出改进方向。

3.森林公园中公共厕所的规划与设计 篇三

1.1 森林资源规划设计调查技术

为了解决森林经营单位的区划界线，并在经营管理范围内进行或调整经营区划；各类林地的面积；各类森林、林木蓄积；森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素，深圳市硕腾科技提出了基于7寸工业平板电脑的森林资源规划设计调查方案。1.2 “3S”技术

“3S”技术是遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（北斗）的统称，是空间技术、传感器技术、计算机技术、卫星导航定位技术和通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间地理信息进行数据采集、数据处理、数据管理、空间分析、多方式表达、信息传播和应用的现代化信息技术。7寸工业平板电脑作为“3S”技术应用的平台，以“3S”技术为基础，通过各种专业软件为媒介工具，为实现二类调查信息采集的快速、灵活、准确与及时更新发挥其应有的作用。1.3 7寸工业平板电脑

工业平板电脑也叫工控计算机，是一种小型、方便携带的个人电脑，以触摸屏作为基本的输入设备，它拥有的触摸屏允许用户通过触控笔或数字笔来进行操作。7寸工业平板电脑作为计算机技术发展的新产品，相对于笔记本电脑在某些方面具有明显的优势: 具备三防属性、可以手写输入、相对轻便小巧、电池续航能力更强、可以在移动环境中进行各种操作，能方便的接入无线网络或者通讯网络进行数据传输等。目前7寸工业平板电脑最主要的操作系统是Windows操作系统、Android操作系统操作系统。Windows操作系统上手难度低，可使用的应用软件资源是目前所有操作系统中最为丰富的，它对硬件、软件的兼容性也是最好的。但由于用户在使用习惯上的惯性思维以及微软公司在的产品战略上的失误，导致它无论从软硬件配合还是使用感受等多个方面，都无法满足用户苛刻的要求，故7寸工业平板电脑只有部分采用Windows操作系统。Android系统是一个非常开放的系统，它不但能实现用户最常用的笔记本电脑功能，又能够实现像手机一样的各种具有特定指向性的操作，而且它是专门针对移动设备而研发的操作系统，在系统资源消耗、人机交互设计上都有着先天的优势。目前不仅在手机操作系统上处于主导地位，而且在7寸工业平板电脑市场上大部分机型也都安装Android系统。2 应用推广情况 2.1 桌面端程序开发

桌面端程序主要是作为Android系统下运行的7寸工业平板电脑程序和计算机windows系统下运行的内蒙古自治区森林资源管理信息系统之间数据相互转换的工具，同时能够完成根据实际生产情况对调查区域各林班的数据派发，根据各调查小队人数不同、调查区域不同灵活的分配任务。还可以根据不同的工作需要把内蒙古自治区森林资源管理信息系统上设置好的数据字典导入7寸工业平板电脑中进行小班因子录入。2.2 数据管理

二类调查任务涉及的数据格式较为复杂，在调查过程中，为了保证小班界线区划合理，需要加载上个经理期的二类调查数据、森林资源分布图、林相图、等高线和最新的行政区界线、遥感影像等数据，有时还需要加载多各种规划调查设计的小班矢量图层。为了有效的管理和使用这些数据，就需要7寸工业平板电脑程序能够直接调用多种数据格式，匹配多源影像数据和对不同数据源进行动态投影实现空间数据的无缝集成。2.3 图层管理

图层管理开发包括对各种矢量图层进行添加、删除、颜色管理、标注文字、图层顺序调整、放大缩小、全图显示等一系列操作。根据调查需要，针对工业平板电脑硬性条件开发了鹰眼图模式，可以方便加载多张卫片，提高了卫片加载的效率。2.4 地理坐标系转换

内蒙古自治区林业监测规划院开发的7寸工业平板电脑程序采点取值使用的是WGS84坐标，系统能够自动根据需要进行WGS84与用户设定的坐标系之间的实时转换。在“坐标系统”设置界面，可以对坐标系、分带方式、投影比例等信息进行设置。桌面端转换时可根据实际需要实现WGS84坐标、北京54坐标、西安80坐标等坐标系统之间的实时转换。2.5 坐标导航

工业平板电脑程序实现了当前位置的北斗坐标导航功能。打开7寸工业平板电脑北斗端口，在程序操作界面显示当前位置的北斗坐标光点，并能在小班卡片中按照WGS84坐标取值。这样可以避免小班角规点布设、标准地样带布设与调查技术规范要求不相符，也可以确保调查人员在野外调查时不会发生迷失方向、超出小班作业范围等情况。2.6 小班图层区划

7寸工业平板电脑可以对小班界线进行简单的区划、修改，主要包括以下工具：小班绘制、小班切割、小班合并、小班删除等。在实际操作中主要在计算机上的森林资源管理信息系统中进行小班区划，通过桌面端程序转入到7寸工业平板电脑中，再根据现地实际情况进行简单的修改或者重新区划小班界线。2.7 小班因子录入

由于二类调查涉及的调查因子比较多，为提高外业调查小班因子录入效率，技术人员对调查 因子进行整理归类分为三个页面进行录入，并对角规测树、标准地测树、造封飞设计了单独的录入页面。加入了小班面积、小班蓄积量自动计算，角规点北斗取值，标准地样带起点坐标、终点坐标北斗取值，简单的逻辑检查等功能。3 技术优势及存在问题

通过总结工业平板电脑程序的在外业调查过程中的使用和优化过程，得到以下几点结论。3.1 硬件环境优势

采用7寸工业平板电脑作为二类调查程序运行的硬件环境比传统的掌上电脑PDA更具优势。7寸工业平板电脑屏幕大、操作灵活，电池容量高待机时间长，储容量更大能够搭载更多数据、硬件配置高，能够进行更加复杂的运算，固态硬盘抗震性能更强，更适合野外携带和操作。7寸工业平板电脑应用到二类调查工作中，不能简单的作为记录本、数据采集器来使用，应充分发挥它的优势，通过逐步完善7寸工业平板电脑程序，使数据录入、数据汇总、数据处理分析变得简单快捷。3.2 调查过程无纸化

7寸工业平板电脑运行的二类调查系统可以实现外业调查全程无纸化操作。外业调查过程中无需再携带地形图和各类遥感影像图，只需要在7寸工业平板电脑上对所需数据进行加载和查看，调查人员可根据当前所处位置的北斗导航，优化调查行进路线，提高了外业调查效率。同时，前期数据处理时可以对部分因子进行提前录入，现地核实后再进行简单修改，尽量减少野外调查时间，提高了调查数据的准确性。3.3 实现了数据同步传输

7寸工业平板电脑具有通讯模块，能方便的接入无线网络或者通讯网络进行数据传输，这就使数据同步传输成为可能。通过数据同步传输，生产技术部门可以随时掌握外业调查人员的工作进展情况，并能及时处理和解决外业调查过程中发生的各种技术问题 3.4 良好的推广应用前景

7寸工业平板电脑程序具有良好的扩展性，今后可以在其他林业调查规划设计中推广应用。在林业各项检查工作中采用7寸工业平板电脑，通过加载森林资源二类调查数据、历年造林工程作业设计小班数据以及最新的遥感影像，可以避免地块重复、地块偏移情况的发生。但是7寸工业平板电脑在森林资源规划调查中应用也存在以下问题。一是相比在windows系统下运行的地理信息软件，在工业平板电脑上进行小班区划较为困难，尤其是数据量偏大、图层加载较多的情况下，容易造成死机，还需要对程序进一步优化完善。二是民用平板设备不具备三防功能，野外的工作环境容易对设备造成损伤，需要对森林资源调查数据即时进行备份。因此，工业平板电脑无疑是户外科普调查首选移动智能数据采集器。