农村客运油补考核表

农村客运油补考核表（共8篇）

1.农村客运油补考核表 篇一

员工车辆油补协议

甲方（公司）：

乙方（个人）：

身份证号：

油卡号：

为改善员工福利，提高员工辛福感和满意度，为员工提供更便利的工作条件。甲方为乙方上、下班自用车辆提供一次性油费补贴。经双方友好协商，就车辆油费补贴达成协议如下：

1、甲方为乙方提供的油费补贴为一次性补助，后续乙方再次购买或更换车辆，甲方不再提供油费补贴。

2、乙方车辆产权必须是乙方本人合法所有，并用于本人上下班使用。

3、根据甲方所聘用的岗位职级，乙方按照确定的标准享受油费补贴。主管职级xxxx元，经理职级xxxxx元。

4、乙方在甲方聘用职位变动时，补贴标准自职位变动之日起，于次月开始执行变动后职位对应的油费补贴标准，但乙方必须向甲方重新申请油费补贴新标准，审批通过后补足差额部分。

5、基于甲方给予乙方的车辆油费补贴，乙方承诺为甲方工作的服务期不低于壹年，即自

年

月

日至

年

月

日，并保证完成公司下达的任务目标。

6、无论何种原因，甲乙双方在本协议约定的壹年服务期限届满前解除劳动关系的，乙方需向甲方偿还不足期限的分摊补贴款，具体计算办法为：总补贴款/壹年服务期限Ｘ不足期限，该款项需在乙方办理离职时一次性支付。

7、油卡内金额使用完后，需将油卡退回公司，如有遗失需缴纳工本费100元。

8、未尽事项由双方协商一致解决。

9、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。

甲方（公章）

乙方（签名）代表人（签名）

****年**月**日

****年**月**日

2.农村客运油补考核表 篇二

为加强车队安全生产管理，提高安全管理水平、驾驶人员安全生产意识和规范操作水平，减少安全隐患，预防事故发生，特制定本制度。

第一条 学习上级主管部门下达的文件，认真执行落实文件精神指示，提高人员安全意识。

第二条 车队每年结合实际制订安全教育、培训考核计划。

第三条 安全教育和培训学习工作由车队安全领导组负责组织。

第四条 安全教育和培训学习由安全生产领导全体成员及全体驾驶员参加，参加人员实行签到制度，请假人员事后必须补课。

第五条 安全教育和培训学习的形式有：

1、派人外出参加有关组织的培训；

2、邀请有关部门领导或专家进行培训；

3、公司自行组织对有关安全知识的集中学习；

4、现场观摩教育学习。

第六条 安全教育和培训学习的内容：

1、安全生产法、道路交通安全法、消防法、道路运输条例等法律法规；

2、各岗位的安全操作规程；

3、典型事故的案例分析警示教育；

4、事故应急处理及现场自救知识；

5、其他安全内容。

第七条 安全教育和培训学习应每月组织一次，全年教育学习时间累计不少于20小时。

第八条 每半年组织一次安全知识应用操作、安全管理工作、驾驶员职业道德、安全意识教育和运输法规等知识培训考核，考核合格达名词前三名的，公司给予奖励，不合格者进行停业学习教育培训，直至合格。

第九条 安全培训和教育学习由安全员负责记录，对学习资料、培训讲义、试卷及考核资料进行归档保存。

3.农村客运油补考核表 篇三

摘 要 改革开放３０年来，我国的道路客运业经过迅猛地发展，在满足人们出行需求和经济发展方面发挥了积极的作用。然而这种满足还只是数量上的，运输服务质量目前并不能满足要求，道路客运迫切需要提高服务质量和企业形象，而企业服务质量和形象的改善离不开一个有效指导行业发展的考核评价体系，作为行业管理宏观调控和微观治理的依据。本文正是基于这样的目的，首先从道路客运企业发展面临的机遇和挑战两个方面，明确了开展道路客运企业质量信誉考核评价的现实需要，在此基础上简要分析了质量信誉考核的目的、意义，并对国内外现有的道路运输企业考核评价体系进行了介绍和比较，为本文的研究提供了一定的借鉴。其次，通过对质量、服务质量、运输产品质量、信誉等有关概念和消费者行为选择理论、市场失灵说、政府职能论等理论的阐述，为考核提供了理论依据，并且从道路客运产业特性、行业现状和政府职能转变三个方面分析了质量信誉考核的必要性。再次，从道路客运企业质量信誉考核的本质、依据、方式和步骤四个方面，简要介绍了道路客运企业质量信誉考核评价的主要内容。分析了建立考核评价体系的出发点，在于为行业管理部门提供科学、公平、实用的客运企业评价工具，通过优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，督促、引导客运企业诚信经营、优质服务。本文遵循科学性、系统性、动态性、前瞻性、可操作性等原则，把定性分析和定量分析相结合，在广泛调研和征求意见的基础上建立了考核评价指标体系，分析了其逻辑构成和具体内容，并且利用层次分析法对指标体系进行了量化分析，在此基础上进行了实例研究，证明了指标体系在实践中的应用效果，同时也发现了指标体系的问题，最后提出了有效实施考核评价的保障措施。关键词：道路客运企业、质量信誉考核、指标体系、层次分析法 Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ－ｕｐ ｆｏｒ ３０ ｙｅａｒｓ，ｏｕｒ ｎａｔｉｏｎ’Ｓ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｒａｐｉｄｌｙ，ｈａｖｉｎｇ ｂｒｏｕｇｈｔ ａｃｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔ ｉｎ ｓａｔｉｓｆｙｉｎｇ ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｎｅｅｄ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈａｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｓａｔｉｓｆｉｅｄ ｏｎｌｙ ｗｉｔｈ ｑｕａｎｔｉｔｙ，ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｃａｎ ｎｏｔ ｂｅ ｓａｔｉｓｆｉｅｄ，ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｎｅｅｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｉｍａｇｅ．Ｂｕｔ ｔｈｏｓｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｃａｎ’ｔ ｂｅ ｓｅｐａｒａｔｅｄ ｆｒｏｍ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｇｕｉｄｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒ５ ａｓ ａ ｂａｓｉｓ ｔｏ ｍａｃｒｏ—ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ａｎｄ ｍｉｃｒｏｃｏｓｍｉｃ ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｉｓ ｐｕｒｐｏｓｅ，ｆｉｒｓｔｌｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｃｌｅａｒｌｙ ｄｅｆｉｎｅｄ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｔｙ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｒｅｐｕｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ．Ｔｈｅｎ ｂｒｉｅｆｌｙ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｔｈｅ ａｖａｉｌａｂｌｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｒｏａｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｉｎ ｂｏｔｈ ｈｏｍｅ ａｎｄ ａｂｒｏａｄ，ｈａｖｉｎｇ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｃｅｒｔａｉｎ ｕｓｅｆｕｌ ｖａｌｕｅ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｔｈｉｓ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ａｆｔｅｒｅｘｐｏｕｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｑｕａｌｉｔｙ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ，ａｎｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔｉｎｇ ｐｒｏｄｕｃｔ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅｔｈｅｏｒｙ ｏｆ ｃｏｎｓｕｍｅｒ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｃｈｏｏｓｅｓ ｔｈｅｏｒ５ ｍａｒｋｅｔ ｍａｌｆｕｎｃｔｉｏｎ ｔｈｅｏｒ５ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎ，ｈａｖｅ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｂａｓｉｓ ｔｏ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｂｒｏｕｇｈｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｔｈｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｓｔａｔｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ，ｉｎｄｕｓｔｒｙｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎ．Ｔｈｉｒｄｌｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｂｒｉｅｆｌｙ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｐｒｉｍａｒｙ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ａｂｏｕｔ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄｐｒｅｓｔｉｇｅ ｓｔａｎｄｉｎｇ ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｆｏｕｒ ａｓｐｅｃｔｓ：ｉｔｓ ｅｓｓｅｎｃｅ，ｇｉｓｔ，ｍｏｄｅ ａｎｄ ｐｒｏｃｅｓｓ．Ｔｈｅｎ ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｓｔａｒｔ ｐｏｉｎｔｓ ｈｏｗ ｔｏ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ｉｍｐａｒｔｉａｌ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｔｏｏｌ ｆｏｒ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ａｌｓｏ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ａｉｍｅｄ ｔｏ ｓｕｐｅｒｖｉｓｅ ａｎｄｃｏｎｄｕｃｔ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｉｎ ｈｏｎｅｓｔｙ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｈｉｇｈ—ｑｕａｌｉｔｙ ｓｅｒｖｉｃｅｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ“ｓｔｒｏｎｇｅｒ ｗｉｎｓ ａｎｄ ｗｅａｋｅｒ ｄｉｓａｐｐｅａｒｓ ｉｎ ｔｈｅ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ”ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄ ｍａｒｋｅｔ ｅｘｉｔｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ａｆｔｅｒｗａｒｄ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｆｏｌｌｏｗｅｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ｓｙｓｔｅｍｉｃ，ｄｙｎａｍｉｃ，ｐｒｅｍｏｎｉｔｏｒｙ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏｇｅｔｈｅｒ，ａｎｄ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｎ ｔｈｅｂａｓｉｓ ｏｆ ｗｉｄｅｌｙ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｌｉｃｉｔｉｎｇ ｉｄｅａｓ．Ａｎｄ ｔｈｅｎ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅｌｏｇｉｃａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｔｓ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｃｏｎｔｅｎｔ，ａｎｄ ｕｓｅｄ Ａｎａｌｙｔｉｃ ＨｉｅｒａｒｃｈｙＰｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）ｄｏｉｎｇ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ．Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｓｔｕｄｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｕｓｅｄ ａｌｌｅｘａｍｐｌｅ ｔｏ ｃｏｎｆｉｒｍ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｅｘａｍｐｌｅ ｐｒｏｖｅｄ ｉｔｓｆａｃｔｕａｌ ｅｆｆｅｃｔ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｕｓｅ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｄｉｓｃｏｖｅｒｅｄ ｔｈｅ ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ ｂｅｉｎｇ ｉｎｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｍａｋｅ ｓｕｒｅｔｈｅ ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｒｅｐｕｔａｔｉｏｎ； ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ；Ａｎａｌｙｔｉｃ Ｈｉｅｒａｒｃｈｙ Ｐｒｏｃｅｓｓ 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：史用守切艿年ｊ月詹日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。（保密的论文在解密后应遵守此规定）论文作者签名：建冈宁 知谚年上月憎日 导师签名：泐“ 础３年夕月易凸日 长安大学硕士学位论文 弟一早珀了匕 第一章绪论１．１研究背景 交通运输是人类进步、社会发展、经济繁荣的基础，是国民经济的重要组成部分。道路客运是国民经济中从事旅客运输的生产部门，是国家综合运输体系的一个重要分支，是国民经济的基础性行业，在支持经济发展和改善人民生活方面发挥着重要的作用。１、道路客运业发展面临的机遇 经济的持续发展和人们生活水平的不断提高，为道路客运业的发展带来了前所未有的机遇。改革开放以来，由于我国道路建设方面投入力度的加大、公路通车里程的增加、运输车辆性能的改进和档次的提高，使得道路运输基础保障能力大幅度提高，道路客运在综合客运体系中所占份额逐年上涨，成了越来越多旅客中、短距离出行的首选。随着政府职能由“管理型”向“服务型”的进一步转变，行业管理体制逐渐健全，为道路客运企业的发展创造了良好的政策环境和发展机遇。２、道路客运业发展面临的挑战 我国加入ＷＴＯ对道路客运业带来的冲击，以及资源、环境可持续发展的制约，使道路客运业自身成长和发展的弊端逐渐显现，主要表现在：道路运输市场体系不健全、运输结构不合理、法规不完善，以及道路客运与其他运输方式竞争的日益激烈、旅客对运输服务质量要求不断提高、消费者维权意识的增强、经营成本的上升等方面，这些问题又使道路客运业的发展面临挑战。３、道路客运业发展的要求 在这样的机遇和挑战并存的时期，在宏观管理层面如何规划和引导道路客运业发展，在微观层面如何使企业克服一些根深蒂固的、深层次的矛盾和问题，提高市场竞争力和抗风险能力就显得尤为重要。由于道路旅客运输市场发育不良、市场体系不健全，市场主体缺乏规范的市场行为，使得价格、财政、信贷、利率等经济手段赖以发挥作用的条件不完全具备，政府通过经济手段很难取得预期的调节效果，道路运输市场优胜劣汰机制不健全，制约了市场的有效发展。目前我国道路旅客运输市场明显存在优势企业难以发展，而劣势企业难以被淘汰的不合理状况，使得运输资源难以有效配置，资源流向很不合理【１４】。结合道路客运行业的产业特性和行业发展现状，以及宏观经济的发展趋势，在市场 第一章绪论经济体制日益完善的今天，对于道路客运行业的管理，要综合运用行政手段、经济手段和法律手段，采取直接管理和间接管理相结合的方式，并逐步由以直接管理为主转变为问接管理为主。道路客运企业质量信誉考核就是行业管理方式转变的一个集中体现，通过开展质量信誉考核，建立道路客运企业动态监管体系，针对不同考核结果对企业采取不同的政策：对考核结果优良的企业给予政策扶持，优先安排线路资源和新增经营指标，适当减免行业管理费，引导其向规模化、集约化方向发展，提高经营者的实力和市场竞争力；对考核结果不合格的运输企业，给予必要的惩罚，查明原因并要求其改进和调整，对于不能满足要求的，甚至淘汰出局，这样的危机意识，对考评对象能起到促进的作用。开展质量信誉考核，依靠政策引导、市场调节、社会监督和法律约束，形成合力来推动行业的发展，解决资源有效配置和实现市场“优胜劣汰”的目的，可以从宏观层面对行业的发展起到调控的作用，从微观层面对企业的发展起到引导、规范和监督的作用。１．２研究目的和意义 自２００６年以来，道路客运企业质量信誉考核工作已经在全国广泛开展，然而大多还处于试行阶段，存在很多问题，有待进一步完善。本文正是基于这样的考虑，在分析陕西省和其他省市道路客运业发展历程和实际考核经验的基础上，改进和完善了现有的考核评价办法，力求建立一种更加实用的考核评价体系，以期能够系统反映道路客运企业发展态势和存在的问题，深入分析行业政策和调控措施的执行效果，为行业主管部门下一步的宏观调控和微观治理提供依据。道路客运企业质量信誉考核评价体系的主要研究意义，包括以下几个方面： １、丰富行业管理手段 通过考核评价工作的开展，可以反映出道路客运企业质量信誉方面的本质，发现与评价标准的差距以及存在的问题，为进一步制定政策和发展方向提供决策依据，极大地丰富了行业管理手段，有利于行业管理水平和效率的提高。考核评价指标体系为各级道路运输管理机构深入了解道路客运企业、全面分析道路客运企业的经营管理现状和发展态势提供了科学有效的手段，有利于把握整个道路客运行业的发展方向【１１】。同时为道路运输管理部门开展企业审验、客运班线服务质量招投标、文明企业评比提供了依据。２、全面反映企业发展状况 道路客运企业质量信誉考核评价指标体系的设计，充分结合道路客运企业的特点，能够综合反映道路客运企业发展现状。考核评价指标体系内容覆盖面广，综合反映道路 ２ Ｋ安大学硕上学位论文客运企业的安全生产、经营行为、服务质量、企业管理、社会责任，以及获得的荣誉表彰、完成的指令性运输任务等内容。由于指标体系在设计时较好地结合了经营等级评定、组织结构调整、服务质量招投标、公司化经营等相关产业政策，可以通过指标反映产业政策的执行效果。３、提供政策依据和发展指导 企业的正常发展是保证国民经济发展的前提条件，政府有责任通过各种调控手段为企业创造一个良好的环境，使其健康发展。好的政策、措施是企业发展的重要环境，而政策措施的制定、执行和完善都离不开对企业的状况、运行势态、存在问题进行正确、及时、系统、全面的了解。道路客运企业质量信誉考核评价体系的建立，为宏观调控提供了技术支持和决策依据，有助于道路运输管理部门创造更加优良的环境，通过准确的引导来促进道路客运行业的发展。４、促使企业加强和改善内部管理 在市场经济条件下，质量信誉考核评价对企业是一种鞭策，因为质量信誉考核评价是对企业内在质量和外部信誉的全面检验和考核，有利于及时发现企业经营管理中的薄弱环节以及与其他企业的差距，为企业改善经营管理提供了压力和动力。道路客运业作为服务行业，市场的竞争已不仅仅停留在价格上，而是在运输成本、服务质量、服务理念、技术创新等诸多方面的综合竞争。在运输市场供大于求的激烈竞争环境下，保持与客户的良好关系，建立以客户满意为中心的服务理念也显得尤为重要。考核评价指标体系能够反映道路客运企业的管理绩效，并具有一定的前瞻性和引导性，为企业改善内部管理、增强市场竞争力提供导向依据。５、满足相关使用者的需求 通过对道路客运企业质量信誉考核评价结果的公布和对相关指标的分析，有利于政府其他有关部门加深对道路运输业发展状况的了解，可以为争取有利于行业发展的外部环境提供咨询意见和决策参考资料。可以拓宽企业的投融资渠道，争取优惠政策，加快企业发展。６、规范市场经济秩序，促进行业信用体系的建设 在激烈的市场竞争中，一些企业往往受利益驱使无视道德或法律约束，做出有悖市场竞争原则的行为，扰乱市场经济秩序。质量信誉考核评价把企业的经营行为作为～个重要的方面，考核机构将根据道路运输管理部门日常稽查、用户投诉和媒体曝光的情况，对企业违规经营行为进行严肃处理并考核记分，在一定程度上可以起到监督和约束企业 ３ 第一章绪论经营行为的作用，长期进行有利于道路客运市场的规范以及行业信用体系的建设。７、加强社会舆论和公众监督 道路客运企业质量信誉考核评价过程接受媒体监督，新闻媒体作为信息传播的载体，参与到质量信誉考核评价过程，一方面对道路客运经营者的违规违章行为及时、准确地进行曝光，可对道路客运企业起到警示作用；另一方面，可以起到宣传先进、典型的作用，引导经营者改善服务设施、服务质量和经营管理水平，树立良好的企业形象，增强品牌意识。质量信誉考核的结果（优良、合格、基本合格和不合格）将会通过媒体对外公布，成为旅客选择运输经营者的一个重要信息；同时也是道路客运企业推优评优和安排新增运力和班线的前置条件。１．３国内外研究综述１．３．１国内研究现状 １、国内对于资信评估的研究 在我国，资信评估作为一个独立的行业诞生于８０年代末，与企业发行债券同步产生。依照评估主体，目前国内企业资信评估体系可以分为三大类：国内商业银行的资信评估体系、独立机构的资信评估体系和特殊行业的评估体系。前两者的考核评估指标体系比较笼统，在一些特殊性质行业进行评估，效果往往并不理想，因此，我国部分学者在研究一些特殊行业特点的基础上，提出了不少很有参考价值的行业考评体系，如：陈舜（２００４）从加强企业内部管理、树立企业外部信誉的角度，提出了包括经营资格、企业品质、履约信用、营运声誉等４大类３个层次４０个具体指标的班轮运输企业资信评估指标体系。丁宇（２００６）以企业资信评估理论为基础，结合行业发展现状、管理规范和发展趋势，从企业素质、管理水平、经营能力、偿债能力和履约信用５个方面３个层次共１７个具体指标，对道路运输企业资信评估指标体系进行了研究【１４】。上述理论和实践研究，对于道路客运企业开展考核评估提供了理论和现实依据。随着市场经济的发展和行业管理部门职能的转变，道路运输行业管理迫切需要一种能够将经济、法律、行政手段相结合的行业管理新途径，日益成熟且效果显著的的资信评估办法，成为行业管理必然的选择。道路运输业开展的质量信誉考核评价工作，就是资信评估方法在道路运输业的具体应用。２、国内对于道路运输企业质量信誉考核评价的研究 ４ Ｋ安火学硕士学位论文（１）质量信誉考核的初步发展。陕西是较早开展道路运输企业质量信誉考核的地区，针对辖区内道路客运企业经营不规范，管理水平低，服务质量差的状况，２００４年陕西省交通厅制定并印发《陕西省道路运输企业质量信誉考核评估试行办法》（陕交发（２００４）３８０号），明确了质量信誉考核的范围、程序和标准，要求省市两级道路运输管理机构从安全管理、组织结构、经营管理、质量信誉、车辆技术、员工管理、企业文化等方面对全省三级以上道路客运企业进行考核，目的是通过考核工作的开展促进陕西省道路运输企业健康发展，增强市场竞争力，规范企业经营行为，提高服务质量，实现诚信经营、文明经营【”Ｊ。从考核实施的结果来看，考核取得了一定的成效：①道路运输企业服务意识和社会责任感普遍增强。通过开展质量信誉考核，企业普遍意识到违规经营的代价和成本高了，注重规范经营行为，提高服务质量；这种接受社会公众和媒体监督的机制，使企业社会责任感明显增强，注重企业形象和品牌建设。②企业注重基础管理工作，各项管理制度更加健全，机构设置日趋合理，档案和基础台帐逐渐完备，日常管理更加规范，从源头上避免了事故的发生。③安全生产形势平稳有序。企业更加重视安全生产工作，建立健全了安全管理机构和安全管理制度，广泛使用现代科技手段，对预防道路交通运输事故的发生起到了一定的作用，与考核前相比，企业交通责任事故次数、死亡人数、受伤人数和经济损失都有所下降。（２）在全国交通系统广泛开展。２００６年交通部《关于印发道路运输企业质量信誉考核办法（试行）的通知》（交公路发（２００６）２９４号）出台后，要求各省市依据考核办法制定具体的实施细则，开展道路运输企业质量信誉考核工作。先后有广东、湖北、陕西、重庆、甘肃、湖南、江西、江苏、浙江、广西、贵州等十几个省市制定了地方的考核实施细则，并逐步对道路客运企业、道路货运企业、汽车客运站、汽车货运站、驾驶员培训机构、机动车维修企业开展考核工作。（３）陕西的新发展。陕西省交通厅经过连续两年开展道路客运企业质量信誉考核，对这项工作有了更新的认识、更进一步的重视和更高的要求。２００７年４月至２００８年１月，陕西省交通厅运输管理局与长安大学经济与管理学院共同合作，在广泛调研、充分论证的基础上，制定了符合陕西省道路运输业发展要求的质量信誉考核办法，新的考核办法对交通部考核评分表中原有指标进行了细化、分解和补充，并且增加了体现过程管理和日常管理的指标，可操作性、针对性强，可以较为真实、全面地反映企业的质量信誉状况。５ 第一章绪论 ３、国内研究的不足之处 考核在促进企业提高服务质量、规范经营行为、加强内部管理等方面取得了一定的作用，然而它还是不完善的，随着考核工作的开展，暴露出了很多矛盾和问题。①不同地区在考核指标体系设计和考核结果处理方面存在差异，处于相互独立的状况，需要解决衔接的问题。②考核评价指标体系还应该再完善，指标的选取和评分标准还需要再调整。指标设计应该注重对过程的管理，增加可量化分析的指标。③考核评价主体职责划分不明确。在确定评价机构职责的时候，要将道路运输管理机构日常管理和和考核有机结合，规定日常考核分数占考核结果的比例，对各级道路运输管理机构的职责有明确的划分。④对考核工作理解不深入，重视程度不够。考核评价的主体和客体，对于考核工作的理解不深入，普遍对考核评分标准尺度掌握不统一，不能对企业的质量信誉情况做出客观、准确的评价。道路运输管理机构没有将日常稽查与考核有效衔接，对于基础资料的收集归档、原始记录的储存、日常管理等没有形成良好的规范和制度，不利于考核工作的顺利开展。各个地区对于质量信誉考核工作的重视程度不一样，落实情况不一样，致使考核工作不能达到预期的目的。⑤经营者观念落后，亟待转变。有一些客运经营者对清理挂靠经营，推行集约化、公司化经营认识不足，习惯于只收费、不管理的挂靠经营模式，不愿意承担公司化经营可能带来的风险和责任，同时也看不到公司化经营能够带来的效益和优势，这种传统、落后的观念在一定程度上制约了考核目标的实现，亟待转变。１．３．２国外研究现状 １、国外对于资信评估的研究 ．国外的资信评估起源于美国对商业债券的评估，己经有１００多年的历史，在７０年代后逐渐扩展到了全世界。比较著名的评估机构有标准普尔公司、穆迪投资者服务公司和惠誉国际信用评级有限公司等。主要的评价指标体系有：①企业信用要素评估体系，指标体系设计主要借鉴六“Ｃ”中的要素，Ｃｈａｒａｃｔｅｒ（品格）、Ｃａｐｉｔａｌ（资本）、Ｃｏｌｌａｔｅｒａｌ（担保品）、Ｃ叩ａｃｉｔｙ（能力）、Ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ（环境）、Ｃｏｖｅｒａｇｅ Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ（保险）等方面。②以穆迪公司为代表的评估体系。穆迪公司是世界上最早开展企业信用评估的机构之一，其资信评价体系在国际上享有盛誉。穆迪公司认为资信评估体系的核心是企业的偿债能力与意愿，即测评对象的违约风险与违约的严重性，由此出发重点考察企业的八个方面：分析财务报表及相关指标，了解财务状况的安全性、收益性、偿债能力；分析被调查企业的 ６ 长安人学硕卜学位论文行业状况及其业务往来状况，预测行业市场动态和企业未来的发展趋势；被调查企业在金融机构的借款状况及以往的经营业绩和信誉；被调查企业抵押品的性质与保证人的信用状况；被调查企业的授信期限长短，交易性质和履约能力；被调查企业对国内外市场变动和政府政策导向变化的敏感程度；被调查企业获利能力、现金流量、还款来源及授信获偿能力等【１４】。２、国外对于道路运输业考核评价的研究 国外道路运输业考核评价方面，侧重点主要在企业经营业绩方面，考评的主体是公司的股东。在美国，企业主要是以财务报表方式向股东报告公司的经营成果和发展趋势，股东也只能通过企业公布的财务报表来了解自己的资本收益是否有可靠的保障，并据之做出反应，因此主要财务报表中的主要指标，如损益表中的净收益、资产负债表中的企业财力资源、企业的偿债能力、股东持有的权益、现金流量表中资金的来源和运用情况等，实质上是股东考核企业经营状况的指标。苏联对道路运输企业的考核，主要包括企业工作质量及生产效益两方面，有六大类考评指标，分别是：企业的综合生产效益指标，用运输量增长速度、收入增长速度等来表示；劳动生产率增长速度指标；固定基金、流动基金与基本建设投资利用效率提高指标；运输工具利用效率指标；旅客运输效益指标和科技措施的投入和使用指标。１．３．３国内外研究的异同 在不同的经济体制下，由于利益主体的不同，考核评价指标的选择使用也有不同。但相同的是，各国都非常重视对道路运输企.

4.农村客运油补考核表 篇四

自 评 报 告

一、企业简介

丹江口市汽车客运站始建于一九九0年，建成于一九九二年，是由省公路运输管理局和丹江口市人民政府投资兴建的社会公益设施，其建造规模为省二级客运站，服务信誉等级是“AAA”，是目前丹江口市唯一的一家二级客运站，现有职工67人，隶属丹江口市交通局，现有固定资产580万元，其中企业资产410万元，站内停车场面积达4000平方米，候车室、售票厅面积2800平方米，14个发车道，能日发客运班次150余班，每日能为3500人次的客流提供全方位的服务。车站发往武汉、郑州、宜昌、南阳、邓州、襄樊、淅川、天门、荆门、五

三、谷城、郧县、房县及丹江口市各乡镇营运线路28条，进站客车107辆，年客运售票额2260万元，年运送旅客94.9万人次，车站蕴藏潜力大，发展前景广阔。建站至今20多年以来，承担着丹江口市道路长途客运运输的重任，即是城市文明建设的“窗口”，更是城市客运运输集散中心，交通品牌魅力大为彰显，随着丹江口市国民经济的快速发展和正在着力打造的区域中心交通枢纽城市，生态文化旅游城市的战略规划实施，服务南水北调中线工程，客运站所担负的旅客输送任务更加繁重，作用更加明显。

车站坚持“安全第一、旅客至上”的原则，严格执行

“三不进站、六不出站”的规定，严抓“三品检查”，按照“三优、三化”的服务标准，以人为本，内强素质、外树形象，信守“安全、优质、舒适、快捷、温馨”的服务宗旨，竭诚为乘客提供高标准、高质量的服务，加大服务设施的投入，加强服务体系的建设，在优质文明服务和安全生产管理

方面，得到了上级领导和旅客的一致好评，连续多年被丹江口市委、市政府授予“文明单位”、“优质服务示范窗口”、“巾帼建功示范岗”、“青年文明号”。在移民期间成绩突出，被市委、市政府授予“移民工作先进单位”称号，连续多年被丹江口市交通局授予“安全生产先进单位”、“春运先进单位”。

二、安全机构设臵

1、成立安全生产管理专班：

组 长：张正明

副组长：谢章国

成员：徐小琳、王宏、王守刚、沈浩、饶俊锋

2、成立应急救援领导小组

及时有效有序地开展救援救护工作，做到分工合作，相互配合，将事故损失影响控制在最小范围，领导小组下设三个工作专班。

1、领导专班：

组长：张正明

副组长：谢章国

成员：李金龙、吴春梅、吴丹君、沈明霞

2、救护救援专班：

组长：谢章国

成员：李金龙、徐辉、郑明莉、王燕

3、后勤保障专班

组长：王晓丽

副组长：郭琳

成员：吴春梅、何大荣、申再梅、王守刚

三、安全生产管理制度及有关规定制定情况

正所谓“无规矩不成方圆”，我站始终坚持按规章制度

来管理企业，做到“有法可依，有章可循”。根据国家关于安全生产的有关法律、法规、方针、政策，车站建立和完善了诸多方面的安全生产责任制和安全生产管理制度，制定 和修订了相关生产岗位的安全生产操作规程。从站长、副站长到安全科负责人，层层制定了安全生产《职责》，做到了人人有职责，岗岗有规程，同时还制定了《安全生产管理目标》、《安全教育培训制度》、《安全生产检查制度》、《应急救援预案管理制度》、《职工安全守则》、《消防安全管理制度》等规章制度。在建立健全各项规章制度的同时，我们认真组织全站干部职工认真学习并严格执行，狠抓制度的落实，力求形成一种长效安全机制。

四、安全生产教育培训情况

组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，车站的安全管理、检查监督、事故隐患排查等有关管理规定，同时指派安全管理人员脱产参加上级主管部门、行业主管部门组织的培训，每年不定期组织时间不低于24学时的学习培训，并在客运站安全例会、安全生产领导小组会议、安全专题会议上、每年的安全生产月活动中都进行安全生产教育，使每位管理人员深刻的认识到“管生产必须管安全”，严格履行“一岗双责”，确保安全生产各项工作常态化、制度化。对安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、安全会议有记录、有计划，做到“人员、时间、内容、到会率、学习效果”“五落实”，提高了全员的安全

生产责任意识，保持安全生产事故发生率逐步下降，达到了安全生产的目标。

五、安全生产情况

我站在上级主管部门的指导帮助及有关职能部门的大力支持下，高举“安全生产”的旗臶，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全生产管理，建立健全了安全保证体系。宣传贯彻国家、行业主管部门及车站的管理制度和各项要求。安全生产工作取得了一定的成绩。近三年，未发生一起责任性的道路交通安全事故。

六、自评得分情况

客运站根据《道路旅客运输企业安全生产达标考评指

标》自查自评。得分785分：依据考核标准得分计算方法，评价等级为三级。

在接下来的工作中，我们将一如既往做好安全管理工

作，把安全质量标准化管理落实到每个岗位、每位员工，传递到每一个环节、每一个过程，全面提高安全生产管理水平。

丹江口市汽车客运站

5.农村客运线路申请 篇五

线路的申请

为适应市场经济的发展，繁荣五里巷和大仓两地的经济文化交流，进一步方便五里巷和大仓两地人员的往来，加强两地物质、信息交流，促进两地经济发展，保证客运市场的有序发展，我于近期对五里巷至大仓客运班线进行了认真的客流调查和细致的分析，计划申请开通五里巷村委会至大仓的客运经营路线。具体报告如下：

五里巷村委会位于大仓南部，两地单程相距35KM左右，周围行政村人口2100人。五里巷村委会到大仓起点在五里巷村，途径五里巷村委会、五里巷小学、旧村、茶雷村、帕村、三鹤石场、三鹤洞、三鹤村委会、麦作路口、三合街、母咕噜村路口、独家村路口、漾林街、马鞍山中学、分水岭、麻栎园路口、林场新村路口、小字家路口、水泥厂。

到大仓联系业务及周围群众、单位的职工、家属外出、上学的人员很多，人员流动性非常大，但目前该地没有客运车辆运营，严重制约着当地经济发展，给单位职工、家属和周边群众外出带来了诸多不便，“村村通”公路客运方便、快捷、灵活、高效的运输优势没有得到广大乘客的认可，广大乘客对线路的合法经营极为赞同。本人通过认真的分析测算，线路经营后的平均实载率不会低于80%，具有良好的效益。

综上所述，五里巷村委会至大仓客运班线经营目前存在着较大的、相对稳定的客源基础，该班线经营做法是可行的。恳请巍山县客运公司领导给予批准！

6.农村客运发展规划 篇六

为全面贯彻落实2012年自治区交通工作会议和自治区道路运输工作会议精神，加快地区农村客运发展步伐，塔城地区运管局对2012年农村客运的发展做出具体规划。

一、发展的原因及目的随着塔城地区改革发展的不断深入及城镇化建设进程的加快，农村经济贸易日益繁荣，城乡交通联系日益密切，尤其是中共中央关于建设社会主义新农村发展战略的提出，对进一步改善农牧民的生活条件提出了具体要求。全面落实“三个服务”，不断改善地区农村交通运输环境，提高地区农村旅客运输的服务质量意义重大。

二、塔城地区农村客运现状

塔城地区位于新疆西北部，辖五县两市39个乡、27个镇、21个农场、25个团部和773个行政村。总人口45.79万人，目前，全地区共有农村客运班线229条，有农村客运车辆1003辆，客座为13552个。乡镇及团场通车率达到100%。行政村客车通达率达93.06%，基本解决了农牧民的出行问题。全地区新建农村客运站45个，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村、方便快捷、多种选择的农村客运网络已初步形成。

三、农村客运发展规划

1、塔城地区按照农村客运规划，实现农村通达率100%，行政村和三级网络达95%以上，基本满足群众安全、便捷出行的要求。

2、农村客运车辆投放既要符合国家有关倡导绿色环保、节能减排的要求，又要因地制宜，根据环境状况、道路条件及人口数量等因素，充分考虑方便农牧民群众生活出行的需要选择适当的中、小型客车。

3、建立科学的农村客运市场准入关和市场退出机制。严把市场准入关、车辆技术状况关、从业资格证关，对现有从事农村客运车辆技术等级达不到要求的，要逐步清理。

4、农村客运站点在选址和布局上应结合乡村实际，广泛征求群众意见，合理规划布局。同时向各地政府积极汇报此项工作，争取当地政府的支持，对农村客运制定相应的优惠政策。

5、引导企业向农村客运班线投资，改善农村客运散、小、组织管理差、抗风险能力低等现象。

6、对经济较发达、人口较多、乡村镇较集中的实行统筹布局，合理规划，推进农村客运城乡公交一体化。

四、具体实施方案

1、对农村客运线路经营权到期后，重新进行行政许可，达不到经营条件的或安全生产不合格的企业退出客运市场或调整到农村三级客运网络经营。

2、农村线路收益低、经营散、不便管理，引导企业对农村客运进行投资，农村客运线路进行冷热线搭配，实行一片一公司，一线一公司的模式，一条线路只许可一家运输企业经营，许可后签订班线经营权合同，违反合同规定，情节严重的退出客运市场，各公司现经营的线路可实行置换，做到一家公司经营管理。还可把农村班线经营权纳入经营权服务质量招投标范围，同时，实行动态管理，对服务质量好、乘客满意率高、安全水平高的经营者，经营期满后，可优先考虑班线经营权，对那些服务态度差的取消其优惠，不断完善市场准入阶段的竞争机制，逐步提高农村客运的服务质量。

3、简化农村客运的行政许可程序，对每条农村客运线路只许可客座数，对车型不做具体要求，许可生效后，由运输企业申报拟购车型，审查合格后办理营运手续，现有的车辆经检测合格后可继续营运的，延长经营时间，达不到条件的退出市场，鼓励报废更新，力争做到车型统一。

4、重点发展农村三级网络客运，由于三级网络客运存在着点散、客流少，交通不便利，允许三级网络车辆为客座数少，投资成本低的微型面包车经营，达到票价低、方便、快捷。

5、“按照“公车公营”要求，运输企业新增车辆只能自购或者入股，不得新增挂靠车辆，原有挂靠车辆务必转为股

份，实行经营权与所有权分离”，清理挂靠车辆，实行公车公营。

6、农村客运班线的发展必须依据当地的实际情况，管理方式采取适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。采取形式多样的发车方式。既降低客运经营者运营成本，双满足群众的出行要求。

7、开展县域内20公里范围内的农村客运线路进行公交化改造，推进城乡道路客运基本公共服务均等化，统筹城乡道路客运协调发展。

7.论发展农村客运之思路 篇七

“>加快发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容之一，随着改革开放的逐步深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。分析农村客运存在的主要问题，探讨解决农村客运发展的思路，对于促进农村全面实现小康社会，具有重要的现实意义。>

一、农村客运存在的主要问题 改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条

件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：

一是农村客运发展不平衡。农村客运线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响，在时间和空间上形成客流量的不均衡，冷线热线反差很大，造成客运车辆大多挤在客源多、道路状况好、经济效益高的热门线路上，而支线、冷线无人问津；

二是农村客运市场秩序混乱，非法运营运猖獗。农村客运管理由于点多、面广，有限的执法人员难以顾及全面，一些非法经营者从事运营屡禁不止。尤其是地处偏远的冷线，由于正规经营成本大而不愿经营，为非法营运者的存在留有空

间；

三是从业人员素质低，服务质量差。农村客运的从业人员主要是农民和城镇无业人员，文化水平低，没有经过专门培训，服务意识不强，职业道德水准低，违法经营，欺行霸市，不正当竞争的现象时有发生；

四是经营主体弱小散乱。农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。五是站站基础设施薄弱，难以形成有形客运市场。由于农村客运站点建设从今年才开始起步，大多行政村还没有招呼站牌，车无站可进，人无点可归的现象突出；

六是车辆技术状况低，安全性差。由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低，加之农村客运收益率低，农村客运车辆多为干线淘汰的老旧车、小面包车以及

农用车，在山区道路上行驶，安全形势严峻；六是农村公路数量少、等级低。行政村的能车率年年上升，但真正能通班车的路不多，有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车，达不到公路等级，没有安全保障，不具有通车条件。

二、农村客运发展措施与思路

（一）创新管理机制，促进市场发展 为使农村客运健康发展，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理弊端，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排

客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性；三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠；四是对一些偏僻支线可采取不定线路、不定班次、不定站点，不定票价等灵活经营方式。

（二）改善经营模式，提高服务质量，增进经济效益

经营者是农村客运市场的主体，其构成

结构和运营方式直接关系着市场竞争、服务质量、安全保障及经济效益的优劣。建立科学合理的农村客运经营模式，一是形成合理的组织形式和主体结构。个体、公司等组织形式各有其优缺点，都有其存在的价值。但实践证明，公司所具有的管理规范、规模效益的特点已使其成为市场的主导经营组织形式。当前农村客运服务质量不高、安全状况较差、经济效益较低与公司组织的不发达息息相关。在推进公司化进程中，要注意市场化的引导，不能搞强制，要注意个体运输方式有其存在价值，其存量要通过规范的市场竞争及市场退出机制来决定。个体

8.发展农村客运之我论 篇八

农村客运作为农村社会重要的交往方式和生产方式，是城乡均衡发展的基本条件和重要切入点，其事关农民出行权利的保障，对于完善道路运输结构，实现跨越式发展，对于促进农村经济全面实现小康社会，具有重要的理论和现实意义。

[B]

客

运站牌是农村客运的有效载体和保障。农村客运站点建设按照“统筹规划、行业管理、市场动作”和“谁投资、谁受益”的原则。一是全面开放客运站建设投资市场，优先吸收社会资金，以独资、合资、合作、联营等方式参与站点建设，资金的确缺乏的地方，政府应给予适当补贴，减免有关税费。二是在规划范围内，农村客运站建设因地制宜，灵活掌握，即可选择新建，也可选择改造，还可以采取租用、租赁的办法进行改建。有条件的建制村可按城市候车棚模式建设，也可以设置标明站名、线路、班次的招呼站牌。乡镇客运站，可适度降低标准。三是市场化运作，增进效益。支持和鼓励集销售、娱乐为一体的多功能客运站及配套销售厅招呼站的建设，有营业收入或租金收入弥补建站资金的不足。四是加强管理，改善站点的安全防范及服务功能。在有条件的地方推行前站后所的建站模式，实现现场管理、现场指导、现场服务。

创新管理机制促进市场发展

管理是农村客运健康发展的重要保证，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理鄙陋，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能。二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一道路运输证、统一车票、统一进站协议、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性。三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠。四是适度放权，扩大经营自主权。现代管理是一个多方参与的过程，经营者最接近市场，最了解市场信息，反应也最迅速，适宜的管理权下放为自主经营权，有助于管理部门负荷的减轻及经营者抗风险能力的增强。例如在报备审查的基础上，可授予质量信誉高的片区性垄断经营者车型确定权、运力调整权、线路确定权、站点设立权。

改善经营模式增进经济效益

建立科学合理的农村客运经营模式，一是形成合理的组织形式和主体结构。个体、合伙、公司等组织形式各有其优缺点，都有其存在的价值。但实践证明，公司所具有的管理规范、规模效益的特点已使其成为市场的主导经营组织形式。当前农村客运服务质量不高、安全状况较差、经济效益较低与公司组织的不发达息息相关。在推进公司化进程中，要注意市场化的引导，不能搞强制；要注意个体运输方式有其存在价值，其存量要通过规范的市场竞争及市场退出机制来决定。个体分散经营可以通过托管方式实现社会化有组织的经营；要注意公司应具有“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的基本内核，挂靠承包经营的公司徒具形式，实质上仍然是个体的分散经营，要积极构建有限责任公司和股份有限公司等现代企业制度。车辆经营权配置于实力不足的公司和从业人员私吞票款的机会成本过大是挂靠产生的经济根源，对于前者准入前明确车辆、资金的实际权属，保证单车经营权配置给有实力的公司，对于后者通过技术降低机会成本或采取内部承包的方式，上述方法的关键是要保证资金或车辆实际为公司所有。二是确立合理的运行方式。当前运行方式主要有班线运行和公交化运行，班线运行是指站点间距较大，严格进站管理，一般不享受政府补贴，适宜于较长线路，解决农民的长距出行需求；公交化运行是指以城市公共汽车开行方式，定线路，定时间，站点较密，享受政府补贴较多，适宜于较短线路，解决农民短途出行需求，农村客运整体上具有运距短的特点，公交化运行是其主要发展方向。三是确立合理的经营方式。垄断经营适宜于客流量小，不宜开展竞争的片区及线路，有助于企业的生存和发展；客流量较大的片区和线路，适宜开展竞争，通过适度竞争提高服务质量、增进效益。

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