安国市粮食局总结和谋划

安国市粮食局总结和谋划（共3篇）

1.安国市粮食局总结和谋划 篇一

昭潭镇2008年工作总结和2009年工作谋划

今年以来，我镇以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个富民强镇的第一要务，以建设“商贸活镇、生态立镇、工业强镇”为目标，谋发展，促发展，抓发展，自我加压，负重奋进，狠抓落实，较好地完成了年初制定的工作目标和任务。

一、2008年工作总结

（一）经济社会持续快速发展。截止10月底，我镇完成本级财政收入244.9万元，完成考核任务的 129.6 %，同比增长118.1%，增幅居全县第一位；完成固定资产总投资1150万元。完成新增一家规模工业企业的目标。招商引资1350万元，占任务的96.4%。10月份，从福建引进三家服装企业，解决了180个人口的就业问题。

（二）重点工作扎实推进。克服资金短缺等困难，筹集资金200万元，完成永官公路路面浇筑8.2公里，12月上旬可实现通车。思源河村村通工程完成路基工程，完成路面招标。农贸市场建设5月底全面竣工，有门面房45间，42个摊位，大棚面积420个平方米，出入口通道5个，公厕、路灯、水电、消防等设施齐全，于6月18日正式启用，是我县南部乡镇功能设施配套最为齐全的市场之一。投资170余 万元的五层文体活动中心10月份竣工，已经交付使用。投资7万元，打通了官营至岚陵、雷峰尖的跨省公路和官营刘屋的户户通工程。民生工程建设方面，广播电视村村通14个盲点村完成主杆线铺设；昭潭中学教学楼、宿舍楼已全面竣工；永丰、下塔、昭潭、营桥、官营等5个村的农村安全饮用水工程全面完成。

（三）林改工作稳步推进。

为圆满完成这次林改工作任务，成立了林改工作领导小组，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，镇林业站负责组织实施，召开了村两委干部动员大会，结合实际情况，制定了详细的林改工作实施方案和考核奖惩办法，在全镇范围内形成了立体式的宣传阵容，切实提高了群众参与林改的主动性和积极性。本着“先易后难，质量与进度相统一”的原则，稳步推进林权改革工作。截止目前，已完成120个村民组的表格填写和95个村民组的林权公示，共录入宗地3990宗。

（四）抗雪防冻救灾工作取得胜利。元月份面对突如其来的灾情，镇党委、政府不等不靠，超前谋划，迅速启动自然灾害救助应急预案，积极做好防雪抗灾工作，确保困难群众生活安排得到切实保障和广大人民群众生命财产安全得到最大保护。镇党委、政府多次召开紧急会议，要求各村、各企事业单位坚守值班岗位，密切监视雪情，迅速采取措施，扎实做好抗灾救灾工作。还成立了镇、村、组三级防灾自救 指挥小组，实行镇干部包村、村干部包重灾户责任制。镇、村干部深入村组，逐户排查，把居住在危房里的孤寡老人、农村低保户、散居五保户等困难群体迅速组织转移并妥善安置好，并及时给他们送去大米、食油、衣物和慰问金，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬。由于工作措施得力，全镇干部群众齐心协力，无重大人员及牲畜伤亡事故发生，抗灾救助工作取得胜利。

（五）大力推进小城镇建设，镇容镇貌焕然一新。投资30万元，完成老街与S222省道接线工程，平竺路全线贯通，新增路灯32盏，新老街道形成循环路灯。加大了文明创建力度，在全县除6个一类镇外，率先开展集镇文明创建。从8月份开始，开展了为期两个月的集镇环境综合整治。对新老街道违章广告牌（棚）、店外店、乱堆乱放建筑材料进行集中拆除和整治。共拆除违章广告牌（棚）105个（处），新添置垃圾桶30个，努力营造整洁、优美、文明、有序的集镇环境，我镇的镇容镇貌、环境卫生、交通秩序等方面有了明显改观，集镇面貌焕然一新。

（六）村两委换届工作顺利完成。顺利完成全镇8个村村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作任务。选举产生村两委成员49人，其中支委39人，村委33人，村两委交叉兼职23人，村党组织书记和主任“一肩挑”1人，新当选村主任4人。村干部的年龄和梯次结构得以优化，综 合素质得到明显提高，基本达到了选优配强的预期效果

（七）狠抓机关效能建设。着力推进效能建设，从影响效能建设的机关内部管理等方面着手狠抓规范和整顿。以制度建设为根本，以开展“制度建设年”活动为契机，从出勤、下乡、学习、就餐、用车等方面入手，强化执行手段，推进制度建设更加规范，使制度建设落到实处；以解放思想大讨论活动为动力，推进机关干部在思想观念、精神状态、服务意识、办事效率等作风方面进一步提升；联系岗位工作实际，科学规范内部管理，将水利站、文化站、法律服务所等单位纳入政府机关统一管理，使部门工作效率得以提高，科学安排调度人、用好人，做到人尽其才，充分地调动了干部职工的积极性和主动性；从有限的资金中挤出一部分资金改善机关工作环境，提升政府对外形象，通过规范和整顿机关内部管理，促进了机关和干部作风进一步好转，效能进一步提升。

（八）社会事业稳步推进。计生工作，深入开展“计生优质服务月”活动，集中精力抓好长效节育手术的落实，加大计生手术欠帐清理力度，集中开展为期一个月的“长效节育手术欠帐清理及社会抚养费征收清理”集中服务活动，征收社会抚养费41万元，节扎53例，上环159例。计生工作的形势有了明显的好转。

维稳信访工作。以迎奥运，开展人民调解百日会战为契机，着力推进“平安昭潭”建设。共排查矛盾纠纷38起，调处38起，防止群体性上访事件3起，防止民间纠纷转化6起，制止群体械斗3起。积极部署扫黑除恶专项斗争。加强法制宣传教育和法律援助活动。

二、存在问题

1、工业经济发展滞后，农产品附加值低，市场竞争力不足。

2、农业基础设施建设薄弱，农民增收步伐还需加快。

3.村容村貌需要进一步整治；

4.招商引资、项目建设力度需进一步加大。

三、2009年工作谋划

（一）工作目标

2009年认真贯彻十七届三中全会精神的重要一年，我们将紧扣“坚持科学发展，构建和谐昭潭”主题，努力开创昭潭政治、经济和社会和谐、稳定、全面发展新局面。为此，重点抓好以下九个方面的工作：

1.新建一栋400平方米的计生服务所。2.对镇敬老进行改扩建。

3.完成思源河、营桥村村通工程建设。4.开展集镇硬化、亮化、绿化、美化工程。5.争取思源河小流域治理项目开工。6.争取永丰中学整体搬迁。7.培育3-5户种养大户。8.曹冲等小

（二）型水库除险加固工程。9.完成永丰、昭潭、下塔村部建设。

（二）工作措施

1、从落实科学发展观、构建和谐社会、执政为民的高度来认识实施民生工程的重要性、必要性和紧迫性，完善措施，确保各项政策落到实处。

2、牢固树立“抓发展必须抓招商，抓招商才能保发展”的思想，加大力度，推进招商引资工作。

3、把改善投资环境作为加快我镇经济发展的“生命线”工程，采取有力措施，不断创造更好更优的发展环境。

4、切实转变工作作风，以更加务实的精神创造性地开展工作，促进我镇经济社会又好又快发展。

2.安国市粮食局总结和谋划 篇二

7月22日，如今已经是株洲市国土资源局局长的何安国回忆起这段经历，认为“民主和科学，是北大留给我最大的精神财富。”

来株洲市国土资源局之前，他是一个学术研究者，就职于“纯粹的国家级研究所”——广州海洋气象研究所，做了4年的助理研究员，成绩很不错，获得了“一个部级一等奖，一个省级一等奖，一个省级二等奖”，并很快拿到了中级技术职称。

1994年，他作为信息化专业人才被引进到株洲，填补了株洲土地管理信息化的空白。

之后，一路顺风顺水，很快被评上了高级职称，升为副处级干部，并入选为国土资源部百名优秀青年科技人才库。

2011年1月，何安国进一步被委以重任，升任株洲市国土资源局局长，这个被前几任局长评价为“最优秀的副手”，现在“正在学习做好一把手”。

何安国正努力完成一个质的升华。

新局长的四重压力

与何安国的交谈非常的轻松，“我想每一个国土资源局长都会面对来自四个方面的压力。保障发展、保护资源、维护权益、执法问责。”何安国用压力两个字诠释着新局长的感受。原本如山般的压力，被他轻缓的语气叙述出来，显得并不沉重。

这些压力，在他走出益阳偏远山村走进竞争激烈的北大时体会过，在他硕士毕业进入人才济济的国家级研究机构工作的时候体会过，但是，他从来就没有对压力屈服过。在北大，7年寒窗艰苦磨砺，他以优异的成绩本硕连读；在广州所，短短4年却成绩斐然，他主持的课题获得了一个部级一等奖，一个省级一等奖，一个省级二等奖。

“压力并不可怕，可怕的是没有压力。因为压力会促使我们解决问题，取得实质性的发展”。

“四重压力之首就是保障发展，保障发展首当其冲的就是要保障用地，土地的战略地位决定了国家对地根的严控；而地方发展势头很旺，工业化、城镇化和农业现代化同步快速推进，土地需求很大，资源约束不断被强化，需要我们去协调解决。”

作为长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区重要一极的株洲市，发展非常迅速，从近几年的土地需求和批回数据看出一些端倪。

2007年上报1.15万亩，批回0.86万亩；2008年上报1.42万亩，批回0.9万亩；2009年上报6.05万亩，批回3.32万亩；2010年上报3.1万亩，批回1.9万亩。

“我市有166980公顷基本农田保护目标，这是国土部门土地管理工作的底线，也是保护资源的压力之所在。国土资源部提出‘耕地保护工作要实现数量质量双平衡’的更高要求，我市经历了12年的耕地占补平衡，后备资源严重不足，依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。这里既有开源的压力，也有节流的压力。一方面，必须落实最严格的耕地保护制度，坚守红线；另一方面，只有在提高耕地的综合生产能力上下功夫，把土地综合整治落到实处”。

还有作为国土部门“三个一”中的“一块宝”的矿政管理，何局也是娓娓道来：“同样面临‘三保’的压力：一是矿区秩序要保证规范，二是地灾防治要保证安全，三是地环治理要保证实效。”

“征地拆迁就是我们在维护权益过程中的矛盾焦点，一方面是百姓的诉求，一方面是发展的需要，都要统筹兼顾，也是第一难事，压力很大呀。”何安国怎么化解压力呢？就在采访前一天，株洲市市委副书记、市长召开了全市征地拆迁工作会议，常务副市长主持会议，政法委、公检法、县市区政府、市直机关局一把手参加会议，相关单位都作了表态发言。

“这是株洲市有史以来，单项工作最高规格会议，重点就是要打好征地拆迁攻坚战。思想统一、组织规范，无坚不摧。”

还有一重压力来自于执法问责。“上半年，全国违法用地面积上升了14.1%。重点工程项目、行业用地、县市政府违法违规严重，未报即用、边报边用等问题突出。还有15%的问责线，都在拷问着国土资源的管理水平。”

“我一直有个观点，执法监察工作是贯穿国土资源规划、管理、保护和合理利用这一整体的保障线和生命线，是我们维护管理秩序、维护‘土地、矿产、测绘’三大法律法规权威的重要手段，必须文明执法、阳光执法、高效执法。”

“上级政策要把控好，地方发展要保障好，干部队伍要建设好，这是我的三大任务。在半年的学习和转变过程中，我感受最深的就是，当一把手后，局里的任何事情到我这里就没有退路了，我必须去解决。”

角色转变

压力，何安国微笑面对“老实说，压力很大，担子很重，但信心也很强。前几任领导者给我们创造了很好的条件，打下了坚实的基础，我们没有理由不珍惜。我也会传承好，尽自己最大的努力接好这个班。”

今年上半年株洲局土地报批、土地市场收益、经济目标等三项指标在持续高位运行的压力下，再创历史新高！但是安国局长在总结成绩的时候，引用的却是郑板桥的诗“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持”，让大家深受感动。

怎样传承发展？他甫一上任，就提出了“强基础，抓规范，谋创新，求发展”的十二字施政方针。

他这样解释这十二字施政方针：“首先要强基础，国土部门的业务宏观

到区域经济调控，微观到村民建房，不管是直接影响着城市的发展或是一个家庭的幸福，这都是一样的大事，都不可有任何疏忽。既要担得起现实的要求，又要经得起历史的检验，所以我们必须把基础打牢。‘抓规范’是因为我们还是一个执法部门，其核心就是依法行政，不论是制度设计还是执行层面都需要规范。‘谋创新’就是在坚守法律法规底线的基础上，敢破敢立.

在‘封闭运行、结果可控’的前提下，先行先试，为国土事业的发展累积经验。‘求发展’就是要为地方经济社会发展提供坚实的国土资源保障和服务。

因此，他继任以来，一系列的新措瓜熟蒂落。

数字国土和地理空间框架建设的强势推进、征地拆迁制度的完善、地产集团和测绘局的挂牌、节约集约评价与考核体系的出台、矿产资源井下检查队的成立，城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用的规范等。

“在北大的光环下，我没有任何压力”

从做研究到从政，何安国完成了一个华丽的转身，而现在，他还需要继续去升华。

“我从来就不是个书呆子。虽然我的学习经历，在株洲市各个局长中是唯一的，但是，我并没有觉得这是一个了不起的成就，我还是需要扎实做事，这是一个知识分子必备的品质。所以，在北大的光环下，我没有任何压力。”何安国轻松地笑道。

北大留给何安国的，他总结起来有3笔财富。一个是专业基础，这是无需多说的；还有就是让他的成长过程更加顺利，他也只是一个农民的孩子，家里较穷，以至于直到研究生最后一年才没有帮家里搞“双抢”；最后就是民主与科学的精神，扎根在他的性格里，是最大的精神财富。

一直以来，何安国的座右铭都是“做人：诚心诚意，与人为善；做事，尽职尽责，以勤补拙”。

何安国的人际关系处理得相当好，“从省里到武汉市土地督察局，再到市里四大家领导等等，他们对我的印象都非常好，协调什么事都非常容易”。

前几天，何安国和株洲市常务副市长王志刚吃饭，王志刚跟在座的人说，何安国是非常与人为善的，不用担心与他相处得不愉快。

所以，前几任局长都说他是“最优秀的副手。”

对孩子唯一的要求是健康快乐

2009年，株洲备受污染土地困扰，何安国两个月跑了7趟北京，硬是从部里拿回了34.41平方公里污染土地的复函，这对株洲市的发展起着至关重要的作用。作为主要功臣之一，他谦虚地说“这是大家共同努力的结果”。

这确实是对工作很深的感受之一。比如我们的土地业务，批、供、用、查、管等每个环节都是紧密相连的，缺一不可、弱一不行。所有的工作必须是大家精诚团结、主动协调、主动服务，所以每一项成绩都是大家的功劳。”

大概是基于这种团队精神的认识，何安国特别注重队伍建设。他说他特别信奉毛主席的那句话：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。所以他主政后，有几个大的举措。送培46名中层干部到北京大学参加了为期11天的素质提升班；开展了科长讲坛活动，让科长们走上讲台为全局干部职工讲课；成立了9个业余生活兴趣小组，包括广场舞队、瑜伽队等，何安国亲自担任自行车队的领队。

“我主张‘快乐工作，快乐生活’，国土部门任务重、工作忙、压力大，工作的时候大家主动想事主动谋事主动干事，业余的时间尽可能不安排加班，享受家庭的温暖亲情的陪伴。”在局里，何安国喜欢让下属发挥主观能动性，给大家营造一个轻松的工作环境，最难能可贵的是，很少有下属挨过他的批评。这是一种人文的关怀，更是他人格魅力的感召。

何安国的座右铭是“做人诚心诚意，与人为善；做事尽职尽责，以勤补拙。”而他也这样做到了。

荣誉榜单

个人

1998年主持开发项目株洲市土地管理信息系统荣获湖南省国土科技进步一等奖。

2004年入选“国土资源部青年科技骨干”。

2006年被株洲市委、市政府授予2005年度株洲市深化国有企业改革工作先进个人称号。

2006年主持开发项目重大行业3S应用示范——国土资源，荣获国土资源部国土资源科学技术一等奖

2009年被省国土资源厅授予三等功奖励。

集体

2007年荣获全省耕地保护责任目标管理先进单位

2008年荣获省国土资源厅授予信息化建设单位

2009年荣获全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进单位

2010年荣获国土资源部全国国土资源管理先进集体称号

2010年荣获七部委联合授予的“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进单位”

2010年荣获全省市州国土资源工作考核先进单位（第一名）

十 问

《国土资源导刊》（以下简称“导刊”）： 今年年初，株洲成立了地产集团，你曾评价说它为株洲城市建设发展打造了一艘“航空母舰”。为什么这么说？它的定位和职能是什么？

何安国（以下简称“何”）：株洲市地产集团成立是向重庆学习的，意义重大。它担负着探索土地经营新模式，筹集城市建设资金等重要使命，将对土地一级市场进行调控性经营，发挥土地市场供应总龙头、主渠道和蓄水池的作用。

具体职责包括项目策划、前期开发、环境整治、旧城改造等工作；负责土地运营的投融资和招商引资工作；还有土地的作价出资和联营、房地产开发和资金理财等市政府交办的其他业务。

地产集团最重要的职能就是经营土地资源。经营土地就是让土地升值，升值后政府的收益就用来提质城市建设，提高老百姓的幸福指数。比如把城市环境做得更好更干净，城市的公共设施做得更加完善，建广场、图书馆、科技馆、体育馆等等。

现在株洲市市民一到傍晚就去湘江风光带，这些都是提升城市品位和品质的结果，也是政府经营土地的目的。

导刊：刚才了解到，株洲市测绘局即将挂牌，这是一个副处级单位，在湖南省地级市中是第一个，也是唯一一个，你对此如何看待？

何：这是市委市政府以及省厅对我局测绘工作的充分重视和高度肯定。

一是数字株洲地理空间框架建设进度在全国第一批应用推广城市中最快。目前已完成1400平方公里0.2米分辨率的航空摄影、外业像控测量和空三加密工作，预计年底可以投入试运行。二是全面完成了市区似大地水准面精化工程验收。三是编制出版了最新的《株洲市地图》和《株洲市城区图》，让老百姓看得到最实在的成果。四是各县市局的测绘管理体制进一步理顺，测绘成果的利用更加充分，茶陵县做得较好，有望成为全省首个县级数字城市建设试点。

导刊：你们还有一个创新就是“地票”交易？

何：这在湖南省也是首家，同样取经于重庆市。“地票”交易从中央到地方都有不同声音，但是现在我们做成了。

导刊：这些应该都是你所说的“谋创新”的体现，能不能解释下你对“创新”的定义或者标准？

何：是的。创新唯一目的就是求发展。当然创新是有风险的。因为改革是最苦最累的活，而且得到的结果不一定是好的。因此，我创新的核心思想是结果可控，就是搞不成了，还可以收回来，收不了场的创新是不做的。

导刊：据你们报批数据显示，株洲市用地缺口在万亩以上，那株洲每年的地都用在了哪？

何：株洲近几年快速发展，高速公路、武广高铁等大批省市重点项目急需用地，但我们通过用活用足政策，确保了株洲市重点项目没有因用地问题而受到影响。截至目前我们已确定2011年报国务院城市建设用地计划总面积1086公顷，比上年增加12.19%。

目前，株洲的重点用地项目有天易示范区栗雨中央商务区、航空城、图书馆、科技馆、湘江六桥、铜塘湾港区主体工程、石峰区青石路（公租房）等，用地均已保障，神农城大剧院和艺术中心、湘江河西防洪景观工程已经完成了征地拆迁，进入供地程序。

导刊：在镉污染治理方面，目前进展怎样？有没有达到你的预期效果？

何：这事情对株洲意义重大。株洲市从各个方面都得到了好处，比如用地指标、报批经费等，今年还争取到了作为全国用地指标特殊解决的4个城市之一。特别是对老百姓来讲，生存环境好了，身体健康，生命安全有了保障。

在治理方面，完全达到预期效果。当时株洲市区核心地带90%都被污染了，在160平方公里以上，其中重度污染34.41平方公里。

治理中，重度污染土地中有20多平方公里被调成建设用地。在治理之前，这里有一半的地方是耕地或者说水域，养鱼，跟老百姓的食物链有关，现在调整为建设用地，就不能耕种了，因为种什么都不行。当地老百姓被迁走安置，这也解决了城市扩容问题。

那些中度和轻度的我们通过土壤改良和土壤修复，可以改种观赏性的植物，不进食物链。比如高塘村模式，这个村的2800亩地都做产业，经济效益非常好。

导刊：前段时间，你们安排49名职工到北大学习，初衷是什么？

何：这是我们文化建设的一个重要内容。我们以前有军训、拓展训练等培养意志力、执行力和团队精神的训练，但是，这还要提升，到北大去培训，就是提升的一个具体措施。

导刊：为什么选择北大？

何：因为中国人一般都有北大清华梦。如果请北大清华的老师过来做讲座，效果估计不会太好。如果可以住在北大，吃在北大，学在北大，然后拿个结业证，这就不一样了。

结果表明，和我初衷一样，大家都觉得很有收获，认为局党组做了一个很重大、很有意义的决策，圆了北大梦。

下期，我们准备到清华去。

导刊：现在正处于汛期，去年你们曾成功预警了一起泥石流，挽救了巨大损失，那今年株洲地灾防治工作做得怎么样呢？

何：今年汛期不太规律，来得晚，并且集中，市局地环科、地环站的同志没有放松警惕，做到了汛前预测、时刻关注、及时处置。

比如说汛前排查工作，地环科邀请了专家40多人次，历时20多天，行程5000多公里，巡查了60多个隐患点，这种工作力度，在全省都是罕见的；还有群测群防网络人员已由去年的200名增加到500人，深入每一个隐患点，形成了一道牢固的地灾防治基础屏障。

前段时间，我们现场看了株洲县伏波岭地灾防治项目。这个地灾虽然面积不大，但是位置特殊，后有县人大政协大楼、广播电视大楼，前有居民80余户约450人，安全隐患巨大。株洲县局做得很好，在一个多月时间内，进行了设计，筹集了资金，迅速推进项目施工。

还有地环治理工作，株洲煤炭、有色金属、黑色金属矿区矿山地质环境治理项目已进入施工阶段，各县市区局承担的公园地质遗迹保护、山体滑坡、不稳定斜坡治理等项目都有进展，效果不错。

导刊：今年是“十二五”开局年，也是你作为株洲市国土资源局局长的第一年，那么，下一个五年，你有什么举措？

何：下一个5年规划，简单来说是4个一。

“一张图”管地。在2015年建成，即将遥感、土地利用现状、基本农田等多源信息集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，对资源实施动态监管。

“一方土”治理。污染土地治理工程是未来5年株洲市建设“环境友好型”城市的民生工程。目前我们的专项治理规划已获批备案，正逐步深入推进。

“一块宝”保障。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，着重提高矿产资源保障能力。

“一片心”为民。在实施征地拆迁新办法、保障性住房供地、农村土地综合整治、地质灾害防治方面，努力把服务做实、做深、做透，为建设“幸福株洲”添砖加瓦。

3.民政局工作总结和工作谋划 篇三

根据《市政府办公厅关于报送“十二五”时期经济社会发展情况及今后五年工作打算的通知》要求，现将2015年工作总结、“十二五”规划完成情况和今后五年及2016年工作谋划情况汇报如下：

（一）“十二五”规划完成情况

“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的精心指导下，全市民政系统牢固树“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，全面深化民政事业改革，加快实施民生工程，强力推进民政公共服务项目，重点工作扎实有力，常规工作规范有序，各项工作全面推进，充分发挥了民政在社会保障和社会建设中的重要作用，为加快经济社会发展作出了应有的贡献。主要表现在：

一是城乡社会救助体系日益完善。城乡最低生活保障制度不断健全。农村低保保障标准从2011年的每人每年1386元提高到2015年的每人每年2897元，增长109%；月人均补助水平由2011年的112元提高到2015年的194元，增长73.2%。城市低保保障标准从2011年的每人每月286元提高到2015年的每人每月450元，增长57.3%；月人均补助水平由2011年的298元提高到2015年的336元，增长12.8%。农村五保供养水平不断提高。新建扩建农村敬老院38所，新增床位1650张。农村五保对象年人均集中供养标准由2011年的2640元增加到2015年的3960元，增长50%；年人均分散供养标准由2011年的1740元增加到2015年的2640元以上，增长51%。到2015年末，全市五保集中供养能力达到60%，40%的农村敬老院改造成农村养老服务中心，全面实现省民政厅“十二五”目标任务。医疗救助制度不断规范。修订出台《XX市城乡医疗救助实施办法》，简化救助审批发放程序，增加救助病种，扩大救助人群，提高救助标准。2015年累计救助118456人次,救助金3170万元，比2013年、2011年增加了494万元和559万元。二是减灾救灾应急能力有效提升。以保障受灾群众基本生活为出发点，不断健全救灾体系，乡镇以上政府和692个村、52个社区组织全部制定了救灾应急预案，救灾应急服务水平不断提高，救灾、减灾、备灾功能不断增强。全市有9个社区被国家减灾委、民政部授予“全国综合减灾示范社区”称号，21个社区获得“全省综合减灾示范社区”称号。三是基层民主政治和社区建设统筹推进。将精品社区建设纳列入市级民生工程，累计投入1.3亿元，完成40个精品社区建设。深入推进社区管理体制改革。XX区、XX区撤销街道办，成立由镇、区直接领导下的社区办，减少管理层级，实现扁平化管理。将社区信息化建设纳入数字黄山建设总盘子，社会服务管理信息化中的公共服务平台直通工程列入市级民生工程。积极开展和谐社区示范单位创建活动，XX区、XX区的芙蓉社区和XX区的丰乐社区被国家民政部命名为全国和谐社区示范区和和谐社区示范区社区。围绕服务美好乡村建设，推进70个试点村社区综合服务中心建设，实现新型农村社区建设与美好乡村建设的有机衔接和统一。以村（居）“两委”换届选举为契机，进一步加强村（居）民自治组织建设，村务公开和民主管理水平明显提升。四是优抚安置双拥工作再创佳绩。以“大双拥”为统领，建立健全重点优抚对象医疗保障“一站式”结算服务体系，全面解决重点优抚对象的热点难点问题。健全完善抚恤补助标准自然增长机制，抚恤补助标准年平均增幅10%以上并纳入财政预算。按政策及时足额发放重点优抚对象的抚恤定补款和优待金；按时按质按量完成退役军人接收安置工作，安置率达100%。广泛开展拥军优属合格单位、好军嫂评比、军事日、舰市共建等具有黄山特色的双拥活动,推动“两新组织”参与拥军活动，不断提高双拥工作整体水平。荣获全国双拥模范城“四连冠”、全省双拥模范城“六连冠”称号。

五是社会公共服务能力全面提升。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进建立布局合理、结构优化、作用明显的社会组织发展格局。全市共登记社会组织1164个，其中社团684个，民办非企业单位480个；农村专业经济协会已发展到374家，平均每个乡镇近4家；社区民间组织发展到342家。稳步推进殡葬改革、地名公共服务工程。加快婚姻登记管理机关规范化建设，XX区、XX区、XX县婚姻登记处跻身全国3a等级行列。

（二）2015年工作总结

一、坚持统筹发展，基本民生保障兜底有力。一是提升困难群体保障水平。城乡低保标准和人均补差水平、农村五保供养标准年增长不低于10%以上。截止11月底，全市农村低保保障对象37187人，累计保障452137万人次，发放保障金8685.34万元,月人均补差192.1元；城市低保保障对象为17293人，累计保障19.6万人次，发放保障金6519万元,月人均补差333.3元。农村五保供养对象集中供养标准由上年每人每年3600元调整为3960元以上；分散供养标准由每人每年2400元调整为2640元以上。二是推进社会福利体系建设。市政府制定出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》（黄政〔2015〕35号），改扩建农村敬老院6所，资助9所社会养老机构项目建设，新增养老床位1030张。全市全面建立低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度，受益老人4万余人，发放两贴1400余万元。开展“寒冬送暖”、“夏送清凉”、“接送流浪孩子回家”等专项救助行动，全市开展孤儿救助377人，发放孤儿保障资金410万元。完善孤儿基本生活保障，全市累计救助15926人次，支出救助资金800万元。三是实施全市山区库区农房保险。参保户数32.12万户，保险费用513.88万元。全市共理赔户数600余户，理赔金额150余万元。四是提高城乡医疗救助水平。对符合条件的重特大疾病救助对象在政策范围内医疗救助比例不低于70%。截止11月底，全市累计救助99955万人次，其中资助参合参保6.8万人次，发放医疗救助资金2698.67万元。五是落实双拥优抚安置政策。全市共评定兑现重点优抚对象2592户，发放优待金2039.53万元，发放重点优抚对象抚恤定补款4080万元。全面完成598名2014年冬季退役士兵安置工作，发放一次性自谋职业补助金509万元，一次性经济补助1221万元，待分配期间生活补助费9.8万元，安置率达100%。六是提升灾害应急救助能力。继续实施市直单位汛期包保乡镇协助基层做好防汛工作机制，形成市直单位、区县、乡镇、村组“四位一体”的高效联动防范体系。XX市省级救灾物资代储点储备了棉被5002床、空调被2892床、毛巾被4490床、棉衣5128件，市及三区四县也都配备了必要的物资储备。

二、坚持创新发展，“三社联动”体系建全完善。一是推进社区管理体制改革。圆满完成全市53个城市社区居委会换届选举工作。组织编制《XX市中心城区社区公共服务设施专项规划（2014—2030）》。全面推进城市社区公共服务事项准入制度，制定出台城市社区公共服务事项指导目录。将农村社区建设纳入美好乡村建设考核指标体系，市本级财政每年落实5000万元示范点扶持建设资金，全市现已建成农村社区示范乡镇8个，完成农村社区综合服务中心标准化建设382个，农村社区建设标准化覆盖率达55.2%以上。实施公共服务平台直通工程，选择在全市53个城市社区选择了10个社区开展社区信息化建设试点。二是加快社会组织培育扶植力度。积极做好政府向社会组织购买服务活动和社会组织具备承接政府职能转移和购买服务。市级已评估确认2a以上等级社会组织21家，确认具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织28家。加强社会组织孵化基地建设，重点扶持和指导“XX市社会组织服务中心”和“XX县社会组织服务中心”两个孵化基地建设。做好福彩公益金支持社会组织发展工作，安排30万元通过购买服务的方式扶持16家社会组织开展服务活动。全市已建立枢纽型社会组织20个。近半数社区都已建立了社会组织联合会，在社区基本形成了以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织为协同力量的三驾马车治理模式。联合市委组织部开展了党政机关领导干部兼职社会组织负责人专项清理整顿工作，全市182名县级以上领导干部辞去所兼社团职务。三是提升社会工作服务水平。普遍建立社会工作者培训工作机制，在昱中街道所辖的5个社区开展“三社联动”试点工作。各区县社区以开展“爱邻联盟”活动为契机，整合社区活动和服务项目，涌现出XX区柏山社区服务新干线、荷花池社区、老街社区“逢四说事”、祁门三里街社区的“红飘带亲情家园”、休宁横江一路芬芳志愿服务站、XX县麻田老人乐园、四点半课堂等一批深受群众喜爱的服务品牌。成立了XX市社会工作（者）协会，进一步加大民办社工机构培育发展力度，XX区新成立3家、XX县新成立1家民办社工机构，实现了民办社工机构区县全覆盖。全市各地先后投入福彩公益金50万元，用于支持8个试点社区开展“两工互动”服务试点工作。

三、坚持规范发展，社会公共服务能力全面提升。一是专项社会事务服务能力显著提高。继续深化殡葬改革，开展殡葬管理服务专项整治，通过采取约谈、回头看、公墓大检查等有力措施进行整改。深入开展婚姻登记标准化建设，全市7家婚姻登记处有4家开展了3a级婚姻登记机关申报工作，3家荣获民政部3a级婚姻登记称号。二是社会管理服务能力进一步加强。顺利完成本省界、市内县界行政区域界线联合检查和平安边界建设。圆满完成XX区与XX区XX县部分行政区划调整工作，进一步适应了黄山开发区加快发展的需要。积极优化行政区划设置，开展了XX县新安乡和XX县三阳乡、雄村乡撤乡建镇工作，完成了XX县兰田镇更名为蓝田镇的申报审批和有关后续工作。强化经费保障、落实技术外包、加强人员培训，扎实推进全市第二次全国地名普查工作。三是服务群众能力不断提升。深入开展“三严三实专题”教育，认真落实党风廉政建设“两个责任”，全面推进民政法治建设，努力培养民政系统风清气正、奋发有为、遵纪守法的好作风。

（三）“十三五”工作谋划

紧紧围绕我市经济社会发展全局，以基本社会服务均等化为目标，致力于发展社会服务事业,不断提高困难群体的社会保障水平，实现托底型民政保障体系可持续发展；完善防灾减灾救援体系，全面提升综合防灾减灾能力；完善养老服务体系，加快养老服务产业发展；健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平；创新城乡社区建设，努力推进社区服务城乡一体化发展；规范专项社会事务管理，进一步提升公共服务效能；依法管理民政事务，推进民政事业持续、健康发展。一是完善社会救助体系，提升困难群众生活指数。城乡低保增幅水平年均增长10%，农村五保集中供养率力争达到80%，年均增长6%。全面建立低收入家庭经济状况核对机制。

二是建立灾害应急救援体系，增强综合减灾能力。救灾工作有序高效，受灾群众基本生活保障水平显著提升。

三是大力发展养老服务业，完善养老服务体系建设。全市到“十三五”末，为26.5万60岁以上老年人提供床位数达到每千名老人45张，床位数达到1.3万张以上。日间照料服务设施覆盖所有城市社区和50%的以上农村。培育发展养老服务新型业态，创新医养结合服务模式，培养壮大职业化养老护理员队伍，推进养老健康产业示范基地和医养结合示范养老机构建设。

四是全面落实优抚安置政策，巩固发展军政军民团结。确保重点优抚对象生活水平不低于当地居民平均生活水平，城镇退役士兵安置率达100%、退役士兵职业技能培训合格率达100%。

五是推动基层民主建设，健全城乡社区服务体系。城市社区服务设施覆盖率达到100%，农村社区服务中心（站）覆盖率超过90% 六是激发社会组织活力，助力社会治理创新。全市社会组织总数达到1500个以上，每万人拥有社会组织10个，社会组织作用和功能显著增强。