行政单位经费管理汇报

行政单位经费管理汇报（共8篇）

1.行政单位经费管理汇报 篇一

摘要：近年来我国的行政管理费用快速增长，行政成本之高，已经达到世界少有的地步，国家财政背负了越来越重的负担。造成这一现象的原因是现行的行政事业单位经费管理依然存在不少问题，如忽视经费预算监督，对其他收入的管理不到位;忽视对国有资产的管理;内部审计制度不健全;职务消费随意性大等等。找出问题的症结，正确认识并有针对性地确定合理行政经费管理的财政政策，改革、加强行政经费管理，减轻各级财政负担，将更多的财力用于增加社会公共产品的供给，对巩固国家政权建设和深化财政支出改革都具有非常重要的意义。

关键词：行政事业单位 经费管理 存在问题 解决对策

行政事业管理费是各级党政机关维持正常运转所必需的经费开支，建国以来，为了适应各个时期不同阶段的社会发展的需要，我国政府制定了各种不同的经费管理制度，目的都是为了合理分配有限的资金，增强宏观调控的能力。但是近年来，我国的行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大，导致腐败的滋生。如何管好用好各项行政事业经费，提高各项经费的使用效率，已成为摆在我们面前的重要课题。本文尝试通过对行政事业单位经费管理存在问题进行分析，寻找加强行政事业单位经费管理的有效途径，保障财政资金用在最需要的地方。

一、加强综合预算管理，规范其他收入的管理

近几年，财政部门加强了对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照有关规定，预算单位的各项收入(如财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入等)全部纳入经费预算管理。而除此以外的各项收入，包括对外投资收益、进修培训收人、房租、利息以及其他项目收入等，虽然也纳入了预算管理，列入了决算表中，但却“重收轻支”，对这部分收入应该如何进行使用和管理却并没有明确的规定，预算管理偏松，预算约束软化，透明度不高，缺乏监督。其他收入是经费收入的重要组成部分。长期以来，由于其他收入没有直接纳入财政预算，导致大量财政性资金游离于财政管理之外，削弱了政府宏观调控能力，降低了资金使用效益。

为规范其他收入的管理，应将其他收入全额纳入财政预算，实行规范化、法制化、科学化管理。一是要加深对其他收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”基本原则的认识。各部门和单位必须更新观念，摒弃老旧的“收入自家观”、“政府抢夺观”和“财政侵权观”等，真正放弃非税收入的所有权、使用权和管

理权。二是要认真做好其他收入票据管理工作，从源头上防止与杜绝其他收入的违纪和腐败。所有非经营性收费只能使用财政部门印制的票据。对未使用财政部门印制的票据收取的收入，视同非法所得全额没收。三是要健全其他收入监督检查机制。建立完善收费公示、收费稽查、收费举报、违规处罚、责任追究等方面的制度。监察、财政、审计等部门要加大对非税收入实行“三权”管理的监督检查力度，确保“收支两条线”工作的落实。任何部门和单位不得将非经营性收费擅自转作经营服务性收费，不得开设其他收入过渡性账户，否则视同“小金库”处理。

二、完善国有资产管理机制

国有资产是行政事业单位开展业务活动和完成工作任务的物质基础。虽然各行政事业单位都建立了资产管理制度和责任制，但总体状况不容乐观，仍存在家底不清、账实不符、重钱轻物、产权不清等问题。“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的管理体制，在实际操作上责任主体不明、责任划分不清、权利和义务不对称，使得以下问题比较明显：

(一)资产的所有权和使用权分离

由于固定资产的购建掌握在各使用单位手中，造成资产实际占用权、处置权等全部落在各个使用单位，要进行跨部门、跨单位的资产配置基本上不可能，从而造成各单位之间资产的占有严重失衡。如办公用房，有的单位多余，闲置或出租，有的单位则全部靠租借。

(二)会计核算存在漏洞

对固定资产的会计核算存在漏洞。现行会计核算上预算单位固定资产不计提折旧，固定资产在使用磨损、实际价值逐渐递减但尚未报废之前，账面净值一直保持原始价值，导致账实严重不符，有的资产已报废，但清理前账面一直未调整，使“家底”不清;固定资产与固定基金同增同减，在基建项目完工后，由于资金来源尚未全部落实，资产长期无法入账，造成有物无账。

(三)资产的使用效益低

各单位对国有资产的产权意识还比较薄弱，账实不符现象严重，不少单位随意处置国有资产，资产管理与财务管理脱节现象比较突出，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。存在资产低效使用的问题，在资产购置上存在随意性乃至盲目性，赶超消费浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，一方面不断向财政要钱，投资兴建或购置资产，提前更新，使大量尚能使用的设备处于闲置状态;另一方面不及时地对设备进行保养、检修、

维护，致使许多设备无法继续使用或超常规、破坏性地使用，造成设备快速老化，影响了资产的使用效果和寿命。这大大的影响资产管理效能，影响行政事业单位的运转效率。

三、加强经费的内部审计和财政审计监督，规范职务消费

目前相当大部分行政事业单位没有设立内部审计机构;有的虽然设了内部审计机构，但力量薄弱，甚至是个摆设;有的内部审计机构与纪检监察部门合署办公，大量时间和精力用在办案上，不能有效的发挥内部审计的作用;有的单位将内部审计机构设在财务部门，对下级审计可以发挥一定的作用，但对本级财务的监督就不能有效地发挥作用。

公职人员在履行公务时必须的消费是合理的职务消费，是保证国家机关正常运转的重要条件，其存在是必要的。问题是由于对职务消费的含义、分类、范围、标准等基本问题研究不够，管理监督不健全，使实际工作中缺乏科学合理、规范透明的制度性约束，也无法进行内部审计，往往造成职务消费恶性膨胀。缺乏内部审计的职务消费在一些方面变成职务享受和假公济私的手段，极易出现以职务消费为名，弄虚作假、虚报冒领、贪污侵吞等消极腐败问题。如一些无实际内容、无明确任务的会议、出国考察，违反规定购配小汽车等等，造成行政经费的不断膨胀。

内部审计的目标是帮助组织和单位的成员有效地履行其职责，从而提高其经济效益或有效地提高资金的使用效益。

(一)建立健全内部审计机构

行政事业单位要从编制上解决人员问题，把内审机构设置列入行政事业单位的“三定方案”中，配备素质高、业务强的内部审计人员，招聘具有审计专业技能人才充实审计队伍，加强审计力量。参照国家审计的有些做法，如审计程序、方法、对问题的定性及处理处罚等建立健全内部审计制度，使内部审计工作发挥更大的作用。

(二)加强财政审计监督

财政监督作为经费管理的重要组成部分，是实施财政政策、规范财经秩序的重要保证。在进一步健全财政监督机制的基础上，把工作重点放在完善政策、制度上，逐步实现监督管理的规范化。财政部门的工作人员要以深化财政改革、加强和完善财政管理为中心，做到收入监督与支出监督并举，专项检查与日常监督并重，开展定期的监督检查。在监督环节上，重点加强对财政资金分配、使用和效益情况的监督检查，同时建立起财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督机制，发挥监督工作对财政运行的预警保障作用。

(三)

强化对职务消费的控制管理

各单位要始终坚持适度从紧、量入为出的政策，采取切实有效的措施，运用科学方法管好 “人、车、会、话”等重点支出项目，在日常工作中做到精简和分离相结合，人为压缩行政事业经费开支。如：制定科学的小汽车管理办法，节减汽车燃修费用开支;完善会议管理办法，减少会议经费开支;扩大政府采购范围，不断节约财政资金等。同时不断探索，不断完善对职务消费的控制管理。将职务消费划定范围，结合部门预算将消费支出具体到项目和人，不准超越。消费额度定量化、货币化，将职务消费定量、定额化，包干到人，公开透明。既可以节约政府行政支出费用，提高职务消费的合规性，又有利于防腐倡廉。今后应结合公务员gong资、福利制度的改革，逐步将个人职务消费部分(用车、通讯和与个人福利相关的消费)纳入公务员薪酬中去，减少职务消费的公款支出比重，在此基础上规范职务消费。

2.行政单位经费管理汇报 篇二

1 行政事业单位经费管理内部控制存在的问题

1.1 内控意识淡薄

很多单位行政经费管理意识淡薄, 没有建立有效的内控制度, 认为经费就是该用的, 该用的就一定要用。而有的地方虽然建立了内控制度, 但是存在很多不合理的地方。例如, 不顾本单位实际情况, 照搬照套其他单位的内控制度, 导致内控制度出现漏洞。内控制度的缺失严重损害了政府的公信力, 很多行政单位的经费管理十分混乱, 容易为不法分子制造侵害国家利益的机会。内控制度的执行, 需要有良好的内控意识, 这也是很多行政事业单位所欠缺的。

1.2 会计基础相对薄弱

由于我国的行政单位众多, 每一个行政单位都应该设有会计职位, 但是专业的会计人员不是所有的行政单位都有, 因而行政单位的会计管理经常出现问题。例如, 在经费使用方面, 基本上都是事后批准, 较少在事前进行控制;对会计凭证的保存也是草草了之, 很少按时间、按类型进行分类整理;单位内部支票的签发印章由个人保管, 为不法分子侵占国家财产提供了可乘之机。

1.3 内部控制体系不健全

我国现有的行政事业单位要么没有内部控制制度, 要么是内部控制制度流于形式, 这与行政事业单位内部控制体系不健全有很大的关系。由于专业人员不够, 很多人都是身兼数职, 这不仅影响工作效果, 还不利于经费管理。而内部控制体系的缺失, 容易造成单位尸位素餐的现象严重, 行政单位尾大不掉, 行政管理所需要的费用自然而然就增加了。

1.4 人员素质问题

很多事业单位的相关工作人员对财务工作的认识存在误区, 有的工作人员认为财务工作就是简单的算账, 工作态度不认真, 导致财务管理工作出现失误。还有的工作人员, 本身道德素质水平不够高, 看到单位内部财务管理混乱, 就想借此机会侵占国家财产, 为个人攫取利益。无论是对财务管理工作本身的重视程度不够, 还是想要借财务管理漏洞来为个人攫取利益, 都会给国家财产造成不可估量的损失。

2 完善行政事业单位经费管理内控制度的措施

2.1 健全内部控制体系

行政单位的运营需要健全的内部控制体系。要健全内部控制体系, 就要结合行政单位的实际情况, 制定科学合理符合实际的内部控制体系, 避免由于人员过多造成政令执行效率低下的问题。不同人员之间职责分明, 这样在出现问题的时候才能有责可究。

2.2 增强相关工作人员的内控意识

无论是领导层还是相关会计工作人员, 都应该增强内控意识, 谨慎使用行政单位的经费, 能不用的就不用, 尽量用最少的经费做最多的事情。事业单位所有的员工都应该具有内控意识, 单位内部以及单位对外资金流通都属于内部控制的范围, 对所有的资金流动都应加以监管, 这样才能有效避免发生中饱私囊的现象, 挽回政府公信力。

2.3 加强会计基础工作

良好的会计工作是进行经费管理的重要基础, 会计基础工作水平的高低直接影响着行政事业单位经费管理内控制度执行效果的好坏。唯有加强会计基础工作, 才能避免会计工作在管理上的随意性, 避免造成财务风险, 进而在一定程度上避免腐败行为的产生, 更重要的是可以提高行政事业单位的经费管理效率。

2.4 提高相关工作人员的职业素质

经费管理工作的好坏关系到整个行政单位的运行, 因此进行经费管理的相关工作人员的职业素质必须要高, 这样才能做好行政事业单位经费管理工作。行政事业单位内部控制制度的执行是依靠人来完成的, 而随着行政单位的不断发展, 提高政府执政力, 弥补政府公信力的缺失, 对事业单位内部控制人员的职业素质有极高的要求, 相关工作人员要正确认识行政事业单位经费管理工作。

腐败行为的发生多是由于部分人员道德水平不高, 思想意志不够坚定, 利用手中的权力为自己谋取私利。从小的方面来说, 这些腐败分子危害了行政事业单位, 造成了国家财产的损失。从大的方面来说, 这些腐败分子严重损害了政府的公信力, 使中国共产党失去人民群众的支持, 从而造成严重后果。

参考文献

[1]鲜于文杰.对事业单位经费管理机制构建问题的几点思考[J].赤子, 2014 (8) :230.

[2]徐林松.试议科研事业单位经费管理[J].河南农业, 2011 (21) :59.

[3]黄英.加强事业单位科研经费管理的思考[J].湖南农业科学, 2006 (5) :93-95.

3.行政单位经费管理汇报 篇三

关键词：行政事业单位财务管理三公经费管理措施

目前仍然有很多行政事业单位人员对三公经费不够了解，所谓的三公经费主要是指行政事业单位因公出国境费用、公务用车的购买以及行驶过程的一些运费、公共的一些接待费用。近几年来虽然有许多行政管理人员加强了对事业单位三公经费的管理，也制定了相关的管理制度，在一定程度上大大地减少了我国行政事业单位三公经费的支出，但是目前仍有很多的管理人员没有认识到三公经费管理的重要性，再加上国家在三公经费方面所制定的制度也不够完善，监管的力度、监管的方式都存在很大的漏洞，使行政事业单位三公经费的支出大幅度降低。

1行政事业单位应该制定内部的控制管理制度

结合我国目前行政事业单位财务管理的特点以及管理的力度来看，要想减少事业单位三公经费的支出，就应该实行内部控制、内部管理政策，建立完善单位内部的管理制度，加强管理力度，减少三公经费的支出。

1.1制定相关的公务接待制度对公务接待而言，涉及的方面是比较广的，上有中央、下有地方，因此在公务接待上制定相关的管理制度是有必要的。目前行政事业单位公务接待上的制度并是不很健全，而且也不够科学、一些制度没有明确的规定，只有原则性，没有做到细化，这就导致在执行上存在一定的漏洞。因此在制度的制定上要不断的修订、完善，做到细化、科学。如：单位减少公务接待随从的人员、严格规定接待的地方，规定接待的费用。

1.2合理的分配公务用车在三公经费的支出中，公务用车的费用是相当高的。对于这一问题，各个行政事业单位应该制定严格的公务用车分配制度，对公务用车的出行做好记录，同时对公务车辆的购买要经过上层领导的批准。实行公务用车运行费用单车核算制度，要奖罚分明，严格的对公务用车的运行费用做好控制，降低公务用车的行车费用。如：在行政单位常有工作人员没有经过领导的批准就私自动用车辆，因此，管理人员要做好监管工作，实行奖罚制度。

1.3对财务管理制度要不断的完善行政事业单位财务的管理包含各个方面，如：出差、接待、考察、购车、会议、出国境的批准、报销等等。在费用的结算方面，应该推行公务卡结算制度，避免进行现金结算。同时还应该将公务卡制度推广到各个行政事业单位，对三公经费结算以公务卡结算为主。在出国境的问题上，出国境的费用首先要经过审核，减少出国的费用，同时管理人员应该做好监控，防止行政人员拿公款出国旅游。

2行政事业单位应该加强管理力度

2.1对管理人员进行培训、提高责任意识要想做好行政事业单位三公经费的管理，首先应该从单位内部的工作人员做起，对工作人员进行培训，提高管理人员的工作意识、增强责任感。因此，行政单位的领导应该做好领导工作，要不定期的对管理人员进行培训，认识到责任的重要性，让管理人员明白一旦出现问题后果将是不堪设想的，对单位经费如何的运用、都要经过领导的批准才能运用。正所谓“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”所以事业单位的领导应该做好带头作用，做好榜样，以身作则，三公经费的管理自然能做好，单位三公经费的支出也会大幅度的降低。

2.2严格的对三公经费进行审核管理在三公经费的审核批准上财务管理人员应该做好以下两个工作。①做好发票的审核工作，在审核发票的同时要确定发票是否真实，发票上的数据是否符合规格，避免弄虚作假状况的发生；如果是公共接待，财务管理人员应该依据单位的接待制度为主，避免一切的超额现象；同时还要看是否经过了单位领导的审核批准以及是否在三公经费的开支范围之内。②财务管理人员要做好会计核算工作。在财务的核算上，财务管理人员要严格的按照会计科目的指定进行会计核算，避免会计科目使用不当带来的支出问题。

3总结

总的来说近几年我国行政事业单位在三公经费管理方面取得了一定的成就，大幅度降低了行政事业单位三公经费的支出，但仍然不能跟上我国行政事业单位发展的脚步，在三公经费的管理上也出现了很大的问题，对此，行政事业单位应该加强单位内部的管理，不断修订和完善管理制度，做好三公经费的管理工作，减少三公经费的支出，促进我国行政事业单位进一步的发展。

参考文献：

[1]谢旭人.积极发挥财政职能全面推进科学化精细化管理[J].中国财政，2011（24）.

[2]坚持依法行政依法理财不断健全完善会计法律法规体系———《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读之一[J].财务与会计，2011（12）.

4.行政单位经费管理汇报 篇四

我局在县委、政府和县交通局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，严格按照“五五”普法规划和《县-依法行政五年规划》的要求，加强领导，扩大宣传，强化监督，以争创“市级依法行政示范单位

”为目标，认真落实行政执法责任制，行政管理和执法水平明显提高，有力地促进了我局依法行政工作顺利开展。截至目前，共查处各类损坏公路产权案件26起，索赔金额12万余元，查处率、结案率、索赔率均达到100%。我们严格依法办事、阳光执法，取得了案件当事人的大力支持和谅解，以上案件无一起申请复议和提起讼诉。现将我局依法行政创建工作情况进行汇报：

一、加强领导，成立组织

我局十分重视依法行政创建工作，把依法行政工作纳入重要议事日程，年初制定了《局法制宣传教育和依法治理工作规划》，明确了指导思想、主要目标和主要任务，确保法制工作有目标、有步骤地进行。及时成立了以局长任组长、主管副职领导任副组长、各股室负责人任成员的依法行政创建工作领导小组，具体负责协调解决依法行政工作中出现的重大问题，保证决策的科学性、正确性。并根据工作需要成立法制办，配备专职人员8人，负责日常各类执法案件的法制审查、备案等工作，保证了各种路政档案规范齐全，各类报表及时、准确上报。

二、注重干部职工法制教育，全面提高依法行政工作水平

为进一步提高依法行政水平，首先加大干部职工教育力度，充分利用周四政治学习时间，组织广大党员干部职工深入、细致地学习《宪法》、《公务员法》、《公路法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等上级有关文件精神和专业法律法规，进一步增强大家法治观念，从根本上提高全局职工的政治理论和业务工作水平。其次，把加强公路路政执法人员的法制教育培训作为重点。除周四集中学习外，我局积极组织执法人员参加了市、县主管部门举办的执法培训班，邀请专业律师为路政执法人员讲解路政管理相关法律，要求他们对行业法规做到应知应会、学以致用。同时，又邀请部队现役军人对执法人员进行军事队列训练，提供执法队伍的素质，规范其执法行为。通过学习培训，所有执法人员能够熟练行业法律法规，工作中依法行政、秉公执法、文明执法、持证上岗、亮证执法、程序规范，执法人员的自身素质和业务水平有了显著提高，全年无发生一起公路“三乱”行为和被新闻媒体曝光现象。

三、加大宣传力度，改善公路行政执法环境

为提高沿线群众的爱路、护路意识，我局进一步加大公路法规的宣传力度，投资1500余元印发了《公路法》、《公路法实施办法》、《道路交通安全法》等法律法规材料，执法人员分组划片，走村入户，深入到各乡镇、有车单位和车主家中发放，并通过电视、广播新闻媒体和悬挂横幅、书写标语、设立举报电话等大张旗鼓地宣传公路法及相关法规，解答群众关心的焦点、难点问题，使有关道路管理的法规、规章家喻户晓，营造了良好的行政执法氛围。仅，我局共印发各类宣传材料15000余份，出动宣传车辆266台次，悬挂横幅16条，书写标语200余条。

四、认真推行分段包干责任制，依法保护公路产权完整

在路政执法中，我局针对公路线长、人员缺乏的实际，认真推行队长负总责、队员包路段的方法，对列养公路实行定路段、定责任，集中人员对八官线、南车线、洛陕线等重要干线公路的违章建筑进行专项治理，将新建违章建筑制止在萌芽状态，从而进一步巩固维护产权完整，保障道路畅通。同时，建立养护信息员制度，发放便民联系卡，方便养护人员在发现损坏公路产权的违法行为时，第一时间与执法人员取得联系，保护公路产权不受侵犯。截至目前，共拆除违章建筑69处650平方米、拆除迁移非法公路标志标牌765块，清理违章堆积物1437处23540余平方米。

五、建立路政网，方便社会监督

为提高依法行政能力和公路服务社会能力，经多方努力，建立了我省首家的公路路政网，通过新闻媒体公开网址，宣传路政法律法规，公布执法依据和办事程序，做到阳光执法。同时又主动接受社会各界的关注和监督，使我局路政管理迈上科学化、规范化、公开化轨道。

六、全力以赴做好施工保通，保证道路安全畅通

为圆满完成保通任务，我局根据各项任务的不同要求，采取提前介入、合理分流的原则，抽调原则性强、政治理论水平高的同志参加施工现场保通工作。圆满完成了310国道新安段、南车线西赵、坡底桥加固改造、县城老洛河大桥加固改造施工现场等施工保通任务，无发生一起因施工造成的中断和交通堵塞现象，为人民群众提供了便捷高效的通车环境，得到上级部门和社会各界的一致赞誉。

5.行政单位经费管理汇报 篇五

当前，我国行政单位财务开支一般是实行单位负责人“一支笔审批”的办法，即：由单位负责人(或分管财务的负责人或者局长办公会)对有关的单据进行审核签字，再由财务人员据以报销，我们国税系统也是如此。应当承认，这种财务开支的审批办法，对于改变以前财务管理政出多门的状况，强化单位负责人对财务开支的责任，曾起到过积极的作用。但是也应该看到，随着形势的不断发展，这种高度集权式的审批机制，已经不符合《会计法》中提出的有关加强会计监督的要求，不利于会计人员监督作用的发挥，不利于国税总局提出的“两权”监督，不利于财务公开的顺利实施，不利于群众参与监督，财务管理形成了新的漏洞。如不及时加以改革，势必会进一步影响到廉政建设和党群关系，影响到《会计法》的顺利贯彻实施。现代的财务管理制度不再青睐集权式的审批机制，而是要求建立和完善内部制约机制，实行多级审核和全方位的监督。按照中央的有关要求及财务公开和“两权”监督的原则，道县国家税务局改革当前“一支笔审批”制度，成立由单位负责人、会计人员、职工代表三方组成的“财务开支审核小组”，由以前的“一支笔审批制”改为“多支笔会审制”。所谓“多笔会审”，即要求单位的每一笔开支，事先要预算填申报单，经局长办公会同意后方可开支;报销时，首先由会计人员审核开支单据的合法性及规范性;再由职工代表对资金流向的`合理性、真实性进行审核签字;再由单位负责人审批签字;最后由会计核对入帐，经费开支由“暗箱操作”变成了“阳光作业”，这样既给群众一个明白，也还领导一个清白。会计人员审核是发挥会计监督职能，职工代表会审是财务公开的需要，单位负责人审批则体现其对单位经济活动决策的权威性和责任，以上三方签字作为开支单据报销入账的必备条件，三者缺一不可。这种“多笔会签”式的财务开支审批机制，通过多设关口、关口前移、层层把关、共同负责，达到民主理财、监督理财、科学理财，从本局的运行情况看，半年来拒绝白条89张，金额达4256元，拒绝非正式票据入帐24笔，金额为2.74万元，其主要有以下优点：

一、有利于健全和完善单位内部会计监督制度，保障《会计法》的顺利贯彻实施。《会计法》第二十七条规定：各单位应建立，健全单位内部会计监督制度。其中，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。总局提出的加强“两权”监督中对行政管理权的监督中也提到了严格资金审批制度。“多笔会签”式的财务审批机制，作为完善单位内部会计监督制度的一项重要内容，其优点就在于在经办、审核、监督、批准各个环节引进了“牵制机制”，做到了财务的决策和执行的相互分离和相互监督，由从以前的决策，监督的一体化改为多方位、多层次的监督。

6.依法行政示范单位创建工作汇报 篇六

依法行政示范单位创建工作汇报

市政府法制办：

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。

二、认真组织实施和推行行政执法责任制

认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。

三、加强行政执法工作，自觉接受监督

（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。

按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人

员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。

（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。

定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为

13项。

（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。

（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。

四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。

2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处

罚程序办理并备案。

五、加强机关自身建设

通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。

加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。

按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。

2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系

统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。

7.行政单位经费管理汇报 篇七

一、前言

党政机关、行政事业单位是我国经济建设及社会建设的重要推动力之一, 是我国各项制度措施、政策法规的具体执行单位, 因此党政机关、行政事业单位的内部管理工作质量高低不仅直接影响其自身的发展, 同时也极大的影响着我国经济的全面建设和社会主义和谐社会的全面建设。预算是单位开展日常工作的最重要物质保障, 党政机关、行政事业单位的经费来源主要依靠国家拨款及地方财政扶持, 其经费来源相对简单且经费数额相对有限, 而经费使用水平的高低直接决定着单位的发展水平, 因此如何更好的使用有限的经费开展更多的工作就成为当前领导者、管理者非常关心的实际问题。正是基于想更好实现经费合理化配置与使用, 经费预算工作也逐步受到重视, 但是经费预算管理工作也是一个繁杂和庞大的系统工程, 就目前的情况来看, 经费预算的具体执行仍然存在许多问题, 这些问题如果不能得到及时有效解决, 轻则制约单位本身发展, 重则导致大量国有资产流失、损害国家及人民的财产安全, 制约我国物质文明和精神文明的健康有序发展。

二、经费预算执行现状分析

当前我国党政机关、行政事业单位在经费预算执行工作中仍然存在诸多问题需要我们进一步加大工作力度, 提升管理质量。这些问题主要包括了预算执行意识不强、预算编制方法及周期不符合当前单位和国家发展需要、制度建设有待加强以及内部监督控制工作力度疲软和信息化管理水平需要进一步提升等。由于党政机关、行政事业单位在我国的特殊地位, 因此这些问题如果不能得到及时有效解决, 不仅制约单位自身发展, 对我国的全面建设和社会和谐稳定也会造成较大影响。

三、加强预算执行力度的思考

想要切实加强经费预算的执行力度就必须从思想意识、预算编制、制度建设、内部监督控制以及信息化建设等多个方面加强工作, 这样才能够全面提升经费预算的执行力度, 也才能够推动单位自身发展以及我国经济建设和文化建设全面发展。

(一) 树立正确预算执行意识

预算是单位发展的最重要物质保障, 预算的数额是有限的, 但是单位的各项工作及后续发展是无限的, 有效协调有限和无限之间的关系, 最大限度促进自身工作有序开展的前提就是必须树立正确的经费预算执行意识。过去很长一段时间内, 由于我国种种历史原因的影响和制约, 行政事业单位、党政机关等几乎不考虑经费问题, 只关系自己的本职工作, 这虽然得益于国家的大力扶持, 但是树立节约意识, 重视经费的合理使用仍然是非常必要的。树立正确的预算执行意识不仅仅是要了解预算执行对于单位自身发展及国家全面发展的重要性, 同时还要真正的认识到日常管理及工作当中如何才能够更好地实现预算有效执行, 如何将预算执行这一抽象化概念转变为实际工作当中的具体行为指导。具体来说, 首先要加强单位领导者与管理者的预算执行意识, 以身作则带动下属工作人员及组织、部门严肃对待预算执行这一问题, 同时要加强预算执行过程中的方法学习和技巧掌握, 学习如何实现经费的合理化分配与实用, 只有这样才能够称得上真正意义上树立了正确的预算执行意识。

(二) 加强预算编制科学化

经费预算有效执行的前提就是必须要有合理化、科学化、规范化的预算编制。预算编制工作在整个经费预算管理及执行工作中占据着非常重要的地位。过去的经费预算编制往往采用历史基础编制加弹性系数的方式进行, 也就是每次的预算编制都会参照历史预算执行情况来进行当期预算编制。这样虽然能够大大减轻预算编制工作的难度, 但是在我国经济发展日新月异的今天, 这种传统的预算编制方法无法有效体现预算编制单位的发展现状及未来发展趋势, 同时也无法从预算编制工作中实现对单位发展以及国家发展的促进作用, 因此每每都参照历史往期, 会让经费分配逐渐失衡, 多的越多, 少的越少, 不利于具体单位和部门的自身发展。因此为了提升预算编制工作的总体质量, 应该采用零基础预算编制方法, 不再参照历史往期的预算执行, 而将目前的发展情况及经费实际需要作为编制基础, 实现经费的合理化充分配置。此外, 在预算编制的周期方面也应该进行适当调整, 过去都是采用年底进行预算编制, 但是预算编制工作往往周期较长、工作量较大, 这样就经常出现年初预算编制具体内容还没有出来, 各项工作都没有新的预算可以参照, 从而造成预算执行混乱的结果。所以在预算编制的周期方面, 应该采用动态化预算编制方法, 缩短预算执行周期, 例如将预算执行周期从过去的一年缩短至半年, 假如上半年的预算执行周期是3月至9月, 然后从6月开始进行下半年的预算编制工作, 这样就能够有效避免预算执行周期时限已到而下一周期预算仍未推行的空白和混乱, 而且施行动态预算编制还能够有效提升预算编制工作的具体质量, 能够通过上期预算执行情况和结果分析来及时修改下期预算编制内容和具体项目, 从而确保预算编制始终能够使用单位的自身发展和国家政策发展方向。

(三) 加强制度建设

预算执行制度的有效建设能够提升预算执行工作的水平与力度, 能够提升财务管理工作质量和具体执行的约束力。制度建设方面根据党政机关、行政事业单位的经费预算执行特点来看, 应该分为综合性制度和单向性治理两种类型。在综合性治理的制度建设方面, 应该加强日常办公经费、常态化活动经费的管理制度建设, 尤其是在物资采购方面, 应该推行大宗普通物资采购审批制度的严格管理以及贵重物资采购招投标制度。应该加强采购人员的责任、义务确定, 要签订采购责任书, 同时要加强对财务管理部门及人员的岗位责任制度管理力度, 并根据预算管理工作具体要求制定出与之相适应的绩效考核机制和激励约束机制, 施行管理人员的一岗双责, 提升其预算执行的主动性与自觉性。在单项治理制度的建设过程中, 特别要加强对专项经费的管理工作力度, 建立专门的专项经费管理小组, 最大限度提升对专项经费的管理与使用监控力度。防止各种形式的跑、冒、滴、漏, 提升经费的使用效率和发挥实际经济价值。

(四) 加强内部监督控制

内部监督控制机制的建立主要是指加强内部审计监督机构的设置和人员安排。在人员安排上面, 一方面要调派熟悉单位自身发展和运作特点以及经费使用状况的财务管理人员担任内部审计监督职务, 从而一方面进一步加强内部审计工作与单位自身发展的契合性, 另一方面也最大限度提升内部审计工作人员队伍对单位的忠诚度。此外, 也要加强与社会专业审计机构的沟通与合作, 聘用专业化的内部审计人才参与到单位的内部审计工作当中, 从而在进一步提升内部审计工作独立性的同时, 也借助专业人才多年来从事同类型内部审计工作的丰富经验为单位内部审计工作的科学化、规范化、制度化建设贡献自己的一份力量。内部审计工作应该渗透到单位经费预算执行的各个方面, 而且对于关键部门及岗位要加强控制, 有必要的情况下应该执行内部审计人员在各入驻制度, 跟踪监督每一步的经费预算执行情况, 及时反馈执行信息, 及时调整预算执行内容, 最大限度提升预算执行的实际效果。

(五) 信息化建设力度全面加强

8.浅析行政单位经费支出与会计核算 篇八

关键词：行政单位；经费支出；会计核算

行政单位主要包括国家权力机关、司法机关、行政机关及实施预算管理的政党组织，由政府拨付人员经费、工资福利等。单位业务活动是满足社会公共需要，而当前我国行政单位在经费支出和会计核算存在明显问题，其中最明显莫过于政府支出无法控制方面，为此，应针对当前经费支持和会计核算问题构建相应的账户体系，改善会计报表，提高行政单位会计效能。

一、行政单位经费支出与会计核算存在问题

1、新《行政单位会计制度》对会计核算提出了新要求

原有的《行政单位会计制度》存在会计科目设置较简单、笼统不细致、核算内容不全面等问题，针对旧会计制度中存在的问题，2014年1月起，我国开始正式实施新《行政单位会计制度》，新会计制度比旧会计制度更为全面、详细，如进一步充实了资产负债核算内容，并对会计科目进行了细分，增加了无形资产、在建工程等会计科目；进一步完善了净资产核算，增设了“资产基金”和“特偿债净资产”科目，还增加了行政单位直接负责管理“政府储备物质”、“公共基础设施”等为社会提供公共服务资产的科目。新会计制度对行政单位的相关会计核算工作进行了规范，适应了当前行政单位会计工作改革的需要，从整体上保证了会计信息的质量。但由于新旧窥觊制度中存在着的较大的差别和改变，给行政单位的会计工作带来一定的困难，对会计人员素质提出了更高的要求。

2、难以控制政府支出

行政单位指政府机关，进行国家行政管理和维护社会公共秩序的单位。国家审计机关近年来所披露的信息显示，会计违规现象十分普遍，财务管理混乱，常出现截留预算资金、挪用公款、挥霍公款及行政管理费超预算支出等现象十分严重，进而导致国家流失大量財政资金。通常我国行政单位在经费支出共有以下几个方面漏洞：1）会议费支出漏洞；会议费在行政单位的年预算管理中占据较大的比重，一些单位会因各种原因在年中追加部分专项会议费用，但在没有严格审查会议费的签字审核和预决算管理，从而造成将闲杂费用也列入会议费中上交至财务部报销，或开设虚假会议费套票以套取现金做帐外资金。2）招待费；此项费用漏洞有空开用餐发票、套取现金，将应计入招待费的支出列入其他费用单位，单位用作职工福利或送礼等。3）电信、汽车燃料及维修费用漏洞；一些行政单位电话费管理不严，造成某些员工将私人电话费用并入公用电话费报销，造成个人公私不分现象。此外，行政单位汽油支出是没有定量的，尤其一些车辆维修费用较大，需更换零件或损坏程度不为外人所知，因此部分将私人用油混入单位报销，多开维修费用或把个人购入的加用电器也并入维修费中让行政单位承担。

3、缺乏会计核算成本效益意识

从我国行政单位特点分析，业务支出是影响多方利益的要害环节，也是行政单位最重要的经济业务。中央和地方财政预算是行政单位会计服务的主体，我国行政单位会计目标、会计原则及相关会计任务都形成一种传统的会计核算理念，这些核算理念上从本质上过于强调要满足国家宏观经济管理需求，及服务于国家预算。忽视行政单位作为经济利益主体的利益，我国行政单位会计存在的弊端之一就是强调社会消极及过于消耗和支配财政资金、轻微观，重宏观。再加上一些行政单位经济效益观念较差，片面认为主要企业的生产经济活动才存在追求经济效益目标，殊不知是影响更大层面的经济效益。

二、改革行政单位经费支出与会计核算措施

1、完善行政单位会计报表。行政单位的会计报表的编制，主要是为了全面、形象、直观的反映本单位整个财务收支状况，使上级单位、监督部门等能够清晰、完整的了解整个单位的经营、发展状况，为国家实施宏观调控提供有力的依据。同时也为本单位下年的财务预算以及收支创造基础条件。所以行政单位也该积极的完善会计报表工作。在改进行政单位会计报表方面应集中在收入支出总表、资产负债表及支出明细表三个方面。其中收入支出总表分收入、支出、结余三部分，是反映行政单位年度收支总规模的报表，新会计制度对收入支出表、资产负债表等会计报表的编制进行了详细的说明，单位应严格按照其要求和说明推进实务，以为单位财政部门提供支出内容、监控支出用途及考核行政单位经费支出预算执行情况，从而提高行政单位财务管理和分析水平。在实际工作中，当前多数行政单位会计报表不能揭示经费支出预算和控制现状，报表内容归于简单，对此应增设以下相关分析目标。例如人均人员经费支出和人均人员经费支出增长率的比例都能显示人均人员经费支持，前者有利于判断人员经费支出规模是否合理，后者能为人员经费支出的正常性及合理性提供分析资料，反映人均经费支出提高幅度。此外，在信息化时代下，行政单位还应利用现代化信息技术，适时调整新增的会计科目核算体系，以进一步完善单位会计报表。

2、构建行政单位经费支出账户体系。我国行政单位财务尽管账户下属设立了公务费、业务费、基本工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、设备购置费、维修费等多个明细科目，但实际工作中各项支出的性质和特点没有明确突出。为此，需增加反映经费支出的一级账户，还需开设“单独总科账目”对支出项目进行重点管理，并以预算内外资金支出设为二级账户。由此一来，可以详细分类划分经费支出，并有效地管理和监控行政单位经费支出。此外，各项经费支出如果按照资金来源分类，可以分为预算（内外）资金支出两个科目。预算内资金来源为财政部门划拨，后者则是国家拨款之外的收入，设置两个收入账户主要目的在于从源头上监控经费支出，从而起到完善行政单位经费支出核算体系的作用。

3、增强行政单位会计核算成本效益意识。行政单位业务活动的资金来源基本上都是国家财政拨款，以此满足社会公共所需。由于行政单位不会存在经济效益和成本核算的考核，大部分单位没有较强的节约资金意识，缺乏成本效益观念，一般在行政单位的业务活动中，经济效益虽然没有产出具体的经济效果，然而当这些资金被行政单位使用后所产生的经济效益就是使用效率，因此，降低经费支出和提高节约财政资金的意识就在于强化行政单位成本效益，从而正确确定影响行政成本的支出项目，增强政府机关服务职能和服务质量。

4、全面提高会计人员素质贯彻落实新会计制度。新会计制度的实施对会计人员的素质提出了更高的要求，为充分贯彻落实新会计制度，必须加强对会计人员专业技能的培训，采用多样化的手段提高会计人员的专业技能，在专业技能培训中，除了会计科目、会计分录的学习外，还应加强对会计报表编制的培训，如资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表及其附注的编制等，以确保会计报表的信息质量达到新会计制度的要求。同时还应加强对会计人员职业道德的培训，以确保会计信息的真实性。通过开展专业技能和职业道德培训，提高行政单位会计人员的专业水平和综合素质，使其能够更好地处理新旧制度衔接过程中遇到的问题，从而更好地落实新会计制度。

行政单位会计核算的过程中，其改进的措施并不仅仅局限于以上几点，在实践中，还应好行政单位会计制度的深化改革，提高财政监督管理力度，对现有的经费开支标准进行明确，并对经费支出的渠道进行规范处理，制定切实可行的支出标准，避免支出互相攀比以及滥发钱物的现象，并不断提高会计核算信息化水平，进而保证会计信息核算的真实性和完整性。

三、结语

行政单位作为我国组织经济和维护社会公共秩序的重要单位，有必要对其经费支出和会计核算进行改革，以控制财务支出，节约财政资金。通过分析当前行政单位经费支出和会计核算存在问题可提高单位资金管理水平，同时为控制支出规模提供依据，从而推动行政单位会计事业往正常轨道发展。（作者单位：辽宁省海城市西四镇人民政府）

参考文献：

[1] 梁玉凤.行政单位会计核算的问题和改善[J].中国电子商务，2014，（9）：224-225.