宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法

宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法（12篇）

1.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇一

株洲市加强流动人口管理 建立暂住人口和出租房屋长效管理机制

株洲市加强流动人口管理

建立暂住人口和出租房屋长效管理机制

株洲市目前有流入人口35.69万人，流动人口管理一直以来是城市社会管理中的“瓶颈”。为加强流动人口管理，进一步加大流动人口综合治理力度，建立健全出租房屋及暂住人口的长效管理机制，近日,株洲市出台了《关于建立暂住人口和出租房屋管理服务中心的实施办法》，采取“政府牵头、部门协作、中心负责、社区为主、资源共享”的模式，在全市建立了

覆盖城镇的暂住人口和出租房屋管理服务中心（站）。

一、成立四级专门机构。为加强对流动人口和出租房屋管理服务工作的领导，市委、市政府高度重视,由市政法委、综治委牵头,成立了株洲市暂住人口和出租房屋工作领导小组，下设办公室，办公室设在市公安局人口管理支队，与暂住人口治安管理领导小组办公室合署办公。各县市区也相应成立了暂住人口和出租房屋管理工作领导小组，各街道办事和社区成立了暂住人口和出租房屋管理服务中心（站）。各街道办事处暂住人口和出租房屋管理服务中心成员，以街道办事处（城关镇）的工作人员为主，由综治办主任、计生专干、社保专干、派出所副所长及有关人员组成；各社区暂住人口和出租房屋管理服务站由社区居委会计生工

作人员、派出所和社区民警等人员组成。

二、明确部门职能。公安、人口计生、财政、房产、工商、劳动、卫生、教育和民政等11个部门各司其职，指导、督促、协调暂住人口和出租房屋管理工作。公安部门负责牵头出租房屋人口的清理和信息录入，办理暂住证，与出租户主签订治安责任书，开展经常性治安检查，消除治安隐患。人口计生部门负责对流动人口进行计划生育政策的宣传教育，督促流动人口办理婚育证，签订计划生育合同,积极预防和处理违法怀孕和生育现象，为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康监测和避孕措施等方面的服务。财政部门负责为暂住人口

和出租房屋管理工作经费支持的协调。

三、健全长效机制。一是推行社区属地化管理机制。充分发挥社区在流动人口和出租房屋管理服务工作的作用，依托社区服务站，实行流动人口登记、计生、统计等业务“一站式”受理，提供“一条龙”服务。依托出租房屋管理队伍，进一步整合流动管理辅助资源。二是建立协同合作机制。建立各职能部门的联席会议制度，随时掌握流动人口和出租房屋工作动态，研究和落实流动人口和出租房屋管理服务工作的对策与措施。各服务中心和社区服务站在公安、计生等相关部门的配合支持下，加大了对暂住人口身份证、婚育证和暂住证等的查验和催办力度。三是建立考核奖惩机制。把流动人口和出租房屋管理服务工作作为计划生育综合治理工作的一项重要内容，纳入年终工作绩效考核。

四、抓好清理整治工作。各县市区积极开展了流动人口和出租房屋的集中清理整治工作。按照出租人、承租人、管理机构责任“三落实”的原则，明确出租房屋“属地管理、部门监督、房主负责”的原则。实行出租房屋“旅店式”管理，“三检查”即查房、查人、查物；“四登记”即出租房主登记、出租房屋管理站登记、街乡流管办公室登记、派出所备案登记和办理暂住登记；“五见面”即见房主、见房客、见物品、见出租手续、见出租房屋；“六上墙”即服务管理站职责、服务管理员工作职责、服务管理员工作纪律、服务管理站工作任务、辖区流动人口登记数、辖区出租房屋户全部上墙。同时,狠抓信息采集工作，确保了房屋出租人计生合同签订、流动人口办证到位。

(株洲市流管站杨婷 唐新)

2.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇二

1 出租屋管理系统设置的必要性

管理流动人口的最佳方式即“出租屋”管理,定位出租屋后,要在其特性的前提下总结规律进而开展社会管理,规避管理过程中的行政性强权管理,使管理更具人性化。出租屋是有房屋的所有人通过收取租金的方式将住房让给其他人暂住,房屋租赁作为一种简单的民事行为,基于平等互利存在的市场性交易活动。

目前,由于国家对社会资源的垄断或者控制逐步弱化,目前很多资源和信息政府的掌控力度略显不足,因而要在动态环境下,让出租屋遵从市场运行机制开展有效的社会化管理。但是管理中要注意社会化、产业化和法制化的集中,同时分好主要和次要,引导的主体是市场,政府做好协调和监督的辅助工作,通过强化社会管理理念,进而实现国家对社会的掌控,目前出租屋的控制可以通过管理系统实现,录入信息和相关数据,时刻监控城市流动人口的变化状况,这对于稳定城市经济发展,保障城市稳定有积极意义。

2 流动人口出租屋管理系统的设计要点

2.1 业务特点

2.1.1 信息量大,信息增长速度快

城市中流动人口的数量能达到十万计左右,如果城市规模比较大能够达到百万计人口,其中每一个流动人口能够包含的文字信息或图片信息等都极为丰富,另外还有出租屋的人口数量,或者人员信息管理等相关数据,这部分信息量加在一起数据量非常庞大,并且信息持续增长量也非常迅猛。

2.1.2 数据种类繁多,处理方式多变

流动人口信息是一个多变的信息,所以,政府需要在此做好相关的数据统计和调查,通过统计中的分析、查询或者决策等相关措施,统计不同类型的流动性人口,针对人口状况开展针对性处理措施。因而,计算机处理系统应是并行的多功能处理系统,在处理期间要保障处理的灵活和稳定性,并且在处理过程中要集聚拓展性,满足数据的繁杂性要求,分类好各类数据。

2.2 系统设计出发点

由于流动人口管理模式具有多点、多层、多级式的,因而出租屋以及流动人口在任何一个城市都存在,不同区域之间掌握的信息有不同之处,为在管理进程中满足“旅业式、小区物业式、散居分片式”的管理要求。就需要对各类要求和任务做好系统化统计,第一,要求应用系统的结构设计要根据流动人口的业务流程或者业务要求进行系统化设计,设计进程中需要综合政府、派出所、街道服务中心,建立网络化管理模式,并通过社区管理的方向及时将信息传达到派出所,然后由派出所出面把所有的信息网络散布到区公安分局和市公安分局等人口普查部门;第二,应用系统管理过程更具多样性要求,由于应用系统不是单一的管理信息系统,是一个综合性管理模式,在管理时可应用近年来比较常用的技术(GIS),用以表达出租屋和流动人口间的空间信息内容。

3 设计中需重点考虑的因素

3.1 业务划分、功能设计的准确性要求

业务范围设计时需要率先考虑情况公安部门和政府部门在流动出租屋内的人口实际情况,系统在人口统计的过程中要适应人口的增长和需求变化状况,因而,系统可以借助于灵活的框架结构做好组件计算。框架结构在开设时要本着灵活的开发模式做相应数据处理,根据社区现有的需求量做好二次需求开发,这将为实现各类服务功能做好系统重建,同时组件技术设计进程中,要根据要求做好需求定位,并根据调度状况更新部分组件或加入组件做好系统原型调整,目的是适应新的变化发展要求。

3.2 系统设计契合居民居住习惯

系统设计时,要根据现有的居民居住习惯开设流动人口设置要求,比如:旅业式和小区物业式设计要求中,要求设置要符合行政区域要求,设计进程中需要有行政区域、街道或者固定的社区、任意的小区。同时,系统要衔接CCIC,系统设置的宗旨即分析出租屋或者流动人口信息系统的要求,并对应数据量做好相应的街道以及门牌号码录入、利用上述编码需要做好社区、行政区域和派出所的综合人口普及分布,并为出租屋的流动人口分布划分好地域,并基于此建立街道编码以及社区编码的对应关系字典,该字典能够契合管理信息系统和常住人口管理信息系统间的相互衔接,起纽带作用。

4 系统基本功能描述

第一,基本的业务数据主要是采集完成后对数据进行系统更行,检索时要求通过“简单”或“组合”的方式处理信息,保存数据。完成上述操作后要通过列表或者详细的方式检索出对应数据打印出数据内容,就此通过直观的方式调整数据采集的格式,用以增加自定义数据项目;第二,系统监控系统主要为客户提供系统化监控流程,并且让系统化业务在监控中得以发展,监控后台数据环境是监控的主要工具。通过系统监控能够便于控制后台的系统运行状况,进而保障系统运行的优劣与否,也能进一步提升系统的整体运行效率;第三,借助综合性搜索引擎,完成数据检索的功能性,数据检索即将数据的各个表格全部串联在一起,形成关联,并将相关的数据结点融入其中,然后进行数据查询,提供便于自定义查询的条件性输入模式;第四,数据传输系统主要是让数据有个数据库传输到另一个数据库上面并通过查询条件和查询数据需求做好系统化传送,通过前台界面操作进行启动传送功能,这能保障后台实时,自动的数据库传输模式;第五,用户管理实现能够保障用户维护系统化模块,用户管理权限的运用不但能够增加用户的使用率,更能随着用户新信息的变化适度的删除、修改相应用户信息,给予用户某种权限受理,进而取消用户的某类权限操作;第六,操作时为确保信息的安全性和准确性,应运用布控比对报警功能用以实现出租屋和流动人口或者CCIC等公安系统的信息前台和后台的报警数据分析,很多信息录入到系统内,就要根据信息状况做好信息筛查和信息比对,马上检索出可疑信息,然后运用CCIC(违法犯罪分子信息)做信息库的比对,实现库内的信息对比报警,提升信息数据的高效使用性。

5 结语

管理出租屋的流动人口需要运用CIS管理系统做好出租屋的人员管理,并要不断地延伸管理状况做好细节掌控,管理的核心要素是信息共享。通过信息共享也要让出租屋内的流动人口与公安的人口信息想对应,形成立体网络监控的方式,实现智能化控制要求,满足综合性信息共享。进而满足系统网络化集成,应以建立统一性好、共享信息强的基本系统化支持方案,让集成化综合管理系统结合GIS平台,满足系统的可视化控制要求。系统门禁控制器、APP客户端以及后台服务管理软件界面分别如图1、图2、图3所示。

参考文献

[1]周昌文.村级流动人口和出租屋管理系统的设计与实现[J].电子科技大学,2016(8):12-13.

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[3]谢国聪.基于.NET技术和多层架构的出租屋和流动人口信息管理系统的设计与实现[D].天津大学,2013.

[4]黄淑娥.实现城市出租屋和流动人口有效管理的新思路——以广州市为主要观测点[J].政法学刊,2015(9):13-14.

3.出租房屋和流动人口管理工作职责 篇三

1、准确掌握本辖区内常住人口、寄住人口、暂住人口底数。

2、准确掌握境外来华人员底数。

3、准确掌握涉疆涉藏人员及“法轮功”等邪教组织成员底数。

4、清理登记出租房屋，并与房主或主要负责人签订租房协议。

5、清理整顿重点人口、违法犯罪青少年等工作对象，建档立卷，落实管理控制措施。

6、清理整顿“五种监管对象”（管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行），建档立卷，落实管理控制措施。

4.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇四

一、为了更好的掌握本辖区范围内流动人口和出租房屋的数量及办证情况，建立管理花名册，及时了解社区外来人员流动态情况，实行动态管理。

二、租赁房屋人员在租赁房屋时，必须携带身份与婚育情况证明到社区和派出所填写房屋租赁登记表。不填写申请表的不得租住房屋。

三、经社区和派出所审查符合规定要求，批准租赁的房屋。出租人应与社区和派出所签订治安责任协议后，方可实施房屋租赁。

四、自觉与社区，包片民警或公开派出所签订《房屋出租户户主治安管理责任书》。

五、建立定期走访制度，督促出租房屋证件不全者近期办理，并按规定与详细登记。

六、是暂住人口的，必须遵守国家有关暂住人口管理规定。

七、认真履行责任，积极做好安全防范工作，发展违法人员或从事破坏活动行为的。出租房屋者，一定要对租房人进行宣传法律、法规等相关政策，如发现租房人有不法行为应及时与社区包片干部联系或上报片警。

八、承租期间不准私自将房屋转租或转借他人。

九、单位承租的、须指定专人配合社区、包片民警和派出所对房屋安全及人员进行管理。并建立安全管理制度、报送社区与派出所备查。

5.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇五

我是一名普通基层派出所户籍民警，从事户籍管理工作已经有十个年头了，现结合本人多年来的工作实践，谈一谈我所的流动人口和出租房屋治安管理，与大家共同探讨。

一、我所辖区流动人口和出租房屋管理工作现状

我所是郯城县四个城区派出所之一，位于郯城城区的最东部，随着县域经济的迅猛发展和县城的扩建，外来人口不断涌入，租赁房屋日益增多，据统计，截止目前，东关辖区共有流动人口521名，出租房屋386家，居住在出租房屋中的流动人口341人。出租房屋中平房293户，楼房93户。平房出租房屋主要集中在辖区西部车站一带，楼房出租房屋大部分坐落在辖区东片。流动人口在为经济发展注入新的活力的同时，也给公安机关各项管理及维护社会治安工作带来严峻的挑战。由于外来人员多数来自经济欠发达地区，文化水平较低，法律意识淡薄，这些人极易铤而走险，走上违法犯罪的道路，加上出租房屋的隐蔽性，往往成为这些不法分子的藏身立足之地和各类违法犯罪活动的场所。据统计，2009年以来，我所共抓获处理外来违法犯罪嫌疑人38名，占全部的21%。

二、我所辖区流动人口和出租房屋的特点分析

(一)流动人口流动性强，出租房屋承租人变动频繁。我所辖区的流动人口存在着较大的流动性，不管是“职业打工者”还是“业余打工者”，变动都比较频繁。一般情况下，每年春节、农闲农忙时节是人员流动的高峰期，另外，受企业经济效益的影响，流动人口租住的房屋也会相应出现频繁变动的现象，给管理工作带来极大不便。

(二)流动人口关系复杂，出租房屋成片分布。我辖区流动人口主要来自江苏省，占流动人口总人数比例在54％以上，他们租住的房屋大多离的比较近，致使出租房屋呈有规律片状分布，这些人容易利用老乡这层亲密的关系自觉或不自觉地纠合在一起，在本地形成恶势力和犯罪团伙，他们在处理劳资纠纷或者与本地人的各种矛盾上往往采用纠集大批老乡聚众闹事或群体性上访等方式。

(三)流动人口法律意识淡薄，出租房屋难以管理。由于流动人口绝大部分来自贫穷落后地区，整体文化素质偏低，遵纪守法的意识较差，公安机关的日常管理检查，被认为是“行使特权”和“多管闲事”，一旦公安民警在处理事情上不能满足其要求，或者不能达到其要求，就凭主观臆断，错误地认为办案民警办事不公，继而产生不满、怨恨情绪。从另一个层面看，这些外来打工者其实也属于弱势群体，各项权益无时不刻在受到挑衅和侵害，但却不懂得用法律的武器保护自己，包工头拖欠工资的情况也为数不少。

（四）用工单位、出租房主重利益轻管理。企业内部管理松散，只要遇到有人报名，往往忽视了对报名者最基本的身份查验，甚至有个别企业为逃避办证及相关责任，故意隐瞒不报或少报暂住人口数。部分房屋出租户唯钱是图，对承租人来自何方，有无身份证明及从事何职业等等，不闻不问，对房屋内发生的情况也基本上没有掌握。企业主、出租户的不负责致使一些不法分子更易混杂、藏匿于厂区和出租房，为他们从事违法犯罪活动在客观上提供了可乘之机。

三、我所流动人口和出租房屋管理的几点做法

（一）注重宣传，营造良好的管理氛围。我所针对以往私房出租户、用工单位、旅馆洗浴业、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱、主动性、自觉性不高的现象。采取主动走访、召开座谈会、召开法制报告会等形式，到企业和流动人口聚集区，把与流动人口密切相关的法律知识通俗易懂地向他们传授，以案说法，以事讲法，让他们了解最基本的安全防范知识和法律知识，知道什么是违法犯罪，怎样保护自身合法权益，从而达到知法、守法、护法，敢于同违法犯罪行为作斗争，并自觉法律，主动维护一方平安。使私房出租户、用工单位负责人、旅馆洗浴业负责人、暂住人员对所承担的义务和法律责任有了清楚的认识，有效提高了他们的法律意识，营造依法管理的良好氛围。

（二）通过登记办证，准确掌握流动人口、出租房屋底数。为切实准确掌握流动人口、出租房屋底数，我所从登记办证入手，一方面通过大力宣传，使流动人口进一步明确暂住证对流动人口维权服务的作用，营造良好的依法登记办证的社会氛围，同时在出租房屋、建筑工地、集贸市场、门店摊群等流动人口聚集的地区场所，开展现场办公、集中办证、主动上门等便民服务活动，使流动人口登记办证率得到大幅提升，证件办理和管理工作进一步规范化，确保辖区流动人口及出租房屋登记办证率均达到了95%以上。

（三）加强检查管理，坚持管房与管人相结合。出租房屋是流动人口的主要落脚点，管好出租房屋是做好流动人口管理的关键环节。针对辖区流动人口和出租房屋的特点规律，我所制定了“以企管人，以房管人”的工作原则，半个月到企业核对一次企业员工名册，半月核对一次出租房，确保对流动人口实行动态管理。并专门确定一名民警负责流动人口管理，尤其是高危流动人口的管理，经常检查出租房屋，从日常管理中发现一些可疑的人、事、物，对发生在暂住出租区域的违法犯罪案件及时打击处理，有效维护打工人员的合法权益。

（四）严格管理、热情服务，坚持管理与服务相结合。工作中，我所坚持管理与服务相结合的原则，实行流动人口和出租房屋管理工作警务公开制度，把执法活动主动置于人民群众的监督之下，以公开促公正，杜绝执法的随意性以及执法过程中侵害人民群众的合法权益行为的发生。同时我们还在方便群众、提高效率、转变作风、办事公正上下功夫，适时推出诸如“一证式管理”、“一站式服务”、“上门办证”、“节假日预约服务”、“免费拍照”、“提供法律援助”等各种便民、利民、为民措施，切实为流动人口营造一个良好的务工、经商环境。

心得与感受

从2010年8月加入清查流动人口与出租房屋协管员这个队伍已经有6个来月，6个月来，在街道和社区的统一安排部署下，我和同事们在辖区内扎实开展流动人口大清查活动，做到社区分组，组上分区，小区分片，片不漏户，户不漏人的地毯式清查工作。流动人口管理得到进一步改善，各项计生工作管理制度得到进一步健全完善。工作是在一步步完善中走上正轨，而在完善中也有一定的不足与漏洞，对上级的部署我们只能是认真的执行，为此我将自己的工作感受与心得记录下来。

一、加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。宣传教育工作，历来是我们开展各项工作的先导，对于流动人口管理来说也不例外。首先，我们要把流动人口管理工作中有哪些法律、法规、规章制度广泛地向人民群众进行宣传，让群众知晓其中的各项规定和要求，也便群众在工作、生活中能遵照执行。其次，在管理服务中要针对不同的人员和情况，有针对性地进行宣传，使其明白自己享有的权利和应该履行的义务。第三，对一些重点人员和特殊情况，我们要加强重点宣传和教育，使其明白法律和严肃性，促使其自觉遵纪守法。当然，宣传工作也要因地制宜、因人而异，采取灵活生动、形式多样的方法进行，总的要求就是让群众知法、懂法、守法。

二、抓住用人单位、业主、户主几个关键，落实暂住人口管理责任制。流动人口管理是当前公安派出所人口管理的重点，加强流动人口管理，首先要管住其落脚活动的旅馆、娱乐场所、出租房屋、工地、工棚等人员聚集的地方。要认真落实“谁用工，谁负责；谁出租，谁负责；谁留宿，谁负责”，全面落实业主、房主、户主、用人单位的治安责任，与其签定治安责任书，明确职责。对“三无”盲流人员加强清查、管控、留照片、建档管理。进一步针对出租房屋、暂住人口多和治安总问题突出的特点，对重点地区和部位实行集中清查。同时，要摸排清楚各类业主、房主、场所等的底数，做到底数清、情况明，随时掌握情况。对违反法律、法规规定的业主、房主、单位、场所，严格依法查处，体现法律的严肃性。

三、各部门协同配合，形成合力。暂住人口管理是一项复杂的系统工程，涉及面广。工商、劳动、计生、民政、就业等10余个职能部门都同样负有管理责任。怎样才使众多的职能部门协同配合、步调一致地对暂住人口进行合理有效的管理呢？我个人认为市党委、政府出台统一的综合性法规，统一对流动人口进行管理和监督、协调，这样才能形成对流动人口的管理合力，改变目前管理无序的局面。从而使流动人口的管理纳入正常管理的轨道。也就半年的时间，很多见解可能带个人主义，大家对目前的流动人口清查有什么好的建议可以交流下，本人不甚感激。

派出所流动人口管理经验总结材料

今年以来，××县公安局大塘派出所认真落实省、市、县“基层基础建设年”活动的部署，紧密结合辖区实际，坚持“管理寓服务中”的工作思路，从辖区大塘、新坊两乡的暂住人口、出租房屋排查登记入手，突出“四个到位”，全力破解流动人口管理难题。

一、组织领导到位。近年来，随着城乡经济的快速发展，大塘派出所辖区的外来人口数量增多，流动加快，跨度加大，成分趋杂，外来人口违法犯罪成为影响社会治安的重要因素。为切实改变外来人口管理基础工作薄弱的现状，派出所把加强外来人口管理工作列入今年“基层基础建设年”活动的一项重要任务。针对外来暂住人口主要集中在街道、矿区、工厂的实际，派出所在4月份部署开展了大塘、新坊两乡暂住人口、出租房屋集中排查登记月活动，力争在摸清底数的基础上，建立完善长效管理机制。为解决排查登记工作面临的困难，派出所认真制订排查登记方案，多次主动向辖区党委、政府汇报及与计生等有关部门沟通协调，得到了两乡主要领导及相关部门的高度重视，并充分借助党委政府的重视，全面推进流动人口社会化管理。

二、宣传发动到位。针对以往抓暂住人口、出租房屋管理工作中，广大房屋出租户、用工单位、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱，配合职能部门依法管理的主动性、自觉性不高的现象。我所从三个方面强化宣传发动，努力提高群众法律意识和出租房主的守法经营意识，营造浓厚的排查整治氛围。一是强化社会面宣传。利用主动上门服务等形式，大力宣传暂住人口、出租房屋管理有关的法律法规，特别是对公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》中“对违反规定居住的暂住人员，处以50元以下罚款或者警告；对用工单位法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告”及《治安管理处罚法》中“对违反规定的房屋出租人处二百元以上五百元以下罚款”等有关条款进行了重点宣传，努力做到家喻户晓，使房屋出租人、用工单位、暂住人员人人皆知应承担的义务和法律责任，营造了浓厚的排查整治工作氛围。二是强化政策宣传。明确规定在集中排查登记期间，主动到派出所申报登记出租房屋、暂住人员情况，申领暂住证的，原则上不予处罚，以教育为主，但在5月份排查登记后，发现一起，严肃查处一起。同时，明确规定对拒绝、阻碍排查登记的人和事要依法严肃处理。通过强化政策宣传，有效提高了房屋出租人、暂住人员主动申报的积极性。

三、排查登记到位。围绕“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作目标，落实措施，确保排查登记到位。一是落实分片包干。大塘派出所在警力十分有限的条件下，由两人一组，分别负责辖区大塘、新坊两乡的清理登记工作，集中一周时间上门开展排查登记，参加排查的民警放弃中午休息时间忘我工作，晚上回所里以后继续加班加点整理登记资料，并及时录入电脑，确保了排查登记工作落到实处。二是突出对厂矿企业的登记管理。我们督促辖区各出租房屋业主、厂矿企业“管好自己的人”，严格落实“谁使用、谁负责”制度，抓好外来人口的登记、发证工作，做到内部与外部管理相结合。重点了解辖区青洞钨矿、裕发针织厂等厂矿企业作息时间和外来人员返回暂住地等措施去发现和掌握情况，排查可疑人员。三是严格“落脚点”排查工作。按照“人户一致”的要求，强化“落脚点”管理，督促房东履行治安责任，签定《出租房屋治安管理责任书》，要求房东及时督促承租人员到派出所办理暂住登记、更正变动信息。对无正当职业、身份不明的流动人口，在（更多精彩文章来自“秘书不求人”）上门催办做证的同时，及时列入视线对象，加强管理控制，提高检查频率。通过开展工作，共清查到本辖区暂住人口33个,办理暂住证33张;清查登记出租房屋85户,签定房屋出租责任状85份。

四、调查研究到位。把排查登记工作与工作调研相结合，在摸清底数的同时，借鉴其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加强高危人群和暂住人口、出租房屋长效管理的工作机制。一是建立健全流动人口日常管理机制。通过建立健全各种出租房屋和暂住人口登记台帐和管理制度，逐步实现流动人口、出租房屋的社会化、动态化管理，提高外来人口信息的鲜活性，努力使流动人口管理步入正常化轨道。二是强化高危人员管控。通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，积极依托流动人口高危群体分析系统，建立健全高危人群的发现预警、重点管理、有效控制和精确打击等各个环节的工作机制。采用民警上门检查、物建信息员、耳目布控、有偿举报等方法，查清其身份情况、前科劣迹、随身物品和活动轨迹等情况，切实落实防控措施，力争从中发现犯罪规律和线索，服务于打防控工作。

6.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇六

一、突出服务群众, 加快推进流动人口服务管理创新

当前, 小板桥社区的流动人口服务管理面临着许多新情况、新问题:流动人口来源广泛, 活动范围广, 流出地多, 流动很大程度上处于无序状态, 行踪不易掌握, 且成份复杂, 良莠不齐, 特别是随着流动人口急剧增加, 人户分离情况严重, 出现户籍人口和流动人口比例严重倒挂的现象, 党员与党组织关系分离越来越突出, 管理服务的体制机制、方式方法亟待改革创新。

第一, 着力创新流动人口服务管理的体制机制。一是进一步完善网格化服务管理模式, 有针对性地做好流动人口服务管理、外来务工人员服务管理, 努力扩大流动人口服务管理的覆盖面。二是是严格落实流动人口登记、办证制度, 力求做到流入总数清、流出总数清、人员结构清、居住地清、工作单位清等五个清。三是狠抓出租房管理。完善和规范出租房屋的档案, 并与房主签订治安责任书和保证书, 做到对出租房屋底数清、情况明, 杜绝房屋无证非法出租的现象。

第二, 进一步创新流动人口服务管理的方式。一是与辖区派出所合作加强流动人口信息化建设, 加强引导和规范, 完善监控体系。二是深化流动人口服务管理队伍建设。选优配强人才队伍是搞好流动人口服务管理工作的关键。小板桥社区在班子配备、人员编制、业务培训、表彰奖励、经费保障等方面, 采取更加有力措施, 确保社区流动人口服务管理工作事有人干、责有人当。三是不断完善管理体系。建立健全流动人口动态信息反馈机制, 实行“四议两公开”工作法和村情简报制度, 实施流动人口代表民主评议, 不断拓宽民主渠道, 切实做到同管理、同服务、同宣传。四是加强交流合作, 注重改进创新。借鉴先进地区的新方法、新经验, 大力推进流动人口服务管理改进创新。

第三, 进一步加强对流动人口服务管理工作的领导。着眼于解决流动人口管理中的突出问题, 小板桥社区以服务为基础, 以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线, 不断强化对流动人口服务管理的领导。一方面, 加强组织领导, 严格落实责任。社区一把手亲自抓, 负总责, 把流动人口服务管理纳入年度计划及社区领导干部考核体系之中, 统筹规划、全面推进。建立“分层次、分系统、分责任”的目标责任体系, 形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。另一方面, 加强统筹协调, 增强工作合力, 建立健全社区“一盘棋”工作协调机制, 集中资金、集聚资源, 共同推进流动人口服务管理, 初步形成以“党委领导、综治牵头、社会协同、各方参与、综合治理”的工作新机制。

二、结合创先争优着力为群众多办实事好事, 不断拓展服务空间

做好流动人口服务管理工作, 强化社会保障、协调利益关系是基础。小板桥社区通过加大对社区的投入, 搭建社区综合服务平台, 全方位加强社区软硬件条件建设, 不断完善服务体系, 着力推动基本公共服务、社区公益服务、便民利民服务纵深发展和全覆盖, 让流动人口更多分享社区发展成果。

一是健全民意表达机制, 搭建社区流动人口利益诉求平台。充分发挥社区居民委员会桥梁纽带的功能, 利用社区管理与服务窗口的积极作用, 做好诉求接待。建立健全社区居民矛盾化解和排查机制, 妥善处理各种投诉, 积极协助流动人口维权工作。积极探索建立社会力量动员新机制, 在志愿服务常态化管理工作模式、构建社会矛盾化解体系、社会面防控、流动人口重点人群管理等方面形成了具有小板桥特色的工作经验。

二是紧紧围绕保障和改善民生, 加强对流动人口安全技能、业务知识培训力度。积极协调辖区企业、商铺为流动人口提供就业机会, 大力推行亲情化管理与服务, 不断改善流动人口就业环境, 切实提高流动人口的生存、生活质量, 利用社区资源, 联合辖区企业、商铺在专门橱窗和先要位置发布就业信息, 帮助用工企业排忧解难, 为流动人口就业、创业提供便利。

三是关心支持流动人口, 特别是外来务工人员子女受教育工作, 为流动人口平等接受良好教育创造环境和条件。小板桥社区在经济并不宽裕的条件下, 尽力而为, 认真落实流动人口, 特别是外来务工人员子女接受义务教育的政策, 关心支持流动人口子女接受义务教育工作, 让符合条件的流动人口子女都能“读上书、上好学”。

三、加强学习与研究, 完善流动人口服务管理工作形势分析制度

面对流动人口服务管理工作的新特点、工作中出现的新情况, 加强对流动人口服务管理工作规律特点的研判, 健全完善流动人口服务管理工作形势分析制度显得尤为重要。

一是定期研究、专题部署。小板桥社区高度关注社会公众的反应和评价, 及时发现、改进工作中存在的问题。坚持定期研究流动人口服务管理工作, 召开定期会议, 分析研究开展工作, 针对问题、难点制定工作解决方案, 重点加强对流动人口结构发展变化、户籍人口与流动人口利益关系发展变化及流动人口服务管理体制机制及政策的调查研究;坚持把群众满意度作为检验工作成效的根本标准, 从群众的需求、关注、期盼出发谋划、部署、推动工作。

二是着力构建各方报告、联系、协调制度。着力构建各方报告、联系、协调长效机制, 探索建立信息共享平台, 健全风险发现与预警机制, 完善信息通报制度。充分调动社区居委会、居民小组和辖区单位的工作积极性, 做好流动人口的管理服务工作。进一步加强督促检查, 加强流动人口管理部门内部人员的联动, 提高工作人员向心力和凝聚力。

三是不断完善流动人口服务管理工作的保障机制、培训机制及宣传机制。编制流动人口服务管理经费预算, 严格经费管理, 专款专用, 确保流动人口服务管理工作持续、健康、有序的开展。有针对性地加强流动人口服务管理工作人员的培训工作, 加强业务指导, 努力提升流动人口服务管理队伍的整体素质。再次, 创新宣传形式, 加大宣传力度, 充分利用周末赶集日的独特优势印发宣传资料, 力争做到流动流动人口政策人人皆知, 家喻户晓。

四是促进户籍人口与流动人口和谐共处、包容性发展。一方面是以社区文化活动室、广场文化、环社区道路文化、小游园、老年活动中心为阵地, 依托社区十几支文体团队, 积极引导社区流动人口文明健康的文化生活, 充分发挥社区文化在流动人口服务管理增进感情、促进交流中的重要作用。另外, 抓好温馨服务, 切实保障流动人口的合法权益, 增强流动人口对社区的认同感和归属感。积极构建“三联”制度网络体系, 采取社区党组织班子成员和骨干党员分片负责的方式对辖区流动人口进行走访及相关政策法规宣传, 加强党组织与党员、党员与群众的沟通联系, 诚心诚意为流动人口做好事、办实事。落实各项优先、优惠、扶持、帮扶政策, 通过社区流动人口管理宣传员和技术服务人员上门访问、访谈、了解群众需求, 凝聚民心促和谐, 不断开创当地人与流动人口和谐共处、包容性发展的崭新局面。

流动人口是社区经济社会发展的重要推进力量, 关系社区稳定、发展、和谐的大局。同时, 流动人口管理工作又是一项涉及面广、头绪多、任务重的系统工程, 加强这项工作需要进一步整合资源, 需要上级部门的积极支持, 需要建立协调有效、运转顺畅的工作机制。小板桥社区在今后的工作中一定会更加真正重视、真情关怀、真心呵护流动人口, 在创先争优中更加奋发有为, 努力为流动人口多办实事好事, 以想干、敢干、快干的饱满热情全面提升流动人口服务管理水平, 创科学发展之先, 争和谐社区之优, 进一步改善和创新管理, 努力实现流动人口与户籍人口共荣发展, 为实现小板桥社区科学发展、和谐发展新跨越奠定更加坚实的基础。

摘要：流动人口是社区经济社会发展的重要推进力量, 关系社区稳定、发展、和谐的大局。面对社区流动人口服务管理出现的新情况、新问题, 如何实现流动人口与户籍人口共荣发展, 创科学发展之先, 争和谐社区之优, 是摆在我们面前的重要课题。近年来, 小板桥社区坚持以人为本, 严肃管理秩序, 更加注重服务, 探索建立平等化、亲情化和人性化的管理举措, 在积极推进流动人口服务与管理方面进行了极具意义的实践与探索, 为切实做好新形势下社区流动人口服务管理工作提供了宝贵的经验。

7.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇七

奖励办法

第一条：为深入贯彻落实中央、省、市领导关于社会管理创新的重要讲话精神和部署要求，将乐县决定实行流动人口（含计生情况）和出租房屋信息有偿采集，充分调动各行各业、各社会基层组织、社会团体、中介机构，以及流动人口自身参与流动人口服务的积极性和主动性，为努力提高将乐县流动人口服务管理水平，服务将乐经济发展、促进将乐社会和谐，特制定本办法。

第二条：根据福建省综治委《2011年全省流动人口服务管理工作要点》，由县政府每年拨款15万元专项用于流动人口和出租房屋信息有偿采集工作，具体由县综治办统筹安排。

第三条：县综治办成立流动人口和信息出租房屋信息有偿采集工作考核小组，由县流动人口服务管理工作领导小组相关人员组成，下设考核小组办公室，挂靠县流动人口服务管理工作领导小组办公室。具体负责对流动人口和房屋出租采集的考核审查、信息采集考核资金的分配、工作进展情况通报等督促、检查、考核、通报。

第四条：各村（社区）信息采集员在采集流动人口和出租房屋信息、管理出租房屋过程中发现违法犯罪线索和抓获逃犯的，按照省公安厅制定了《旅馆出租房网吧落实实名登记有功人员奖励办法》予以奖励,每抓获一名逃犯奖励500元.发现计划外怀孕并及时报告的，每例奖励500元。

第五条：各村（社区）要准确采集流动人口和出租房屋信息，采集中若存在弄虚作假，一经发现，取消所有奖励，并严肃依法依规处理责任相关单位和责任人员。

第六条：县流动人口和出租房屋信息有偿采集工作考核小组要制定具体考核办法，以村（社区）为对象，对流动人口和出租房屋信息采集量、覆盖率进行考核。按照该村（社区）信息采集总量每条1元的标准（对专职协管员和兼职人员采集流动人口和出租房屋信息的每条信息奖励1元；将房屋中介人员发展为兼职协管员，每提供1条出租房屋信息奖励1元），根据考核情况，年底发放考核奖励金。采集工作覆盖率按照省公安厅对流动人口和出租房屋两个全覆盖的标准和计生有关规定进行抽查，达到90%以上的，发放全额考核奖；低于80%的，取消考核奖。达到90%－80%之间的，以90%为基，每少1%，则减少10%考核奖。

第七条：将流动人口服务管理工作纳入社会治安综合治理考评内容。通过综合考评，每年从全县村（社区）中评选出三名流动人口服务优胜单位，作为村（社区）全年工作综治考评奖励加分项目，分别给予加3分、2分、1分，并给予一定的物质奖励。对工作突出的乡（镇），也给予相应的加分。

第八条：对经统计调查流动人口和出租房屋信息采集没有达到基本覆盖（覆盖率60%）的，或工作进度缓慢的乡（镇）、村（社区）（指在每月排名中连续三个月倒数三名），对相关涉及考评的项目予以扣分，并纳入全年综治“一票否决”考评范畴。

第九条：本办法由流动人口和出租房屋信息有偿采集工作考核小组办公室负责解释。

8.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇八

创新社会管理模式构建和谐的新载体——河南东路社区流动人口和出租屋管理工作汇报材料二工街道河南东路社区位于新市区江苏东路188号，管辖范围东起天津路、西至河南东路北一巷、南起河南东路、北至江苏东路，总面积0.11平方公里。辖区总人口2432户、3661人，常住人口332户、964人，其中少数民族39户、153人；流动人口2100户、3398人，其中少数民族90户、250人。辖区自建房和流动人口多，出租房设施简陋，条件差，房租价格低，承租人更换频繁，承租基本信息不便掌握，这些流动人口大多都就业于娱乐场所、建筑工地、集贸市场，有的还从事旅店业、修理业、旧物回收等特殊行业，文化素质低，法制意识淡薄，生活贫困，流动人口复杂，给社区流动人口管理带来很大难度。针对社区流动人口多，流动人口复杂，管理难度大这一实际情况，把流动人口和出租房屋管理作为抓社会稳定，平安社区创建重要内容来抓，按照街道党工委、办事处有关加强流动人口和出租房屋管理的要求，把流动人口和出租房屋管理纳入社会管理治安综合治理工作的重要日程，建立健全流动人口和出租屋长效管理机制，强化服务与管理，以管理带服务，以服务促管理，坚持“以房管人，以人促管”和“人来登记、人住管理、人走注销”的原则，切实开展流动人口信息动态管理，有效地防范了不稳定因素的发生，保持了社区治安稳定平安和谐。

9.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇九

2010-2014年度，我区流动人口和出租屋综管工作在市综管办的业务指导和区委区政府的正确领导下，继续深化流动人口管理工作，完善人口综合管理架构和机制，大力推进社会管理创新，狠抓工作落实，流动人口和出租屋综管工作成效显著。

一、基本情况

XX区一直把流动人口和出租屋综管工作作为社会治安和城市管理的一项源头性、基础性、关键性工作来抓好落实。截至目前，全区共有出租屋44.3万套（间），流动人口114万人。5年来，累计采集（申报）流动人口信息384.5万条，注销信息335.1万条，通报隐患信息3.6万条，整改反馈3.5万条，每年的出租屋登记率，信息采集率、准确率和隐患信息通报、反馈率均达到了95%以上；累计征收房屋租赁管理费税18.7亿元；累计查处房屋租赁违法案件3059宗，罚款852.3万元，追缴费税192.6万元；累计调解租赁纠纷129宗，涉及金额1326万元。2010－2013年，福田连续四年被市评为流动人口和出租屋综合管理优秀集体。

二、主要工作

（一）狠抓人口管理，提升综管水平

五年来，全区综管系统共开展集中行动6460次，每年都清查了全部出租屋，累计核查流动人口1000万余人，核查居住证510万余张，采集通报出租屋安全隐患信息7万余条，协破刑事案件75宗，协查治安案件490宗，协助抓获犯罪嫌疑人401人。深入推进“楼长制”建设，楼长选配完成率达到了100%，开展了楼长培训，制作楼长制服、公示牌等，为楼长常态履职奠定了基础。

（二）规范租赁业务，强化税费征管

大力推行私房租赁税费核定征收工作，严格规范费税征收程序，确保了房屋租赁税费应收尽收；全面启用了房屋租赁凭证，保证了房屋租赁管理工作和房屋租赁税收代征工作的正常开展；采取完善追缴程序、统一法律文书等措施，加大对股份公司和其他欠税户房屋租赁税、费追缴力度；2013年，全市免征房屋租赁管理费后，出台实施《XX区免征房屋租赁管理费后有关事项处理办法》，目前已退付管理费1400万元，受到市民群众的好评。(三)加大执法力度，树立法制权威

2011年，为切实做好大运年的流动人口和出租屋执法管理工作，开展了租住人员未依法申报信息专项查处工作，有效确保租住人员信息采集的时效性、准确率。2012年加大对“房中房”违法租赁案件的查处力度，组织租赁系统对全区6个“房中房”密集地进行了地毯式排查，处罚房东、二房东31名，拆除“房中房”26间。2013年，为推进开展信息自主申报试点工作，联合公安分局开展了执法核查、敬告执法、查处违法租赁行为等行动，通过联合调查取证，使案件的查处更加顺畅。

（四）强化改革创新，推动工作进展

一是全力推广居住人员信息自主申报制度。我办在2013年试点的基础上，2014年全力推进了居住人员信息自主申报工作，2014年7月全市自主申报工作现场会在我区召开，全市正式推广自主申报工作。截至目前，全区自主申报新增人口信息76.7万条，注销40.8万条，全区自主申报人员信息占全区流动人口总量的66.6%。二是实施房屋租赁合同网上业务办理。我区在全市率先开展了合同登记备案网上预约和网上办理工作，选取南园、华富和莲花三个街道租赁所进行了试点，制定了实施方案，配合市租赁办采取分步走的策略进行系统建设，在试点成功的基础上，于6月份全区推广了房屋租赁业务网上服务模式，市民反响良好。三是积极推进网格化管理。在社区网格化工作方面，先后组织各街道实施了三次的网格划分或优化调整，划分了1227个社区基础网格；完成了1342名网格信息员队伍的整合任务；组织各街道办的网格信息员进行了信息采集业务培训，使网格信息员学习、掌握了利用pda进行信息采集的项目和流程。四是大力培育楼栋长自治组织。选取沙头街道试点组建楼长协会，并以区综治委名义下发了《XX区关于成立街道楼栋长社会组织的通知》，拟在多个街道再行成立楼栋长协会，为培育社会组织参与社会治理起到了积极作用。

三、未来五年工作计划

（一）深入推进社区网格化管理

按照“统一采集、集中分发、采办分离”的原则，完善社区网格化运营管理，形成网格划分调整机制，加强网格信息员和pda设备的管理。围绕综合环境建设的中心任务和智慧城区建设的总体要求，以信息化建设为抓手，试点桌面云“绿色办公”模式，探索建设云社区，逐步实现办公设备虚拟化。

（二）常态化实施自主申报模式

围绕“智慧福田”建设，以信息化建设为依托，实现出租屋分色分类分级管理和派单作业的绩效跟踪。建立出租屋污点信息库，推进诚信体系建设。进一步深化完善“三联执法”机制，把联动执法作为推动自主申报工作的最主要手段。加大信息核查力度，确保自主申报率常态保持在60%以上。

（三）进一步加强各项业务建设

推动租赁业务流程再造工作，进一步简化房屋租赁合同登记备案的办事手续，完善租赁合同网上服务工作，实现每年代征房屋租赁税2.6亿元。进一步规范行政执法工作，完善证据联用、信息联通、执法联动的“三联执法”机制，探索建立快速执法模式，营造严格执法、依法行政的浓厚氛围。进一步加强“四个实有”（即：实有人口、实有法人、实有事件、城市部件）的信息采集力度，确保基层信息各项指标稳定达标。

（四）大力培育社会自治组织

10.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇十

一、充分认识做好规范出租房屋登记和暂住人口管理工作的重要意义。出租房屋登记和暂住人口管理是维护管区社会稳定的一项重要基础性工作。及时全面掌握出租房屋的底数和暂住人口情况，对于防范和打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动、保护公民的合法权益、维护社会治安秩序都具有十分重要的意义。各社区、部门要从维护管区稳定的高度，切实提高认识，认真做好出租房屋登记和暂住人口管理工作。积极宣传《城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》和《暂住人口管理条例》等有关法律法规，在繁华街道、居民区、房屋中介机构等场所张贴有关出租房屋登记和暂住人口管理的通告，使这项工作做到家喻户晓、人人皆知。

二、各司其职，各负其责。此次“规范出租房屋登记、加强暂住人口管理”工作，实行“综治登记房屋、公安管理人口”的“以房管人”管理办法。管区综治办的主要职责是组织协调有关部门做好对出租房屋的登记工作，督导各社区开展工作，对有关部门、社区的工作情况进行检查考核。公安派出所负责组织暂住人口的登记管理工作，及时发现和打击处理出租房屋内治安隐患和违法犯罪行为。各社区负责辖区内出租房屋的登记，具体由综治办行使管理职能。公安派出所负责辖区内出租房屋中暂住人口的登记和管理，与房主签订《治安责任书》。各社区综治工委具体负责本社区的出租房屋登记和暂住人口管理工作，社区综治工委副主任（即社区居委会主任）负责出租房屋信息的登记，社区综治工委主任（即社区民警）负责暂住人口的登记和管理。社区综治工委副主任要及时将出租房屋信息提供给社区综治工委主任，并协助其做好暂住人口登记和管理工作。

三、落实各项工作措施，实行分类管理。社区综治工委要及时掌握出租房屋和暂住人员的信息，认真填写《出租房屋暂住登记表》。社区综治工委副主任组织居委会干部、社区助理、居民小组长、群防群治人员等力量，逐楼逐院、逐层逐户摸清本社区出租房屋的情况，填写《出租房屋暂住登记表》中房屋和房主的项目。要动员房主在和房屋承租人签订租赁合同后，主动登记或变更房屋的出租信息。社区综治工委主任组织人员填写《出租房屋暂住登记表》中租住人员的信息，并依据对暂住人口掌握的详实程度实行动态分类管理，即对配合登记、信息填报完整的列为A类，对只掌握姓名、性别等部分信息的列为B类，对拒绝登记、逃避登记的列为C类。要对B类、C类人员要加大工作力度，争取摸清情况，转变为A类。在房屋租赁合同到期后，要上门调查房屋是否继续出租，以及时掌握新的租住人员信息。

四、密切配合，齐抓共管，建立长效机制。公安派出所、社区要按照出租房屋登记和暂住人口管理的分工，明确工作任务，认真履行职责。工作中既要各负其责，充分发挥职能作用，又要密切配合，相互支持，共同抓好工作落实。各社区要对登记表进行汇总，建立出租房屋和暂住人口台帐，实行微机化管理，每月集中时间进行信息录入。所用的《出租房屋暂住登记表》与公安派出所目前使用的表格相统一，实现信息资源共享、共同管理的目的。管区综治委定期召开会议研究分析工作情况，及时解决各种问题，消除漏洞和死角。派出所要安排不少于三名协警员，专门负责协助各社区综治工委进行出租房屋登记和暂住人口管理工作。要充分调动房屋中介机构的积极性，使其能及时提供有效的出租房屋信息。要建立责任追究机制，在房屋或人员信息未登记或登记信息失实的出租房屋内，发生严重刑事案件、卖淫嫖娼、贩卖淫秽盗版光盘等违法犯罪行为的，要追究有关人员的责任。要建立健全长效管理机制，真正规范管区出租房屋登记和暂住人口管理工作，及时全面掌握管区暂住人口情况、出租房屋信息，有力打击犯罪，维护社会治安秩序。>>>>规范出租房屋登记强化暂住人口管理通知责任编辑：飞雪

11.流动人口及出租房屋管理须知 篇十一

一、如何办理暂住证

离开常住户口所在地来本市暂住，年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人居民身份证或其他合法有效证明、两张免冠照片到暂住地公安派出所申领《暂住证》。公安派出所按一人一证方式及时免费办理，《暂住证》有效期为一年。对在我市投资经商或已买房并持有房屋产权证且暂住地址未发生变化的流动人口暂住证有效期限予以延长。持证人暂住地址变动、有效期满或者《暂住证》丢失的，持证人应及时到发证机关办理变更、延期或补证手续。持证人应妥善保管《暂住证》，以备查验。

二、房屋出租人须知

房屋出租用于他人居住的，应在出租前由房东到房屋所在地派出所申请登记。个人房屋出租的须持房屋所有权证和居民身份证、单位房屋出租的持房屋所有权证和单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记。社区民警对出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道进行检查，符合出租条件的，公安机关组织房屋出租人、居（村）民委员会与公安派出所签订治安责任保证书。

出租人应履行以下义务：

（一）向流动人口出租房屋前应查验承租人的合法有效身份证明，承租人应办理《暂住证》而尚未申领的，应督促其先申领《暂住证》；

（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；

（三）与公安派出所、房屋所在地居（村）民委员会签订出租房屋治安责任保证书；

（四）依法纳税；

（五）接受公安机关对租赁房屋的入户调查登记；

（六）出租的房屋，其建筑、消防设施、出入口和通道等，符合消防安全和治安管理规定；

（七）在承租人入住后的二日内，对承租人（含同住人）的姓名、身份证件种类和号码、家庭住址等基本情况逐人登记。对流动人口承租人（含同住人），督促或者带领其按规定申领暂住证。承租人不再承租或变更承租人时，及时向公安机关通报情况。

不得包庇、纵容、袒护承租人及同住人进行违法犯罪活动，发现承租人及同住人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑，应当及时向公安机关或其他相关职能部门举报。

三、承租人应遵守下列规定

（一）向出租人出示有效身份证明；

（二）在租赁房屋留宿新来的流动人口，必须督促其在三日内到房屋所在地公安派出所申领暂住证；

（三）不得留宿无身份证件的人员；

12.宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法 篇十二

理工作的实施方案

随着经济和社会的快速发展，我社区外来人口大量增加，一方面促进了社区经济的发展，另一方面也对我社区的社会安全带来了较大冲击。为了切实加强对流动人口和出租房屋的日常管理，充分保障外来务工人员的合法权益，有力震慑和遏止违法犯罪活动，为这社区经济和社会发展创造良好的治安环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以深化创建“平安街道”、构建和谐社会为目标，贯彻党政

牵头、公安为主、各方配合、综合治理的工作思路，大力推进流动人口社会化管理，突出工作重点，改进管理方式，增强管理实效；积极依靠基层组织，发挥流动人口和出租房屋协管员、出租房东和用工单位的作用，摸清流动人口和出租房屋的底数，落实对流动人口重点人员的时实报告制度，确保流动人口居住证的办证率，把握社会全面治安防控工作的主动权，确保社区治安平稳，增强居民群众安全感。

二、组织领导

经社区研究决定，成立社区流动人口和出租房屋管理服务站，其组成人员如下：

站长：XX XXX

副站长：XXXXX

成员：XXX XXXXXXX

三、工作目标

1、搞好流动人口的登记，确保流动人口居住证的办证率。

2、确保出租房屋的情况登记，与房屋签好出租房屋治安责任保

证书。

3、确保流动人口计生信息的收集与录入。

四、工作职责

1、对外来人口、出租房屋业主进行相关法律法规的宣传。

2、准确、及时掌握辖区内流动人口及出租房屋动态，负责外来

暂住人员登记、办证手续、暂住人口离境注销手续、出租房屋有关登记手续；

3、搜集并及时向公安机关报告流动人口治安信息

4、协助公安机关落实出租房屋和其他流动人口居住场所治安

管理措施；

5、及时发现出租房屋存在的各种不安全隐患，协助公安机关和

安全监督部门落实防范、监管摸施。

6、及时向税务提供相关房屋出租信息，协助财政、税务部门加

强出租房屋税收征管；

7、协助有关部门向外来流动人口开展就业培训、子女就业医疗

保健、家政服务等信息咨询服务。

五、工作措施

1、进行一次全面的核查、登记。我单位要抓住当前社区里面高度

重视流动人口与出租房屋管理的有利时机，组织召开干部、协管员、出租房东、用工单位负责人会议，进行深入的宣传发动，积极营造工作氛围，加大工作力度，进一步落实外来人口与出租房屋管理的各项措施。

2、建立健全一套日常管理制度。一是落实出租房东和用工单位责

任制。要签定治安管理责任书，督促各出租房东、用工单位，建立健全暂住人员登记管理制度，落实管理责任，加强宣传教育和自我安全检查，及时为暂住、务工人员申报暂住登记，申领《居住证》，达到以房管人，以单位管人的目的。二是建立外来流动留宿人员实时申报制。对出现的所有流动留宿场所的已登记在册的外来人口本人，在12小时内向辖区公安派出所或外来人口协管员申报。三是建立实时核查制。派出所街道申报人直接申报或外来人口协管员的报告后，要立即安排民警上门，按照“四查一联系”的要求，认真核查身份，检查随身携带物品，准确采集并录入相关信息。四是建立责任追究制。派出所责任民警和外来人口协管员要加强对重点地区外来人口落脚点的清查检查，及时发申报工作中存在的问题和漏洞。对出租房东或用工单位不按规定申报的，要按有关外来人口管理规定给予相关处罚。

3、建好一个重点人员信息库。公安机关要对登记核查获取的信息

搞好积累，建立重点地区外来人口及流动留宿人员数据库，直观反映我社区外来人口和其中的重点人员情况，提高信息利用的科技含量，力争从中抓获一批违法犯罪人员。

六、工作要求

1、统一认识，加强管理。深化对外流动人口与出租房屋的管理工

作，是解决当前我社区刑事发案居高不下，流动人员违法犯罪日益突出的有效手段，落实对外流动人口和出租房屋的管控工作，也就抓住了外来人口管理的“牛鼻子“。从维护我社区治安稳定、深化平安创建的高度，切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓措施落实。

2、综合治理，多策并举。加强外来人口和出租房屋的管理，是今

年我社区治安综合治理工作的一项重要内容，要在认真落实各项工作措施的同时，拓宽思路，积极尝试以外管外、区域管理承包等多种举措，实现管理效能最大化。

XXXXX社区