2019年安全管理规划

2019年安全管理规划（精选12篇）

1.2019年安全管理规划 篇一

2019年MBA备考全规划

2018年MBA联考初试仅剩几天，友课教育预祝考生们旗开得胜，初试一考完，意味着19年的到来就不远了，对于正在踌躇MBA联考的2019年考生，友课教育mbajyz.com这有一份备考全规划，考生们可以预先把握好各阶段时间节点，成竹在胸搞定19年MBA。1、10-12月确认你是否适合/需要报考MBA

多渠道充分了解MBA是什么，为什么要申请MBA，自己的职业发展目标是什么，MBA是否与之匹配，是否有管理一家公司或领导某项业务的内心渴望？最终决定自己是否要报考MBA？ 2、1-3月院校规划

该阶段可以先渐渐熟悉各院校MBA项目的特色、方向、学费、项目类型等，结合自己的职业发展选择意向院校，一般可选择2-3所备考院校。

另外，可以结合各院校官方发布的学员背景信息，粗略评估自己的教育背景、工作背景等报考目标院校是否有足够的竞争力。3、4-10月提面批次申请

在该阶段，需要花费大量的精力：

▶首先，按照自己的时间安排合理选择面试批次（需尽早确定，防止像今年出现抢批次的现象）

▶提前准备、申请各项所需材料，如：推荐信、学历学位证书、成绩单、教育部学历认证报告。

▶重视申请材料，并填写认真雕琢，电子申请材料一般分为以下几个模块。其中，最重要的部分为工作背景/创业经历+申请短文，一份完美的申请材料会帮助你增加60-70%的录取概率。4、4-10月准备面试

提交申请材料后，区分MBA面试与普通招聘面试的区别，分了解目标院校的面试形式、特点及结构，积极进行面试问题设计、多次模拟。5、8-12月准备笔试

MBA管理类联考考试科目是：英语二和管综（包含数学、逻辑、写作）两科，建议先用一套真题测测底子，再进行详细的个人复习规划。

最迟10月份要开始笔试复习，底子差、工作十分忙的，建议8、9月份开始。6、10月报名-12月考试-次年3月调剂

届时友课教育会给大家推送报名攻略，防止漏填、错填，可以关注友课教育mbajyz.com哦。

2.2019年安全管理规划 篇二

美国研究公司ABI Research最新发布的宽带用户市场研究报告显示, 2013年全球有线电视、DSL和光纤固网宽带用户数同比增长6%, 用户总数超过6.654亿。其中, 光纤宽带业务增势稳定, 较2012年增长了29%, 用户总数达到1.266亿。预计到2019年, 光纤宽带用户将突破2.65亿户, 年复合增长率将达到11.7%。

2013年, 全球光纤宽带收入达到460亿美元 (约合人民币2868亿元) , 同比增长超过15%。英国电信、俄罗斯维佩尔通讯都相继通报了2013年其光纤宽带业务占整体业务收入的比重有明显增加。ABI Research公司行业分析师Lynn表示, 随着通信、短信等传统业务收入的下降, 创新服务和高速宽带网络业务收入对运营商维持整体收入增加是必不可少的。

ABI Research公司预测, 到2019年, 全球光纤宽带市场收入将达到1000亿美元 (约合人民币6234.7亿元) 。

3.房山线北延预计2019年建成 篇三

“有位购车”计划恢复

5月29日，北京市副市长张延昆在十四届人大常委会第十九次会议上作报告，称《北京市机动车停车条例》力争2016年出台，按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路对相关问题予以明确。具体而言，包括全北京规划停车位总量，原则上应按照机动车保有量与基本车位1：1、与出行车位1：0.2的标准统筹考虑，依照“中心高于外围、出行高于居住、白天高于夜间”的原则，对停车位实行差别化的定价并实现动态调节。

商品房供应前5月少五成

今年前5个月，北京期房住宅合计供应41期，共13578套，同比减少55.5%。“今年供应的期房住宅中还包括4期自住房，合计超过2300套，如果将 这部分剔除，实际供应的期房商品房住宅只有1.1万套，创同期供应量的最低纪录。”中原地产首席分析师张大伟解释道。

商品房供应量的萎缩，最直接的原因是住宅类土地的减少。以今年市国土局公布的供地计划为例，供应计划总量为4600公顷，其中住宅用地1200公顷，包含保障性安居工程450公顷，商品住宅750公顷。相比去年，今年商品住宅的计划供应量减少了25%。

公积金新政认房不认贷

自6月1日起，首套房公积金贷款最低首付款比例为20%。贷款最高额度为120万元；对于已结清首套房公积金贷款购买二套房的，最低首付款比例为30%，贷款最高额度为80万元。通知还指出，购买第二套普通自住住房贷款的发放对象，不再限于现有人均住房建筑面积低于北京市统计局最新公布的城镇居民人均住宅建筑面积的缴存职工家庭。

北京市公积金管理中心指出，本次公积金贷款政策调整，主要受益人群是购买自住和改善性住房需求的缴存职工，主要目的是落实支持缴存职工自住和改善性住房需求，进一步发挥住房公积金对合理住房消费的支持作用。

4.公司信息化2019年发展规划 篇四

2018年经过信息化组的努力与公司领导以及总部信息化技术部的大力支持；公司网络布线由以前的100M线换装1000M线，内部局域网提升了10倍。互联网由20M电信宽带升级为50M电信宽带，同时追加了移动100M互联网宽带备用。网络设备由100M升级为1000M设备，网络防火墙更换为新一代主流网络防火墙。公司与总部互联互通后，内网邮箱、SAP企业资源计划系统、OA办公自动化系统、PLM产品生命周期管理系统等信息化系统已经完成上线。目前存在问题

2.1经过几个月的测试，内部局域网运行比较稳定；外部50M的电信宽带处于满负荷，所以造成了与总部互联通道的延时。

2.2 OA系统由于是针对总公司流程编写的，所以出现了很多流程不能使用或者需要再次开发。

2.3 很多pc电脑属于组装机，系统为GHOST修改版本，出现了操作系统与办公系统兼容性问题。

2.4 PLM系统与SAP系统之间的兼容接口还未连接。3.2019年发展建议

3.1 互联网宽带升级以及网络广域网优化

3.1.1现使用的50M的电信宽带升级为100M电信宽带，移动宽带继续备用；或者搭建电信互联网专线到株洲总公司，移动宽带备用。搭建专线成本过高建议宽带升级。3.1.2广域网优化，通常也被称为广域网加速即通过数据压缩、重复数据删除、缓存、主动缓存、协议优化等优化技术来提供高性能的远程数据访问，从而提高与总公司互联通道的速度。

3.2网络设备升级与安全监测防护

3.2.1无线网络设备升级，将传统的无线路由设备跟换为高速安全的AP认证无线设备。

3.2.2增加互联网出口终端防火墙，在用户、行为、业务等维度实现更多元素的可视，并对可视数据进行综合分析，实现风险定位及图形化威胁展示。同时针对黑客攻击链所有环节均可持续检测，利用云沙盒技术和大数据威胁情报分析平台，可以及时、准确的响应安全事件，将威胁影响面降到更低。

3.2.3新增安全感知平台探针用于：1.威胁情报关联未知攻击检测；2.安全运维可视有效攻击分析；3.攻击行为展示安全态势可视。

3.3信息化系统的上线

3.3.1 零部件见追溯系统：它可以让你追溯到产品的以下信息：哪个零件被安装于成品中了？产品生产过程中，产生了哪些需要控制的关键参数，是否都合格？以及对当前制造过程的严密控制等等，它的任务是确保规定零件是否被安装于指定的产品上，以达到产品所被要求的性能以及将召回产品的风险降到最低，这直接关乎到制造成本。

3.3.2费用控制系统：对构成成本费用的诸要素进行的规划、限制和调节，及时纠正偏差，控制成本费用超支，把实际耗费控制在成 本费用计划范围内。其控制的内容包括材料消耗成本控制、工资成本控制、费用成本控制。

3.3.3制造执行系统(MES): 用来统一平台上集成诸如生产调度、产品跟踪、质量控制、设备故障分析、网络报表等管理功能，使用统一的数据库和通过网络联接可以同时为生产部门、质检部门、工艺部门、物流部门等提供车间管理信息服务。系统通过强调制造过程的整体优化来帮助企业实施完整的闭环生产，协助企业建立一体化和实时化的ERP/MES/SFC信息体系。

3.3.4管理视窗: 将原有OA系统流程功能同步到手机，让您可以随时随地进行掌上办公，对于突发性事件和紧急性事件有极其高效和出色的支持，是管理者、市场人员等贴心的掌上办公产品，与传统的OA系统对比，移动办公既可以实现传统OA系统所有功能，同时也可以实现一些原有办公系统无法实现的功能，实现与企业协同管理系统无缝结合，实现对业务的自由掌控，对企业内部的有效管理。保障措施

4.1 加大人力投入，确保企业信息化稳定持续的发展； 4.2 增强规划贯彻力度，推动企业信息化； 4.3增强各部门信息化认知与接受能力；

5.2019年安全管理规划 篇五

近日，中央办公厅印发了《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

近年来，党中央始终把党员教育培训作为党和国家事业发展全局中的一项重要工作，各级党组织高度重视，积极推进党员教育培训改革，取得了一定成效。但是从党员队伍的集中表象来看，反映出党员教育培训还不同程度地存在培训主题不充实，针对性不够，时效性不强，党性教育不深，联系实际不足，学风不正等问题。甚至在一些地方或部门反映出培训资源匮缺。这些问题的存在，严重影响了党员教育培训的成效，制约着党员队伍整体素质能力的提高。

党员教育培训不仅是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，也是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。还能使广大党员在学习、思考和感悟中，增强了党员的党性观念，改进党风，促进自身有所为，进而提高队伍的凝聚力和战斗力。加强党员教育培训，使党员队伍在建设伟大复兴中国梦这一宏伟工程中发挥作用具有十分重要的意义。

十八大以来，党中央把加强党的建设工作提到了一个崭新的高度，吹响了从严治党、从严治吏的冲锋号，不仅加大了惩治腐败力度，不管是苍蝇还是老虎，腐败官员纷纷落马，同时也下功夫加强党的建设工作，特别是对基层党组织的强化。此时出台《全国党员教育培训工作规划》，其目的明显，将发挥其对党员教育培训的指导作用。

《全国党员教育培训工作规划》不仅对党员教育培训工作明确了要求和原则，也进一步明晰了以加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育培训、加强党章和党性党风党纪教育培训、加强党的路线方针政策和形势任务教育培训、加强业务知识和职业技能教育培训等“四个教育培训主题”的目标任务，同时还注重结合实际，对农村党员、街道社区党员、党政机关党员、国企党员、事业单位党员、学校党员、非公有制经济组织党员、对社会组织党员等根据自身特点，在培训内容、培训方式等方面提出了针对性的教育培训安排。

6.2019年安全管理规划 篇六

报告链接：

正文目录 第一章 印染的相关概述1.1 印染的历史及加工分类1.1.1 印染的历史1.1.2 印染加工分类1.2 印染的相关知识简介1.2.1 染料的种类浙江印染行业经济指标与全国对照1.2.2 颜料的分类1.2.3 染色的类型1.2.4 染整工艺词释1.2.5 印染的清洁生产方法1.3 印染生产废水的特性介绍1.3.1 丝绸印染废水特性1.3.2 毛织物染整废水特性1.3.3 棉纺织品印染废水特性1.3.4 牛仔服饰印染废水特性1.3.5 其他织物染整废水特性 第二章 世界印染行业发展分析2.1 世界印染行业发展概述2.1.1 世界印染工业后期整理简况2.1.2 世界印染高新技术发展状况2.1.3 欧洲纺织印染行业发展分析2.2 日本印染行业发展分析2.2.1 日本染整工业发展状况简述2.2.2 日本纺织印染技术分析2.2.3 日本印染污水的脱色处理分析2.3 其他国家印染行业发展分析2.3.1 香港无水染色技术发展状况2.3.2 韩国印染工业发展分析2.3.3 加拿大印染行业技术综述 第三章 中国印染行业发展分析3.1 中国印染行业概述3.1.1 “十二五”期间印染行业发展成就3.1.2 印染行业品牌创建的意义3.1.3 印染发展需关注的五个领域3.1.4 印染市场渠道状况分析3.1.5 印染企业要用规模争取效益3.1.6 REACH法规对中国印染业的影响分析3.2 2012-2014年印染行业经济运行分析3.2.1 2012年全国印染行业经济运行情况3.2.2 2013年中国印染行业运行分析3.2.3 2013年中国印染行业运行效益分析

析

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分析

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3.2.4 2014年中国印染行业的经济运行情况3.3 2012-2014年中国印染布产量数据分析3.3.1 2012年印染布全国产量3.3.2 2013年印染布全国产量3.3.3 2014年印染布全国产量3.4 印染行业技术发展研究3.4.1 印染技术概述3.4.2 染色技术发展解读3.4.3 印花技术发展状况3.4.4 RFT染色技术的综述3.4.5 印染前处理技术浅析3.4.6 整理技术发展状况分析3.5 印染废水处理综述3.5.1 纺织业发展中的水资源问题3.5.2 国内外印染废水处理状况3.5.3 印染源头节水途径3.5.4 废水处理后回用状况分析3.5.5 废水回用运行成本分析3.6 印染行业发展中存在的问题及其对策3.6.1 中国印染行业发展中的不足3.6.2 印染行业面临染化料问题3.6.3 中国印染企业与欧洲印染企业的差距3.6.4 印染企业核心竞争力提升的策略3.6.5 印染企业的竞争关键在人才与创新 第四章 中国棉、化纤印染精加工业工业统计数据分析4.1 2012-2014年年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分4.1.1 2012年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分析4.1.2 2013年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分析4.1.3 2014年中国棉、化纤印染精加工业全部企业工业统计数据分析 4.2 2013-2014年中国不同所有制棉、化纤印染精加工业工业统计数据分4.2.1 2013年中国不同所有制棉、化纤印染精加工企业工业统计数据4.2.2 2014年中国不同所有制棉、化纤印染精加工企业工业统计数据4.3 2013-2014年中国不同规模棉、化纤印染精加工业工业统计数据分析4.3.1 2013年中国不同规模棉、化纤印染精加工企业工业统计数据分4.3.2 2014年中国不同规模棉、化纤印染精加工企业工业统计数据分第五章 中国丝印染精加工业工业统计数据分析5.1 2012-2014年年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析5.1.1 2012年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析5.1.2 2013年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析

5.1.3 2014年中国丝印染精加工业全部企业工业统计数据分析

5.2 2013-2014年中国不同所有制丝印染精加工业工业统计数据分析

5.2.1 2013年中国不同所有制丝印染精加工企业工业统计数据分析

5.2.2 2014年中国不同所有制丝印染精加工企业工业统计数据分析

5.3 2013-2014年中国不同规模丝印染精加工业工业统计数据分析

5.3.1 2013年中国不同规模丝印染精加工企业工业统计数据分析

5.3.2 2014年中国不同规模丝印染精加工企业工业统计数据分析

第六章 中国印染区域行业的发展

6.1 浙江印染行业分析

6.1.1 浙江印染行业发展概况

6.1.2 浙江省印染行业“染整革命”状况

6.1.3 提高浙江印染行业竞争力的措施

6.1.4 浙江纺织印染污染防治对策

6.1.5 浙江印染新品技术发展走向

6.2 江苏印染行业分析

6.2.1 江苏加大印染行业排污治理

6.2.2 太湖印染排污整治效果明显

6.2.3 无锡印染行业环境整治状况

6.3 其他区域印染行业分析

6.3.1 高科技促进陕西纺织印染企业发展

6.3.2 福建石狮纺织染整废水利用有成效

6.3.3 山东胶南市整治污染超标外资印染企业

6.3.4 广东中山三角真印染行业实施可持续发展战略

第七章 中国印染产品进出口数据分析

7.1 中国棉≥85％，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口数据分析

7.1.1 2005-2014年中国棉≥85％染色平纹布，平米重≤100g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.2 2005-2014年中国棉≥85％染色平纹布，100g＜平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.3 2005-2014年中国棉≥85％染色三或四线斜纹布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.4 2005-2014年中国其他棉≥85％染色布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.5 2005-2014年中国棉≥85％印花平纹布，平米重≤100g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.6 2005-2014年中国棉≥85％印花平纹布，100g＜平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.1.7 2005-2014年中国棉≥85％印花三或四线斜纹布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2 中国棉≥85％，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口数据分析

7.2.1 2005-2014年中国棉≥85％染色平纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.2 2005-2014年中国棉≥85％染色三或四线斜纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.3 2005-2014年中国其他棉≥85％染色布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.4 2005-2014年中国棉≥85％印花平纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.5 2005-2014年中国棉≥85％印花三或四线斜纹布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.2.6 2005-2014年中国其他棉≥85％印花布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3 中国其他棉布中染色布类、印花布类产品进出口数据分析

7.3.1 2005-2014年中国其他染色棉布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3.2 2005-2014年中国其他印花棉布，平米重≤200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3.3 2005-2014年中国其他染色棉布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

7.3.4 2005-2014年中国其他印花棉布，平米重＞200g的染色布类、印花布类产品进出口总体数据

第八章 印染助剂行业发展分析

8.1 印染助剂概述

8.1.1 常见印染助剂

8.1.2 印染助剂的生态衡量法

8.1.3 印染助剂性能及测试途径

8.2 世界印染助剂发展状况

8.2.1 世界纺织印染助剂行业概述

8.2.2 世界纺织印染助剂“壁垒”加强

8.2.3 世界各国新纺织助剂的开发放地位显著

8.2.4 西欧纺织助剂领先世界

8.3 中国印染助剂行业发展分析

8.3.1 “十一五”纺织印染助剂发展回顾

8.3.2 印染助剂产业发展状况

8.3.3 纺织印染助剂行业特点

8.3.4 印染前处理表面活性剂简况

8.3.5 印染助剂技术开发发展浅析

8.3.6 印染助剂进出口状况分析

8.4 印染助剂的发展前景趋势

8.4.1 印染助剂的开发方向

8.4.2 纺织印染助剂的发展趋势

第九章 印染机械设备行业发展分析

9.1 印染机械设备发展概况

9.1.1 世界印染机械快速发展

9.1.2 欧洲印染机械市场分析

9.1.3 中国印染机械设备状况

9.1.4 印染设备数字化时代到来

9.1.6 中国几类印染设备发展简述9.2 印染设备自动控制技术发展分析9.2.1 新型整纬技术9.2.2 3D计算机测配色系统9.2.3 布匹色差在线检测系统9.2.4 新的缩水率控制技术9.3 印染机械设备发展中存在的问题及策略9.3.1 中外印染设备差距9.3.2 印染设备的选择方法9.3.3 中国印染技术设备发展状况9.4 印染机械设备发展前景趋势9.4.1 “十二五”期间印染机械发展展望9.4.2 印染机械行业的发展未来9.4.3 印染机械的发展趋势 第十章 印染行业上市公司发展分析10.1 浙江航民股份有限公司10.1.1 公司简介10.1.2 2013年航民股份经营状况10.1.3 2014年航民股份经营状况10.2 浙江美欣达印染集团股份有限公司10.2.1 公司简介10.2.2 2013年美欣达经营状况10.2.3 2014年美欣达经营状况10.2.4 美欣达打造纺织印染出口品牌旗舰10.3 深圳中冠纺织印染股份有限公司10.3.1 公司简介10.3.2 2013年深中冠经营状况10.3.3 2014年深中冠经营状况10.4 华纺股份有限公司10.4.1 公司简介10.4.2 2013年华坊经营状况10.4.3 2014年华坊经营状况10.5 上海申达股份有限公司10.5.1 公司简介10.5.2 2013年申达经营状况10.5.3 2014年申达经营状况 第十一章 印染行业发展的前景趋势分析11.1 印染行业发展的前景走势11.1.1 世界印染行业的发展趋势11.1.2 中国印染面料发展趋势印染六大类产品进口情况11.1.3 中国染整业的发展方向11.2 “十二五”时期印染行业展望11.2.1 “十二五”期间印染行业发展的重点任务11.2.2 “十二五”时期染料工业发展重点

第十二章专家观点与研究结论12.1报告主要研究结论12.2博研咨询行业专家建议 更多图表：见报告正文 详细图表略…….如需了解欢迎来电索要。本报告实时免费更新数据（季度更新）根据客户要求选择目标企业及调查内

附录

附录一：《中华人民共和国清洁生产促进法》

附录二：《印染行业废水污染防治技术政策》

7.2019年安全管理规划 篇七

此次活动由江苏省医院协会、卫生部医院管理研究所主办, 江苏省医院协会医院建筑与规划管理专业委员会、《中国医院建筑与装备》杂志社承办, 长春铸诚集团有限责任公司、山东省建筑设计研究院、江苏环亚建设工程有限公司、特灵空调系统 (中国) 有限公司协办, 并得到了健康报、医院报、中国医药报、中国中医药报、中国医用工程网、建筑创作杂志等媒体的大力支持。

开幕式由江苏省医院协会秘书长卢晓玲主持。卫生部规划财务司副司长刘殿奎, 江苏省医院协会会长唐维新, 中国医院协会后勤管理委员会副主任委员兼秘书长、《中国医院建筑与装备》杂志社副社长李月东, 江苏省人民医院副院长忻国豪等出席了此次会议。唐维新、李月东等分别在开幕式上致辞。

唐维新说, 目前, 医院建设在规划上遇到的问题, 要比在技术上遇到的问题更多, 医院若要做好规划, 至少有两个问题要明确:一是要确定医院的规模;二是医院的定位要明确。只有这样才能确定医院需要多少房子, 需要什么样的房子和设施。另外, 在建设过程中不能盲目追求规模, 要注重科学性, 不能太大, 也不能太小, 要达到“恰到好处”, 至于什么样的才是“恰到好处”, 需要认真研究。

李月东说, 医院建筑的规划设计横跨多个学科领域, 如何确保医院规划设计的科学性是医院管理者最为关注, 也是必须着力解决的现实性问题。作为卫生部主管、卫生部医院管理研究所主办的卫生工程与医学装备技术学科领域的权威刊物, 《中国医院建筑与装备》杂志一直密切关注我国医院基本建设的进展和出现的新形势、新问题, 通过各种渠道和方式为广大医院管理者提供具有实用性、科学性的信息。同时, 杂志社还通过承办全国医院建设大会、洁净会议、专家团巡讲、医院建设和管理研讨会等形式, 借助丰富的专家资源为医院提供更有针对性的指导和咨询服务。

开幕式结束后, 刘殿奎发表了专题演讲, 分析了医院规划建设中存在的问题、医院规划建设方向和“十二五”医院建设重点。

本次论坛共邀请了来自政府相关部门、设计院、相关科研院所和企业的15位领导、专家和技术人员进行了演讲。演讲内容涵盖了“十二五”医院建设发展趋势、医院改扩建设计、绿色医院建设、消毒供应中心规划与建设、医技部的规划设计、医院物流系统的建设、智能化系统设计等诸多方面, 受到与会者的好评。代表们纷纷表示, 此次会议既有政府主管部门的政策解读, 也有基层工作的实际经验, 理论与实际相结合, 最突出地是结合了江苏省的实际情况, 是一次理论与实际充分结合的成功的会议。

8.2019年安全管理规划 篇八

据IHS电视市场咨询服务的最新资料显示，日本的智能电视家庭普及率已经达到50%，并且将于2019年上升到63%，美国以57%的比例紧随其后。在西欧各国，预计德国与英国的普及率将于2019年达到53%，而法国以微小差距紧随其后，达50%。

IHS科技事业部负责消费电子研究的高级主管Hisakazu Torii称：“日益增长的4K分辨率需求、支持高动态范围（HDR）的硬件和视频内容的推出以及流媒体内容对4K和HDR的支持都将加快智能电视在全球范围内的市场需求。2016年超高清蓝光的引进，和在线视频供应商提供越来越多的4K内容，也从侧面响应了这一趋势。”

尽管中国目前还只被视为新兴的电视市场，但是预计到2019年中国的智能电视家庭普及率将超过其他新兴地区，达到46%。由于许多中国消费者寻求在线内容服务，所以智能电视是中国在售电视须具备的基本特征。Torii称：“目前，随着阿里巴巴、乐视与小米等视频内容供应商与智能设备制造商进入电视市场，中国消费者较之以往有了更多的智能电视可供选择。4K电视销量的增加也将进一步促进这些趋势在中国市场的蔓延。”

9.2019年安全管理规划 篇九

服务项目采购

招标（采购）代理委托协议书

（协议编号：珠物招18231）

珠海高栏港经济区市政管理服务中心

珠海市物资招标有限公司

二О一八年五月

招标（采购）代理委托协议书

珠海高栏港经济区市政管理服务中心（以下简称甲方）珠海市物资招标有限公司（以下简称乙方）

双方代表根据我国《合同法》、《招标投标法》及其他有关法律、法规的规定，经过友好协商，就珠海高栏港经济区2018-2019两年规划技术服务项目采购的招标（采购）代理委托事宜达成如下协议：

一、总则

1.双方应认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、条例和法规。2.双方应密切配合，分工协作，本着公正、公平、公开的原则，充分发挥各自的优势，齐心协力，努力做好本项目的招标（采购）代理工作。

3．项目名称：珠海高栏港经济区2018-2019两年规划技术服务项目采购。4.预算金额：人民币贰佰万元整（¥2,000,000.00）5.招标（采购）方式：公开招标。6．项目负责人：龚志坚

二、双方的职责

1.甲方的职责

1.1 甲方应具有本招标（采购）项目的相应资金。

1.2 按照本项目进度的要求，和乙方协商，提出具体的招标（采购）任务计划。1.3 负责将有关招标（采购）项目商务技术、服务要求提交给乙方。1.4 负责及时提供招标（采购）代理所需要的其它资料。1.5 负责保证提供资料的真实性和完整性。

1.6 审核确认乙方编制的招标（采购）文件、招标（采购）项目组织实施程序及时间安排等与招标（采购）项目有关的实质性工作内容。

1.7 协助乙方解答投标人（供应商）提出的有关问题。1.8 监督评审现场的工作纪律。1.9 办理其他应由甲方负责的事宜。2.乙方的职责

2.1 乙方受甲方的委托，严格按照国家法律、法规等规定组织本项目的招标（采购）代理工作，为甲方提供优质服务。

2.2 负责编写、印刷和发售招标（采购）文件。2.3 负责联系并发布招标（采购）公告。

2.4 负责答复投标人（供应商）就招标（采购）文件所提出的问题；需要时，负责向所有投标人（供应商）发送标书修改通知。

2.5 组织并主持开标评标会议；如有必要，负责邀请有关投标单位前来进行投标（响应）文件的当面澄清。

2.6 需要时，负责通知投标单位延长投标和投标保证金的有效期。2.7 负责向中标人(成交人)发送中标（成交）通知书。

2.8 负责整理招标（采购）代理过程中相关资料，及时提交甲方归档。2.9 对甲方及招投标各方提供的相关资料有保守秘密的义务，不得透露或发布给无关人员或利益相关人员。

三、招标代理服务收费和支付

1.招标代理服务费由中标人按招标文件约定的标准向乙方支付。2.甲方负责评委费，乙方负责编制印刷标书等费用。

四、其他

1.甲方应认真细致全面考虑招标（采购）要求并向乙方提供书面材料。乙方编制招标（采购）文件及其相关修改文件或澄清文件，应准确、细致、全面，并经甲方审核同意后发布。

2.甲乙双方均应认真履行本委托协议所规定的职责,对执行本委托协议中所

发生的问题，任何一方均应及时通知对方并及时协商解决。由于任何一方违约而造成本委托协议不能继续履行或其他严重后果的，违约方须承担责任。

3.对协议进行的任何修改和补充，均需经双方代表协商一致同意并签署书面补充协议，该补充协议将成为本协议不可分割的一部分。

4.本协议自双方授权代表签字盖章后立即生效。5.本协议一式四份，双方各执二份。

甲方:珠海高栏港经济区市政管理服务中心 代表： 日期：

乙方: 珠海市物资招标有限公司

10.2019年安全管理规划 篇十

正文目录 第一章 宏观环境分析1.1 国际人口生育状况1.1.1 法国迎来最大婴儿潮1.1.2 英国提倡一个家庭只生两个孩子1.1.3 俄罗斯用经济手段提高生育率1.1.4 2014年日本人口3年来首次出现增长1.2 中国人口出生率情况1.2.1 中国人口出生率和生育率的地区差别1.2.2 中国人口出生率呈持续下降趋势1.2.3 中国的第四次生育高峰1.2.4 我国农村绝对贫困人口30年减少2.35亿1.3 中国人口结构情况1.3.1 2014年中国人口构成情况1.3.2 中国人口年龄结构的不断变化1.3.3 中国人口结构面临六大难题1.4 计划生育政策发展形势1.4.1 计划生育上海少生近半数人1.4.2 广州鼓励独生子女生两小孩1.4.3 河南不享受独生子女夫妇生二胎政策1.5 中国居民收入情况1.5.1 2014年中国居民收入总体情况1.5.2 城镇居民收入分配状况1.5.3 农村居民收入分配状况1.5.4 地区间居民收入分配状况1.6 2014年“婴儿潮”的影响1.6.1 对社会的影响1.6.2 对经济的影响1.6.3 对企业的影响 第二章 婴儿用品行业分析2.1 国际婴儿用品市场分析2.1.1 美国婴儿用品市场进入寒冰时代2.1.2 中东婴儿用品市场分析2.1.3 浅析欧盟婴儿护理用品市场2.2 中国婴儿用品行业现状2.2.1 中国婴儿用品产业发展现状2.2.2 浅析婴儿用品行业状况及市场环境2.2.3 婴儿用品行业所处阶段及其特性2.3 婴儿用品市场概况2.3.1 婴儿用品市场解析2.3.2 中国婴儿用品市场基本状况2.3.3 婴儿用品市场更趋成熟

2.4 部分城市婴儿用品市场2.4.1 北京婴儿用品市场上演价格战2.4.2 成都市婴儿用品市场广阔2.4.3 临沂市婴儿用品市场发展迅速2.5 婴儿用品消费者购买行为分析2.5.1 婴儿用品消费者特点2.5.2 婴儿用品消费者购买行为的共性分析2.5.3 对婴儿用品经营的启发2.6 婴儿用品终端市场营销分析2.6.1 婴儿用品的不同销售模式2.6.2 婴儿用品店的五大误区2.6.3 婴儿用品店生存法则2.6.4 婴儿用品店必须转守为攻 第三章 婴儿奶粉行业3.1 婴儿奶粉行业现状3.1.1 婴儿奶粉行业事故频发3.1.2 婴儿奶粉行业将出现高端混战3.1.3 促进婴儿脑部发育奶粉成行业研究热点3.2 婴儿奶粉市场概况3.2.1 中国高档婴儿奶粉市场空间大3.2.2 中国高档婴儿配方奶粉市场还有上升空间3.2.3 消费者青睐洋品牌婴儿奶粉3.3 中外企业竞争格局3.3.1 中国婴儿奶粉市场格局初步形成3.3.2 高端婴儿奶粉市场酝酿变局3.3.3 中国婴儿乳品市场上演土洋品牌之争3.4 本土企业竞争策略分析3.4.1 国产品牌的机会在细分市场3.4.2 本土企业应着力提升服务水平3.4.3 合资不是婴儿奶粉企业的万能药方3.4.4 中国企业竞争力及竞争策略分析3.5 婴儿奶粉营销分析3.5.1 婴儿奶粉企业打起营销模式战3.5.2 数据库营销系统在婴儿奶粉企业中的应用3.5.3 4P组合在婴儿奶粉行业的应用状况3.6 婴儿奶粉行业存在的问题3.6.1 浅析婴儿奶粉行业的四大乱象3.6.2 婴儿奶粉的质量令人忧3.6.3 婴儿奶粉营养素问题有待解决 第四章 婴儿纸尿裤市场4.1 概述4.1.1 定义及结构设计4.1.2 不同品牌纸尿裤的特点4.1.3 纸尿裤和纸尿片的主要区别

4.2.1 中国纸尿裤市场进入高速增长期4.2.2 小纸尿裤蕴含大市场4.2.3 金佰利看好中国纸尿裤市场4.2.4 全球婴儿纸尿裤市场展望4.3 纸尿裤的质量问题4.3.1 纸尿裤质量连年下滑4.3.2 纸尿裤的三项指标不合格4.3.3 造成纸尿裤出现质量问题的原因 第五章 其它婴儿用品市场5.1 奶瓶5.1.1 新型电子显温奶瓶市场综述5.1.2 广州奶瓶市场塑料奶瓶居主导地位5.1.3 南京市场奶瓶质量良莠不齐5.1.4 义乌用废塑料制成有毒奶瓶贻害国内市场5.2 童车市场5.2.1 欧洲童车市场注重品质5.2.2平湖童车企业合力进军国际市场5.2.3 童车的发展呈现三大趋向5.2.4 婴儿推车的设计特点及分类选择5.2.5 婴儿学步车的利弊辨析5.3 婴儿食品5.3.1 婴儿的营养需求5.3.2 婴儿辅助食品市场有金可挖5.3.3 婴儿营养食品蛋白质含量偏高5.3.4 婴儿食品市场发展前景广大5.4 其他类5.4.1 婴儿浴室市场空间大5.4.2 婴儿泳疗介绍5.4.3 婴儿枕头的学问5.4.4 婴儿纪念品市场前景好 第六章 国外重点企业分析6.1 美赞臣6.1.1 公司简介6.1.2 美赞臣推出全新品牌策略6.1.3 美赞臣用服务铸造品牌6.2 多美滋6.2.1 公司简介6.2.2 多美滋加大对华投资6.2.3 多美滋成纽米克中国市场主打品牌6.3 雀巢6.3.1 公司简介6.3.2 雀巢调整策略加快进军国际市场步伐6.3.3 雀巢成长奶粉再度出手中国6.4 强生

6.4.2 解析强生婴儿沐浴露的越位现象6.4.3 解析强生公司网络营销策略6.5 宝洁6.5.1 公司简介6.5.2 帮宝适纸尿裤的历史6.5.3 宝洁加强帮宝适和佳洁士两大品牌6.6 金佰利6.6.1 公司简介6.6.2 金佰利掘金中国“婴儿潮”6.6.3 金佰利看好中国市场 第七章 国内重点企业分析7.1 伊利股份7.1.1 公司简介7.1.2 2011-2014年伊利股份经营状况7.1.3 伊利奶粉营养不断寻求突破7.1.4 伊利新配方奶粉开创补钙新途径7.2 贝因美7.2.1 公司简介7.2.2 贝因美与跨国巨头的竞争策略7.2.3 解析贝因美的娱乐营销7.2.4 贝因美婴儿奶粉利用差异化营销抢占市场7.3 三鹿7.3.1 公司简介7.3.2 三鹿酸奶发展战略探析7.3.3 三鹿进军高端婴儿奶粉市场7.3.4 三鹿借外力加速全国区域化布局7.4 雅士利7.4.1 公司简介7.4.2 雅士利全力做好高品质的售后服务7.4.3 雅士利以质量打造品牌7.4.4 解析雅士利优怡系列的成功之道7.5 好孩子7.5.1 公司简介7.5.2 好孩子集团进军儿童零售业引来众多关注7.5.3 好孩子集团以移动商务优化服务水平7.5.4 好孩子童车品牌打价值成就隐形冠军7.6 恒安集团7.6.1 公司简介7.6.2 恒安集团打造生活用纸品牌7.6.3 恒安集团架构全国性的ERP管理系统7.6.4 恒安集团竞争策略中的三要素7.7 立志美丽7.7.1 公司简介7.7.2 宝宝金水实现民族品牌的市场突围

11.八年重建，始于规划 篇十一

6月8日，国务院总理温家宝签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，汶川地震灾后重建规划启动，暂定八年完成重建。条例共九章八十条，分为总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任、附则等。

这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。

灾后重建之难，其系统之庞杂和牵涉面之广，可见一斑。而八年的重建规划，更是道出了灾后重建任务之重。

新中国史上罕见规模的规划工程、

重建不是一片房屋、一座城市的简单复制，而是一项庞大系统的工程。而无论是居民住房、基础设施的重建，还是经济与生产的恢复，规划都是第一步。

5月15日，国家建设部召开紧急会议，近三十多年以来第一次大规模的规划行动迅速启动。

同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强，是上海世博会的总规划师，也曾经参与过1998年特大洪水的灾后重建规划工作，在此次地震灾后重建规划中，被建设部任命为建设部成都灾区灾后安置规划总规划师。以吴志强为代表的资深规划专家，立即从全国各地被召集到一起。

这批参加过1998年抗洪救灾规划的“老战友”汇总后，被分为四大块：

同济大学和中国建设设计研究院等几家联手进入成都灾区；清华大学作为主力规划单位，进入阿坝州；绵阳和德阳两个地区则由中国规划院牵头。

建设部为这些规划专家们下达了紧急任务：在短期内完成330多个安置点布点和规划。

5月18日到21日，三批专业设计人员相继抵达成都。这是一个混编的团队，以同济大学为主干，还有中国建筑规划设计院、华中科技大学、广州规划院、成都市规划院，共110多人，几乎集结了国内在规划设计领域的所有精英。

成都市规划局二楼大型会议室，是建设部灾后重建过渡安置规划指挥部。从20日到24日，夜夜灯火通明，设计人员在夜以继日地制定方案，制作规划图。

“这里是中国最大的规划室。这个场面是建国以来罕见的，只有一五期间有过。”华中科技大学城市规划教研室主任耿红不无感慨地说。

吴志强感到时间十分紧迫。他说：“在这里，一切速度都要加快，成都灾区指挥部要求5月30日开始建设简易过渡房，6月15日入住，这样可以尽快让灾民心情平稳下来。我们18日开始规划，一个月要安置27万户灾民。”而在正常情况下，从规划到施工一般需要六个月。

与时光赛跑

在规划专家们夜以继日工作的同时，中央高层也在为规划殚精竭虑。

5月23日晚，国务院总理温家宝开会决定成立灾后重建规划组，这标志着汶川地震全面转入灾后重建阶段。会议要求争取三个月内完成重建规划的总体方案。国家汶川地震灾后重建规划组主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究，其中，规划组组长单位是国家发改委，副组长单位是四川省人民政府、住房和城乡建设部，国务院30多个部门和有关方面为成员单位，参与灾后重建工作。

三个月！上至中央，下至地方都开始与时光赛跑。

6月5日，住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯在国新办发布会上表示，按照国务院部署，灾后重建规划用8年时间：前三年完成灾民住房、基础设施等重建，争取在较短时间内将灾区建设恢复到震前水平；后5年时间是逐步完善和提高灾区建设和居民生活水平。

仅灾区重建规划方案的出台，就要分三阶段完成：

第一阶段初步定于7月20日完成，以县为单位制定出台城镇体系规划，哪些县和乡镇要搬迁，或者异地重建将会有结果，此外，还将对国家历史文化名城遭受破坏的情况进行评估，研究提出解决方案；而第二、第三阶段分别侧重于制定农村建设规划和城乡住房建设规划。

对于三个阶段的总体时间，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，目前还给不出一个准确日期和数字。因为整个过程，首先要由专家评估组对受灾地区地质、地震等方面做全面评估；在这基础上，还要考虑到这次地震造成的破坏程度，以及目前在震区可能进行调整的条件，最后形成一个初步规划；再通过社会公示，经过政府和有关主管部门的审查，最后形成一个建议规划。

曾任唐山地震震后建设指挥部规划组副组长的赵振中表示，唐山发生地震后第二个月就做重建规划，但最后批下来前后花了半年。而唐凯认为：“唐山花了半年就出台重建规划，够快了，相比之下，汶川地震重建规划的制订需要考虑更多因素。”

中国式赈灾：对口援建

地震后三天，国务院抗震救灾总指挥部会议，除了谈及紧急调运帐篷，首次将过渡房提上日程。5月20日晚，住房和城乡建设部部长姜伟新连夜主持召开全国住房城乡建设系统电视电话会议，部署了第一批100万套过渡安置房建设任务，由20个省市向灾区对口援建。5月24日，全国对口支援地震灾区临时住所工作会议在成都召开，国务院决定在第一批100万套过渡安置房的基础上，做好第二批50万套的准备工作。

6月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。在灾后重建工作中，将坚持“一省帮一重灾县”的方式，尽快确定各省对口支援地区，尽快启动灾后重建规划工作。

具有中国特色的独特赈灾模式：对口援建开始启动。

目前，此次地震的灾后重建的对口支援体系，主要涉及建设和民政两大系统。

建设系统的对口支援，主要是由援助省组织一定数量的过渡房的生产和安装，成本主要由中央财政和援助省市地方财政分摊。民政系统方面，主要还是各地民政局利用募集到的捐款，组织采购灾区紧缺各种物资并运至当地。

5月20日，民政部下发《关于实施对口支援四川汶川特大地震灾区工作的紧急通知》，要求江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东六省民政厅分别对口支援四川的受灾州市。5月22日，民政部再发《关于对口支援四川汶川特大地震灾区的紧急通知》，调整和扩大了支援力度，要求各省民政部门分别对口支援四川21个重灾县及甘肃、陕西灾区，目前阶段的主要任务是，提供受灾群众的临时住所以及灾区急需的棉被、衣物、食品、饮用水以及灶具、床等生活物品。

从5月20日任务下达到5月25日短短的5天时间，所有对口支援的省市全都派员到达灾区，对口支援各受援地市开展了规划选址和场地平整等大量前期工作。国务院各部门在组织原材料供应、运输、土地供应等方面也加强协调，使得过渡安置房的生产和建设顺利进行。据不完全统计，各援建省市已选定援建点489个，为完成第一期25万套过渡安置房的建设提供了有利条件。进入6月份后，日安装完成量逐日增加，已达到5000套的水平。截止到6月4日，四川、甘肃、陕西灾区过渡安置房已经安装26730套，正安装14353套，待安装68448套，生产地已发运43444套，待发运51437套。

八年重建持久战

5月22日，彭州市红岩镇的村民们在路旁小声地议论着：“政府派人在看风水？”这些看“风水”的“先生”就是正在做现场评估的专业规划技术人员。

规划专家们的工作，先是预判是否有明显的滑坡，是否有地质隐患，尽量在平坦的地区集中安置；然后还要核实受损人数、户数和安置的人数和户数，明确安置点的位置和规模，明确每个地区的公共服务设施能够使用；此外，市政管网设置、水源选择和污水的排放都要进行勘测。

华中科技大学教师罗毅在仔细考察了红岩镇以后，迅速形成过渡安置意见：红岩镇镇区建筑90%为危房，50%已全部倒塌，需要搬迁到平地集中安置。

规划设计组在调查评估与重建规划中，执行非常严密的选点评估，有地质问题是要一票否决的。除了科学选点，规划组还要充分听取村民们的意见，因为土地是他们的，家园是他们的，规划组提供技术和专业上的知识，让布点更科学合理。毕竟，科学选点还有安定人心的作用。许多灾民看了踏实，才愿意住进来。

而也是在5月22日，广东市规划院经过几个昼夜的奋战后，在当天凌晨四点多完成了第一批安置方案规划图，并一早呈送给了正赶往彭州的温家宝总理。

此后，负责各个安置点规划的各个部门，也都陆续提交了临时安置规划图。

一般情况下，要做一个临时设施工程的前期准备，一般是半个月到一个月。临时设施的搭设过程，也要15天到30天。通常这个规划设计是可以有6个月的时间来建筑、规划。然而这次灾后临时安置不同，有那么多的灾民急需入住，也促使了规划与建设的快速反应。在实际的运作过程中，规划团队与建设团队在当地政府的配合下，边选点，边规划，边开建，采取滚动进行。

12.2019年安全管理规划 篇十二

1 林业产业现状及面临的形势

林业产业作为重要的基础产业, 除具一般产业的共同属性外, 还有自身的四大特性, 即资源的可再生性, 产品的可降解性, 三大效益的统一性, 一二三产业的同体性。

林业产业不仅为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、桑蚕、药材、森林旅游服务等在内的大量物质产品和非物质服务, 而且在促进农村产业结构调整, 解决山区农民脱贫致富, 提供社会就业机会等方面有着极为重要的作用。目前, 直接从事林业产业生产的人员遍及城市和乡村, 总量达4 500万人。

我国是世界林产品生产、加工、消费和进出口大国, 2008年林业产业总产值达1.44万亿元, 其中第一产业产值6 358.82亿元, 第二产业产值6 838.25亿元, 第三产业产值1 209.34亿元。全国木材产量达到8 108.34万m3, 人造板产量达到9 409.95万m3。松香、竹材、竹制品、人造板、家具等产品产量均居世界首位。2008年林产品进出口贸易总额占同类产品世界贸易总额的18%, 贸易金额719亿美元, 仅次于美国居世界第二;出口的人造板、木地板和家具等为主的木材加工产品, 几乎占美国市场的半壁江山。以木材为主的林产品不仅为生产提供了重要的原材料, 而且在很大程度上丰富和满足了生活消费。同时, 林业产业有力支撑和促进了相关产业发展, 创造了大量城乡就业机会, 为满足国民经济建设, 带动生态建设, 提高人们生活质量方面做出了重要贡献。

多年来, 林业产业发展迅速, 但积淀的问题也十分突出。一是林业产业的森林资源支撑较弱, 原料林基地建设缓慢, 质量不高, 效益较差, 人造板原料林基地的保障程度不到30%;二是林业产业的整体素质不高, 经济增长方式粗放, 2008年林业的科技贡献率只有39.1%;三是林产品科技含量低、品牌意识薄弱, 我国林产品国际知名品牌寥寥无几;四是林业机械制造业水平总体落后, 高端林产品的加工机械主要依赖进口;五是林产品低端化、落后产能庞大的问题长期存在, 尤其是人造板质量参差不齐, 总体质量不高。

全球金融危机虽有回暖迹象, 但林业产业发展的形势仍较为严峻。一是我国林产品出口市场萎缩, 出口增长大幅回落, 2009年上半年全国林产品出口持续下滑, 全国主要林产品进出口贸易总额260.45亿美元, 同比下降l6.0%, 其中, 出口总额为l49.22亿美元, 同比下降ll.66%。进口总额为111.22亿美元, 同比下降21.21%。二是原材料与产品价格陡降, 人造板生产用的木材原料价格下降了15～25%, 导致森林资源培育者的积极性严重受挫, 对集体林权制度改革产生一定影响, 森林资源发展和生态建设阻滞, 人造板、林果等产品价格受供求关系变化的影响大幅下降, 已经导致浙江、山东、江苏、河北等人造板生产大省和林果及加工业大省的林产品大量积压。

林业已经成为国际社会关注的焦点, 成为经济社会可持续发展的关键, 成为国家发展战略的重点。面对金融危机, 既要看到林业产业发展面临的前所未有的重大不利影响, 也要正视其为淘汰落后产能, 优化产业结构, 塑造龙头企业, 创造品牌产品, 开辟市场领域, 提升产业素质, 提高竞争能力带来的机遇, 因此要通过科学规划, 为实现林业产业的全面调整与振兴奠定基础。

2 指导思想、原则和目标

2.1 指导思想

全面贯彻党的十七大精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照保增长、扩内需、调结构的总体要求, 以中央林业工作会议精神和发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为统领, 以林业产业战略性调整、提高林业产业竞争力和有效增加林产品市场占有为主线, 以集体林权制度改革为契机, 扩大国内城乡市场需求, 以体制创新、政策创新和科技创新为动力, 推动技术进步, 加快自主品牌建设, 淘汰落后产能, 提升产业素质, 完善标准体系, 提高产品质量, 开辟林业产业新的发展领域, 稳定林业产业发展的总体规模, 进一步发挥林业产业吸纳城乡劳动力就业、服务“三农”、促进国民经济健康发展的作用, 巩固和提升林业产业在国民经济中的地位。

2.2 基本原则

2.2.1 扩展内需市场, 稳定国际市场

加强市场需求研究, 鼓励国内区域性林产品市场建设, 加大消费政策引导, 开辟林产品的利用领域, 挖掘林产品城乡市场消费潜力;稳定传统出口市场, 开拓新兴国际市场;建立多元、稳定、安全的林产品市场体系。

2.2.2 加快技术进步, 淘汰落后产能

提高企业自主创新能力, 因势利导地引进、消化、吸收国外先进技术与设备, 加快林业产业科技进步;通过鼓励企业技术改造和产业政策引导, 淘汰高耗能、重污染、低效率的落后工艺和产能, 转变林业产业的经济增长方式。

2.2.3 提升产品质量, 强化品牌建设

利用先进的工艺技术和管理经验, 提升产品质量, 进一步树立品牌意识, 鼓励企业制订和实施品牌战略, 努力打造自主品牌, 形成以名牌产品带动的产业发展机制, 增强林业产业的竞争力。建立完善的林产品质量安全监督检测体系, 确保产品质量和安全。

2.2.4 做大产业龙头, 扶持中小企业

鼓励产业规模化、集群化发展, 凸显区域林业产业的引领作用;支持优势企业兼并重组、做大做强龙头企业;扶持非公经济, 支持具有良好业绩和发展潜质的中小企业, 增强林业产业整体的抗风险能力。

2.2.5 拓展产业领域, 培育新增长点

加大各类工业原料林基地建设力度, 积极发展生物质能源、木本粮油、森林生态旅游等新兴林业产业, 积极配合维护国家能源安全、粮食安全, 增加城乡劳动力就业领域, 促进“三农”问题解决, 推动城乡统筹发展, 为国民经济的全面振兴奠定基础。

2.2.6 坚持林权改革, 处理好兴林富民

集体林权改革是为了兴林, 兴林是为了富民。始终不渝地坚持兴林富民这一林业改革与发展宗旨和目的。通过全面推进集体林权改革, 调动千百万林农的积极性, 加快传统林业向现代林业转变, 开发林业的多种功能、多种效益, 推动林业产业发展以开辟广大林农致富之路。

2.3 规划目标

2010～2012年, 林业产业调整和振兴的总体发展目标是:林业产业持续健康发展, 产业结构得到优化, 产业面不断扩大, 产品质量显著提高, 应用领域不断拓宽, 进出口贸易稳定发展, 为拉动内需、促进增长、增加就业、满足国计民生对林产品需求发挥更大的作用。

2.3.1确保林业产业生产总量平稳增长

林业产业总产值由2008年的l.44万亿元增加到2012年2.26万亿元, 保持l2%左右的速度增长;其中人造板产量稳定在1亿m3左右。

2.3.2 林产品出口市场得到稳定

2012年我国林产品国际贸易总量达到900亿美元以上, 其中出口增长基本恢复到2007年水平, 出口总额达到或超过500亿美元。人造板、木地板、家具、木门等优势产品继续保持世界出口第一国地位。

2.3.3 林业产业结构进一步优化

2012年林业第二产业和以生态旅游为龙头的林业第三产业占林业总产值的比重分别增加到50%以上和l8%以上;人造板为主的木材加工企业得到全面整顿;相关国家标准和行业标准得到修订 (制订) , 落后产品及装备基本淘汰;名优林产品的形象得到树立, 龙头企业带动作用突显, 林产品质量基本满足社会需求。林区的各项社会事业得到较大发展, 生态文化建设成就显著。

2.3.4 林业产业在增加农村劳动力就业方面作用明显发挥

2012年林业产业就业人数由2008年的4 500万人增长到5 700万人, 其中第一产业实现就业3 000万人, 第二产业实现就业1 100万人, 第三产业实现就业1 600万人。

2.3.5 木质林产品后备资源基地得到扩大, 境外资源进口基本稳定

2012年各类工业原料林基地面积迅速扩大, 国内木材及林产品供给能力得到提高;木材及制品 (含纸类) 进口渠道得到稳定, 年均进口境外木材资源稳定在1.6亿m3以上。

3 主要任务

结合国家对重点产业调整和振兴的总体要求, 根据规划确定的目标, 本次林业调整振兴的方向和重点为受金融危机冲击最严重的人造板等木材工业及其相关产业, 确定的任务主要有以下七项:

3.1 挖掘国内市场潜力, 拉动国内消费需求

千方百计扩大国内林产品消费市场, 丰富产品规格, 扩大产品应用领域, 加强销售、信息、服务等网络建设, 稳定城市消费市场, 结合新农村建设、山区综合开发、棚户区改造工作, 积极扩大农村消费市场, 促进林产品销售市场向农村转移。

充分发挥现有木材加工企业, 特别是人造板企业的生产能力, 在严把质量关和设立市场准入制度的基础上, 结合新农村建设、灾后重建、棚户区改造等工程, 进一步拓宽林产品的国内市场。还要采取有效措施, 稳定国内木材以及林产品生产和销售。对林业生产经营单位库存木材采取扶持措施, 使其安渡难关。

进一步加快人造板等可替代天然林木及大径级原木使用的林产品发展, 拓展人造板在建筑、包装、船舶、建材等领域的应用, 发挥人造板特有的优势, 结合人造板应用行业对产品防腐、阻燃的特殊要求加以改进。

建立健全林产品销售三级市场, 为企业和消费者搭建交易平台。在继续完善牡丹江木博会、荷泽林交会、三明海峡两岸林博会、义乌林博会等国家级交易会的基础上, 在中西部地区适当布局1～2个跨区域市场, 支持、鼓励各省建立和完善省级林产品交易市场, 规范省级以下林产品交易市场。

3.2 促进增长, 稳定国际市场

在符合WTO规则的前提下, 加大国家对林产品开拓国际市场的扶持, 调整林产品税则税号, 特别要鼓励人工林资源利用、带动广大农民就业的人造板和地板产品出口。充分利用经济高层对话和国际合作平台, 为林产品对外贸易创造良好的国际环境。实施多元化出口战略, 在巩固美、欧、日等传统国际市场基础上, 开拓中东、俄罗斯、非洲、西亚、南美等新兴市场。同时, 借助国际市场的压力, 促进国内林业产业结构尽快诃整, 产品档次和水平尽快提高, 产品附加值不断增加, 并在优化升级的基础上, 实现稳定林产品增长的目标。

加大对国产木材加工机械及人造板机械成套设备出口的支持力度。在巩固非洲、东南亚及俄罗斯等国家和地区人造板机械成套设备出口市场的同时, 鼓励和支持国内木材加工及人造板机械成套设备生产、经销企业开拓新的国际市场。

3.3 推进林业品牌建设和市场准入, 全面提升行业形象和产品质量

重塑人造板等木材加工产品在消费者中的形象。建立和完善木材经营加工许可证制度, 对资源消耗高、产品质量不达标、环境污染严重的加工企业予以取缔, 严禁游离甲醛含量超标的产品流入市场。

用两年时间, 对已颁布的70种人造板国家标准和行业标准进行全面清理, 对不适应国内外市场需要的要限期修订;要拟定新产品的行业标准, 以满足发展需要。

大力推进森林认证和林产品产销监管链认证, 强化林产工业企业环境认证和质量认证的监督检查工作, 使行业素质和产品质量得到普遍提高。

抓紧开展中国名牌林产品的认定工作, 树立行业形象和品牌意识, 着力打造能在国内外立足的自主品牌。

3.4 加大企业技术进步, 促进林业产业升级

要借国际市场疲软、进口设备价格低、贸易壁垒松懈的机遇, 引进人造板生产等领域的高端技术与设备;通过出台鼓励政策和设立行业准入台阶, 加快人造板生产线技术改造, 提高人造板机械单机和生产线的自动化、数控化水平;鼓励和推广热能中心供热、污水处理、低游离甲醛胶粘剂和连续平压等人造板节能环保高效生产技术应用。

扶持龙头企业发展及扩大规模。3年内要重点扶持l00家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群, 逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。

通过国家颁布科技进步和新产品研发指南以及配套的政策支持, 加大对木材加工、植树造林、林业有害生物防治、森林消防等关键设备机械制造的研制, 加快对一些技术难度大, 投资风险高, 市场发育慢, 但产业发展必需设备的研发;加大现有先进、成熟技术的组装配套、示范应用;大力推广木材及人造板改性、防腐、阻燃等;鼓励和支持竹材加工设备的开发和升级, 促进竹材的有效利用;拟定和颁布具体行业政策与措施, 积极鼓励和扶持企业, 加大对废家具和木竹类林区采伐、造材、加工剩余物的综合利用;对首先使用我国自行研发的新技术、新设备, 特别是人造板新板种、国产商品木浆或具有创新技术的设备的企业, 给予一定的风险补偿和税收优惠, 从而加速我国林业及木材加工机械升级换代。

淘汰技术落后、产品有害身体、生产环境不能满足劳动安全及职业卫生要求、严重污染环境的木材加工及人造板生产企业;严禁劣质人造板板材进入流通领域。

3.5 加强国际投资合作, 有效利用境内外森林资源

进一步加大利用两种资源、两个市场的力度, 促进林业产业持续发展。加快推进对俄罗斯森林资源开发, 妥善处理国际木材非法采伐问题, 稳定和积极拓展我国木材的境外资源供应渠道。结合全球森林资源分布和开发条件, 以及国内产业结构调整和转型, 支持引导有条件的企业“走出去”, 实行跨国并购、跨国经营, 引导企业按照《中国企业境外森林可持续经营利用指南》可持续开发境外森林资源。

按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》, 引导外商投资于能发挥我国自然资源优势和促进林业产业升级的林产品深加工项目。发挥黑龙江、内蒙古等省区的地缘优势, 在具备条件的边境经济合作区内利用俄罗斯森林资源开发产品, 进行人造板、家具、木浆造纸和林化产品生产, 延续境外森林资源的生产链条, 提高产品附加值。

3.6 加快各类工业原料林基地建设, 增加国内林产品后备资源储备

积极落实国家扩大内需, 加强基础设施建设战略, 进一步加快各类工业原料林基地建设, 保障我国木材安全、粮油安全和能源安全。在湖南、江西、四川、云南等省区建立油茶、油橄榄、核桃等高产油料林基地;在西南、西北等省区建立一批生物质能源林基地;在条件适宜地区积极发展桑柞林了启动全国珍贵树种培育建设工程, 其中通过补植、中龄林抚育等方式在东北内蒙古林区、西南林区、华东林区和粤桂琼闽有条件地区先行实施;继续推进速生丰产用材林基地建设, 特别要向林工一体化、林纸一体化、林油一体化企业的基地建设倾斜, 力争到2012年基地建设总规模超过1亿hm2。

3.7 大力发展生态旅游等第三产业, 提升效益, 促进就业

积极把握社会公众日益增长的户外游憩需求, 加大对森林公园、自然保护区旅游小区、湿地公园等森林旅游景区的基础设施建设投资, 重点扶持300处森林旅游景区的基础设施建设;鼓励发展相关的服务业、商业、交通等社会事业, 增强旅游服务接待能力, 提高旅游创收水平。配合集体林权制度改革, 在全国范围内逐步推行福建省“森林旅游人家”和浙江省“林业观光园”建设的成功经验, 引导林农利用森林景观开展生态旅游, 拓展林农创收渠道和生态旅游市场的深度与广度。深入挖掘森林生态文化内涵, 加强以国家级森林公园为主的生态文化示范基地建设, 加大特色生态旅游产品的策划和推介, 树立优秀生态旅游品牌, 全面提升生态旅游的行业形象和综合效益。

4 政策条件

将林业产业调整与振兴纳入国家产业结构调整和振兴总体战略中统筹考虑。国家出台的相关政策、措施继续对林业产业发展给予支持。

4.1 加大国家对林业产业振兴资金扶持力度

中央财政对造林所需优质种苗给予补贴, 并逐步扩大试点范围;继续加大对油茶林基地建设的扶持。

中央财政对林业龙头企业的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目, 各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林以及种植业贷款项目, 国有和集体林场 (苗圃) 和国有森工企业的多种经营贷款项目, 自然保护区和森林公园的森林生态旅游项目, 农户和林业职工的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目按照有关规定给予贴息。

根据《财政部 商务部关于印发 (对外经济合作专项资金管理办法) 的通知》 (财企[2005]255号) , 中央财政对我国企业从事境外投资, 境外林业合作等对外经济技术合作业务予以支持。

进一步减轻林木生产、经营者负担, 从2009年7月1目起, 将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。

地方财政应根据实际情况, 加大林业产业振兴资金扶持力度。

4.2 扩大林业信贷扶持政策

按照《中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的意见》 (银发[2009]170号) , 结合林业产业结构调整与振兴目标和主要任务, 全面增强金融对林业发展的服务能力。银行业金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农及中小企业小额信用贷款和林农联保贷款等业务;应合理确定林业贷款的期限, 最长可为l0年;对于符合贷款条件的林权抵押贷款, 其利率一般应低于信用贷款利率;对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务, 借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的l.3倍。各银行业金融机构对重点林区、林业重点县及其重点林业企业所在的分支机构要扩大林业信贷管理权限, 优化审贷程序, 简化审批手续, 推广金融“一站式”服务。

鼓励符合条件的林业产业龙头企业通过债券市场发行各类债券类金融工具, 募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良、符合条件的中小企业按市场原则, 发行中小企业集合债券。

鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人, 按法律和政策规定程序受让集体林权, 从事规模化林业种植与加工的, 资金不足时, 均可申请银行信贷支持。鼓励和支持各类投资基 金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资基金。

鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务, 大力推行以专业合作组织为主体, 由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录, 科学确定担保机构的担保放大倍数, 对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司, 担保倍数可放大到l0倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式, 积极提供林业生产发展的融资担保服务。

4.3 积极探索建立森林保险体系

各地要把森林保险纳入农业保险统筹安排, 通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险, 扩大森林投保面积。各地可设立森林保险补偿基金, 建立统一的基本森林保险制度。

保险公司要遵循政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的原则, 积极开展森林保险业务。在推进森林保险业务 过程中, 要结合不同地区不同林种的不同需求, 不断完善森林保险险种和服务创新。在产品开发中, 要综合考虑当地林业生产中面临的主要风险, 有针对性地推出基本险种和可供选择的其他险种;在保险费率厘定中要充分考虑到林业灾害发生的机率和强度的差异性, 设置不同的保险费率;在承保中要坚持“保障适度、林农承担保费低廉、广覆盖”的原则;在保险理赔服务中, 要按照“公开、及时、透明、到户”的原则规范理赔服务, 提升森林保险的服务质量。

鼓励和引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险;创新投保方式, 支持林业专业合作组织集体投保, 支持以一定行政单位组织形式进行统一投保, 提高林农参保率和森林保险覆盖率。探索建立森林保险风险分散机制, 各参与森林保险的经办机构, 要对森林保险实行一定比例的超赔再保, 建立超赔保障机制, 提高森林保险抗风险能力。

4.4 建立和完善扶持林业产业发展的服务体系

加大科技推广示范支持。林业科技推广示范资金重点扶持符合国家林业生产建设和林业科技发展战略、规划和政策, 有利于林业生态体系、产业体系, 有利于提升林业建设的科技水平和生产水平, 有利于增加林业生产经营者收入的项目。

建立健全集体林权流转制度。在不改变林地集体所有性质和用途、不损害农民林地承包权益的前提下, 林农可依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权, 可以转包、出租、转让, 可以互换、入股、抵押, 可以作为出资、合作条件。

建立健全林业社会化服务体系。大力发展农民专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。国家支持农民林业专业合作社承担林业和山区经济发展建设项目。鼓励发展各类林业专业协会, 引导和规范各类林业中介组织健康发展。

5 保障措施

5.1 进一步加强各级林业部门产业管理机构建设

林业产业是资源约束型产业, 要切实加强宏观引导和调控, 进一步加强各级林业部门产业管理机构建设。通过完善林业立法, 形成林业法律、行政法规、部门规章以及地方性法规相辅相成的法律体系使林业产业管理有法可依、有章可循, 为依法行政提供依据。强化产业管理职能, 切实履行“调控、监督、引导、服务”职责, 为林业产业健康发展提供统筹规划、政策制订、科学指导和全面服务。

5.2 加强科学技术研究, 促进科技成果转化

加强林业产业开发的科技支撑和自主创新, 增加林业公益性行业科研专项投入;支持以企业为主体, 产学研结合, 以行业发展共性技术和关键技术需求为导向, 以提升产业技术创新能力为目标, 以具有法律约束力的契约为保障, 实行优势互补、联合开发、利益共享、风险共担的林业产业技术创新战略联盟;扶持新兴产业发展需要的科学研究、技术开发、成果转化和中试、推广, 大力推广实用技术和科技成果;进一步加大林业工程技术中心等科技创新平台建设, 增强自主创新能力和产业带动能力;支持林业高新技术发展, 扩展其扶持领域, 鼓励以生物产业为主的高新技术产业的发展, 促进企业科技创新、林业产业升级和林业产业经济增长方式转变。

5.3 促进林业产业区域统筹协调发展

统筹国内与国际、全国与区域、城市与农村林业产业协调发展, 做好地区之间、行业之间林业产业建设与发展的协调和衔接, 走市场化、专业化、社会化的发展道路。合理布局重大项目, 按照林业区划, 实行分类经营, 形成以优势产业和名牌产品为主体的产业带和产业集群, 加强上下游产业的紧密联系, 按照循环经济的模式, 形成资源共享和废物循环利用的生态产业链, 有效地利用资源和保护环境, 走新型工业化道路。各地区要从本地区经济发展的实际出发, 因地制宜, 统筹规划, 科学弓I导林业产业的发展, 防止盲目攀比和重复建设。

5.4 充分发挥行业协会的作用, 促进林业产业调整与振兴

充分发挥林业产业协会在林业产业发展、技术进步、标准制订、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的桥梁纽带作用。抓紧开展森林经营认证、林产品进出口和国内产销监管链认证, 鼓励和促进林业企业通过IS0 9000质量体系和IS0 14000环境质量等认证;配合政府, 对林产品进口进行非政府行为的行业协调, 受政府委托对国内应淘汰产品, 通过组织制订和实施行标和实施监管进行清理整顿;在政府指导下, 组织应对反倾销、反补贴等国际贸易摩擦, 及时反映行业情况和问题以及企业诉求, 引导企业落实产业政策, 加强行业自律, 促进林业产业调整与振兴。

6 规划实施

国务院各部门要按照《规划》的工作分工, 加强沟通协商, 密切配合, 尽快制订和完善各项配套政策措施, 确保实现林业产业调整和振兴三年目标。要建立部门联合发布信息制度, 适当向社会发布产业调整和振兴的有关信息。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作, 及时提出评价意见。

各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施, 结合当地实际抓紧制订具体落实方案, 确保取得实效。各省 (区、市) 要将具体工作方案和实施过程中新情况、新问题及时报送国家林业局。

摘要：林业产业是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类, 涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体, 是国民经济的重要组成部分;在维护国家生态安全, 促进农民就业、带动农民增收、繁荣农村经济等方面, 有着非常重要和十分特殊的作用。