政府采购实务操作

2024-08-15

政府采购实务操作（精选8篇）

1.政府采购实务操作篇一

【实务操作】园林绿化工程采购苗木花草进项税额这样抵扣！根据《关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号）（以下简称37号文）和国家税务总局2017年第19号公告，从2017年7月1日开始执行简并后的增值税税率（8月1日开始申报）

一、从农业生产者处采购苗木花草按照规定，农业生产者自产自销农产品免征增值税，园林施工企业从农业生产者处购得的苗木花草，一般取得（开具）的是农产品销售发票或收购发票。按照37号文的规定，园林施工企业可以农产品销售发票或收购发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算进项税额。

比如园林建筑公司从某农场采购一批苗木，买价100万元，无税额，因此价税合计也是100万元。该园林公司可以抵扣的进项税额＝100×11%＝11万元，应计入的苗木成本为89万元。

二、从小规模纳税人处采购苗木花草根据37号文规定，从按照简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税的小规模纳税人取得增值税专用发票的，以增值税专用发票上注明的金额和11%的扣除率计算进项税额。

比如园林建筑公司从某苗木贸易公司（小规模纳税人）购入一批苗木，取得专票，票面金额10000元，税额300元，价税合计10300元。该园林公司可以抵扣的进项税额＝10000×11%＝1100元，应计入的苗木成本为9200元。

三、从一般纳税人处采购苗木花草根据37号文规定，纳税人购进农产品,取得一般纳税人开具的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书的，以增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额为进项税额。

比如园林建筑公司从某苗木贸易公司（一般纳税人）购入一批苗木，取得专票，票面金额10000元，税额1100元，价税合计11100元。该园林公司可以抵扣的进项税额＝1100元，应计入的苗木成本为10000元。

四、“维持原扣除力度不变”与建筑业无缘

根据37号文规定，营业税改征增值税试点期间，纳税人购进用于生产销售或委托受托加工17%税率货物的农产品维持原扣除力度不变。

比如甲公司是一家肉制品加工企业。2017年7月10日购进分割猪肉，买价200万元，增值税22万元，对方开具了增值税专用发票。对于此项业务，甲公司正常抵扣的进项税额为22万元；加计扣除农产品进项税额=已按11%税率（扣除率）抵扣税额÷11%×（简并税率前的扣除率-11%）=200×(13%-11%)=4万元；计入的成本为196万元。

由于上述政策仅针对“购进用于生产销售或委托受托加工17%税率货物的农产品”，并未包括建筑业企业一般业务，因此，“维持原扣除力度不变”政策不惠及建筑业。

2.政府采购实务操作篇二

一、询价

收到客户的询价这是贸易的第一步。要仔细阅读客户的邮件内容, 知道客户想采购什么产品, 多少数量, 什么要求等信息。需要指出的是由于语言文字的障碍, 有时候我们会对客户表述的产品要求不清楚, 这时不要自以为是或做无依据的猜测, 应该联系客户要求解释说明。不要有怕被客户认为不专业不懂行的顾虑担忧, 客户一般也会乐意回复解释的, 否则到后来发现自己理解错了, 价格也算错了就会陷入被动局面, 要重新报价, 从头开始, 既浪费时间又给客户留下不良感觉。有些特殊产品, 还要客户提供样品和技术图纸来分析确定生产工艺, 然后才可以报出比较准确的价格。有时双方来回邮件或寄样的过程有点漫长, 要有点耐心。

二、报价

清楚了客户所需产品, 接下来就是报价。如何报价是从事外贸工作的一项基本技能, 报出一个合理的买卖双方都能接受的出口价格是生意能否成功的关键和核心竞争力。出口价格涉及很多因素, 列举如下:

(一) 商品成本。

对制造型企业来说就是产品的生产成本, 对贸易型公司来说就是进货价。

(二) 商品归类和出口退税率。

根据国家法规, 货物出口必须要向海关申报, 这就涉及商品归类和商品编号 (H.S code) , 进而知道该商品的出口退税率和出口的监管要求, 如要不要出口货物的商检单 (由国家质量监督检验检疫机构签发的) 。强烈建议刚刚从事外贸工作的新手认认真真花点时间翻阅《中国海关报关实用手册》, 中国海关出版社每年一本, 这也是外贸工作的必备工具书。看过这本手册后, 相信会大有裨益, 对整个出口商品的分类会有进一步的认识和体会。有些商品的分类和退税率是比较明确, 也容易区分, 如服装鞋帽类。但是一些五金制品的归类则需要仔细研究, 以免报错了归类编号造成退税率不同进而影响到出口价格或带来不必要的麻烦。举例来说:螺丝螺母产品, 普通碳钢的是属于H.S.7318大类的, 目前退税率是5%, 铜的螺丝螺母是H.S 7415大类的, 没有出口退税的。而铝制的螺丝螺母是属于H.S 7616大类, 目前退税率是13%, 由此可见不同的归类造成的退税率差距很大。甚至同一归类中也有不同的退税率, 如H.S.8208大类中, 其他硬质合金制的金工机械用到及刀片 (8208101900) 是13%退税, 其他金工机械用刀及刀片 (8208 109000) 只有5%退税, 怎么区别?所以很值得初学者仔细研究, 既不能乱报高退税率的编号, 以免有骗出口退税之嫌, 又不能报退税率低的编号以免自己的损失。把自己的产品归好类, 做到合理有据。

(三) 货物装上船前的国内费用。

对出口商来说这是最主要的费用支出, 包括物流费, 装箱费, 集装箱码头操作费THC, 订舱费, 文件费等等, 这些费用一般都是由货物运输代理公司代办代收的。这些年来由于国内费用不断上涨, 一个20”小柜从浙江省内装箱送到上海港, 10年前总的国内费用差不多1500-1800元, 现在要4000-5000元。这个费用对价格的构成影响较大。省钱的方法就是货比三家, 多找几家运输公司报价, 择优出运

(四) 计价币种。

一般我们选择报价货币要考虑它的国际流通性和汇率的稳定性, 目前美元是最佳首选, 相对人民币稳中有升, 对我们出口有利。相当多欧洲客户要求欧元支付, 由于欧洲这些年经济形势不好, 社会动荡, 欧元比较弱势, 处于贬值趋势, 而且有时突发灾难事件都会造成汇率震幅较大, 不稳定, 报价时要小心, 尽量减少汇率损失。英镑本来也是不错的国际性货币, 对人民币汇率一直比较稳定, 但最近英国脱欧给英镑带来不利影响, 汇率下跌, 长期趋势还有待观察。当然还有用一些其他国家和地区货币支付的, 如日元, 澳元, 港币等, 比较少。对于一些远期付款业务的价格, 可以参考中国银行远期结售汇牌价来帮助预估到期汇率趋势。

(五) 交易条件。

如果是到岸价CIF/CNF, 还要在报价中加上从出货港到客户目的港的海运费。多向几家货代了解运费价格, 择优选取。

(六) 付款方式。

目前一般进出口贸易中比较普遍常见的付款方式是电汇T/T, 付款交单D/P, 承兑交单D/A和信用证L/C这几种。对于刚刚从事出口工作的新手来说, 建议选择T/T方式, 时间短, 费用低, 对单据制作要求简单, 无需通过银行交单, 收汇后再寄单, 快捷方便。D/P和D/A付款都要通过出口商银行寄单到进口商银行, 再转交到客户那里。D/P一般都是即期的, 客户见单付款。D/A往往是远期的, 客户承兑到期付款, 先拿走单据后付钱, 客户的信誉就显得很重要, 有一定风险。注意要是付款条款写:D/P xx Days就变成D/P远期, 就跟D/A是一样的了。信用证付款方式对单据制作要求较苛刻, 要做到单单相符单证相符, 需要一定的经验和做单技巧, 要对信用证中的条款有较好的理解能力, 还要了解跟单信用证统一惯例 (Uniform Customs and Practice for Documentary Credits, 简称UCP) 的基本知识。而且银行对信用证收费较高, 单据在银行间的流转时间较长。T/T, D/P付款要求进口商有一定量的现金流。D/A是借用出口商的资金, 信用证付款的客户可以利用银行提供的融资贷款, 现金压力较小, 这也就是为什么有些客户要求信用证或D/A支付的原因。要是客户用远期付款, 我们还要在报价中考虑远期的天数加上合理的银行利率

(七) 订购数量。

一般而言, 价格还跟采购的数量有关系。数量少, 生产制作成本高, 价格相应要高些。数量大, 价格可以优惠些。

(八) 行业竞争性和国别市场。

价格还跟行业竞争的激烈程度有关。刚从事出口的新手需要了解本产品的市场行情, 供应情况以及有哪些主要供应商和竞争对手的价格水平, 把自身产品的品质价格在市场中做个较为准确的定位。垄断性的, 特殊的, 技术含量高的, 需要出口许可证的, 别的供货商做不了的产品价格可以高一些。欧美等一些发达国家对产品的品质要求高, 价格也比于中东非洲市场的要高点。初学者往往不知道如何计算出口价, 建议向本单位的老业务员请教, 价格的计算方法很多, 不是唯一的, 有粗略的, 有比较准确的, 自己多多演算核对, 相信很快就会找到适合自己的计算方式。现举个简单的计算方法供参考:某个商品的成本是5元, 它的退税率是5%。银行的当日美元现汇买入价是667.61元/100USD, 要是就用成本除以汇率得到的$0.75 (5/6.6761) , 作为FOB离岸价报给客户, 那这个退税率5%就是毛利, 考虑出运前的物流费, 集装箱码头费, 订舱文件费等, 一般差不多要占到成本的3%左右或更多。再考虑退税时间3-6个月所占的资金利息, $0.75是基本没利润可言, 也是底价。要是需要5%的净利, 那报价就要变成$0.79 ($0.75x1.05) , 再结合产品本身情况, 客户市场等情况做增减调整。综上所述, 报价是比较慎重的事情, 要考虑很多方面的因素, 甚至涉及到买卖双方的心理博弈和国家政策等, 要全面综合核算考量。

三、签外销合同

双方谈妥价格后, 接下来就是签订合同。一个比较规范的合同应该包含以下一些要素:

(一) 准确的商品名称, 生产标准, 材料成分, 品质级别, 表面处理工艺。

(二) 数量。要有增减条款, 一般±10%左右

(三) 价格, 币种, 交易条件。这些按照报价时的协定

(四) 交货时间。要结合生产安排, 跟客户事先磋商, 一般要留有机动时间以防一些生产上的突发事情。尽量做到及时出运, 特别是在价格下跌的行情时, 不要推迟发货给客户有取消订单或赔偿的理由和借口。

(五) 产品包装, 标识和品牌。现在客户越来越重视产品的外包装, 出口货物还要考虑长途运输颠簸所造成的破损, 外包装要兼顾牢固美观。特别要注意客户指定的在外包装上打印的商标品牌LOGO等是否涉及侵犯他人的商标注册权。生产前要求客户提供所有权的证明以及允许我方印刷使用的授权书, 以备海关工商等部门的查验。

四、生产。

双方签订合同后, 根据付款方式, 有定金或信用证的, 等收到后开始生产, 要跟踪生产进度, 查验产品质量, 跟客户保持沟通联系。

五、交货出运

一般发货前要通知客户货已备妥, 最好能附上这次发货的箱单发票之类的给客户参考。检查外包装的牢固整洁情况, 联系货代尽快安排订舱出运, 有条件的要做好装箱记录和拍照存档备查。

六、收汇交单

3.普药渠道拦截操作实务篇三

快速消费品先强调“渠道为王”，然后才出现“终端制胜”；而医药营销是先走过“终端拦截”，才将目光聚焦在“渠道拦截”的。近年来，同质化终端拦截泛滥，该模式营销效率低下：同时，农村市场点多面广，企业无力直接操作终端。伴随着九州通等跨区域强势商业崛起，医药工业企业必须寻求与强势势力更高效、更深层次的合作方式，这就是渠道拦截。

渠道拦截是在整个分销链的某个渠道环节(非终端)上，投入资源拦截竞品，使众多的相似竞品没有机会进入零售终端，彻底失去销售机会；或在渠道各环节投入资源，抑制竞品销量，提升自己的销量。

渠道拦截不能理解为渠道促销，一旦理解为促销，各办事处将政策补贴给渠道，会引起直接降价、窜货等行为。渠道拦截的真正意义一在于促通，让产品销售得更快一些，让渠道更畅通；二在于拦截，通过深度合作抢占优势渠道资源，有效阻截对手。

渠道拦截是厂家摆脱终端拦截同质化的一种方式，是无效部分的促销资源从终端向渠道上游转移，操作得好可大幅提升销量。

但值得注意的是，渠道拦截并非全盘否定终端拦截模式。在中心城市的形象药店、重点A类店，还是需要派员促销，实施终端拦截的；而且对许多中小药企来说，面对强势渠道势力没有谈判优势时，还是需要借助终端拦截实现销量的。

普药渠道拦截操作实务

1．协议限制拦截。协议最具刚性和约束力!与较大的主流商业公司协议拦截，可以压制竞品销量。具体形式如下：

独家总经销协议：规定自己必须得到的量和对手必须减少的量；

独家专销协议，这种方法带有垄断性质，实施起来有一定难度，商业公司较难接受；

独家拦截协议：独家订货会会议、独家促销、独家进行产品推广等；

独家配送协议，只配送自己的产品，有效抑制对手的产品流入终端。

2．批发点设立促销专柜拦截。

大医药流通企业如九州通、京新龙、和平医药、西部医药、科伦医贸、长沙双鹤、太和华源、海王银河、南六成大方圆等，都有批发大厅，也都有促销点。可用如下方法实施拦截：

设置礼品，对来大厅进货者现场奖励礼品。促销员要勤快，搞好与开票员的关系，建立熟客档案；

购货积分卡，半年或一年订货满一定金额，即可获赠各种赠品、礼品、货物等；

发放产品目录。华源与太和药市等都有很多批发点，大多是个体挂靠，相互发放产品信息和促销信息，相互调剂货物，实现客户进货一站购齐。如果你的产品信息能及时发放到每一个摊点，就能保证拦截到位，提升销量。

3．医药公司批发点广告拦截。

批发点户外广告，吸引前来订货的终端客户和小批发客户；

批发点POP广告，大厅的POP更是一种提示性购买广告；

批发商业订货网站广告。让自己在同类产品中始终排名第一，被看到、点击的机会就多，获得的销售机会就更多；

在批发点网站上做礼品促销；

介入网上药店和海虹网上BtoB系统。

4．连锁药店主推拦截。

成为终端协议主推产品。你的产品终端销售毛利能达到40％以上，就很可能成为药店的主推品种；

利用药店促销团。现在很多连锁药店为提升形象、统一管理，抽调营业员组成促销团，或只允许与自己有协议的少数供应商驻店促销。把产品奖励给促销团，产品培训到位，也是一种有效的渠道拦截；

买断陈列，买断一个连锁药店某类产品的陈列位置，但需要派员跟踪。连锁药店总部和门店的利益并不完全一致，如果没有跟进措施，门店对总部签订协议的执行往往会打折扣。

5．为大型终端和大型快批公司贴牌生产。

大型终端及大型商业势力随着话语权增强，必然要通过自有品牌等手段实现更多利润。各厂家必须正视，一味抱怨和置之不理都不是办法。当自己没有能力推广或产能过剩时，可以考虑为大型快批公司或连锁公司生产贴牌产品。目前，全国已有多家大连锁药店都在发展自有品牌，如海王银河等；

及早介入终端为了自救而组建的各种采购联盟，比如PTO联盟等。

6．医药公司三员拦截。

以配送为主的医药商业公司，运营方式已由坐商变为行商了。专业医药公司的采购员、开票员、配送员非常重要，要有效利用他们为自己产品营销服务。具体可通过培训教育、组织活动、物质刺激等等手段激励他们多采购、销售和配送自己的产品。

第三终端的产品知识和促销信息不到位，是农村市场销售效率低下的主要原因之一。利用以上三种人可以将自己产品知识和信息有效传达到终端客户。

7．第三终端产品推广会、订货会。

要在第三终端开好独家订货会议，有个16字诀：会前准备、会议订货、商业配送、会后跟踪。

会前准备包括会前信息预告、大客户拜访、打单确认、信息预告、活动策划、礼品采购、会议组织等各项工作，一定要到位；

会议订货：在会议上一定牢记开会是为了订单，为了销售，千方百计服务好客户，让客户订货，不订货不放过，订了还要追加；

商业配送：及时催促商业公司送货回款，尤其是客户订货，超过三天不配送，客户一是可能反悔，二是会被其他公司抢单配送；

会后跟踪：跟踪终端客户反应，促销是否到位，对服务的意见建议，商业客户配合度总结等。

拦截推广会。抢在对手商业订货会前一两天开会订货，实施会议拦截。终端客户手中现金有限，你拦截了，后面对手再开订货会也没有什么效果。

8．年终、年中压货拦截。

有压力才有动力。渠道压货，一则让商业公司有压力和动力卖货，二是抢占渠道现金及库存，阻截竞品；

压货无罪，过量该死，压货太多时商业压力太多，流动资金出现问题时，就可能低价抛货，造成窜货乱价；

压货要分时间(半年、年终)，要有竞争策略(挤占竞争对手货物)；

4.实务操作题（精选）篇四

主讲人：付伟

综合业务练习题

甲企业于2011年1月初成立，经审核属于一般纳税人，公司采用双倍余额递减法计提折旧，采用先进先出的计价方法核算原材料成本，股权分布如下：

甲公司的股权结构

股东名称董事长李华总经理王强乙公司的副董事长

股东李卫少数股东权益

在12月份发生以下经济业务和事项：

1、12月1日乙公司的副董事长追加投资150万元于甲企业，拥有20%的股权，款项以银行存款支付。

2、12月1日李某向甲企业以一栋办公大楼追加投资，经资产评估机构作价100万元，拥有7.5%的股权。

3、12月1日甲公司向丙银行以自己的办公大楼作为抵押取得6个月的借款40万元，年利率按4.5%计算。（一年按360天，一个月按30天）

4、12月3日甲公司购买办公用品500元，用现金支付。

股权比重 45% 25% 20% 7.50% 2.50% 会计基础练习题

主讲人：付伟5、12月5日甲公司购买一台需要安装的生产设备，价款10万元，预计使用年限为10年，预计净残值为5000元取得专用增值税发票增值税额为1.7万元，另安装费用为0.2万元，所有价款均以转账支票支付。

6、12月6日生产设备安装完成，并投入使用。

7、12月8日甲公司预付给丁公司3000元，购买原材料,用银行存款支付。

8、12月9日丁公司向甲公司发货，发货单如下：A材料1000千克，单价为20元/千克；B材料2000千克，单价15元/千克，并附有增值税专用发票价税合计为58500元，代垫运输费300元，保险费100元。

9、12月10日甲公司收到材料和相关凭证并验收入库，剩余款项转账支付10、12月10日甲公司中一驾驶员因违规驾驶被罚款500元，用现金支付。

11、12月10日甲公司为购买股票从公司基本存款账户转入证券公司开户行30000元。

12、12月10日甲公司为了赚取差价从二级交易市场上购买上市公司股票2000股，每股10元，支付相关交易费用1000元，甲公司打算短期持有并将其划为交易性金融资产，款项通过证券公司账户划拨支付。

13、12月11日第一生产车间领用A材料300千克，B材料500千克

会计基础练习题

主讲人：付伟

用于生产C产品,第二生产车间领用400千克A材料，600千克B材料用于生产D产品。

14、12月12日甲公司向戊公司购入A材料500千克，单价18元/千克，B材料600千克，单价15元/千克，增值税专用发票上价税合计为21060元，材料验收入库，甲公司用商业承兑汇票付讫。

15、12月12日甲公司转帐支付广告费1000元。

16、12月12日行政部门张某出差，预借差旅费2000元，开出一张现金支票。

17、12月13日该股票的收盘价为11.5元/股。

18、12月14日第一生产车间先领用A 材料250千克，B材料500千克，其中50千克A材料作为一般耗用剩余用于生产C产品，其次第二生产车间领用A材料300千克，B材料700千克，其中100千克B材料（第一次购买的材料）作为一般耗用其余用于生产D产品，最后行政管理部门领用50千克A材料，销售部门领用50千克B材料。

19、12月15日和已公司签订销售合同时，餐饮费支出3000元，用现金支付.20、12月18日行政部门张某报销差旅费2500元，剩余款项用现金补足。

21、12月19日该股票的收盘价为9.5元/股。

22、12月20日支付业务宣传费800元，用现金支付。

会计基础练习题

主讲人：付伟23、12月21日接受其他关联公司捐赠2000元，已存入银行。

24、12月25日计提生产设备（该生产设备购买于2011年1月1日不需要安装，账面价值100万，预计残值率5%，预计使用年限为5年）和办公大楼的折旧费，其中办公大楼的折旧费用为2000元。

25、12月25日核算本月工人工资。第一生产车间工人的工资为12000元，车间主任的工资为3500元；第二生产车间工人的工资为18000元，车间管理人员的工资为4000元；行政管理部门的工资为10000元，销售部门的工资为8000元。

26、12月25日用银行存款转账发放工人工资。

27、12月25日第一生产车间完工C产品500件，第二生产车间完工D产品750件，并验收入库。

28、12月27日甲公司向已公司销售200件C产品，单价180元/件，400件D产品单价200元/件，增值税专用发票上价税合计为67860元，取得货款并存入银行。

29、12月28日对公司进行财产清查发现，库存现金盈余300元，原材料盘亏2000元，盘亏电脑一台，账面价值3500元，已计提折旧2800元，审批时发现原材料因发洪水而使材料变质，材料变价收入为500元，审批后有关部门同意相关处理。30、12月28日甲公司向庚公司销售150件C产品，单价200元/件，200件D产品，单价240元/件，增值税专用发票上价税合计为91260，双方约定10天之内付款。

会计基础练习题

主讲人：付伟31、12月29日甲公司预付给丙公司材料费3500元，款项通过转账支票支付。

32、12月30日甲公司向辛公司销售30件C产品，单价200元/件，80件D产品，单价250元/件，增值税专用发票上价税合计为30420元，款项尚未收到。

33、12月30日收到庚公司的预付商品款10000元，款项已经存入银行。

34、12月30日上市公司宣告发放现金股利1.5元/股。

35、12月31日发放现金股利。

36、12月31日计提本月短期借款利息。

37、12月31日收到庚公司的前欠货款，已存入银行。

38、12月31日甲公司派人到辛公司催告货款，发现辛公司财务状况严重下滑，于是和辛公司约定一个月后付款。

39、12月31日甲公司根据合理的方法计提坏账准备，计提坏账准备率为5%。

40、12月31日核算并缴纳增值税和城市建设维护费、教育费附加。

41、12月31日将收入类等账户转入本年利润。

42、12月31日将成本、费用类等账户转入本年利润。

43、12月31日核算并缴纳企业所得税。

44、将所得税费用转入本年利润。

45、将本年利润转入利润分配。

46、12月31日计提法定盈余公积金和5%的任意盈余公积金。

会计基础练习题

主讲人：付伟47、12月31日经股东会决定发放现金股利，0.001元/股。

48、12月31日编制利润表。

备注：请购买记账凭证来书写会计分录，中间有个别序号有问题请自己核对。【参考答案】

1、借：银行存款 1500000 贷：实收资本 1500000

2、借：固定资产 1000000 贷：实收资本 1000000

3、借：银行存款 400000 贷：短期借款 400000

4、借:管理费用 500 贷：库存现金 500

5、借：在建工程 100000 应交税费-应交增值税（进项税额）17000 贷：银行存款 117000

6、借：在建工程 2000 贷：银行存款 2000

会计基础练习题

主讲人：付伟

借：固定资产102000 贷：在建工程 102000

7、借：预付账款 3000 贷：银行存款 3000

8、不做会计分录

7、分析：运输费用和保险费在A材料和B材料按照各自总金额进行分担，分配率=（运输费用+保险费用）/（A材料的货款+B材料的货款）=（300+100）/（20000+30000）=4/500，所以A材料分摊的费用=20000x4/500=160元，B材料分摊的费用=30000x4/500=240元借：原材料-A材料 20160-B材料 30240 应交税费-应交增值税(进项）8500 贷：预付账款 58900 借：预付账款 55900 贷：银行存款 55900

8、借：营业外支出 500 贷：库存现金 500

9、借：其他货币资金-存出投资款 30000 贷：银行存款 3000010、7 会计基础练习题

主讲人：付伟

借：交易性金融资产-成本 20000 投资收益 1000 贷：其他货币资金-存出投资款 21000

11、分析：公司采用先进先出法所以第一生产车间领用成本=20160x300/1000+30240x500/2000=6048+7560=13608；第二生产车间领用成本=20160x400/1000+30240x600/2000=17136 借：生产成本-C产品 13608-D产品 17136 贷：原材料-A材料 14112-B材料 16632

12、借：原材料-A材料 9000-B材料 9000 应交税费-应交增值税（进项税额）3060 贷：应付票据-戊公司 21060

13、借：销售费用 1000 贷：银行存款 1000

14、借：其他应收款-张某 2000 贷：银行存款 2000

会计基础练习题

主讲人：付伟

15、借：交易性金融资产-公允价值变动 3000 贷：公允价值变动损益 3000

16、分析：公司采用先进先出法核算发出材料成本，所以第一生产车间的领用成本=20160x200/1000+30240x500/2000=11592元，第一生产车间领用的一般耗用成本=20160x50/1000=1008元；第二生产车间领用成本=20160x50/1000+9000x250/500+30240x300/2000+900 0x300/600=14544元，第二生产车间领用的一般耗用成本=30240x100/2000=1512元；行政管理部门的领用成本=9000x50/500=900元，销售部门的领用成本=9000x50/600=750元.借：生产成本-C产品 11592-D产品 14544 制造费用-第一生产车间 1008-第二生产车间 1512 管理费用 900 销售费用 750 贷：原材料-A材料 11448-B材料 18858

17、借：管理费用-业务招待费 3000 贷：银行存款 300018、9 会计基础练习题

主讲人：付伟

借：管理费用 2500 贷：其他应收款-张某 2000 库存现金 500

19、借：公允价值变动损益 4000 贷：交易性金融资产-公允价值变动 40000 20、借：销售费用-业务宣传费 800 贷：银行存款 800

21、借：银行存款 2000 贷：营业外收入 2000

22、分析：双倍余额递减法的比重不变为2/5,2011年1月投入则当月不提折旧，2011年2月1日到2012年的1月31日为第一年，其它四年依次类推，因此=(100-100x2/5)x2/5/12=20000 借：制造费用 20000 管理费用 2000 贷：累计折旧 22000

23、借：生产成本-C产品 12000-D产品 18000

2012年12月份的折旧会计基础练习题

主讲人：付伟

制造费用-第一生产车间 3500-第二生产车间 4000 管理费用 10000 销售费用 8000 贷：应付职工薪酬-工资 55500

24、借：应付职工薪酬-工资 55500 贷：银行存款 55500

25、分析：完工产品的成本包括原材料、工人工资、制造费用的分摊，所以完工

产

品的成本=13608+11592+1008+12000+3500+20000x12000/30000=49708元，单位成本=49708/500=99.4元；完工

产品的成本=17136+14544+1512+18000+4000+20000x18000/30000=67192元，单位成本=67192/750=89.6元。借：库存商品-C产品 48708-D产品 67192 贷：生产成本-C产品 48708-D产品 67192

26、借：银行存款 135720 贷：主营业务收入-C产品 36000

会计基础练习题

主讲人：付伟

-D产品 80000 应交税费-应交增值税（销项）19720 结转成本：借：主营业务成本-C产品 19880-D产品 35840 贷：库存商品-C产品 19880-D产品 35840

27、审批前，盘盈库存现金时，借：库存现金 300 贷：待处理财产损益盘亏原材料时，借：待处理财产损益 2000 贷：原材料 2000 盘亏固定资产，借：固定资产清理 700 累计折旧 2800 贷：固定资产 3500 借：待处理财产损益 700 贷：固定资产清理 700 审批后，盘盈库存现金，借：待处理财产损益 300 贷：营业外收入 300 盘亏原材料，变价收入，借：银行存款 500 贷：待处理财产损益 500 借：营业外支出 1500 贷：待处理财产损益 1500 盘亏固定资产，借：营业外支出 700

300 会计基础练习题

主讲人：付伟

贷：待处理财产损益 700

28、借：应收账款-庚公司 91260 贷：主营业务收入-C产品30000-D产品 48000 应交税费-应交增值税（销项）13260 借：主营业务成本-C产品 14910-D产品 21504 贷：库存商品-C产品 14910-D产品 21504

29、借：预付账款-丙公司 3500 贷：银行存款 3500 30、借：应收账款-辛公司 30420 贷：主营业务收入-C产品 6000-D产品 20000 应交税费-应交增值税（销项）4420 结转成本：借：主营业务成本-C产品 2982-D产品 7168 贷：库存商品-C产品 2982-D产品 7168

会计基础练习题

主讲人：付伟

31、借：银行存款 10000 贷：预收账款 10000

32、借：应收股利 3000 贷：投资收益 3000

33、借：银行存款 3000 贷：应收股利 3000

34、借：财务费用 1500 贷：应付利息 1500

35、借：银行存款 91260 贷：应收账款-庚公司 91260

36、不做会计分录

37、借：资产减值损失-计提坏账准备 1512 贷：坏账准备 1512

38、应交增值税=销项-进项=19720+13260+4420-17000-8500-3060=8840，城市建设维护费=8840x7%=619，教育费附加=8840x3%=265

会计基础练习题

主讲人：付伟

核算时，借：营业税金及附加 884 贷：应交税费-应交城市建设维护费 619-教育费附加 265 缴纳时，借：应交税费-应交增值税 8840-应交城市建设维护费 619-教育费附加 265 贷：银行存款 9724

39、借：主营业务收入 220000 营业外收入 2300 投资收益 2000 贷：本年利润 224300 40、借：本年利润 139330 贷：主营业务成本-C产品37772-D产品64512 营业外支出 2700 营业税金及附加 884 资产减值损失 1512 财务费用 1500 管理费用 18900 销售费用 10550

会计基础练习题

主讲人：付伟

公允价值变动损益 1000

41、核算时，借：所得税费用 21242.5 贷：应交税费-应交所得税 21242.5 缴纳时，借：应交税费-应交所得税 21242.5 贷：银行存款 21242.5

42、借：本年利润 21242.5 贷：所得税费用 21242.5

43、借：本年利润 63727.5 贷：利润分配 63727.5

44、借：利润分配-法定盈余公积6372.8-任意盈余公积3186.4 贷：盈余公积-法定盈余公积 6372.8-任意盈余公积 3186.4

45、借：利润分配-应付股利 7500 贷：应付股利-董事长李华 3375-总经理王某 1875-乙公司董事长 1500

会计基础练习题

主讲人：付伟

-股东李某 562.5-少数股东权益 187.5 12月31日编制利润表。

编制单位：甲股份有限公司

利润表

项目

一、营业收入减：营业成本营业税金及附加资产减值损失财务费用管理费用销售费用（加或减）：投资收益公允价值变动损益

二、营业利润加：营业外收入减：营业外支出

三、利润总额减：所得税费用

编制时间：2012年12月本期金额 220000 102284 884 1512 1500 18900 10550 2000-1000 85370 2300 2700 84970 21242.5

会计基础练习题

主讲人：付伟

四、净利润

5.操作实务篇五

养老产业PPP模式操作要点

发布日期：2016-10-10来源：网络来源编辑：宋珍珍

与基础设施项目相比，养老项目具有形态多样、强调服务、市场发起、收费机制复杂、价格弹性大等特点，同时在合作模式上有着一套与基础设施项目完全不同的概念体系，这些因素造成了将PPP模式引入养老项目存在一定难度。

养老领域引入PPP 模式，与基础设施建设等领域相比面临的主要难题有哪些?需要厘清的几种模式类型是什么?设计要点是什么?应该做些怎样的准备?

一、养老项目引入PPP模式切入点难找

作为一种融资手段，PPP模式在我国基础设施建设领域运作项目相对较多，主要涉及市政交通、生态环保、能源设施、环境整治等多方面。经过多年的实践，形成了几种比较固定和成熟的模式，如BOT、TOT、ROT(释义见下)等。与基础设施建设领域相比，养老项目引入PPP模式，情况相对复杂，项目切入点难找。

而且，养老PPP模式与基础设施建设项目也有所差别，养老设施的形态更为多样化。一方面，养老方式包括居家养老、社区养老和机构养老。社区养老机构包括日间照料中心、托老所、老年活动站等，机构养老又包括老人院、老人福利院、老人医院等，形态非常多样化。

另一方面，就养老项目的合作模式而言，根据目前政府相关文件，包括公建民营、民办公助、政府购买服务等几种模式，与现已出台的PPP系列文件中推荐的PPP具体模式，在概念体系上存在着较大差异。如何从这些复杂多样的设施形态和合作模式中找到与PPP模式衔接的切入点，就成了养老项目实施PPP模式的难点之一。

二、PPP模式不是政府“甩包袱”的良方

对于PPP模式而言，2014年是个特殊年份。2014年10月，李克强总理主持召开国务院常务第66次会议，明确提出“积极推广PPP模式”。随后，财政部、发改委相继出台配套政策法规文件和试点项目，PPP模式全面升温并被引入社会建设与治理的各个领域。

从PPP模式鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务，减轻政府公共财政举债压力来看，PPP模式是否意味着地方政府可以将融资难和债务问题寄托于此?对此，财政部金融司司长孙晓霞公开表示：“地方政府在运用PPP开展项目建设时，不能简单地把思想局限在缓解债务压力上，把推广PPP当作又一次‘甩包袱’，搞‘新瓶装旧酒’，而是要以此为契机，切实转变政府职能，把精力放到营造良好的、公平透明的政策环境上，把更多的注意力放到加强监管、确保社会福利最大化上。”

PPP不仅是一种融资手段，更重要的是一种理念和思路的转变。国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡指出：“从过去的政府深度参与项目，到放手市场，竞争机制可以更好地发挥作用。政府要适应角色转变，避免过于强势而挡住民间资本的进入。”

三、PPP项目需要更深入的“契约精神”

开展PPP项目，不但在观念上要正确对待，更为复杂的是项目签约后，在项目管理规范上涉及的方方面面：其中包括从项目储备、项目遴选、伙伴选择到合同管理、绩效评价、退出机制等几个方面的管理规范，而这是决定一个PPP项目能否成功的关键。在思考如何运用PPP模式时，对于政府和企业双方来讲，都意味着新的挑战和更深入的“契约精神”，只能摸索前进。

与PPP模式呼声日高的现实相比，PPP法律、法规并没有做好准备，这也成为国内PPP项目运作面临的一项挑战。比如对于“特许经营项目”，这类项目往往投资额大、周期长，涉及多方利益主体，同时和各个政府相关部门及一些中介机构都有关联，需要政府长期稳定可预期的合作和支持机制。政府的诚信履约，对于保障投资者权益、稳定特许经营的预期、持续保障公用产品和公用服务供给十分关键，这都需要依靠法治手段，贯穿法治精神。

对此，中国著名的PPP智库机构大岳咨询有限公司总经理兼大岳研究院院长金永祥曾表示：“PPP项目规范性是第一位的，法律的完善是一个漫长的过程。当前最重要的是从现有几千个PPP项目中寻找营养，我们做PPP不能一直停留在小学阶段。”地方政府需要将工作重心从具体的项目运作，转到强调规则程序制定、事中事后监管、法制信用环境营造等方面上来。

四、关于BOT、BOO、TOT、ROT 几种模式类型

PPP 模式此前在项目建设实践中，形成了BOT、BOO、TOT、ROT 等几种常见的模式类型，在此分别介绍其做法加以厘清。

B O T(BuildTransfer)即建设-经营-转让。是社会资本参与项目建设，向社会提供公共服务的一种方式，一般称之为“特许权”，政府部门就某个项目与社会资本签订特许权协议，授予签约方承担该项目的投融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其通过向用户收取费用或出售产品以回收投资并赚取利润。政府对此有监督权、调控权，特许期满，签约方将项目设施无偿或有偿移交给政府部门。

BOO(Build-Own-Operate)即建设-拥有-经营，承包商根据政府赋予的特许权，建设并经营某项产业项目，但并不将此项目移交给公共部门。BOO 模式的优势在于，政府部门既节省了大量财力、物力和人力，而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报。

T O T(Transfer-Operate-Transfer)即移交-经营-移交。通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理;投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。

ROT(Renovate-Operate-Transfer)即重整-经营-移交模式，是指特许经营者在获得特许经营权的基础上，对过时、陈旧的基础设施项目的设施、设备进行改造更新，在此基础上由特许经菅者经营约定年限后再转让给政府。ROT 与TOT 的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新。

五、养老产业引入PPP模式设计要点

1.设计合适的衡量指标，有效监控

养老项目的实施以软性服务为主，缺乏有效的衡量指标，监管难度更大。对于基础设施项目来讲，针对设施的建设和运营通常都可以依据相关规范，制定一些硬性指标来衡量，如水厂的日供水能力、供水水质标准，轨道交通的运输承载能力、发车间隔，也便于监管。而养老项目提供的主要是软性服务，应根据老人的健康状况，分为不同的服务项目和服务等级，并制定相应的服务标准。但目前的现状是，养老标准规范偏重于硬件设施，软件服务标准相对滞后，很难依据这些规范制定出一套行之有效的指标来衡量养老服务的质量，监管起来难度较大，对实施PPP模式造成一定障碍。

2.根据项目产生与收费机制不同来设计

通常情况下，在城市规划的编制过程中，就会根据该地区人口、区位等因素确定相应的基础设施项目，如道路、桥梁、水厂、电厂等，而这些基础设施的位置、规模、建设的时间节点等条件也是基本确定的，因此，政府通常会根据实际需要来发起基础设施PPP项目。

而对养老项目来说，相当部分都是在城市发展、旧城改造等过程中自然产生的需求，政府在这方面缺少相应的规划，而项目通常是也由社会投资人根据市场需求发起，政府主要采取后置审批与行业监管的管理方式，难以像对基础设施项目那样对于养老项目的情况有一个完全的了解和掌握，因此政府也就自然在推进养老项目PPP方面比较谨慎。

养老项目收费机制比较复杂，价格弹性更大。经营性基础设施项目，如水厂、地铁，通常会有一个相对确定的价格标准和调价方式;而养老项目则不然，在同一个养老机构中，由于服务类型和服务等级不同，服务收费差异通常较大，同时又可以采取不同的收费方式，如月付制、年付制或者会员制。不同的收费标准和收费方式将会影响投资回报率、投资回收周期等指标，从而影响投资人的投资意愿。因此，在养老项目设计初期就需要考虑不同的收费标准和收费方式所带来的影响，这无形中就加大了政府在与社会资本合作时项目条件设计的难度。

针对上述情况，政府该如何破局，真正将PPP模式所带来的利好顺利接入养老产业，既达到缓解公共财政压力的目的，又能给社会投资人开拓出一个新的投资领域?

3.政府应设计出切实可行的合作模式

养老项目可以由政府发起，也可以由市场发起，对后者，政府只要按照既有的政策给予支持和补贴就可以了;而前者，需要政府的投入，如何针对这类项目设计出切实可行的合作模式是需要重点研究的问题。

对有效缓解政府财政压力的养老项目采取BOT、BOO等模式。在鼓励社会力量进入养老服务业的相关政策文件中，明确提出的适用于养老项目的公建民营、公办民营、民办公助、政府购买服务等几种模式，主要是着力于运营阶段，解决公办养老项目供给能力不足、运营服务水平低下的问题。

采用适用于新建基础设施的BOT、BOO等模式建设养老设施。但由于养老项目的公益性，又是面向老人这一弱势群体收费，完全由投资人投资并通过提供养老服务收回投资，经济上可能并不可行，仍然需要政府采取某种形式的补贴。如以优惠价格提供场地或土地，在运营阶段按照床位给予补贴等。

6.医院会计实务操作篇六

第一部分医院会计制度改革介绍

一、医院会计制度改革的背景

我国目前实行的医院会计制度是1998年由财政部和卫生部联合颁布实施，从1999年开始实施，实施的时间大约10年了，但该制度存在很多缺陷。相对于现行的《医院会计制度》，这次《医院会计制度》（征求意见稿）根据新形势的要求，借鉴了企业财务会计改革的经验和国际惯例，是医院财务管理、会计核算的重大改革。

医院会计制度是我国会计制度的有机组成部分，医院的会计流程和企业的会计流程没有本质差异，医疗服务和和服务业类似，而药品销售又类似零售业。

随着医疗卫生事业的发展，医院会计报表绝不应只满足报送上级卫生行政主管部门的需要，医院管理层迫切需要从会计报表中得到更多的财务信息；营利性医院、非营利性医院、股份制医院等不同所有制医院需要给股东、债权人、相关部门提供各种所需要的信息，医院会计制度也应顺应时代的发展进行相应的改革。

二、与现行制度相比较，新制度（征求意见稿）的主要变化思路：

一是新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；

二是为了真实反映资产价值、合理确定医疗成本，规定计提固定资产折旧，折旧额分期计入相关成本费用；

三是为了增强会计信息的完整性，规定将基建会计纳入“大账”；

四是为了解决现行制度下医院医疗和药品收支不配比、成本核算体系不健全、科研教学经费核算混乱等问题，借鉴国际惯例，合并了医疗、药品收支核算，规定管理费用不再分摊，完善了自制药品和材料的成本核算，明确了科教收支的会计处理；

五是为了兼顾预算管理需要，规定通过专设预算会计科目或采用备查簿方式提供预算会计信息；

六是将原来的“收入支出总表”改为“收入费用表”，增加了现金流量表、预算收支表、基建投资表及报表附注，进一步完善了报表体系。

三、与现行制度相比，新制度（征求意见稿）具体变化：

■ 核算基础：现行制度规定：“医院的会计核算除采用权责发生制外，均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的要求进行”，而在新制度规定“医院会计核算以权责发生制为基础。”

■ 提出了会计要素的概念：“医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。”

■ 新制度没有如现行制度一样规定“医院对明细科目的设置可自行规定”，而是笼统地规定“在不影响会计核算要求和财务报表指标汇总，以及对外提供统一的财务报表的前提下，可以根据实际情况和需要自行增设、减少或合并某些会计科目，以及自行设置本制度规定之外的明细科目。”

■ 报表种类的增减：删除了“基金变动表”，增加了“现金流量表”、“预算收支表”，明确了“基建投资表”的地位。

■ 制度修订与解释部门：现行制度由财政部与卫生部共同解释并修订，而新制度由财政部颁布, 财政部负责对新制度的修订和解释。

■ 会计科目设置方面

会计科目编码规则由“3-3-3”变为“4-2-2”；现行制度会计科目为43个总账科目，新制度为57个总账科目及4个预算会计科目。变动如下：

新增

零余额账户用款额度、财政应返还额度、预付资产类账款、累计折旧、基建工程、固定资产清理、累计摊销、长期待摊费用（8）

负债类

净资产类

成本类应缴款项、应交税费、代管款项、预计负债（4）

累积盈余

生产成本

基建拨款、财政调剂收收入类入、科教收入、其他业务收入

科教支出、其他业务支费用类出、公益性支出、财务费用

其他类

预算会计类以前盈余调整

预算收入、预算支出、本期结余、累计结余

药品支出、财政专项支出

医疗支出----医疗成本其他支出----其他费用

药品收入

应缴超收款

事业基金、固定基金、结余分配

药品进销差价、开办费（2）

删除

调整变动

在加工材料---委托加工物资对外投资----长期股权投资、长期债权投资现金----库存现金应收在院病人医药费----应收在院病人医疗款（4）

应付工资、应付社会保障费----应付职工薪酬

收支结余----本期盈余

已有科目核算内容的主要变化：

（1）“银行存款”：明确存入其他金融机构的款项也纳入本科目核算；列举了如外币购入设备及物资、外币兑换、期末外币账户折算时的会计处理方法。

（2）“其他货币资金”：除保留现行制度中的外埠存款、银行汇票存款外，增加了银行本票存款、信用卡存款、信用证保证金存款，删除了在途资金的表述。

（3）“应收在院病人医疗款”：明确了各类医保病人在结算时会计处理：“结转住院病人自付部分以外的应收医疗款或结转病人结算欠费，按应收病人医疗款总额中扣除病人自付部分以外的金额或病人结算欠费金额，借记“应收医疗款”科目，贷记本科目。”

（4）“应收医疗款”：核算内容除了门诊病人和住院病人外，新增了“医疗保险机构”。

（5）“其他应收款”：核算内容新增了“应向职工收取的各种垫付款项、应收利息、应收利润等”，主要是因为核算长期投资的需要。但“到期一次还本付息的长期债券投资应收取的利息”除外。

（6）库存物资：新制度要求对高值耗材专门设置二级明细科目进行核算；对外购的其他材料、低值易耗品、自制或委托加工的低值易耗品或材料，明确了成本范围；明确接受捐赠的库存物资在“其他收入”中核算；明确基建工程中“购入的可直接使用的达不到固定资产标准的工具、器具，应当于基建工程完工交付使用时，按照工器具采购成本”在本科目中核算；规定了“库存物资在发出时，应当根据不同类别物资的实际情况采用个别计价法、先进先出法或者加权平均法，确定发出物资的实际成本”；规定了医院对外出售卫生材料要按实际成本冲减医疗成本。

（7）待摊费用：新增规定“如果某项待摊费用已经不能使医院受益，应当将其摊余价值一次全部转入当期费用”。与“长期待摊费用”的划分标准是受益期限是否超过一年。

（8）无形资产：明确了无形资产的定义“医院为开展医疗活动、出租给他人或为管理目的而持有的且没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等”，商誉不再属于无形资产。规定了无形资产的入账方式及累计摊销的会计处理。

（9）待处理财产损溢：现行制度规定盘盈的固定资产按照重置完全价值入账，征求已将稿则明确了盘盈的固定资产，要按照比照同类资产市场价格确定的价值，相应的对于盘盈的药品和库存物资要比照同类药品、物资市场价格确定价值。

现行制度转入的科目是“管理费用”和“其他支出”，征求意见稿转入的科目为“其他收入”和“其他费用”。

（10）应付账款：规定“医院为在建工程和基建工程项目与施工企业结算发生的应付工程款，也在本科目核算”；核销的应付账款计入“其他收入”。

（11）其他应付款：调整了核算内容：现行制度列举的“代扣代交的住房公积金、个人所得税等”被删除，新制度列举的是“应付经营租入固定资产的租金、存入保证金等”。

（12）专用基金：调整了核算内容：现行制度中核算包括修购基金、职工福利基金、住房基金、留本基金等各种专用基金，新制度中仅“核算医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产，如留本基金等”，但也提到了可以 “按规定提取其他基金”。

（13）其他收入：核算内容减少为“如财产物资盘盈、捐赠收入、确实无法支付的应付款项等”的收入。

需补充规定的：制度规定对接受的捐赠全部纳入“其他收入”科目进行核算，但对于指定用途的捐赠是否也是同样处理？还是按《关于印发<医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法>的通知》（卫规财发[2007]117号）的规定执行？

四、对新制度的一点建议

■新制度实施过程中政策制定权限的下放可能造成核算口径不可比：如会计科目的增减、固定资产分类、累计折旧的年限与方法在本制度中均由医院根据实际情况进行制定，这样会导致各医院对同一事项的会计处理不同，且容易人为操纵财务数据，建议可由省级财政部门根据本省情况制定补充规定。

■适用范围不符合医院划分：现行《医院会计制度》明确规定：“适用于中华人民共和国境内的各级各类公立医疗机构。”

非公立医院的会计核算如何进行，特别是非公立的非营利医院应该执行什么会计制度，目前尚无明确的规定。

新制度适用于公立医院，对非公立但为非营利性质的医院是否有必要再另制定一套制度呢？

■医院现在对供应商开具的银行汇票又该如何处理？

五、中美医改的思考以及对新制度制定的影响

在医疗卫生改革的进程中，虽然中国与美国面临不同的政治体制、文化背景和相异的经济发展阶段，但美国本次医疗卫生改革不论在初衷意义上的改革理想和实现意义上的改革立法进程，都对中国医疗卫生改革具有直接的启示。对于我们理解新的医院会计制度也具有深刻的意义。

（一）坚持医疗卫生改革的公益性

从全球趋势来看，保证公益性是最基本的医疗目标，普惠式的全民医疗保障将彰显社会的公平和正义。

奥巴马医改目标是全民医保，给已有医疗保险的人提供安全感；给无保险的人提供医疗保险。

2009年我国新医疗卫生改革方案出台以来，“公益性”和政府主导成为医改的核心。

（二）强化医疗卫生改革政策制定的清晰性和可操作性

奥巴马本轮医疗卫生改革的立法，其不论是在政策的宏观导向性上，还是在政策的具体执行面上，虽然改革规模远远不及中国，而且在讨论过程中无法避免政治和利益集团的影响，但却始终保证了高度的清晰性和可操作性。

这样的清晰性和规范性，不仅有利于各个职能不同的执行机构准确履行职责，避免责任真空和责任重叠，也有利于医改立法的讨论和最终的政策执行中，各个机构都能够在完全公平、透明的意义下进行政策的辩论和调整。

我国此轮医疗卫生改革，由于各地和各部门缺乏统一化和细节化的改革操作流程，具体改革政策和财政投入在各地的执行过程中也具有相当的差异性，因此也出现了改革方向不够统一、改革步伐不够协调，甚至部门、地方间改革出现利益相互冲突和争斗的情况。

（三）全面推进医疗信息化发展

奥巴马医疗卫生改革中的一项重要配套措施，是全面推进医疗信息化。医疗信息化的必要性和巨大优势，在当前美国已有三个版本的医疗改革法案中都得到了充分的展现，也是奥巴马此次改革中争议最少的一环。事实上，奥巴马此次改革提出的医疗信息化，在美国也并不是首次。在上世纪90年代，美国退伍军人医院体系的改革正是以医疗信息化为核心，创造了美国医疗卫生改革历史上独特的一幕。

而对于中国，我们不仅具有占据绝对主导性的公立医院体系，医疗机构在目标上具有高度的一致性；而且，中国社会主义制度下整合的行政管理模式和易于推广的社会保障制度，让信息化系统的结构与中国的医疗卫生体系特点具有高度的契合性。

进一步在中国的制度优势下实行医疗信息化，不仅符合医疗卫生改革的需要，更能以此为契机，为进一步提高政府在公共事务和行政领域的管理能力和管理绩效提供经验。

所以对于中国而言，借鉴美国改革在医疗信息化方面的经验，更具有适合于中国国情的独特意义。在中国，医疗信息化不仅对医疗体系的高效率、低成本这两个重要政策目标的实现具有重要意义，更因为中国制度下整合的行政管理模式、符合社会主义制度原则的社会保障模式、以及占据主导地位的公立医院体系，而在实现的意义上比美国具有显著的优越性。

7.刍议企业融资方式选择与实务操作篇七

目前, 银行贷款仍是国内大多数企业最主要的融资渠道。其操作流程为:企业提出申请→银行审查准入→确定授信额度 (集团性公司还要纳入集团授信管理) →确定贷款方案 (贷款方式、担保方式、期限、利率等) →银行内部审批通过→银企双方办理抵质押登记、公证等相关手续→发放贷款→贷后管理→到期归还。银行贷款使企业可以较快捷地从银行获取资金支持。但其设有准入门槛;大部分企业需要提供抵质押或第三方担保等;需要支付贷款利息, 不能按期偿还贷款还须支付逾期利息;有贷款期限, 到期后须偿还;融资成本较高。

二、企业债券

企业债券是指企业依照法定程序公开发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券。其操作流程为:准备发行前的申报材料 (包括选定主承销商、中介机构、确定发行方案及与主管部门的前期沟通等) →报市、省发改委审批→报国家发改委审批→债券发行→交易所上市。

企业债券的发行条件及上市要求:股份有限公司的净资产不低于人民币3 000万元, 有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6 000万元;累计债券余额不超过企业净资产 (不包括少数股东权益) 的40%;最近三年可分配利润 (净利润) 足以支付企业债券一年的利息;债券的利率由企业根据市场情况确定, 但不得超过国务院限定的利率水平;已发行的企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态;最近三年没有重大违法违规行为。用于固定资产投资项目的, 应符合固定资产投资项目资本金制度的要求, 原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%;用于收购产权 (股权) 的, 比照该比例执行;用于调整债务结构的, 不受该比例限制, 但企业应提供银行同意以债还贷的证明;用于补充营运资金的, 累计发行额不超过债券发行总额的20%。此外, 以发行债券筹集的资金还可用于偿还已完工 (即已完成竣工决算) 项目贷款或偿还已收购产权 (股权) 贷款, 其筹集的资金占当期债券发行总额的比例不受限制, 但不超过项目总投资或收购对价的60%。此外, 企业发行债券还需满足《证券法》、《企业债券管理条例》、《国家发改委关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知》等法律法规的要求。

三、短期融资券

短期融资券是指我国境内具有法人资格的非金融企业, 依照《短期融资券管理办法》规定的条件和程序, 在银行间债券市场发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券。其发行、交易、登记、托管、结算、兑付由人民银行负责监督管理。其操作流程为:准备发行前的申报材料 (确定承销机构、中介机构、发行方案及与主管部门前期沟通等) →报送人民银行审批→人民银行备案并核定发行融资券的最高余额→当期融资券发行材料报人民银行备案→公布当期融资券的募集说明书→正式发售短期融资券→办理债券登记托管手续等。

发行短期融资券的条件:企业应是在我国境内依法设立的企业法人;具有稳定的偿债资金来源, 最近一个会计年度盈利;资金流动性良好, 具有较强的到期偿债能力;发行短期融资券募集的资金用于本企业生产经营;近三年没有违法和重大违规行为;近三年发行的短期融资券没有延迟支付本息的情形;具有健全的内部管理体系和募集资金的使用偿付管理制度;中国人民银行规定的其他条件。

在发行规模上, 人民银行对企业发行短期融资券实行余额管理, 待偿还短期融资券余额不超过企业净资产的40%;短期融资券的期限最长不超过365天, 发行短期融资券的企业可在上述最长期限内自主确定每期融资券的期限;短期融资券发行利率或发行价格由企业和承销机构协商确定。

四、信托融资

信托融资是指委托人基于对受托人的信任, 将其财产权委托给受托人, 由受托人按委托人的意愿以自己的名义, 为受益人的利益或者特定目的, 进行管理或者处分的行为。

1. 受让土地收益权方式。

此方式针对企业在进行土地开发过程中产生的资金需求, 以信托资金受让项目土地开发收益权的方式, 为企业提供融资支持。其操作流程为:信托机构受让土地开发收益权, 向企业提供信托资金, 并约定企业以回购土地开发收益权的方式归还信托本金及信托收益。为保证在公司未按约定回购时确保信托资金的退出, 项目土地所在地政府财政部门应承诺安排财政预算资金用于回购土地开发收益权。该方式对资金的用途监管比较宽松, 对资金的使用没有具体的限制, 手续简单不需要办理任何抵押登记或者变更手续, 但一般要求提供政府财政预算予以担保。

2. 阶段性股权融资方式。

此方式针对信托机构以阶段性持股方式进入融资项目, 信托资金按信托文件约定期限, 在信托期限届满日, 由企业按照事先约定的价格, 对股权进行溢价回购。其操作流程为:信托机构发行信托计划募集资金, 以股权投资的形式进入该项目, 组建新的项目公司。在信托期限届满日, 由融资方企业或其他公司按照事先约定的价格, 对股权进行溢价回购。该方式需由有实力的第三方提供担保。该方式可以增加企业的资本金, 降低资产负债率, 可以提高资金使用效率, 在项目达到银行贷款要求前即可介入。但该方式因增加注册资本, 需召开股东会决议, 并办理相关验资、企业变更登记、颁发出资证明书等手续, 操作较为复杂。

3. 债权融资方式。

此方式由信托机构发行信托计划募集信托资金, 以贷款的方式进入融资项目, 在信托期限届满日, 由企业到期归还。其操作流程为:信托机构发行信托计划募集信托资金, 以信托贷款的方式进入融资项目, 由企业提供足额财产抵押或第三方保证担保, 由商业银行进行资金托管, 到期后企业归还信托资金。该方式涉及法律关系不多, 交易环节较少, 操作方便。

4. 股权信托收益权转让方式。

此方式由融资方企业将所持有的公司股权委托设立为信托财产, 取得股权的信托收益权, 然后委托信托公司将该信托收益权转让给投资人, 信托计划到期时由融资方企业采取溢价回购信托收益权等方式向投资人支付信托资金本金及收益。其操作流程为:融资方企业将持有的上市公司股权收益权委托设立为信托财产, 取得股权的信托受益权。信托机构设立股权收益权信托并将信托收益权转让给投资人。信托期限届满, 融资方企业回购股权收益权, 同时将所持上市公司股权质押以实现风险控制。该方式可以增强持有不动产的资产的流动性, 所涉税费相对较少, 交易成本相对不高。

5. 应收债权信托融资方式。

融资方企业将所持有的应收账款委托设立为信托财产, 取得股权的信托收益权, 然后委托信托机构将该信托收益权转让给投资人, 信托计划到期时由融资方采取溢价回购信托收益权等方式向投资人支付信托资金本金及收益。其操作流程与股权信托收益权转让方式相同。

五、融资租赁

融资租赁是以租赁物为载体的一种融物融资信用服务业务。主要分为两类:第一类即融物, 是指租赁公司根据企业对设备 (租赁物) 和供货商的选择, 向供货商购买租赁物, 提供给企业使用, 向企业收取租金的交易。租赁期满将设备 (租赁物) 以残值让渡给企业。第二类即融资, 指企业将已购买并正在使用的设备产权暂时卖给租赁公司, 获得相应的流动资金, 企业仍拥有设备的占有权、使用权、受益权, 租赁公司在企业交付完租金后将设备所有权再交还给企业。其操作流程为:承租人确定拟租赁的设备, 提交租赁申请及相关材料, 租赁公司对申请进行调查、审批并签订租赁合同, 租赁公司支付设备价款, 承租人支付租金, 履行租赁合同约定义务。该方式无需一次性筹集较多资金就可以添置设备, 升级技术, 抢占市场先机。可使企业在不改变固定资产使用状态的情形下, 盘活现有资产, 扩大资金来源。其侧重于中长期项目融资, 可以调节企业的债务结构、优化财务指标;加速固定资产折旧, 增强企业发展后劲;扩大厂商销售, 提前实现货款回笼。

参考文献

8.政府采购实务操作篇八

台商在大陆获得融资的方式有银行贷款、新股东投资、资本市场上市三种方式。不同的融资在实务操作中也大为不同。

根据大陆外汇管理局颁布的「关于境外机构境内账户管理有关问题的通知」,在大陆境外合法注册成立的机构包括台、港、澳企业,可获准在大陆境内开立外汇账户。同时,OBU账户(Offshore Banking Unit,境外公司账户)业务对大陆银行开放,境外企业可以直接在大陆设立OBU账户,比如台湾公司可直接在大陆银行开设美元账户,资金往来将更为便捷,特别是在向银行贷款时台商可通过该账户提供担保款项。

目前台商在大陆融资的方式不外乎三种:货币市场贷款(银行贷款)、新股东投资、资本市场上市,其中向银行贷款则成为最主要的方式。在进行三种方式融资的实务操作中,台商应注意哪些方面?

境外担保需代扣代缴5%的营业税

一般来说,台商透过大陆境内银行或境外银行争取资金支持,贷款利率有所不同。如目前台湾银行贷款利率约在2%～3%之间,大陆银行的则为4.5%～5.5%。如果向境外银行贷款,可由大陆公司担保香港子公司或台湾子公司向境外银行贷款(即对外担保),或者是香港公司或台湾子公司的贷款以外债名义汇入大陆公司。

如果两家公司都在大陆境内,公司A为公司B做担保向银行贷款即境内担保,这种贷款方式十分常见;如果是境外公司担保境内公司向境内银行贷款即境外担保,因境内银行很难追讨境外债权,因此实务中操作起来并不容易。

境外担保的常见模式有两种:一是境外关联公司在境外银行开立离岸账户,进行存款质押,为境内外商投资企业借款提供担保,境外企业A可以是境内企业B的母公司、兄弟企业或者其它愿意提供担保的境外机构或个人。须注意的是,B公司若支付担保费给A公司,需要代扣代缴5%的营业税,A与B两家企业之间的借款合同需按万分之零点五缴纳印花税。

第二种方式是境外关联公司向境外银行提供反担保,由境外银行为境内的外商投资企业借款提供担保。境内公司若对境外支付担保费,需代扣代缴5%的营业税,与境内银行之间的借款合同也需按万分之零点五缴纳印花税。

对外担保受限制较多

根据借款人(即被担保人)在境内或境外的不同,对外担保亦有两种模式。

如果是借款人在境外,即由大陆母公司100%控股的境外子公司需要贷款,母公司向境内银行提供反担保,由境内银行向境外银行出具保函、备用信用证等,境外银行再将资金贷给境外子公司。借款人在境内的话,可自己直接向境外机构提供担保获得贷款;或者是借款人向境内银行提供反担保,境内银行负责向境外机构出具保函、备用信用证等,境外机构再将贷款划到借款人帐上。

要注意的是,在境内的对外担保中,借款人对外支付利息时需代扣代缴5%的营业税和10%所得税,且借款合同需按合同金额万分之零点五缴纳印花税。

也应注意到,对外担保与境外担保两种贷款方式亦由于不同操作而有不同的限制。目前大陆对外担保的限制规定较多,从担保双方到担保方式都有明文规定。境外担保有保证、抵押、质押三种担保方式,而对外担保除了这三种方式外,不得以定金、留置方式提供对外担保。

在大陆外汇监管上,境外担保债权人需每月定期登记,发生担保履约之后被担保人应于15日内办理好外债登记手续;对外担保方面,如果属于银行为境内机构提供的融资性对外担保、非银行金融机构提供对外担保或非金融企业法人提供对外担保(外资企业为自身外债提供担保除外)情况的,需要外汇管理局逐笔审批后才能提供对外担保。

如果是属于外商独资企业提供对外担保(逐笔登记)、外商投资企业为自身外债提供对外担保(逐笔登记)或银行提供的非融资性对外担保(可先出保函,按月定期登记)、银行为境外机构提供的融资担保(按月定期登记)这四种情况的,则不需要外汇管理局的逐笔审批,但需办理对外担保登记手续。

其它融资方式注意事项

除了向银行贷款外,台商亦可以通过寻找新股东投资、资本上市方式获得新资金。

如果在大陆的公司缺乏资金,境外母公司同意另一家企业向其增资获得资金的话,则可以通过折价、平价、溢价三种方式增資。

比如大陆公司A需要资金,其注册资本为100万美元,净资产150万美元,获得境外母公司同意后,境外公司B向A增资的投资方式有:一是平价投资,以100万美元取得A50%的股权;二是折价投资,B以80万美元取得A50%的股权,折价20%;三是溢价投资,B以120万美元取得A50%的股权,溢价20%,但120万美元要分成两部分,其中注册资本增加100万美元,另外剩余的20万美元进入「资本公积」,并要缴万分之五印花税。

目前有不少台商将大陆选择为企业上市之地,但不管是回台湾或者就地选择大陆上市,有计划上市的企业之EPS(earnings per share,每股红利)都应越高越好。另需注意的是,在财务报表要求方面,台湾要求企业在上市前3年报表要干干净净;而大陆则要求企业上市前1年报表要干净,前2年和前3年有不合规情形改正即可。

境外担保的外汇监管

一、由债务人逐笔登记变更为债权人定期登记,银行于每月初10个工作日内填写《境外担保项下贷款和履约情况登记表》交外汇管理局。

二、对于借款人来说,按履约额纳入外债管理范畴,借款人应于担保履约后15日内至外汇管理局办理外债登记手续;其中,企业投注差大于(等于)企业的中长期外债累计发生额+短期外债余额+担保履约额(按实际发生额)。

三、发生担保履约后,借款的外商投资企业外债额度不足的处理方式:

1、透过归还已借短期外债恢复外债额度后,办理外债登记手续;

2、透过增资提高外债额度后,办理外债登记手续;

3、接受外管局警告批评,并处违规金额30%以下罚款后,办理外债登记手续。

对外担保需要注意的担保额度问题:

1、担保人为金融机构的,需符合下列规定:

(1)对外担保余额、境内外汇担保余额及外汇债务余额之和不得超过其自有外汇资金的20倍;

(2)对同一企业法人的外汇放宽,外汇担保(按50%计算)及投资参股之和不应超过自有外汇资金的30%。

2、担保人为非金融企业法人的,需符合下列规定: