强农惠农资金清理总结(精选8篇)
1.强农惠农资金清理总结 篇一
乡镇强农惠农资金清理工作汇报
在日常学习和工作中,汇报出现的频率越来越高,汇报可以以某个具体项目为单位进行汇报,也可以以某个阶段的工作为单位进行汇报,那么,优秀的汇报内容都是怎么写的?下面是小编帮大家整理的乡镇强农惠农资金清理工作汇报,仅供参考,大家一起来看看吧。
为切实搞好强农惠农资金清理工作,对此我镇高度重视,切实加强领导,确保农惠农资金工作有效推进,目前,我镇自查工作结束,现就自查汇报如下:
一、基本情况
自实施天然林资源保护和退耕还林工程以来,我镇党委、政府高度重视,采取切实有效措施,做到了组织领导,人员、资金、任务、政策五落实,充分调动了广大退耕还林农户的`积极性,经过各级干部群众的共同努力,共完成退耕还林9452亩,配套荒山造林4093.4亩。共5村47个组,丘块781个。
二、检查工作情况
根据《德阳市林业局关于印发〈强农惠农资金清理工作具体方案〉的通知》精神,镇上成立了以副镇长刘平为组长,林业站站长李勇为副组长,林业站护林人员为成员的“退耕还林自查验收小组”验收小组于20xx年7月10日至7月15日对全镇的强农惠农资金清理工作进行了自查。
三、自查方法
此次清理清查的重点内容是XX年—20xx的退耕还林资金、天保工程资金、林业产业发展、病虫害防治、涉林基金等。
四、自查情况
通过此此次自查,共5个村47个组,丘块781个。面积9452亩,20xx年—20xx资金发放总额为了5501700元:水口村5个组,243亩,丘块16个;双流村9个组,面积2053.8亩,丘块221个;龙居寺村12个组,面积1575.8亩,丘块103个;龙泉村14个组,面积1676.4亩,丘块46个;下院村8个组、面积3903亩、丘快397个。
同时抽查退耕农户地震后的受损情况。
五、自查结果
通过自查,责任制落实情况,责任书签定情况,后续产业分年实施情况,林木保存情况。资金兑现情况等,都以落实。
六、存在的问题
1、地震后,各村组农户都在忙着自建和永久性住房建设。没有时间和精力对退耕还林的抚育落实。
2、树种与设计有个别丘块不一致。
七、整改方案
针对自查中存在的问题,整改领导小组深入村组各农户开展调查研究,分别制定了分年实施,没整改到位的不得兑现今年补助。
1、对管护不到位的,进一步落实了管护责任,以加强对森林管护,对部分未完成抚育任务的,由村上具体负责,督促各农户在8中旬完成抚育任务。
2、对丘块变动树种的要写出书面申请交林业部门备案。
2.强农惠农资金清理总结 篇二
(一) 基本情况
武威市农民从2002年开始, 逐步享受到了退耕 (牧) 还林 (草) 补贴、粮食直补、农资综合补贴、“两免一补”、小麦良种补贴、农机具购置补贴、农村特困家庭医疗救助等共28项补贴补助, 补贴项目从开始的2项增加到了现在的28项, 年均增加4项, 补贴金额从开始的1307.2万元, 增加到了现在的44400万元, 年均增加7182万元, 年均增长549%。强农惠农政策的出台力度不断加大, 标准不断提高, 规模不断扩大, 覆盖面也越来越广, 几乎涵盖了农业生产和农村社会事业的各个方面。强农惠农政策的实施给武威市农业和农村注入了新的活力, 有效地促进了武威市农业的发展, 以及农民的增收和农村经济社会的进步。
(二) 基本做法
武威市强农惠农政策落实中的基本做法具有以下特点:一是2009年之前各项强农惠农政策都由各相关部门分头落实, 程序、要求、做法都不尽一致;二是对一些涉及面广, 农民群众普遍受惠的政策, 各相关部门都能按要求成立相应的领导组织机构, 制定相应的工作方案, 集中人力贯彻落实;三是张榜公示, 落实到户到人;四是基本上都能做到收发分离, 两条腿走路;五是“卡、折”方式和现金方式并存, 以“卡、折”为主;六是2009年开始陆续都改革到了“一册明、一折统”支付方式, 实现了政策多头出、发放一个口, 提高了服务效率和满意度。调研中农民群众普遍反映有了“一册明”就知道了党和国家对农民给了哪些政策, 我们从哪些方面享受到了党和政府的关怀, 使“一册明”让我们明白了、清楚了原来我们享受着这么多国家的好政策。农民群众十分拥护“一册明、一折统”改革。
(三) 主要成效
强农惠农政策涉及到农业生产、农民生活的方方面面, 从政策设计的角度分析, 惠农是基础, 强农是方向, 目的是化解“三农”问题, 在调研中我们明显感受到各项强农惠农政策切合农业实际、农村情况和农民愿望, 政策的贯彻落实调动了农业生产积极性, 激发了农村发展活力, 增加了农民收入。这主要体现在两个方面:一是强农惠农政策对农村经济社会产生了重大影响。“两免一补”极大地减轻了农民的教育负担;农村合作医疗解决了大部分农民住院负担重的问题;退耕还林不仅改善了生态环境, 也解决了部分农民的生计问题;良种补贴提高了粮食生产良种覆盖率, 农机具补贴促进了农机装备水平的提高, 这些政策措施促进了农村经济的发展, 促进了农村和谐社会的建设。二是强农惠农政策对农业生产影响深远。武威市的种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴、能繁母猪补贴等农业生产性补贴总额达到近4.44亿元, 人均276.54元, 这些补贴对调动农民生产积极性、提高粮食产量、增加农民收入起到了积极的作用。不仅体现了党和国家支持农业生产发展的政策取向, 同时也减轻了农民因农资价格上涨造成的生产压力, 一定程度上发挥了对种粮农民收入的保障作用。
(四) 落实层面存在的问题
从武威市的贯彻落实情况来看, 落实层面主要存在三个方面的问题:一是在强农惠农政策的贯彻落实上, 由于政出多门, 要求不一, 存在着管理部门多、兑付环节多、滞留延压多和工作效率低、补贴透明度低、群众满意度低等问题。由于宣传不到位, 工作欠扎实, 存在着农民拿了补贴不知道补的是什么, 不明白自己应该补多少, 不清楚补贴发放的相关政策, 影响了强农惠政策效果, 并且由于不清楚不明白导致对相关部门不信任、不放心。三是存在着上面千条线, 下面一根针的不匹配, 各相关部门对自己执行的强农惠农政策认识比较到位, 对政策要求比较熟悉, 但到了乡镇一级就存在说不清道不明的情况, 突出表现在你问强农惠农政策落实了没有, 回答一般都是落实了, 你问一项具体政策落实了没有, 回答一般都是还没有。
(五) 政策层面存在的问题
从武威市的执行情况来看, 目前强农惠农政策在政策面上主要存在四个方面的问题:一是有政策, 没法规。农民群众对政策调整的担忧突出, 群众形象地说上面能不能把各项补贴政策像赋予农民土地承包经营权一样固定下来, 给农民再吃上一个长久有效的定心丸, 以调动农民发展生产、建设新农村的积极性, 带动农民投入, 带动农村消费。二是资金增长快规模小, 投入机制不完善。公共财政覆盖农村范围窄, 力度小, 尚未形成稳定长效、不断增长的强农惠农投入机制, 未能有效带动农业对社会资金吸附能力的提升, 农业基础设施改善对上级的依赖性强, 农村教育、卫生、文化等社会公共产品和服务的投入欠账多, 资金缺口大, 难以适应城乡一体化格局发展的需要。三是种类多标准低, 能惠农难强农。尽管截至目前在武威市统一执行的强农惠农政策已达28项, 县区也都陆续出台了一些补贴政策, 实际执行的在30项之上, 但大多数都是标准偏低, 覆盖面偏窄, 带动作用较弱, 因此难以起到强农的作用。四是管理分散, 存在随意性。由于强农惠农政策涉及部门多, 部门的条条框框多, 在落实兑付环节表现的既乱又散, 部门执行的随意性较大, “越位”和“缺位”同时存在, 影响了强农惠农政策效应, 补贴资金的聚合效应也难以发挥。
二、强农惠农政策的完善对策
(一) 理顺强农与惠农的关系
强农惠农政策实施以来, 从政治、经济、社会层面都收到了很好的效果, 但从基层落实情况来看, 对强农和惠农政策的界定尚不清楚, 因此, 在制定设计政策时, 应对强农政策和惠农政策做一个基本的界定:强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位设计, 着眼于强化农业基础设施, 提高农业生产能力, 惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务, 着眼于保障农民群众生活, 提升农村生活水平。从实践看, 惠农是基础, 强农是方向, 应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策, 进一步理顺强农惠农的关系, 最大限度地发挥政策效应。
(二) 建立普惠与专项相结合的政策体系
从武威市强农惠农政策的贯彻落实情况来看, 在操作上普遍存在着把强农政策当惠农政策执行, 把专项政策当普惠政策执行的情况, 这突出表现在把粮食直补、农资综合补贴这项维护粮食安全的专项政策当成了普惠政策, 种不种粮都给补贴, 种不种地也都给补贴, 影响了直补政策效果, 但也说明群众呼唤普惠政策, 为了更好地发挥政策效果, 有必要从政策制定和设计层面区分普惠政策与专项政策, 使普惠政策更好地发挥保障农村民生的作用, 使专项政策更有效地提升农业生产水平。
(三) 建立补贴与激励相结合的政策机制
农业是弱势产业, 农民是弱势群体, 需要一系列强农惠农政策的扶持, 需要工业的反哺, 需要城市的帮扶, 需要全社会的支持。在提升农业生产能力, 推进农村社会发展, 激发农民积极性上, 要探索建立补贴与激励相结合的政策机制, 最大限度地发挥强农惠农政策的效果, 最大限度地发挥补贴资金的效益, 引导带动各方面的投入, 形成强农惠农投入稳定增长机制, 形成财政直补、以奖代补、先建后补、贴息代补等投入激励机制, 形成新型工农、城乡关系。使各项生产要素的活力竞相迸发, 使各项生产要素向农业农村集中, 有效推动“三农”问题解决。
(四) 树立扶持特色与支持优势并重的政策理念
强农要有抓手, 惠农要有支点, 强农惠农政策的制定和设计要突出针对性, 要带有预见性, 要形成多层次的政策体系, 要在扶持特色与支持优势上寻找突破, 尊重经济规律, 顺应自然规律, 体现发展规律, 重点支持发展现代农业, 大力支持发展优势特色农业, 实施“一村一品”、“一地一业”、“特色显明、优势突出”战略, 加快形成优势产业和优势农产品基地, 提升专业合作组织水平, 带动区域经济发展, 实现“产量明显提高, 质量明显提升, 农民明显增收”目标。
(五) 建立强农惠农资金“一册明、一折统”发放通道
总结强农惠农补贴资金发放管理经验, 改革补贴资金支付方式, 在不改变主管部门政策解释权、补贴对象认定权、补贴金额确定权、补贴程序核定权的前提下, 由财政部门将各类强农惠农补贴项目、标准、金额、领取时间、地点和方式, 以“一册明”通知到户, 以“一折统”发放到户, 建立起“明白、阳光、集中、直达”的补贴资金发放通道, 简化程序, 防止暗箱操作, 减少环节, 防止节外生枝, 确保补贴资金及时足额落实到户到人。
◇作者信息:甘肃省武威市职业学院
◇责任编辑:张效功
3.强农惠农资金清理总结 篇三
省政府强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组成员及办公室成员在主会场参加会议。各市(州)、县(市)人民政府、长白山管委会分管财政工作的领导;与省强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组成员单位对口的部门和单位主管局长(主任),处(科)长在分会场参加会议。
省农委副主任于文波到会并作重要讲话,他说:全省强农惠农资金专项清理检查工作会议,是贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次会议、国务院第三次廉政建设工作会议以及纠风工作会议精神的重大举措,也是落实全国强农惠农资金专项清理检查电视电话会议精神的重要工作部署会议。此次清查范围之广、涉及资金之多、调动部门力量之强,前所未有。各级农业部门一定要按照《吉林省强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》以及这次会议精神,统一思想,提高认识,不打折、不缩水,坚决落实各项工作部署。
省农委是落实国家强农惠农政策的重要部门,责任重大,使命光荣。我们历来重视强农惠农政策落实工作,始终把推动政策落实作为重点工作来抓。一是注重制度建设,坚持用制度管钱、按制度用钱;二是坚持政策执行公开,建立并推行公示制度、报告制度、检查验收制度及巡视制度,进一步提高工作透明度;三是加大资金整合力度,重点对主产区、种养大县、种养大户倾斜;四是加快资金落实进度,坚持提前预拨重大强农惠农政策资金;五是强化执行监管,及时发现、严肃处理执行中出现的各类问题,并采取措施切实整改。通过这些举措,进一步提高了各级农业部门对管好用好强农惠农政策资金的认识,增强了资金使用管理的规范性,提升了强农惠农政策效应和资金使用效益。但在检查中也发现,个别单位、个别项目还存在政策宣传解释不够,管理粗放、制度执行不力、监控不严、补贴资金兑付不及时、违规违纪使用支农资金等问题,严重影响了强农惠农政策的实施,通过专项清查要坚决纠正。
各级农业部门要按照此次电视电话会议精神和专项清查工作的部署,切实做好以下工作:
1.迅速行动,认真开展专项清查各项工作
这次会议以后,省农委将专门成立清查工作领导小组和办公室,制定工作方案,细化措施,抓紧实施。一是抓好本系统的专项清查,对省农委管理的2007~2009年所有支农项目资金开展清查;二是根据分片负责的原则,对白城市、洮南市、镇赉县的清查工作进行督导和重点检查;三是积极配合其他成员部门开展清查工作。各地农业部门也要在各级领导小组的统一安排下,抓紧开展工作。
2.明确任务,扎实做好自查自纠工作
这次清查的任务有两个方面,一是清理,二是检查。各级农业部门要认真梳理本部门管理的政策资金项目,摸清底数。发现问题,要立即整改,争取把问题解决在自查自纠阶段,切实落实责任追究制度。
3.扩大宣传,使强农惠农政策深入民心
做好政策宣传,既能调动农民发展农业生產的积极性,又能促进农民监督好各项强农惠农政策的落实。各级农业部门位于“三农”工作的第一线,直接面对农民,要充分利用这次清查工作,采取多种方式,广泛宣传国家发展农业生产和促进农民增收的各项政策措施,让农民了解政策、熟悉政策,使中央的强农惠农政策更加深入民心。
4.加强沟通,强化与其他部门的协作配合
政策落实需要各部门配合支持。各级农业部门要服从各级领导小组的分工安排,积极配合其他部门开展清查工作。同时,也要利用此次清查工作,主动向有关部门、各级政府汇报工作,交流信息,沟通情况,提出建议,争取支持。
5.认真总结,着力构建政策落实长效机制
4.强农惠农资金清理总结 篇四
市强农惠农资金 专项清理工作的检查意见
为认真贯彻落实《省强农惠农资金专项清查分片督查工作的通知》精神,按照省委省政府的指示,我们于9月19-21日,深入到**两个地区,通过听汇报、查资料、走访、座谈等方式,重点检查了大中型水库移民后期扶持资金的发放情况。我们认为**市强农惠农资金专项清查工作做得严谨细致,底数清楚,措施得力,为各项惠农政策的有效落实提供了很好的保障。
(一)严格程序,规范操作。各县(区)都认真制定实施方案,严格政策落实程序,规范重点环节管理。礼县在落实惠农政策上提出了坚持“五到位”、“五到户”和“八不准”:即宣传发动到位,排查摸底到位,公示审核到位,政策落实到位,资金发放到位;政策宣传到户,摸底清册编制到户,张榜公布到户,通知发放到户,资金兑现到户;不准擅自变更补贴项目和内容,不准随意变更补贴范围和标准,不准擅自抵扣任何款项,不准截留、挤占挪用补贴资金,不准由村、组集体代领、代发补贴资金,不准无故拖延补贴兑付时间,不准以任何理由和方式搞暗箱操作,不准出现因工作原因而引发群众集体上访和其他不稳定因素。
(二)健全制度,建档立卡。两当县认真贯彻落实中央、省上各项强农惠农政策,加大对农民群众宣传“一册明、一折统” 的管理意义,及时向群众印发了《告农民朋友的公开信》,制定了《两当县惠农资金支付方式改革实施办法》;对各种补贴政策依据、“一事一议”筹资筹劳的讨论评议意见、审查考核报表、补贴标准及分配数据、享受人员名单及时张榜公布并全部装订归档,建立完整的惠农政策落实档案。
(三)明确责任,严格考核。宕昌县将强农惠农政策落实纳入全县经济工作目标管理考核,并列入各乡镇农民负担监督管理的重要内容,与各乡镇签订了工作目标管理责任书,对各项强农惠农政策落实工作进行了细化分解,制定了相应的奖罚措施办法。
(四)建立台账,及时发放。各县(区)都认真做好强农惠民政策的落实和补贴资金的管理发放工作,建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台账,做到早计划、早安排。在各项资金到位后,准确及时地发放到农户手中,并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作,确保无超报、漏报与错报行为。杜绝了截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。
实践证明,开展对强农惠农资金专项清查工作,是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手,为改进干部作风,维护群众利益,促进农村各项事业发展,构建农村和谐社会发挥着积极作用。下一步,希望**市在贯彻落实党中央、省委省政府强农惠农政策上做好以下几点:
1、持续加大政策宣传力度,真正让农民群众对强农惠农政策看得懂、摸得着、盼得到,充分得到实惠。强农惠农政策涉及农民群众的切身利益,是社会关注、百姓关心的热点问题,抓好政策的宣传工作,对于密切党和政府与人民群众的关系至关重要。希望十堰市采取形式多样和群众喜闻乐见的方式,广泛深入持久地开展强农惠农政策的宣传,使广大农民群众真正了解和掌握政策,不断提高对政策的知晓率和认知度,增强政策的执行力和操作力,确保各项政策真正落到实处。
2、着力建立落实强农惠农政策的制度规范机制,使政策执行快捷有序。要结合强农惠农资金专项清查工作,找出了制度管理上存在的问题,进一步完善资金管理发放办法:一要进一步强化资金的监管力度,全面推行惠农政策财政补助“一册明、一折统”发放管理办法,减少中间环节,提高资金发放效率;二是认真总结经验,对政策落实过程中存在的制度和监督缺失问题进行认真研究,充分利用整改阶段,制定完善相应的改革措施;三是建立健全资金管理发放长效机制,做到惠农资金专人管理、专帐核算、专款专用;四是加强审计监督检查,严肃查处截留、挤占、挪用、虚报冒领惠农资金的违规违法行为,确保补助资金及时、足额发放到农户和群众手中。
3、及时开展基层财务人员业务培训,提高一线人员的办事水平。近年来,党中央、国务院愈来愈重视和扶持“三农”工作,惠农政策不断出台,补贴标准亦不断提高变动。因此,要加强对一线工作人员的培训,让他们熟练掌握政策,提高办事效率。使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。
(二)地方配套资金落实难。上级在安排一些惠农项目时,往往要求地方按一定比例出资配套,而陇南各县(区)财政都比较困难,一些项目的配套资金由于涉及民生大事,县上不得不想尽办法拆东墙补西墙调剂解决,无疑使捉襟见肘的地方财政雪上加霜,不堪重负。据我们调查统计,目前,在我市已落实的32项惠农政策中,要求市、县两级资金配套的就有13项,分别要求从1%到6%由地方资金配套。两当县实有农村人口3.8万人,2008年惠农资金需要县级配套达362万元,占当年全县财政一般预算收入 1661万元的22 %。县上无法筹集到这笔资金,只好挤占其它项目的专项资金补上,导致财政寅吃卯粮,县财政不堪重负。
(三)惠农政策宣传存在一定盲区。近年来,党中央、国务院愈来愈重视和扶持“三农”工作,惠农政策不断出台,补贴标准亦不断提高变动,但一些地方政策宣传工作没有跟上,加之一些农民文化水平较低,接触电视、广播等媒体较少,而一些村、社干部对惠农政策的宣传解释敷衍了事,不够深入,使得相当一部分群众对国家出台的各项惠农政策了解不多,对各项资金补贴标准搞不清楚,存在着“盲从”或“稀里糊涂拿钱”的政策困惑。
(五)贫困县乡办公设备条件差,影响了惠农政策资金的及时发放。我市除徽县、成县的一些乡镇办公条件稍好外,其它贫困县乡办公条件普遍较差,尤其受“5.12”地震的影响,许多乡(镇)至今还在活动板房内办公,办公条件十分简陋,一些乡镇唯一的1台电脑还是七、八年前“世行”项目配备的老式电脑,功能极差,而强农惠农政策落实工作量大面宽,涉及范围广,上级部门对乡(镇)政策落实的时效性和上报的电子数据信息要求高、时间紧,使得大部分乡(镇)无法在规定的时间完成规定的工作,严重影响了政策资金的及时发放和数据信息的及时上报。
(六)农村低保对象界定难,引发了许多新的矛盾。农村低保制度是政府对家庭平均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行的差额补助,我市人均每年补助一般在600元左右。如果按每户家庭人口4.5人计算,享受低保每户每年补助就是2700元,这是一个农民外出辛苦打工半年的收入,这笔钱对于绝大多数农户来说是一笔十分可观的收入,不可能不人人关注而人人“眼红”。但在实际操作中,农村低保户对象很难界定,这是因为在农村,家庭收入特别好的农户和特别差的特困户是极少数的,量大面宽的是彼此相差不大的中间户(其中包括约5%—10%的低收入家庭),处于中间状态的农户实际收入很难搞清楚,低保对象评给谁大家都感到不公;加之有些村干部暗箱操作,优亲厚友,把低保享受看成一种特权的象征,产生的效果是“嫌贫爱富”、“奖懒罚勤”。因此,引发的矛盾也比较多,使得一些地方干群关系十分紧张。
(七)政策本身存在一些亟待完善的地方。主要有:(1)农村低保面太窄,标准过低,不足以解决目前农村贫困人口的实际生活困难问题;(2)农机具补贴标准不统一,对未列入重灾县的宕昌、礼县两个县执行标准低(补贴30%),远低于其它7个重灾县执行标准(补贴50%),严重影响了两县群众购机的积极性;(3)去年以来,粮食直补政策资金向种粮大县倾斜,省上因此调减了非种粮大县粮食直补资金,引起群众不满甚至误解,认为上年多今年少是乡镇干部克扣了资金;(4)农村沼气池建设补助标准太低,目前修建费用(不含人工费)至少要2000元,而目前补贴为1500元,致使一些群众因拿不出自筹资金而放弃,影响了项目的落实;(5)许多惠农政策落实要求时效太紧,使得基层无法在规定时间完成,导致虚估冒算,不按入户核实、张榜公布等规定程序操作的现象时有发生;(6)支农资金多头管理且交叉重复管理并存,既加大了行政成本,又影响了资金落实时效;(7)农机具补贴手续繁杂,补贴项目太窄,一些供应商搭售配件脱离实际,补贴资金有时几个月都不能领到,群众意见较大;(8)退耕还林补助统一在农发行办理,而我市农发行在各县没有网点,要求其它八县都在武都行开户,由武都进行转账,导致运转周期延长,增加了运行成本。
三、几点对策建议
针对上述存在的问题,调研组在广泛征求意见并深入论证的基础上,提出以下对策建议:
(一)积极探索强农惠农政策整合的路径办法,着力提高政策资金使用效益。调研中我们欣喜的看到,我市的礼县、西和等一些县在这方面已经做了一些有益的尝试。借鉴他们的经验,建议在不调整原有管理体制、不改变资金原有性质的前提下,市县(区)可以积极探索将一些强农惠农项目资金实行有机捆绑,匹配投入,实行项目共建,资源共享,各记其功,力求资金使用效益最大化。同时按照“减少交叉、权责一致、强化协调、增强服务”的原则,出台相关政策,简化程序,减少环节,鼓励以村为单位,通过一事一议的办法将分散发放的惠农资金集中起来用于改善群众生产生活条件亟需的基础设施建设和公益事业上,使惠农资金发挥改善农业生产条件、促进农民稳定增收的更大作用。
(二)积极汇报争取上级逐步减少或取消地方财政资金配套,减轻地方财政压力。鉴于我市各县(区)财政都比较困难、落实强农惠农项目配套资金困难较大的实际,建议市政府积极向上反映,争取尽可能取消或减少地方配套资金,或者区别不同县(区)财政状况制定不同的配套政策,以减轻贫困县财政压力,确保强农惠农项目的顺利实施。
(三)持续加大政策宣传力度,真正让农民群众对强农惠农政策看得懂、摸得着、盼得到,充分得到实惠。强农惠农政策涉及农民群众的切身利益,是社会关注、百姓关心的热点问题,抓好政策的宣传工作,对于密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各县(区)要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式,广泛深入持久地开展强农惠农政策的宣传,使广大农民群众真正了解和掌握政策,不断提高对政策的知晓率和认知度,增强政策的执行力和操作力,确保各项政策真正落到实处。
(四)着眼于农村发展变化实际,积极完善惠农政策及其资金管理发放办法。首先,要积极汇报争取中央和省上完善各项惠农政策:一是要进一步加大对粮食直补、小麦良种补贴、农资综合补贴、农村低保和计划生育奖励扶助等惠农政策的扶持力度,适当增加补贴范围,提高补助标准;二是农村沼气池建设补助标准太低,建议提高到每池补助2000元,以推动农村环境保护,调动农民利用清洁能源的积极性;三是建议省上对我市九县(区)农机具补贴执行补贴50%的统一标准,并适当扩大补贴项目,简化办理手续,使补贴资金能及时发放到群众手中;四是建议中央适当延长退耕还林政策补贴年限,着眼于扶持农村替代产业,以解除退耕农户到期后生活无着的后顾之忧。其次,要进一步完善资金管理发放办法:一要进一步强化资金的监管力度,全面推行惠农政策财政补助“一册明、一折统”发放管理办法,减少中间环节,提高资金发放效率;二是认真总结经验,对政策落实过程中存在的制度和监督缺失问题进行认真研究,制定相应的改革措施;三是建立健全资金管理发放长效机制,做到惠农资金专人管理、专帐核算、专款专用;四是加强审计监督检查,严肃查处截留、挤占、挪用、虚报冒领惠农资金的违规违法行为,确保资金运转不出问题;五是改变目前退耕还林补助由武都农发行向各县转账的做法,建议市上与金融部门协调,建立新的直通发放渠道。
(五)重视解决乡村办公条件差及信用社网点不足的问题。建议从中央和地方各级财政每年新增的支持“三农”资金中,切出一块,集中解决乡村办公条件差、设施配套落后、信息数据上报不及时、贻误政策落实等问题。同时加强乡(镇)信用社网点建设,解决信用社网点少的问题,力争做到一乡一点,以方便群众办理业务,使各项惠农资金得以及时发放。
5.强农惠农资金清理总结 篇五
工作职责
为切实发挥省级强农惠农资金专项清查工作领导小组的作用,加强对强农惠农资金专项清查工作的统筹、协调和指导,特对其职责明确如下:
一、省级领导小组主要职责
研究制订全省强农惠农资金专项清查工作方案,组织省级领导小组成员单位开展专项清查,协调解决专项清查工作中遇到的重要问题和困难。对各地区、各部门专项清查工作进行指导、督促,组织开展重点检查。交流和通报情况,总结推广经验。向省政府、省纪委报告工作情况。
二、省级领导小组成员单位工作任务
财政厅:综合协调强农惠农资金专项清查工作。督促指导市、县财政部门开展专项清查工作。
监察厅、纠风办:配合财政厅做好专项清查的组织协调工作,并对开展强农惠农资金专项清查以及查处强农惠农资金违规违纪违法案件情况进行监督指导和问责督查。
省发展改革委、教育厅、科技厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农业厅、文化厅、卫生厅、中国人民银行南昌中心支行、审计厅、林业厅、扶贫和移民办公室、农业综合开发办公室、农村综合改革办公室:按照各自职责和省级领导小组的统一部署,督促指导本系统做好专项清查
工作。
此外,省级领导小组成员单位要按照分区负责的原则,对分管片区专项清查工作进行指导、督促,并根据省级领导小组办公室制订的重点检查方案,对分管片区开展重点检查。具体分工如下(处于前面的为牵头单位):
财政厅、农业综合开发办公室:南昌市
监察厅、扶贫和移民办公室:赣州市
审计厅、人力资源和社会保障厅:上饶市
教育厅、文化厅:九江市
民政厅、环保厅:吉安市
水利厅、中国人民银行南昌中心支行:抚州市
林业厅、科技厅:萍乡市
卫生厅:宜春市
国土资源厅:景德镇市
农业厅:新余市
发展改革委:鹰潭市
三、省级领导小组办公室工作职责
省级领导小组办公室负责领导小组的日常具体工作。领导小组办公室下设综合协调组、监督检查组。各组职责分别为:
综合协调组:负责起草专项清查工作实施方案和领导小组相关文件;负责领导小组会议会务和相关材料准备工作,编印领导小组会议纪要;牵头负责强农惠农资金专项清查工作;负责搜集
整理专项清查信息,编发工作简报;负责强农惠农资金专项清查工作情况统计表的汇总工作;负责同部级领导小组办公室的沟通和联系,加强对市、县领导小组的指导。
6.强农惠农资金清理总结 篇六
实施方案
为确保绿水乡卫生强农惠农政策的贯彻落实和强农惠农资金的正常使用,根据来卫文【2011】21号文件(县卫生局关于印发《县卫生局强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的通知)和绿政发
【2011】5号(关于印发《绿水乡开展惠农政策和资金落实情况自查自纠工作实施方案》的通知)的精神,结合绿水乡卫生院工作的实际,制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以维护广大人民群众根本利益为出发点,以强农惠农政策落实为着力点,以纠正违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点,切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反应强烈的问题。通过专项清理和自查自纠,力争实现政策制度更完善、管理职责更明晰、监管体系更完备、资金统筹更合理、资金使用效益更显著、人民群众更满意的工作目标。
二、工作原则
分级负责,分口把关,明确分工,密切配合,标本兼治,纠建并举。
三、自查自纠内容
主要为2009-2010年上级下拨的卫生专项资金管理与使用情况,包括新型农村合作医疗补助资金、基本公共卫生服务补助资金、结核病、艾滋病防治经费、农村孕产妇住院分娩补助经费、国家扩大免疫规划补助及农村改水改厕经费等重大公共卫生服务项目资金的管理和使用情况。
在自查中,主要检查卫生惠农资金的使用和管理存在的问题,包括管理制度的完善;有无虚报冒领、套取专项资金;有无截留、挤占、挪用专项资金;有无存在滞留、资金使用效率低及其他违反制度的问题等。
四、自查方法和步骤
1、成立领导小组:卫生院成立强农惠农资金清理和自查工作领导小组,院长任组长,分管副院长为副组长,相关科室负责人和各村卫生室负责人为成员。制定清理和自查实施方案,自查小组日常工作由院办公室负责执行和处理。
3、开展自查自纠:
(1)按照清理项目,逐一对照自查,发现问题及时整改。
(2)完善相关制度,在自查中发现的问题,要分析原因,并提出改进意见,建立健全相关制度。
(3)针对自查中发现的问题,提出整改计划和措施,撰写自查自纠报告,完成整改工作后,上报工作总结。
五、工作要求
1、提高思想认识,充分认识开展此次工作的重要意义,加强领导,认真组织,按时完成清理自查工作,确保工作取得实效。
2、精心组织,统筹安排人员和时间,落实工作责任人,确保清查质量。
3、突出重点,对惠及老百姓利益的资金使用实行重点检查,发现问题,及时处理。
4、建立惠农资金清理自查长效机制,确保我乡各项卫生惠农资金的有效使用,切实保障我乡广大群众的身体健康,为我乡农业增产,农民增收,农村发展保驾护航。
绿水乡卫生院
2011年4月12日
绿水乡卫生院强农惠农资金专项清理自查自纠工作小组人员
名单
组长:田继明卫生院院长
副组长:杨志英
田玉宏
彭英辉
成员田 力 卫生院副院长 卫生院副院长 卫生院副院长 院办公室主任
钟昌英合医管理员
田飞住院部组长
杜术国公卫组组长
邓春梅妇幼管理员
余丽萍妇产科医生
及各村卫生室负责人
7.强农惠农资金使用情况汇报 篇七
一足:各级财政下拨资金和地方配套资金都及时足额到
位。
二督:一是督办,每接到一项惠农资金下发通知,所主要领导立即督促分管领导及办事人员按相关规定迅速办理;二是督查,对各项资金的落实到户情况,镇都派有专门督查组跟踪督查。
三公:镇村组三级干部对粮补面积、低保、贫困等救济救助对象都能公布、公平的确定,并将政务、村务张榜公开。
四专:对涉及到的强农惠农资金落实均针对性的配有专抓人员,做到了专款专用,建立了专账,并利用“一卡通”打入了享受者的专户账号。
五不准:在落实惠农资金中镇党委、政府反复强调各级干部和经办人员对所有涉及的强农惠农资金不准滞留、不准挪用、不准挤占、不准代扣任何款项,不准优亲厚友,并定为纪律在督查时重点督查,若有行私舞弊,一经查实,将追究当事人的责任。由于领导重视,各级干部纪律严明,到目前未出现因强农惠农资金不到位而上访的现象。
具体到位资金如下:
1、扶贫资金15万元。
2、粮补资金。上级财政下发我镇2008年综合直补资金1765691元,粮食直补509631元、良种早稻91948.4元,中稻435737.4元,综合直补追加247093.82元合计金额为5496101.23元。
我所采取先二次核实水稻种植面积,后按无异议的核实面积计算出各农户应补资金然后录入微机,另一方将应补资金计算出花名表交信用社直接打入各农户的“一卡通”。
3、油菜种植补贴资金。去年该项资金360246元按据实面积亩补10元,如数打入了种户的“一卡通”。
4、母猪饲养补助。按兽医人员逐户调查核实能繁母猪的存栏数100元/头直接打入养户“一卡通”,共补216000元。
5、退耕还林资金。该项资金的发放由镇林业员协同上级林业部门按成活率要求和造林效果进行实地验收的面积直接打入造林、营林者的“一卡通”,08年共给林权者退耕还林补偿金1064299.5元。
6、五保资金。08年发放五保资金521800元全部打入“一卡通”。
8.强农惠农资金使用情况检查报告 篇八
重点检查报告
为促进强农惠农资金的自查自纠工作,进一步查找问题、处理违规违纪行为,堵塞漏洞,完善政策,建立健全强农惠农资金监督管理长效机制,根据《吕梁市开展强农惠农资金专项清查和检查工作实施方案》吕财农[2010]597号文件要求,经市强农惠农资金清查工作领导组统一安排,由市直工委纪检组长马和平书记带队,我组一行五人,对离石区2007年至2009年强农惠农政策落实情况和强农惠农资金使用管理情况,进行了为期15天的重点检查,现将检查情况报告如下:
一、积极开展重点检查工作
根据实施方案的要求,我组成员严格遵守检查工作纪律,在离市区强农惠农专项清查领导组的配合下,围绕离石区专项清查工作的开展情况、存在的问题以及整改落实情况,积极投入重点检查工作。
(一)多种式形开展工作
为使重点检查工作取得实效,我们采取了灵活的工作方式,首先认真听取了离石区自查自纠情况的工作汇报,查看了离石区专项清查以来,各阶段工作情况、整改情况、案件查办情况和制度建设等方面的相关资料;其次,针对强农惠
农资金的管理使用和项目途径,对涉及的国土、水利部门的项目资料进行了走访核查;最后,参照实施方案要求,综合上述各种资料,经反复研究,针对离石区涉及到的强农惠农13个资金项目,确定将资金流量比较集中、资金项目比较突出的西蜀巴街道办、信义镇和坪头乡三个乡镇、街道办进行重点抽查检查,并就强农惠农资金的落实情况和项目实施的实际情况,确定走访的农户,共走访了11个村25户农户。
(二)检查着重“六查六看”
在走访检查中,我们一是查强农惠农政策的落实情况,看政策的执行和到位问题;二是查以往发现问题的整改情况,看整改工作是否及时,措施是否有效,问题是否得到纠正;三是查资金使用管理情况,看制度、政策、项目审批、资金下达、拨付和使用环节是否存在漏洞和问题,是否存在降低标准、压缩补助范围以及克扣、挪用补助资金和擅自抵扣各种费用现象;四是查专项资金效益情况,看项目是否正常运营;五是查财务制度健全情况,看是否存在规章制度不健全、报账手续不规范、财务管理混乱现象;六是查工作机制健全情况,看各相关部门是否存在自查自纠活动中敷衍塞责不如实申报情况。
(三)重点项目检查情况
针对强农惠农政策和重点检查项目资金的拨付使用,从区财政到乡、村最终到达农民或者项目工程实施人手中,每
一项资金都进行了核对、查实。通过认真细致的工作,我们对各项强农惠农政策和资金的使用落实情况,以及离石区强农惠农资金的清查自查工作,有了比较全面的掌握和了解。
离石区下设12个乡镇、街道办,重点检查要求的4大类18项涉及13项;2007年至2009年共计安排强农惠农资金12876万元,其中2007年拨付1331万元;2008年4697万元;2009年拨付4998万元;拨付实际支出11777万元,结余1099万元。按照实施方案要求,检查工作围绕四大类,离石区涉及的13个项目进行了重点检查:(1)强农惠农资金拨付情况
①农民补贴资金类 离市区农民补贴资金涉及的项目主要有粮食直补、农作物良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴、玉米性差价补贴等七项。
为确保粮食直补资金、农资综合补贴资金、玉米性差价补贴资金,可以直接便捷地发放到广大农民手中,各乡镇、街道办财政所通过与协调联系,给农户开设了存款账户,将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上,实现了农民补贴“一卡通”,保证了补助资金足额、及时发放到农民手中,离市区2007年下拨粮食直补102万元;2008年下拨粮食直补94万元;2009年拨付粮食直补96万元,支付94万元;三年共计下拨粮食直补290万元,区财政结余2
万元;2007年下拨农资综合补贴211万元;2008年下拨农资综合补贴659万元;2009年下拨农资综合补贴672万元,三年共计 1528万元,区财政结余13﹒7万元;2009年下拨良种补贴54万元;玉米保护性差价补贴59﹒3万元,四项合计1933万元,截至目前,已全部及时、足额发放到群众手中,打入了农户账号,补贴给全区农户,没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在,有力地调动了农民种粮的积极性;农机具补贴,凭购买发票兑付,2007年补贴拨付14万元;2008年拨付13万元,共计27万元;家电汽车摩托车下乡补贴,也是实行凭购买票据支付,2009年拨付184万元;农民补贴资金类2007年至2009年共计拨付补贴 2144万元,区财政结余15﹒7万元。
②农业和农村基础实施建设类 离石区涉及到的项目主要有农村饮水安全工程、农村公路改造工程、农村危房改造工程农村沼气建设四个项目。
农村沼气建设资金区财政拨付给农业局,直接用于沼气建设工程,2007年拨付60﹒8万元;2008年拨付125万元;2009年拨付54﹒5万元,三年共计拨付240﹒3万元,财政结余4﹒4万元;村连村工程为乡村铺平了经济发展的途径,为了搞活全区农村经济发展,2008年财政向全区下拨公路改造专项资金173万元,直接用于乡村公路建设工程;为使工程能保证施工质量,工程款的拨付在工程验收合格以后,才
全额拨付;农村饮水工程款2007年全区拨付158万元;2008年拨付304;2009年拨付525万元,支付400万元,结余125万元;三年共计拨付862万元;农村危房改造工程2007年拨付361万元;2008年拨付945万元,支付895万元;2009年拨付681万元,支付524万元,三年共计拨付1780万元,区财政结余207万元。农业和农村基础实施建设类,2007年至2009年共计拨付资金3055﹒3万元,区财政结余336﹒4万元。
③农村社会事业投入类 离市区涉及的项目有财政扶贫资金、农村合作医疗补助资金两项。
农村合作医疗资金,由区财政拨付医核中心,乡镇街道办农村合作医疗机构经医核中心审核,核实实际支的资金后,再拨款进行补贴。合作医疗资金2007年拨付441万元;2008年拨付720﹒3万元;2009年拨付542﹒2万元,三年共计拨付1704万元;财政扶贫资金,2007年拨付966﹒8万元,支付420﹒5万元;2008年拨付449﹒3万元,支付522﹒8万元;2009年拨付730﹒9万元,支付559﹒9万元,三年共计拨付1503万元,区财政结余643﹒8万元。农村社会事业投入类资金,2007至2009年三年共计拨付3207万元,财政结余643﹒8万元。
④其他强农惠农专项资金类 离市区涉及的只退耕还林一项。区财政退耕还林资金2007年拨付756万元;2008年
拨付966﹒8万元;2009年拨付817﹒9万元,支付700﹒7万元,三年共计拨付2424万元,区财政结余117﹒2万元。
(2)三个乡镇检查情况
①、信义镇重点检查情况:2007年至2009年资金安排数1331.1万元,三年支出数1310.2万元(其中:农机具补贴5.9万元,粮食直补95万元,开户费0.5万元,农资综合补贴252.6万元,家电下乡补贴18万元,农村安全饮水工程19.5万元,农村危房改造工程84万元,农村合作医疗补助155万元,退耕还林615.9万元)。结余96.68万元(其中:良种补贴10万元,玉米差价补贴10.9万元,退耕还林52.3万元)。②、西属巴街道办重点检查情况:2007年至2009年资金安排数978.4万元,三年支出数958万元(其中:农机具补贴2.1万元,粮食直补76万元,开户费0.7万元,农资综合补贴174.6万元,家电下乡补贴29万元,农村安全饮水工程40万元,农村危房改造工程396万元,农村合作医疗补助117万元,退耕还林31.02万元)。结余96.18万元(其中:良种补贴9.7万元,玉米差价补贴10.7万元,退耕还林75.78万元)。③、坪头乡镇重点检查情况:2007年至2009年资金安排数1585.8万元,三年支出数1543.8万元(其中:农机具补贴5.9万元,粮食直补95万元,开户费0.5万元,农资综合补贴252.6万元,家电下乡补贴18万元,农村安全饮水工程19.5万元,农村危房改造工程84
万元,农村合作医疗补助155万元,退耕还林668.2万元)。结余农业土地开发土地出让收入42万元。
二、离市区自查整改落实情况
(一)以往检查的问题纠正情况
2009年3月经区审计局检查发现,区财政局受到2007年上级拨入的“两区”项目龙头企业贷款资金422万元,2008年拨入的709万元,未纳入扶贫资金专户管理。区财政及时进行了纠正,将资金纳入扶贫资金专户管理,并及时拨付到项目单位。
(二)自查自纠问题整改情况
离市区2007年至2009年强农惠农项目资金12876万元,实际支出11777万元,结余1099万元,其中207万元为校舍安全资金,其余为退耕还林资金以及扶贫资金。
退耕还林资金未拨付原因为:07年至08年区林业局未组织验收退耕还林工程,财政按90%付,验收工程后拨付余额10%;09年财政按全额拨付,其余为不合格工程未付款项;
扶贫资金未拨付原因为:西属巴街道办留子局村委整村推进资金主要用于核桃的栽植,为确保成活率,工程验收按4︰3︰3的比例拨付栽植管理费,结余资金待全部验收合格后足额补齐;移民工程为确保项目实施质量,按建房主体完工后拨付80%,入住后拨付20%余额;两区项目资金已通知项目单位,督促其尽快完工验收,拨付余额。
还有一些校舍安全资金,待施工工程验收合格后,将于近期尽快拨付。
三、检查中发现的主要问题
通过离石区自查自纠和此次重点检查,从区财政的强农惠农资金拨付、资金项目涉及部门的项目设臵,以及乡镇一级的资金管理使用、审批审核等具体实施过程来看,各类工程资金的拨付都能按照规定验收合格后结算,资金的具体使用基本也能都能按资金使用办法执行,但仍发现存在一些不容忽视的问题,突出表现在:
(一)退耕还林资金普遍存在滞留问题
从区财政到乡财政所,退耕还林资金的发放普便存在资金结余情况,原因是有些村的林木验收不合格,不能按合同发放,或者成活率不高不能全部发放等。截止目前,区财政未拨付退耕还林资金117﹒2万元,大部分乡镇也有部分资金未发放。交口街道办账户结余上级拨入的2007年退耕还林资金26﹒7万元;2008年退耕还林资金26﹒7万元;2009年退耕还林资金12﹒1万元,共计65﹒5万元;枣林乡账户结余上级拨入2007年退耕还林资金2﹒96万元;2008年退耕还林资金96﹒12万元;2009年退耕还林资金69﹒45万元,共计168﹒5万元;红眼川乡账户结余上级拨入2009年退耕还林资金14﹒36万元;西属巴街道办账户结余上级拨入的2008年退耕还林资金37﹒79万元;2009年退耕还林资金0
﹒2万元,共计37﹒99万元;信义镇结余退耕还林款52﹒30万元。
(二)乡镇街道办财务管理力度有待加强
此次重点检查工作中发现,西属巴镇街道办于07年3月收到区财政拨付的退耕还林资金31﹒35万元,07年5至8月份发放31﹒14万元,其中包括包括06年年度的26﹒32万元,补发05年的30%部分4﹒82万元,07年当年结余5﹒03万元。由于东属巴村中泽平村调整会计时产生纠纷,无法移交会计资料,导致两个村07年的退耕还林资金5﹒03万元至今滞留街道办,未能兑现到农民手中。交口街道办两种补贴资金1﹒54万元存帐,正在兑现中;枣林乡良种补贴资金11﹒15万元存帐,正在兑现中;红眼川乡良种补贴11﹒15万元存帐,正在兑现中;上述问题的存在,表现出乡镇对国家政策的执行力度不够,没有完全积极主动地协调处理政策执行中发生的问题,同时财务管理的力度也需要进一步加强。
(三)财会人员的业务素质有待提高
此次重点检查中,发现有些会计科目的使用比较混乱;账务处理存在不及时的现象;程序手续不清楚,会计处理问题不确切,给检查工作增加了一定难度;而且制度执行上不严格。(比如,某乡镇危房改造资金财政拨付100万元,却不具备相应的项目资金申请及相关审批文件,账户和原始凭
证没有下落等?);有些乡镇工程项目款项只有账簿,不见原始凭证;或者项目资金拨付没有工程验收合格凭证等等问题,这些原因都是财务人员业务素质不高,科目设臵不当的种种原因造成的。
四、下一步工作建议
通过强农惠农政策落实和资金使用情况的重点检查,各级领导对强农惠农政策和资金管理工作高度重视,有了一个新的认识和提高,为改进工作,确保今后惠民政策的落实,真正能落到实处,真正做到惠民,就此次检查中发现的一些问题,提出以下几点建议:
(一)积极解决退耕还林资金结余问题
退耕还林是我国实施西部开发战略,调整农村产业结构的重要政策之一,其基本措施是“退耕还林,封山绿化,以粮代赈,个体承包”。目的是防止水土流失、发展农村经济,是一项利国惠民的好政策。落实好退耕还林资金,就是根本上惠民为民,针对目前离市区普遍结余退耕还林资金的问题,建议离石区寻找新的解决途径,尽快将结余的资金,及时地补发给当地群众,为维护当前农村社会的长期稳定,建立一个良好的平台。
(二)加强乡镇街道办财务管理力度
提高乡镇街道办领导的思想认识,促进财务管理力度的加强,正确理解和把握国家的各项惠民政策,解决诸如西属
巴镇东属巴村会计不愿移交村委账簿的问题,将各项强农惠农资金及时发放到农户手中;加强乡级财务管理力度,确保各项强农惠农政策的落实和专项资金的合理使用。
(三)提高乡级财务人员的业务素质
组织乡级财务人员进行专业培训,熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度,在处理各项业务时知法依法、知章循章,把关守口,保证会计科目的设臵正确,会计信息的真实、完整,规范遵循会计信息和会计方法,能有效监督督促各项强农惠农资金的管理和使用,壮大基层集体经济,理顺各方往来关系,最终为实现农民增收,维护农村社会稳定服务。
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