副书记在全市统战部长会议上的讲话

副书记在全市统战部长会议上的讲话（共8篇）

1.副书记在全市统战部长会议上的讲话 篇一

市委书记在全市组织部长会议上的讲话

市委召开这次组织部长会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会和省委十一届九次、十次全会精神，全面落实全国、全省组织部长会议要求，总结2021年工作，部署2022年任务，推动全市各级党组织和广大党员干部，以更加奋发有为的状态、求真务实的作风，不断开创xx党的建设和组织工作新局面。这里，我讲几点意见。

一、深刻学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，以国省组织部长会议为引领推动我市组织工作开新局

党的十八大以来，习近平总书记围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，独创性地提出了一系列新理念新思想新战略，归纳起来有“八个坚持”，即坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持贯彻新时期好干部标准，坚持强基固本，坚持正风肃纪、严惩腐败，从理论和实践上推动党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化。习近平总书记提出新时代党的组织路线为党的政治路线服务，在党的历史上第一次系统阐述了新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，为新时代党的建设和组织工作指明了方向、提供了根本遵循。

这次全国组织部长会议，提出要坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装，深入开展党的十九届六中全会精神学习培训，巩固拓展党史学习教育成果。以高度的政治责任感和历史使命感做好党的二十大代表选举工作，善始善终抓好地方领导班子换届，鲜明树立新时代选人用人导向，大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部，持续加强换届风气监督，确保换届风清气正、平稳有序；坚持严的主基调不动摇，从严从实加强对领导班子和干部队伍的管理监督，进一步激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为；健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部；完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强各领域基层党组织政治功能和组织力凝聚力；深入贯彻落实中央人才工作会议精神，做好全方位培养引进用好人才工作，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

在全省组织部长会议上，xx书记深刻阐明了做好新时代xx党的建设和组织工作的方向目标、思路举措和着力重点。按照“政治引领、标准提升、基础规范”工作思路，聚焦严肃认真做好xx省出席党的二十大代表选举工作和xx省第十二次党代会组织筹备工作；聚焦关键少数加强换届后领导班子思想政治和能力作风建设；聚焦事业发展锻造高素质专业化干部队伍；聚焦有形有效推动基层党组织建设全面提质；聚焦战略导向加快建设创新人才集聚高地；聚焦痛点堵点推动组织工作攻坚破难，踔厉奋发、笃行不怠，推动组织工作高质量发展。全市各级党组织和广大党员干部要把学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想和全国、全省组织部长会议精神，作为一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上，坚决抓好党的建设和组织工作各项任务落地落实。

党的十八大以来，全市各级党组织认真落实全面从严治党战略部署，强化使命担当、积极主动作为，推动党的建设和组织工作取得了显著成效。一是始终把党的政治建设摆在首位，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全市党员干部“两个确立”“两个维护”更加自觉、“四个意识”显著增强、“四个自信”更加坚定。二是始终坚持新时期好干部标准，圆满完成市县县领导班子换届，全面优化各级领导班子整体结构功能，大规模开展干部提能培训，培养使用了一大批实绩突出、群众公认的好干部。三是始终注重抓基层打基础，选优配强基层党组织书记，探索推进村党组织合建联建，强化基层党建底线管理，形公众号请搜索：办公室码字员成整体过硬、全面进步的基层党建工作格局。四是始终突出人才第一资源，持续开展高层次人才引进和“归巢创业”“人才回引”计划，为全市改革发展提供了坚强智力支撑。这些成绩的取得，离不开全市各级党组织和广大党务工作者的辛勤付出。市委对大家的工作是满意的。

在总结成绩的同时，必须清醒看到，对标习近平总书记重要讲话精神，对标党中央、省委部署要求，我市党的建设和组织工作还存在一些差距。比如：有的党员干部执行党委决策部署存在打折扣、走样现象；有的党员干部信仰缺失，做“两面人”，嘴上说一套、实际干一套；有的干部精气神不足，本领恐慌问题突出，存在消极避事、畏缩避难、推诿避责的“油腻”表现；有的地方和单位从严治党主体责任不落实，党建工作弱化、虚化现象存在，等等。这些都需要在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

二、把党的政治建设摆在首位，坚决拥护确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，拥护确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。贯彻新时代党的组织路线，必须抓住政治建设这个根本，旗帜鲜明讲政治，在党中央坚强领导下统一意志、统一行动、步调一致向前进。

第一，加强党的政治建设，首要任务是做到坚决拥护“两个确立”。坚决拥护确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，拥护确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，不是抽象的概念，也不是喊在嘴上的口号。就是要作为真正内化于心的一种信仰、外化于行的一种自觉，就是要把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入组织各项工作中，就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许危害党中央权威和集中统一领导的现象在我市有任何市场，确保党中央大政方针和决策部署在xx落实落地。

第二，加强党的政治建设，核心任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，也是马克思主义中国化的最新成果。必须坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，真正学懂弄通做实。要持续用力推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，作为干部教育培训的重中之重，作为全市各级党校（行政学院）的主课，分类分级抓好教育培训。要突出思想理论武装，建立党史学习教育常态化制度，引导党员干部树立大历史观，从历史长河中汲取智慧和力量，进而深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解把握，提高运用党的创新理论指导实践、解决实际问题的能力。

第三，加强党的政治建设，最要紧的是持续净化政治生态。要认真贯彻省委《关于彻底肃清xx流毒影响持续净化xx政治生态的决定》，全面彻底肃清xx流毒影响，根除政治污染源，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”。要严肃党内政治生活，坚持落实好民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活等基本制度。要进一步加强党内政治文化建设，注重与党员干部政德建设结合起来，与家庭家教家风建设结合起来，坚决抵制袍哥文化、码头文化、圈子文化等腐朽文化。

三、全面加强党的组织体系建设，切实把各级党组织建设得更加坚强有力

党的力量来自组织。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，历来高度重视党的组织建设，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的地方组织的根本任务是保证党中央决策部署贯彻落实，做到有令即行、有禁即止。党组要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实到重要作用。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要充分发挥战斗堡垒作用。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

建强党的组织体系，必须坚持树立大抓基层的鲜明导向，把提升基层党组织组织力摆在更加突出的位置，把基层各类党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一是全面提升各领域党的建设质量。

进一步强化整体理念、系统思维、融合意识，统筹加强农村、街道社区、机关、国企、学习、医院、“两新”组织等基层党组织建设，努力实现“全领域建强、全区域提升”的目标。

二是促进基层党组织发挥作用。

在乡村振兴、项目建设、生态文明建设等重大任务中，要充分发挥支部主体作用，一切工作到支部，一切工作靠支部，真正把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

三是加强基层党建基本建设。

全市有近8500个基层党组织、17万余名党员，这么一个庞大群体，如何保证整体战斗力？关键在于持续解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。《中国共产党支部工作条例》传到出党中央大抓基层、大抓支部的鲜明导向。市委出台了10个领域党支部建设标准，大家要按照要求把最基本、最基础的工作抓扎实，以底线管理思维引领标准化规范化。

四、着眼加快推动高质量发展需要，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

对建设高素质干部队伍，市委明确要求要建立“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”五大体系。我们要认真贯彻“好干部”标准，鲜明政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、公认导向，坚持整体谋划与突出重点相结合，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

一是始终坚持政治第一。

习近平总书记指出：“选什么样的人？政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”我们选用干部，必须是政治上过得硬、靠得住的干部，坚决把政治上不合格的人“挡在门外”。评判标准就是“五个是否”：看是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是否积极贯彻落实党中央重大决策部署，是否忠诚干净担当。

二是始终坚持事业为上。

这是选人用人的根本出发点。从省委、市委巡视巡察看，个别地方和部门选人用人程序不规范，依然存在优亲厚友、带病推荐的现象。用干部是为了干好事业。要牢固树立事业为上、以事择人、人岗相适的理念，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配备什么样的人，多从事业发展的角度考虑“该用谁”，少从平衡照顾的角度琢磨“谁该用”，从更适合、更胜任的角度去选优配强各级领导班子，做到干部配备与事业发展同频共振、相得益彰。

三是始终坚持担当为要。

今年，市委将出台进一步激励广大干部新时代新担当新作为的《决定》，县区也要研究具体措施，目的就是要完善正向激励机制，引导干部保持定力、敢于担当、满怀激情。要坚持重实干、重实绩选人用人，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，就不会被埋没。要旗帜鲜明为担当者担当，让那些想干事、干成事的干部有机会有舞台。要大力选树和宣传一批优秀典型，为广大干部提供可观可知、可学可做的行动标杆，让敢担当、善作为成为xx干部的鲜明特质和价值追求。

五、加快建设现代化建设xx新征程人才高地，为全市改革发展集聚各方面优秀人才

习近平总书记强调，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，全市人才工作不管是政策机制还是实际效果，都呈现出良好态势。但和发达地区相比，我市人才总量不足，与改革发展的需要还有不小差距。要坚持党管人才原则，既要乘势而上、发挥政策环境优势，也要直面问题、补齐人才工作短板，进一步把更多人才汇聚到xx改革发展事业中来。

一要聚焦“人才从哪里来”，敞开胸怀引才聚才。聚集人才，一靠引进，二靠培养。人才引进是解决欠发达地区人才不足最直接、最有效的途径。我们一定要用好中央、省委各项政策红利，千方百计引才聚才。要持续实施好高层次人才引进计划，突出需求导向，探索差异化引才路径。要加强与xx大学、中科院等名校名院和xx、xx等发达地区深度合作，实施“周末工程师”柔性引才办法，广泛吸纳人才。要继续实施xx籍人才“回引计划”“归巢创业”行动，支持大中专学生、在外企业家、农民工等带着项目、资金、技术和团队回乡发展。

二要聚焦“怎么激发人才活力”，精耕细作育才用才。要以“青年英才”工程为统揽，实施创新型企业家、工匠技能精英、名师名医等12项培养计划，加快造就一支高层次人才队伍。要瞄准突破关键技术和重点产业发展，建好大学生创新创业示范园、重点实验室等载体，为各类人才提供广阔舞台。要创新人才激励机制，鼓励科技人员离岗创业，推动科技成果加快转移转化，让人才在创新创业中更有成就感、获得感。

三要聚焦“如何优化人才生态”，用心用情敬才爱才。全市各级“一把手”要扛起党管人才的政治责任，当好善识人才的伯乐、联系人才的桥梁纽带、服务人才的“后勤部长”。各级组织部门要加强对人才的思想教育和政治吸纳，做好各类人才教育培训等工作，增强人才的政治认同感和向心力。要落实市、县领导直接联系服务专家制度，带头抓好思想沟通和感情交流，带头帮助解决住房保障、子女入学、家属就业等实际问题，让广大人才舒心生活、顺心工作、安心发展。

六、切实加强党的领导，推动全市党的建设和组织工作再上新台阶

做好新时代党的建设和组织工作，是我们必须履行的政治责任、必须答好的政治答卷。全市各级党委（党组）和组织部门要坚定扛起责任、抓好主业、当好主角，一级做给一级看，一级带着一级干。

全市各级党委（党组）尤其是“一把手”，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，始终把党的建设放在重要位置来抓，切实把管党治党这个根本政治责任担当起来。要推动主体责任向基层延伸，传导给所有班子成员、传导给下一级，形成各级组织齐抓共管的工作格局。要严格考评问责，落实党委（党组）书记抓党建述职评议考核制度，对管党治党不到位、不得力的要严肃追责问责。

全市各级组织部门要以更高标准、更严要求加强自身建设，带头落实好中组部“八个有机融合”和省委“六个树标杆作表率”要求，在加强政治建设中提高站位、在服务大局中找准定位、在忠实履责中争先进位，强化组工干部监督管理，全力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。

全市组工干部要加强自身修养，切实做到“三个过硬”。首先是政治过硬，旗帜鲜明讲政治，谋划工作、出台政策、分析问题、处理矛盾等都必须具有政治眼光。二是专业能力过硬，身怀爱才之心、练就识人慧眼，不断提升系统化思维和专业化操作本领。三是作风过硬，强化自重自警自律，坚决守住公道正派、崇德尚法、清正廉洁的底线，交往有原则、接触有底线、工作有纪律，做优秀的干部、不做“优越”的干部。

同志们，做好新时代党的建设和组织工作，事关全局、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，踔厉奋发，笃行不怠，扎实工作，不断谱写新时代党的建设和组织工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2.副书记在全市统战部长会议上的讲话 篇二

一、全面总结,2010年各项任务圆满完成,“十一五”农机化发展成就令人瞩目

2010年是“十一五”的最后一年,面对气候条件极端异常、自然灾害多发重发等不利因素,农机化系统广大干部职工和科技人员齐心协力,开拓创新,攻坚克难,扎实工作,圆满完成了全年各项任务,我国农业机械化保持了良好的发展态势。

——农业机械化扶持政策力度进一步加大。

国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见,全面系统地提出了我国农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、扶持政策以及加强组织领导等方面的新要求。意见是指导当前和今后一个时期农业机械化发展的纲领性文件,是我国农业机械化史上的一个重要里程碑。农业部立即对意见的学习宣传贯彻落实做出部署。召开了全国农机化公共服务体系建设工作会议,制定了加快发展方式转变调整优化农机装备结构布局方案和加强农机农艺融合的意见。启动了保护性耕作建设工程和农业机械化推进工程,今年共安排6.7亿用于基层农机化体系建设。国土资源部、农业部明确农机停放场库棚用地按农用地管理。各级农机化主管部门迅速行动,结合本地区实际研究制定具体的贯彻落实意见,抓住机遇协调争取资金投入,加强机构队伍建设。安徽省、河北省政府已审议通过本省贯彻意见。广东省政府主要负责同志主持召开了全省农业机械化工作会议。甘肃省将农机化发展纳入市县政府考核指标体系。山西、湖北、陕西、新疆等地安排专项资金用于基层农机化体系建设。河南省财政安排专项资金对农机合作社进行奖励和贷款贴息。浙江省落实机插秧、油菜机收等作业环节补贴资金5835万元。东北三省以及天津、河北、山西、内蒙古等省区市农机化主管部门积极协调,共争取4.07亿元用于农机深松整地作业补贴。今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金优先支持东北、黄淮海及其他有条件的地区深松整地作业。各级政府、有关部门和社会关心农业机械化、支持农业机械化的氛围越来越浓厚。

一—农机购置补贴实施工作进一步创新完善。

中央财政农机购置补贴资金155亿元,比去年增加了25亿元,将牧业、林业和抗旱节水设备纳入补贴,补贴品种范围达到12大类180个品目。在保持政策的稳定性、连续性前提下,重点对补贴目录形成方式进行了改革完善,同时进一步扩大地方自主权和农民选择权。加大政策宣传,将100万份的政策解读图册发放到村入户。全面推行补贴管理信息化,提高了工作效率和工作透明度。各地做到了工作抓的紧、执行规定严,总体实施进度快、实施效果好。今年共补贴购置各类农机具约525万台(套),受益农户近400万户。农机购置补贴的实施真正使农民得实惠,企业得效益,政府得民心。

——重点作物薄弱环节机械化水平进一步提高。

积极推进主要农作物生产机械化示范县建设。水稻机插秧和机收面积持续扩大,其中种植机械化水平达到20%,机收水平突破60%,均比上年提高3个百分点以上。江西省在全省大力开展了“创建高产县,推进机插秧”活动,加快解决农机农艺脱节问题。重庆市推广适合丘陵山区的插秧机及配套技术,机插秧面积同比增长63%。江苏省采取奖励先进县、作业补贴、以奖代补等措施,调动地方和农民发展机插秧的积极性,全省水稻种植机械化水平达48%,19个县基本实现水稻生产全程机械化。玉米生产机械化快速推进,全国玉米机收水平达到25%,比上年提高8个百分点。河南省玉米机收水平达到41%,同比增长19个百分点。山东省玉米机收水平达到71.5%,在全国率先基本实现玉米生产全程机械化。

——农机化技术推广应用范围进一步扩大。

农机化技术推广领域、规模和范围不断扩大,全年水稻育插秧、秸秆还田等17项重点农机化技术推广面积达到5.5亿亩,较去年增长10%左右。其中保护性耕作实施面积7600万亩,今年新增2130万亩。成功举办了农机新产品新技术新信息展览和研讨、海峡两岸丘陵山区农机化技术研讨、农机合作社发展论坛等活动。深入实施农机化教育培训大行动,组织开展了秋冬种农机作业技术、设施农业装备安全管理等专项培训活动和华东区农机修理技能竞赛。阳光工程农机培训20万人,比上年增加9万人。全年培训各类农机化人才577万人次,其中新购机农民117万人次。

——农机在农业生产和抗灾救灾中主力军作用进一步凸显。

在春耕、“三夏”以及“三秋”等关键农时,积极组织农业机械投入农业生产,抢农时、防灾害、夺丰收。今年春耕期间,机耕、机播水平分别达到60%、39%,均比去年同期提高2个百分点。受异常气候因素影响,今年主产区小麦收获期较常年推迟了7天以上,熟期集中,农机化系统狠抓信息引导、搞好供需对接、加强机具调度、督导落实服务措施,全力组织农机抢收、抢种,争农时。日机收小麦最高达2776万亩,连续5天机收面积在2000万亩以上,机收水平达到了86%以上。全国麦收只用了24天时间,比往年缩短了4天,为夏粮丰收到手做出了突出贡献,为夏播赢得了宝贵农时。“三秋”期间,以玉米机收、水稻机收、小麦机械化免耕播种、油菜机播、机械深松整地为重点,全国共组织2900万台农机具投入到“三秋”机械化生产中,比去年增加了100万台,完成农机深松整地1.4亿亩,比上年增加1000万亩。针对今年极端异常的气候条件和严重的自然灾害,西南地区、东北地区及甘肃、吉林、江西、海南、福建等农机部门积极组织农机抗旱保春耕、抗低温抢春播、抗击泥石流和暴雨灾害,加快抗洪排涝,抗旱灌溉、运送物资和抢收补种。农机作业成为今年农业生产和抗灾救灾的突出亮点,为夺取全国粮食生产连续第七年增产发挥了至关重要的作用。

——农机化质量和安全监督管理进一步加强。

今年农业部制定公布了《农业机械推广鉴定实施办法》,与国家质量监督检验总局等部委联合发布新的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,提高了工作的规范性。全年累计发放部级推广鉴定证书1074个,省级推广鉴定证书5000多个,审定通过农业行业农机化标准28项。组织开展了补贴机具质量督导和农机质量调查、重点检查工作。深入贯彻实施农业机械安全监督管理条例,修订了拖拉机、联合收割机及驾驶人管理3个规章,起草了农机事故处理办法、农机事故应急预案。农业部在农机化管理司新设立了安全监理处。组织开展了“平安农机”创建活动,推选出119个示范县。农机安全年活动和打击违法行为专项行动深入开展。农机监理工作方式不断创新。宁夏、甘肃等省区积极探索农机安全免费监理,江苏等地开展农机安全保险补贴试点。全年农机安全生产形势持续稳定,各项指标在总体控制考核指标进度目标以内。

回顾“十一五”,我国农业机械化取得了令人瞩目的发展成就。主要体现在以下五个方面:

一是农机化行政法规和政策意见相继制定实施,农业机械化法律法规政策体系基本完善。2009年国务院公布的《农业机械安全监督管理条例》,2010年制定的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,与2004年全国人大公布的《中华人民共和国农业机械化促进法》共同构建了中国特色的农业机械化法律法规政策体系。农业部和各省区市相继制定了配套法规和规章,涵盖了农业机械化试验鉴定、质量监督、技术推广、教育培训、安全监理、农机维修等各个领域。明确的扶持措施包括财政补贴、税费减免、金融支持、土地使用、基本建设等方面,为农业机械化发展提供了有力保障。

二是农机购置补贴投入连年大幅增加,装备总量快速增长。农机购置补贴自2004年成为中央强农惠农政策重要内容。“十一五”期间补贴资金规模逐年大幅增加,受益地区和受益农户不断扩大,中央财政累计安排农机购置补贴资金351亿元,带动地方和农民投入约1105亿元,补贴购置农机具1078万台(套),受益农户达到906万户。拉动农机工业快速发展,规模以上农机企业产值年均增长超过20%。“十一五”农业机械保有量大幅度增长,农机装备结构不断优化,力度之大前所未有。预计2010年,全国农机总动力达到9.2亿千瓦,比2005年增长34%;大中型拖拉机保有量达到384万台,是2005年的2.75倍,年均增长22%;水稻插秧机、玉米收获机分别达到33万台、13万台,分别是2005年的4.2倍、14.5倍,年均增长分别达到33%和171%。

三是农机作业水平显著提高,农业生产方式实现了从人畜力向机械作业为主的历史性跨越。预计2010年,全国农作物耕种收综合机械化水平达到52%,比2005年提高16个百分点,年均提高3.2个百分点,远高于“十五”期间年均0.7个百分点的增幅,农业生产进入机械作业为主的新时代。小麦基本实现了生产全过程机械化,水稻、玉米等主要农作物生产机械化快速推进。薄弱环节机械化取得重大突破,水稻机械种植水平从2005年的7.1%提高到今年的20%以上,水稻机收水平从33.5%提高到60%以上,玉米机收水平从4%提高到25%。马铃薯、油菜、棉花、花生等机械化取得阶段性突破,机械作业面积均有较大增长。机械化保护性耕作、深松整地、精量播种、化肥深施、秸秆还田、高效植保等具有良好生态效益和社会效益的农机化技术得到进一步推广,应用范围不断扩大。农垦系统大力推进农机农艺融合,促进了农机化水平大幅度提高,2010年垦区耕种收综合机械化水平达到84%,比2005年增长13.3个百分点。

四是农机合作社等服务组织蓬勃发展,农业社会化服务能力不断增强。“十一五”期间,我国农机社会化服务能力和效益明显提升。预计2010年,全国农业机械化作业服务组织达到18.5万个,作业服务总收入达到3700亿元,比2005年增长63%。特别是农机专业合作社从无到有,2010年超过2万个,入社人数达到33万人,有力带动了先进农业技术的集成化应用、规模化推广,促进了农业适度规模经营和产业化发展。以农机专业合作组织为龙头,农机大户为主体,农机户为基础,农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系初具规模,跨区作业、订单作业、承包服务、合同作业、一条龙作业、租赁服务等服务模式不断创新,作业环节正从产中向产前、产后扩展,作业领域从种植业发展到林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工及设施农业等领域。农机作业服务成为农业社会化服务发展的突出亮点和农民持续增收的重要渠道。

五是农机化理论体系不断丰富完善,中国特色的农业机械化发展道路基本确立。广大农机工作者解放思想,大胆创新,勇于实践,不断探索农业机械化的客观规律,建立指导农业机械化发展的理论体系,确立了以“农民自主、政府扶持,,市场引导、社会服务,共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。通过不断加大新闻宣传和信息工作的力度,凝聚共识,深化认识,为农业机械化科学发展提供了思想基础和理论指引。

“十一五”期间,我国农业机械化进程不断加快,推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出。具体表现在以下五个方面:第一,农业机械化已成为保障农产品有效供给,促进农业稳定发展的重要支撑。“十一五”以来,我国农村劳动力已由无限供给向有限供给,由绝对过剩向相对过剩乃至结构性短缺转变。机械化水平的高低已成为影响农民种养意愿的重要因素。农机化的发展在很大程度上缓解了务农青壮年劳动力短缺对粮食生产带来的不利影响,在我国粮食连年丰收、促进农业稳定发展中发挥了不可替代的重要作用。农机已成为当前我国农业生产的主力军。第二,农业机械化已成为深入发展农业社会化服务,促进农业经营体制机制创新的推动力量。“十一五”以来,农机跨区作业规模不断扩大,农机合作社方兴未艾,带动了规模作业、规模种植、规模经营和土地流转,促进了农民专业合作社发展、农业生产组织化程度提高和农业产业化发展,有力推动了农村经营体制机制创新。第三,农业机械化已成为引领农艺制度深刻变革,促进农业技术集成应用的主要载体。“十一五”以来,主要农作物耕种收机械化水平的大幅度提高,完成了人畜力无法达到的作业效率和作业质量,引领了传统耕作制度和水稻、玉米、小麦等农作物种植方式的重大变革。农业机械化已成为大规模应用先进农业科技、实现现代意义精耕细作的主要途径。第四,农业机械化已成为建设资源节约型环境友好型农业,促进农业可持续发展的有力措施。“十一五”以来,保护性耕作、精量播种、化肥深施、节水灌溉、高效植保、秸秆还田等机械化技术得到了大面积推广和使用,改善了耕地质量,推动了农产品质量安全。第五,农业机械化已成为培育新型职业农民,促进农业劳动者素质提高的有效途径。“十一五”以来,我国涌现出了一大批懂技术、会操作、善经营的农机作业能手、维修能手、经营能手,催生了更多的种植大户、养殖大户,造就了更多高素质新型职业农民。活跃在农村的4000多万农机手,已成长为建设现代农业的中坚力量。

概括来说,发展农业机械化,提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率,增强了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,为推进农业现代化和加快社会主义新农村建设做出了重要贡献,提供了有力支撑。

“十一五”是我国农业机械化发展环境显著优化、政策法规不断健全、发展速度明显加快,地位作用持续增强的5年。“十一五”的实践证明,以科学发展观为统领,坚持中国特色的农机化发展道路和理论体系是完全正确的。回顾和总结这五年的农机化发展历程,我们得到了很多重要的启示。一是必须坚持把提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率作为推进农业机械化的目标任务,不断提升农业机械化的地位和作用。二是必须把培育发展主体和创新完善社会化服务机制作为推进农业机械化的主攻方向,不断增强农业机械化发展的活力。三是必须坚持把“因地制宜、分类指导、重点突破、统筹协调”作为推进农业机械化的发展战略,不断推动农业机械化全面协调可持续发展。四是必须坚持把农机农艺融合作为推进农业机械化的根本要求,不断提高农机化的发展速度和质量。五是必须把坚持市场引导和政府扶持作为推进农业机械化的基本方略,不断调动农民发展农机化的积极性和创造性。

“十一五”的成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们要深入总结成就和经验,不断深化认识,把握规律,增强信心,凝聚力量,进一步推动我国农机化又好又快发展。

二、认清形势,抓住“十二五”战略机遇期,加快转变农业机械化发展方式

十七届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,强调要加大强农惠农力度,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。强调要加快推进农业机械化,加快发展设施农业,发展清洁生产方式。农业机械是发展现代农业的重要物质基础,农业机械化是农业现代化的重要标志,是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,改善农业生产条件、农民生活水平、农村生态环境的重要途径。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,转变农业发展方式,农业机械化使命光荣,责任重大,任务艰巨。

从机遇看:党中央国务院高度重视农机化发展,法律法规政策的不断完善,必将为农机化发展提供坚强的保障。国家财政支持能力增强,农民收入不断增加,农机社会化服务市场日渐成熟,必将为农机化发展奠定扎实的经济基础。工业化、城镇化步伐的加快,青壮年务农劳力短缺矛盾日益突出,农民更加渴望尊严生活和体面劳动,必将为农机化发展带来旺盛而迫切的需求。加快推进农业现代化,转变农业发展方式,优化农业生产力布局,必将为农机化发展开辟广阔的空间。农机工业产业升级步伐加快,现代流通体系逐步构建,科技创新能力不断增强,主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈基本攻克,必将为农机化发展提供有力的技术装备支撑。

从挑战看:尽管我国农机化在“十一五”期间取得长足发展,但农机化发展与推进农业现代化和建设社会主义新农村的新要求、新任务还不相适应,农机化的快速发展还面临诸多矛盾和问题。一是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给不足;二是农机装备结构和布局不尽合理,丘陵山区和薄弱环节机械化发展的任务很重;三是农机农艺融合不够紧密,一些适用技术推广普及受到制约;四是农机化公共服务体系建设滞后,公共服务能力不强;五是农机化发展基础设施不配套,农机作业运用条件较差;六是农机作业服务的组织化程度有待提升,作业的质量效益还不够高;七是老旧农机更新报废速度慢,农机化节能减排和安全监理的任务艰巨。

综合判断,我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展的重要阶段。当前和今后一个时期仍是我国农机化发展大有作为的重要战略机遇期。把握机遇,应对挑战,实现跨越式发展,关键在于加快转变发展方式。进入“十二五”,我国农机化发展站在了新的起点上,进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期。筹划“十二五”,要将转变发展方式贯穿农业机械化全过程和各领域,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,切实提高发展的质量和效益,提升发展的全面性、协调性和可持续性,实现农机化科学发展。

加快转变农机化发展方式,基本要求是做到六个“更加注重”。

一要更加注重调整和优化农机装备结构布局。

这是转变农业机械化发展方式的主攻方向。能否加快解决农业机械化发展总体存在的区域发展不平衡、装备结构不合理等突出问题,直接关系到农业机械化的发展质量,即我们致力实现的机械化是节约型的、还是粗放型的,关系到农业机械化发展是否可持续,即发展的后劲足不足。现在农机化发展有了很好的基础,宏观调控也有了一定的手段,到了谋划解决这个问题的时候了。各级农机化主管部门,要本着对事业高度负责的态度,把结构布局优化的要求自觉融入到日常工作中去,持之以恒地推进。要下大力气系统研究主要作物薄弱环节机械化制约因素、解决办法、阶段性发展目标。要通过合理确定支持推广的农机产品目录、购机补贴范围及补贴比例和优先次序、实施重点环节作业补贴等有效措施,优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要,积极探索丘陵山区农机化的作业模式、技术路线,努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置,各区域协调发展。

二要更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质。

这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。科技是第一生产力,人才队伍是第一资源。农机化科技进步的快慢,机手素质的高低直接影响农机化在现代农业中地位作用的发挥。“农业的根本出路在于机械化”,农业机械化的根本出路在于科技进步。充分发挥农机集成应用农业科技的载体作用,是加快提高农业科技贡献率的重要方向。现阶段,4000多万农机手已成为农业和农村经济发展的一支重要力量,加强对农机手的培训,使之尽快成为合格的现代新型职业农民,是历史赋予的使命。当前和今后一个时期农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾,最大的“短板”和“瓶颈”在科技教育,最大的潜力和希望也在科技教育。现在,现代农业产业技术体系、农业行业科技、国家科技支撑计划对农机化科研的支持力度逐步加大,阳光工程等农民培训项目对农机手培训予以倾斜。要充分利用这些有利条件,推动解决产前产中产后农机化技术集成配套不够,农机化新技术和新装备研究储备和有效供给不足,科研资源分散及配合协作机制不完善,培训手段和培训系统性不强,农机作业能手维修能手经营高手比例偏低等问题,为农业机械化科学发展提供坚实的技术支撑和智力支撑,真正把农机化发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

三要更加注重提高农机服务组织化程度。

这是转变农业机械化发展方式的重要抓手。发展农机服务组织,能有效实现农机户优势互补,降低农机经营的交易成本,扩大农机作业规模,显著提高机械利用率和经营效益;能够促进装备技术集成配套,推动高性能机械和先进实用技术的推广应用,优化农机装备结构;能够有效发挥从业人员专业技能智慧,促进新型职业农民培育,带动其他农业合作组织发展。可以说,解决制约农机化科学发展的矛盾问题,越来越依赖于组织化程度的提高。近年,随着机具保有量的快速增长,一些散户机手单机作业面积、纯收入呈现双下降,松散型、小规模作业的方式,已经不能适应社会化生产的需要。联合起来力量强,组织起来效益高,农机专业户之间的联合与合作是大势所趋。目前虽然以农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出快速发展的态势,但组织形式、管理方式、经营方式等都在探索实践和完善之中,要使其完全成熟起来,完全承担起农业生产任务,还有很多的问题需要认真研究解决。今后要在政策导向、投入倾向、培育市场、典型引路等方面采取更有力措施,培养农机大户和更多自我发展能力强、利益联结紧密、运作规范的服务组织,加快提高农机服务组织化程度,推进农机服务的专业化、社会化和产业化。

四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。

这是转变农机化发展方式的重要着力点。中央把节约资源保护环境作为基本国策。改善我国农业生态环境,是一项长期而艰巨的任务。当前水资源、耕地资源紧缺,一些地区农业面源污染还比较严重,秸秆、粪便各类农业废弃物缺乏有效处理,影响农产品质量安全、农村生态环境和农民生活环境。在“减量化、再利用、资源化”方面,农机化技术和装备有其他措施难以实现的优势,需要承担更大的责任、发挥更大的作用,也是农机展现新风采、拓展新领域、争取新投入的重要突破口。有关技术推广我们近年做了一些工作,但与客观需求相比还很不够。与减轻劳动强度功能为主的农机化技术不同,农民接受和应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、自觉性还比较低。因此,要采取差别化的工作措施和支持政策,鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械,大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械,推广应用节约型农机化技术,积极探索集约高效的新型农业耕作制度,提高农业资源和投入品利用效率,在农机自身节能减排的基础上为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。

五要更加注重创新农机化发展工作机制。

这是转变农机化发展方式的强大动力。一个好的工作机制和一项管理创新,能在不改变投入要素的情况下产生的巨大的合力、深远的影响,也是提高工作效率、破解发展难题的关键。农业机械化与农业各产业和工业、服务业关系越来越紧密,涉及的环节多、部门多、层次多,相互协作、加强沟通、创新机制、搞好统筹十分必要。在相互协作、加强沟通方面,要多争取支持配合,只要是对农业机械化有利的事,都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实。当前,特别要尽快建立农机农艺融合的工作机制。做到心往一块想、劲往一块使,努力形成齐心协力推动农业机械化发展的良好氛围。在创新机制、搞好统筹方面,要推进管理机制创新,增强工作动力、激发队伍活力。强化依法行政的主动性、自觉性,做到各项重点工作有法可依、有章可循,严格依照法律法规行使权力、履行职责,切实做到不缺位、不错位、不越位。强化统筹协调,实现管理、推广、鉴定、监理等机构重要工作信息共享,重大工作紧密联动、步调一致。强化绩效考核,提高农机化公共服务能力和机构队伍活力,寓管理于服务之中,以公开、透明、高效、便民的公共服务推动农机化科学发展。

六要更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。

这是转变农机化发展方式的重要保障。今后,在政策取向上,在帮助农民买得起的同时,要更加关注用得好、增效益的问题。解决农民筹集资金困难,不仅需要农机购置补贴政策,还需要配套的农机具抵押贷款、财政贴息等政策。调动农民应用重点技术的积极性,不仅需要加大技术推广投入,还需要重点环节作业费用补贴政策。培育扩大农机作业市场,发展壮大农机服务组织,不仅需要税费减免政策,还需要信贷优惠、用地支持、投资补助、以奖代补、用油保供等措施。保障农民人身财产安全,不仅需要相关保险保费优惠、补贴政策,还需要免费上牌、免费年检等政策。这些政策要求虽然在有关文件予以了明确,但落实的具体实施上,有的力度还很小、范围很窄,或处于地方探索实践的阶段,有的还没破题,缺乏可操作的具体办法。各种政策工具之间的衔接配套性不强,政策效应的方向还没做到最大限度的重合。各级农机化主管部门要深入研究,加强沟通、把握时机、坚持不懈,上下衔接,共同推动政策具体化、项目化、配套化,用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策,根据发展需要结合实际创新丰富农机化政策措施,切实增强政策的连续性、协调性和针对性,更好、更全方位、更持久地调动农民购机用机积极性。

转变农机化发展方式是一项长期而艰巨的历史任务,我们各级农机化主管部门要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以务实的态度和创新的精神落实好加快转变发展方式的有关要求,真正在加快上下功夫,在转变上动真格,在发展上见实效。

三、明确任务,扎实做好2011年工作,促进“十二五”农机化又好又快发展

按照《国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的目标任务,我们经过认真研究,提出了“十二五”目标任务和工作思路、重点措施。

“十二五”农业机械化发展总体思路是:认真贯彻十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色的农机化发展道路,以转变农机化发展方式为主线,以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务,加强农机农艺融合,落实完善政策,培育发展主体,促进技术创新,建设人才队伍,强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平,努力推动农业机械化科学发展。

“十二五”时期农机化发展的目标任务是:到2015年,农机总动力达到10亿千瓦,主要农机装备数量稳步增长,装备结构更加合理,区域发展更加协调。粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高,农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上,水稻、玉米等生产全程机械化取得长足发展,主要经济作物机械化生产和现代设施农业取得明显进展,养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。农机服务组织化程度和社会化服务能力明显提高。农业机械化科技创新能力和技术应用水平明显提升,农机农艺融合度进一步提高,增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术广泛应用。农业机械化公共服务体系建设取得重大进展,农机安全生产形势保持平稳。

围绕上述目标任务和工作思路,“十二五”时期要重点采取以下主要措施:

第一,以完善落实政策为重点,创造良好发展环境。推动《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的各项扶持政策措施全面落实。重中之重是实施好农机购置补贴政策,规范操作,严格管理,最大限度发挥政策效应。下大力气争取扩大农机作业补贴规模和补贴范围,大幅度提高深松整地、机插秧、秸秆还田等增产效果显著、生态效益突出的农机作业应用面积。建立农业机械报废更新制度,出台农机以旧换新办法,加快农业机械更新升级。积极推动农机政策性保险、农机抵押贷款及信贷贴息等政策。建立财政、金融、税费、基建投资、用地等多种政策工具协调组合的农机化扶持政策体系,切实调动和保护农民购机用机积极性,让农民买得起、用得好、有效益。

第二,以优化装备结构为重点,提升农机化发展质量。发挥农机购置补贴等扶持政策的导向作用,着力优化装备结构,重点促进大马力、高性能机械的发展,提高农业机械利用率,避免低水平重复购置。加强关键环节机械化技术和装备研发、试验、示范和推广,大力提高水稻育插秧、玉米收获、马铃薯播种和收获、棉花收获、油菜播种和收获、甘蔗收获以及主要农作物的产后处理等环节机械化水平;协调推进经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工、农业废弃物综合利用等各领域各环节机械化。大力倡导节能减排,建立资源节约型环境友好型农业机械化技术体系。加快发展设施农业,多渠道增加设施农业投入,提高机械装备和生产条件的相互适应性。建设农业机械化示范区,扎实推进区域协调发展。继续鼓励农业机械化基础较好的地区率先发展,大力支持丘陵山区农业机械化跨越式发展。

第三,以农机农艺融合为重点,推动科技创新及技术推广。建立农机农艺科研单位协作攻关机制,制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准,将机械作业适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标,促进农机农艺融合。整合农机化科研资源,对农业生产急需的农机装备关键技术组织联合攻关,提高农机化技术集成和装备配套水平。加快普及主要农作物生产关键环节农业机械化技术,有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。大力推广精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆还田、保护性耕作等机械化清洁环保生产方式,挖掘节种节肥节药节水节能潜力,促进农业可持续发展。深入开展农机化教育培训大行动,加快建设管理、技术、作业服务三支保障有力的农机化人才队伍。以提高农机手职业技能和致富能力为重点,大力培养一批农机作业能手、维修能手、经营高手,为建设现代农业造就更多的新型职业农民。

第四,以壮大专业合作社为重点,引领农机社会化服务发展。将农机专业合作社等服务组织和农机大户作为农机化发展的主体,通过政策、资金和技术指导倾斜,增强其自我发展壮大的基础和为其他农户提供服务的能力,提高农机服务专业化、组织化程度。把农机专业合作社培养作为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头,合理规划,积极培育建设,努力带动高性能机械、先进农业技术推广应用和适度规模经营发展。指导农机专业合作组织依法经营、规范运作、诚信服务,创建服务品牌,积极支持引导农机服务组织开展跨区作业等产前、产中、产后农业社会化服务,发挥农业生产主力军作用,促进农业生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化。大力发展农机维修业,规范农机维修点发展,支持企业与农机专业合作组织合作建立专业化农机维修站,推广先进适用的农机维修技术。

第五,以深入实施《农业机械安全监督管理条例》为重点,加强安全生产监督管理。进一步完善农机安全监督管理规章制度,加大农机事故处理办法、农机安全检验办法、农机事故应急预案等配套规章制度制修订力度。采取有效措施,显著提高拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员的持证率。争取农业机械安全投入,提高装备水平和监管服务能力。依托“金农工程”,加强农机安全监理各项业务信息化管理。继续深入开展“平安农机”创建活动,加强农机安全监理行风建设,提高农机安全监管执法水平。总结推广免费监理、安全互助和保险补贴等经验和作法。推动对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验工作和重点机具的安全鉴定工作开展。加强农机安全标准执行和检查力度,提高农业机械的安全性能。加强农业机械使用安全教育,增强广大农民群众安全意识和法制观念。加大农业机械安全检查和隐患排查治理力度,预防和减少农业机械事故发生,保障人身财产安全。

第六,以提升技术装备有效供给能力为重点,促进农机工业和流通业发展。密切部门配合,推动落实扶持农机工业和流通业发展的政策措施,提升农机工业制造水平和产品质量。优化农机工业产业结构,形成大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系。调整农机产品结构,鼓励开发节能环保、生产高效、多功能、经济型农机装备。完善农机产品质量标准体系,组织开展在用特定农机产品质量调查、重点检查,公布调查结果,引导企业不断提高产品质量。优化农机市场布局,培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场。落实农机产品“三包”制度,提高售后服务质量。

第七,以提高公共服务能力为重点,完善农机化公共服务体系。深入实施农业机械化推进工程和保护性耕作工程,加快改善农机化公共服务条件手段。以满足农机化发展和农民群众的需求为根本目标,以农机技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等五个体系为主要内容,努力打造依法规范、综合配套、机制灵活、便捷高效、保障有力的农机化公共服务体系。进一步加大基层农机化推广基础设施投入,创新推广运行机制,提高农机化技术的到户率和普及率。健全以县级机构为主体的农业机械质量投诉监督体系,改进部、省级农机鉴定机构检测手段,创新试验检测方法,拓展检测领域,保证鉴定的科学性、权威性。加强农机安全监理基础设施和装备建设,努力改善安全执法手段,提高安全监理服务能力。大力支持培训机构更新教学机具与仪器,加强培训基地、师资队伍和教材建设,分层次、分阶段、多渠道开展农机化教育培训。完善农机化信息收集、整理、发布制度,加快建设农机作业信息服务和管理调度平台,推动农业机械化与信息化融合。努力扩大农机化新闻宣传的覆盖面和影响力,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用,营造农业机械化发展良好氛围。

同志们,2011年是“十二五”的开局之年。确保农业机械化工作有一个好的开端,对实现“十二五”全局目标至关重要。

2011年农机化发展的主要目标是:耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上;水稻栽植、玉米收获机械化率分别提高3个、5个百分点以上;全国深松作业面积超过1.45亿亩。农机社会化服务领域不断拓宽,农机科技水平进一步提升,农机安全生产形势保持平稳。

按照以上目标要求,2011年重点抓好以下几项工作:

(一)认真落实农机化扶持政策。

把党中央、国务院和地方各级党委政府明确的扶持政策落到实处,结合实际创新发展政策措施。争取扩大农机购置补贴资金规模,适当扩大补贴机具品种范围,将水产养殖机械、经济作物机械设备纳入补贴,提高薄弱环节机具补贴标准。配合财政部抓紧修订中央财政农业机械购置补贴资金管理办法,进一步明确职责任务,规范操作程序,细化违规处理要求。完善补贴工作考评办法,将工作绩效与资金安排挂钩。大力推进补贴管理软件系统普及应用。严格执行国务院“三个严禁”要求,坚持“五项制度”,做到“八个不得”,严查违规违纪行为。继续协调落实农机化发展有关扶持政策,落实农机深松整地、秸秆还田、育插秧等作业补贴政策,推动开展农机政策性保险、农机抵押贷款及信贷贴息、农机以旧换新试点。

(二)精心组织农机化生产。

各地要围绕“春耕”“三夏”“双抢”“三秋”等重点农时,认真部署开展各项农业机械化生产活动,发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。重点推进水稻、玉米、小麦等主要农作物生产机械化,积极发展油菜、马铃薯、甘蔗、棉花等经济作物生产机械化,着力提升水稻机插秧、玉米机收等薄弱环节机械化水平。精心组织开展农机跨区机耕、机播、机收作业,努力拓展农机作业服务的领域、范围和规模。编制2011-2015年全国农机深松整地作业实施规划,深入研究农机作业信息采集发布机制、农用柴油保障供应机制,推动农机化生产有序进行。农垦系统要继续发展现代化大农机,大力开展场县共建,在甘蔗、棉花、马铃薯、番茄等全程机械化生产方面发挥技术引领和示范带动作用。

(三)大力开展农机化技术推广和培训。

组织召开全国农机推广工作会议,总结经验,分析问题,研究提出下一步工作措施。成立农业部农机农艺融合协调小组,建立农机农艺融合示范点,推进各地进一步研究农机农艺融合措施。抓好农机化重点技术推广,协调争取农机化技术补贴,扩大农机化技术推广资金规模。在重要农时举办农机化技术培训示范班,推动农机化技术广泛应用。继续组织开展农机化教育培训大行动,实施阳光工程农机培训工作,组织举办全国性农机技能竞赛,检验三年农机教育大培训成果,激发农机人员学技能、用技能、爱技能的热情。

(四)积极推进农机服务组织发展。

多渠道争取农机专业合作社建设资金,加强基础设施条件建设,扶持农机专业合作社创建和成长。各地要深化农机专业合作社示范建设活动,继续推出一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。推广“社企合作”模式,促进农机生产企业、成品油供应企业、金融服务企业等与农机专业合作社开展共建,合作双赢。大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”,提高农机作业效益。开展大中型拖拉机生产企业维修服务能力评定工作。支持和完善农机销售网络和维修网络发展,建设农机销售维修服务中心,方便农民选机、购机、修机。

(五)进一步加强农机质量和安全监督管理。

做好2012-2014年国家支持推广的农业机械产品目录和有关行业标准的制定工作。开展补贴机具质量保障督导和质量调查、重点检查,加强质量投诉监督,维护农民合法权益。制定《农机安全检验办法》等配套规章制度。加强农机监理牌证管理,严厉打击超标准、跨区域滥发牌证的现象。积极推广实施免费管理的经验做法,争取将农业机械安全检验、牌证发放等农机安全监管经费纳入地方各级财政预算,为落实免费安全检验制度创造条件。积极探索适合农业机械的安全保险新模式,争取农机安全保险补贴政策。对不符合安全标准的农业机械进行专项治理,及时排查清除事故隐患。继续开展“平安农机”创建活动,新增创建100个左右的示范县,进一步提高安全监管能力,提升水平,规范业务,树立良好形象。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.副书记在全市统战部长会议上的讲话 篇四

王 燕 文（2011年2月21日）

同志们：

这次全市宣传部长会议，是在我市胜利完成“十一五”发展目标任务、全面推进“三个扬州”建设、奋力开启“十二五”发展新航程的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省宣传部长会议精神，研究部署当前及今后一个时期工作，在新的起点上努力开创全市宣传思想文化工作新局面，为推进科学发展、建设“三个扬州”提供强大的思想文化保证。

过去的五年，是扬州发展史上极不平凡的五年，也是宣传思想文化工作大改革、大发展、大提高的五年。市委、市政府始终高度重视宣传思想文化工作，大力推动宣传思想文化领域的改革和发展。全市宣传思想文化战线认真贯彻中央、省委和市委精神，坚持高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新，理论武装扎实推进，舆论引导不断加强，思想道德建设和精神文明建设不断深化，文化体制改革取得突破，文化事业文化产业进一步繁荣，宣传思想文化工作朝气蓬勃、富有特色、充满 1

活力，为全市科学发展、创新发展、跨越发展做出了重要的贡献。特别是坚持突出重点、打造亮点、破解难点，许多工作可圈可点、可喜可贺：创建全国文明城市在强手如林、竞争激烈的情况下一举夺得江苏第一、全国第五的好成绩，非常来之不易；“扬州好人”学习宣传活动获得中央文明办领导的高度评价，在全国产生广泛影响，一群好人、满城春风，成为城市的重要品牌；“市民论谈”架起了党委政府和人民群众的连心桥，荣获第二届全国优秀电视文化（文艺）栏目；宣传文化系统改革创新成效明显，报业、广电两大传媒集团挂牌成立并呈现快速健康发展态势，文化产业、事业改出了生机和活力，精神面貌、艺术创作都上了新的台阶，李政成、《县长与老板》等名人名作名剧开始涌现；扬州城市对外宣传推介有力有效，利用日本东大寺鉴真坐像回扬省亲活动等外宣契机，进一步提升了扬州的知名度和美誉度。实践证明，全市宣传思想文化工作卓有成效，宣传思想文化工作队伍值得信赖，市委对宣传思想文化工作是非常满意的。

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展开局之年，是“三个扬州”建设全面推进之年，是确保创成全国文明城市之年。宣传思想文化战线面临重大机遇，肩负重要责任。在今年的全省宣传部长会议上，省委罗志军书记明确指出，宣传思想文化战线是党的工作的主战线，宣传思想文化领域是“践行科学发展观”的主阵地，宣传思想文化工作队伍是推进“两个 2

率先”的主力军，宣传思想文化工作地位重要、责任重大。我们要深刻领会、全面贯彻中央和全省宣传部长会议精神，充分认识新时期宣传思想文化工作的新要求，全面推进宣传思想文化工作，既要当宣传员、围绕中心鼓与呼，又要当建设者、站在中心闯和干。

为了开好这次会议，春节前市委常委会对宣传思想文化工作进行了认真研究。今天的会上，秋年、玉海同志还要分别就2011年全市宣传思想文化工作和文化产业发展工作作专题部署。这里，我就六个方面的重点工作先讲一点意见：

一要深化理论武装，推进学习型党组织建设。发展中国特色社会主义，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，是宣传思想战线的根本任务。宣传思想文化战线要把理论武装作为各项工作的重中之重，大力推进学习型党组织和学习型社会建设。要强化理论宣传。坚持不懈地在广大党员和干部群众中深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党建理论、党的历史的宣传教育，把学习实践科学发展观不断引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上见成效，切实把学习成果转化为全市党员干部的坚定意志和理想信念，转化为建设“三个扬州”、“发展创新型经济、建设创新型城市”的过硬本领和实际行动。要强化理论学习。在年初七全市干部队伍能力作风建设大会上，讲到学习能力时，我要求每个干部扪心自问三个问 3

题：一是有多少干部制定了个人学习计划、读书计划？二是有多少干部八小时以外有计划地读书学习，哪怕是每天看书一小时？三是有多少干部每月至少读一本新书、写一篇心得？各级干部要把自觉学习作为增强工作本领、实现自我价值的重要途径，把学习当成一种生活习惯和终身追求。宣传系统是建设学习型党组织、学习型城市的组织者和推动者，要积极开展学习型领导班子创建活动，以培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部为重点，加强和改进党委中心组学习，充分发挥领导干部示范引领作用，在全市党员干部中大力营造讲学习、爱读书的浓厚氛围。要贯彻落实市委关于加强能力作风建设的部署要求，增强学习的针对性，结合工作需要和能力提升要求，制定组织学习计划和个人读书计划；要增强学习的多样性，构建多层次、全方位、立体化的学习网络平台，大力倡导互动式、研究式、共享式学习；要增强学习的实效性，建立科学完备的学习制度，把导学、督学、考学结合起来，推动学习由“软任务”向“硬约束”转变，学以致用、用以促学，切实将学习成果转化为领导和推动科学发展的能力和水平。要强化理论教育。积极实施马克思主义理论研究和建设工程，大力推进党的理论创新成果大众化，加强对重大理论问题的宣传阐释，深化对“十二五”发展主题、主线、战略和“三个扬州”建设等重大现实问题的理论研究，并结合实际，用人民群众喜闻乐见的形式加以宣传。要充分发挥学习型党组织建设的龙头带动作用，大力推进 4

学习型机关、学习型家庭、学习型企业、学习型社区、学习型团队建设，搭建更广泛的学习研究平台，构建更完善的学习型城市的框架体系，营造终身学习、人人学习、处处学习、时时学习的良好氛围。

二要提高舆论引导水平，培育积极健康的社会心态。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。全市宣传思想战线必须牢固树立政治意识、大局意识、阵地意识和责任意识，始终坚持定位准确、导向正确，打好舆论引导主动仗，唱响时代发展主旋律，最大限度地凝聚共识、凝聚力量、促进和谐。要把握主基调、唱响主旋律。认真组织开展形势政策集中宣传教育活动，深入宣传好党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届九次全会和市委五届十次全会精神，努力把形势任务、主题主线、重大举措、热点问题、政策措施等讲清楚、讲明白、讲透彻；加大媒体对党委政府重大决策部署的宣传力度，专题策划、深度挖掘，搞好宣传战役，全力推动科学发展和“三个扬州”建设；精心组织开展好庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年等重大宣传教育活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要围绕中心，服务大局。沟通联系群众、说服引导群众，宣传思想文化战线是最直接的桥梁和纽带。宣传思想文化战线要进一步树立群众观念，积极搭建党委政府与群众沟通交流的平台，以适合媒体表达、群众容易接受的方式，5

加强对党委政府重要会议、重大决策以及各地、各部门贯彻决策部署、推动工作落实的报道和反映，认真做好释疑解惑工作，积极引导群众正面情绪，把人民群众的注意力、创造力引导和凝聚到中心工作上来。要弘扬社会正气，调节社会心理。要进一步加强基层思想政治工作，大力宣传“扬州好人”等基层群众典型，挖掘人们心灵中向善的一面，引导人们不浮躁、不迁怒，懂得感恩、懂得知足、懂得感受世间一切美好的事物，让社会心态更加平和、更加积极。要瞄准热点难点，加强舆情引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，根据社会思想多元多样多变和社会舆论传播渠道多样化的新形势，加强对社会热点难点问题的舆论引导，针对人民群众普遍关注的物价房价、收入分配制度改革、食品药品安全等热点问题，加强政策解读，加强正面引导，稳定心理预期。要加强对重大突发性事件的舆论引导工作，第一时间讲清事实，不炒作，不渲染。要加强对互联网等新兴媒体的使用和管理，加强网络互动交流，更加重视网络舆情，健全网络管理机制，加大网络监管力度，促进网络健康发展。要改进舆论监督，发挥监督职能。有序的舆论监督有利于推动问题的解决。要有意识地选好角度、把握尺度，切实加强对损害群众切身利益的突出、共性问题的舆论监督，推动问题的有效解决。

三要创建文明城市，塑造城市精神。全面提升城市文明程度和市民文明素养，是城市快速发展中必须应对的问题，也是 6

宣传思想文化战线的重要任务。全市宣传思想文化战线要坚持以创建为抓手，切实加强思想道德和精神文明建设，紧扣目标，统筹安排，狠抓关键，强化保障，推动创建目标如期实现，提升城市文明程度，培塑扬州城市精神。一抓创成全国文明城市。创建全国文明城市，关键在全员发动、全民参与。要始终坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念，既要拿牌，更要提升文明度，惠及百姓。要对照目标、找准问题，狠抓硬件达标、软件提升、基础夯实，狠抓最后阶段的冲刺，狠抓突出问题的解决，狠抓长效机制的建立，确保今年创成全国文明城市。二抓城市精神塑造。城市精神根本体现在城市市民身上。要大力倡导“崇文尚德、开明开放、创新创造、仁爱爱人”的新时期扬州人精神，不断培育、塑造、弘扬新时期扬州城市的精、气、神。要深入开展城市精神宣传教育活动，不断增强市民的文化认同感、归宿感和自豪感，让市民精神成为全市上下的共同认识。要注重以先进人物、先进典型为引领，挖掘、总结凸显扬州人精神的事件和事迹，以榜样形象来诠释精神的力量，引导广大干部群众见贤思齐、团结友爱，积极进取、奋发向上。要打造各类载体，积极策划开展各类主题实践活动，充分发挥市民的主动性、积极性和参与性，让新扬州人精神内化为市民的自觉追求和精神品格，转化为市民的具体行动。三抓思想道德建设。要推进社会主义核心价值体系构建，积极探索用社会主义核心价值引领社会思潮的有效途径。要坚持典型 7

引路、示范带动，抓好身边普通典型的宣传，继续发现、培养、宣传、学习“扬州好人”，大力弘扬“扬州好人”身上蕴含的高尚情操、优秀品格和崇高精神，着力营造“做好人不难、做好人光荣、做好人值得”的浓厚氛围，引导广大干部群众“存好心、做好事、当好人”。要大力推动“扬州好人”进校园、进企业、进社区、进机关，进一步放大“扬州好人”群体示范效应。要认真总结“扬州好人”宣传学习工作的经验，加快建立富有扬州特色的群众性精神文明建设和道德实践活动体制机制，使各种典型推介工作规范化、制度化、经常化，让广大干部群众学有榜样、赶有目标，让“扬州好人”成为城市品牌，成为“幸福扬州”建设的闪亮名片。

四要发展文化事业，壮大文化产业。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容；文化不仅提供精神动力，而且发展文化产业成为加快转变经济发展方式、优化经济结构的重要抓手。随着经济社会的发展，人民群众精神文化需求快速增长，全社会文化消费潜能加速释放，且呈现出多方位、高质量、个性化的发展趋势，对文化改革发展提出了新要求、提供了新空间。全市宣传思想文化战线要认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习重要讲话中提出的“三加快”、“一加强”的要求，积极顺应文化发展的新趋势，紧扣文化扬州发展的新目标，进一步挖掘放大扬州文化底蕴深厚的优势，更大力度地促进文化大发展大繁荣，不断提高人民群众的精神文 8

化生活水平，不断增强我市文化产业的整体实力和竞争力。要着力推进文化体制机制改革创新。加快文化体制改革创新，决定着文化发展的生机活力。要按照中央和省委的统一部署，全面梳理我市文化体制改革进展成效，推动改革尚未到位的文化企业抓紧完成改制工作，已转制的文化企业建立现代企业制度、完善法人治理结构，市县新组建的文化广电新闻出版局加快转变职能、提高管理服务水平，确保率先完成文化体制改革确定的目标任务。要着力推进公共文化服务体系建设。按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，积极探索政府主导、社会参与的多元投入机制，进一步加大投入，建立完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要着力推进文化博览城建设，确保“十二五”期末建成文博场馆100个以上。加大公益性博物馆免费开放力度，不断提高各类博物馆的展览、服务水平。继续实施文化惠民工程，创新公共文化服务方式，推动城市文化服务向农村延伸，提高对人民群众基本文化权益的保障水平。要着力提升群众文化鉴赏水平。在文化服务和文化生产上，我们既要在供给上下功夫，又要在引导上做文章。随着文化设施数量的增加、水平的提高，我们必须把提高群众文化鉴赏水平摆上重要位臵，采取积极有效的措施，让越来越多的市民成为高水平讲座、演出、音乐会、书画展和图书馆的忠实听众、忠实观众、忠实读者，成为文化的知音、经典的朋友。要大力支持文艺创作，积极引导文化工作者深入 9

实际生活，在建设“三个扬州”的伟大实践中挖掘素材、汲取营养、激发灵感，为广大人民群众提供更多优秀的文化艺术作品。要着力推进文化产业发展。进一步明确思路、突破重点，培育载体、扶持企业，做大龙头、示范带动，营造环境、推动发展，促进文化产业向规模化、集约化、专业化发展取得新跨越。扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团要坚持“一手抓新闻宣传，一手抓产业发展”，不断增强宣传影响力和舆论主导力，走出一条宣传事业和文化产业互动并进、良性发展的新路子。

五要加强对外宣传、提升城市价值。外宣是提升城市价值的重要工作，提升扬州知名度、美誉度，离不开高水平的外宣工作。要围绕挖掘和彰显城市特色做外宣。凝炼主题，突出重点，加强策划，搞好包装，是对外展示城市形象的重要途径和手段。要继续围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色和“三个扬州”建设成就做好城市宣传。要进一步搭建对外宣传平台，打造宣传品牌，继续办好“烟花三月”国际经贸旅游节和运河名城博览会节庆活动，打好鉴真、崔致远、马可·波罗、普哈丁四张外宣牌，提升扬州国际知名度和美誉度。组织开展形式多样的文化交流活动，进一步扩大扬州在日本、韩国、欧洲和阿拉伯国家的影响。更深层次、更大密度地加强与友好城市、运河名城的经贸往来和文化交流，进一步密切扬州与这些城市的关系，加深彼此的友谊。要善用媒体善做外宣。坚持内宣与外宣并举、平面媒体与网络媒体互补、地方媒体与市外媒体联动、10

境内媒体与境外媒体互动，把扬州城市宣传嵌入各种大型活动、会展、影视片中，让更多海内外朋友了解扬州、记住扬州、喜欢扬州。要形成合力做外宣。进一步健全外宣工作体制机制，把外宣工作与外事、统战、商务、台办、侨办、科技、文化、教育、旅游等工作结合起来，统一基调、发挥优势、协同作战，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，形成对外宣传的强大合力。

六要加快推进申遗，建设文化遗产城市。世界文化遗产城市与联合国人居奖城市、全国文明城市一样，是扬州必须争取的又一块金字招牌。要提高认识。世界遗产具有全球最高级别的资源品位和品牌价值，全市上下要充分认识申遗成功对于提升扬州城市品质、增强城市软实力和竞争力、提高城市知名度和美誉度的重大意义，怀着对扬州2500年历史文化的尊重和敬畏，以必成的信念、必胜的斗志，全面推进申遗工作。要明确目标。要围绕2014年大运河联合申遗、扬州盐商历史文化遗迹申遗“保一争二”的目标，加快工作推进和突破。要狠抓重点。发挥大运河申遗牵头城市作用，争取扬州段遗产点按照预期目标入选大运河全线遗产点名单。加快推进遗产点本体维修及周边环境整治工作，抓紧修编完善和提交申遗文本，加快制定实施《扬州市文化遗产保护管理办法》等规范性文件，尽快启动遗产保护管理体系和监测平台建设。要协力推进。各相关部门和单位要树立大局观念，充分认识申遗工作的科学性和标 11

准的苛刻性，加大各有关地区和部门的沟通协调，妥善处理城市建设、经济发展、旅游商贸等与申遗的关系，建立健全高效协调的运行机制，切实加强目标考评和督促检查，保证申遗各项工作有力有序推进，不断提高申遗工作科学化水平，形成共促申遗成功的强大合力。

宣传思想文化工作是我们党的政治优势，全市宣传思想文化战线必须牢牢掌握工作主动权，不断提高工作水平。各级党委要充分认识做好宣传思想文化工作对推进“三个扬州”建设、提升城市文明程度和促进社会和谐稳定的极端重要性，始终牢记宣传思想文化工作这个政治优势任何时候都不能丢，深刻认识经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，牢牢掌握工作的主动权，不断提高宣传思想文化工作科学化水平。要加强领导，切实把宣传思想文化工作摆上重要位臵，列入重要议事日程，同经济、政治、社会建设同部署、同推进、同落实、同考核。要着力创先争优，力争宣传思想文化工作在全市率先、全省领先、全国争先。要加强管理，坚持守土有责、守土尽责，看好阵地，把好关口。要建好队伍，结合党委政府换届，选优配强各级领导班子特别是一把手，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，从政治上、工作上、生活上和使用上关心宣传思想文化干部和人才，支持他们更好地发挥作用。

同志们，新时期宣传思想文化工作任务艰巨、责任重大、12

5.部长在全市组工会议上的讲话 篇五

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同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、省、市组织部长会议和市十次党代会二次会议精神，认真总结去年工作，研究部署今年任务，进一步动员全市组工干部统一思想、振奋精神、聚焦中心、改革创新、全程融入、全力服务，不断开创组织工作新局面。市委对这次会议非常重视，市委书记陈惠娟同志出席会议并作了重要讲话，对去年全市组织工作给予充分肯定，对做好今年组织工作提出了明确要求，给我们以极大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据部务会讨论的意见，重点讲三个方面的问题。

一、总结经验，奋发有为，进一步保持组织工作良好的发展态势

刚刚过去的一年，是组织工作不平凡的一年。全市组织工作在市委的领导下，紧紧围绕“全面腾飞”的战略目标，抓大事带全局，出实招求实效，组织工作各个方面都取得了新的进展。透过一件件具体工作，我们可以看到，全市的组织工作始终沿着一个清晰的脉络在前进，始终保持一个良好的态势在发展，有不少规律性的东西值得总结。

（一）组织工作的价值体现于服务中心的成效。

组织路线是为党的政治路线服务的。但主动服务还是被动服务，超前服务还是滞后服务，效果大不一样。去年我们抓住市镇两级政府、人大换届的机遇，为发展选干部、配班子，选派16名领导干部到经济一线工作，提拔重用了38名年轻干部；推进干部交流，公推公选了近20名副科级领导干部，优化了班子结构。通过首次举办优秀人才评选活动、召开全市人才工作大会、投入80万元重奖175名专业技术人才等举措，激励人才为发展服务。聚焦新农村建设，在全市开展争创“全面小康先行镇（区）村（社区）”竞赛活动，实现组织工作促发展的绩效最大化。坚持多措并举，建成207个村公共服务中心，配套“三大超市”完善“八大功能”，为新农村建设提供了阵地保证。认真开展“党员爱心大使”、“脚手架上党旗扬”、“党员评星”、“党员先锋岗”等主题活动，引导党员在中心工作中凸显先进性。以上举措，让组织工作与市委中心贴得更近、融得更紧，进一步提升了组织工作在大局中的地位和作用。

（二）组织工作的活力源自于创新创优的实践。

面对不断出现的新情况新问题，全市组织系统在继承过去好做法好经验的同时，把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段。根据形势发展的需要，成立了市委“两新组织”党工委，并于今天举行了揭牌仪式，进一步强化了对“两新组织”党建工作的领导，去年精心培育的英田集团，成为全省唯一的非公企业典型，参加李源潮同志主持召开的非公企业党建座谈会，得到高度评价。在深化镇党代表常任制的基础上，我们坚持将改革创新向纵深推进，成功召开了市党代会年会，进一步扩大了党内民主。通过组织优秀村书记赴韩国学习培训、将两名村书记提拔为副镇长、7名村书记明确为副科级、选拔126名大学生“村官”、对3094名离任村定补干部发放生活补助等一系列举措，极大地激发了村书记干事创业的活力。围绕信息化水平的提升，成立市党员干部远程教育中心；在全省县级市组织部门中率先建立干部信息系统和干部档案原件系统；开通了由原中组部部长张全景题名的“*党建网”。由于全市组工干部的努力，形成了一批创新成果。仅去年，全市就有“干部教育培训”、“村公共服务中心建设”、“干部管理”、“党员队伍建设”、“组工调研”等12项工作在南通市级以上作经验交流；有10个创新项目申报南通组织工作“创新创优成果奖”。其中，“实施村干部活力工程”、“强势推进村级公共服务中心建设，增强基层党组织功能”被评为南通市组工系统创新创优成果二等奖；全市基层申报党建创新项目45个，刚才我们择优表彰了其中的10项。比如，广电局创新选任方式，对中层干部进行的竞争上岗，柴湾镇党委实行的农村党员代表议案制，磨头镇党委开展的“普通党员一堂课”，如城镇党委实施的“双帮”工程“五百计划”，机关工委开展的“强素质、做表率、创业绩”主题教育实践活动等等，都是勇于探索、积极创新的结果。在大家的共同努力下，我市继续保持了南通党建工作先进县（市）荣誉称号。

（三）组织工作的规范得益于制度建设的加强。

我们坚持抓好制度建设，把用制度管人管事管权，作为确保用权为民、抵制不正之风的坚固屏障。通过制定关于构建保持共产党员先进性长效机制的《实施意见》等文件，把党员教育、管理、监督和服务结合起来。及时出台有关镇人大、政府换届工作的专门意见，为圆满完成换届工作提供制度保障。出台《关于激励干部在经济一线建功立业的意见》、《记功嘉奖工作的实施意见》等文件，加大干部实绩考核力度。出台《引进高层次和紧缺人才暂行办法》等7个系列文件，为引进、培育、使用人才提供制度保障。坚持和完善“一把手”提醒谈话和干部任职谈话制度，前移监督关口，防患于未然。联合政法委出台了《关于进一步明确全市政法干部分级分类管理若干问题的通知》，修订了《关于进一步规范全市科级以下公务员流动调配工作的意见》，规范了干部管理。围绕党员队伍建设，完善“双推”、“调研”、“发展工作警示”三项制度，把好“培训”、“票决”、“谈话”三个环节，确保发展质量；通过深化“政治日谈话”制度、推行“三分钟党课”制度，提高党员素质。此外，市纪委、政府办、公安局、审计局等部门党组织高度重视机关党建工作制度建设，使机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。实践使我们体会到，制度改革每推进一步，带来的往往都是事半功倍的效果。

（四）组织工作的效率取决于整合资源的程度。

近年来，全市组工干部能跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，积极发挥政治优势，不断整合各方资源，努力实现了组织资源利用的最大化。牵头组织实施了年轻干部“三百三线”实践锻炼工程，从乡镇、机关抽调336名年轻干部分别参与招商引资、新农村建设、城市拆迁等中心工作，初步实现了助推中心工作突破与年轻干部培养的“双赢”。围绕“双帮”工程的深入推进，组织了365家机关、企事业单位与333个村（社区）挂钩帮扶，组织了11200多名党员与农村贫困户结对帮扶，使全市80%低收入农户实现了脱贫，推动了城乡互动、村企互动。围绕三支队伍素质和能力的提高，利用国内外高校、省市党校等多方资源举办了党政领导干部境外培训班、第15期中青班、第5期企业负责人复旦大学培训班、全市教育系统领导干部培训班等多个主体班次的培训班，通过推进远程教育网点建设，对农村党员开展科技培训，统筹推进了各级各类人才的培训。通过整合，初步形成了组织部门牵头抓总、其他相关部门各司其职的人才工作新格局。此外，通过整合群团工作、老干部工作等资源为做好组织工作提供了助力。实践证明，把有利于提高组织工作效能和水平的各种资源有效整合起来，易于形成更具活力、更有效率、更加开放的组织工作新局面。

（五）组织工作的环境关键靠强化自身建设来打造。

我们深深感到，“打铁还需自身硬”，惟有坚持不懈地抓好自身建设，才能赢得良好环境。为此，我们先后开展了“深入学习贯彻十七大精神”、“学习十七大党章，重温入党誓词”、“和谐组工”等系列主题活动，形成了争先创优的工作氛围。在“建功立业”活动中，仅部机关组工干部就引进外资400万美元，完成全年任务的320%；引进市外民资3300万元，完成全年任务的206%。坚持严格要求、严格管理、严格监督，聘请了42名部风监督员加强对组工干部的监督。修改完善了规章制度，严格规范组工干部的言行。推行组工信息调研宣传工作目标考核责任制，组工干部在南通市以上刊物发表各类文章400多篇次，达到了“组织工作要宣传”的目的。通过选派组工干部参加主体班次学习、抽调组工干部参与中心工作和重大活动、推进轮岗交流等方式，不断优化组工干部队伍。一年来，全市组工干部以实际行动推进了组织工作的创新创优，赢得了各级党组织和广大干部群众的认可，为做好今后的工作创造了更加有利的条件。

以上这些经验和体会，加深了我们对新时期组织工作规律的认识和把握。我们要结合新的实践，把这些经验总结好、运用好、发展好，推动全市组织工作不断迈上新台阶。

当然，在总结经验的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，与上级要求和干部群众的期望相比，组织工作还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：干部队伍的能力素质与科学发展观的要求还不相适应；人才资源与我市的发展速度还不相适应；基层党组织的服务能力与群众愿望还存在差距；组织工作资源的功能和资源利用率还有待进一步提高等等。针对这些问题和不足，我们必须引起高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、理清思路，开拓创新，进一步开创组织工作新局面

2008年全市组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，认真实践科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，健全完善机制，狠抓党的执政能力建设和先进性建设，不断加强领导班子和干部人才队伍建设，积极推进干部人事制度改革，全面实施基层组织建设“十大工程”，切实打造一流组织部门，为夺取*全面建设小康社会新胜利提供坚强有力的组织保证。为了确保达到这个总体要求，今年，我们重点要做以下四个方面的工作。

（一）以提高领导水平和执政能力为抓手，进一步增强领导班子和干部队伍活力。

党的十七大要求，把提高领导水平和执政能力作为核心内容，建设高素质的领导班子，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。我们要把贯彻落实十七大精神和科学发展观作为当前和今后一段时期队伍建设的首要任务和教育培训的重点内容。要根据换届后的新形势、新任务，及时把领导班子建设的重点转移到这个重点内容上来，着力增强领导科学发展的能力和水平，着力增强领导班子的团结和活力。

一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。今年，将在全市领导干部中组织开展“学习十七大、学习新党章”主题教育。通过组织干部轮训、理论宣讲等多种形式深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强换届后各级领导班子的思想政治建设。继续加强党组（委）中心组学习旁听制度，推进领导干部理论学习的正常化、实效化。坚持和完善领导干部理论学习学分考核制度，加大考核结果在干部评价和任用中的使用力度。

二是选优配强各级党政领导班子。要着眼于为发展配强班子。大力选拔优秀年轻干部，积极推进干部交流，打破岗位、身份壁垒，破格使用，使一批熟悉经济管理、城镇建设、财政金融、法律和现代科技知识的干部充实到镇党委领导班子中。继续健全完善推进全市重点工作和中心工作的相关组织机构。以市、镇机关中层干部为重点，探索开展组合型、需求型、培养型交流，促进城乡、部门之间干部交流工作的经常化、制度化，实现人岗相适、岗能匹配、人尽其才。继续推进党政机关中层干部竞争上岗工作，进一步规范全市科级以下公务员流动调配工作，同步实施镇机关事业单位配套改革，实现效能最优。

三是继续加大干部教育培训和实践锻炼的力度。要不断总结、不断创新、不断超越，通过创新教育培训整合机制，进一步加大力度，继续打造干部教育的“*品牌”。一要整合培训对象。根据安排，今年将对各镇、各机关部门主要领导、中青年干部，专业性较强的领导岗位，市管事业单位主要领导等进行培训。大力实施“5+X”公务员能力培训工程。要整合培训对象和所开班次，要尽量增加受训对象的培训次数，扩大各班次的受训面。二要整合培训方式。把教育培训和实践锻炼有机整合起来。在对年轻干部进行一些主体班次教育培训的同时，选派他们到基层和发展一线培养锻炼。在继续实施年轻干部“三线三百”实践锻炼工程的同时，实施维稳信访岗位培养锻炼工程和经济一线实践锻炼工程。三要整合培训资源。充分整合和利用国内外优质培训资源以及市、镇两级党校、各镇成教中心、远教网点的师资、设备等教育培训资源，实现资源共享。四要整合培训机制。通过整合督学机制、教育培训动力机制、质量评估机制等一系列教育培训机制，形成系统的管理架构，确保教育培训达到预期效果。

（二）以建立选拔、考评、监督、激励机制为重点，进一步推进干部人事制度改革。

要把人民满意不满意，作为检验组织工作成效的根本标准，把防止和纠正选人用人上的不正之风，提高选人用人的公信度，作为人事制度改革工作取得成功的重中之重来抓。我们要在创新思路、创新机制上下功夫，以“民主、公开、竞争、择优”为目标，遵循干部工作的客观规律，深化干部人事制度改革，做到有针对性地培养干部，全面准确地考察干部，客观公正地评价干部，人尽其才地使用干部，持续有效地激励干部，严格及时地监督干部，努力形成干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障四位一体的科学机制，切实提高选人用人的公信度，为围绕中心服务发展配强班子、选派干部。具体说就是要重点建立四种机制：

一要构建民主公开、竞争择优的选拔机制。通过试行提名推荐干部“两推荐一征询”制、空缺职位预告制、继续落实首推责任制、坚持完善常委会无记名投票表决、正职人选全额定向推荐制、试行全委会票决制、积极探索推行干部差额票决制、坚持和完善干部选拔任用工作记实等一系列制度，切实构建“靠制度选用干部”选拔机制。引入交流竞争机制，把公推公选作为选拔任用领导干部的重要方式，今年我们将继续拿出部分专业性比较强的领导职位和班子中的结构性缺位面向全市公开选拔。

二要完善科学公正的考评机制。在设置考评内容上，要力求全面、科学、合理、可操作。既要注重“德”，又要突出“绩”，把最能反映民情民意的潜性政绩工作情况的目标，列入考评指标体系并适度增加权重。将上级、同级、下级特别是基层群众纳入到考核评价主体中来，推行政绩公示，开展民意调查，不断扩大民主。继续推行市委总督查组定期督查制度，实行组织人事干部中心工作联系员制度，建立考察结果认定制度，不断完善考评机制，确保用制度管人，用制度管事。

三要建立全程控制、群众参与的监督机制。要注意使用好《干部选拔任用责任监督卡》，抓好事前提醒。通过执行列席会议制度、《领导干部个人重大事项报告制度》等抓好事中监督。还要继续加大对执行《干部任用条例》情况的检查力度，抓好事后整改。进一步完善干部监督信息员和联席会议制度，充分发挥干部监督信息员的监督作用。通过评比执行《重大决策规程》先进集体，深入推进《重大决策规程》的实施和运用。加大经济责任审计力度，确保主要负责人离任审计达到100%。扩大任中审计面，召开经济责任审计联席会议，强化审计成果运用。全面落实群众在干部工作中的“四权”。坚持把干部的日常表现、工作实绩与工作岗位性质结合起来，客观公正地分析干部的民意情况，科学地评价干部。

四要健全优胜劣汰的奖惩激励机制。要建立全市科级领导班子和领导干部的工作实绩台帐，探索量化提拔使用干部在实绩方面的基本条件、优先条件、破格条件和否决条件，坚持发展实绩不优不得提拔，发展实绩优秀优先提拔，发展实绩突出破格提拔。对经考核政绩较差，确属不能胜任、德才平庸的，区分不同情况，采取免职、辞职、降职、诫勉等措施坚决予以调整。进一步调整完善《*市“十一五”期间科级领导干部考核奖惩激励意见》，通过明确职级、物质奖励、评先评优、提拔重用等措施全面激发广大干部加快发展的热情，倡导以业绩和社会公认为取向的激励机制。

（三）以吸纳高层次创业创新人才为突破，进一步优化人才队伍结构。

中组部部长李源潮同志要求：要积极推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设，为各类人才提供干事创业的舞台和条件，努力形成人才辈出、各得其所、各展所长的生动局面。因此，我们要继续加大引才力度，强化人才培养，优化人才队伍结构，提升人才队伍整体素质，为我市实现持续腾飞目标提供人才支撑。要站在“人才强市”的战略高度，为发展培育、积聚人才。

一是要为吸纳高层次创业创新人才搭建平台。积极开展“产学研”活动，加大校企合作力度，要通过举办专题人才市场，举办“海外留学人员*行”、“*籍在外人才家乡行”等活动，积极吸纳高层次创业创新人才，进一步优化我市人才队伍结构。通过组织第6期复旦大学MBA核心课程培训班、中国人民大学MBA*培训班、高层管理人员境外培训班，加大高技能人才的培养力度。

二是要为吸纳高层次创业创新人才增强引力。在今年重奖人才的基础上，加大对高层次创业创优人才的激励考核力度。开展“创业创新创优人才”评选活动，通过给予奖励，激发人才的工作热情。组织“江苏省引进高层次创业创新人才”申报，增强我市企业的吸引力度。要组织好“引进外国专家”项目申报工作和“六大人才高峰”资助项目申报工作，为人才提供服务。

三是要为吸纳高层次创业创新人才优化环境。要通过建立人才工作定期督查、通报制度和领导干部联系人才工作制度，强化服务人才意识，优化人才发展环境。对各种人才政策咨询、纠纷反映、工作投诉，要协调有关部门迅速予以处理、落实。建立与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，努力营造有利于创业创新人才大量涌现和充分激发人才创造活力的良好环境。

四是要为高层次创业创新人才发挥作用提供载体。引进人才的最终目的就是为了使用人才。引才、用才、养才要环环相扣。要为他们提供施展才华的空间和机会。要通过实施“四个一（每个优秀人才启动一个研究课题（项目）、撰写一篇调研报告、引荐或建设一个科研（投资）项目，培养一名年轻专业技术人才）”工程和“一帮二（组织100名农村优秀专业人才每人帮助2户贫困户）”工程等让他们说有讲台，唱有舞台，做有平台。

（四）以实施“十大工程”为载体，进一步推进基层组织建设。

俗话说：基础不牢，地动山摇。我市今年将以“十大工程”为载体进一步把基层党组织建设成为领导决策的参谋部、科学发展的促进部、社会和谐的保障部、全面小康社会的建设部。

一要以建设全面小康社会为目标，深入推进农村基层党组织建设。继续实施“小康工程”，着力推进“小康示范村竞赛”活动，进一步提高村级党组织推进发展的能力；实施“磁极工程”，着力开展“村公共服务中心作用发挥年”活动，进一步提高村级党组织服务发展的能力，确保农村基层党组织在建设全面小康社会中发挥好核心作用。要通过实施“活力工程”，强化村干部选拔培养，进一步提高村级班子的执政能力。实施“创业工程”，着力深化“双强”、“双带”活动，进一步提高农村党员干部引领致富的能力。

二要以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，深入推进党员队伍建设。要进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，教育引导广大党员认真学习党章、自觉遵守党章，真正成为牢记宗旨、心记群众的先进分子。实施“先锋工程”，着眼素质提升，打造信仰坚定的先锋团队。拓展发展源头，打造充满活力的先锋团队。致力发挥作用，打造构建和谐的先锋团队。开展“双百、双千、双万”培训活动（组织宣传百名优秀共产党员，建立百个优秀党课教案库；组织以千名农村基层干部为主体的科技素质骨干培训，组织千名农民经纪人培训；开展万名党员轮训和万名党员考学活动）。开展党员惠民活动，组织召开万名“爱心大使”活动推进会议，积极开展创爱心品牌活动；继续开展“星级党员”评定工作和“政治日谈话”活动。围绕推动发展富民，实施“精品工程”，提升远程教育服务发展的能力。组织开展“万名党员培训”、“农民经纪人培训”等活动，在全市上下营造学远教、促发展的浓厚氛围。分层次组织 “三百培训”（党员干部、入党积极分子、科技素质培训示范点负责人、农民经纪人、种养大户共300名），推动农村党员干部科技素质培训。

三要以改革创新为手段，深入推进各阶层党建工作。实施“创新工程”，积极探索党代表任期制、市委党代会年会制，深入推进党建工作创新，进一步扩大党内民主。“两新”组织党工委要充分发挥作用。组织实施“双赢工程”，进一步增强企业党组织服务保障、促进发展的能力。社区基层党组织要打破区域界限，科学设置党组织，强化分类管理。通过实施“和谐工程”，着力加强社区党的建设，进一步加快和谐社区建设进程。机关部门的党组织要着力实施“品牌工程”，继续深化机关“优秀服务品牌”创建活动，进一步提升机关服务效能。

三、强化意识，提升能力，进一步提高组织工作整体水平

加强组织部门自身建设，是做好组织工作的必要保证。按照新形势新任务对组织工作提出的新要求，今年，我们要继续把“让党委满意，让群众满意”作为组织工作的努力目标，认真组织开展“和谐组工文化建设年”活动，进一步树立组织部公道正派、知人善用的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，努力使组织部门成为紧扣中心、服务大局的表率部门，使广大组工干部成为践行党员先进性的示范标兵。

（一）要强化服务意识，提升工作层次。

要进一步开阔视野，自觉把组织工作放到经济社会发展的大局中去谋划，放到南通、全省乃至全国去比照，确立更高的定位，寻求更大的作为，不断提高组织工作服务大局的能力和水平。要牢固树立以人为本的理念，把服务大局与服务工作对象统一起来，更加关注干部的自身发展需求，更加关注体制外人才，更加关注基层一线的党员干部，不断开拓服务的新内涵、新领域，努力提供优质高效服务，使组织部门更具凝聚力、亲和力，成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。组织部门要以更加开放的姿态，积极推进党务公开，提高组织工作的公开度和透明度，扩大民主参与，接受民主监督，建立健全组织部门与基层、与社会的良性互动机制。

（二）要加强能力建设，培养过硬本领。

今年组织工作任务重、要求高，对组工干部的能力素质是新的检验。按照“和谐组工文化建设年”要求，把组工干部队伍的能力建设摆上突出位置。按照“创建学习型机关”要求，组织召开组工文化建设专题讲座和“组工文化建设沙龙”，努力打造“上台能讲、提笔能写、参与经济能懂、沉下身子能干”的“四能”组工干部。要开展“红色之旅”活动，加强革命传统教育;组织收看廉政警示教育专题片，加强廉政教育。要继续深入开展“发挥组织优势，在中心工作中建功立业”主题活动，加强组工干部的岗位实践锻炼，在重点工作、重大活动中锻炼提高干部。要通过开展素质拓展活动，增强组工干部的团队合作意识，提高团队凝聚力和向心力。要通过组织 “组工文化建设之我见”征文、“弘扬组工文化，建设和谐组工”演讲比赛、迎“七一”歌咏比赛及迎“奥运”乒乓球比赛等系列活动，激发组工队伍整体活力。同时，要有计划组织业务骨干外出深造、选派年轻干部挂职锻炼、推动机关干部轮岗，全方位提升组工干部的能力。组工干部要坚决恪守一条原则，即“到位不越位，补台不拆台，捧场不冷场”的原则；具备两种精神，即进取精神和奉献精神；培养三种品格，即理智的品格、谦和的品格和豁达的品格，提高四种素养，即政治素养、业务素养、人格素养和生活素养；增强五种能力，即鉴别能力、调研能力、协调能力、开拓能力和驾驭能力。要带头“讲党性、重品质、作表率”，树立组工干部新形象。

（三）要勇于改革创新，推动争先创优。

党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设

新的伟大工程。做好新时期新阶段的组织工作，必须在继承和发扬组织部门优良传统的基础上，进一步增强创新意识，探索创新途径，提高创新本领。要主动适应新任务新要求，把改革创新精神体现到干部、人才和基层党建工作的各个方面，积极推进组织工作创新，着力提高在民主条件下、开放环境中创造性地做好组织工作的本领。要积极开展“组织工作争先创优”活动，强化激励引导，着力营造争先创优的浓厚氛围。要弘扬求真务实精神，大力倡导讲真话、干实事。要紧紧围绕组织工作的重点难点问题和前瞻性课题，深入基层实际，加强调查研究，努力探寻新思路、新办法。要积极整合利用各种智力资源、信息资源和政治资源，凝聚工作合力，激发创造活力，不断提高组织工作的整体水平。

同志们，面对今年组织工作的新形势、新要求、新任务，我们要以勇于争先的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，自加压力，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，为推进全市又好又快发展、实现经济社会持续腾飞提供坚强的组织保证。

春节将至，借此机会，我谨代表市委组织部部务会向在座各位并通过你们向所有参与、关心组织工作的同志们，向全市所有党员干部拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！

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6.在全市组织部长会议上的讲话 篇六

为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证

——在全市组织部长会议上的讲话

郭 腊 军（2010年2月3日）

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，总结去年、部署今年组织工作。为了开好这次会议，市委组织部部务会进行了认真研究，今天上午又召开座谈会，进一步听取了组织工作服务对象代表的意见、建议，并邀请他们列席大会。刚才，大家对去年县（市）区组织工作创新创优成果进行了推选，市发改委、司法局、外经贸局和南通职业大学等4个单位从不同侧面交流了经验做法，这些都展示了全市组织工作的活力与成效，希望各地各部门认真学习借鉴，促进共同提高。

刚刚过去的2009年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下危中抢抓转机，难中攀新高，经济社会发展取得了超出预期、好于全省全国的优异成绩，—1— 率先在全省江北以市为单位达到全面小康。一年来，全市组织系统在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市“扎实保增长、全面达小康”的工作大局，大力推进改革创新，着力为科学发展配班子选干部、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务。

——坚持围绕中心、服务大局，组织工作为保增长达小康提供了坚强保证。一是认真组织指导开展学习实践科学发展观活动，组织动员各级党组织和广大党员干部全力以赴投身保增长保民生保稳定这个科学发展的最新实践，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回检查组的高度肯定，我市经验做法3次在全省会议上交流，中央和省委学习实践活动简报20篇次专题介绍。二是紧密联系应对国际金融危机、推动科学发展的重大任务，通过主体班、高层研修、境外培训等，着力提高干部队伍化危为机、攻坚克难的能力。市级层面累计选调培训干部1300多名，在全省组织的赴美国马里兰大学一年期公共管理硕士培训对象选拔中，我市有3名干部入选，入选人数居全省省辖市首位。积极实施“新农村建设带头人科学发展能力”培训工程，集中轮训全市近2700名村党组织书记、村委会主任。崇川区围绕“应战金融危机、提升发展能力”先后组织150名科级领导干部和企业高管在上海交大、中央党校专题培训，如皋市实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程，选派400名年轻干部直接参与中心工作和突击性任务，为科学发展注入新的活力。三是制定实施“江海英才计划”，精心举办“南通市领导清

—2— 华大学校园行”、“院士专家南通行”、“2009南通海外高层次人才交流会”等系列活动，着力加强人才队伍建设，重点引进一批国内外创新创业领军人才，全市3人入选国家“千人计划”，入选人数居全省省辖市第二；1人获全省人才最高奖项——全省创新创业人才奖；21人通过技术评审入围省高层次创新创业人才引进计划，总数位居全省前列。推进人才工作争先创优，全市人才工作整体水平明显提升，海安、通州、海门被评为全省人才工作先进县（市），海门被确定为中组部人才工作联系点，南通高新技术船舶产业基地被确定为全省首批创新创业人才基地。四是充分发挥基层党组织和广大党员在应对国际金融危机中的战斗堡垒和先锋模范作用。全市各基层党组织积极帮助协调利益关系、及时化解基层矛盾、促进社会和谐稳定，广大党员带头创新创业、带头攻坚克难、带头维护稳定，以实际行动为党和政府分忧、为发展献计出力、为企业和群众解难，始终站在了应对金融危机、推动科学发展的最前列。

——坚持解放思想、改革创新，组织工作在科学化民主化制度化上迈出了崭新步伐。一是大力推进干部人事制度改革，在全省率先集中选拔8名乡镇党委书记担任市级机关部门副职，从市级机关公开推选11名中层正职挂任乡镇党政副职，从县乡机关公开选调16名市级机关工作人员，以面向全市广泛推荐、市委常委会差额票决的方式产生苏通科技产业园6名副处职干部拟任人选，构建了重视基层、充满活力的选人用人机制。积极完善领导干部

—3— 考核机制，制定出台南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则，通州区运用信息化手段科学考核干部绩效，启东市采取百分制量化考评领导干部，为选准用好干部提供了重要依据。积极推进竞争性选拔干部，如东县拿出机关部门26个中层热点岗位实行竞争性跨部门交流，启东市全面推行机关工作人员竞争性选调，港闸区以“三差额两推荐”方式公推公选街道党工委书记，南通开发区实行科级以上领导干部全员竞聘上岗，进一步激发了干部队伍活力。深化拓展干部监督工作，制定出台重大违规用人问题立项督查实施办法，积极推行干部选拔任用“一报告两评议”制度，党政领导干部“三责联审”上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。二是着力推进基层党建创新，社区党建工作经验中组部《情况通报》和第三届长三角城市社区党建论坛重点推介，非公企业党组织整体组建率全省第一，新社会组织党组织组建率持续全省领先，推动非公企业党组织有效覆盖有效管理、加强律师行业党组织建设、实施农村党员“双提升”工程等工作经验全省交流，“开展江海党员志愿者服务团活动”被评为“全省机关党建十大工作品牌”。通州区实施机关、农村、社区、企业党组织统筹共建，形成了资源融合、共同提高的基层党建新格局。集中选聘507名大学生到村（社区）任职，积极推动大学生村干部带头创业、带民致富，全市大学生村官累计投入资金2亿元，创办各类项目434个，吸纳7741人就业，带动4243人创业，帮带7541户农户脱贫致富，如皋市被评为全省大学

—4— 生村官创业富民先进集体。在全省率先创新实施“网上村村通”工程，全省远程教育工作会议重点推介我市经验。三是积极推进党内民主制度建设，全面推行乡镇党代会常任制，总结深化县（市）党代会常任制试点工作，海安县对党代表“强责扩权”，健全完善党代表作用发挥保障机制，推动了党内民主新发展。积极拓宽党员参与党内事务的渠道，海门市探索实施村级事务“五规范三公开”，提升了村务管理民主化、科学化水平，受到了基层群众的普遍欢迎。总之，一年来全市组织工作改革创新继续走在全省前列，在今年1月召开的全省组织部长会议上，我市《倾力打造“10分钟服务圈”，激发社区党建工作活力》被推选为全省市县组织工作十大优秀创新创优成果，我市已连续三年累计4项成果获此殊荣。

——坚持从严治部、从严律己，组工干部在讲党性重品行作表率中实现了明显提升。一是扎实开展组织部门学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的理解和把握，各级组织部门贯彻落实的自觉性和坚定性明显增强，组织工作服务科学发展的思路更加明确，推动科学发展的组织工作体制机制得到进一步健全和完善。二是首次组织市县组工干部赴中组部组织干部学院专题培训，选派缺少基层工作经验的组工干部到乡镇挂职锻炼，组织部机关干部轮流到信访部门接访，不断提高组工干部履职尽责的能力。如东在清华大学举办部机关干部培训班，通州在浙江大学举办组工干部高研班，海门推行部机关干部到乡镇、园区驻点办公，崇川开展组工干部岗位大练兵、技能大比武活动，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强组工干部职业操守、职业责任、职业禁忌教育。以开展“组织部长下基层”活动为契机，走出机关，深入基层，开展谈心谈话1200多人次，慰问基层党员干部群众340多人次，帮助基层解决实际问题260多个，推动了组织部门、组工干部作风形象新提升。

以上这些成绩，是中央和省、市委坚强领导和正确决策的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，是全市组织系统齐心协力、开拓进取的结果。在此，我谨代表市委、市委组织部向在座的同志们，并通过你们向全市广大组工干部以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市委组织部部务会研究的意见，就贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实做好今年组织工作，讲三个方面问题。

一、认清形势，把握大局

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是全市基本现代化建设新征程的开启之年。做好今年组织工作，意义十分重大。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会，全国、全省组织部长会议和市委十届六次全会精神，深刻把握今年组织工作新特点，加强宏观思考，注重战略谋划，优化思路举措，在新的起点上推进组织工作创新发展。

一是党的建设新部署对组织工作提出新任务。党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学

—6— 化水平的重大命题和重大任务。组织建设是党的基本建设，没有组织建设的科学化就没有党的建设的科学化。贯彻落实四中全会精神，组织部门首当其责。全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，组织部门就要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去，推动建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍；全会强调，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，组织部门就要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步完善干部选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出；全会进一步明确了各领域基层党组织的功能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，组织部门就要坚持不懈地做好抓基层打基础的工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；全会要求以坚强党性保证党的作风建设，组织部门就要进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风，等等，这些任务都迫切需要各级组织部门去研究和落实。

二是科学发展新征程对组织工作提出新使命。抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇，全面开启南通基本现代化建设新征程，是市委十届六次全会提出的奋斗目标，是当前和今后一个时期全市上下的中心任务。实现这一宏伟目标，组织工作的责任更大、使命光荣。加快沿海开发，干部

—7— 是关键，如何根据沿海发展部署，大力培养选拔熟悉沿海产业规划、港口基础设施建设、滩涂资源开发、能源交通物流的干部，储备一批沿海发展需要、学历层次较高、专业基础扎实的后备人才，为沿海发展提供组织保证？推进产业转型升级，人才是支撑，如何围绕船舶海工、电子信息、石油化工等支柱产业和新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业发展，大力引进高层次创新创业领军人才、紧缺人才，以高素质人才支撑高水平发展？加快建设更高水平的新农村，基层党组织是核心，如何进一步加强农村基层党组织建设，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为推进农村基本现代化建设的坚强堡垒？等等，这些迫切需要各级组织部门去谋划和推进。

三是人民群众新期待对组织工作提出新要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作让党满意，归根结底也是为了让人民满意。当前，一方面，人民群众对提高生活质量、改善生活环境、丰富精神文化生活产生了许多新追求新期盼，迫切需要通过配优领导班子、选拔优秀人才、建强基层组织来造福百姓；另一方面，随着经济社会不断发展，开放度不断扩大，人民群众的民主意识、参与意识、维权意识、公平意识明显增强，对科学发展、民主和谐的愿望，对干部提高素质、改进作风的期待越来越强烈，热切期盼更好地落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真心实意地依靠人民选人、选人民信得过的人，更好地解决干部队伍建设等方面人

—8— 民群众反映强烈的突出问题，不断提高组织工作公信度和人民满意度，等等，这些都迫切需要各级组织部门去回应和解决。

四是社会政治环境新变化对组织工作提出新挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，社会政治环境的新变化既给经济社会发展带来了机遇，也给党的建设和组织工作带来了挑战。比如，随着经济社会发展，市场经济的负面影响对党的腐蚀性不断蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些干部出现腐败问题；长期执政也使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。比如，党员是党的细胞和党的活动的主体，最终决定党组织的功能，这些年党员数量越来越多，但一些人入党动机上有功利考虑，使提高发展党员质量刻不容缓。又如，非公有制经济迅猛发展、新社会组织遍布城乡，党的组织和党的工作如何实现有效覆盖，还要做大量艰苦细致的工作。再如，互联网高速发展，创造了民意表达、民意诉求的全新方式，对社会管理、社会生活的各个方面都产生了极其重大的影响，如何利用互联网加强党的建设和组织工作，等等，这些都迫切需要各级组织部门去破题和回答。

基于上述分析，做好今年组织工作必须做到，坚持服务大局不懈怠，全力为科学发展配优班子、建强队伍、聚好人才、打牢基础，使加强和改进组织工程的过程成为为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证的过程；坚持改革创新不动摇，切实遵循党的建设和组织工作的内在规律，抓住影响全局的重点问题、制约

—9— 发展的难点问题和群众关注的焦点问题，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平；坚持民主开放不止步，更好地顺应时代发展潮流，把民主、法治、开放等观念全面融入组织工作，推动组织工作思路更加开阔、布局更加合理、程序更加严密、运行更加高效；坚持从严治部不松劲，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标，进一步加强组织部门自身建设，使组工干部更好承担起时代和发展赋予的责任和使命。

二、明确任务，突出重点

按照中央和省、市委的部署要求，今年组织工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，牢牢把握服务科学发展这个指导方针，牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，牢牢把握改革创新这个主题，突出重点，狠抓关键，统筹推进领导班子和干部、人才队伍建设、干部人事制度改革、党的基层组织和党内民主建设，为全面开启南通现代化建设新征程提供坚强的组织保证。重点抓好以下五个方面的工作。

一是以建立健全长效机制为重点，善始善终抓好学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的总体部署，深入学习实践科学发展观活动将于2月底基本结束。目前第三批学习实践活动已经

—10— 进入整改落实阶段。各级组织部门要毫不放松、善始善终地抓好学习实践活动，确保活动健康发展，真正成为群众满意工程。各地各单位要进一步狠抓整改落实，严格督促检查，加强批次联动，使两个批次的学习实践活动整改工作相互衔接、前后呼应。要通过集中整改，尽力把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好。特别是在春节前后，更要高度关注民生，下大气力解决群众生产生活方面的困难和问题，满腔热忱为困难群众送温暖献爱心，踏踏实实解决好各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，认真搞好第三批学习实践活动总结和满意度测评工作，扎实抓好总结提升和成果转化工作，把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。市委组织部将编印《学习实践科学发展观百家范例》，选树推广一批基层党组织学习实践科学发展观先进典型。

二是以培养科学发展领导人才为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于开启基本现代化建设新征程，进一步加大干部培养锻炼力度，源源不断地造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质领导人才。一要扎实推进学习型领导班子建设。坚持和完善中心组学习、在线学习、领导班子定期务虚和调查研究等制度，引导各级领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责。大力

—11— 加强干部教育培训，在抓好主体班、专题班等常规培训的同时，启动实施 “江海精英”培训工程，对沿江沿海开发和产业转型升级急需的紧缺型领导人才和有培养潜力的青年干部人才实施重点培训、高端培训和境外中长期培训。探索采取竞争性方式遴选确定培训对象，确保领导骨干重点培训，优秀干部优先培训。加强学风建设，完善“述学、评学、考学”机制，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，增强学习的内生动力。二要认真做好领导班子调整配备工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照优化结构、增强功能的要求，切实选优配强县处级领导班子。加强对领导班子的调研分析，超前考虑，为明年党委换届做好准备。积极推进重点部门和关键岗位干部的跨地区、跨部门交流，围绕沿海开发、园区和重大项目建设等优化干部资源配臵。通过公开选拔、挂职锻炼等途径，畅通党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才“三支队伍”之间的交流通道，激发整个干部、人才队伍的生机活力。三要大力培养选拔优秀年轻干部。按照重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理的要求，认真做好市管后备干部集中调整工作，重点掌握一批35岁左右德才素质好的优秀后备干部名单。切实把握年轻干部成长规律，注重选派有培养前途、经历单一的年轻干部，到矛盾多、困难大、任务重的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。探索面向重点高校、科研院所选聘一批高学历紧缺专业人才，充实党政后备人才队伍。

—12— 三是以推进竞争性选拔干部为重点，大力深化干部人事制度改革。认真贯彻中央下发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，紧紧抓住当前干部群众最关注、反应最强烈的问题，着力攻坚克难，不断提高选人用人公信度。一要规范干部任用提名和民主推荐制度。研究制定党政领导干部选拔任用提名制度，分别对提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部提名程序作出具体规定，重点规范领导干部特别是“一把手”提名行为。研究制定民主推荐领导干部暂行办法，建立推荐职位预告制度，合理确定参加人员范围，按照代表性、知情度和关联度探索实施分类别推荐，并把得票情况同以往推荐测评、平时了解、考核以及民意调查等情况结合起来，研究差异、相互印证、综合分析、决定取舍。二要加大竞争性选拔干部力度。大力推行公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步改进考试测评，突出岗位特点，注重实际能力，优化程序设计，降低工作成本。今后，机关中层以下领导岗位除特殊岗位外，要以竞争上岗为主要选拔形式；新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式的比例要逐渐提高。今年将市县联动拿出一批领导岗位实行公开选拔。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政领导干部。制定实施党政机关竞争性公开选调工作人员办法，重点选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关。三要健全干部监督管理和考核评价机制。加强干部监督管理，认真

—13— 贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，研究制定调整不适宜担任现职干部的办法，促进干部能上能下、能进能出。加强干部考核，认真落实通办发[2009]70号《南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则（试行）》，把干部考核机制与科学发展评价体系有机结合起来，促进干部以正确的政绩观落实科学发展观。探索有效办法，强化对领导干部的经常性考核，在动态深入考察干部德才表现尤其是考准考实干部的德上求突破。加强干部选拔任用工作的监督，不断深化党政正职“三责联审”，严格执行并逐步推广“一报告两评议”制度，深入整治选人用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度不断提升。

四是以实施“江海英才”计划为重点，大力抓好高层次创新创业人才队伍建设。立足于争夺南通在未来发展中的战略制高点，牢固确立人才优先发展新格局，以人才工作率先赶超推动经济社会发展新跨越。一要加强人才工作宏观规划。认真贯彻落实通委发[2009]5号《关于大力实施人才强市战略的意见》，组织编制新一轮人才工作五年规划。筹备召开全市人才工作会议，研究部署今后一个时期推进人才强市战略的目标任务、工作重点和具体举措，推选表彰首届“江海杰出英才奖”、“留学回国人员成就奖”、“高技能人才成就奖”。加强对人才工作的领导，充分发挥政府主导、园区主阵地、企业主体的作用，形成组织部门牵头抓总、相关部

—14— 门各司其职、社会各界广泛参与的人才工作格局。二要着力引进培养一批高层次创新创业人才。制定出台“江海英才”计划配套实施办法，加大投入力度、完善政策体系、优化配套服务，及时重奖带技术、带项目、带资金、带团队的高层次领军人才，形成引才聚才的强大效应。筹办首届沿海科技人才洽谈会暨2010年南通海外高层次人才智力交流会，适时组织海外人才政策推介和招才引智活动，围绕沿海沿江开发和优先发展的重点产业，市县联动力争引进150名高层次创新创业人才。加大柔性引才力度，深化企事业单位与科研院所、高等院校产学研合作。加强企业家队伍建设，筹办首期高级经营管理人才培训班，促进民营经济健康发展。启动实施新一轮“226”高层次人才培养工程，统筹抓好高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设。三要切实优化人才工作环境。加强招才引智组织网络和专业队伍建设,积极推动招才引智和招商引资同部署、同推进、同考核。推动园区、开发区有针对性地建设一批公共研发平台，推动科技型企业自建联建一批工程技术平台，更好地吸引人才、服务人才。研究鼓励发展创业投资、风险投资公司的扶持政策，为优秀人才创新创业提供金融服务。健全领导干部联系人才制度、引才荐才评比表彰制度，完善人才跟踪服务体系，不断优化人才创业创新的社会环境。

五是以发挥先进性作用为重点，大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设任何时候都不能放松。要按照四中全会的部署要求，创新基层

—15— 党建工作，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要增强基层党组织和党员队伍创新活力。研究制定《2010－2014年南通市党的基层组织建设规划》，筹备召开全市党的基层组织建设工作经验交流会，研究部署实施新一轮“强基工程”。进一步强化管党责任制，深入开展“双创”、“双学”活动，不断提高乡村党组织建设水平。扎实推进非公经济组织、新社会组织党的组织和党的工作有效覆盖有效管理有效提升，动态保持党组织组建率全省领先。切实加强社区党建“五个一体化”建设，全面推广崇川区社区网格化服务工作经验，不断激发社区党建活力。以各类争先创优活动为载体，进一步提高机关、学校、国有企业、事业单位等领域党建工作水平。扎实抓好党员队伍建设，制定实施新一轮党员教育培训五年规划，不断加强党员经常性教育；深入推进结对帮扶、“先锋广场”、“先锋岗”等主题实践活动，深化党员承诺制和无职党员设岗定责工作，形成党员联系服务群众的长效机制。强化流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，探索在流动人口中发展党员。积极推进党组织服务党员工作，进一步落实党内关爱帮扶激励的各项措施。深入实施“网上村村通”工程，以建设“村级网上公共服务中心”为统领，积极创建和完善“大学生村官网上创业园”、“农村产业在线联盟”，倾力打造远程教育南通品牌。二要建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重从优秀大学生村官、农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务

—16— 工经商返乡人员、机关事业单位优秀干部中选拔农村基层干部，着力建设高素质的新型村党组织书记队伍。认真抓好第三轮选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，全面实现市委提出的“一村一社区一名大学生”目标任务；积极推行大学生村官系统化管理，深入开展“千名大学生村官进万户活动”，组织推选“十佳大学生村官”，研究促进大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。以实施“优选工程、育才工程、活力工程”为载体，积极推进非公企业党组织书记职业化管理，采取组织选派、公推直选、公开招聘等形式，选优配强非公企业党组织书记，推行符合条件的党组织书记通过法定程序兼任工会主席。加大基层党组织书记培训力度，依托党校、高校对乡镇、村、社区等各类基层党组织书记每两年轮训一次，进一步提高推进科学发展的能力和本领。三要积极推进党内基层民主建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。完善基层党务公开、党内情况通报制度。深化和规范村（社区）党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。严格党内组织生活，推行党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。以村两委换届为契机，全面推行村党组织领导班子公推直选。

三、不辱使命，当好表率

贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势

—17— 下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。各级组织部门要进一步巩固提升“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门，打造过硬的组工干部队伍。

一要锤炼党性，打造政治过硬队伍。组织工作是政治性很强的工作，组织部门是政治机关，组工干部必须政治过硬。政治过硬关键党性要强。要针对新时期组工干部队伍总体比较年轻、面临考验比较多的特点，坚持不懈地抓好党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚持正确的政治立场和政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。政治过硬就要讲大局，时时处处以党的事业、国家和人民利益为重，紧紧围绕科学发展大局推进组织工作。政治过硬还要表现在讲原则、会战斗，任何情况下都不拿组织工作的原则做交易，敢于同选人用人上的不正之风进行战斗，坚决维护组织人事纪律的严肃性，坚决保障选人用人风清气正。

二要着眼创新，打造学习过硬队伍。推进改革创新，首先要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关，建设学习型组工干部队伍。要开展全员性学习，建立述学、考学、评学制度，教育引导组工干部树立学习工作化、工作学习化的理念。积极选派组工干部到全国组织干部学院、中央党校等参加学习培训。要开展主题式学习，根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，组织开展组工业务、国际国内形势、热点难点问题的专题讲座。要开展研

—18— 究型学习，创设机关党建论坛、学习讲坛、网络沙龙等平台，引导组工干部带着问题学习、围绕业务钻研。要加强实践锻炼，选派优秀年轻组工干部到基层一线、重大活动经受锻炼，探索实行市县组织部门之间互派干部挂职锻炼，健全完善部机关干部交流轮岗制度，帮助组工干部在多层次、多岗位锻炼中提高创新能力。

三要创优争先，打造工作过硬队伍。工作过硬是组工干部作表率的重要前提。要坚持高点定位，提升标杆，使各项工作在更高起点上争先进位，全市各组织部门要在当地机关综合考评中始终走在前列；各组织人事职能处（科）室要在单位考评中始终走在前列。要以开展争先创优活动为抓手，实行重点工作项目化管理，明确项目责任人和责任团队，建立健全项目推进月通报、季讲评、半年考核和年终总结评比制度，以重点工作突破带动组织工作全面发展，以推进重点项目打造组织工作特色品牌。组织开展“争当优秀组工干部”活动，评选表彰一批先进典型，在全市组织系统大力营造人人争先创优、时时争先创优、处处争先创优的浓厚氛围。

四要从严要求，打造作风过硬队伍。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持谈心谈话制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，发现苗头性、倾向性问题早作提醒，防微杜渐。要把“十严禁”作为组工干部行为铁的纪律，对在选人用人中跑风漏气等行为进行严肃查处。要强化以人为本、真诚服务的工作理念，引导组工干部时刻保持一颗“平常心”，真诚为党员、干部、人才

—19— 服务，真诚为基层、群众和各部门服务，不断增强组工干部特有的人格魅力和亲和力。要继续推进“组织部长下基层”活动，推动组工干部深入基层、深入群众、深入实践，大兴调查研究之风，大兴抓落实之风，促进广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，不断提高组织工作整体水平。

同志们，做好新一年的组织工作，责任重大，使命光荣。全市各级组织部门、广大组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为奋力开启南通基本现代化建设新征程提供坚强的组织保证和人才支撑。

春节将至，借此机会，我代表市委组织部部务会祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！

7.副书记在全市统战部长会议上的讲话 篇七

关于明年的农业机械化工作, 全国农业工作会议已经作了总体部署, 桃林同志作了具体安排。这里, 我简单谈点意见跟大家交流。

农业机械化是农业现代化的重要标志。没有农业机械化, 就没有农业现代化。农机化队伍是一支特别能战斗的队伍, 各项工作开展得有声有色, 取得了显著成效, 受到了农民热烈欢迎和各方面的充分肯定。我代表部党组, 对大家多年来为农机化事业作出的贡献表示衷心的感谢!向全国农机系统干部职工和广大农机手表示亲切的慰问!

近年来特别是今年以来, 各级农机部门深入贯彻实施农业机械化促进法, 认真落实中央决策部署, 坚持走中国特色农业机械化发展道路, 围绕中心、服务全局, 求真务实、开拓进取, 推动农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平全面提高。全国农业机械化保持了快速健康发展的良好势头。农机装备总量大幅增长, 结构进一步改善, 预计今年全国农机总动力达到8.75亿千瓦, 比上年增长6.4%。农机作业水平快速提升, 预计今年耕种收综合机械化水平达到48.8%, 同比提高3个百分点, 推动农业生产手段实现由人力畜力为主向机械化为主的历史性跨越。以跨区作业为代表的农机社会化服务蓬勃发展, 为有效解决家庭小规模经营与现代化大生产之间的矛盾, 发展农业社会化服务进行了成功实践, 有力推动了农村经营体制机制创新。

农机购置补贴投入连年翻番、实施成效倍增, 节本增效农机化适用技术和装备加快推广, 农机安全监理和质量监督进一步加强。农业机械化水平的提高, 大大缓解了当前农业生产中青壮年劳动力短缺的突出矛盾, 为保障粮食生产“六连增”、促进农业稳定发展和农民持续增收、推进社会主义新农村建设作出了突出贡献。

随着工业化、城镇化进程加快, 我国农村劳动力结构快速变化, 农业生产方式正在发生深刻变革, 农民对农机作业的需求越来越迫切, 农业对农机应用的要求越来越高, 农业机械化在建设现代农业中的支撑作用越来越重要。农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事, 是提高农业科技和装备水平的重要载体, 事关现代农业发展和农村现代化进程。各级农机部门干部职工要进一步增强责任感、使命感和紧迫感, 认真履行职责, 精心统筹谋划, 扎实推进农业机械化又好又快发展, 为夯实“三农”发展基础提供有力支撑。

当前我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。我们要以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施, 做好农机化各项工作。

一要精心组织春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时农机作业。要充分发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用, 促进农机农艺融合, 推进小麦、水稻、玉米、马铃薯等主要作物生产全程机械化, 促进农业稳定发展农民持续增收。

二要加快普及先进适用技术。大力推进粮食作物、经济作物和林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工等产业的机械化, 积极推广先进适用技术, 进一步挖掘农业增产潜力、提高农产品品质和保护农业生态。同时, 努力提升农机科技创新能力, 促进农机产业结构、产品结构调整优化, 推动农机行业健康发展, 鼓励企业研发生产和农民购置使用先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机产品, 加快振兴农机工业和农机流通业。

三要大力扶持发展农机专业合作社等合作组织。提升农机作业服务组织化程度和质量效益, 推动农业规模化、标准化、集约化和产业化发展。积极探索不同区域农机化的路子, 坚持因地制宜, 加强分类指导, 促进各地农机化均衡发展。

四要认真实施好农机补贴等强农惠农政策。落实和完善农机化各项扶持政策措施, 提高农机推广、监理、维修、培训等公共服务能力, 扩大农机需求, 让农民“买得起、用得好、有效益”, 不断调动和保护农民购机用机积极性。

我国农业机械化正站在新的历史起点上。希望各级农机部门深入贯彻落实科学发展观, 抢抓机遇, 乘势而上, 开拓进取, 埋头苦干, 加快推进农业机械化, 为实现中国特色农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体"化新格局作出新的更大贡献。

8.副书记在全市统战部长会议上的讲话 篇八

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新