矿业工作意见

矿业工作意见（8篇）

1.矿业工作意见 篇一

日前，集团公司印发《关于2012年瓦斯综合治理工作的意见》（集安[2012]2号），对2012年集团公司瓦斯综合治理工作进行了部署。现将原文转发如下：

关于 2012年瓦斯综合治理工作的意见

各矿、处、公司、中心、院、队、项目部：

经集团公司研究，现对 2012年瓦斯综合治理工作提出如下意见：

一、总体思路

坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，落实“可保必保、应抽尽抽”瓦斯治本战略，高标准抓好“一通三防”“三基”工作，切实提高“一通三防”工作效率和工程效益，推进瓦斯治理工作上第三个台阶。

二、工作目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。

（二）杜绝3%及以上瓦斯超限事故，瓦斯超限次数不超过10次。

（三）开采保护层工作面40个，回采面积527万m2。沿空留巷Y型通风工作面6个。

（四）瓦斯抽采量5.2亿m3，瓦斯抽采率66%，瓦斯利用量1.34亿m3。抽采钻孔量551万m，其中勘探工程处施工钻孔量505万m，钻机综合台效2450m/月•台。瓦斯治理巷道71300m。

（五）矿井通风质量标准化全部达一级。建设潘一矿、新庄孜矿和张集矿国家级瓦斯治理示范矿井。

三、保障制度

（一）执行“一通三防”暨防突例会制度。

集团公司每周剖析一个矿的“一通三防”工作，每月在安全生产视频会上通报月度防突工作。各矿（矿建项目部）由矿长（经理）主持，每月至少召开一次“一通三防”暨防突专题会议。

（二）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。

各矿（矿建项目部）编制瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”报集团公司核准，并严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）是终端责任人。

（三）执行“一通三防”和防突督查制度。

集团公司强化“一通三防”、防突现场督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。各矿（矿建项目部）必须加强“一通三防”、防突日常督查。

（四）执行石门（井筒）揭煤领导人员防突跟班、带班制度。

石门（井筒）揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿（矿建项目部）总工程师带队组织现场验收，瓦斯压力达到2MPa及以上的必须经集团公司组织现场验收。远距离爆破必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导带队、跟班，并在现场全程指挥爆破工作。

（五）执行对瓦斯治理弄虚作假行为的举报奖励及追查处理制度。

凡举报打钻、抽采、防突、安全监控和瓦斯超限等瓦斯治理工作中的弄虚作假行为，经调查属实的，给予举报人奖励。凡在瓦斯治理工作中有弄虚作假行为的，按照安全管理二十条红线相关规定，给予直接责任人解除劳动合同;给予验收及监管人员记大过以上处分；给予矿长（经理、处长）记大过处分，并在集团公司月度视频会上通报批评（矿、处自查的不再追究领导责任）。

（六）执行瓦斯浓度0.8％断电管理及瓦斯超限追查处理制度。

采掘工作面回风流瓦斯浓度按0.8％断电管理。严格瓦斯超限的追查、处理。瓦斯超限事故由集团公司组织追查(打钻喷孔瓦斯浓度大于3％,时间小于5分钟的除外)，并按“集安〔2012〕1号”文件追究相关人员的责任。

（七）执行瓦斯治理“五项指标”完成情况月度通报、问责制度。

集团公司每月在安全生产视频会上通报保护层开采面积、瓦斯抽采量及利用量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程“五项指标”完成情况。各矿矿长（经理）、勘探工程处处长、瓦斯利用分公司经理是“五项指标”组织落实的终端责任人，对未完成“五项指标”单位的矿长（经理、处长）、书记进行问责：月度内有一项指标未完成的，给予通报批评；内抽采量或保护层开采面积指标未完成的，给予矿长（经理）、书记行政记大过处分、罚款 2万元，给予总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）行政记大过处分、罚款1万元；勘探工程处抽采钻孔量指标未完成的，给予处长、书记行政记大过处分、罚款 2万元，给予总工程师和分管副处长行政记大过处分、罚款1万元；内瓦斯利用分公司瓦斯利用量指标未完成的，给予经理、书记罚款2万元，给予总工程师和分管副经理各罚款1万元。

（八）执行保护层开采、打钻、瓦斯抽采及利用等奖罚制度。

对经集团公司界定的关键保护层开采予以追加工资基金，计算标准以开采面积为依据，其中：煤层厚度在1.3m及以下的每1m2追加50元，1.3m以上的每1m2追加20元。

鼓励勘探处多打钻、打高效消突钻，为快速消突、提高煤巷单进创造条件。每年对勘探处进行一次考核，完成钻孔施工计划，奖励200万元；否则，罚200万元。

每抽采瓦斯1m3奖励0.1元，民用瓦斯利用量每1m3另增加奖励0.2元；瓦斯发电利用瓦斯量不予奖励，所发电量全部返还各矿；矿井调出气源每1m3补贴0.6元。

集团公司半年考核兑现一次，半年计划没有完成的，每少抽采瓦斯1m3罚0.1元，每少利用1m3瓦斯罚 0.2元，每少开采保护层面积1m2按对等原则，扣减工资基金。

瓦斯治理技术创新成果，经集团公司鉴定为矿（矿建项目部）自主创新，并具有推广应用价值的，每项奖励矿（矿建项目部）50万元；打钻钻进深度等刷新集团公司纪录的，每项奖励20万元。

四、强化三基

（一）加强矿井“一通三防”基础建设，完善“一通三防”各大系统，提升安全质量标准化水平。

1．通风系统。矿井通风系统必须合理、稳定、可靠，高阻矿井必须制定巷修计划，确保矿井通风阻力符合规定；完善采区专用回风道，消除“半进半回”和“抹门过”现象，实现采区通风系统达标。矿井每月由总工程师组织，对通风系统的合理性、稳定性，通风设施的完好性和局部通风的规范性等进行一次全面检查、分析。全面推进新庄孜、谢

一、潘

一、潘二和潘三矿系统简化、优化和整合工作；丁集矿要解决风机失速和喘振问题；6月底前，潘二矿要完成通风系统改造工程，潘三矿新西风井要投入使用。

2．抽采系统。矿井抽采系统能力要满足矿井抽采需要，做到瓦斯抽采精细化、规范化、最大化、信息化，确保抽采达标；抽采系统必须安装自动放水器、自动计量装置。新庄孜、潘

一、潘三矿要按计划完成抽采系统改（扩）建工作，实现抽采最大化。

3．安全监控系统。要建立传感器安设符合要求、运行正常、闭锁可靠、处置及时、上传连续的安全监控系统，确保监控灵敏可靠，实现安全监控系统零误报。

4．矿井防灭火系统。矿井防灭火系统必须正常使用，防火预测预报要准确及时，凡设点检查地点必须建立专门的防火预测预报台账。推广应用防火新技术、新装备，并按规定使用防火新材料。李嘴孜矿和谢一矿浅部井建成注氮防灭火系统。

5．通风安全质量标准化。严格执行集团公司通风安全质量标准化标准。集团公司每周进行一次通风安全专业质量标准化动态抽查，执行动态达标；所有通风设施严格按质量标准化要求施工；矿井通风安全质量标准化全部达一级；矿井质量标准化评定等级，实行通风安全专业一票否决。

（二）建设保障有力的“一通三防”基层队伍。

各矿（矿建项目部）必须配齐配强“一通三防”管理机构、管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍。2012年要进一步配强勘探工程处井下打钻力量，勘探工程处要紧紧抠住“两长”（区长、机长）、技术大拿等关键的少数，提高队伍素质，建设“五个一流”（一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风）的专业化打钻队伍。

（三）提高“一通三防”职工基本功。

各矿（矿建项目部）、勘探工程处负责，采取集中授课、“一日一题”等形式，加强对“一通三防”职工的日常业务和技能培训，提高职工技能水平。在具备条件的单位试行“岗位描述”，提高职工的安全意识和综合素质。开展测气员、钻机工实学、实用、实战培训和防突员防突知识、操作技能培训，着力提高培训的针对性和实用性。

五、管理规定

（一）强化集团公司防突管理。严格执行国家安监总局19号令和集团公司2009年88号文，全面加强防突工作，不掘突出头、不采突出面，实现防突治本。突出危险煤层具备保护层开采条件的必须开采保护层，不具备保护层开采条件的，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采取底（顶）板巷穿层钻孔或顺层钻孔的区域性瓦斯治理措施。区域防突措施经矿审核后报集团公司总工程师批准，以“一矿一策 ”、“一面一策”下发，矿负责实施。

（二）突出矿井新水平、新采区必须编制防突专项设计，防突专项设计必须与新水平、新采区设计一并编制。

突出矿井新水平、新采区防突专项设计实施后，在首采工作面回采前，必须经集团公司组织预验收后，报请省煤矿安全监管部门验收，未通过验收的不得移交生产。

（三）保护层开采要保证连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，确需留煤(岩)柱的，必须经集团公司总工程师批准，矿必须将煤(岩)柱的位置、尺寸和影响范围准确标注在被保护层的采掘工程平面图、瓦斯地质图上。

保护层工作面的始采及停采位置必须按设计执行，严禁调整。

开采近距离保护层时,必须采取措施，防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采煤工作面或误穿突出煤层。

（四）首采保护层必须进行保护效果考察，考察方案报集团公司备案，考察结果报集团公司审批。

（五）加强被保护层的瓦斯抽采。保护层开采时必须抽采被保护层瓦斯，并建立专门台账。被保护层采掘前保护效果评价必须合格，评价报告报集团公司备案。

正在开采的保护层工作面超前于被保护层掘进工作面的距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，且不得小于100m。

（六）采煤工作面瓦斯治理巷道工程，必须在工作面贯通前完工；采用两巷顺层钻孔预抽消突的，钻孔工程必须在工作面安装前完工。采煤工作面回采前必须按规定测定煤层可解吸瓦斯含量；突出煤层突出危险区采煤工作面，回采前必须经集团公司验收，否则不得回采。

（七）采用预抽煤层瓦斯区域防突措施的，采煤工作面瓦斯预抽率不得低于30%，掩护煤巷（含小结构煤巷）掘进工作面瓦斯预抽率不得低于35%，石门揭煤（含反揭煤）瓦斯预抽率不得低于45%。采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量指标进行效果检验，煤层残余瓦斯压力小于0.74MPa，且残余瓦斯含量小于8m3/t。

（八）煤巷掘进条带预抽评价单元长度原则上不低于100m，且岩巷穿层钻孔超前煤巷掘进工作面不少于200m。断层构造带必须采取钻孔加密措施。

（九）底（顶）板巷穿层钻孔预抽煤巷条带，穿层、顺层钻孔预抽小结构煤巷、穿层钻孔预抽石门（井筒）揭煤和回采工作面顺层区域防突措施进行检验时，必须直接测定残余瓦斯压力、残余瓦斯含量指标。

（十）不具备施工底（顶）板巷穿层钻孔的联络巷、车场、反揭煤等长度不超过60m的突出危险煤巷掘进，经集团公司核准后可采取顺层钻孔预抽措施。措施孔必须一次施工到位，一次评价。

（十一）底（顶）板巷层位选择要有利于快速掘进、有利于穿层钻孔施工，有利于Y型通风。突出煤层底（顶）板巷的布置，原则上相对于被保护煤巷平面位置内（外）错不大于50m，距突出煤层法距20m外。底（顶）板巷道距突出煤层法距小于20m的，必须编制防止误揭（穿）突出煤层安全技术措施。底（顶）板巷道不得进入突出煤层法距7m以内施工，否则，必须在法距7m以外采取防突措施，措施控制范围同煤巷条带式区域预抽。

顶（底）板专用瓦斯抽采巷道必须“一巷一设计”，需施工抽采钻孔的顶（底）板抽采巷必须对断层破碎带进行喷（注）浆处理。

（十二）强化钻孔施工质量和预抽效果，实现“钻到位、管到底、孔封严、水放通”。钻到位。预抽钻孔必须做到保直钻进，钻孔实际开孔位置与设计孔位误差不得超过±100mm，倾角、方位角误差不得超过 ±1°，穿层钻孔要选择不少于15%的钻孔进行测斜。管到底。穿层、顺层预抽钻孔必须全程下护孔套管。孔封严。穿层预抽消突钻孔必须实行带压封孔，钻孔合茬抽采时孔口瓦斯浓度必须大于40%，煤层瓦斯含量在8m3/t及以上的合茬抽采24小时内孔口瓦斯浓度必须大于40%及以上，否则钻孔必须重新施工（或透孔）。

水放通。下向抽采钻孔必须采取孔底排水排渣措施，预抽评价单元必须设置自动放水装置。

（十三）实施瓦斯抽采信息化。地面永久及井下移动抽采泵站、井巷揭煤工作面、穿层和顺层钻孔预抽煤层瓦斯评价单元，必须安装抽采自动计量装置；矿井瓦斯抽采量及预抽效果评价必须依据抽采自动计量；预抽评价单元，必须实现瓦斯压力、抽采混合量、抽采纯量和瓦斯抽采率等参数在线监测；推广使用被保护层膨胀变形系数在线监测。

（十四）突出煤层采掘作业必须避免造成应力集中。在同一突出煤层的一个或相邻的两个采区的同一区段内，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作面间距均不得小于100m。相向掘进的工作面间距不得小于60m，并且在相距60m以前实施钻孔一次打透，只允许向一个方向掘进。

突出煤层掘进工作面不得进入邻近层采煤工作面的应力集中区，不得在应力集中区和构造复杂区贯通。

突出危险煤层煤巷倾角25°以上的掘进作业，严禁由下往上施工。

（十五）规范采掘工作面设计，从设计源头杜绝采煤工作面产生应力集中区。突出危险煤层被保护层采煤工作面必须布置在有效保护范围内，严禁布置在有效保护范围外；突出危险煤层被保护层煤巷掘进，巷道距有效保护边界不小于15m，否则必须对巷道轮廓线外15m范围内的未消突区域实施顺层钻孔预抽消突措施。

对存在的应力集中区，矿总工程师负责划定应力集中区范围，现场实行挂牌管理。突出煤层突出危险区域应力集中区，必须采用穿层钻孔预抽消突措施，并报集团公司核准。无突出危险区及非突出煤层应力集中区，由矿总工程师负责制定卸压措施。

（十六）突出危险煤层煤巷掘进，执行穿层钻孔区域预抽，区域效果评价，循环预测。突出危险煤层被保护层煤巷掘进，执行区域效果评价，工作面循环预测。突出危险煤层煤巷沿空(巷)掘进，原则上沿空（巷）煤柱不大于10m。煤柱在10m及以内的，沿空掘进必须执行局部综合防突措施；沿巷掘进必须对巷道轮廓线外15m范围内的未消突区域实施穿层或顺层钻孔预抽消突措施。煤柱大于10m的，执行区域预抽消突措施。无突出危险区煤巷掘进，执行区域验证。

（十七）非突出煤层新水平、新采区、新块段的煤巷以及突出煤层的煤巷[煤层瓦斯风化带、沿空（巷）、底分层以及有效保护范围内的煤巷除外]掘进，必须在前探钻孔掩护下掘进，前探钻孔数量不少于2个，且前探钻孔在巷道掘进方向投影超前距不少于10m。（十八）反揭突出危险煤层掘进工作面，措施孔轴向控制到待掘巷道法距7m范围内的煤体；巷道必须掘至距煤层法距2m外为反揭煤结束；在反揭煤结束前，岩巷掘进工作面距离反揭煤结束位置平距不得小于20m；反揭煤贯通点必须在距反揭煤层最小法距2m外。（十九）非突出煤层揭煤和煤巷掘进时，必须测定瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤层瓦斯压力，分析煤的破坏类型。瓦斯压力≥0.74MPa、煤层瓦斯含量≥8m3/t、瓦斯放散初速度≥10或出现顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等瓦斯动力现象以及预测指标超限等情况的，矿报告集团公司，该煤层按突出煤层管理，集团公司负责委托资质单位进行煤层突出危险性鉴定，结果由集团公司批准。

（二十）加强揭煤管理。避免在地质构造破坏带、应力集中带揭煤；避免小角度、长距离揭煤。层位、构造探测不清以及瓦斯压力测定不准不得揭煤。

揭煤设计必须对整个揭煤流程施工作出时间安排，推广挖掘装载机、侧装机等机械化排矸揭煤。瓦斯压力达3.0MPa以上的，采用“巷道法”揭煤。

（二十一）严格揭煤工作面煤线防突管理，揭煤前探时必须准确探明各煤层厚度；对平均厚度0.3m及以上煤层的突出危险性，必须由资质单位进行评估，评估为有突出危险的，必须进行突出危险性鉴定；对平均厚度0.3m 及以上的煤层，评估为有突出危险，或没有进行突出危险性评估的，必须一并纳入揭煤设计。

（二十二）加强打钻防孔喷和孔突管理，严格执行十条规定。

1．打钻防喷实行分级分类管理。勘探工程处、矿（矿建项目部）必须制定打钻防喷“一矿一策”、“一巷一策”措施，并严格执行。2．打钻喷孔地点必须保证供风量。独头巷道供风量不小于600m3/min；全负压通风巷道配风量不小于1000m3/min、最低风速不小于1m/s。煤层瓦斯压力达3.0MPa及以上的钻孔施工地点，应实行全负压通风。

3．加强电气设备的安设、维护与管理。打钻地点电气设备原则上安设在进风侧，回风侧不得安设电气设备；回风系统内所有电气设备严禁失爆、失保；安全监控必须确保断电可靠。4．加强钻孔施工人员个体防护。现场打钻人员推广使用“压风呼吸器”；钻机押车柱必须使用单体打牢；高瓦斯压力、高地应力钻孔施工地点，使用杭州钻机施工的，钻机前方必须设置挡板，挡板厚度不得小于50mm；打钻回风侧，必须安设净化喷雾，数量不少于2道。5．高瓦斯压力、高地应力地点打钻施工，钻孔必须预置封孔管，并及时封孔抽采。6．打钻强喷孔地点必须实行双路瓦斯抽采，钻孔预抽系统与防喷装置抽采系统各自独立；钻孔施工地点抽采混量不小于60m3/min。

7．勘探工程处负责，研制新型高效防孔喷、孔突装置。

8．合理确定钻机综合台效，瓦斯压力大于3MPa的钻孔施工地点，钻机综合台效按1500m/台•月进行考核。

9．合理设计、严格培训、领导带班、规范操作。从设计源头，优化钻孔设计，尽可能避开高瓦斯压力、高地应力地点打钻。强喷地点钻孔孔径不大于113mm，倾角不大于600，并合理安排每个钻孔的施工顺序，确保钻孔在有效卸压范围内施工。加强钻孔施工人员，特别是钻机机长防喷技能的培训。地质构造带、瓦斯异常带钻孔施工，必须落实干部跟班制度。严格执行打钻防喷操作手册，规范防喷装置的使用，规范打钻防喷操作。

10．杜绝发生孔突事故和打钻喷孔造成浓度3%及以上，时间5分钟及以上的瓦斯超限事故。（二十三）采用水力冲孔、水力割缝、深孔爆破等增透技术时，必须制定相应的安全技术措施，并进行效果考察；煤层首次进行增透技术试验时，其安全技术措施必须报集团公司总工程师批准。

（二十四）矿井必须按季度修编、上报瓦斯地质图，按月编报井巷揭煤、突出危险煤层采掘工作面防突预测图。所有开采煤层必须按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径。并做好瓦斯资料收集、整理和分析工作，每季度上报集团公司。

（二十五）矿井生产水平和采区必须实行分区通风，每个采区必须设置专用回风巷，专用回风巷内不得有电气等设备，不得有人员作业，电机车不得进入回风流内。有特殊情况的，必须制定专项安全技术措施，并严格执行。

（二十六）严禁任何两个突出煤层采掘工作面之间串联通风;严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口。

采煤工作面顶板抽采钻场必须采用风幛导风方式通风，导风不能满足要求的，采用局扇通风。（二十七）采煤工作面原则上不采用尾抽巷抽采瓦斯，确需采用尾抽巷的，必须经集团公司同意。高抽巷、尾抽巷抽采，必须编制专项防爆、防火安全技术措施。

（二十八）矿井瓦斯抽采管路必须满足阻燃、抗静电要求。新购置的瓦斯抽采管一律选用金属管，严禁使用PVC管（封孔管除外）、SUP管。上隅角埋管抽采、高抽巷封闭墙压管抽采、Y型通风留巷内埋管抽采不得使用非金属瓦斯抽采管。在用的非金属瓦斯抽采管之间接头处，以及与金属瓦斯抽采管接头处必须采取安装导电带，每300m设接地极的抗静电安全措施；复用的非金属瓦斯抽采管，仅限于岩巷使用；使用期限满3年的非金属瓦斯抽采管，必须抽样检验阻燃、抗静电性能。

（二十九）加强排放瓦斯管理，排放区域瓦斯或二氧化碳浓度超过3%以及启封密闭的区域时，由集团公司组织,矿山救护队参与。

（三十）矿井总回风巷、采区回风巷内，井巷揭煤工作面及回风必须安设高低浓甲烷传感器。矿井必须采取可靠措施防止监控误报，发生误报必须由矿追查处理。

（三十一）开采关键保护层，推广应用无煤柱连续开采“Y”型通风方式，通风系统必须安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（三十二）采掘工作面放炮严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”、“人牌网三警戒”、“三人联锁”的放炮制度。

每次放炮前，放炮员必须向矿（矿建项目部）调度汇报瓦斯情况，经同意后方可放炮。岩巷掘进工作面，必须采用底眼装药敷设彩带方法放炮。

（三十三）矿井、采区、综采工作面必须有防火设计。采煤工作面作业规程中必须明确工作面收作后封闭方法、收作位置和封闭墙施工地点。中、厚煤层综采工作面回采结束后，预计20天内不具备拆架条件或具备拆架条件不启动拆除的，必须立即封闭并进行处理。综采工作面过落差大于煤厚的断层时，必须提前50m对断层带采取注防火材料或注浆加固等措施。不得在断层、破碎带或周期来压位置停采或收作。

（三十四）厚煤层分层开采，上分层开始掘进前，必须编制专项防火设计和措施报集团公司审批。设计及措施必须明确灌浆、注氮、消防管路安设的规格、长度、标准和位置，上分层工作面收作后的封闭方法、收作位置，封闭墙施工地点及掘进与回采期间的防火安全措施。上分层开采时，掘进巷道必须跟顶施工，回采期间必须跟顶回采，铺网作假顶，工作面随采随灌；下分层开采时，掘进巷道必须全断面喷、注浆，且滞后迎头不大于100m，灌浆、注氮管路及消防管路必须紧跟工作面，回采期间采取均压、钻孔注浆（注N2或液态CO2）等综合防火措施。

沿空掘进净煤柱小于4m或掘进过断层、破碎带，巷道必须进行喷浆堵漏。煤巷及可能导致顶板煤层发生自燃的岩巷，必须采取措施防止高冒。出现高冒，必须在一周进行防火处理。沿空留巷、下分层掘进工作面回风巷必须安设CO传感器。

(三十五)抽采地点必须进行防火监控，各类抽采钻孔内 CO达到24ppm，必须停止抽采，采取有效措施后，方可恢复抽采。发生自然发火、出现发火预兆或CO浓度达到24ppm，必须立即汇报集团公司。

（三十六）综采（掘）机必须有符合要求的喷雾除尘装置。综采工作面必须装备移架喷雾，岩巷综掘必须使用除尘风机等降尘措施。推广采煤工作面回风巷挂防尘帘降尘措施。煤层厚度在1.3m以上，且含水率小于4%的采煤工作面必须实施煤层注水降尘措施。

采用压风排渣施工钻孔必须采取除尘措施，钻孔施工处下风侧安设净化喷雾和防尘帘。采用压风排渣施工煤层钻孔，必须实行风水联动，并配备灭火器。

六、技术创新

2012年重点开展好以下八个方面的技术创新工作：

（一）开展钻孔扩孔掏穴、水力冲孔、深孔松动爆破增透技术研究，形成增透技术规范。

（二）开展地面煤层气压裂井井组预抽技术研究，完成五花井组的钻井、录井、测井等任务，增大地面钻井预抽瓦斯量。

（三）开展煤层群瓦斯抽采气体特征及定量分析研究，实现煤层瓦斯分源计量。

（四）开展新区C组煤、B组煤保护层开采与瓦斯治理关键技术研究，形成煤层群保护层开采瓦斯治理模式。

（五）开展高瓦斯易自燃厚煤层分层开采防火关键技术研究，形成厚煤层分层开采防灭火技术体系。

（六）开展高瓦斯强抽采工作面自然发火防控关键技术研究，探索瓦斯抽采与采空区煤层自然发火的内在关系。

（七）继续开展打钻防喷、大通径钻杆全程下套管工艺技术研究，实现喷孔可控和高效瓦斯抽采。

（八）开展“Y”型通风工作面沿空留巷钻孔施工工艺技术研究，实现“Y”型通风工作面沿空留巷瓦斯抽采最大化。

2.矿业工作意见 篇二

金川矿业公司机电管理工作中存在的问题,结合实际情况进行分析研究,提出应对措施。

1 机电安全的重要性

随着社会进步和科学的发展,人们对生命和财产的重视程度原来越高,机电安全也在这个过程中逐渐演变为一门独立的学科,并逐渐被人们认可。首先矿山机电设备长期在重载、高速等环境下工作,如果真的存在安全隐患又发现不及时,可能造成设备的损坏;其次,采矿工业的机械化、电气化程度不断提高,采矿场所引入了大型、重型机械设备后,操作人员和周围人员遭受安全隐患的伤害的可能性也逐渐增大。

除此以外,矿山企业的煤矿井下都不同程度地存在着瓦斯、煤尘的危险,重、特大安全事故都可能因为明火在矿井出现引起的爆炸而产生,对人身安全和财产安全造成巨大的损失。因此井下机电设备的防爆性能一定要十分良好,防止引爆火源现象的出现。每年,全国各地的煤矿企业因为矿山机电设备隐患引起的安全事故造成的财产损失数额巨大,同时也严重威胁着相关工作人员的人身安全。

随着现代企业的不断和发展,效益最大化是企业永恒的主题,金川矿业公司是一个机械化、电气化程度很高的公司,任何一处的机电设备出现故障都将造成全矿井的停产,故设备的安全在公司占了举足轻重的地位。

2 金川矿业机电管理工作中存在的问题

2.1 机电管理力度和深度不够

煤矿机电管理员在认识和素质上也有差距,煤矿机电专业性强,所涉及的知识面相对广泛,要求设备管理员素质全面,而现行的执行标准有时无详细的操作说明,甚至有的还有一定的回旋余地,无十分准确而清楚的界限,这就不可避免地造成管理过程中有时难以把握。煤矿机电设备管理员大多从基层而来,深知基层之甘苦,有时一下难以完全放下情面,在专业性很强的机电安全管理中,又由于专业机电管理员少,而机电运输系统占线长,范围广,安全管理普遍采用“一三五”抽查式,管理的随机性大,缺乏全面性,缺乏主动性。

矿山机电较其他专业复杂,专业机电管理人员的缺少,故而现场安全检查中,重点基本放在设备状况上,设备的防爆性能是否完好,设备的接地是否符合要求,一些表面现象掩盖不少深层次问题,缺乏管理制度,安全性能,动态情况的了解,在安全检查中,自己去动手,去打开开关、去检查各类保护、去翻阅各类记录资料,深入采掘工作面、深入机房、深入到区队发现问题、督促被检单位整改的情况少。

2.2 超生产与设备老化

由于受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响,煤炭产量激增,未来仍将处在高位增长阶段。由于金川矿业的采煤工作面是技术合作的,合作单位受利益驱动,常把生产任务摆在第一位,而机电安全则被动应付生产,充当配角的位置,设备超负荷运转,设备“连轴转”现象很普遍,没有足够的检修保养时间。由于利益的驱动,井下常常随意改动各种开关的整定值或者随意甩开关的各种保护这也将造成机电设备安全故障。

由于历史原因金川矿业,安全装备和设备投入欠账较多,随着煤矿安全生产的需要,对这些在用的设备提出新的要求,老绞车、老的高压开关、局扇、低压开关数量很多。这些设备中,存在隐患很多,加之未对设备的技术测定,并测试手段落后,对存在的问题难以发现,事故隐患不少。

2.3 开采工作面对机电安全管理的影响

随着矿井采煤工作面设计的走向长度不断增长,由于地质情况的变化,将造成接力排水,造成了供电线路加长,负荷增大,网络复杂的现象。由于受开采压力的影响,可能造成巷道偏帮、冒顶、底鼓变形严重,导致管路、电缆受挤压,这些都给机电管理带来一定的难度。如果不加强管理,不进行技术改造,不加大安全投入,就有可能酿成大的事故。

3 加强金川矿业机电安全管理工作的有效措施

3.1 加强安全教育和培训力度

安全工作是一个系统工作,因此,矿业企业的管理者、和各类员工都必须从政治的高度来看待煤矿安全工作,保护职工的生命安全和国家财产安全,发挥所有力量改变安全生产的被动格局。为了在生产工作中做到安全、高效,金川矿业公司全面加强对职工的技能培训,通过委培、自培、技能大赛等多种形式对员工进行培训、提高机电从业人员的专业技术水平和安全生产意识,为推动煤矿安全培训标准化,实施“职工技能等级达标培训工程”。凡在岗的机械维修工、电焊工、安装维修电工、地面电工、掘进机司机、主提升司机等特殊作业人员,必须持证上岗。对这些人员进行集中培训或定向培养,加强对其安全技术培训。不断完善激励机制,发挥激励机制对技术人才和高级技工人员的作用,发挥他们的“传、帮、带”功能,为企业建立一支能驾驶新技术的高素质专业人才队伍,使机电工作走上良性循环的道路。

3.2 提高机电设备工作人员的整体素质对煤矿的机电设备进行

管理的人员,必须加强自身的学习,提高自身的素质,把具有相对优势的机电管理力量进行集中,对煤矿进行全面的检查,严格按照《煤矿安全规程》和相关规定执行,严禁徇私枉法、包庇行为的出现,该停工的必须停工,要毫不保留情面的去严格执行检察工作,以身作则,真确看待检查与被检查、监督与服务之间的关系,做好安全检查工作。

3.3 采取一切可行的手段,加大设备投入和改造

运用多渠道进行筹资和融资,积极争取国家政策性安全专项基金的扶持,对安全欠账进行补足,撤掉一切超出服务期限的报废设备,对现行设备进行改造,严格依照《煤矿安全规程》的有关规定和相关行业标准进行规划,确保煤矿必须的生产装备、安全控制设备的安全运转和及时更新。严格控制设备的进入和维护,对设备的使用和维修必须严格一些好标准进行,防止被合格机电产品、无安全标志产品等在煤矿中出现,使事故源在源头上得以控制。

3.4 积极采用新装备、新技术、新工业

我国的矿山机电设备不断改进,科学技术不断发展,并逐步向半自动化、自动化方向推进。因此金川公司鼻息积极采用新设备、新工艺、新技术,推动机械化向自动化的转变,改变过去和当前地设备投入、高人工投入,效率低下的人海战术,走上良性循环道路。采用先进工艺,减少工作流程,较少安全事故发生源,是安全事故发生的的几率降低,实现矿井安全、高产、高效生产。

另外金川矿业公司要优先使用绞车变频调速装置,斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置,煤炭洗选加工设备等先进技术装置。

3.5 建立健全各种规章制度

作为一种约束机制,制度可以有效的规范员工的行为,指导员工开展工作,为其提供依据。完善的制度、到位的管理、明确的责任人是机电设备安全运转的保障。安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度,是企业所有安全生产管理制度的核心。所以,为了推进安全生产,贯彻相关政策,必须将安全生产责任落实,实行工种岗位责任制,对发生的安全事故严厉追究当事人责任,让每个人都参与到安全工作的管理中来,都负责起其工作范围内的安全工作,是安全工作的开展处处有人管,事事有人抓,每个人都有相关责任。

4 结语

金川矿业公司要组织一支由技术水平高、业务能力强的专业人员组成的队伍,对金川煤矿和塔什店煤矿进行“专家会诊”,对供电网络进行认真核算,找出供电系统、其他网络存在的主要问题,提高科学合理的系统优化方案。在机电安全管中,定位一定要放在搞好安全,为生产服务、降低成本提高效率、进行技术创性新上,把提高装置安全水平作为工作的方向和着力点,推动生产力的发展,要特别关注机电设备的投入,注重技术创新,是技术不断创新升级。更具企业的具体情况,加强对运输等固定设备的检修工作,严格对井下机电设备和流动设备的管理,督导与机电相关的各级领导和管理人员履行职责,做好本职工作。

摘要：金川矿业公司不断引进新技术,机械化水平不断提高,对煤矿机电设备的安全管理也日趋完善,但是当前煤矿机电安全管理工作中还存在机电设备管理力度和深度不够、超能力生产与设备老化、设备投入不足等问题。本文针对金川矿业公司机电管理工作中存在的问题进行探讨。

关键词：金川矿业,机电设备管理,探讨

参考文献

[1]程居山.矿山机械[M].徐州:中国矿业大学出版社.

[2]禹金云.机械安全技术趋向分析[J].徐州:中国安全科学报.

3.中泰矿业综采工作面过大断层实践 篇三

层，对于正常回采会造成较大的影响，因此分析各種过断层方案的优劣性，采取最佳过断层方案，对综采工作面安全高效回采起着关键作用。

关键词：综采工作面 过断层 松动爆破 控制采高

中泰矿业25022工作面回采山西组二1 煤层，厚度大而且稳定，地质条件较复杂，总体为单斜构造，断层较为发育，工作面共有大小断层39条。其中，25022综放工作面回采期间正过4F25021A-2断层（∠22°H=4m），该断层落差大，对正常回采造成较大影响，断层依次相过于工作面2#支架-70#支架，丢底煤1-2m左右，直至工作面推进210m后全部过完该断层。因此，分析各种过断层方案的优劣性，采取最佳过断层方案，对该工作面安全高效回采起着关键作用，为过大断层的技术推广提供技术支持。

1 工作面概况

中泰矿业25022工作面位于二水平五采区，为二分层工作面，走向长度：前期工作面走向长194m，后期工作面走向长60m，倾斜长1082m，平均煤厚6.0m，割煤高度为3.0m，放煤高度3.0m，设备配置主要为ZF5600/18/32型掩护式液压支架126台，MG250/600-QWD型采煤机1台，SGZ764/400 型中双链刮板输送机2部，采用全部垮落法处理采空区，顶板随支架前移自行垮落。

煤层顶板伪顶为黑色泥岩，厚0.3m；直接顶为黑色砂质泥岩，厚3m；老顶为灰色中粒砂岩，厚10m；直接底为灰黑色砂质泥岩，厚5m。老底为灰色中粒砂岩，厚5m。25022综放工作面回采期间正过4F25021A-2断层（∠22°H=4m），该断层落差大，对正常回采造成较大影响。

2 过断层方案

方案一：根据4F25021A-2断层和煤层走向情况，及时调整工作面角度和坡度，采用放震动炮的方法，松动爆破破岩过断层。这种方案优点是节省了掘进巷道的工程量，避免了工作面搬家，提高了煤炭回采率，增加了经济效益；缺点是断层处顶板岩石破碎，易造成冒顶事故。

方案二：当工作面回采到4F25021A-2断层附近时，及时停采，撤出支架，跳过断层，重新开切眼，通过工作面搬家的方法过断层。这种方案优点是直接避开断层影响区域，降低设备损耗率；缺点是需要掘进新切眼，掘进工程量大，拆除、搬家、重新安装工作面，过断层耗费时间长，成本高，资源回收率底。

根据地质条件、资源回收率及过断层耗时对比分析：方案一，该工作面采用ZF5600/18/32型掩护式液压支

架，超前移架，加强支护可以确保工作面不发生冒顶事

故，煤炭回收率高，安全性和经济效益较好。方案二，新增巷道工程，工作面搬家耗时较长，煤炭回收率低，经济效益差。

经过分析，确定选用方案一，采用放震动炮的方法，松动爆破破岩过断层。

3 炮眼技术参数

松动爆破地点随断层在工作面的延伸而定，破岩高度H≤1m时布置单排眼，距底板0.5m、间距0.6-1m；破岩高度1m1.8m时布置五花眼炮眼，底眼距底板0.6m、排距0.6m、间距0.6-1m；底眼与底板呈-10°～-15°夹角，腰眼与底板平行，顶眼与顶板呈10°-15°夹角，三种炮眼均向下顺槽倾斜，与切眼煤壁呈65°-70°夹角，眼深1.5-1.8m，眼距0.6-1m。

4 注意事项

①合理控制装药量。装药时每眼使用水泡泥不能少于两块，装药量400g-600g，一次起爆距离不超过6m，保证放炮质量，确保岩层松动。

②设备保护。放炮时用废旧皮带包裹或遮挡机电设备，降低设备损耗，加强机电设备检修，确保机电设备正常运转。

③加强支护。过断层期间必须增大支架初撑力以有效控制顶板，可采取带压移架和超前移架措施，加强断层破碎带的支护。

④合理控制采高。过断层时，尽量降低支架高度，必须满足煤机通过最小高度，不得压死支架。

5 结语

中泰矿业25022工作面采用放震动炮，松动爆破破岩过断层的方法，推进210m后过完断层，减少综采工作面搬家次数及煤炭资源浪费，提高了经济效益，为综采工作面过大断层的处理积累了宝贵的技术经验。

参考文献：

[1]徐永圻.煤矿开采学[M].中国矿业大学出版社.

[2]何国益.采矿工程设计规范化[M].中国矿业大学出版社.

4.矿业工作意见 篇四

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕淮北矿业“十二五”发展战略和奋斗目标，充分发挥企业文化创新管理、教育职工、助推发展的强势功能，努力打造以“崇德广业、聚能精进”为特质的新时期淮北矿业文化，为促进矿区新一轮跨越发展提供坚强有力保障。

（二）基本原则

传承创新、博采众长。深入发掘淮北矿业优秀传统文化，全面总结、整合“十一五”以来企业文化建设成果，学习借鉴先进文化，兼收并蓄，融合创新，不断赋予企业文化新的时代内涵，形成独具特色的淮北矿业文化风格。

与时俱进、服务发展。把企业文化作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，更加突出企业文化的管理特质，围绕中心、服务大局，将企业文化建设与建立现代企业制度融为一体，与“十二五”发展战略融为一体，与企业安全生产、经营管理融为一体，实现企业文化与发展战略的和谐统一。

以人为本、全员参与。尊重职工主体地位，坚持以文化人，塑造职工、提升职工，引导职工自觉践行社会主义核心价值体系，增强责任使命意识，激发创新创造活力，实现职工与企业共同发展。

一主多元、彰显特色。正确处理集团公司主导文化与分项文化、集团与基层单位母子文化关系，既注重母文化的统一性，树立淮北矿业整体形象，也倡导子文化的多元性。紧跟企业跨越发展步伐，探索文化融合之道，培育和创造富有个性、独具魅力的子文化建设模式。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

在近年来企业文化建设的基础上，经过五年坚持不懈的努力，形成体现时代精神、富有行业特征、彰显淮北矿业特色的企业文化体系，“艰苦创新业、开拓争一流”的企业精神更具时代内涵，“崇德广业、聚能精进”的核心价值观更加深入人心，发展战略得到普遍认同，管控管理科学高效，职工素质持续攀升，文化生态健康良好，企业形象显著提升，竞争实力明显增强，为淮北矿业“十二五”跨越发展提供强大的精神动力、管理保证和文化支撑。

具体目标：

——构建一个以促进发展为基石，内涵更加丰富、特色更加鲜明、机制更加完备、脉络更加清晰的企业文化建设体系。

——深植一套以目标愿景为引领，价值观念领先、职工广泛认同、行为文明规范、环境刷新有效，彰显淮北矿业核心价值的理念和视听识别系统。——形成一个以安全高效为导向，集团管控有效、内部市场规范、管理精细科学、安全保障有力、生产集约高效，具有淮北矿业特色的管控模式。

——培育一支以敬业奉献为核心，忠诚企业、素质过硬、敢于负责、善于创新、拼搏奋进、团结协作，适应矿区发展要求的一流职工队伍。

——建塑一个以一流业绩为追求，发展跨越图强、经营诚实守信、产品质量优良，企业知名度、美誉度高，凝聚力、竞争力强的现代一流企业。

（二）主要任务

淮北矿业在50多年的建设发展中，坚持煤炭开发与文化建设并重，不仅为国家创造了巨大的物质财富，而且积淀了宝贵的精神财富，培育形成了具有时代特色的企业精神，创新发展了独具淮矿个性的企业文化，特别是“十一五”企业文化建设的系统推进，取得丰硕的成果，有力推动了矿区持续快速健康发展。站在新起点、推动新跨越，企业文化建设要秉承优良传统，持续建塑，强势推进，紧紧围绕“十二五”战略发展重点，传承放大淮北矿业优秀文化基因，努力打造资产规模、销售收入“双千亿”更具生机活力的大型能源化工集团。

1、构建“四大系统”

（1）战略清晰、愿景宏伟的目标引领系统。突出抓好“十二五”战略规划、发展目标和发展成就的学习宣传，使打造“更具生机活力的大型能源化工集团”的愿景深入人心，引领淮北矿业全体职工万众一心、锐意进取，向着新一轮发展目标奋勇前进。

（2）与时俱进、体现特质的理念支撑系统。深化理念铸魂，深入挖掘、完善企业宗旨、核心理念、企业作风、管理理念、安全理念、工作理念等新的理念，征集、提炼涵盖安全生产、经营管理等方面的系列价值观，形成较为完备的理念系统。强化理念渗透和实践，开展理念诠释和宣灌，使企业理念得到广大职工的深度认同，做到内化于心、外化于行、固化于制。

（3）行为规范、激励成长的行为准则系统。坚持以人为本，推进文明创建和行为养成。进一步确立完善以4C2S为重点的职工基本行为规范、日常行为规范、岗位行为规范。针对不同岗位要求，规范班前礼仪，推进手指口述安全确认，实施班后评估，引导职工遵章守纪，上标准岗，干标准活。完善行为养成责任体系和考核机制，加强教育引导，大力推进全员文明行为养成训练，使行为规范逐渐定型固化为职工的文明习惯。

（4）生动鲜活、富有个性的视听识别系统。完善并规范视听形象识别系统，提升淮北矿业文化的形象力。充分发掘矿区优秀历史文化资源，着力打造以五〃五矿工节、企业形象展示等节庆主题文化，举办文化艺术节，展示发展成就，振奋职工精神，提升企业形象。加强文化阵地建设，发挥“一廊三栏三室”（文化长廊，宣传栏、光荣栏、公开栏，文化活动室、阅览室、荣誉室）作用，把美化环境与文化建设、职工思想教育融为一体。以争创国家、行业、全省文明单位为目标，完善创建标准，丰富创建内涵，深化各层次文明创建活动。按照“整理、整顿、整洁”的总体要求，深入推进环境综合整治，改善职工工作、生活环境，促进矿区文明程度进一步提高。

2、推进六大分项文化建设

（1）安全文化。坚持理念引领，大力宣传和践行“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念。加强安全诚信和安全道德建设，形成正确的安全舆论导向，引导职工做到“我要安全、我会安全、我能安全”。加强安全宣传教育，健全党政工团“安全大宣教”格局，营造良好安全氛围。完善安全视听识别系统，规范各类安全标识。强化自主管理意识，落实自主管理责任，推行自主管理承诺，着力构建“职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控”的安全自主管理格局。深入推行手指口述、风险预控、干部走动巡查、隐患分级排查整治闭合管理、编码、定置、看板、标识、安全六预（预知预想、预报预警、预防预备）等管理方法，推进安全信息化建设，进一步提高安全管理科学化水平。强势推进“54321”安全生产体系建设，打造本质安全型矿井，构建具有淮北矿业特色的安全生产长效机制。

（2）管理文化。深入推进以“管理精细化、经营市场化、生产集约化”为主要特征的管理文化，提高企业发展的内在品质。围绕“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的发展战略，不断调整优化集团管控模式。坚持分类指导、依法管理，加强对各类子公司的动态监控，促进母子公司管理体制法制化、规范化、程序化，确保集团管控有效、基层充满活力。加强职业道德建设，深入开展职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风教育，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，着力培育现代企业一流职工队伍。深化精细化管理，实现由精细化向以精细、精准、精确、精益、精美为主要内容的“五精”管理的延伸，不断提升企业管理水平。

（3）班组文化。贯彻落实淮北矿业《煤矿班组建设工作条例（暂行）》，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，倡导先进班组文化，推进班组人性化引领、规范化管理、标准化建设，打造卓越文明班组。加强班组目标、愿景、精神、作风建设，煅铸具有个性的班组文化。推行岗位4M（人、机、环、管）标准化，做到班组长和职工素质能力达标、安全生产装备达标、岗位生产环境达标、现场作业程序达标，提高班组安全生产保障能力；推进生产现场管理系统化，做到现场管理规范化、设备操作程序化、制度执行精准化、职工行为团队化、业绩考核精细化，全面规范班组现场管理行为。

（4）廉洁文化。认真贯彻落实淮北矿业党委《关于加强政治生态建设的指导意见》，着力建设“民主团结、开放开明、干事创业、风清气正”的良好政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，构建清廉指数评价体系，扎实推进惩防体系建设，把廉洁文化融入反腐倡廉建设全过程。加强反腐倡廉宣传教育，强化理念引领，大力培育和弘扬“清廉是幸福的基石”等廉洁理念，持之以恒抓好宣灌活动，培养党员干部廉洁从业的思想道德基础。深入开展评选“勤政廉洁好公仆、廉内助”、创建“廉洁示范区、勤廉岗”活动。加强廉洁文化阵地建设，创建廉洁文化标识景点，开辟廉洁文化园地，引导职工群众广泛参与，倡导绿色生活方式，养护幸福精神家园。倡导中秋、春节及婚丧嫁娶事宜廉洁文明风俗，践行“廉洁从业公开承诺”，深入推进党务矿务公开，强化责任追究。

（5）学习文化。坚持“学习工作化、工作学习化”，扎实开展学习型党组织、学习型企业、学习型机关、学习型科区、学习型班组活动，引导职工勤学习、善思考、勇创新，提升人生境界，实现自我超越。创新学习方法，加强和改进党委中心组学习、主题宣讲、形势政策教育，以及专题讲座、报告会、主题教育、个人自学等学习教育方式，激发干部职工的学习热情，养成良好学习习惯，扩大覆盖面和参与度。拓展学习阵地，充分发挥职工学校（党干校）在教育培训中的主渠道、主阵地作用，努力改进培训方法，提高培训质量；加强远程教育、电化教育等学习教育网络建设，开设网上课堂，建设数字图书馆，推进文化信息资源共享工程建设，提高学习教育的信息化水平。健全学习制度，建立健全集体学习、职工培训、课题研修、调查研究、学习考核等制度，推进干部职工学习教育的科学化、制度化、规范化。

（6）执行文化。坚持“尽职尽责、执行第一”，明责任、讲执行、重落实、严问责，做到跟得上、盯得住、攻得下，提高执行落实能力。增强责任意识，接受任务不找借口、执行任务不打折扣，雷厉风行，务实高效。完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度，优化工作流程，健全抓执行促落实的工作机制。细化责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。强化考核问责，加大治庸治懒力度，健全并认真落实领导干部责任制，实行干部问责制度和重大责任追究制度，努力营造崇尚实干、恪尽职守、执行有力、落实见效的工作氛围。

三、推进措施和工作要求

（一）加强组织领导。各单位要深刻认识进一步推进企业文化建设的重要性和迫切性，进一步加强领导，完善以党政主要领导负责的企业文化建设领导机构，明确工作机构和成员单位职责，健全党政统一领导、主管部门组织协调、成员单位各负其责、职工群众广泛参与的企业文化建设工作格局。各级领导干部要增强文化自觉，树立文化自信，主动为企业文化建设出思路、提对策，身体力行，带领全体职工倡导和弘扬企业精神、价值标准和行为规范。

（二）精心组织实施。各单位要坚持高起点定位、高标准谋划，精心研究、制定本单位“十二五”企业文化建设的实施意见，明确企业文化建设的目标任务和工作措施，高质量推进实施。充分发挥职工的主体作用，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，努力使广大职工在主动参与中认同、弘扬企业文化，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。

（三）深入宣灌渗透。广泛深入开展企业文化宣灌活动，不断激发干部职工振兴企业、加快发展的激情。开展企业宗旨、创业理念等新的理念和价值观征集活动，形成完备的理念引领体系，并对理念进行理论和故事化诠释。编印新版《企业文化手册》，完善和规范应用理念视听识别系统，规范班前文化礼仪，编撰企业文化故事，编印企业文化系列丛书。召开企业文化建设推进大会，并通过举办企业文化骨干培训班、研讨会、报告会、论坛、演讲等多种形式，教育引导职工深入理解和领会企业精神和核心价值理念的真正内涵，形成共同价值观，以理念的实践提升工作水平，以新的实践升华理念内涵。

（四）完善工作机制。建立企业文化建设长效机制，把企业文化建设纳入本单位重要议事日程，与安全、生产等工作一起研究部署、一起推进落实、一起考核奖惩，考核结果纳入党委工作目标管理，作为评先选优的重要依据。完善企业文化建设保障机制，加大企业文化建设投入，设立专项经费并纳入财务预算，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。建立企业文化建设学习交流制度，搭建交流平台，加大行业内外、省内外企业文化建设先进成果的学习力度，增进文化沟通，促进共同发展。

（五）坚持典型带动。坚持典型带动、整体推进，巩固企业文化建设成果，打造企业文化建设品牌。大力开展企业文化建设示范矿（优秀单位）、安全文化建设示范企业、廉洁文化建设示范单位等创建活动，争创全国、全煤、全省先进，进一步提升企业文化建设水平，扩大淮北矿业文化影响力。发挥典型的示范带动作用，尊重和鼓励基层自主文化创新，努力打造一批创新成果，形成在淮北矿业文化引领下，百花齐放，千帆竞发的企业文化示范集群。

5.矿业工作意见 篇五

各位领导、同志们：

根据省委、省政府《关于做好新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》(【XX】8号)文件精神，按照xx煤业化工集团公司的统一安排，我们xx矿业公司担负着xx县xx镇xx村的扶贫工作任务。下面，我将xx矿业公司三年来的扶贫工作向各位领导作一简要汇报：

一、主要做法

xx矿业公司前身是军转企业，军民鱼水一家亲的优良传统一直在广大干部职工中一代又一代的传承着。尤其是XX年6月9日，省“两联一包”扶贫工作团会议在xx县召开后，公司党政从践行“三个代表”重要思想的高度，把做好“两联一包”扶贫工作作为实施国家“工业反哺农业”富民政策，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的重要载体，认真实施三年包村扶贫规划，积极开展各种扶贫帮困工作，“两联一包”扶贫取得了一定的成效。我们的做法主要表现在四个方面：

(一)加强领导，努力构建扶贫工作长效机制。

XX年8月16日，公司党政就做好xx县xx镇xx村扶贫工作，成立了以公司党委书记、总经理任组长，党委副书记和工会主席任副组长，部门负责人为成员的“两联一包”扶贫工作领导小组;明确了组织开展多种形式的送温暖、献爱心、扶贫帮困活动等6项工作任务;确立了“以加强调查研究为切入点，以为帮扶村民办实事为着力点，以村民脱贫致富为落脚点”的工作思路，建立了帮扶台帐和工作记录，制订了包村扶贫工作规划和年度计划等工作措施，积极开展扶贫工作，努力构建扶贫工作长效机制。

(二)深入调研，确保扶贫工作取得实效。

6.矿业公司工作总结 篇六

一、20**年工作总结

（一）20**年生产经营完成情况

1—10月份，公司累计生产矿山铜6948.48吨，完成年计划的81.17%，其中丰山3080吨，完成年计划的72.30%，**3434吨，完成年计划的90.37%，鑫马434.48吨，完成年计划的86.90%；生产硫精矿3756.76吨，磷肥38452吨，硫酸63128吨，发电299.71万kwh。

1—10月份，公司累计销售矿山铜6338.21吨，磷肥39802.49吨。

1—10月公司实现利润总额1.33亿元，预计全年实现利润总额1.61亿元。

（二）20**年主要工作

1、加强生产组织，确保完成主要产品产量

一是加强生产组织，确保完成年初制定的矿山铜产量目标。各矿山单位对生产经营指标及时进行分解、细化。丰山公司克服主溜井垮塌等不利因素，**公司、鑫马公司排除周边环境差等困难，实现了产品产量达到时间进度要求。二是加大增收节支工作力度。有关单位和部分要找准突破口，围绕降低综合能耗、进步选矿回收率等经济技术指标、设备综合利用率等，组织技术攻关，进步了各项经济指标水平。加强合作单位的资源治理，采取硬措施，使资源不要外流，确保公司全年的产品产量完成。三是抓紧进行改造扩能和探矿工作，为明年生产作好预备。**公司选矿改造工程正在抓紧实施，预计09年初，改造后的选矿处理能力从现有的80余万吨增加到120万吨。抓好边深部探矿，扩大现有矿山规模。丰山公司、鑫马公司等矿山单位加强矿山边深部及外围的接替资源找矿工作并取得了一定进展。

2、夯实基础治理工作，提升企业治理水平

20**年公司通过实施iso9000治理模式，促进企业的标准化建设，夯实企业各项基础治理工作。上半年公司在**公司实施iso9000治理模式的试点工作，目前以取得了实质性进展和较好效果。通过这项治理活动，进一步推动了企业安全标准化、预算治理、本钱治理、计量治理等基础性工作。

针对往年安全生产事故频发的实际，公司今年开展安全标准化治理活动，全面实施企业安全生产工作的规范化和标准化，各子公司针对本单位安全治理基础差、职员素质参差不齐、治理制度不健全或不落实、违章作业时有发生的现象，进一步进步了对开展安全标准化活动的熟悉，通过开展安全标准化活动，扎实抓好全员思想、组织、纪律、作风整顿，促进企业落实安全生产责任制，改善安全生产条件，建立安全治理长效机制，实现安全生产形势的根本好转。截止今年10月份，公司安全生产态势较为平稳。

继续推行全面预算治理。在往年初步搭建的预算治理框架的基础上，今年公司及各子公司一是配备好预算治理的机构和职员，不断增加预算治理工作中的人力、物力的投进，在组织上确保这项工作按要求开展；二是采取措施做好定额治理、信息化治理和班组建设等基础工作；三是各子公司结合自身实际制订了预算控制、治理办法、程序，发挥预算对财务收支、本钱用度控制、资金治理的作用；四是加强预算治理工作与目标利润治理、内部经营承包、资金控制、本钱控制等各项治理工作的结合与协调。通过实施预算治理，逐步发挥了预算治理在计划、沟通协调、分配资源、控制收支本钱、评价业绩和激励上的作用，促进了公司整体治理水平的提升。

3、以薪酬、机构、用人改革为重点，继续推进公司内部改革

深化人事制度改革。根据公司生产运行保障的实际需要，优化劳动组织结构，科学设置工作岗位，公道配置人力资源，进步全员劳动生产率，做到人尽其责、人尽其才。进一步完善人事治理考核制度，以素质，以实绩论人才，疏通治理职员“出口”，拓宽选拔人才的渠道，打破干部员工的身份界限，治理职员实行竞聘上岗、能上能下，把***推荐和竞聘选拔有机的结合起来，促进内部优秀治理职员的有效开发。

深化用工制度改革，建立健全动态的定岗、定编制度，实行员工公然招聘、动态治理、动态考核、末位淘汰等制度，做到员工能进能出，公道活动，实现改革为广大员工“量文体衣”的目的，使员工找到更能为企业作贡献和更好地发挥自身潜能的岗位。建立完善员工考核和人才分类治理工作。积极探索建立人才科学分类治理办法，在相关岗位推行专业技术任职资格持证上岗。

深化内部分配制度改革。建立工资分配的激励和约束机制，以分配制度改革为核心，按照按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的原则，根据员工实际贡献、岗位责任大小以及技术等级公道拉开分配档次，关键、重要岗位与一般岗位的收进拉开差距，实行量化考核、易岗易薪。今年下半年我们对各子公司部分岗位进行测评，根据岗位特征、工作强度、贡献大小，公道确定岗位系数，解决了公司与公司之间、岗位与岗位之间因岗位系数设置的不匹配所造成的内部收进分配的不公平性。

4、股权改造工作顺利完成根据大冶公司的意见，公司先后两次对包括本公司及下属子公司的股权结构进行了改造。各级领导干部认真做好股东和出资人的思想政治工作，从全局出发，积极支持股权改造工作。公司及三家矿山公司的股权回购工作分别于8月、9月完成。丰山公司控股子公司富丰公司的股权回购工作于10中旬完成，**公司控股子公司泰兴公司的股权回购工作于10底完成。

5、矿区周边环境治理取得进展

一段时间以来，子公司矿区周边环境较差，盗采乱挖现象严重影响了矿山的正常生产。经过多方努力，10月初，由黄石市、阳新县两级公安、国土、安监等部分组成的联合执法组对鑫马公司四周越界非法开采的23个非法采矿点进行了炸封；今年以来，黄石市、大冶市有关部分也针对**公司周边的非法采矿，盗挖尾砂坝、排土场等行为进行了打击。

6、打造企业品牌，加快推进企业文化建设

今年，公司加快推进企业文化建设步伐：一是做好企业文化理念的征集。积极组织员工参与讨论，吸取广大员工的聪明和气力，并提炼出有公司特点的企业理念，用共同的企业标识塑造形象，用共同的价值观同一思想，用共同的企业精神凝聚气力，用共同的行为准则指导行动，使企业价值观、企业精神转化为广大员工的价值认同和自觉行动；二是明确总体目标，着力构建具有公司特色的企业文化规划。在与大冶公司同步的基础上，初步制定出公司企业文化建设规划；三是牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实进步员工队伍素质。通过内化于心、固化于制、外化于行等工作，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯；四是继续巩固现场治理和环境卫生整治成果，积极做好委级文明单位申报。

7、关心员工生活，多办实事好事

一是坚持不懈地抓好环境整治工作。今年，丰山公司、**公司投进了部分资金对矿区进行了绿化、美化治理，为员工及家属创造良好的工作和生活环境，不断增强企业的向心力和凝聚力。二是积极妥善解决各种关破遗留题目，关心离退休职工生活。各级单位高度重视关破遗留题目，能予以解决的尽快给予落实，不能解决的积极做好解释工作，不将矛盾激化，影响到公司的生产和稳定。今年我们对关破单位退休职员发放了生活补贴。

二、2009年工作思路

2009年是鑫诚公司发展、改革、稳定的关键之年，公司将认真贯彻大冶公司发展战略规划，通过治理创新和内部改革，全面进步公司的生产经营水平、治理水平、技术水平和竞争能力；弘扬“团结、诚信、务实、创新”的企业精神，努力把公司发展成为具有较强盈利能力、竞争能力和可持续发展能力的一流企业。

一、总的指导思想和工作思路

以***理论、“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的十七大精神，围绕一个工作中心，抓好两项重点工作，推进三支队伍建设，建好四项重点工程，促进五个进步。

围绕一个工作中心：即生产经营中心，在科学发展观和***理念指导下，在大冶公司的领导下，努力打造“效益鑫诚”和“***鑫诚”。

抓好两项重点工作：

1、深化全面预算治理工作。要将预算治理工作与经营承包考核相结合，逐步细化预算考核指标，把主要材料定额消耗作为责任指标与经营责任挂钩考核。下半年公司将组织编制预算考核手册，明年试行预算考核代替经营承包考核。

2、完善安全标准化治理工作。以安全标准化治理体系建设为核心，继续修订完善好各项安全治理制度，健全安全生产标准体系，进步安全治理水平。大力宣传公司安全文化理念，促进安全生产的长效治理。

推进三支队伍建设：

1、推进领导班子和干部队伍建设；深进开展“四好”班子创建活动，切实加强领导班子建设，促进领导干部全面落实科学发展观，全面进步素质和能力，努力做到靠得住、有能力、能干事、干成事。坚持德才标准、业绩导向的用人制度，优化企业领导班子结构，增强整体素质和能力。

2、推进党员队伍建设。继续不断完善党支部量化考核和党员量化考核两个评价体系，深进开展党支部“堡垒杯”和党员“先锋杯”竞赛活动。发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、推进员工队伍建设。贯彻落实科学人才观，全面实施公司“十一五”人力资源发展规划，加强人力资源开发机制建设，加大人力资源优化配置力度，继续加强员工培训，完善专业技术人才和技能人才考核评价体系。

建好四项重点工程：

1、**公司接替工程

**公司接替扩能工程要开始动工建设，初步完成地面工程的布置和地下公路的建设。针对老尾砂坝的整改情况和选矿扩能的实际，着手进行新尾砂坝的选址工作。

2、丰山公司深部开拓工程

丰山公司要抓紧完成深部开拓工程的项目设计、项目资金和进度计划等系统方案的审定工作，并在明年年内启动开工。

3、抓好铜绿山矿深部开拓工程

鑫力公司要加快铜绿山矿副井延深工程和深部开采工程剩余工程的施工进度，确保该工程2009年6月30日能投产。

4、抓好边深部找矿工程

抓好边深部探矿，扩大现有矿山规模。三家矿山单位要继续加强矿山边深部及外围的接替资源找矿工作并努力取得进展。有关部分和单位要在大冶公司有关部分的指导下，组织好对各矿山的资源勘探工作，并尽快形成报告，尽早组织实施。

7.矿业工作意见 篇七

资产评估是本轮资源整合工作的重要组成部分。为了切实抓好资产评估工作, 规避整合过程中的风险, 本着“精细化管事、军事化管人”的治企理念, 汾西矿业集团公司边摸索、边研究、边实践, 逐步形成了具有汾西特色的“一会四协调、一评四分开、一矿七控制、一项三审核”风险控制框架。在此, 笔者希望与各位同仁一起交流与探讨, 以期完善相关内部控制, 进一步推进煤炭资源整合工作。

一、贯彻资源整合指导思想, 认清资产评估重要意义

山西煤炭问题既是产业问题、经济问题, 也是社会问题、民生问题。特别是煤炭资源无序开采, 生态环境破坏严重, “多、小、散、低”的粗放发展格局必须改变。煤炭资源整合是实现“三个发展”的必由之路, 是提高煤炭产业集中度的必由之路, 也是山西煤炭工业可持续发展政策措施试点的重要任务。煤炭资源整合涉及到方方面面利益, 是一次资源重新配置、经济重新洗牌的利益再分配, 可谓“牵一发而动全局”。煤炭资源整合就是要做到“努力让各方满意” (即要努力做到让被整合的企业满意, 让整合的主体企业满意, 让地方政府满意, 让利益相关的农村满意) 。这其中的资产评估工作是整个工作的关键, 是重点之重点, 难点之难点。因此, 必须认清本轮资产评估的特殊性和重要性。

(一) 资产评估价值是双方交易的重要依据

资产评估的核心是对资产价值的估算。通过这种估算, 为交易双方提供公开、公平、公正的价值鉴证, 便于实现被整合煤矿产权的公平交易和流动, 坚持“不损害被整合煤矿利益, 但绝不能造成国有资产流失”的原则, 从而为兼顾各方利益提供重要的经济依据。

(二) 资产评估程序是界定产权的合法途径

资产评估过程是资产的保权过程。被整合煤矿的大多数资产 (房屋建筑物、出资修建的公路、车辆) 没有法律上的权属证明, 通过科学的评估程序, 核实被整合方及相关各部门提供的权属证明, 将不明晰的产权予以确认, 使得整合后的资产产权合法化。

(三) 资产评估工作是规避风险的有效措施

资产评估工作重点在于摸清家底。通过资产清查, 全面核实被整合煤矿的股东情况、资产负债真实情况、对外担保或抵押情况或有负债情况、资源储量、资源价款缴纳情况等, 杜绝恶意侵权及隐性操作, 有效规避重组整合风险。

二、资产评估工作艰难复杂, 评估风险控制必不可少

在“国进民退, 还是大进小退”、“市场行为, 还是政府行为”、“煤老板何去何从”等质疑声乃至拷问声中, 山西煤矿兼并重组毅然推进, 其成效已经显现。而汾西矿业集团公司的资产评估也可谓艰难前行, 期间还走了一段弯路。本次资产评估面临的问题太多、依据太少、难度太大。这么艰难复杂的现状, 资产评估风险不控不行。

(一) 会计基础工作相当薄弱

大多被整合煤矿会计基础工作存在单据不全、账目不清、审核不严的问题, 如多数资产未能取得正规票据、账实不符、大额工程预 (决) 算书未经有资质的单位审核。正规的审计评估需要重新建账, 编制模拟报表, 涉嫌“做假账”问题, 致使无法实施正常的评估程序。

(二) 资产评估可操作依据少、难度高

资源整合资产评估的不是一般性资产:既涉及采矿权、资产权、所有权的确认, 又涉及地面资产和井下资产成新率的研判, 还涉及资本性资产和费用性支出的界定;也有生产矿井、基建项目的区别。这些错综复杂的评估工作, 现有的政策和惯例难以满足实际需要, 单纯的职业判断又存在较大的隐性风险。被整合煤矿的资产评估面临着前所未有的新课题。

(三) 部分井下资产无法实测

汾西矿业集团公司整合的煤矿三分之一以上由于长期处于停产状态, 井下供电、运输、通风等系统损坏严重, 不具备下井实测条件。而井下资产一般占其全部资产的65%以上, 对这部分资产评估面临着重大问题, 对此类评估风险的控制尤为重要。

(四) 特殊资产产权难以界定

被整合煤矿因生产需要, 独资或合资修建了连接到矿区的主供电线路, 连接到乡村的公路和桥梁。这部分特殊资产的产权不明晰, 对其评估也应采取特殊办法, 以防给整合后公司带来隐患。

(五) 坑口转让无序

因矿业权的交易完全转向市场, 各类社会资金纷纷涌入。其中, 不乏投机行为扰乱矿业秩序, 加之“关小上大”, 出现了资源价款层层转让的“泡沫”现象。这给资源价款及坑口转让费的评估造成了严重障碍。坑口转让费成为本次整合中一道不可逾越的“坑”。

(六) 资源整合任务重时间紧

汾西矿业集团公司有60个被整合对象, 资产评估工作要求全面铺开、同步进行, 任务十分繁重, 时间十分紧迫。资产评估工作要达到保质保量, 必须建立严密的资产评估风险控制体系。

三、创建评估风险控制框架, 实现资产评估风险控制

山西省本次“强制性”煤炭资源整合工作, 其规模之大、范围之广、速度之快, 在全国是“第一家”。作为煤炭资源整合资产评估工作, 面对着新形势、新局面, 面临着新情况、新课题。自整合初始, 汾西矿业集团公司就本着高起点、高标准、高质量、严要求、有创新的原则, 在大量调研分析的基础上, 在省市有关领导的指导下, 多次组织本省有关专家学者研讨, 及时制定应对措施, 并在实践的基础上创新、发展、规范, 逐步形成了具有汾西特色的“一会四协调、一评四分开、一矿七控制、一项三审核”的风险控制框架。

(一) 建立“一会四协调”组织机构:明确职责分工

为了确保资产评估工作的规范有序, 集团公司专门成立了资产评估评审委员会, 并下设评审组、现场组、专家组、督导组, 形成了“一会四协调”的组织机构。评审委员会由各相关部门主要领导组成, 负责对评估报告的内部评审工作;评审组由财务、审计业务骨干和外聘专家组成, 负责对评估项目、范围和评估报告进行审核;现场组由基建、机电、供应专业人员组成, 负责对土建矿建资产、材料设备物资进行清查核实;专家组由集团公司基建、机电专业副总工程师牵头组成 (也聘请相关县市煤管局专家参与) , 负责审查被整合矿井的设计图纸等技术资料, 对相关资产是否纳入评估范围作出鉴定;督导组由审计、纪委部门相关领导组成, 对评估的全过程进行指导监督。在评审委员会的领导下, 各组分工明确, 从评估立项、现场清查、初步评审、监督审验等方面相互制约、相互配合、相互促进, 确保各项工作落到实处。这是实施资产评估风险控制非常重要的组织基础。

(二) 坚持“一评四分开”控制原则:构建监控体系

1. 坚持“评估主体与审计主体分开”的原则

采取公开、公平、公正的方式选聘审计机构、资产评估机构, 分别对被整合煤矿的实物资产进行清查审计和资产评估, 确保“审计不评估、评估不审计”。这样有利于增加公信度。

2. 坚持“实物资产评估与矿业权补偿分开”的原则

本次整合的交易价款中包含实物资产和矿业权两部分。对于实物资产部分, 由具备资质的中介机构进行审计、评估, 方可确定其交易价值。对于矿业权补偿部分, 按照《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》 (晋政办发[2008]83号文) 的文件精神, 在核实被整合矿井剩余资源储量的基础上, 依据缴费标准和补偿系数计算。这样, 有利于降低评估结果失真风险。

3. 坚持“清查、评审、谈判分开”的原则

即参与现场清查人员不参与评估报告评审工作;参与报告评审人员不参与谈判工作。通过建立“三权分立”的内部机制, 相互制约、相互监督, 有效防止互相串通。

4. 坚持“资产评估与法律尽职调查分开”的原则

资产评估师、律师应各司其职, 各守其责, 各尽其能, 从不同的角度了解被整合煤矿的实际情况, 相互核对, 有利于防范信息不对称风险。

“一评四分开”原则, 为资产评估风险控制提供了可操作的科学依据。

(三) 实施“一矿七控制”评估程序:实现风险控制

从评估立项、选聘中介机构、核实范围、现场清查、收购方式、价款支付、资料归档等方面, 集团公司对资产评估工作实施了“一矿七控制”评估程序, 将风险控制在可接受的范围之内。这是实施资产评估风险控制的关键性手段。

1. 评估立项的风险控制

依据省煤炭资源整合领导组的批复, 各资源整合项目筹备组提交书面申请, 由评审委员会进行立项, 审查重点是可行性及投资回报率。在上报的申请中, 共有三个整合矿不符合审查条件未予立项。

2. 选聘中介机构的风险控制

根据省国资委《关于加强企业国有资产评估管理工作的通知》、《关于兼并重组地方小煤矿选聘资产评估机构授权函》等文件精神, 委托山西正光招标公司进行公开招标, 对各中介机构的执业资质、社会信誉以及收费标准进行认真评选, 经专家委员会研究决定, 选聘了八家评估机构为资产评估准入机构。各资源整合项目筹备组在选择资产评估机构时, 必须在准入机构中选聘, 并实行优胜劣汰机制。在本次评估期间, 由于履职、信誉等原因, 有三家评估机构被取消准入资格。

3. 对资产评估范围的风险控制

集团公司《关于规范资源整合资产评估基础工作的通知》等文件规定:对于矿区内未办理产权登记手续的房屋、建筑物等大部分资产, 必须取得被整合方相关资产无产权争议、且不存在对外抵押和担保的承诺函, 方可纳入评估范围;对于各矿井下的顺槽、切眼等费用性资产, 明确不纳入评估范围;对于矿方申报的在建工程前期费用, 不单独审计、评估, 明确在进行实物资产评估时, 由中介机构按照规定的费率予以考虑等等。这些评估范围的确认, 可以降低评估操作风险, 但在实际操作中, 仍有问题出现。如某被整合煤矿的评估结果中, 将废弃的巷道列入了评估范围, 该矿实际井田面积1.03平方公里, 周长4公里, 而评估的在用巷道却有40公里, 评审组认为评估报告存在较大差异, 并以审核意见函的方式提出了异议, 要求评估方予以重新核实。

值得特别关注的是, 对于可能存在产权争议的公路、桥梁、供电线路, 要求矿方能够提供有关权属证明, 否则不予纳入评估范围。这可防范交接后因权属争议而引起的风险。经初审, 共有50座被整合煤矿涉及此类资产, 通过补充完善手续, 将未取得相关有效证明的资产予以剔除, 共核减评估值519万元。

4. 现场清查工作的风险控制

现场工作小组深入被整合煤矿现场, 全过程参与、协助、监控财产清查和审计评估工作。其中:机电部门人员负责井上下设备和管线清查核实;基建部门人员负责井下巷道、井上建筑物清查核实;供应部门人员负责材料、配件的清查核实。凡纳入评估范围的所有实物资产, 均应取得整合双方以及审计、评估机构四方签证, 有效地防范了实物资产的虚报风险。如评估中, 某被整合煤矿申报了306万方土石方量, 申报金额3158万元, 现场组及专家组发现问题并提出质疑, 后经督导组和第三方专业机构重新实测, 核实后土石方量仅为60万方, 评估值修正为708万元, 前后出入多达2400余万元。

对于无法实测资产的评估, 集团公司《关于规范资源整合资产评估基础工作的通知》作了专门规定:对于不具备下井条件的资产评估, 必须取得矿方承诺:一是所提供资料真实合法, 二是在具备下井条件后, 按现场核实资产数量、质量调整评估值。在此基础上, 方可正式进入评估程序。根据集团公司汾煤财发[2010]183号规定:对于无法实测的井下资产, 根据被整合煤矿提供的经煤管局盖章确认的采掘工程平面图、井下设备布置图等技术资料, 由专家组对其配置合理性进行审查后作出综合判定, 并提出该部分资产是否纳入评估范围的建议, 再交由中介机构进行职业判断, 决定是否纳入评估范围。目前, 通过组织专家鉴定, 已有3个煤矿井下资产列入了评估范围;还有7个煤矿井下资产被从评估范围中剔除, 巷道、设备类资产核减金额达4675万元, 有效地防范了该部分资产的评估风险。

5. 收购方式抉择的风险控制

被整合煤矿其债权、债务、权益的真实性很难核实, 还存在坑口转让费、民间借贷利息等普遍问题, 这给股权收购方式下的净资产估值带来诸多不确定因素。评审委员会决定采用资产收购方式, 除环境保护、职工安置等法定责任外, 不考虑被收购方的债权、债务及或有负债。在该收购方式下, 只对实物资产进行评估。因此, 只要重视每项资产的现场清点工作, 使之与清查明细表上列示相符, 即可防范风险。为此, 在前期评估中, 我们共审查核减各矿所谓的坑口转让费、民间贷款利息、前期项目费等各类支出共计2.43亿元。这一做法, 受到了上级部门及有关外聘专家的充分肯定:“汾西矿业集团公司在具体实施过程中, 采取办法是积极稳妥、谨慎的……”。

6. 资产价款支付的风险控制

集团公司《关于加强资源整合单位财务管理工作的通知》规定:“对于未下井实测的资产, 全额预留资金, 待接收后按评估核实的金额付款;对于已下井清查的井下资产, 按50%预留资金, 待接收后按评估核实的金额付款;对于井上已清查的资产中, 可能存在产权争议的公路、供电线路等各项资产先按50%预留资金, 待接收后一年内核实无争议后付款”。同时, 对支付购并款项实行总额控制:“资产评估报告通过内部初评的, 资金支付限额为评估值的30%;通过上级审核的, 资金支付限额为评估值的50%;剩余未支付的实物资产价款部分, 待资源整合项目手续完善后, 方可予以支付”。另外, 对于纳入评估范围的融资租赁固定资产, 在支付购并款项时, 全额扣除尚未支付的设备租金, 而由整合后的新公司分期支付。通过建立完善以上付款制度, 严格控制付款比例, 有效防止了国有资产流失。

7. 项目资料归档的风险控制

评审组加强评估项目档案管理, 对上级部门政策文件、资产评估全过程的各类书面资料、电子资料进行分类归档, 真正做到“一矿一册, 归档管理;一事一议, 专项记录;纸制电子, 互补齐全;申报批复, 分类装订”。把档案归好, 为整合工作提供重要参考;把档案管好, 要经得起纪检审计推敲。

(四) 落实“一项三审核”评审机制:保证公平真实

对中介机构出具的每项评估报告, 集团公司建立了评审组、评审委员会和党政联席会议 (即董事会扩大会) 三级评审机制, 这是实施资产评估报告风险控制的有力保障。

1. 评审组初审

评审组对中介机构提交初稿及四方清查盘点表进行全面审查, 形成初审意见书。重点审核评估机构是否严格按照《汾西矿业集团资源整合资产评估实施方案》的规定执行。如发现问题, 及时与中介机构沟通并提出修改建议, 并将中介机构修正记录分项存档备查。

2. 评审委员会评审

评审委员会对评审组提交的初审意见书和评估报告进行评审。评审委员会在听取评审组、现场组、专家组以及督导组的项目审查工作汇报后, 各评委发表评审意见, 中介机构答辩, 最后由评审委员会主任综合各评委意见发表主审意见, 决定报告是否通过。报告获得通过的, 全体委员在会议记录上签字, 生成的初评意见书上报集团公司。如报告未获通过的, 评审组负责出具审查意见函, 退还并通知中介机构修改报告。

3. 集团公司决策层集中审议

集团公司召开党政联席会议 (即董事会扩大会) 对评审委员会提交的初评意见书、评估报告以及相关事项进行审议, 获得通过后, 呈报上级部门核准。

四、开拓评估新思路, 探索评估新机制

资产评估风险控制很有意义, 也极具挑战性。汾西矿业集团公司在资产评估风险控制工作中摸索出了一套新思路、新办法、新机制, 妥善解决了资源整合过程中出现的新问题。结合煤炭资源整合工作的管理经验, 主要概括为三点体会。

(一) 思路要清, 方法要新

煤炭资源整合资产评估工作是一项复杂的系统工程, 需要综合考虑各方因素和条件。在大量调查研究的基础上, 集团公司科学规划、统筹兼顾、精心设计、认真制定资产评估实施方案, 适时稳妥地推进了资源整合工作。在评估过程中, 创新了很多工作方法, 如资产收购法、无法实测资产处理法、坑口转让费回避法等, 妥善解决了煤炭资源整合工作中存在的难题。

(二) 制度设计要先行

得控则强, 失控则弱, 无控则乱。规范资产评估程序, 集团公司首先想到的是制度设计先行, 先后发布了《关于资源整合资产评估公开选聘准入机构的通知》、《汾西矿业集团资源整合资产评估实施方案》、《关于规范资源整合资产评估基础工作的通知》、《关于加强资源整合单位财务管理工作的通知》等二十多个与资产评估相关的内部控制制度, 有力地保证了资产评估工作的有序进行, 取得了良好的效果。

(三) 资产评估重要, 风险控制更重要

资产评估工作质量关系到煤炭资源整合的效果, 而评估风险控制好坏关系到资产评估工作的成败。具有汾西特色的“一会四协调、一评四分开、一矿七控制、一项三审核”的风险控制框架, 为保证高质量的资产评估工作奠定了坚实的基础。实践证明, 创新设计并有效执行的评估风险控制方法, 既充分尊重了中介机构的职业判断, 又监控了评估全过程;既加快推进了资源整合工作, 又规避了资产评估风险;既不损害矿主利益, 又维护了国企权益。

汾西矿业集团公司全面贯彻中央要求和国家产业政策, 全面落实科学发展观, 全力推进煤炭资源整合战略。通过本轮整合, 集团公司预计新增储量27亿吨, 可增加年产能3120万吨, 为实现企业转型发展、安全发展、和谐发展奠定了坚实的基础, 受到省市各级政府的高度评价, 山西省人民政府省长王君专门发来贺信:“山西焦煤汾西矿业集团在煤炭资源整合煤矿兼并重组工作中做了大量卓有成效的工作, 尤其是对左权四矿的兼并重组, 充分发挥了国有大矿的骨干作用, 起到了示范、带动作用”。

8.矿业工作意见 篇八

湖南宝山有色金属矿业有限责任公司是湖南有色金属管理局所管“三院一校一企”中的一家集探、采、选为一体的有色金属矿山企业，在湖南宝山有色金属矿业有限责任公司建立院士专家工作站，是企业技术创新需求与院士专家资源实现成功对接的重大举措，通过院士专家工作站整合技术资源、引入智力支持，为发展循环经济、建设绿色矿山、加快科技成果向生产力转化、对提升“两型社会”建设、实现可持续发展具有重要的意义和作用。

广西师范大学组织科技人员参加校企对接会

日前，由广西师范大学科协组织的广西桂林市创新发展校企对接会—广西师范大学专场在广西桂林市科技局五楼会议室举行。广西桂林市生产力促进中心负责人，桂林市8家高新技术企业领导与技术负责人，广西师范大学科技专家、科技处有关人员等参加会议。

近年来，广西师范大学出台了《关于进一步促进科学研究为地方经济社会发展服务的意见》等相关文件，通过组织参加科技活动周、高校服务地方发展行动、广西发明创造展览会、举办论坛等多种方式，推动校企对接及产学研合作发展。此次学校组织参加学校企业对接会，为科技人员与企业搭建了良好的联系与合作平台，是学校进一步推动促进产学研合作的一项重要活动。

广西科协领导深入基层考察企业科协服务技术创新工作

8月1日，广西科协副主席方芳带领科协学会部一行6人到来宾市，深入当地企业科协，考察服务企业技术创新工作。在广西铁合金有限公司，来宾市科协主席兰焕才及该公司董事长安汉民陪同广西科协一行实地考察了企业生产情况，并与车间科技人员进行了交流。

方芳说，此次考察组到广西铁合金公司，主要就标杆企业科协开展服务企业技术创新工作情况进行考察。她表示，企业科协是企业科技工作者的群众组织，是联系企业科技工作者、企业领导者和企业员工的纽带，也是沟通企业与学会、科研院所、高等院校之间的坚实桥梁。当前，企业特别是技术含量高的企业，普遍重视科技创新和创新人才。在科技创新、创新人才培养和发挥科技工作者作用等方面，科协组织能做很多工作。要高举“讲理想、比贡献”这一企业科协工作的旗帜，配合党政组织，根据科技工作者的不同需求，提供有效服务，充分调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性。