全面落实新型农村合作医疗工作总结

全面落实新型农村合作医疗工作总结（共15篇）

1.全面落实新型农村合作医疗工作总结 篇一

在全镇新型农村合作医疗试点工作动员大会上的落实讲话

刚才，书记的讲话全面而具体，相信大家对本次医疗试点工作也有了更深的认识。下面，根据我镇实际情况，针对本次试点工作，我再强调几点要求。

一、进一步增强对本次医疗试点工作重大意义的认识，保证宣传动员效果。

这次试点工作与以往不同，以前是征费收统筹款，现在是把医疗保障给送上门。但是，要想真正让老百姓认识到，这次这医疗试点工作是党和国家及各级政府对广大农民群众的关爱，就必须要先弄明白这医疗保障制度究竟有那些优势，然后跟老百姓宣传清楚。

另外在落实宣传工作上要注重这么几方面：

一是各村回去要召集好干部开好落实会，真正吃透这次医疗试点活动的实质。二是各村要把宣传单发放到各家各户，还要利用好村部的广播和墙体宣传。三是镇卫生院首先要加强对医护工作者的教育培训，随时直接向患者宣传，还要通过在明显位置设立标识，丰富镇卫生院宣传板等群众易于了解的方式进行实地宣传，引导农民参与合作医疗。同时尽量方便地设立合作医疗办公室和服务咨询台。

二、进一步明确本次医疗试点工作的责任，保证各项配套措施的落实。

⒈各村村书记分别是第一责任人，要在做好宣传发动工作的基础上，争取全村的参合率，并监督各工作人员在做好资金收缴的同时开好收据，做好登记。保证清晰填写登记表和汇总表，登记表不够按各村所需自己复印。

为了办理合作医疗证的需要，合作医疗办公室要求参保人员每人准备张一寸彩照，学龄前儿童可以不用。各村在收费登记的同时把照片保存好，为了不记错，在照片后面写上名字。因为需要的多，大家可以和照像馆联系好，各村组织好人，照像馆上门服务，大家都方便。

⒉财政所要搞好缴费相关知识的学习培训，搞好表格填写的培训。还要负责做好基层医疗资金的核实、登记工作，以及各项表格等基础材料的汇总。

⒊民政办组织好贫困户相关政策的落实，保证五保户、特困户、在乡重点优抚对象的参合资金足额到位。还要同卫生部门做好贫困户的参合资金和统计数据的衔接工作。

⒋卫生院在搞好宣传工作的基础上，做好从年开始的合作医疗各项服务准备工作。这几天，我们找机会去看看。

三、进一步创新工作的思路和方式，保证各项工作任务高质量完成。

⒈要向农民讲清楚，农村合作医疗要比城镇医保划算得多。每年交门诊基金元，各级政府就给补助元。交了这元，第二年若要患病，可最高获报销元。即使到第二年底你没得病，最低也可以买不超过块钱的药。这块你要不花，那可以转下年使用。举个例子：你交费年交了块，也得没啥病，你办这个合作医疗证还可以买块钱药。这么说的话，就相当于你每年只花块钱，保你第二年最高获报销元的保险。

⒊我们要保证好事做好。刚才赵书记说到了，我们全市完成的参合率，每年就能保证全市万元的补助，用于实现农民的报销补偿。但作为我们镇，要求各村按照镇提供的指导数，争取做到完成。完不成任务的，严肃处理。好范文版权所有

最后强调时间的把握，各村书记都有一份时间表，大会结束后，抓紧学习传达，认真开好本村落实部署会，做好分工。今天全市召开收费和表格填报培训会，我们将近快召开落实培训会，各村在培训会结束后，各村要以组为单位，拿着宣传单下户宣传收款，同时做好基础表格登计和照片收取工作，工作人员先填草表，后找写字好的汇总，填表不合格的要求反工。

总之，这次试点工作非常重要，各村和相关部门要予以高度重视。积极参与，精心组织，认真实施，确保高质量地完成全镇农村合作医疗试点工作任务。

2.全面落实新型农村合作医疗工作总结 篇二

一、提高筹资水平

2015年, 各级财政对新农合的人均补助标准在2014年的基础上提高60元, 达到380元, 其中:中央财政对120元部分的补助标准不变, 对260元部分按照西部地区80%、中部地区60%的比例进行补助, 对东部地区各省份分别按一定比例补助。农民个人缴费标准在2014年的基础上提高30元, 全国平均个人缴费标准达到每人每年120元左右。积极探索建立与经济发展水平和农民收入状况相适应的筹资机制, 逐步缩小城乡基本医保制度筹资水平差距。

二、增强保障能力

合理调整新农合统筹补偿方案, 将政策范围内门诊和住院费用报销比例分别提高到50%和75%左右。以省 (区、市) 为单位统一制订新农合报销药品目录和诊疗项目目录, 建立完善目录动态调整机制。严格控制目录外费用占比, 缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。加强门诊与住院补偿方案的衔接, 适当提高门诊手术、日间手术等门诊诊疗报销比例, 合理设置住院起付线或低费用段报销政策, 控制门诊转住院行为。将符合条件的村卫生室、非公立医疗机构、养老机构内设医疗机构等纳入新农合定点范围, 满足参合群众多样化需求。

三、全面实施大病保险制度

2015年, 各地要全面推开利用新农合基金购买大病保险工作, 尽早启动大病保险补偿兑付。2015年底前, 以省 (区、市) 为单位实现城乡居民大病保险的统一政策, 统一组织实施, 提高抗风险能力。要建立健全招标机制, 以地市或省为单位委托有资质的商业保险机构承办大病保险。鼓励各地在委托商业保险机构承办大病保险业务的基础上, 将新农合基本保障经办服务工作委托商业保险公司一并负责, 打通基本医保和大病保险经办服务通道, 实现“一站式”全流程服务。2015年底前, 将儿童先天性心脏病等重大疾病以按病种付费方式纳入新农合支付方式改革, 先执行新农合报销政策, 再按大病保险有关规定予以报销。

四、完善支付方式改革, 推动建立分级诊疗制度

全面、系统推进按人头付费、按病种付费和总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革, 在开展按病种付费方式改革的地区, 将病种范围扩大到30~50种。完善相关配套政策措施, 建立严格的考核评估和质量监督体系, 防止定点医疗机构为降低成本而减少必需的医疗服务或降低服务质量。将考核从定点医疗机构延伸到个人, 将医生成本控制和服务质量作为医生个人综合考核的重要内容, 并与其个人收入挂钩, 充分调动其控费积极性。合理拉开不同级别医疗机构起付线和报销比例的差距, 引导参合农民合理就医。对于基层医疗卫生机构可以诊治的病种, 上转不予报销或大幅降低报销比例;基层医疗卫生机构诊治能力不足的病种, 依据相关规定向上级医疗机构转诊的, 可按规定比例报销。按规定上转或下转患者的起付线连续计算, 不重复收取。

五、规范基金监管, 建立健全责任追究制度

完善新农合基金风险预警机制, 确保基金既不过度结余, 也不出现超支。加快提高新农合统筹层次, 增强基金抗风险能力。以次均费用、住院率、目录内药品使用比例等作为主要考核指标, 定期开展对定点医疗机构的考核评价, 考核结果与资金拨付挂钩, 并定期向社会公布。探索建立定点医疗机构信用等级管理和黑名单管理制度。进一步规范管理, 加大补偿结果公开力度, 大力推进即时结算, 既要减少报人情账, 又要最大限度减少推诿扯皮, 方便群众报销, 使广大群众最大限度地得到实惠。

甘肃省重特大疾病医疗救助定点医疗机构

3.全面落实新型农村合作医疗工作总结 篇三

在新农合病历使用过程中，病历档案发挥着重要的作用：（1）新农合报销需提供病历复印件；（2）病人再次或危急入院，通过对第一次住院病例的查阅，可以让住院医生在第一时间掌握患者的病情、病程及用药情况，迅速做出诊断，有利于为患者提供恰当、及时而又全面的后期诊疗方案；（3）如两次住院时间间隔较短，医院可为患者复印前次住院病例的检查、化验结果，为大夫减轻工作量，也为患者减轻不必要的经济负担，从而构建和谐的医患关系。

以上三点都凸显出病历档案的重要性，但有些医院对档案工作不重视，档案管理人员专业水平参差不齐。本文根据工作实际，在总结当前医疗档案工作现状的基础上，提出了对策。

1 新农合医疗档案工作现状

1.1 我国新农合医疗档案的管理意识薄弱。从领导到员工对医疗档案的管理工作都没有足够的重视，认为病历管理工作就是简单的收集和整理的过程，对医疗档案在医院的发展过程中产生的作用没有深入的认识。因此，在实际工作中会认为医疗档案的留存是可有可无的。有的即便是制定了管理办法，但在具体工作中也没有严格执行。

1.2 医疗档案没有形成科学的管理理念。迄今为止，新型农村合作医疗档案管理还没有形成一套科学管理制度。因此，在医疗档案管理上没有系统性的管理准则可以遵循。许多医院都是按照自己的理解和办法去管理医疗档案，对新农合医疗档案缺乏严格的审核，许多应该录入管理档案病例却没有录入，造成以后查询病例时缺档少项，引起不必要的纠纷。

1.3 新农合档案管理方面硬件设施差。随着新农合参合率的提升，医疗档案数量在不断增加。现在的人工录入和人工检索已经不能满足每天所增长的工作量的需求，导致新农合档案录入滞后或录入项目不完整，管理混乱，保管不当，甚至出现档案遗失现象。

1.4 档案管理人员缺少系统化的档案管理培训。我国大多数医院的档案管理人员都是从医生、护士等转行过去的，他们本身缺乏相关的档案管理知识，不能从专业的角度考虑问题。因此，在实际操作中他们的档案管理水平比较差，缺乏条理性和创新性。

2 管理好新农合医疗档案的对策

2.1 强化领导对档案管理的重视，提高工作人员对档案管理的认识。领导和档案员都要重视医疗档案的管理工作，着力把档案管理建设成一个系统的工程，变被动为主动，加强服务意识，把它与新农合医疗业务同步规划、同步建设、同步发展。

2.2 制定明确的病历档案管理目标，将病历档案质量管理目标逐级落实，责任到人。加强与临床科室的联系，相互配合，及时更新新农合医疗档案管理规定和标准，有效引导新农合医疗档案的管理现代化进程，确保新农合医疗档案制度的逐步完善。

2.3 加强硬件设施的建设，增加现有设备的数量，对于新建病历要使用计算机进行数字化管理。目前使用比较普遍的有计算机病案管理系统、多媒体病案记录系统等等，实现病历档案的信息化管理，提高员工的工作效率和质量。

4.全面认真落实农村党建工作责任制 篇四

汲取农村基层党组织曾经被忽视的教训，近年来各地在加强农村基层党组织建设的过程中，逐步实现了上级党组织领导农村基层党组织的经常化和制度化，形成了县委抓全面指导，乡镇抓具体落实的农村基层组织建设责任体系。

一、农村基层党组织建设，要有具体的责任人。在具体工作上，乡镇党委要明确党委书记为第一责任人，要切实负起责任，带头调查研究，经常检查督促，及时组织解决工作中的重大问题，始终把发展基层党建工作摆在重要位置，把它作为加快农村发展、加强农村工作的重要措施，作为加强农村基层组织建设的关键，抓紧抓好。乡镇党委主要领导重点确定农村基层组织建设方面的课题，坚持深入基层调查研究，解决农村实际问题。乡镇党委书记要定期组织召开党委会，专题研究工作，每季度听一次乡镇党委书记关于农村基层组织建设工作的专题汇报。召开大型的党建工作会议、重要的党建工作检查，乡镇党委书记都要准时出席并亲自汇报；整顿后进党支部，要由乡镇党委书记挂帅；组织党建工作专题研讨座谈，乡镇党委书记要有发言。通过这些明确的要求，促使乡镇党委书记想党建、抓党建、研究党建，较好地履行直接责任人的责任，带好一班人，齐心协力、聚精会神抓农村基层组织建设的要求。长期以来，农村基层党组织得不到重视和有效加强的关键是许多单位的领导尤其是党委一把手埋头于具体事务，忽视甚至放弃农村基层党组织，这种状况长期得不到纠正，问题的根源就是缺乏责任制。建立健全农村基层党组织领导责任制是克服抓农村基层党组织时松时紧的弊端的根本举措。

5.新型农村合作医疗工作总结 篇五

自从新农合启动以来，在县委、政府的正确领导和大力支持下，在县合管办和院长的密切配合下，以服务好全乡参合农民为宗旨，加强定点医疗机构及住院病人的监管，强化业务培训、提高业务质量、认真落实公示制度、对新农合的管理也不断探索中趋于完善，社会效益也有所显现，主要表现在一下几个方面： 首先，老百姓“看病难、看病贵”的问题在一定程度上得到了缓解，有病不愿意看、有病不敢看的现象正在逐渐消除，“因病致贫、因病返贫”的农民家庭也在不断减少等，这些都是新农合为农村带来的实实在在的变化。尤其是大病重病救治中带给老百姓的实惠，让人感到了党的政策实实在在的温暖。其次，新农合也为医疗机构带来了难的发展机遇，尤其是乡镇卫生院、卫生所、一是为了更好的为新农合服务、医疗设备不断更新、医疗技术不断提高、服务质量不断优化、二是由新农合带来的经营状况的好转，经济效益有了明显的变化，同时也促进了发展。再次，新农合为农村好，社会带来了积极的推动作用，不管是老百姓得实惠，还是医疗卫生机构的发展，对社会只有好处没有坏处，为社会秩序稳定，和谐构建营造了良好的气氛。

如何提高群众的积极性，让新农合制度更加深入人心，提出以下建议：

1）宣传不能放松，首先对村卫生室，乡卫生院的医务工作者、村干部让他们吃透政策，随时掌握政策的变动，同时要有一定的责任

2）加强卫生所定点医疗机构监管，确保参合农民享受到实实在在的优质价廉服务。

建立和完善新农合制度是一项惠及亿万农民的大事，进一步发展正面临着诸多挑战，更引起社会各界高度关注。不管是乡镇合管办，还是各村医疗服务机构等，都应站在人民群众利益高于一切的高度来履行尽责，真正把新农合工作好事办实、实事办好、为构建和谐社会保障人民群众健康，推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。

存在的问题：

1）家庭账户资金由农民自主掌握使用，方便群众。2）外伤、中毒等非自然疾病患者应在所村进行为期十天的公示登记，并在非自然疾病甄别表调查表上签上自己的名字和加盖卫生所公章。3）每月报表定于7-11日上报，报表上的当前余额必须有患者签名，不能代签，每张必须有小合计，多少次，汇总有总合计，多少人次。

菜园新农合 2011、7、4

6.新型农村合作医疗工作总结 篇六

一、20xx年参合筹资情况

20xx年，我市新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达387366人，参合率97.22%。共筹集合作医疗基金3873.66万元，其中个人缴费731.96万元，民政资助42.78万元，省、本级财政补助1549.46万元，中央补助1549.46万元。

二、基金的监管情况

为切实保障广大参合农民的利益，确保参合农民真正得到实惠，农村合作医疗服务中心通过建立督查制度，实行定期专项督查与经常性督查相结合、明查与暗访相结合等监管措施，加大对定点医疗机构的监管力度。每月不定期对定点医疗机构进行“四合理”和住院病人在院情况进行现场督查，经检查，1—12月全市定点医疗机构扣减违规补偿费用共27.84万元。每月对全市各定点医疗机构已补偿参合农民住院费用进行电话回访，回访率达每月全市上报总人数的2%。

三、搞好二次补偿，提高参合农民受益程度。

年内对20xx年度住院病人患特大疾病1万元以上的参合农民713例进行了二次补偿，共补偿金额435万元。年内对20xx年度第一批住院病人患特大疾病2万元以上的参合农民447例进行了二次补偿，共补偿金额329.16万元。

四、基金的补偿情况。

20xx年1—12月共补偿19.45万人次，计补偿医药费用4564.55万元；总受益率为50.2%；其中门诊补偿12.2万人次，补偿256.64万元；住院补偿7.25万人次，补偿4307.91万元。人均住院补偿600元，全市平均实际住院补偿比为37.98%，较去年提高8个百分点。

五、运行中存在的问题

新型农村合作医疗是一种新制度，尚需不断探索。我市新型农村合作医疗在运行过程中也存在一些问题：

1、由于定点医院数量多、分布广，合作医疗经办机构编制少，人员少，现有工作人员只能勉强应付日常审核工作，交通工具未及时到位，监督工作难以到位。镇乡定点医疗机构新农合结算处工作人员兼职多，队伍稳定性、工作连续性和效率均较差。

2、合作医疗筹资难度大、成本大。每年度合作医疗筹资期间需要大量的人力、物力及财力，且必须依靠行政命令，筹资长效机制尚未建立健全。

3、上级行政部门的干预较多，如规定起付线、增加补偿标准等，易导致合作医疗基金出现政策风险。

六、20xx年新农合工作安排与打算

（一）围绕目标，落实责任，采取措施，突出抓好20xx年新农合门诊统筹工作。根据省卫生厅、XX市有关文件精神，20xx年新农合门诊统筹工作在德阳全市范围内全面启动。市农村合作医疗服务中心早谋划、早宣传、早发动、早安排，切实做好20xx年的门诊统筹宣传工作。加强领导，集中精力，卫生局目前正与绵竹电信局谈协议的有关事项，为抓好新农合门诊统筹信息系统化建设打下坚实基础。市农村合作医疗服务中心要做好各镇乡定点医疗机构的门诊统筹软件培训工作，各镇乡定点医疗机构高度重视，加强领导，集中精力、集中人力、集中财力抓好本辖区内村卫生站人员新农合门诊统筹的信息录入培训工作，要求每个村医都要熟练掌握操作技能技巧，预计20xx年4月份实现门诊统筹网上审核补偿。

（二）从20xx年1月起开始实施《关于建立XX市新农合基金运行管理评价体系的通知》，要求各定点医疗机构按指标比例承担新型农村合作医疗基金超支风险。严格执行XX市新农合住院率、次均住院床日费用、次均住院费用、次均住院天数、药品费用比例、自费比例等指标规定。

（三）加大监管力度，确保基金运行安全。各定点医疗机构要坚持因病施治的原则，严格掌握病人住院指征，防止小病大治加重患者治病经济负担，20xx年确保全市平均住院率下降至全省平均水平；严把入院身份核实关，防止冒名住院套取新农合基金；严格控制医药费用不合理增长，防止滥用药物、串换药品等违规行为造成新农合基金流失。

7.全面落实新型农村合作医疗工作总结 篇七

1 新农合业务档案的规范化整理

1.1 分类与整理。

根据有关规定:“社会保险业务档案分类应当按照社会保险业务经办的规律和特点, 以方便归档整理和检索利用为原则, 采用‘年度-业务环节’或‘年度-险种-业务环节’的方法对社会保险业务材料进行分类、整理, 并及时编制归档文件目录、卷内目录、案卷目录、备考表等。”这可以从以下几个方面进行理解:

1.1.1 分类方法。

分类采用的是“年度-业务环节”或“年度-险种-业务环节”的方法, 在实际工作中, 每个“业务环节”要么是由若干个“问题”所组成, 要么某个“业务环节”就是某个“问题”。比如参保农民登记业务环节是由参保登记、变更登记、信息录入等问题所组成;参保人员登记业务环节是由乡镇人员办理参保、基本信息变更等问题所组成。

1.1.2 整理方法。

即可以采用“立卷”的方式, 也可以采用“组件”的方式。在整理时, 如果按照“立卷”的方式, 就应该逐件编号并编制卷内目录, 体现案卷内每份文件内容;如果按照“组件”的方式, 就应该在每一份登记表首页上端加盖归档章, 并编制归档文件目录。因此, 在具体选择整理方法时, 一定要保持整理方法的一致性与正确性。

1.2 保管期限的划分。

根据相关规定:“社会保险业务档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为10年、30年、50年、100年。”这将更加有利于对社会保险业务档案的鉴定与管理;由于地区之间经济发展水平不尽相同, 有些业务档案文件材料的名称各地有所差异, 其归档范围在各基层单位中也各有不同, 所以需要各地区各部门结合实际贯彻落实好新规定。

2 对新农合档案管理的法制建设

2.1 加强学习, 不断提高档案法律观念。

将《档案法》、《黑龙江档案管理条例》等相关法律法规纳入每周集中学习日程进行认真学习, 只有加强对档案法律、法规的学习, 才能不断提高主管领导、档案工作人员以及社会各界的档案法制观念, 真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违反必究。那么如如何提高档案法律观念?首先要加强对档案法律、法规知识的培训, 不断提高档案法制建设水平。其次要依法治档, 强化档案法律的权威, 维护档案法律的尊严。最后要加大档案法制宣传教育力度, 不断增强遵守《档案法》及相关法规的自觉性。

2.2 强化监督职能和力度, 健全档案行政执法程序。

要规范档案行政执法行为, 履行职责, 严格执法, 依法管理档案。要建立法制监督队伍, 对各新农合定点单位档案工作进行执法监督检查, 真正做到依法治档, 实现档案事业管理的程序化、制度化, 档案业务管理的规范化、现代化。要严肃查处违法案件, 表彰奖励先进。

2.3 正确处理档案工作与档案法制建设的关系。

众所周知, 实行统一领导, 分级管理, 维护档案的完整与案例, 便于社会各界利用, 是档案工作的基本原则, 这一基本原则是在长期的档案工作实践中逐步确定的。而档案执法正是为了坚持档案工作的这一基本原则, 防止和个人做出危害档案事业的行为, 以巩固有利社会关系和社会秩序。因此, 新农合的档案管理要正确处理档案工作与档案法制建设的关系, 依法管理档案事业。

3 对新农合业务产生的电子文件的规范化整理

新农合电子文件规范化整理成效如何, 后续影响十分深远。它对于运用现代手段, 从源头上生动记录和全面反映新农合工作的发展, 维护新农合档案的完整性、真实性、可靠性和安全性, 更好地服务日常工作、服务领导决策、服务长远发展, 最大限度地满足人民群众日益增长的信息需求, 为未来研究提供具有原始凭证价值的第一手资料, 将发挥重要作用。为此, 在业务管理系统中形成的电子文件的归档管理, 要及时进行备份。为保证数据安全, 备份载体的选择应多样化, 可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份, 并注意异地保存。对归档电子文件或电子数据的整理应按照国家的有关规定执行, 进行双套制归档, 实现电子档案的纸质化管理, 并及时做好电子数据的脱机备份。在条件允许的情况下, 做好异地备份。

4 强化培训提高档案人员素质

新农合档案管理工作经过几年的实践, 结合各定点医疗机构的工作实际, 从临时档案保存、整理、归档等制定出科学、明晰的档案管理工作流程;各定点医疗机构把新农合档案管理工作列入重要工作内容, 认真落实新农合档案管理的有关规定, 明确保管责任人, 但是由于人员专业水平限制, 制约了新农合档案工作的顺利开展, 尤其是最近两年新农合工作基本都是用计算机操作, 电子档案信息内容的数字化、文档处理的一体化、电子档案保存的技术化、开发利用形式的多样化, 要求档案人员必须从杂业型向专业型转化。因此, 必须加强档案教育培训, 不仅要加强档案业务培训, 而且要进行计算机技能培训, 提高档案队伍的计算机技能和电子档案管理技能。要通过多种形式对新农合档案人员进行业务知识、数据库知识和计算机操作技能的培训, 开展专门性的实践, 提高新农合档案人员的信息化整体素质, 使新农合档案工作人员能够快速掌握电子文档管理的基本概念、技术和方法。同时, 针对电子文档技术发展更新快的特点, 要抓好专业技术骨干的理论、研究和指导能力培训。通过以上两个方面的努力, 从整体上提高新农合档案工作人员应对电子文档管理新任务的能力。

8.全面落实新型农村合作医疗工作总结 篇八

为实现既定的2012年的总体目标，在今后一个时期内，朝阳区政府将把发展现代农业作为促进农村经济又好又快发展的战略选择和首要任务来抓。

以“五大种植示范区域”建设为载体，建设高效优质农产品生产基地。一是抓好以乐山镇兴中村、永春镇农丰村、向阳村为中心的无公害蔬菜生产基地建设。二是抓好乐山镇南部五村的绿色水稻生产基地建设。三是抓好以永春镇柳家村为中心，辐射东北、品种优良、规模较大的苗木花卉新品种种植基地建设。四是抓好永春镇长春堡村引进的瑞士先正达种业公司的玉米良种繁育基地建设。五是推广乐山镇杨木村中草药材种植。

深入实施“粮转牧”工程，做大做强畜牧业。按照增加总量、提高质量、保证安全的原则，推进畜牧业标准化、优质化、安全化生产，以生猪、奶牛、梅花鹿、蛋鸡和乌鸡“五大养殖示范区域”建设为载体，做大做强畜牧产业。

抓好农产品加工企业，做大做强产业发展龙头。积极培植农产品加工企业，通过吸引三资、整合资源、政策扶持，努力增加我区农产品加工企业的数量和现有企业的规模和市场竞争力。提高玉米、生猪、肉鹅、鹿产品、乳制品、水稻、蔬菜等农产品加工能力，延长产业链条，实现精深加工，实现转化增值，提高经济效益。加快发展劳务经济，推动农村劳动力有序转移。争取到2012年实现稳定输出农村劳动力2万人，实现劳务收入1亿元。

加快农村社会化服务体系建设。一是整合资源，依托大专院校、整合区镇涉农站所和各种协会，建立上下贯通、覆盖全区的农业信息、技术和物资服务网络。二是大力发展农村物流和中介组织。三是建立健全农产品化监管体系和检验检测体系。

二、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

以农田水利、林业生态、乡村道路建设为重点，不断改善农业农村基础设施条件。重点抓好农业科研创新体系、农业科技推广应用体系、现代农业示范体系、农业信息化体系、农产品质量安全检验检测体系、畜牧防疫体系、农业资源保护体系和农业机械化促进体系等八大现代农业体系建设。

三、加强村镇建设，推进农村城镇化进程

搞好村镇建设规划和乡容村貌整治，做好改水工作，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，同时，加大改灶步伐，整治畜禽散养及不文明不卫生行为。

立足长远发展，规划、建设富锋分区，借助市府南移，规划、建设南部新城，缩短辅射半径，规划、建设“南部花园”。

四、加快发展农村社会事业，培养造就新农村建设的新型农民

大力发展农村教育事业和农村文化体育事业。创新“文化下乡”工作机制，用“文化下乡”带动“乡下文化”。加强农村文化体育活动场所、设施建设，争取五年内在我区农村实现文体活动阵地规模的飞跃。

积极发展农村医疗卫生事业，全面推进人口计生工作。同时，建立农村社会保障体制。到2012年，把两镇一街社会福利服务中心建设成“宾馆式”、“花园式”、“生态环保型”社会福利服务中心。

利用妇联搭建平台，发挥妇女典型带动作用。各级妇女组织，要注重对典型的选拔、培养和扶持。在开展新农村建设活动中，选拔出参与新农村建设的妇女、家庭典型进行培养、扶持。做到老典型长盛不衰，新典型层出不穷，为搭建典型示范带动平台提供了不竭典型资源，增强典型的示范带动作用。全区各级妇联都要利用经验交流会、现场会、巡回报告会、座谈会等形式宣传典型事迹，强化典型榜样作用。开展“朝阳农家美”系列活动，组织妇女参与新农村建设。

五、加强农村民主法制和精神文明建设，建立新机制，倡导新风尚

加强农村民主法制建设。认真开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进镇、村活动，切实提高农民的法律观念和法律素质；继续深化“民主法治村”创建活动，创建一批国家和省、市级“民主法治村”。加强农村精神文明建设和社会主义思想道德建设，开展镇风文明进万家，环境整治美镇村和以“城乡手拉手，共建新农村”为主题的“城乡联动，城乡共建”等活动，力争到2012年，文明户、文明村、文明镇均达到100%，生活饮用水卫生合格率达到100%。

六、建设社会主义新农村的保障措施

积极推进农村综合配套改革，建立健全覆盖城乡的公共财政管理体制。深化农村金融体制改革，坚持农业基本经营制度不变。积极发展农村专业合作经济技术协会，培养造就新型农民。进一步加强农村基层党组织建设，强化社会主义新农村建设的组织领导。

9.医院新型农村合作医疗工作总结 篇九

选多篇)

新型农村合作医疗工作在我院开展以来，经过一年多的实施运行。充分证明了这一惠民政策的优越性，切实也使我院得到了实惠。自2014年7月1日汉中市农合办各项调整新方案的出台给我们医院带来了新的楔机。将会使我们医院“两个效益”的增长跨上新的台阶，同时也带来了更多的问题和挑战。现将市、县两级主管部门下发的调整方案做了汇总说明通报给大家

一 宣传与管理方面。

1、认真学习市、县农合新方案文件，通过院内设立宣传栏、散发宣传单、境内乡镇巡回宣展等多途径加大宣传力

度和范围。作到家喻户晓、人人皆知。

2、临床科室做好农合知识宣教工作，使农合患者了解就诊、入院登记、出院报销的程序及所需资料并及时予以提供。

3、加强临床医生规范服务、合理检查、合理治疗、合理用药。严格控制药品比例：非手术科室48%、手术科室35%。限制药品不超过药费总额的30%、自费药品不超过10%超出部分由主管医师承担60%、科室承担40%。

4、对农合病人住院期间主管医师给患者用自费药、限制药、百元以上的检查必须履行审批手续，无审批单或患者、家属及科主任、院合疗科签字的费用将不予报销，给患者造成的损失由主管医师承担。

5、非紧急情况下，不具有《执业资格证书》的医生、护士、药剂、检验等工作人员产生的医疗费用不予报销。严禁乱计费、分解项目计费。

6、继续实行单病种患者手术费、检验费、功能检查费、影像检查等费用20%优惠制度。继续施行住院医师单病种管理结余、超费奖惩制度。

7、严令禁止我院工作人员与门诊、住院患者共同伪造假证明、医疗文书及农合相关资料套取补助和报销资金。严禁冒名顶替或虚挂病床诊疗患者。一经查实从重从严处罚。、为保证直通车报销各科室在农合患者出院当天及时将病历由本科护士送达院农合办。

9、农合患者住院期间由于工作疏忽，出现漏计费、错计费、走人情或为了单病种包干费用不超额而不计费等情况。患者出院报销时一经查实，由相关责任人予以追缴。如追缴不回者，给医院造成经济损失的相关费用由责任人承担并补齐。

二单病种方面。

1、单病种患者入院登记后即可享受我院一系列优惠政策。如：手术、检查等费用优惠20%、可在欠费情况下办

理出院手续。因此科室及主管医师在通知手术、开具检查单时必须注明“农合单病种”字样。否则产生的多余费用由科室承担。

2、农合患者入院时被确定为单病种的，办理入院手续时只缴纳该病种包干费用的自负部分即：包干费用标准—单病种补助标准=患者自负缴纳部分。主管医师不得让患者交全费甚至超额缴费。

3、严禁住院医师以各种借口或合并症、并发症将单病种转为非单病种，确因特殊情况;需要转为非单病种的由主管医师填写“单转非”申请单，征得患者及家属同意并签字递县农合办取得一致意见后，由院农合科盖章转为非单病种。患者不再享受单病种优惠待遇，并由主管医师告知患者补交清此前优惠费用，否则出院后不予报销。

4、住院医师应严格按照汉中市《单病种定额付费管理服务纲要》管理单病种。单病种住院费用按《城固县医院新

型农村合作医疗35种单病种定额付费标准及费用测算》执行，超费部分由相关科室承担。费用未达到包干标准的80%或医疗服务未达到单病种出院标准的均按非单病种报销。

5、双单病种仍按照主要单病种包干费加次要单病种包干费的40%计算。单病种骨折内固定材料治疗项目已包含在“住院费用定额包干标准”中，科室、主管医师不得诱导患者自费使用高档或进口内固定材料。

6、严禁向农合单病种患者推荐或诱导其使用包干标准之外的医疗服务。如患者主动要求使用特殊材料、享受超标准医疗服务，必须同医生签署知情同意书费用由患者自理。没有知情同意书的，此项费用将被视为包干费超标准部分，由主管医师承担。

7、单病种患者住院期间因病情需要使用血液或血液制品的费用由新农合基金另行补助。此项费用不包含在包干费用内。单病种包干费新增手术、输血

前“四病检查”。

三、非单病种方面。

1、自2014年7月1日起实行新方案，非单病种住院患者以出院时间为准，7月1日以后出院的按新标准报销，以前的按旧比例报销。参合患者每户每年住院报销和门诊慢;性病补助费用总额不超过15000元。7月1日以后住院的农合患者，其住院前三天内的门诊检查费，可纳入出院报销范围;

2、进口的特殊材料费一律不予报销，非单病种的国产特殊材料分段报销。100元以下的材料按一般卫生材料核算报销，但与本次治疗无直接关系的材料均不予报销。3、7月1日后出生的新生儿费用可随参合母亲纳入报销，报销时间截止2014年底。出院报销时参合母亲按单病种核算，新生儿按非单病种核算;并将二者费用单另分开打印发票、清单。还须提供母亲身份证、准生证，出生证，及诊断证明。

4、出院报销的病历中主管医师不填写自费药、限制药、百元以上检查审批单或内容填写不完整的，此费用将不予报销，因此产生的不良后果由主管医师承担。农合患者在住院期间需到上级医院做检查或诊疗项目的必需到院农合办履行审批手续，否则不予报销。5、14岁以下儿童患肺炎、急性胃肠炎、急性单纯性肾盂肾炎、急性肾小球肾炎的按非单病种对待。

6、普通床位报销标准为15元。性病住院费、门诊透析碎石费用不予报销，院内会诊、储血费可纳入报销。恶性肿瘤患者住院放疗、化疗出院报销不设起付线。四慢性病定额补助方面。

1、慢性病分类：i类包括：尿毒症三期肾透析、恶性肿瘤放、化疗、各类器官移植后;用药、白血病。ii类包括：老慢支、心脑血管疾病康复期、糖尿病伴并发症、精神病

2、报销额度：i类病均为5000元，ii类病：老慢支600元、心脑血管疾病

康复期800元糖尿病伴并发症、精神病均为1200元。

3、诊断程序：我院是县上指定的慢性病判定单位，凡2014年1月1日起在二级以上定点;医院住院治疗过的凭病历首页、出院记录、检查报告单、医药费发票复印件作为依据上述复印件加盖医院医疗专用章方可有效。门诊患者持合疗证、户口本、身份证到门 诊相应科室检查确诊，并填写审批表、将检查报告单附在审批表背面，医生签字、医;务科审定盖章方可有效。

4、报销程序：患者将确诊的慢性病补助资料按规定时间交给户口所在地乡镇卫生院合疗科报销。

5、慢性病定额补助每年进行一次，于11月底前结束逾期不再办理。2014确诊 的慢性病今年不再享受补助，以2014年规定的慢性病病种为准。

10.镇新型农村合作医疗工作总结 篇十

今年，我镇新型农村合作医疗工作在县委、县政府 的正确领导下，在卫生部门的大力支持下，镇党委、政府高度重视新型农村合作医疗工作，把这项工作作为解决“三农”问题，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象惠及全镇农民的大好事、大实事来抓好抓实。

一、工作成效

（一）、参加农村合作医疗情况。在镇党委、政府高度重视下，2007年参合率在85%，2008年参合率在90%左右，2009年参加新型农村合作医疗的农民达51464人，占农民总人数的95.3%。2010年，参合人数为51706人，参合率为95.03%，圆满地完成县政府下达的任务。

（二）、农民获益情况。自2010年元月至2010年10月份，我镇农民住院总费用为13466700元，领取补偿款为5303749元。另外县内住院的，门诊的，以及县外直报的都没有统计在内，说明新农合给农民带来了很大的实惠。

二、工作措施

（一）、领导重视，把农村合作医疗工作作为民心工程来抓。我镇党委政府十分重视农村合作医疗工 作，把这项工作列为农村中心工作和建设和谐的一项民心工程，从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、全面建设小康社会的高度来抓。首先调整 充实了以镇长为组长,分管张镇长为副组长的新农合领导小组，配备专职干部，落实了阵地,配齐了设施。实行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓。其次，把县政 府提出的工作目标，进行层层分解，落实到镇、村和干部、党员，并建立了工作责任制。

（二）、分工负责，责任到人。实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包社的责任制，镇干部要对所包的村负责，做到了村不漏组，组不漏户，户不漏人。同时，要求卫生院每个医务人员都要认真做好每一个就诊人员的宣传工作，并在医院设立的专门的“新医合”咨询报帐处，现场讲解、现场办理。镇合医办公室就设在医院。

（三）加大宣传力度，激发群众参加热情。要达到农民自愿参保的目的，宣传工作是关键。在利用发放宣传资料、张贴标语等各种宣传形式进行广泛宣传。

三、存在问题 一）合作医疗工作近两年的运作，发现也存在一点不完善的地方，比如说，病人到医院就诊时，必须携带合作医疗卡，身份证等证件，这样可以避免了冒名顶替的现象发生，保证了合作医疗基金的安全，还可以让农民积极参加新农合。

二）我镇是人口大镇，外出务工人员较多，每年筹资时，因人员外出，筹资时有一定的难度，为了完成任务，村干部要垫付一部分资金。

四、下步工作建议

（一）建议每年筹资时，从粮补卡上直接扣除参合金，这样可以保证外出务工人员及时参合，还可以节省大量的人力，物力。

（二）提高服务意识，尽力为参合农民服务。要认真学习业务知识，更好地服务群众，把党的惠民政策落到实处。

（三）要做好宣传发动工作，推行新型农村合作医疗工作。全镇把宣传发动工作作为抓好合作医疗的重点来抓，切实加大了宣传力度，通过派发宣传单张、张贴宣 传标语，利用召开培训会、参加合作医疗获得补偿的事例宣传参加合作医疗的好处，等逐户宣传发动。广大群众对参加合作医疗有较好的思想认识，营造了较好的舆 论氛围，群众也很愿意参加合作医疗。

钱 桥 镇 合 医 办

11.新型农村合作医疗问题探讨 篇十一

关键词：赣州；新农合；参合率

赣州市是江西省面积最大的地级城市，常住人口800余万人。赣州市自2003年建立了新型农村合作医疗制度（简称新农合），已经取得了不错的成效。农村新农合运行机制基本确立，农村居民看病问题得到初步解决，因病致贫的情况得到了明显缓解，农村医疗卫生工作有了很大的进步。同时，新农合的落实还存在一些急需解决的问题。

一、赣州市新农合面临的问题

1.重视程度不够，管理措施不当。赣州市部分区、县党委、政府相关部门对新型农村合作医疗认识不足，对相关政策理解不到位，对农民医疗问题重视不够，导致农村合作医疗没有被放到重要的位置上。党委、政府工作涉及农民医疗保障的内容较少，而且缺乏切实可行、可操作性的配套措施。另一方面，农民本身对于新农合政策不够了解，小农意识较为严重，只关注医疗资金补助，对权利维护流程和手续不熟悉。还有部分村民对农合的可靠性产生怀疑，对医疗政策心存顾虑，合作医疗意识淡薄，认为没必要参加新农合。

2.流动人口多，参合难度大。部分乡镇规定具有本县农村户口的村民才能参加新农合，而且要在年底之前将费用交齐。调研结果显示，目前没有参加新农合的人还很多，分四种情况：第一种是对新农合制度不了解，犹豫是否要参加新农合的；第二种是愿意参加新农合但是属于非农业户口；第三种是家庭主力在外打工，错过了参加新农合的机会；第四种是刚搬过来的村民，户口不在当地，不能参加。

3.过分追求参合率，其实际效用难以发挥。卫生部要求，农民参合率达不到70%，该项政策无法执行，赣州市政府部门将70%的参合率作为底线，各区县要达到这个水平才会得到财政补贴。因此，一些地区为了完成指标和提高参合率，将责任下放，这样就无形中加重了基层干部的压力，基层干部为了完成任务对农民软硬兼施，这种过分注重参合率的方式很盲目，也容易引起农民的不信任。

二、赣州市新农合改进措施

1.加强宣传力度，提升广大农民的维权意识。农民缺乏认识和了解是新农合发展受到制约的一个重要因素，因此，在广大农民中间做好新型农村合作医疗制度的宣传工作十分必要。当地卫生相关部门要加强新农合的宣传力度，宣传内容要涉及新农合的宗旨，新农合的实施规范、新农合的典型案例，让农民了解自己的权利与义务，以及新农合报账的程序和流程，定期组织农民进行新型农村合作医疗制度法律法规的学习，加强其维权意识。

2.加强相关部门的组织领导。一方面，赣州市各级政府要尊重广大农民的合法权益，建立新农合的政绩激励机制，领导干部要重视农村医疗问题，基层政府向农民提供公共服务的职能要加强，合理使用合作医疗的管理费用。另一方面，监督部门要加强监督，建立完善的监督管理机制，完善信息披露制度，保证广大农民对合作医疗的知情权和监督权，发动全体农民对政府行为进行监督，保证农民代表参与制度的管理。此外，政府和相关部門要按照精简、能效的原则，建立协调的监督管理体系，克服管理上的松散状态，使医疗组织管理机构根据当地的实际情况选择合适的医疗保障模式。

3.改善农村医疗卫生环境。一方面，加大基础设施建设，加强乡、镇、村卫生室的建设，政府和相关部门要给予资金支持，保证公立卫生院的资金供应；加大软件建设，对在职医护人员进行定期培训，提高医护人员水平，还要加强医德医风教育。另一方面，整合资源，完善农村医疗服务网络，加强卫生工作管理，发挥农村卫生网络的功能，推进卫生服务管理一体化。此外，要有效控制医疗费用，建立方便农民看病的定点机构，行医要规范化；药品流通和药品消费环节要抓好，并做好农村药品物流配送的监督；提高基层医疗机构服务水平，建立转诊制度；明确医方、患方、付费方的权利和义务，形成相互制衡的关系；建立健全医疗救助制度，通过各级政府或社会资助，解决农村五保户和贫困家庭看病的困难。

赣州市新型农村合作医疗制度自建立以来为保障农民获得卫生服务，缓解农民就医压力做出了突出贡献。针对存在的问题，积极采取相应的解决措施，才能进一步建立深刻化、特色化、专业化的医疗保障模式，加快农村合作医疗的发展步伐，促进赣州市可持续发展。

参考文献：

[1]任刚，付晓光，汪早立.关于国家扶贫开发工作重点县新型农村合作医疗制度建设的几点思考[J].中国卫生经济，2010，29（2）：29-31.

12.全面落实新型农村合作医疗工作总结 篇十二

1 乡镇卫生院工作现状

实施新农合以来, 按照医疗机构的有关规定, 医院的级别不同, 报销门槛不同, 收费不同, 报销比例也不同。医院的级别越高, 报销门槛越高, 收费标准越高, 报销比例越低。

以辽宁省朝阳市龙城区为例, 其住院报销补偿标准如下 (资料来源:《朝阳市龙城区2008年新型农村合作医疗制度实施方案》) 。乡镇级定点医院起付线为50元, 在该报销方式下乡镇卫生院报销门槛低, 报销比例大, 可引导农民就近选择乡镇卫生院就医。然而, 农民生小病在乡镇卫生院治疗, 稍大些的病往往选择县级以上医院。我们看一看下面某位农民患者的情况:2008年9月, 家住朝阳市城区一位怀孕180天的孕妇, 因出现头晕目眩等症状, 连夜打车到朝阳县医院, 经县医院确诊为妊娠高血压, 经过几天的治疗, 这位患者病情稳定了。我去看望该患者, 问市中心医院不到1km的路程, 为什么打车跑5 km的路程到县医院就医?患者说在县医院比市级医院看病报销的钱多。那么, 乡镇医院近在咫尺, 报销的钱更多, 为什么不去呢?患者说乡镇卫生院条件差、水平低, 小病还可以, 大病不敢去。该患者的经历, 或许是一个典型事例, 或许是农民看病的一个缩影, 但这也代表了农民看病治病的一种心态。同时也反映出乡镇卫生院的可信度不足。

2 导致农民不愿意到乡镇卫生院看病的原因

2.1 医疗卫生资源城乡配比严重失调

医疗卫生资源在城乡之间配置比例严重失调, 这是我国公共卫生制度长期存在的弊端。即在原本已经很少的卫生投资情况下, 重城市轻农村, 进一步导致了基层和贫困地区的公共卫生投入严重不足, 治疗水平有限, 医疗机构和医生数量不足, 使农村卫生资源相对匮乏[2]。

2005年, 我国市、县每千人口卫生技术人员分别为4.99人和2.15人, 医生人员分别是2.14人和0.96人, 护士人员分别为1.66人和0.51人, 也就是说市、县每千人口医疗卫生服务人员分别为8.79人和3.62人。然而, 每千农业人口乡镇卫生院医疗卫生服务人员数为1.16人, 乡村医生和卫生人员数为1.05人。

2005年全国卫生机构万元以上设备为1 552 472台, 其中乡镇卫生院仅有168 569台, 仅占全国总数的10.08%[3]。另据国家卫生部公告, 截至2006年末, 全国卫生机构总数为30.9万所, 而乡镇卫生院只有4万所, 由此可见, 城乡医疗卫生资源配置结构比例严重失调。这种资源配置结构的失调, 使得农村居民的卫生医疗服务的有效要求得不到满足。质量也得不到保障[3]。

2.2 工作环境差

大部分乡镇卫生院基础设施差, 房屋破旧、年久失修。有的乡镇卫生院还没有暖气, 甚至没钱买煤取暖。

2.3 医疗技术和设备落后

城市医院医疗设备日益高级化、尖端化, 而乡镇卫生院医疗设备相对落后, 目前的乡镇卫生院, 多数医疗设施简陋, 设备陈旧, 有的乡镇卫生院连个救护车都没有, 还有相当数量的乡镇卫生院停留在“老三件”即听诊器、体温计和血压计的水平上[4]。像肺炎、气管炎这类疾病, 大医院一般经X光检查后即确诊。但乡镇卫生院的医生只能凭临床经验诊断, 要是患者不放心就到县级以上医院检查, 确诊后带药到乡镇卫生院输液用药。医疗设备陈旧和卫生条件差, 其直接原因在于多数乡镇卫生院的经济效益不佳而带来的恶性循环, 乡镇卫生院整体上经营状况不佳, 举步维艰, 最终导致不能正常维持工作, 甚至有的乡镇卫生院濒临倒闭。

2.4 医务人员技术水平低

城市医院技术人才充足, 技术水平高, 乡镇卫生院医务人员匮乏, 技术水平低。主要原因为:一方面高水平的医务人员不愿意到条件艰苦的乡镇卫生院工作, 相当一部分威望高、责任心强和业务精的骨干调离乡镇卫生院, 正规院校的大中专毕业生不愿到乡镇卫生院就业, 或选择其做跳板。据调查, 中专、大专和本科以上医务人员占乡镇卫生院人员总数的比例依次为52.43%、14.00%和1.34%, 很多乡镇卫生院根本没有本科生[4]。另一方面乡镇卫生院医生大部分年龄偏大, 知识老化, 学历层次低, 忽略了他们继续深造和技术的提高。

2.5 管理不规范

有的乡镇卫生院管理不善, 虽然农民在乡镇卫生院就诊报销比例高, 但有些医疗保险药品变相涨价, 使农民享受的新农合补偿大打折扣。此外, 部分乡镇卫生院条件简陋、卫生环境差、缺乏合格的医务人员和服务质量差等因素不能满足群众就医需要, 大量常见病、多发病不能在基层得到解决[5], 农民只能到大医院就医, 大医院就医报销门槛高、报销比例低且收费贵, 致使一些农民“小病拖, 大病扛”。

上述几点是导致相当一部分乡镇卫生院患者少、收入少的主要原因, 从而也制约了乡镇卫生院的发展。

3 建议

为了使乡镇卫生院适应当前农村卫生工作的需要, 充分发挥乡镇卫生院的作用, 促使农民到乡镇卫生院合理就医, 建议从以下几方面加强乡镇卫生院建设。

第一, 财政投入的重点应向乡镇卫生院倾斜, 尤其是贫困地区乡镇卫生院。贫困地区乡镇卫生院条件更差, 农民去大医院就医更加艰难。改善乡镇卫生院的医疗环境, 提高乡镇卫生院的医疗设施水平, 提高服务质量, 同时提高乡镇卫生院医务人员的待遇, 营造吸引人才的环境, 聘请一些高学历、高水平的医务人员到乡镇卫生院工作, 使更多的农民直接受益, 使新农合资源得到有效利用。

第二, 加强对乡镇卫生院人才的培训, 更新他们的业务知识, 提高他们的技术水平, 在加强对农村现有医疗卫生人才培训的基础上, 培养大量定向于乡镇农村的医生, 并建立城市医院支援农村的长效机制。

第三, 完善乡镇卫生院的管理机制。建立比较完善的乡镇卫生院规章制度, 引导医务人员爱岗敬业, 严格执行国家各项医疗卫生制度。

第四, 在全社会广泛宣传乡镇卫生院的地位、作用及其现状, 在全社会开展帮扶、募捐活动, 让有能力有爱心的单位和个人为贫困地区乡镇卫生院献上一份爱心, 哪怕只捐一元钱、添一块砖。共同为乡镇卫生院的建设贡献一份力量。

乡镇卫生院作为农村基层卫生医疗机构, 是农村就医、住院的第一道关口, 也是使农民早就医、少花钱和不使小病拖成大病的重要一环。目前, 全国很多地方启动了乡镇卫生院建设工程, 通过投资、引进人才、引进项目和引进技术, 解决疑难问题, 使乡镇卫生院的环境面貌发生了巨大变化, 整体功能和服务得到了显著加强和提高, 有效地解决了农民“看病难、看病贵”的问题。

广大农村应该加强建设经过几十年辛苦积累下来的农村医疗卫生资源, 建立和健全农村卫生防疫和医疗网络, 建立起与新农合制度相适应, 设施齐全, 医疗卫生条件较高的, 县、乡、村三级医疗机构“一体化”管理的新型农村卫生服务体系。通过农村卫生服务资源的整合, 方便农民就近就医, 农民的常见病、多发病能在乡镇卫生院得到救治。这不仅能极大地减少医疗费用开支, 有效地节省新农合资源, 而且缓解在大医院就医难的矛盾。这项民生工程不仅让农民得到更多实惠, 也让农民就近获得优质、高效、价廉和方便的医疗服务, 改善农村卫生体系落后的状况, 加快建立、恢复和充实以农村卫生室为基础, 乡镇卫生院为纽带, 县医院为龙头的农村三级卫生医疗网, 使有限的卫生资源既能满足国家大政方针的需要, 又为促进新农合制度、提高农民健康水平发挥积极的作用[6]。

关键词：乡镇卫生院,新型农村合作医疗,卫生资源

参考文献

[1]彭国飞.新型农村合作医疗走到哪——徐闻下桥新型合作医疗制度实施的调查报告[R].新型农村合作医疗网.2008-09-19.

[2]储德银, 经庭如.我国农村医疗卫生存在的问题分析及公共财政对策构想[J].中国卫生经济, 2007, 26 (10) :40.

[3]中华人民共和国卫生部统计信息中心.2006年中国卫生事业发展情况统计公报[J/OL].www.moh.gov.cn.2006.

[4]祈胜勇.把脉“病弱”乡镇卫生院——解读“河北省乡镇卫生院审计调查报告”[N].燕赵都市报, 2005-03-03 (1) .

[5]武岩生.大病到医院, 小病不出村, 政协委员建议健全农村卫生室[N].燕赵都市报, 2006-03-12 (1) .

13.新型农村合作医疗宣传工作总结 篇十三

为了更好地促成新型农村互助医疗工作，把“要求农民参加”变成“农民要求参加”，xxx市卫生局从变化农民大众的思维见解入手，凸起宣扬重点，变化宣扬伎俩，立异宣扬载体，多管齐下，做足宣扬策动文章，营建了浓厚的氛围，自动指导农民大众自愿参加新型农村互助医疗。

1、凸起宣扬重点，连续进步宣扬的深度

200X年的新型农村互助医疗政策在汲取前一年好的做法根本上，调整了政策，增加了新的内容。所以本年的宣扬活动，在客岁宣扬的根本上，重点是新型农村互助医疗200X年政策调整部分。为了让农民大众简单接纳，编成了顺口溜 “三巩固，三增一降一撤除”，朗朗上口，普通易懂。同时环绕市委、市当局召开全市新型农村互助医疗工作集会，构造好专题宣扬，大力大举宣扬当局在新型农村互助医疗的大举动、大做法。在详细宣扬进程中，做到了三个讲透：一是讲透履行新型农村互助医疗轨制的目标、意义，让大众知道好处;二是讲透这项轨制的详细内容，让大众把握政策;三是讲透当局的赞成和资金办理、报销程序，让大众清除疑虑。因为针对性强，遭到了广大农民大众的强烈喧闹欢迎，同时让农民大众明白，当局是在诚意的为农民大众办实事、办功德，清除了农民大众的顾忌，进步了农民大众对新型农村互助医疗轨制的接纳水温和认知度，扭转一些农民怕吃亏的设法，教诲、指导农民自愿参加新型农村互助医疗。

2、变化宣扬伎俩，连续进步宣扬的广度

在宣扬式样上，变化了过去由卫生局“自拉自唱”、“包打全国”的死板风俗。在市委宣扬部的牵头下，整合、和谐、构造广播电台、电视台、本日xxx等各方面、各层面的气力，构成全社会珍视、赞成、存眷、参加新型农村互助医疗宣扬的“大合唱”，营建社会化宣扬的强势、局势和优势。在宣扬方法上，变化了过去大略的笔墨和声音宣扬。利用参保和没参保遭到截然相背报酬的典范事例来展开宣扬，让农民大众从身边的人、身边的事遭到开导;由市四大班子、卫生局、乡镇等带领把大额报销款直接送到参保农户家中的方法来扩大感化，让农民大众切身参加此中展开宣扬;经过议定市带领深切基层明白环境，和农户拉家常，向农民大众阐明新型农村互助医疗的好处来进行宣扬。多部分、多式样、多角度的宣扬，使新型农村互助医疗政策、好处、做法尽人皆知，深切民气，大大加强了农民大众参保的自发性和自动性。

3、立异宣扬载体，连续进步宣扬的结果

宣扬结果的好坏，关键在于宣扬载体的好坏。xxx市卫生局从xxx市的实际动身，随机应变，在宣扬载体上，变化了过去紧张以墙头标语、广播的宣扬载体，连续创设大小分身、多平台、多层次的全新载体，从大略的贯注、空洞的说教和雷同的式样中解放出来，构成了硬载体和软载体的联动、死板载体与当代载体的联动、大家载体与专门载体的联动。

根据农民大众反应宣扬单易迷失的题目，增加了宣扬内容，将其扩大为宣扬手册，发放到全市农村的每家每户;和广播电台互助，将宣扬手册的内容建造成灌音带，下发到每个乡镇，法则其在筹资期间每天黄金时候里进行高强度的播放;要求各乡镇的新型农村互助医疗办公室及时将工作促成进程中的好人、功德、好的做法上报到市合医办，编成简报在xxx卫生信息网长进行宣扬;与电视台精密互助，在体育与健康栏目中展开新型农村互助医疗专题宣扬，每周三次对新型农村互助医疗的有关政策、轨制、知识进行动弹播出;构造人员创作了小品《参保》，在中国(xxx)蜜蜂节进行专场表演，并送戏下乡寓教于乐;出动宣扬车走街串巷进行滚动宣扬。与此同时，各乡镇也富裕利用活泼活泼，农民大众脍炙人口的式样展开宣扬教诲活动，扩大了宣扬活动的覆盖面，加强了宣扬的吸引力、传染力和感化力。

14.新型农村合作医疗工作汇报 篇十四

(一)参合及资金到位情况。我县XX年度农业人口数为×人，参合农民×人，参合率为×.×%，比去年增长×.×%。目前正在开展XX年度新农合筹资工作，截止×月×日，我县已有×万余人参加新农合，参合率达×%。XX年应筹集新农合资金×万元，已全部到县

新农合基金专户，其中农民个人筹资×万元，县级财政补助×万元，省级财政补助×万元，中央财政补助资金将到位×万元。

(二)医药费用报销情况。截止今年×月×日，已有×.×万人次享受了新农合报销，报销费用×万元，受益率为×.×%，统筹资金使用率为×%。其中住院×.×万人，医疗总费用×万元，报销×万元，报销比例为×.×%，人均报销费用×元，最高报销金额×万元，有×人获得了×-×万元的二次救助。门诊家庭账户报销×.×万人次，报销费用×万元。大病统筹门诊×.×万人次，报销费用×万元。门诊统筹报销×.×万人次，报销费用×万元。

(三)新农合实施细则调整情况。一是从XX年起个人筹资标准由×元提高到×元。二是门诊统筹基金每人每年按×元计提，门诊统筹报销封顶线由×元提高到×元，家庭成员间可共用，取消单日次报销×元的限制。三是各乡镇门诊统筹基金总额按每参合农民×元的×%预算，另×%由县合管办根据各乡镇医疗机构服务能力、参合农民健康需求、农村流动人口数量、当年就诊人次、年就诊率、次均门诊费用等指标在乡镇间调剂使用。四是县财政局按各乡镇门诊统筹基金总量的十二分之一对乡镇卫生院预拨周转金。五是将住院报销封顶线由×万元提高到×万元;乡镇(中心)卫生院报销比例由×%提高到×%;县级(民营)医疗机构报销比例由×%提高到×%;统筹地外省内市级定点医疗机构起付线为×元，报销比例为×%;省级及省外定点医疗机构起付线为×元，报销比例为×%;统筹地外非定点医疗机构起付线为×元，报销比例为×%。六是《国家基本药物目录》内药品，报销比例比国家基本药物目录外药品，提高×%报销。

二、主要工作措施

(一)健全组织管理体系。自XX年我县启动新农合制度以来，形成了较为完善的县、乡新农合工作组织管理体系，做到了机构、经费、职责和人员四落实。一是县上成立了县合管委、合监委、合管办，专家评审组等议事机构，组建了县合管中心，落实了合管中心的编制和负责全县新农合的审核报销业务。二是各乡镇也成立了合管委、合管办，各乡镇政府核定了×-×名新农合管理人员编制，落实了专门的办事窗口和专职人员负责新农合管理工作。三是各乡镇卫生院和具备住院条件的定点医疗机构设置合管科(站)，落实专门人员负责新农合费用的审核报销工作。四是县政府与乡镇签定目标责任书，落实了县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包片、驻村干部包村、村干部包社，社干部和乡村医生包户的“一包一”责任制。五是对新农合筹资进度快、资金上划及时、新农合管理规范的乡镇在全县进行通报表彰，并给予物质和精神奖励，3年来共兑现奖励经费×万元。

(二)广泛开展宣传发动。一是培训“广”。三年以来全县共培训各级各类人员×万人次，新农合管理人员、经办人员、村社干部、定点医疗机构医务人员、乡村医生、培训率达×%。二是形式“多”。全县各级各部门采取张贴宣传单、标语，利用专栏、广播、电视、报刊、坝坝会等宣传形式，大造声势，营造了良好的舆论氛围，累计发放宣传单×余万份，悬挂宣传标语×余条，制作宣传标牌×余块，宣传板报×余期，农民群众新农合知晓率达×%以上。三是效果“好”。通过针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到新农合政策的好处，进一步提高自觉参合意识。

(三)完善监督管理机制。一是建立信息管理系统。乡镇以上定点医疗机构全部安装了医院管理系统，并与新农合信息系统对接;新农合门诊统筹定点医疗机构全部安全装新农合系统，县乡经办机构可对参合住院病人进行实时监管，变事后监督为事前、事中监督。二是加强监督检查。每季度组织新农合专家组对全县定点医疗机构进行督查，进一步规范定点医疗机构的医疗服务、药品使用和收费行为。3年以来，我县对在新农合管理工作中存在严重问题的×名乡镇卫生院院长予以撤职，×名院长进行了诫勉谈话，×名分管副院长行政记大过，×名医务人员暂停新农合报账资格，×名医务人员行政记大过。同时乡镇合管办每周对辖区内新农合定点医疗机构执行政策情况进行督查，通过电话或者上门回访部分出院病人，加强了定点医疗机构的监管。

三是严格执行一日清单制

各定点医疗机构每天向住院病人提供一日清单，在一日清单上公布物价部门的举报投诉电话，让患者在住院期间能动态了解自己的医疗费用， 课件> 增加了收费透明度，维护了患者的利益，改善了医患关系。四是严格执行三级公示制度。县、乡、村各新农合经办机构、定点医疗机构和村委会每月公示辖区内参合农民住院报销情况，参合农民也可以随时在县新农合信息网上查询报账信息，使新农合政策执行更加公开透明。

(二)个别医疗机构服务能力不强。由于受经济和社会条件的制约，我县个别乡镇卫生院和村卫生所设施简陋，人员素质不高，服务能力有待提高。

(三)新农合政策宣传不够深入。虽然我县每年都进行了大规模的宣传动员，但是新农合政策每年都在进行调整，仍有部份村社干部和参合农民对新农合政策一知半解。

(四)参合农民县外住院监管困难。我县参合农民县外住院费用较高，自费药品比例较大，报销比例偏低，特别是执行全省统一的报销比例以后，群众意见较大。对于以上问题，县合管中心很难对其实施有效监管。

四、下一步工作重点

(一)持续深入宣传新农合政策。我县新农合工作涉及×万农民，让农民真正拥护和认可，是我县新农合制度不断发展的基础。我县把新农合政策的宣传作为一项长期的工作任务，特别是把新农合报销范围、报销比例、报销程序等政策宣传到千家万户，不断增强参合群众的自愿参合意识。

(二)全面动员农民参合筹资。XX年度新农合筹资时间紧，任务重，难度大。我县将在认真总结筹资工作经验的基础上，积极组织人力、物力、财力，特别要充分发挥村、社干部在筹资工作中的主力军作用，要制定周密的筹资工作计划，确保×%的参合筹资任务的圆满完成。

(三)健全和创新农合监管机制。在全面落实原的监管措施的基础上，积极探索新农合监管的新机制，确保新农合资金的安全平稳运行。特别是加强门诊统筹定点医疗机构人员的培训，发挥乡镇合管办的职能，让门诊统筹惠及更多的老百姓。

各位领导，我县新农合工作在县委政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期望还有一定的差距。下一步，我们将认真贯彻中央十七届五中全会精神，认真实施好新农合这一民生工程，为切实保障广大农民健康，促进农村经济社会全面协调发展，构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

15.稳步发展的北京新型农村合作医疗 篇十五

本次调查涉及的区县是海淀、顺义、密云、平谷，调查采用住户规模比例法进行抽样，样本量为600个农户样本和60个村委会样本，通过入户直接面访村民和村委会负责新型农村合作医疗事务的工作人员，并填写调查问卷方式，最终收回有效问卷分别为农户问卷595份和村委会问卷60份。汇总情况显示：京郊农民自愿参加“新农合”的比例很高，“参合”率达到98.1%；从资金筹措情况看，市、区、乡镇的补助不尽相同，但都达到了市政府有关部门制定的人均不低于320元的标准（见表1）。

■ 农户与“新农合”

本次调查收回的595份农户有效样本中，“参合”农民584人，参合率达98.2%。

农民对“新农合”制度的有关政策知晓率超过八成。全部595名被访者都听说过“新农合”。其中，81.9%的人表示了解“新农合”的有关政策，16.1%的人表示知道一点，仅有2%的人表示不知道。

总体上看“参合”比例较高，接近100%的农民自愿参加“新农合”。在此次调查中，参加“新农合”的有584人，“参合”比例高达98.2％。调查显示，在参加“新农合”的584人中，有99.8%的农民是自愿参加“新农合”，仅有1人表示不是自愿参加。自2003年北京“新农合”制度全面推行以来，有88.1%的农民参加“新农合”已有三年或以上，五年以上的比例占到了36.5%。

“参合”农民所担心的问题和遇到的困难。看病方便程度、医疗费报销比例、对“大病”的保障程度等几个方面是农民普遍关心的问题。在调查中，有77.9%的人担心看病不方便，75.5%的人担心药价上涨，67.5%的人担心医疗费不能报销或者报销很少，32%的人担心报销手续太麻烦、不及时，还有1.4%的人提出了“新农合”制度对于大病的保障程度不高，而且担心“新农合”制度能否长期坚持下去等，仅有2.1%的人表示不担心任何问题（本题是多选题，应答比例超过100%）。

绝大多数农民能够接受“参合”缴费水平。对于“新农合”的年缴费水平，70.2%的“参合”农民认为比较合理，能够接受；3.9%的人认为年缴费水平有点低，可以适当再提高；24.2%的人认为有点高，但能接受；1%的人认为太高，难以接受；另有0.7%的人表示说不清楚。

多数农民参加“新农合”是为了看病时能减轻经济负担。调查表明，96.8%的被访农民认为参加“新农合”可以减轻家庭经济负担，防止因病致贫，因病返贫。

关注报销制度，希望提高报销比例和方便程度。据调查，超过九成的“参合”农民知道本地区“新农合”的报销制度，另有9.4%的不知道。有88.5%的人认为报销比例偏低。调查还显示，有72.1%的人认为报销医疗费及时，27.9%的人表示不及时。73.4%的人认为“新农合”的报销步骤和报销途径方便，认为一般和不太方便的分别占18.1%和7.1%，仅有1.4%的农民认为很麻烦。

农民最常去看病的医疗机构排在前三位的是区级医院、乡镇卫生院和村级医疗机构，私人诊所居末位。调查显示，当家人生病时46.6%的人选择区级医院，38.8%的人选择了乡村医疗机构；选择去私人诊所仅占1.5%（见图1）。到区级医院占比重较大的主要原因是离家相对较近且医疗水平高于乡（镇）村医疗机构。

近九成的农民对“新农合”定点医疗机构的医疗质量表示很满意或比较满意。调查显示， 86.1%的人对“新农合”定点医疗机构的医疗质量综合评价为“很满意”或“比较满意”；1.2%的人对定点机构的医疗质量表示“很不满意”（见图2）。

绝大部分农民明年愿意继续参加“新农合”。调查显示，2008年参加了“新农合”的584名农民中，有99.3％的人表示愿意继续参加，0.2％的人表示“不参加”，另有0.5%的人表示“不清楚”。

未参加“新农合”农户的情况。在接受访问的595位被访农民中有11人未参加“新农合”。没有参加的原因有：自己身体健康不需要参加，对新型农村合作医疗制度不了解，以及因为已经入了大病医疗保险而不参加。当问到2009年是否打算参加“新农合”时，有63.6%的人表示“参加”，9.1%的人表示“不参加”，27.3%的人表示“不清楚”。

■ 村委会与 “新农合”

本次调查抽中了60个村委会，面访了村委会负责“新农合”的工作人员，收回问卷全部有效。调查显示：近八成的村有卫生所（室）。

认为村民参加“新农合”态度积极。调查显示，88.4%的村委会受访者评价所在村的村民参加“新农合”态度 “积极”，有11.6%受访者认为本村村民参加“新农合”态度“一般”。

超过九成的受访者认为所在村的“参合”农民缴费不困难。

除上述情况外，超过六成的受访者认为本村“新农合”报销方便及时。仅有一成的村实行了村级补充报销政策，绝大多数村未实行按照村级报销标准先行垫付的政策。

■ “新农合”运行中存在的问题及对策

医疗费报销比例偏低，有些地区报销手续繁琐复杂。调查显示，有近九成的人认为报销比例偏低，希望能再提高一些。在调查中了解到，有少部分村民认为报销手续太繁琐而且比例低，建议能否适当提高报销比例并在看病时直接将报销费用返给村民，免去中间环节。

超过两成的村没有卫生所（室）。现有卫生所（室）设备陈旧简陋，医疗水平低，不能满足农民看病需求。

部分农民对定点医疗机构的医疗质量表示不太满意。调查中部分受访农民反映：离家近、医疗设施全、医疗水平高的定点医疗机构较少，不能满足农民看病需求；基层医院的医疗水平相对比较低。

近两成的受访农民认为对“新农合”的政策还不够了解。调查表明，17.8%的受访农民表示仅知道一点或完全不知道“新农合”的有关政策；四成的受访农民表示有关“新农合”方面的宣传，只是在投保时期有，平时宣传力度不够，有些村民还不太认可新型农村合作医疗制度。