安全指挥中心管理制度

安全指挥中心管理制度（精选8篇）

1.安全指挥中心管理制度 篇一

目 录

一、安全指挥中心机构设置和人员组成

二、职责

1、安全指挥中心职责

2、安全监控室职责

3、安全信息科职责

4、安全技术科职责

5、通风科职责

6、督查科职责

7、隐患处置队职责

8、探放水队职责

9、安全指挥中心主任职责

10、安全指挥中心副主任职责

三、相关安全管理制度

1、全员安全培训制度

2、安全例会制度

3、安全信息收集、整理、分析、处置、报告制度

4、安全隐患挂牌督办、跟踪落实制度

5、安全隐患事前责任追究制度

6、安措资金使用、管理制度

7、安全检查制度

8、奖惩制度

9、全员安全管理制度

10、安全生产信息监控制度

2.安全指挥中心管理制度 篇二

云计算技术的发展, 对指挥中心的建设提出了新的挑战, 如何综合利用新的云计算技术、借助Hadoop等开源云计算框架, 实现指挥中心的应急指挥、风险防控等功能, 并提升指挥中心应对重大突发事件的应变能力, 成为新指挥中心建设中面临的重要问题。

作为应急指挥的重要平台, 新指挥中心能够处理不可预测而且突发性强的紧急事件, 结合指挥中心的需求, 可以借助基于Hadoop开源框架的云技术技术, 实现新指挥中心中数据的安全保护功能。要研究云计算在新指挥中心中的数据保护技术, 首先需要分析云计算中的安全问题。

2 云计算安全问题分析

云计算的服务类型由上往下主要有三种:基础架构即服务 (Iaa S) , 平台即服务 (Paa S) 和软件即服务 (Saa S) , 每一层次会提供不同的服务和接口, 因此在不同层次会有不同的安全问题。

Iaa S的作用是供用户使用硬件等基础设施, 由于这一层接触的是最终物理设施, 所以Iaa S层面临最多的安全问题:

(1) 物理设备安全问题。服务器、网关等物理设备是实现云计算平台的基础设施, 公有云计算平台上的设备问题会产生更广泛的影响。

(2) 数据存储安全问题。Iaa S层通过身份验证等机制实现数据的保密性, 利用冗余备份的方式保证数据的可用性, 借助数据校验的手段完成数据的完整性。

(3) 数据传输安全问题。云计算环境下, 数据在云平台内部传输时是非加密的, 这就会带来数据的安全隐患。

Paa S层为用户提供应用编程接口及运行平台等网络开发环境, 这种网络环境下经常会面临模块整合安全问题以及API接口安全问题等。不同云服务提供商可能会提供不同的API接口, 这些接口并没有统一的标准和安全保障, 这样就会使得某云平台上安全的应用程序在另外一个云平台上可能是不安全的;目前Paa S层能够提供的安全API还仅限于诸如SSL配置、基本的权限管理等, 为用户提供完善并安全的API服务是Paa S层面临的主要问题。

Saa S层向用户提供具体的应用程序, 主要面临数据处理的安全问题、权限管理的安全问题等。云服务提供商为保证数据安全, 会提供身份认证以及访问控制等安全策略, 但这些策略都只是粗粒度的, 还没有实现细粒度访问控制。另外, Saa S层的云应用服务在使用静态数据时也是不加密的。

除了上述问题外, 云计算环境下还面临诸如恶意内部使用、服务传输劫持以及服务可用性等问题, 要解决这些问题, 就需要深入研究云计算环境下的数据安全保护技术。

3 云计算的数据安全保护技术

作为应用最广的开源云计算平台, Hadoop框架以其具备数据隔离、角色管理以及非法访问的预防等特性而得到广泛应用。Hadoop集群安全策略主要包括用户权限管理、Kerberos身份认证、HDFS文件系统的安全策略以及Map Reduce计算框架的安全策略等。

Hadoop对用户进行分组管理, 无论HDFS文件系统的访问、Hadoop集群应用的访问还是Map Reduce任务的提交, 都提供了认证和控制机制。创建并配置Hadoop集群的用户将是Hadoop集群的管理员, 它可以使用Kerberos机制完成认证和授权工作, 还能够向授权列表中添加用户及用户组。Kerberos机制是一种成熟的认证机制, 它不仅不依赖于主机的操作系统和主机安全, 也不依赖于主机间的信任;Kerberos机制利用传统的加密技术实现认证, 其认证过程中涉及身份验证中心AS (Authentication Server) 、秘钥分发中心KDC (Key Distribution Center) 以及票据分发中心TGS (Ticket Granting Server) 。client向AS发送自身的身份信息, AS收到后转发给KDC, 并从TGS得到票据, 然后client用公钥加密TGS并加盖时间戳, 只有具有私钥的用户才能解密TGS, 这就保证了云计算平台下数据的安全性。

基于Hadoop的云平台用户在使用HDFS文件系统时, client会与Name Node进行RPC交互, 以此获取要进行通信的Data Node的位置;这种RPC交互也是使用Kerberos认证机制实现用户认证的:client与Name Node连接时, 这二者之间的共享秘钥可以作为授权令牌, 保证云环境下的数据传输时, 具备一定的数据安全性, 防止被恶意窃取。为防止获取到授权令牌的其他人假扮成认证用户, Hadoop限制每个用户只可以通过Kerberos认证机制获取唯一的授权令牌, 并通知Name Node哪个节点是令牌更新节点;这样会保证同一个Map Reduce任务使用同一个授权令牌。

HDFS文件系统也提供了一定的数据备份测量, 以保证数据的安全可用性。首先, HDFS可以将整个集群的元数据保存到多个目录, 一般保存为一个本地目录和一个远程共享目录;这样当故障发生时, 就可以利用备份的元数据快速恢复整个集群。另外, 从Hadoop2.0开始, HA机制引入到集群环境中, 同一个Hadoop中存在两个Name Node, 一个是处于active状态, 另外一个处于standby状态, 一旦发生故障, 备份的Name Node会迅速接管, 保证了数据的安全可用。

4 结论

为深入研究云计算技术在新指挥中心的数据安全保护中的应用, 本文首先分析了云计算平台面临的安全问题, 然后研究了以Hadoop开源框架为基础的云计算平台的数据安全保护技术, 可以为为云计算环境下数据安全保护技术提供一定的借鉴意义。

参考文献

[1]刘婷婷.面向云计算的数据安全保护关键技术研究[D].解放军信息工程大学, 2013-04-20.

[2]刘晓茜.云计算数据中心结构及其调度机制研究[D].中国科学技术大学, 2011-03-01.

[3]叶志伟.面向云计算数据隐私保护的访问控制策略研究[D].哈尔滨工业大学, 2012-07-01.

3.始兴抗日指挥中心遗址 篇三

该校由国民党抗日名将张发奎出资所建，创办人为始兴革命先驱张光第。1936年，“始兴青年歃血团”提出了明确的工作方针：一是把革命的重心放到农村去，发动广大劳苦大众起来和反动政府作斗争；二是革命要有武装。恰在这个时候，张光第受国民党高级将领张发奎的委托到其家乡清化矮岭创办风度学校，张光第认为清化远离县城，又是翁源、曲江、始兴三县的交界处，是一个理想的革命根据地，而且还可借张发奎为学校董事长的名义来掩护革命活动。在这样的指导思想下，张光第带领陈亿勋、陈培兴、陈晓春、凌撷华等进步知识分子到清化矮岭创办竹溪小学，不久更名为风度小学；1944年夏，该校增加初中班，因此更名为风度学校。该校创建后对始兴开展革命斗争作出了巨大的贡献。

一是始兴抗日战争时期的指挥中心。1939年夏天后，陈培兴、吴新民、邓文礼等革命青年和爱国知识分子全赓靖、周耿光等相继来到风度小学任教。之后的几年中，袁鸿飞、苏东桂、黎曼欢、吴伯仲、林华康、张泉林等中共党员也纷纷来到该校。他们一边开展教学，一边领导全县人民开展抗日救亡运动。二是始兴革命的摇篮。自办学之日起，风度小学积极改革教学，推行思想科学化、生活军事化、行动革命化的“三化” 教育模式，并开办了妇女夜校，为后来风度抗日自卫大队的建立培养了一支思想过硬、意志坚定的革命生力军。三是为风度抗日自卫大队的成立建立了强大的武装。1939年冬，邓文礼受组织委托让风度学校校长全赓靖打报告以保家护校的名义请求时任国军第四战区司令长官张发奎拨回300多支步枪、一挺重机枪，四支手提机枪、20多支短枪和4万多发子弹。然后成立了抗日武装——风度抗日自卫中队，这为后来风度抗日大队的成立奠定了基础。四是为中国革命保存了一批骨干力量。1942年5月，由于叛徒出卖，粤北省委遭到破坏，风度学校便利用张发奎为学校董事长的有利条件将外地一些暴露身份的中共党员接收到学校掩护起来，同时利用这个有利条件将部分地下党员转移到外地安全的地方。五是东江纵队、珠江纵队和风度大队会合地点。1945年8月下旬，东江纵队、珠江纵队北上准备开辟五岭根据地，他们到达始兴清化时正是在风度学校与风度大队会合。

4.度指挥中心安全工作总结 篇四

安全工作总结

**建设集团有限公司建筑工程分公司

**项目部 2010年11月29日

一、概述

******局生产调度指挥中心园林景观工程（一标）位于**********局生产调度指挥中大楼周边，迎宾路与世纪大道交叉口东侧。建设规模占地面积约5公顷。分别为水系、水池，石砌景墙、廊架、场地铺装、种植区、园路，本工程以花岗岩及混凝土砖为主，2010年4月28日开始临时设施搭建，6月5日正式开工，由于天气变冷，11月12日停工，从开始搭设临时设施至冬季停工共计198天。

在建筑工程分公司及项目经理的正确领导下，在参建的高建58队及各劳务分包队伍的共同努力下，新疆石油管理局生产调度指挥中心园林景观工程（一标）安全生产管理体系不断完善，通过安全生产专项整治和安全隐患排查治理工作，全面落实了参建单位及各劳务分包队伍的安全责任，施工现场不符合安全生产条件的部位和“三违”行为得到了有效治理，有效防范和遏制了事故发生，促进了本工程建设安全生产。一年来，新疆石油管理局生产调度指挥中心园林景观工程（一标）未发生安全事故和环境事件，安全生产形势整体良好，处于受控状态。

二、本工程2010安全工作总结

2010年6月5日，********局生产调度指挥专项园林景观工程（一标）正式开工，尤其是7～9月份正值水池结构及配套地下管线施工阶段，由于天气热和施工人员流动量不断增大，加之施工人员的自身素质不一，同时又面临****油田公司安全环境监督中心每天要对现场安全检查的局面，为此，项目部组织现场施工的高建58队重点

围绕正确佩戴安全帽及禁止现场吸烟专项整治及隐患排查、文明施工等多个方面开展安全生产管理工作，较好地保证了本工程的安全生产。

为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全监管，根据建筑业安全生产工作的特点，今年本工程主要做了以下几方面的工作：

1.完善安全生产体系，落实安全生产责任制，执行作业许可制度

为加强管理，保证安全，本工程根据集团公司体系要求及分公司管理规定，成立了由分公司经理为项目经理、*****为技术负责人、*****为专职质检、****为专职安全员的质量、安全保证体系和安全领导小组，并制定了本工程HSE管理目标。对施工项目危险因素进行辨识，安全生产责任及目标逐级分解到岗位和个人，使施工项目部自上而下形成一个完整的施工组织体系；同时严格按照****油田公司作业许可管理制度，对临时用电、动土作业、移动吊装、动火、受限空间作业等涉及到的作业内容严格“作业许可制度”，办理作业许可证，从而为工程的安全施工提供了有力的保障，确保施工安全。

2、加强作业人员安全教育，提高员工安全素质。

项目部把作业人员安全教育当作安全工作的重要内容，邀请公司生产中心、安全环保部、医务室及分公司领导，对员工进行入场安全教育、应急知识培训及施工现场的消防、自救、救护等相关知识学习；

项目部将HSE作业计划书、安全文明施工组织设计、应急预案及各专项施工方案和相关规范标准等，对员工进行灌输学习，并每周

针对施工现场的实际变化组织施工人员进行安全学习；由现场安全员每日早晨进行一次班前安全活动，学习HSE知识，对前一天的安全生产进行总结，安排好今天的安全工作及注意事项，并进行风险评价分析，让所有施工人员做到对风险危害心中有数，全年共组织各类安全教育20余次，提高了作业人员对安全生产的认识。

3、积极开展各项安全生产活动和安全生产检查。

根据公司及相关方要求，项目部积极开展了“安全生产专项整治”、“安全生产月”等活动，开工以来，我项目部对活动的开展进行了深入的布置和动员，协同高建58队采用形式多样的安全生产宣传，安全教育培训、安全检查、评优评先等手段，广泛深入的开展安全生产活动，深化各种活动的真实性和有效性。

项目部并制定安全检查计划，除现场安全员每天对现场进行日常巡查外，项目部每月对员工宿舍防火、食堂食品安全、施工临时用电、施工机械、特种作业及关键岗位持证上岗、员工劳动防护用品的发放及使用进行专项检查，对检查存在的问题实行三定（即：定人、定时间、定整改措施）进行整改，有效的抑制了施工安全事故的发生。

4、加强对机械设备管理，严格控制事故发生。

我们坚持把机械设备作为安全管理中的重要一项，切实做到防微杜渐，以彻底消除各项潜在事故隐患。在日常管理上，我们对所有入场使用的设备（包括临时租用的随车吊、挖沟机、装载机、压路机等），均按规定进行了检查验收和向监理报验，并对使用过程中出现的缺陷及时进行维修和保养。在操作人员持证上岗方面，所有机械设

备操作人员的证件在进场之时即按规定进行严格的检查和报验。同时，我们也加强日常检查。

三、当前存在的主要问题

当前存在的主要问题一是个别管理人员责任心不够和安全意识不足，管生产不管安全，存在违章指挥现象；二是仍有个别作业人员的自我保护意识不强，存在侥幸和冒险心理，不遵守安全操作规程，凭“老经验”作业，如在没有使用安全防护用品的情况下进入施工现场、易燃易爆物品不按要求存放等；三是还没有完全养成随时干随时清的良好作业习惯，特别是在作业区域遗留施工边角料和拆除安全防护设施后不恢复而成为事故的潜在隐患。

四、明年安全文明施工工作计划

明年，我们不仅要面对新工人，而且还面临着与主楼施工单位的交叉作业，加之****油田公司对承包商HSE管理规定和中油集团《六大禁令》的要求，安全文明施工的形势仍然相当严峻。针对存在的以上情况，我们将重点做好以下各项工作：

1、认真组织做好全员的安全教育和学习培训工作，对获取的公司文件、相关方要求和安全信息及时组织进行传达与学习，并切实落实到实处。同时，继续加强协助高建58队对劳务分包队伍安全情况的检查，督促协助高建58队做好班前安全活动、检查及班后小结，促进“我要安全”防范意识的转变和巩固。

2、继续做好每月的专项安全检查和每日的安全巡查，特别是重点针对施工机械、临时用电、移动吊装作业、消防器材配置、防护用品使用、食堂安全、宿舍防火及应急机制等方面的自查工作，对现场存在的问题和不足严格按“三定”的原则进行整改与复查，切实消除一切事故的隐患。

3、做好施工项目危险因素的辨识和安全技术防范措施的制定工作，加强施工前和施工过程中动态因素的安全监督，并严格按相关要求执行“作业许可”等规定。

4、进一步加强消防保卫管理工作，特别是针对施工用的汽油、氧气、乙炔等物资的现场储存与保管，积极和高建58队进行充分地沟通，制定危险品临时存放和管理等事宜。

5、积极加大安全设施的投入力度，如个人安全防护用品、临时用电的接地、配电箱、乙炔会火防止器及检测仪表的校验等。同时，针对现场出现的交叉作业和成品保护等情况，加大外围隔离防护设施的投入和日常维护，保持与其他作业单位的日常沟通，确保各项施工活动的顺利进行。

6、积极配合业主和工程监理方的日常管理，进一步加强施工区域物料定置化、行为规范化管理力度，创造安全的作业环境和施工条件，确保施工活动的顺利进行。

**建设集团有限公司建筑工程分公司**项目部

5.调度指挥中心安全生产岗位责任制 篇五

第一条：调度指挥准确，做到灵、活、快。布置检查工作时，做到先安全后生产。

第二条：经常深入现场了解情况，在生产建设中遇到不安全问题，及时解决，并向矿领导汇报，督促有关单位抓紧处理。

第三条：要遵守安全规程、作业规程和施工的安全措施，严禁违章指挥，制止违章作业。在工作中要大力支持安全检查人员和瓦斯检查员的工作，确保安全生产。

第四条：掌握了解井上下的安全情况，每班定时向各个生产区队，掘进头和主要峒室进行询问，每班向局调度室和矿领导汇报情况，及时检查督促处理隐患，发现重大灾情，除向局、矿领导汇报外，并做好原始记录，按局、矿领导决定，发布抢险救灾命令，并记录齐全。

第五条：掌握安全技措工程与处理重大不安隐患的工程进度，协调各单位解决问题，对不安隐患积极布置落实，进行督促检查。

第六条：负责对现场抢救事故做到在规定的范围内及时向矿领导汇报。及时调动人力物力抢救事故，并组织负责处理事故。

调度所长安全生产责任制

一、在生产矿长的领导下，负责行政业务领导和思想教育工作。根据安全生产的政策和生产计划，对日常生产进行安排和调度指挥。对全矿井生产调度工作失误负领导责任。

二、组织安全生产调度会，组织召开各项专题会议，根据生产平衡会 1

议、生产例会及领导安排决议，负责组织矿井生产，并对有关决议执行情况进行督促检查。对会议质量负直接责任。

三、根据矿长、生产矿长、总工程师意见，负责组织或配合有关单位召开现场会议，并解决生产上关键问题。掌握好生产完成情况和生产动态，搞好综合平衡，协助领导搞好安全生产。对工作被动负领导责任。

四、参加编制年、季、月度生产基建计划和灾害预防措施计划，参与开拓设计和重点规程会审工作。掌握好采掘进度、工作面的衔接和采区准备情况，督促解决生产问题，保证采掘正常接替。

五、负责组织编制季节性的矿井大修计划，并督促检查工程进度情况，协助解决具体问题。

六、掌握生产和生产准备接替情况，配合有关单位及时解决现场生产和管理上存在的问题。

七、负责协调生产单位和辅助单位的关系，组织矿有关职能科室进行工程验收和工程交接。对工程验收交接失误负组织领导责任。

八、负责接受和传达集团公司（矿）领导及上级调度下达的有关安全生产指令和布置的工作，并检查落实情况，对工作失误负主要责任。

九、经常深入现场了解安全生产、生产准备等情况，发现问题及时督促有关单位解决。及时向领导汇报生产情况，便于领导安排工作。对妨碍安全生产的问题和生产中的薄弱环节，负责组织现场跟班领导小组落实解决。

十、矿井发生重大事故时，在分管矿长领导下负责调动人力、物力、车辆等，对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。对抢救组织工作负领导责任。

十一、参与分析、追查、处理事故，并提出相应的处理方法和防范措施。

十二、负责具体落实全矿通讯管理工作和矿井夏季“三防”和冬季“三防”工作。对工作失误负管理责任。

十三、配合集团公司调度室盘查核实本矿矿石盘吨情况。

十四、负责单位内部工作范围的调整、工作任务的安排，定期召开调度人员会议，及时总结和安排工作。

十五、每月下井次数不少于矿规定次数。

调度员安全生产责任制

一、必须经常深入现场和基层，随时了解生产条件和存在的问题，掌握安全生产的第一手资料，每月下井次数不得少于规定，要做到对生产清、问题清、指挥灵、操作熟。

二、交接班要正常，不准迟到、早退，班中不准脱岗。交接班时必须把上班存在的问题，待办事宜，接清接全。接班后先将各施工地点及主要生产环节调度一遍，做到情况明、问题清、数据准。

三、在调度所长的领导下，严格按照《煤矿安全规程》的规定，对矿井安全生产各环节协调配合及正常运转进行调度指挥，对调度指挥失误负直接责任。

四、负责掌握当班生产作业计划完成情况，并负责当班生产数据的统计和原因分析及下一班的预报工作，对当班生产信息的准确性负直接

五、班中要经常询问各施工地点的安全生产情况，主要运转系统的工作情况，转接电话要及时，对生产中反映的问题要在不违反安全规程规定及施工措施的情况下，积极、主动地给予协调、平衡、解决，做到事事有记录、事事有着落、件件有回音。

六、及时掌握矿井生产动态，对生产薄弱环节和重点工程进行专题调度，工作有超前性、预见性，积极为生产单位出谋划策，当好领导参谋。

七、必须掌握生产环节中存在的各种问题，消除事故隐患，及时掌握当班各施工地点进度情况。

八、井下发生重大事故时，立即按汇报程序及时准确向有关领导和部门汇报。在队长的领导下，组织、调动一切力量积极进行抢救工作，做到调度指挥有条不紊，组织抢救积极及时，记录真实清楚，对事故汇报的准确性、及时性负直接责任。

九、接到事故汇报时，要问清事故发生的时间、地点、危害程度、影响范围，严格按照重大事故汇报程序进行汇报，并做好详细记录。协助矿总值班人员调动人力物力，积极组织抢救，并随时掌握抢救进展情况，详细认真地做好记录，为事故追查做好资料准备。做到调度指挥有条不紊，组织抢救积极及时，记录真实清楚。

十、认真填写各种记录、台帐、牌板及重点工程的进度情况，要做到数字准确、字迹清晰，对记录数据的准确性负直接责任。

十一、认真学习技术和业务知识，不断提高自己的技术素质和业务水

6.煤矿调度指挥中心安全生产责任制 篇六

调度指挥中心是矿井日常生产的组织和指挥部门，负责全矿生产调度、通讯、办公网络管理工作，安全生产职责如下：

一、组织或参与制定安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案

1.制定、修订（编）部门安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.组织编制、审查安全生产事故应急救援预案。3.组织编制安全生产管理标准及制度和通讯、计量、网络、视频管理规定。

二、组织或参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

4.督促本单位安全管理人员参加安全资格培（复）训。5.传达、贯彻上级部门下发的相关文件、指令、命令，抓好业务保安。

6.分专业制定部门安全教育与培训规划及月度计划、充实、完善安全培训内容。

7.参与组织开展煤矿安全法律法规、方针政策等学习、宣传、教育活动和生产安全事故安全警示教育工作。

三、监督检查重大危险源的安全管理措施

8.坚持先安全后生产的原则，及时协调解决生产中出现的安全问题，对影响生产的重大问题，要立即汇报值班领导并逐级汇报迅速组织处理，尽快恢复，保证矿井安全、正常生产。9.负责协调生产、辅助单位的业务关系，对基层反映的问题迅速处理或上报，消除生产流程节点管理的薄弱点。

10.负责编制计量系统设备使用相关措施及制度，防止放射源泄露、污染、丢失等，确保科学安全使用放射源。

11.负责修订、完善冬季和雨季“三防”应急预案，督促基层单位按预案要求进行整改落实。

12.负责组织矿井各类生产事故追查处理，参与制定防范措施。

13.参与审查年、季、月度生产计划和灾害预防处理计划，督促解决生产问题，保证采掘正常接替。

四、组织或参与应急救援演练

14.参与组织矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

15.负责组织矿区冬季和雨季“三防”检查工作。16.参与煤矿建设项目安全设施、职业危害防护设施的竣工验收，并监督检查实施情况。

17.参与矿井安全大检查、安全质量标准化检查及动态安全隐患排查；会同相关单位做好零星工程的管理。

六、履行职责，制止违章

18.负责矿井日常安全生产调度工作，依照煤矿安全生产法律、法规组织生产，预防“三超”行为，保证矿井均衡生产。

19.参与查处采掘工作不按规定管理顶帮，组织生产的行为和不按照设计施工的行为。

20.监督检查各单位管理人员跟（带）值班情况，查处井下各作业点“撇钩延点”等违章行为。

七、落实事故隐患整改措施

21.参与生产安全事故的追查分析，监督防范措施的落实。

22.配合上级部门开展安全检查，督促落实检查存在的问题。

23.配合上级事故调查工作，执行业务范围内事故调查处理意见。

24.做好部门内部隐患排查工作，落实各类生产安全事故隐患。

八、及时、如实报告生产安全事故

25.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。26.参与事故和灾害处理、抢险救援。

主任安全生产责任制

协助总工程师抓好矿井日常生产组织、过程控制、调度指挥、考核兑现工作，安全生产职责如下：

一、组织或参与制定安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案

1.负责制定本部门安全生产责任制、安全生产规章制度。2.负责组织编制、审查安全生产事故应急救援预案。3.组织修订、完善生产管理标准及制度和通讯、计量、网络、视频管理规定。

二、组织或参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

4.参加安全资格培（复）训，督促本部门安全管理人员参加安全资格培（复）训。5.制定并实施本部门安全教育培训计划，组织员工参与培训。

6.参与组织开展煤矿安全法律法规、方针政策等学习、宣传、教育活动和生产安全事故安全警示教育工作。

三、监督检查重大危险源的安全管理措施

7.负责组织全矿采掘机电设备的安装（拆除）、采煤工作面初次放顶及其它安全生产管理薄弱环节的跟班工作。

8.负责协调生产、辅助单位的业务关系，对基层反映的问题迅速处理或上报，消除生产流程节点管理的薄弱点。

9.负责编制计量设备使用相关措施及制度，防止放射源泄露、污染、丢失等，确保科学安全使用放射源。

10.负责修订、完善冬季和雨季“三防”应急预案及应急救援物资计划统筹、落实工作。

11.负责组织矿井生产事故追查处理，参与制定防范措施。

12.参与审查年、季、月度生产计划和灾害预防处理计划，督促解决生产问题，保证采掘正常接替。

四、组织或参与应急救援演练

13.参与组织矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

14.负责组织矿区冬季和雨季“三防”检查工作。15.参与煤矿建设项目安全设施、职业危害防护设施的竣工验收，并监督检查实施情况。

16.参与矿井安全大检查、安全质量标准化检查及动态安全隐患排查；会同有关单位做好零星工程的管理。

六、履行职责，制止违章 17.按要求履行跟值班职责。

18.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

19.负责矿井日常安全生产调度工作，依照煤矿安全生产法律、法规组织生产，预防“三超”行为，保证矿井均衡生产。

20．监督检查各单位管理人员跟（带）值班情况，查处井下各作业点“撇钩延点”违章行为。

七、落实事故隐患整改措施

21.参与生产安全事故的追查分析，监督防范措施的落实。

22.配合上级部门开展安全检查，督促落实检查存在的问题。

23.配合上级事故调查工作，执行业务范围内事故调查处理意见。

24.做好部门内部隐患排查工作，落实各类生产安全事故隐患。

八、及时、如实报告生产安全事故

25.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。26.参与事故和灾害处理、抢险救援。

副主任安全生产责任制

协助主任抓好矿井日常生产调度及通讯管理工作，负责分管范围内行政业务领导及安全管理工作，安全生产职责如下：

一、参与制定本部门安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急救援预案

1.参与编制、审查本部门安全生产责任制、操作规程及部门安全生产规章制度。

2.参与编制、审查安全生产事故应急救援预案。3.参与修订、完善生产管理标准及制度。

二、组织或参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

4.参加安全资格培（复）训，取得安全资格证。5.参与制定并实施本部门安全教育培训计划，协助主任抓好本部门安全教育培训工作。

三、监督检查重大危险源的安全管理措施

6.参与全矿采掘机电设备的安装（拆除）、采煤工作面初次放顶及其它安全生产管理薄弱环节的跟班工作。

7.参与修订、完善冬季和雨季“三防”应急预案，督促基层单位按预案要求进行整改落实。

四、参与应急救援演练

8.参与矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患 9.参与矿区冬季和雨季“三防”检查工作。

10.参与煤矿建设项目安全设施、职业危害防护设施的竣工验收，并监督检查实施情况。

11.参与矿井安全大检查、安全质量标准化检查、动态安全隐患排查及零星工程管理。

六、履行职责，制止违章 12.按要求履行跟值班职责。

13.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

14.协助主任抓好矿井日常安全生产调度工作，依照煤矿安全生产法律、法规组织生产，预防“三超”行为，保证矿井均衡生产。

15.监督检查各单位管理人员跟（带）值班情况，查处井下各作业点“撇钩延点”及安全生产环节的违章行为。

七、落实事故隐患整改措施

16.参与生产安全事故的追查分析，监督防范措施的落实。

17.配合上级部门开展安全检查，督促落实检查存在的问题。

18.配合上级事故调查工作，执行业务范围内事故调查处理意见。

19.做好部门内部分管范围内隐患排查工作，落实各类生产安全事故隐患。

八、及时、如实报告生产安全事故

20.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。21.参与事故和灾害处理、抢险救援。

技术主管安全生产责任制

协助主任抓好安全技术管理工作，负责调度业务范围内的安全技术管理,安全生产职责如下：

一、参与制定安全生产规章制度、生产事故应急救援预案

1.参与编制、审查本部门安全生产责任制、作业措施及部门安全生产规章制度。2.协助主任编制、审查生产事故应急救援预案。3.协助主任修订、完善生产管理标准及制度。

二、组织或参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

4.参加安全资格培（复）训，取得安全资格证。5.协助主任抓好员工培训、岗位培植等工作，并负责安全技术基础资料的管理。

三、监督检查重大危险源的安全管理措施

6.参与作业规程措施及零星工程审批工作及施工过程中监督检查及完工验收工作。

7.参与全矿采掘机电设备的安装（拆除）、采煤工作面初次放顶及其它安全生产管理薄弱环节的跟班工作。

8.参与修订、完善冬季和雨季“三防”应急预案，督促基层单位按预案要求进行整改、落实。

四、参与应急救援演练

9.参与矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

10.参与矿区冬季和雨季“三防”检查工作。参与煤矿建设项目安全设施、职业危害防护设施的竣工验收，并监督检查实施情况。

11.参与矿井安全大检查、安全质量标准化检查、动态安全隐患排查及零星工程管理。

六、履行职责，制止违章 12.按要求履行跟值班职责。

13.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。14.协助主任抓好调度业务技术管理工作，从技术层面规范安全生产调度行为，预防“三超”，保证矿井安全均衡生产。

15.负责本部门作业措施的编制、贯彻、考核，监督规范本部门员工工作行为。

七、落实事故隐患整改措施

16.认真落实各类生产安全事故隐患，做好隐患的排查治理落实整改。

17.吸取各类事故教训，做好防范措施的落实。

八、及时、如实报告生产安全事故

18.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。19.参与事故和灾害处理、抢险救援。

技术员安全生产责任制

协助技术主管抓好专业范围内技术管理工作,安全生产职责如下：

一、参与制定安全生产规章制度、安全生产事故应急救援预案

1.参与编制、审查本部门专业范围内安全生产责任制、作业措施及部门安全生产规章制度。

2.协助技术主管修订、完善本专业生产管理标准及制度。3.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

4.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、重大危险源的安全管理

5.参与本部门作业规程措施及零星工程编制工作及施工过程中监督检查及完工验收工作。

6.矿井发生重大事故时，提供专业技术资料，保证应急救援工作顺利展开。

7.参与修订、完善冬季和雨季“三防”应急预案。

四、参与应急救援演练

8.参与矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

9.参与矿区冬季和雨季“三防”检查工作，并督促相关单位落实整改。

10.参与矿井安全大检查、安全质量标准化检查及动态安全隐患排查，排查部门内部安全隐患并监督整改落实。

六、履行职责，制止违章 11.按要求履行跟值班职责。

12.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

13.参与本部门作业措施的编制、贯彻、考核，监督规范本部门员工工作行为。

七、落实事故隐患整改措施

14.认真落实各类生产安全事故隐患，做好隐患的排查治理落实整改。

15.吸取各类事故教训，做好防范措施的落实。

八、及时、如实报告生产安全事故

16.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。17.参与事故和灾害处理、抢险救援。

调度队队长安全生产责任制

协助主任抓好矿井日常生产调度及业务保安工作, 负责调度指挥中心调度队业务领导及管理工作，安全生产职责如下:

一、组织或参与安全生产规章制度、安全生产事故应急救援预案

1.负责制定调度队安全生产责任制，参与制定部门安全生产规章制度。

2.参与编制、审查安全生产事故应急救援预案。3.参与修订、完善生产管理标准及制度。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

4.参加岗位工种和班队长培训，熟悉业务技能。5.参与部门内部培训，抓好调度员的业务培训工作。

三、重大危险源的安全管理

6.坚持先安全后生产的原则，协助主任解决生产中出现的安全问题。

7.负责协调生产、辅助单位的业务关系，对基层反映的问题迅速处理或上报，消除生产流程节点管理的薄弱点。

8.协助主任开展冬季和雨季“三防”应急预案演练，并记录演练全过程。

四、参与应急救援演练 9.参与矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患 10.参与矿区冬季和雨季“三防”检查工作。11.参与矿井安全大检查、安全质量标准化检查及动态安全检查及零星工程管理。

六、履行职责，制止违章 12.按要求履行跟值班职责。

13.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

14.协助主任抓好矿井日常安全生产调度工作，依照煤矿安全生产法律、法规组织生产，预防“三超”行为，保证矿井均衡生产。

15.监督检查各单位管理人员跟（带）值班情况，查处井下各作业点“撇钩延点”违章行为。

七、落实事故隐患整改措施

16.认真落实各类生产安全事故隐患，做好隐患的排查治理落实整改。

17.吸取各类事故教训，做好防范措施的落实。

八、及时、如实报告生产安全事故

18.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。19.参与事故和灾害处理、抢险救援。

统计员安全生产责任制

负责调度指挥中心综合业务、进尺、产量、销售统计及各类报表编制工作，安全生产职责如下：

一、熟知安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.熟知并履行本岗人员安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

4.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、参与应急救援演练

5.参加矿综合应急演练或专项应急演练。

四、检查安全生产状况、排查事故隐患

6.负责本部门召集的安全生产会议记录，分类整理会议决议及矿领导临时性工作安排，并跟踪、反馈、闭合信息。

五、履行职责，制止违章

7.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

8.负责各类生产数据统计和报表的编制工作，确保准时、准确。

七、落实事故隐患整改措施

9.落实业务范围内生产安全事故防范措施。

10.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

八、及时、如实报告生产安全事故 11.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。12.参与事故和灾害处理、抢险救援。

调度员安全生产责任制

负责当班期间的安全生产调度及各类台账记录工作，安全生产职责如下：

一、熟知安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.熟知并履行本岗人员安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加岗位工种培训，做到持证上岗。

4.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

5.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、参与应急救援演练

6.参加矿综合应急演练或专项应急演练。

四、检查安全生产状况、排查事故隐患

7.坚持先安全后生产的原则，按照安全生产法律（法规）、工作流程进行安全生产调度工作。

8.班中主动调度，及时掌握矿井生产动态，对生产薄弱环节、重点工程、零星工程进行专题调度。9.负责协调生产、辅助单位的业务关系，对基层反映的问题迅速处理；对于影响生产的重大问题，要立即汇报值班领导，并按流程汇报。

六、履行职责，制止违章

10.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

11.监督检查各单位管理人员跟（带）值班情况，查处井下各作业点“撇钩延点”违章行为。

七、落实事故隐患整改措施

12.落实业务范围内生产安全事故防范措施。13.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

八、及时、如实报告生产安全事故

14.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。15.参与事故和灾害处理、抢险救援。

通讯队长安全生产责任制

协助主任抓好矿井通讯系统、办公网络、计量系统、视频系统日常管理及业务保安工作，安全生产职责如下：

一、组织或参与安全生产规章制度、安全生产事故应急救援预案

1.负责制定通讯队安全生产责任制，参与制定部门安全生产规章制度。

2.参与编制、审查安全生产事故应急救援预案。3.负责修订、完善通讯队安全生产规章制度、通讯管理规定、放射源管理制度。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

4.参加岗位工种和班队长培训，熟悉业务技能。5.参与部门内部培训，抓好通讯队的业务培训工作。

三、重大危险源的安全管理

6.负责组织编制计量设备使用相关措施及制度，防止放射源泄露、污染、丢失等，确保科学安全使用放射源。

四、参与应急救援演练

7.参与矿井综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

8.负责组织人员进行通讯、网络、计量及视频系统隐患排查，并安排落实整改。

六、履行职责，制止违章

9.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

10.负责通讯队日常工作管理，强调安全注意事项及落实安全责任人。

七、落实事故隐患整改措施

11.落实业务范围内生产安全事故防范措施。12.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

八、及时、如实报告生产安全事故

13.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。14.参与事故和灾害处理、抢险救援。

通讯员安全生产责任制

负责当班期间的生产、行政电话畅通，为安全生产提供通讯保障，安全生产职责如下：

一、熟知安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.熟知并履行本岗人员安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

4.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、参与应急救援演练

5.参加矿综合应急演练或专项应急演练。

四、检查安全生产状况、排查事故隐患

6.监督检查井下通讯设施及设备严格按照质量标准化标准进行管理，保证设备完好，不失爆。

五、履行职责，制止违章

9.贯彻执行安全生产规章制度，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

六、落实事故隐患整改措施

10.落实业务范围内生产安全事故防范措施。11.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

七、及时、如实报告生产安全事故

12.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。13.参与事故和灾害处理、抢险救援。

网络管理员安全生产责任制

负责办公网络的日常维护，保障网络运行正常，安全生产职责如下：

一、熟知安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.熟知并履行本岗人员安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

4.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、参与应急救援演练

5.参加矿综合应急演练或专项应急演练。

四、检查安全生产状况、排查事故隐患

6.负责排查办公网络系统的安全隐患，并落实整改。

五、履行职责，制止违章

7.保障瓦斯监控、人员定位、视频监控数据由所属矿服务器向集团公司服务器传输的网络节点畅通。

8.严格按照操作标准作业，防止触电事故发生，制止违章行为。

六、落实事故隐患整改措施

9.落实业务范围内生产安全事故防范措施。

10.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

七、及时、如实报告生产安全事故

11.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。12.参与事故和灾害处理、抢险救援。

计量管理员安全生产责任制

负责维护计量系统正常运行和放射源的管理，安全生产职责如下：

一、熟知安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.熟知并履行本岗人员安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加岗位工种培训，做到持证上岗。

4.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

5.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、重大危险源的安全管理

6.负责落实核子秤使用相关制度及措施，杜绝放射源泄露、污染、丢失等，确保安全。

四、参与应急救援演练

7.参加矿综合应急演练或专项应急演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

8.协助通讯队长抓好计量系统的维护工作，负责电子秤、核子秤的安装、校验、维护、保养和管理工作及工作期间个人安全防护。

9.排查计量系统设备安全隐患，特别是放射源的隐患排查，制定措施，落实整改。

六、履行职责，制止违章

10.规范个人作业行为，防止触电或受辐射。

七、落实事故隐患整改措施

11.落实业务范围内生产安全事故防范措施。12.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

八、及时、如实报告生产安全事故

13.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查工作。14.参与事故和灾害处理、抢险救援。

监控管理员安全生产责任制

负责维护视频监控系统正常运行，安全生产职责如下：

一、熟知安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 1.熟知并履行本岗人员安全生产责任制、安全生产规章制度。

2.熟知生产安全事故应急救援预案。

二、参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.参加安全学习例会、部门集中学习，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能。

4.学习各种安全事故案例，了解事故发生原因及预防措施。

三、参与应急救援演练

5.参加矿综合应急演练或专项应急演练。

四、检查安全生产状况、排查事故隐患

6.排查视频监控系统的安全隐患，并落实整改，保证设备完好，不失失爆。

7.负责矿区视频监控系统维护、管理工作，保障视频监控正常运行。

五、履行职责，制止违章

8.规范个人作业行为，按章作业，防止触电和摔伤。

六、落实事故隐患整改措施

9.落实业务范围内生产安全事故防范措施。

10.落实监管监察部门所提出业务范围内监察建议和指令的落实和各类生产安全事故隐患的整改。

七、及时、如实报告生产安全事故

7.安全指挥中心管理制度 篇七

随着近年来灭火救援任务和自然灾害增多, 消防部队在综合应急救援行动中的重要地位逐渐凸显出来, 依托于消防部队指挥中心成立的政府联合应急响应机制在全国普遍建立。同时, 消防部队的战斗行动呈现出快速反应、快速调集、快速作战等特点, 留给指挥员的反应时间越来越少, 对作战指挥中心发出指令的时效性提出了很高的要求。在这种情况下, 旨在提高指挥效率的扁平化指挥逐渐成为消防部队快速提升灭火救援能力的热点模式。

1 扁平化指挥体系的含义及主要特点

1.1 定义

扁平化指挥体系主要是指精简指挥机构, 压缩指挥层次, 加强横向联网, 建立网状一体化的一种指挥体制, 它能使尽量多的作战单元同处于一个信息流动层次, 从而实现信息流程最优化, 信息流动实时化, 信息采集传递、处理、存储、使用一体化。

消防部队扁平化指挥体系是指由指挥中心直接下达指令, 调度一线警力的“点对点”式的指挥结构。以支队指挥中心指挥调度为主, 以大队、中队指挥调度为辅, 直接指挥最小作战单元和勤务岗位, 实现对警情的快速反应、迅速处置。

1.2 特点

扁平化指挥的主要特点是“纵短, 横宽, 网状结构”。这些特点在消防调度指挥中具体现实含义如下:

(1) 纵短, 即纵向上具有较少的指挥层次。就是要精简指挥层级, 建立高素质指挥员团队。扁平化将现行总队、支队、大队、中队、班组五级指挥机构, 简化为全勤指挥部、作战模块二级指挥机构, 实现参战单位信息传递更加集中和快捷。

(2) 横宽, 即横向上具有较多的作战单元。横宽是纵短的直接结果, 在作战单元固定的情况下, 纵向上减少层次, 必然在横向上增加作战单元个数。也即同一指挥层次上具有相对较多的作战单元。横向畅通指挥关系, 打破警种、部门和地域界限, 将指挥触角延伸到灭火、救援、防火工作的所有领域, 以实现对警情的快速反应、迅速处置, 最终达到提高勤务指挥效能、增强整体防控水平的目的。

(3) 网状结构, 结构呈现网状是扁平化指挥体制非常重要的特点。在这种网状结构中, 节点与节点、战斗单元与战斗单元之间联系紧密, 可以直接沟通, 在作战过程中进行信息的交换和共享, 根据战场具体情况进行主动协同。

2 扁平化指挥在消防指挥中心建设中的应用

2.1 在灭火救援系统中的应用

“扁平化”指挥实现了决策指挥、接处警、调度警力“三个前移”。

(1) 在决策指挥上, 指挥中心由全勤指挥部负责日常值班工作, 指挥长及时听取警情汇报, 判断警情性质, 综合形成指挥决策, 直接将命令下达到最小处警中队, 大队辅助指挥, 扁平化指挥体系最大限度地减少了层级指挥所带来了指令滞后、延误。

(2) 在接处警上, 以灭火救援一体化信息指挥平台为载体, 以编成调动模块为依据, 指挥员直接指挥攻坚、救援、供水、登高、泡沫、排烟、照明等战斗模块, 为大型商圈 (商场) 、高层地下建筑、大跨度建筑等突发公共事件应急救援力量战斗编成;按照最大、最难、最复杂、最不利原则, 分类制定灭火救援预案, 科学组成战斗编成, 在接处警时根据事先建好的战斗编成实现一键调度、多方同步接警等功能, 从而构建成灵活、快捷、高效的“纵短横宽”的“扁平化”接处警系统。

(3) 在调度警力上, 依托GIS达到调度警力快速化。当报警人用固定电话、手机报警时, 系统自动获取三字段信息或系统能够自动在GIS地图上进行定位, 显示报警人地点, 当发生灾害事故时, GIS地理信息系统根据预案设定确定堵截点, 提高追击堵截的精确性和成功率, 为“扁平化”调度警力提供强大的技术支持。同时通过GIS和GPS, 指挥中心对所有出动的执勤车辆可以进行实时的管理。

2.2 在应急救援指挥调度中的应用

目前, 许多城市综合应急救援平台都是依托于消防指挥中心而建成的。在应急救援指挥调度平台中, 设置总指挥, 副总指挥, 根据应急救援工作需要授权相关部门人员担任指挥长, 建立健全了由总指挥、副总指挥、指挥长、值班人员和值班专家组成的扁平化组织指挥体系, 通过明确人员职责、规定指挥程序、健全指挥制度、完善运行机制, 有效地解决了不同突发事件处置过程中的部门多头、力量分散、应急指挥秩序混乱、有效不高等问题。

2.3 在图像综合管理系统中的应用

将扁平化指挥的理念运用到图像综合管理平台, 通过电视电话会议系统、消防远程监控系统、指挥视频等图像子系统与各级政府、公安机关等单位图像系统之间的互连、互通、互操作, 将最大可能多的视频图像资源集成在一个平台中。图像综合管理系统包括卫星图像、电视电话会议图像、指挥视频图像、远程监控图像、图像传输系统图像、现场图像 (3G) 传输系统图像等子系统。同时, 通过图像综合管理系统和一体化综合平台的有机结合, 实现“扁平化+图像”的新功能, 是一种全新的作战指挥模式的变革, 平战结合、贴近实战、加强途中指挥、增援指挥, 便于看图作业, 明确各自的具体任务, 提高单兵、单队以及中队的联合作战能力, 实现作战指挥由“语言”到“图文”的转变。系统的运用, 增强了灭火救援实战能力, 提升作战指挥效能, 提升消防监督执法力度。2012年7月, 在江西省消防部队建筑消防设施测试演练现场会上, 这种创新式的扁平化图形指挥系统的应用取得了显著的效果, 其系统功能和设计思路得到了专家认可。

3 扁平化指挥实施应用时应注意的事项

“扁平化”指挥减少了指挥层次, 缩短了信息流程, 在一定的条件下, 能够大幅提高军队的指挥效能。但是在实施过程中, 假如使用不当, 扁平化反而会对指挥产生负面作用, 影响指挥活动的有效进行。

3.1 转变传统指挥观念, 提高整体作战能力

转变观念是合理实施扁平化指挥的前提。扁平化指挥体制“纵短横宽”呈“网状结构”, 是集中指挥与分散指挥统一体现, 下级具有更多的自主权。在这种体制下, 需要转变“单打独斗”的思想, 具备协同作战的意识和通观全局的整体作战能力。

3.2 加强自身素质建设, 提高信息处理能力

提高信息处理能力是实现扁平化指挥的关键。指挥体系扁平化程度的加大导致指挥员必须面临在同一时间内处理来自不同领域的大量信息, 一旦超出了指挥员平时处理能力范围, 那么就无法起到提高指挥效能的作用。指挥体系扁平化的程度必须与指挥员的自身业务素质相匹配, 否则就无法达到预期的目的。

4 结束语

扁平化指挥的决策速度快, 指挥效率高, 能够充分发挥指挥员的主观能动性, 其网状结构也体现了协同作战的思想, 这些特点都是与消防部队快速反应、准确进攻的现代灭火救援任务相适应的。因此, 作为消防部队指挥的首脑--指挥中心不仅要将扁平化理念贯穿于整个建设过程, 还要在平时战时的应用中合理适度地实施扁平化指挥, 实现对警情的快速反应, 提高勤务指挥效能。

参考文献

[1]侯正东.提高联合作战能力的几点思考[J].国防大学学报 (战役问题研究) , 2006 (10) .

[2]房凌春.消防部队灭火救援行动扁平化指挥模式研究[A].2012中国消防协会科学技术年会论文集 (上) , 2012.

8.卡塔尔：“倒萨”战地指挥中心 篇八

诸宸现在就读于清华大学国际问题研究所，攻读硕士学位。目前她将研究领域聚焦在美国“倒萨”的军事前沿指挥中心——卡塔尔身上。——编者手记

1月7日，美国政府官员向媒体透露，继美军向海湾地区大规模调遣兵力之后，中央司令部的陆海空三军军事参谋、策划与指挥人员也正前往战地指挥中心——卡塔尔。

此前一个月，即去年12月9日，美军为攻打伊拉克，在卡塔尔曾展开代号为“内窥03”、为期10天的大型电子虚拟军事演习：美国中央司令部司令弗兰克斯亲自坐镇指挥；美军在世界各地的师以上将领参加了这场演习；国防部长拉姆斯菲尔德也前往观摩演习，并同卡塔尔政府签署了一项新的军事合作协议。“内窥”演习是在距卡塔尔首都多哈30公里大漠深处的美军萨勒西亚陆军基地举行的。该基地是世界上最大的陆军装备预置基地，美军耗资1.1亿美元，于2000年夏天建成。一旦美国开战，这里的坦克、战车等重装备便可根据需要投入战斗，所有的二级战斗指令也将在这里策划完成。卡塔尔已成为美国“攻伊倒萨”的最重要的前沿指挥中心。

波斯湾上的一只手掌

从地图上看，卡塔尔是一个位于波斯湾西南岸的半岛国家，样子像一只五指合拢的手掌，实际上它也就“巴掌大”，东西宽55～58公里，南北长160公里，总面积11437平方公里，61.8万人口。卡塔尔的西南边接壤沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，西北边是岛国巴林，隔海相望伊朗。卡塔尔虽小，但在中东海湾地区的地缘战略位置却十分重要，它三面临海，宛如扼住波斯湾咽喉的一只手掌。美国看中卡塔尔，在卡塔尔建立大型军事基地，战略目的之一就是要长期主宰波斯湾。

卡塔尔经济主要依靠出口石油和天然气资源。1980年卡塔尔的人均国内总产值（GDP）曾高达3.4万美元，排名世界第一。因国际油价变动等因素，2001年其人均GDP降至2.7万美元，居世界第七位，但仍是海湾地区首富。

卡塔尔已探明的石油储量54亿桶，居世界第24位，天然气储量为900万亿立方米，仅次于俄罗斯和伊朗，排世界第三。2001年卡塔尔开发储量巨大的北方天然气田，这个油田是世界上最大的整装气田。目前，石油收入占卡塔尔收入的1/3，但今后天然气的收入将比石油收入多出两倍以上。从美国中东能源战略的角度看，加强在卡塔尔的军事存在也有其特殊含义。

卡塔尔在美国中东战略全局中的重要性凸显的另一个重要背景是：9.11事件和阿富汗战争后，美国同阿拉伯世界的矛盾进一步加深，美国和沙特两国关系明显退化，沙特王室也不像上次海湾战争时那样积极支持美国攻打伊拉克了。沙特与美国的盟友关系虽不致破裂，但从长远看，美国压阿拉伯国家走西方所谓“民主化”道路，与沙特的王室政治及宗教文化传统的矛盾还可能发展。因此，美国占据卡塔尔，必要时也可反过来制约一下“不听话”的沙特。

目前，与伊拉克接壤的邻国——叙利亚、伊朗、土耳其、约旦等国对美“攻伊倒萨”都不同程度地持抵触或保留态度，只有科威特相对积极。目前美军已在科威特驻军1.2万人，在巴林驻有第五舰队。科威特与伊拉克接壤，虽是美军理想的攻伊前沿阵地，但不利于防守，卡塔尔则与伊拉克保持一定距离，便于美军发挥海空优势。于是，美国把在中东最重要的军事指挥中心选在卡塔尔，便是顺理成章了。

据报道，目前美国在卡塔尔拥有两个大型军事基地：萨勒西亚陆军基地和阿迪德基地。阿迪德基地已扩建成现代化程度最高的重要军事基地，该基地同伊拉克南部边界的直线距离仅645公里，距巴格达也不过1140公里。美军现有5000多人驻扎卡塔尔，大量武器装备仍不断运进。

卡塔尔的苦衷

一个富而不强的海湾小国，战略回旋余地自然很有限。卡塔尔虽富，但综合国力并不强。卡塔尔的工业主要与石油和天然气有关，如炼油厂、石化厂、钢铁厂等；农业基础十分微薄，大部分地区都是沙漠，粮食、工业品和日用消费品长期依赖从美国进口，科技发展也很薄弱。可见，拥有丰富的石油和天然气资源的卡塔尔小国，解决生存安全仍是首要问题。

卡塔尔把自己定位在海湾国家、阿拉伯国家和穆斯林国家一条战线三个层次上。但卡塔尔与其他阿拉伯国家既是兄弟，又存在着某种顾忌。卡塔尔与沙特曾长期未能解决边界分歧，1992年两国曾发生边界冲突，2001年3月，经过四年多的谈判和协商后，卡沙才签订最终边界协议。此外，卡塔尔和巴林在一些岛礁的主权归属上也一直存在争议，1986年4月卡塔尔空军飞机袭击该岛，海湾合作委员会曾予以调解，经过十余年的周折，1995年双方同意通过海牙国际法庭裁定两国最终边界。

1990年伊拉克入侵科威特曾令卡塔尔大为震惊。卡塔尔领导人自然担心科威特被伊拉克占领的历史在本国重演。

卡塔尔是一个君主立宪制酋长国，哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼是现任埃米尔，他毕业于英国圣赫斯特军事学院，1995年通过宫廷政变成为卡塔尔第九代埃米尔。现在的哈马德身兼埃米尔、国防大臣、武装部队总司令三职，与英美关系密切，权力至高无上。

“小舟”会否变成“不沉航母”

“不允许外国势力使用海湾国家的领土，向任何一个穆斯林国家或阿拉伯国家发动军事进攻”，本是海湾国家的既定政策。作为海湾国家合作委员会成员之一的卡塔尔如是解释：“卡塔尔至今尚未收到美国要求使用卡领土打击伊拉克的请求。但一旦美国提出，卡政府将根据海湾合作委员会其他成员国的立场做出决定。”那么，如果美国借卡攻伊，卡塔尔会采取何种态度？

两伊战争期间，卡塔尔态度中立，希望双方能和平会谈。海湾战争时，卡塔尔政府反对伊拉克入侵科威特，并向多国部队提供军事基地、派兵支援。海湾战争后，卡塔尔主张尊重伊拉克主权、维护其领土完整，并呼吁结束制裁。这次卡塔尔在接受美军进驻之后，2002年10月6日与伊拉克签署对外贸易协定，并劝伊拉克接受联合国核查，后对伊接受安理会第1441号决议表示欢迎。

的确，自身安全第一、寻求大国保护、借助国际条约、跟着联合国和国际大趋势走，是卡塔尔这类小国生存不可违背的准则。

自9.11事件后，卡塔尔“半岛”电视台多次向全世界播放本·拉登的影像，其国内反美情绪可想而知。其实，“半岛”电视台在世界走红之前就已是阿拉伯国家首屈一指的电视台。这也是“基地”组织总是把需要传递的信息一再交给“半岛”电视台的缘故。在当前众多国际问题上，“半岛”电视台与卡塔尔政府的声音堪称红白脸的绝唱。