村级动物防疫员岗位职责

村级动物防疫员岗位职责（精选12篇）

1.村级动物防疫员岗位职责 篇一

村级动物防疫员管理工作探讨

村级动物防疫员队伍建设是动物疫病防控体系建设的基础，也是动物强制免疫、畜禽免疫标识佩戴、动物免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的重要部分。近年来，我区在村级动物防疫员队伍建设与管理方面进行了许多有益的探索与实践，并取得了一些成功的经验，有效地促进了重大动物疫病防控工作的开展。但由于受体制、机制、待遇等方面因素的影响，导致队伍不稳定、人员素质不高、责任意识不强，设置不科学、多杂乱差、人浮于事的现象逐步显现，已不能适应当前和今后重大动物疫病防控工作的需要，如不尽快加以解决，将直接影响到我区重大动物疫病防控工作的质量与水平。

一、防疫员队伍面临的问题和困境

（一）年龄、知识老化，专业素质不高，防疫工作“后继乏人”。现阶段，对于村级动物防疫人员资源而言，不仅适应岗位职业技能要求的村级动物防疫员短缺，而且在岗的也面临年龄和知识老化、整体素质偏低等一系列问题。长期以来由于补助待遇偏低，工作环境脏、累、危险等，年轻人员宁愿选择外出打工也不愿加入村级动物防疫队伍。从我区2017年防疫员人员结构统计情况看：文化方面，高中及以上文化程度者265人，占54.5%；初中及以下文化程度者221人，占45.5%。年龄结构方面，40岁以下43人，占8.8%；41-50岁169人，占34.8%，51岁以上274人，占56.4%。防疫员中中具有畜牧兽医专业技术或曾经从事过畜牧兽医工作人员、乡村医生兼职人员只占15%以下，大多数村级防疫员是“半路出家”的学徒，接收新技术能力差，部分防疫员虽经过专业的短期培训，但许多专业性强的技术工仍无法胜任。

（二）选拔、任用方式不科学，队伍不稳定，人浮于事的现象逐步显现。原有村级动物防疫员的选拔任用是按照“本人申请或由村居（社区）委员民主推荐-镇办（开发区）人民政府初审同意-区畜牧兽医局审核备案并组织上岗培训考核-各镇办（开发区）与被聘用人员签订聘任合同”的程序执行的。从近三年情况汇总看，现任村级动物防疫员中村两委成员或其亲属兼职占60%左右，其由于忙于村级事务工作，随意性大，不能集中精力投入到防疫工作中，人浮于事的现象逐步显现。其次，由于村级事务的特殊性，防疫人员变换频繁，极易造成技术断层，其中2015-2017年共调整75人，占15.4%。

（三）岗位设置不合理。现有村级动物防疫员的岗位设置是按照各镇（办开发区）原有行政村的数量来设置，即每行政村设村级动物防疫员1名，对畜禽养殖数量大或散养畜禽数量相对偏大、常驻人口数量多的行政村增设村级动物防疫员1名，全区455个村居（社区）共有村级动物防疫员486名。现在随着城乡一体化、美丽乡村建设等农村改造项目的实施，加上畜禽养殖禁养、限养区的治理整顿，我区主城区、城郊和部分镇办（开发区）的部分村居（社区），已基本没有规模养殖场和散养畜禽，这些村居（社区）保留村级动物防疫员的必要性不大；而随着人们对生态养殖、无公害绿色畜禽产品的认可，一些偏远山区的田间、地头、闲置房屋等成了散养畜禽的集散地。所以合理调配村级动物防疫员势在必行。

（四）劳动报酬低，社会化保障措施不到位。现有村级防疫员的劳动报酬实行每年每人1200元劳务补助，分半年、年终两次集中发放。区财政局负责全区村级动物防疫员补助资金的调拨、监督管理等；区畜牧兽医局负责村级动物防疫员补助经费额度的审核、发放和管理，并报送上级畜牧兽医、财政部门备案；各镇（街道、开发区）负责根据每名村级动物防疫员工作效绩考核成绩确定补助经费额度。现全区每年发放补助资金共计58.32万元，其中市级以上财政补贴23.23万元，区级财政补贴35.09万元。全区486名村级动物防疫员没有缴纳劳动和社会保险。

（五）任务工作量加大，风险因素增加。现在防疫员的工作任务已不是单纯的打针、挂耳标等，已逐步向采样监测、疫情监视、技术推广、养殖监管等过渡，任务工作量加大、技术含量要求高、责任意识加强。面临的风险因素主要来自以下两个方面：一是村级动物防疫员是直接接触动物的群体，他们的生命健康直接受到各种动物传染病特别是人畜共患病的威胁。二是畜禽在免疫时总会挣脱、逃避，易致损伤身体，同时由于山区大多数防疫员在对动物进行免疫时均是骑摩托车等前往免疫，稍有不慎就会出现意外伤害事故，而从事防疫工作没有意外伤害险等保障措施，一旦发生意外，生活将出现困难。这些都影响着村级动物防疫员的积极性和队伍的稳定性。

（六）基层管理措施未得到理清和完善。目前，各镇办（开发区）在防疫人员的聘用、考核、安全、辞退、养老保险等方面上还没有建立统一有效的管理制度和责任制度。各镇办（开发区）负责防疫工作的管理人员也多为非专业畜牧兽医技术人员，且多头兼职、或临时抽调担任、或临时聘用，更换频繁，常常造成工作脱节。

二、防疫员队伍管理的对策和建议

（一）合理布局设置，确定人员数量。综合考虑工作难易、工作量、交通状况和地域特点等实际情况，结合各行政村居（社区）规模和散养畜禽实际养殖情况，科学划定工作区域，合理确定防疫员的布局与数量，建议每8-12个村居（社区）设立村级动物防疫员1名。对于主城区、城郊等已无畜禽养殖的村居（社区）不再设置防疫员。

（二）优化整合，推行村级动物防疫员选聘制度。按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优录取、注重素质”的原则，从社会上公开选聘防疫员人员，主要综合考虑以下几个方面：

一是政治素质过硬，责任意识强，热爱动物防疫工作，无违法违纪行为；

二是熟悉并严格遵守国家相关法律法规，熟悉畜禽养殖相关知识，熟练掌握技术操作，服从业务工作管理，自觉接受教育培训；

三是身体健康，无人畜共患等传染病； 四是具有高中及以上文化程度，年龄在18-40周岁之间。具有畜牧兽医专业技术、曾经从事过畜牧兽医工作满5年以上、乡村医生或原村级动物防疫员工作政绩突出者可适当放宽到45周岁。55周岁后自动解除聘用合同。

（四）解决好待遇和保障问题。将防疫人员的工资待遇和社会保障工作纳入社会统筹范围。月工资标准不低于淄博市最低生活保障，每按10%标准增长。同时按规定提供社会保障（五险一金）和人身意外伤害保险等。

（五）严格管理和考核。从“择优选用、强化职责、定期培训和严格考核”等四个方面加强村级动物防疫队伍管理。镇办（开发区）具体负责防疫员的选拔、管理和考核，区畜牧兽医局协助开展相关工作并开展业务技能培训。具体为：确定好各镇办（开发区）防疫员数量后，由各镇办（开发区）按程序公开招聘，符合条件者经培训考核合格后备案登记，与各镇办（开发区）签订聘用合同（一年一签）。各镇办（开发区）每半年对村级动物防疫员进行一次工作绩效考核，并根据综合考核评价和目标任务完成情况进行相关奖惩或决定是否继续聘用等，区畜牧兽医局负责相关工作监督执行。

（六）明确工作职责。按照免疫操作规程，实施防疫责任区内的动物强制免疫注射；加施动物标识、建立防疫责任区内动物免疫档案；对饲养的动物数量、种类、进出栏时间、疫病发生、无害化处理等情况进行记录和备案；防疫责任区内动物疫情观察和报告工作；协助开展环境卫生消毒、产地检疫、动物饲养场（户）监管、监测采样、疫情调查和扑灭等任务。

（七）提高综合素质和能力。定期开展业务技术和操作技能培训，鼓励防疫人员通过函授、面授、短训、学历教育等多种形式，不断提高业务文化素质和疫病防控能力，组成一支由学术带头人和技术骨干组成的高素质的兽医技术推广队伍。

2.村级动物防疫员岗位职责 篇二

1基层动物防疫现状

开发区位于烟台西部, 面积228km2, 辖4个街道, 107个行政村, 其中85个行政村有畜禽存栏。每个街道设立1处动物产地检疫申报点, 238个规模饲养场全部设立兽医监管室。按照“按需设置、明确责任、注重素质”的原则, 每个行政村设立1~2名, 全区共93名村级动物防疫员。

2村级动物防疫员管理形式

2.1保—坚持以人为本保安全, 筑牢村级动物防疫员队伍建设之基

村级动物防疫员作为与畜禽密切接触者, 在开展疫情普查、强制免疫、畜禽标识佩戴等工作时常有意外事故发生, 感染流感病毒、布鲁氏杆菌病、炭疽、结核病等人畜共患传染病的几率较高, 村级动物防疫员身体健康是队伍建设的基础。我们坚持“以人为本、保障安全”的理念, 切实抓好93名基层兽医人员的人身安全防范工作。

2.1.1不断培树保护意识每年组织相关专家、高级兽医师对基层兽医人员进行安全防范、畜牧业发展形势、免疫技术、法律法规等知识培训, 区动物卫生监督所先后编写了《村级防疫员管理办法》、《村级防疫员工作手册》等实用性小册子, 以增强其安全意识, 了解防疫形势、提高防疫技能、掌握保护方法, 经过培训使全体基层防疫人员技术水平与自我保护意识明显提高。

2.1.2不断拓宽保障渠道在参加法定社会保障的基础上, 为村级动物防疫员每人购买一份“人身意外伤害保险”;每年组织检查布鲁氏杆菌病和结核病等人畜共患传染病的检测查体一次。这些举措为解决在动物防疫工作中发生意外提供了基本的意外伤害保障, 减轻了其后顾之忧, 使其能全身心的投入到防疫工作中去。

2.2破—坚持改革创新破旧式, 缓解村级动物防疫员队伍建设之困

队伍建设在于不断适应新形势, 开创新思路。我们坚持以改革创新精神做好新常态下动物防疫体系建设工作, 在村级动物防疫员队伍建设上, 坚持不囿传统、不落俗套。对原村级动物防疫员包村制度中因同酬不同工、同酬不同质导致的责任心不强、积极性不高、防疫效果不理想的弊端, 勇于破旧立新, 摸索出一套“双保险”管理模式。

2.2.1第一道保险每个行政村配1~2名村级动物防疫员, 实现“区不漏街道、街道不漏村、村不漏户、户不漏畜禽”的动物防疫体系全覆盖服务模式, 确保动物防疫体系的完整, 确保基层动物疫情普查、疫情监测、疫情应急处理等工作有人想、有人管、有人干。

2.2.2第二道保险在保证每村动物防疫员责任落实到位的基础上, 再在每个街道办事处选取2~3名防疫技术好、工作责任心强的动物防疫员升任技术指导员, 管理协调整个街道办事处的动物防疫工作。实现了由区级对基层防疫人员直接管理到基层防疫人员自我约束管理的转变, 实现了基层防疫人员由被动应付工作到积极主动工作的角色转变, 有效地提高了工作效率, 提高了服务质量。

2.3立—坚持考核评比立新规, 助力村级动物防疫员队伍建设创新之路

为确保做好村级动物防疫员的动态管理, 充分激发其工作热情, 在坚持严格管控、督导检查的同时, 着眼发展, 实施“以钱养事”政府购买服务科学的考评管理模式, 避免“线断、网破、人散和服务缺位”现象的出现[1]。

2.3.1实行误工补贴分级发放制将政府拨付的村级动物防疫员补贴分三级发放。一级是完成本村基本工作任务的, 只发基本误工补贴。二级是担任动物防疫技术员的发基本误工补贴和技术补贴。三级是担任技术员并完成应急工作任务的发基本误工补贴、技术补贴和奖励性补贴。

2.3.2实行奖优惩劣制度将动物疫情普查、强制免疫、疫情监测、畜禽标识佩戴、畜禽规模饲养场监管、疫情应急处置等工作情况纳村级动物防疫员考核, 每年考核两次, 考核成绩与优秀技术指导考评挂钩, 对考核成绩优异者实施物质与精神双重奖励, 每年将考核情况进行通报, 通报到街道、行政村, 对连续3年以上表现较差者, 建议街道和行政村给予撤职处理。

2.3.3重点培养, 提升技术员的业务能力每年组织担任技术员的村级防疫员参加省市区的相关业务培训, 每年对技术开发区进行业务理论考核两次, 激发技术员学业务、干业务的工作热情, 提高其业务技能, 保障工作质量。

“保、破、立”村级动物防疫员管理模式的创新, 不仅保障了基层防疫工作者的切身利益, 更营造了一股争优创先的工作氛围, 形成了一支专业技术精湛、工作责任心强、结构相对合理的基层兽医服务队伍, 有力地促进了动物防疫工作开展, 有效地推动了基层动物防疫体系建设工作的开展, 全区近年来未发生重大动物疫情。

3存在问题

3.1人员选拔机制不合理

目前, 我们实行的村级动物防疫员选报机制是:由村级组织等额提报, 街道把关, 区动物卫生监督所审核、管理、技术指导的三级管理体制, 实际决定权在村级, 街道存在无人过问的现象, 区级被动接受。目前, 行政村实行三年竞选制, 每次竞选后, 村级动物防疫员一般都要更换, 有时一个街道更换率达到70%以上, 人员不稳定, 给人员管理、业务培训带来被动, 从而造成动物防疫质量的下降。

3.2村级动物防疫员普遍老化, 文化程度低

在全区93名村级动物防疫员中, 50以上的有52名, 占总人数的55.9%, 初中以下文化程度的有64人, 占总人数的68.8%, 兽医相关人员仅9人, 占总人数的9.7%, 年龄普遍偏大, 文化程度偏低, 专业素质整体较低, 业务技能不强。虽然每年都对其进行上岗前培训考核, 但由于没有经过系统的专业学习, 理论知识基础薄弱、业务素质不高, 接受新的防疫理念、理解防疫工作处出现的新情况、新问题的能力不强, 难以适应当前防疫体系科学化、信息化建设的需要, 难以适应山高路远、防疫脏乱差环境高强度工作量的需要。近年来发生的高致病性禽流感、炭疽、布鲁菌病等人畜共患病在一定程度上暴露了这个问题[2]。

3.3村级动物防疫员报酬偏低, 难以留住人才

一级、二级、三级村级动物防疫员的误工补贴每人每年分别为1200元、1800元、2400-3600元, 加上村级的劳务补贴, 每人每年的补贴3000-6000元不等, 虽然每年强制免疫工作只有3-5天, 但日常还要进行禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、小反刍兽疫等补充免疫、标识佩戴、疫情排查、疫情监测、档案填写等大量基础性工作, 无论是纵向比还是横向比, 劳动价值与发放的补贴和沿海地区的报酬极不相符, 造成队伍不稳定, 很难留住需要的人, 特别是青壮年、专业性人才。

4建议

4.1完善村级动物防疫员劳动保障制度, 提高工作待遇

动物防疫保障体系是一项社会公益性事业, 各级政府应高度重视, 建立相应的政策机制, 纳入政府工作日程, 将所需费用纳入地方财政, 统筹安排, 切实提高村级动物防疫员的待遇, 保证工作经费, 逐步提高相应补贴[3]。对多年参与村级动物防疫的人员可以参照乡村教师和乡村医生的养老保险制度, 落实社会养老、卫生医疗和意外伤害保险, 解决村级动物防疫员的后顾之忧, 以激励有能力、有文化、素质高、业务强的有志青年积极参与动物防疫工作。

4.2理顺动物防疫员选拔机制

动物防疫是一项技术性很强的工作, 在选人机制上应把握以下两点。 (1) 提高准入门槛。要求入行人员年龄在50岁以下, 身体健康, 本人愿意, 熟悉畜牧兽医相关法律法规, 爱岗敬业, 服务热情, 经考核, 合格的颁发《村级防疫员》资格证书。 (2) 理顺管理机制。打破以往由村级等额推荐, 街道把关, 区动物卫生监督所审核、管理、技术指导的三级管理体制。按照公正、公开、公平的原则, 实行个人申请, 村级差额推荐, 街道和区级联合审核、考核、择优选拔的聘用制度, 人员确定后, 签订3~5年劳动合同, 由街道进行聘用, 发《聘任资格证书》, 建立人事档案, 统一管理;由区动物卫生监督所进行业务培训、技术指导和考核, 实行“政府聘用, 部门考核”的双重管理制度[4], 使村级防疫员管理规范化、制度化, 掌握人事的主动权, 实现人员的稳定, 提高整体素质。 (3) 建立淘汰机制。利用春秋两季集中防疫后的检查、日常监管、应急处理等方面的考核, 每年两次, 并通报街道、行政村。对业务工作不负责, 措施落实不到位, 以及造成重大责任事故的人员, 实行淘汰制, 及时补充新的力量, 逐步建立一支专业水平高、业务技能强、安心基层工作、热心为农服务的村级动物防疫员队伍[5]。

参考文献

[1]毕一鸣, 寇占英, 郭君超等.巴东模式:新型基层兽医服务模式 (一) [J].中国动物检疫, 2015, 32 (6) :34-37.

[2]黄焱, 杨瑛, 高松华等.江苏基层动物疫病防控公共服务与社会化服务体系建设[J].中国畜牧业, 2013:34-37.

[3]姜顺传.当前农村动物防疫工作中存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2008:192-193.

[4]毕一鸣, 寇占英, 郭君超等.巴东模式:新型基层兽医服务模式 (一) [J].中国动物检疫, 2015, 32 (6) :34-37.

3.村级动物防疫员岗位职责 篇三

一、充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义，增强做好各项工作的紧迫感和责任感

(一)近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延，对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明，要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行。必须进一步推进兽医管理体制改革。加强动物防疫体系建设，健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层。可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，有利于各项动物疫病防控措施的落实。

近年来，各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用，但这项工作整体上进展还很不平衡，队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出。村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定要充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进，不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。

二、积极推进村级动物防疫员队伍建设，加强村级动物防疫员管理

(二)明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标。要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，采取切实有效措施，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。

(三)科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应。要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算。科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。

(四)落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。

(五)做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。

(六)加强村级动物防疫员培训。各地要加强村级动物防疫员培训，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

(七)完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。各地要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出。有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律。规范村级动物防疫员行为。

三、切实加强组织领导，把村级动物防疫员队伍建设的各项工作落到实处

(八)加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导。各地要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。要根据本意见的精神，制定本地区村级动物防疫员队伍建设实施方案，有计划、有步骤地加以推进。要把村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实和兽医管理体制改革工作的一项指标，逐级进行考核。

(九)建立村级动物防疫员经费保障机制。村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主，中央财政给予适当补助。各地要在中央出台基层动物防疫工作经费补助政策的基础上，积极协调财政等有关部门，建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助制度。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度，把村级动物防疫工作所需的各项经费纳入财政预算，切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平。要为村级动物防疫工作配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，切实提高村级动物防疫工作的装备水平。要加大村级动物防疫员队伍培训经费投入力度。切实提高村级动物防疫员队伍技术水平。

4.昆明村级动物防疫员管理办法 篇四

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》和《重大动物疫情应急条例》，有效预防和扑灭高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，建立健全重大动物疫病的长效防控机制，进一步完善和加强我市村级动物防疫员（以下简称村防疫员）队伍建设，保障村防疫员的合法权益，促进我市动物防疫工作的有序开展，确保我市畜牧业持续、健康发展。制定本办法。

第二条 本办法所称村防疫员，是指经县（市、区）级畜牧兽医主管部门考核合格予以聘用，在规定区域内从事动物强制免疫、产地检疫协检等公益性工作的人员。

第三条 本办法适用于昆明市行政区域内村防疫员的管理。第四条 县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内村防疫员的管理。

第五条 市级畜牧兽医主管部门按照“因地制宜、按需设岗、竞争上岗、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，结合兽医体制改革，负责督促、指导我市村防疫员队伍建设工作。

第六条 县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责制定本行政区内村防疫员工作目标管理和考核办法，并根据考核办法对村防疫员实行聘用考核管理。

第七条 县（市、区）级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员岗前培训和在岗培训制度，负责对聘用的村防疫员进行动物防疫、畜禽养殖技术和相关法律法规、政策等培训。

第八条 乡镇畜牧兽医站负责本辖区内村防疫员日常事务管理。

第二章

村防疫员的设立

第九条 村防疫员的配置人数实行动态管理，按照当地畜禽养殖量变化每年核定一次。

第十条 原则上每个行政村配备一名村防疫员。

第十一条 家畜存栏200头或家禽存栏5000只以上的行政村每村设立一名村级动物防疫员。

第十二条 对于养殖量较小的村，可以统筹考虑，联村设立一名村级动物防疫员。

第十三条 行政区域大、交通不便或畜禽散养量大的村，可根据实际情况增设村防疫员。

第三章 聘用条件

第十四条 村防疫员应具备以下条件。

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，作风正派。

（二）热爱动物防疫工作，有较强的事业心和责任心。

（三）熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，具有一定的动物防疫知识及防疫工作实际操作能力。

（四）身体健康，年龄在19至50周岁之间。身体素质好，业务能力强的，可适当放宽年龄上限。

（五）具有中专以上动物防疫专业知识和操作技能或者高中以上文化程度并有3年以上兽医相关工作经验。

（六）取得农业部颁发的执业兽医师或者执业助理兽医师资格或者取得人力资源和社会保障部、农业部颁发的《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证书的优先聘用，并可适当放宽年龄上限。

第四章 工作职责

第十五条 在当地畜牧兽医主管部门的管理下，在当地动物疫病预防控制机构和当地动物卫生监督机构的指导下，村级防疫员在其所负责的区域内主要承担以下工作职责。

第十六条 协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传工作。

第十七条 负责本区域的动物免疫工作，并建立动物养殖和免疫档案。按照当地畜牧兽医主管部门规定的时间和免疫技术规程，完成责任区内畜禽强制免疫和标识加挂工作。

第十八条 督促责任区内畜禽养殖场、养殖小区完成畜禽强制免疫和标识加挂工作，并建立养殖档案和免疫档案。第十九条 依照有关规定对非强制免疫病种开展有偿免疫注射，并建立免疫档案。

第二十条 对责任区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫工作。

第二十一条 发生动物疫情时，按照当地政府或兽医主管部门的要求，参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。

第二十二条 掌握本村动物出栏、补栏情况，熟知本村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好本区域的动物产地检疫、监测采样、疫情应急处置等工作。

第二十三条 做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。

第五章 聘用、考核和培训

第二十四条 村防疫员岗位实行公开招聘，平等竞争，择优录用的原则。

第二十五条 村防疫员的聘用程序

（一）由本人提出应聘申请，经村委会初审，乡镇政府审查同意，报县（市、区）级畜牧兽医主管部门备案。

（二）县（市、区）级畜牧兽医主管部门审查合格后，统一组织上岗前培训、考试，公开组织进行职业技能考试，经公示后择优聘用。

（三）乡镇政府与受聘者签订聘用合同，聘用合同每三年签订一次。

第二十六条 县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责对聘用的村防疫员统一建档管理，根据村防疫员工作目标管理和考核办法量化考核指标，定期对村防疫员的春秋两季防控工作情况进行检查考核，并将考核结果与工作补贴挂钩。

第二十七条 考核内容为：

（一）基础工作完成情况。包括畜禽强制免疫注射数量和质量、畜禽标识加挂率及免疫档案建立、疫情报告、参加会议和培训情况等；

（二）职业道德。社会主义职业道德，兽医职业守则等；

（三）法律法规。动物防疫法、重大动物疫情应急条例、云南省动物防疫条例以及相关法规和技术规范掌握情况；

（四）专业知识。兽医微生物学、传染病学、免疫学基础知识等；

（五）技能操作。采血、消毒、免疫接种、临床观察、患病动物处理，病料采集等。

第二十八条 村防疫员聘用期为三年，工作考核称职的可续聘。被聘为动物产地检疫协检员的，还要对协助产地检疫工作进行考核。对工作业绩突出的要给予表扬和奖励，对严重失职的要予以解聘。

第二十九条 村防疫员的解聘和除名

（一）有下列情况之一的应予以解聘:

1.经考核连续2年不合格的;

2.经村民代表评议，40%以上代表认定不能胜任村防疫员工作的；

3.因伤、残、病无法继续从事村防疫员工作的;

4、其他原因不能胜任村防疫员工作的。

（二）有下列情况之一的应予以除名，并按《动物防疫法》等有关法律法规的规定处理。被除名的村防疫员，五年内不得被重新聘用。

1.在动物强制免疫工作中弄虚作假，造成重大动物疫情发生或扩散的;2.对实行强制免疫的动物不按规定进行免疫，造成误免、漏免、未免的或免疫效果达不到要求的；

3.瞒报、谎报、迟报重大动物疫情，造成严重后果的； 4.私自出售、转让或交付他人管理和使用动物防疫证明或畜禽标识的;

5.私自出售强制免疫用疫苗的;

6.免疫接种后未认真填写免疫证和动物免疫档案，经批评教育不改的;

7.其他违反《动物防疫法》和《云南省动物防疫条例》及相关法规、规章、规定的行为的。

第三十条 各县（市、区）级畜牧兽医主管部门负责制定本辖区内村防疫员培训计划，并组织实施对村防疫员的岗前培训和在岗培训。在岗培训每年不得少于1次。

第六章 工作补贴及管理

第三十一条 设立村防疫员专项补贴。

村防疫员承担动物强制免疫和协助动物产地检疫等公益性职能，县（市、区）级财政应设立专项补贴，每人每月补贴最低标准为500元，列入财政预算。

第三十二条 县（市、区）可根据当地收入水平和工作量，适当提高补助标准，并列入财政预算。

第三十三条 补助资金由县（市、区）兽医行政管理部门发给村防疫员。

第三十四条 建立村防疫员的意外伤害保险机制。由县（市、区）畜牧兽医主管部门签订统保协议，县（市、区）级财政部门将补贴资金直接划拨到县（市、区）人保公司。县（市、区）畜牧兽医主管部门与县人保公司在责任范围内对村防疫员发生的保险金额进行赔付。

第三十五条 村防疫员的人身意外伤害保险补助标准，每人每年补助100元，并列入财政预算。

第三十六条

1．建立村防疫员档案。县（市、区）级畜牧兽医主管部门要建立健全村防疫员管理档案，并于每年1月底前分别将聘用的村防疫员数量及变动情况报告同级财政部门。

2．专项补贴每年发放2次。村防疫员工作补贴与工作绩效挂钩。根据村防疫员考核情况给予工作补贴。每年6月和11月底前，县（市、区）级财政部门根据同级畜牧兽医主管部门提供的专项补贴计划，分别将村防疫员补贴拨付到同级畜牧兽医主管部

第三十七条 建立专项补贴监管机制。县（市、区）级监察、审计、财政、畜牧兽医主管部门要定期对村防疫员专项补贴预算及其发放情况进行监督检查，保证专款专用，对违反规定截留、挤占、挪用专项补贴的，有关部门要依法严肃处理。

第七章 附则

5.村级动物防疫员岗位职责 篇五

凤凰镇村级动物防疫员考核实行100分制

1、按时参加会议5分，迟到、早退各扣1分，缺席一次扣2分，不参加不得分

2、有普查、免疫档案10分，漏一户扣1分，填写缺一项扣1分，无不得分

3、工作日志填写10分，无会议记录扣2分，无疫苗领用记录扣2分，无免疫注射记录扣2分，无疫苗相关信息扣2分，无剩余疫苗处理扣2分，潦草无法阅读及无记录不得分

4、免疫证填写10分，内容填写不规范每一项扣1分，发现一户无免疫证扣2分，户内发现空白免疫证每张扣1分，发现户内免疫证数量不够每户扣1分，三户以上没有不得分。

5、耳标加挂10分，发现没有每户扣2分，户内加挂达不到100%每户扣2分，2户以上没挂不得分

6、所辖村域内散养禽情况10分，发现户外有散养禽每只扣2分，户内散养每户扣2分，无防鸟网每户扣2分。

7、免疫抗体效价10分，抗体效价不合格每户扣2分，无抗体不得分

8、养殖档案情况15分，发现规模养殖户无养殖档案每户扣5分，内容缺一项扣2分，2户以上规模养殖户没有养殖档案不得分

9、防疫物资保管情况10分，疫苗冷藏箱、耳标钳、注射器、工作服、水靴缺一项扣2分，不能按时交回扣2分

10、产地检疫得5分，漏检每户扣1分

11、遵守防疫员工作纪律，配合兽医站工作得5分，违纪一次扣2分 加分项：

1、代表临淄区迎接市、省检查加5分，成绩优另加5分。

2、工作积极、认真，被评为先进者加5分。考核成绩应用：

每年两次考核，由镇兽医站组织工作人员现场评分

1、总分85分以上，基本补助加区绩效补助全额奖励

2、总分80分至84分，领取基本补助

6.村级动物防疫员岗位职责 篇六

一、填空（每题2分）

1、由以及所制成的，用于人工自动免疫的生物制品，称为疫苗。

2、常规疫苗按其病原微生物性质分为、。

3、免疫接种分为、、。

4、生物消毒就是利用及其代谢产物杀灭或去除外环境中的。

5、负责全国畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。

6、家畜耳标颜色，猪耳标为牛耳标为羊耳标为

7、尸体无害化处理方法有、、8、猪瘟的临床表现、。

9、狂犬病又名、病毒主要侵害，临床特征是。

10、动物疫情应，把疫情控制在最小范围内。

二、选择（每题1分）

1、以下哪个是我们在动物防疫工作中常用的消毒方法A、化学消毒B、用拖把拖C、用水泼洒

2、用过的疫苗空瓶，应怎样处理A、随意乱扔B、集中后随意处理C、集中煮沸或用消毒剂处理

3、饮水免疫时，一群鸡同时均匀喝上疫苗水，应在多长时间内喝完 A、10小时后B、6-8小时C、1-1.5小时

4、不同的疫苗的贮藏温度不同，在2-8℃条件贮藏的疫苗是。A、冻干活疫苗B、灭活疫苗C、细胞结合型疫苗

5、高致病性禽流感主要经传播。A、消化道B、垂直传播C、眼睛

6、运送病死动物尸体的包装材料可选用以下那种。A、纸袋B、塑料袋C、麻袋

7、血样采集时，猪采大量血的部位是 A、颈静脉采血B、耳静脉采血C、前腔静脉采血

8、心脏采血的适用对象是。A、猪B、禽C、羊

9、负责牲畜饲养、出售、运输、屠宰环节牲畜耳标的监督检查部门是 A、国务院B、卫生局C、县级以上动物卫生监督机构。

10、免疫接种部位，对禽刺种来说常用部位是。A、翅膀内侧三角区无血管处B、腿部肌肉C、背部肌肉

三、判断（每题2分）

1、新型疫苗主要有亚单位疫苗，基因工程疫苗，合成肽疫苗、类毒素。（）

2、检查疫苗外观质量发现疫苗瓶盖密封不严或松动可以使用。（）

3、用过的疫苗空瓶应集中煮沸或用消毒剂处理，不得随意乱扔。（）

4、重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布，其它任何单位和个人不得公布重大动物疫情。（）

5、县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。（）

四、名词解释（每题4分）

4、免疫档案的内容是什么？

1、消毒：

2、动物保定：

3、紧急接种：

4、类毒素：

5、过敏性休克：

五、简答（每题5分）

1、村级防疫员岗位职责是什么？

2、发生动物染疫或疑似染疫时应怎么做？

3、口蹄疫的流行特点与临床表现？

六、论述题（20分）

作为一名村级动物防疫员，在动物防疫工作中如何做好动物防疫工作？（自

7.辽宁省村级动物防疫员现状调研 篇七

1 村级动物防疫员现状

1.1 基本情况

辽宁省共有11 833个行政村, 按行政村设置, 每个行政村至少聘用1名村级动物防疫员, 全省共聘用13 424名, 其中兽医专业人员4 975人。全省村级动物防疫员中:35岁以下2 816人, 35～50岁6 024人, 50岁以上4584人;大专以上953人, 中专、高中5 355人, 初中及以下7 116人。

1.2 工作量

按照国家和辽宁省有关规定, 村级动物防疫员主要承担为散养户实行强制免疫注射工作。此外, 村防疫员还承载着畜牧业生产信息统计、疫情和畜产品安全信息报告、监测采样等多项工作。每年春秋两季集中进行免疫注射, 此外每月的第二周为补免周, 对未免疫动物实施补免。以一个养殖量中等行政村的防疫员为例, 每年春秋集中防疫各需40 d, 月补针共需30 d, 月例会12 d, 加之饲养统计等其他临时性工作, 每年工作时间约130～150 d。

1.3 补助经费

目前, 全省村级动物防疫员补助经费全部纳入农村税费改革转移支付范围, 有的地区纳入市、县财政预算。2011年, 按行政村计算, 全省村级动物防疫员补助每人每年不低于3 000元, 其中大连、锦州两市年人均补助不低于5 000元, 沈阳、鞍山、阜新、铁岭、葫芦岛五市年人均补助不低于4 000元。鞍山市的千山区和本溪市的溪湖区实现了村级动物防疫员补助按月发放, 1名村防疫员每年补助近万元。

1.4 劳动保障

由于村级动物防疫员主要服务于农村散养户, 有的行政村辖区较大, 路途较远, 日常工作中存在一定风险。被大家畜踢伤、咬伤, 防疫过程中摔伤, 甚至去防疫途中遭遇交通事故受伤的事件时有发生。近年来, 各地区开始逐步加强村级动物防疫员劳动保障, 2011年, 全省大部分市 (县) 为村防疫员投保了人身意外伤害保险, 保费为每人每年50～240元不等, 最高投保金额为30万元。村防疫员在日常工作中受到的意外伤害, 都能得到保险公司赔偿, 一定程度上保障了村防疫员的利益。

2 面临的问题

2.1 补助偏低补助偏低, 队伍不稳

国家取消强制免疫收费之前, 村防疫员收入主要来源于为动物注射疫苗收取的劳务费。2007年, 国家取消了强制免疫收费, 导致村级动物防疫员收入锐减, 工作积极性大大降低, 全省各地陆续出现了村防疫员辞职外出打工的情况。以辽宁省普通农民工为例, 力工日报酬约100元, 技工 (木工、瓦工等) 日报酬更是在180元以上。为解决村防疫员劳务补助问题, 各级政府部门陆续通过中央财政补贴、省财政转移支付、纳入市县财政预算等手段, 提高村级动物防疫员补助标准, 希望以此稳定村级动物防疫员队伍, 确保防疫质量。尽管如此, 每名村级动物防疫员年工作量130～150 d, 补助3 000元的标准, 无论横向还是纵向比较, 都显得比较低。因此, 只有适当提高补助标准, 才能使村防疫员安心工作, 达到稳定队伍的效果。

2.2 年龄结构偏大年龄结构偏大, 队伍素质较低

目前全省村防疫员中, 中老年人占比较大, 50岁以上的占34%以上。初中及以下学历达到53%以上, 大专以下学历比例甚至超过92%。年龄大、素质低对动物防疫工作有很大的影响: (1) 辽宁省山地分布广泛, 有的行政村养殖户比较分散, 区域跨山、跨河, 村防疫员要翻山越岭进行免疫注射, 年龄大不仅降低工作效率, 也增加出行的风险; (2) 由于村防疫员知识匮乏, 缺乏必要的防疫常识, 对新技术、新知识学习速度慢, 掌握程度低, 导致操作不规范, 也对免疫效果有一定影响。因此, 要适应当前高标准的动物卫生工作要求, 确保防疫质量, 亟需吸纳年龄低、文化程度较高的农民加入, 优化村防疫员队伍结构。

2.3 工作量差异较大工作量差异较大, 收入差距不明显

辽宁省村防疫员按行政村聘用村防疫员, 每个行政村1名。大部分地区采取了绩效考核方式, 对村防疫员工作态度、免疫质量和密度等情况进行考核, 统筹安排其补助资金的发放。但全省很多地区, 并未就养殖量、辖区面积等客观情况进行考量, 这就形成了同一县内, 不同工作量的防疫员补助相同或者差异较小, 造成同酬不同工的现象, 严重影响村防疫员工作积极性。致使养殖量大的行政村聘用村防疫员困难, 免疫工作开展不利, 增大疫情隐患。

2.4 工作设备不足工作设备不足, 工作质量难以得到保障

截止2012年3月末, 辽宁省大部分村防疫员都配备了保温箱, 有4 100余名村防疫员配备了疫苗保管专用冰箱, 约占全体村防疫员数的31%。冷链体系不健全, 增大了疫苗存在变质的风险, 使疫情村防疫员工作质量难以得到保障。

3 建议

3.1 适当提高补助标准

目前, 年补贴3 000元的标准已经不能稳定村防疫员队伍, 按照目前居民消费水平和劳动力成本, 结合中央财政对免疫工作补助资金以及省级财政转移支付等手段, 考虑到市、县财政承担能力, 按行政村的最低补贴标准可提高到每年5 000元。

3.2 优化队伍结构

县级兽医主管部门或乡镇政府应当严把聘用关, 尽量从年龄低、学历高、技术能力强的乡村兽医中选聘, 逐步优化村级防疫员队伍结构, 使其年轻化、专业化, 以适应当前高标准的动物卫生工作要求。

3.3 加强培训

市、县兽医主管部门应落实每年春秋集中免疫前对村防疫员的培训, 执行月例会制度, 积极争取农业部新型农民培训、阳光农民培训等项目, 将村防疫员培训列入培训计划, 切实提高村防疫员业务能力, 使其熟练掌握免疫技术。

3.4 合理配置村防疫员

饲养量较大或行政村地域较广的地区, 县兽医主管部门或乡镇政府可以在1个行政村聘用2名或2名以上村防疫员, 适当增加村防疫员补助。饲养量较小或行政村地域较小的地区, 县兽医主管部门或乡镇政府可以考虑组建联防大队, 或每名村防疫员负责两个行政村, 适当减少村防疫员数量, 增加每名联防大队成员 (村防疫员) 收入。通过类似方式, 充分调动村防疫员积极性。

3.5 为全部村防疫员投保人身意外伤害保险

全省应当以县为单位, 由县 (市、区) 政府或兽医主管部门组织, 为村防疫员投保人身意外伤害保险, 做到不漏一村、不漏一员的保险全覆盖, 保障村防疫员利益。

3.6 配备必要的防疫用品

8.村级动物防疫员岗位职责 篇八

一、基本情况

二、村级防疫员队伍建设现状

三、村级动物防疫员的设置及职责

1、村级动物防疫员的设置

我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。

2、村级动物防疫员的职责

（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。同时，对其他动物疫病进行防疫。

（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。

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（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。

（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。

（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。

3、村级防疫员承担非本职工作情况

村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。

四、村级动物防疫员的管理制度和办法

1、村级防疫员的管理办法

我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及任务；四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。

2、村级动物防疫员的补贴情况

五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题

1、专业技术水平参差不齐

村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。

2、村级动物防疫员年龄老化

村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因：动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外，还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口，有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工，这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。

3、部分村级动物防疫员的文化程度偏低，加之平时缺乏学习，以致无法胜任村级动物防疫员的工作。

9.完善乡村级动物防疫体制思考对策 篇九

完善乡村级动物防疫体制思考对策2010-06-29 19:16:20免费文秘网免费公文网完善乡村级动物防疫体制思考对策完善乡村级动物防疫体制思考对策(2)

我国兽医防疫机构和队伍经过近几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是近些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广大人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在如下几个方面：

一、我国现行的防疫体制不够完

善。我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种：一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少部分，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空”状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。

相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占%，其它经营性活动仅占%。大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。

与此形成尖锐矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。

二、基层防疫意识较差。老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在2007年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最基本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量(50头/户以下)约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明对比的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的重要

性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能达到95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家1000头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不规范的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。

三、趋小利而不顾大局。每当动物疫病爆发时，由于政府的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和焚烧等无公害处理。而购买者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购买者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。

四、现行母猪补贴中存在的问题。

由于2007年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的发展，按每头母猪补助100元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。

既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根”上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要政府的干预。政府应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。

针对这些问题，提出如下建议：

一、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构”和

“经费”的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、基础设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各政府部门要权衡利弊，尽早行动起来。

10.村级动物防疫员岗位职责 篇十

1 基本情况

平昌县位于四川省东北部, 幅员2229hm2, 辖47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处) , 547个行政村总人口105.7万人。其中, 农业人口86万人, 农业户199754户。2013年畜牧业产值达到41.6亿元, 占农业总产值的65%。

2 目前的状况

2003年, 平昌县率先在巴中市三县两区进行兽医体制改革, 首次将乡镇畜牧兽医站工作人员的工资列入财政预算。2012年6月全面完成乡镇畜牧兽医站考试补员工作, 经平昌县编委批准, 乡镇畜牧兽医站属县畜牧兽医主管局的派驻机构, 是承担公益性管理职能的全民所有制事业单位, 主要行使动物及动物产品的检验检疫、动物防疫监督, 兽药、饲料及饲料添加剂等投入品监管的职责, 具体给老百姓的畜禽注射预防针、圈舍消毒、疫情观察等工作由村级动物防疫员承担。目前全县有546个行政村, 有动物防疫员310人, 其中大专学历14人、中专25人、高中40人、初中270人, 有专业技术职称108人, 缺编197人。村级动物防疫员队伍不稳定、工作条件艰苦、工作具体、待遇低、无养老保险、人员素质良莠不齐等问题较多, 矛盾突出, 甚至有的乡镇还存在聘请不到村级动物防疫员的情况。

3 管理探索

3.1 依规设置

四川省人民政府发[2006]7号文件《关于推进兽医体制改革的意见》规定:建立健全动物疫情监测网络, 设立村级动物防疫员兼疫情观察员, 加强疫情监测, 掌握疫情动态, 帮助养殖户提高抗风险能力。

3.2 核定编制

全县547个行政村, 每个村配备1名动物防疫员兼疫情观察员, 共应选聘村级动物防疫员547人。

3.3 加强和完善村级动物防疫队伍建设

村级动物防疫员兼疫情观察员是全县动物防疫工作网络最基础的工作人员, 专门从事本村动物疫病防控、动物疫情观察、畜产品质量安全监管、圈舍及动物环境消毒、免疫档案填写和畜禽流动台账填报、市场信息、生产统计等服务工作。

3.4 明确管理方式

平昌县人民政府发[2013]9号和县府办[201315号文件明确要求:各乡镇人民政府严格按照乡聘村管的原则, 配齐村级动物防疫员兼疫情观察员, 给予适当补助, 并加强管理。即由乡镇人民政府聘请村委会管理, 县畜牧兽医局派驻乡镇畜牧兽医站业务指导, 实行一年一聘。动物防疫工作以当地政府管理为主, 实行辖区负责制和行政首长负责制, 动物防疫员纳入县级动物卫生监督网络管理, 趋于稳定。2013年全县47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处310个村, 乡聘村管落实到位, 其余237个村的防疫工作仍由派驻乡镇的畜牧兽医站的人员负责。

3.5 建立财政保障机制

动物防疫员经费来源, 一是乡镇人民政府按行政村大小给予1200~2000元防疫补助, 并纳入县级财政预算。2013年乡镇补助全部兑现到位。二是将春秋两季重大疫病防治劳务费纳入县级财政预算并分村核发。村级动物防疫员一律纳入农村养老保险、意外伤害保险和新型农村合作医疗保险范围, 使他们老有所养, 病有所医, 无后顾之忧, 安心工作。

3.6 择优聘用

现有的村级防疫员通过业务培训, 提高专业技术水平。缺编的人员从乡镇畜牧兽医站下岗人员、养殖大户和畜禽流通人员中择优聘用。

3.7 培训、考核

11.村级防疫员培训总结 篇十一

村级动物防疫员队伍是农村从事动物防疫公益性服务的主体力量，是基层动物防疫体系的重要组成部分，是开展日常防疫活动和突发疫情应急防控的重要保障。为进一步提高村级动物防疫员业务素质和工作水平，根据县局的通知和要求, 结合我乡实际情况，详细制定培训实施方案，采取统一时间、统一培训的方法，于2009年×月×日和×日，组织召开了由全站职工和各村防疫员共×人参加的×季防疫工作安排和村级防疫员经过紧张有效的培训，收到了明显的成效，达到了预期的目的。

这次培训我站主要从《免疫接种》、〈《动物防疫法》、《畜牧法》解读〉、《兽医基础知识》、《动物免疫档案规范化管理》、《重大动物疫情应急处置》、《消毒和无害化处理技术》、操作技能、疫苗存储要求、牲畜耳标佩戴知识等进行了理论培训和技能操作培训，村级防疫员们都能认真听讲，虚心学习，积极操作，达到了预期的目的。这次培训突出表现在：

一、通过这次的学习和培训，使各村防疫员认清了形势，提高了对秋季防疫工作的主要性和紧迫性，×季节是重大动物疫病的高发期，结合“进一步解放思想大讨论”活动展开，我们防疫员在今后的工作中也要进一步解放思想，克服麻痹和消极思想，不存一丝侥幸心理，切实增强了紧迫感和责任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫等工作，全力保障农牧民的牲畜财产安全，确保秋季防疫工作的顺利完成。

二、通过这次的学习和培训，使防疫员对常见疫病有了进一步的了解和认识。更好的能为本村的养殖户提供最基础的技术服务；同时，使他们更进一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事项；

三、是注重实际操作培训。采取现场演示采血、免疫接种（找准注射部位）、消毒临床观察、动物保定、免疫反应应急处理等实践环节的培训；提高了动物防疫员的实际工作技能水平。

四、是培训注重实效。在整个培训期间，采取理论与实践相结合。培做好了学员的实习操作培训。增强了村级动物防疫员做好动物防疫工作的信心和决心，提高了他们的综合素质及对重大动物疫情快速处置与防控能力。

五、存在的问题

此次培训时间紧，任务重，虽然说顺利的完成了培训任务，达到了预期的目的，但也存在着一定的问题。主要表现在：一是由于培训时间短，大部份内容只是简讲，有很多技术性的知识还需在今后工作中逐步熟练掌握。二是由于目前村级动物防疫员管理体制不顺，聘用动物防疫员的主体不统一，使大部分防疫员在工作中仍有很大的压力。三是由于资金缺乏，不能合理地解决防疫员的待遇问题。四是由于村级防疫员整体文化程度偏低，部分年龄偏大，对专业理论知识和实际操作技能的接受能力仍存在一定的差距。

六、今后的工作努力方向

（一）深化动物防疫体制改革，对我乡的村级防疫员实行统(本文来自中科范文，转载请注明！)一招聘，统一培训，统一管理，统一调动使用，统一考核，按劳取酬。

12.村级动物防疫员岗位职责 篇十二

1 肥东县畜牧业生产状况

全县共有18个乡 (镇) 和2个工业园 (区) , 267个行政村、64个社居委, 人口108.66万。肥东县是全省养殖大县, 2013年生猪出栏93.25万头, 年末存栏47.60万头;牛出栏1.24万头, 年末存栏4.41万头;山羊出栏2.42万只, 年末存栏1.29万只;家禽出笼2 057万羽, 年末存笼810万羽。农户散养和规模养殖各占饲养量的50%左右, 动物防疫任务重, 工作量大。

2 村级动物防疫员队伍建设现状

2.1 文化程度结构状况

全县有189名村级动物防疫员, 男性184人, 女性5人。初中文化42人, 所占比例为22.47%;高中文化137人, 所占比例为72.48%;大专10人, 所占比例为5.2%。

2.2 年龄结构状况

年龄在30岁以下的有10人, 所占比例为5.2%;31~40岁有67人, 所占比例为35.4%;41~50岁有89人, 所占比例为47.0%;51~59岁有23人, 所占比例为12.1%。

2.3 工作年限

从事村级防疫员工作3年以下的有21人, 所占比例为11.2%;3~5年的有39人, 所占比例为20.6%;5年以上的有129人, 所占比例为68.2%。

2.4 工作任务和工作量

村级动物防疫员主要承担高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫和猪瘟四种动物疫病强制免疫工作, 同时承担佩带动物免疫耳标、建立免疫档案、发放动物免疫证, 上报告动物疫情, 并参与紧急动物疫病的扑灭和控制等工作。春、秋两季集中免疫和其它月份日常补免相结合, 每人从事动物防疫的实际工作时间不少于90天/年。

2.5 工作报酬和补贴状况

村级防疫员工作劳务报酬和补贴主要来源有:一是国家、省、市、县财政下拨专项经费, 对重大动物疫病强制免疫工作, 政府以购买动物防疫服务的方式给予防疫员财政补贴, 全县统一每人4 200元/年左右, 直接打到防疫员卡上, 每半年发放一次;二是乡镇从本级财政动物防疫经费中为村级防疫员安排工作补贴, 每人200~3 000元/年;三是乡镇年终对村级防疫员进行绩效考核, 合格和优秀等次每人奖励100~500元, 县重大动物疫病防治指挥部每年表彰20名左右优秀动物防疫标兵, 奖金2 000元/人。

2.6 人员选聘和管理状况

为规范村级动物防疫员队伍管理, 肥东县制定了村级动物防疫员管理办法、村级防疫员职责、工作规章制度等。村级防疫员的聘用按照“公开、平等、竞争、择优”的原则, 由村民委员会推荐, 报乡镇政府审核, 经县畜牧水产局培训并考试合格后录用上岗, 由乡镇动物防疫办公室安排具体工作, 接受所在乡镇政府绩效考核和县畜牧兽医主管部门的业务指导[1]。

3 面临的困难和存在的问题

3.1 人员业务素质参差不齐

全县现有的村级动物防疫员, 大多数不是专业兽医, 业务素质不高, 虽然通过了上岗培训, 但没有经过系统的专业学习和训练, 对防疫知识的接受力和领悟力不高, 实际操作不熟练。村级动物防疫员大多是兼职, 对防疫工作的专一度和深入度不够, 年轻的大、中专畜牧兽医毕业生宁愿外出打工, 也不愿担任防疫员, 村级防疫员面临后继无人的局面, 很难适应动物防疫长远发展需要。

3.2 工作任务繁重

村级防疫员主要承担辖区内散养农户的四种重大动物疫病强制免疫工作, 免疫一户畜禽至少要进行疫苗接种、加挂标识、填发免疫证明、建立防疫档案簿四个环节的操作, 步骤繁琐。个别家畜会出现免疫副反应, 需要花费大量的精力处理。还要做好辖区内动物疫情信息收集和上报、畜禽存栏数量统计、协助紧急重大动物疫情处理等工作。

3.3 工作条件艰苦

肥东县畜禽散养农户分村居住, 户与户之间也比较分散, 防疫员需要走村串户上门工作。农户家禽多为散放饲养, 只有家禽在笼舍时才方便免疫, 防疫员必须起早摸黑工作。农村年轻人大多外出务工, 多为老人、妇女和孩子在家留守, 晚上做免疫还叫不开门。猪的免疫在白天进行, 但有时户主下地干活家里没人, 为了免疫一户畜禽, 可能要来回奔波2~3次。许多农民防疫意识不强, 对强制免疫工作不主动配合, 村级防疫员没有执法资格, 无法采取强制手段进行强制免疫, 需耐心解释、动员才能说服群众。

3.4 工资待遇较低

少数村级动物防疫员原来是乡村兽医, 利用提供疫病诊疗、畜禽阉割、饲料兽药经营、技术指导等社会化服务, 每月收入在2 000~3 000元, 大多数村级动物防疫员收入除了政府财政补贴支付的劳动报酬外, 没有其他收入保障, 只有部分乡镇为村级动物防疫员购买了意外保险, 各乡镇均未给村级动物防疫员办理养老保险和医疗保险。老有所养等后顾之忧一直得不到解决。不少年轻的防疫员陆续改行或外出打工, 影响了队伍的稳定。

3.5 工作装备差

村级防疫员只配备了疫苗冷藏包、注射器、耳标钳、应急药品等简单的防疫物品。不少乡镇没有给村级防疫员配备常用的诊断器械、防护工具以及交通工具等。防疫员在免疫时有受到大家畜的意外伤害和感染人畜共患病的风险。在畜禽出现免疫副反应时因没有诊断器械, 不能及时处理, 可能造成畜禽死亡, 但是村防疫员没有照像机无法及时取证, 群众可能得不到应有的赔偿, 导致村民埋怨村级防疫员, 不配合畜禽强制免疫。

4 对策及建议

4.1 完善村级动物防疫员工作保障机制

要立足当前, 着眼长远, 把村级动物防疫员工作经费保障纳入各级财政年度预算, 提供长期稳定的经费支持, 保障村级动物防疫员队伍可持续发展。一是提高村级动物防疫员的基本待遇, 与其承担的工作任务、劳动强度相符, 与当地物价上涨水平相一致, 保证基本收入稳中有升。二是改善级动物防疫员工作条件, 增配防护服、防疫工具箱等常用装备, 条件好的乡镇可配备实用的交通工具。三是建立村级防疫员基本社会保障制度, 政府为村级防疫员缴纳新型农村居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险, 逐步解决其后顾之忧。四是把村级防疫员作为“乡村小能人”向村两委负责人岗位推荐。多方增加其经济收入, 增强其动物防疫的政治敏感性和行动自觉性。

4.2 强化专业技术培训, 提升业务素质

提高村级动物防疫员的整体业务素质和技术水平, 适应动物防疫新形势的需要。一是有计划地定期开展培训, 以法律法规、专业知识和实践操作技能为培训重点, 使其能系统地、全面地、熟练地掌握基本操作技能和实用防疫技术。二是有选择性地开展专项培训, 主要以新疫病、新疫情、新疫苗、防疫新技术等为培训内容, 提高其解决动物防疫新问题的能力。三是鼓励村级动物防疫员进行进修深造, 为村级动物防疫员接受继续教育培训和资格考试创造良好条件, 对村级动物防疫员参加学历教育或获得执业兽医师资格的, 给予适当奖励。

4.3 优化村级动物防疫员考核制度

认真落实村级动物防疫员工作责任制, 进一步量化村级动物防疫员的工作任务, 细化工作质量标准, 明确考核指标, 乡镇动防办利用上门走访、上级业务部门监督检查、免疫抗体检测等方式, 对村级动物防疫员的工作情况进行综合考核, 并将考核结果与报酬补贴挂钩, 奖勤罚懒。坚持人员的动态管理, 对综合考评不合格的村级动物防疫员及时进行调整, 提高其工作责任心, 调动其工作积极性、主动性和创造性。

4.4 创新工作管理模式

大胆探索适合本地实际情况的村级防疫员队伍工作管理新模式。一是加大依法防疫宣传力度。采用发放资料、广播电视宣传、悬挂横幅等方式, 向养殖场 (户) 广泛宣传, 使群众转变防疫观念, 积极配合和主动参与动物防疫工作。二是乡镇和村委联动。春秋集中免疫期间村干部带领防疫员上门为农户做好畜禽免疫工作, 把动物防疫工作纳入村级工作考核;把村级防疫员的姓名、联系电话等基本信息张贴在村头和路口的显眼位置, 便于群众联系[2]。三是建立动物防疫公示制度。各乡镇应把春、秋季的动物强制免疫和每月补栏动物的免疫工作的完成情况, 在村办公室村务公开栏公示, 自觉接受群众监督, 防止村级动物防疫员在动物防疫过程中的弄虚作假和免疫不到位现象的发生[3]。

4.5 加大防疫技术的创新和应用力度

一是加大新型疫苗的研发力度, 开发安全、高效的多联疫苗[4], 延长免疫有效保护期, 降低免疫副反应概率。二是创新免疫方式, 研究多种疫苗同时多点免疫的操作方法, 或研发口服等劳动量较小的疫苗, 减轻村级动物防疫员工作量。三是加快动物防疫模式的转变。随着城镇化、美丽乡村建设的整体推进, 以及巢湖流域水污染治理, 肥东县养殖划定了禁建、禁养、宜养区。政府出台多项奖补政策, 大力发展规模化、集约化、标准化养殖, 大幅提高规模养殖比重, 逐步淘汰农户散养, 推行规模养殖户自主免疫制度, 摆脱了长期以政府为主导组织实施集中强制免疫的困境。

摘要：安徽省肥东县为加强村级动物防疫员队伍建设和管理, 对全县村级动物防疫员队伍的文化程度、年龄结构、工作年限、工作任务量、工作报酬、管理情况进行了调查, 发现了村级防疫员业务素质参差不齐、工作任务繁重、条件艰苦、装备差、待遇较低等问题, 提出了完善村级动物防疫员工作保障机制、加强专业技术培训、优化考核制度、创新管理模式、加大技术创新等对策。

关键词：动物防疫,队伍建设,现状,对策

参考文献

[1]金任毛, 包绵俊, 卢寒梅.东莞市村级防疫员管理模式的探讨[J].畜牧兽医科技信息, 2012, (8) :22-23.

[2]杜江.对村级动物防疫员管理模式的创新与探索[J].中国动物检疫, 2012, 29 (6) :16-17.

[3]严斯刚, 陈艳宁, 邓海云.村级动物防疫员队伍现状调查[J].畜牧兽医杂志, 2010, 29 (2) :76-77.