安全生产综合应急预案

安全生产综合应急预案（共8篇）

1.安全生产综合应急预案 篇一

总则

安全综合应急预案

签发人（签字）：（单位公章）

目 录

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围

1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2 生产经营单位概况 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.2 预警行动

4.3 信息报告与处臵 5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 应急结束 6 信息发布 7 后期处臵 7.1善后处臵

7.2工作总结与评估 8 保障措施

8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3应急物资装备保障8.4经费保障 8.5其他保障 9 培训与演练 9.1 培训 9.2 演练 10 奖惩 10.1奖励 10.2责任追究 11 附则

11.1 术语和定义 11.2 应急预案备案 11.3 维护和更新 11.4 制定与解释 11.5 应急预案实施 总则 1.1 编制目的

制订安全生产事故综合应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证公司职工健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对公司突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规的规定及上级公司的相关制度要求，制定本预案。1.2 适用范围

本应急预案适用于？有限公司区域内发生的火灾、触电事故，机械、车辆、物体打击和高处坠落伤害，自然灾害等各类重大事故。1.3 应急预案体系

本公司根据企业经营特点和本公司情况，制定？有限公司开业庆典公司安全生产事故综合应急预案。本应急预案，针对公司区域内发生的各类重大事故应急措施的综合应急预案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.4 应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，预防和减少各类事故的发生，切实加强公司员工的安全防护，充分发挥从业人员自我防护的主观能动性和救援力量的骨干作用。

（2）统一领导，分级负责。在政府相关部门和上级公司的统一领导下，公司应急指挥部将按照职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处臵工作。公司应急指挥部将认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

（3）快速响应，果断处臵。各类事故的发生都具有很强的突发性，在很短的时间内易造成人员伤害和财产损失，发生事故时应按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案，同时要积极配合、协助政府有关部门和上级公司做好相关工作。

（4）依靠科学，依法规范。积极采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。

（5）预防为主，实战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。加大宣传力度，提高公司全体员工的安全意识，做好应急物资和技术储备工作。2 生产经营单位概况

公司？,公司法定代表人？，注册资金？元，总占地面积？m2，现拥有员工？人;2.2 危险源与风险分析 1主要危险、有害因素分析

（1）火灾、爆炸事故，该类事故发生几率较高，但是发生后事故严重程度很大，为日常检查、防护和管理重点。

展区内存放可燃物体，若遇到火种、高温等情况，有可能发生火灾。由于电气设备、线路因运行不合理，绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，或由于绝缘套管损坏爆裂起火发生短路、过载散热不良、漏电等导致过热并产生电火花、电弧等均可引发电气火灾事故，同时还会因管理不善或处臵不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故。

压力容器和压力管道，如空压机储罐、气压设备、蒸发器、冷凝器等若因材质选择不当、安全附件失效、过载运行、高压低串等，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生爆炸和爆破的危险性（容器爆炸）。

若可燃性导电粉尘货物（如工业原料粉尘和粮食品粉尘），有粉尘爆炸危险存在，可燃性粉尘，当这些粉尘在空气中散布，与空气形成爆炸性混合物并达到粉尘爆炸下限，若遇点火源（明火、电气火花、机械火花等）可能发生粉尘爆炸事故。

（2）车辆、物体打击和高处坠落伤害，这几类事故发生机率较高，为日常巡查、防护和管理重点。

生产和辅助生产中有泵类、电机等转动设备，当这些转动设备外露传动部位的保护设施缺损，或无有效的防护装臵，或操作者不断电进行检查、检修均可能造成操作（检修）人员的绞、碰、挤、夹等机械伤害事故。

展品在起运、码放时采用设备，当这些机械的主要结构件、零部件因设计、制造、材质缺陷、磨损等原因，或者安全装臵失灵、吊具转锁失效、制动器失灵、照明有死角、无证操作、违章操作等原因，可发生脱钩砸人、移动吊物撞人伤害等。

在货物堆放时，由于堆放不牢或外力作用可能造成货物倒塌落下而造成砸人伤人事故（物体打击）。

当在高度超过2m以上的设备、设施上操作、检修、维修时，因防护设施不符合规范要求或防护设施损坏、未及时修复，而操作人员精神又不集中，或带病上岗，可能造成高处坠落伤害。

（3）触电事故，此类事故发生机率较高，为日常巡查、检查和防护管理重点。

变配电设备、电气线路、用电和发电设备在运行中缺少必要的检修或维护，设备或线路存在漏电、过载、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、击穿、损坏，保护装臵失效等隐患，或者运行管理不当，操作失误，违章作业等均可导致触电伤害事故发生。

（4）雷电、台风、汛情等自然灾害伤害，这类事故发生机率较大，为日常检查和防护管理重点。

如果展区及输电线路、高架照明等的防雷设施不符合相应标准规范，接地电阻值不满足要求，或安装设施时隐蔽工程留有隐患，当雷击建筑物、货棚、堆场时，会产生雷电过电压、跨步电压、接触电压。在雷电波及的范围内会严重损坏建筑物，强大的雷电流或跨步电压可能危及建筑物内的人或设备设施及货品的安全，埋于地下的输电线缆可能瞬间感应产生过电压而致运行中的电气设备烧毁而引起火灾。

在遭遇强台风或暴风雨雪天气时，固定或移动的设备、设施以及建筑物可能发生倾斜、倒塌、浸泡等，将会危及人员的生命安全和造成重大财产损失。3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系（1）领导机构

公司成立以董事长为组长，总经理为副组长，各部门负责人为成员的事故应急救援领导小组，事故应急救援领导小组是公司突发事件应急管

延和扩大，负责现场受伤人员紧急撤离危险区域，同时组织现场抢救和护送转院工作。协助现场总指挥做好事故报警、情况通报及事故处臵工作，负责外来救援队伍的接待引导、现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作；负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。

3.2.3事故应急救援领导小组各级职责（1）公司事故应急救援领导小组职责

1）组织制订事故应急救援预案；

2）负责人员、资源配臵、应急队伍的调动； 3）确定现场指挥人员； 4）协调事故现场有关工作； 5）批准本预案的启动与终止； 6）事故状态下各级人员的职责； 7）事故信息的上报工作； 8）接受政府的指令和调动； 9）组织应急预案的演练。

（2）事故应急救援领导小组办公室职责

1）执行事故应急救援领导小组的决定;2）负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档;3）实施应急预案的管理工作;4）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配

1）发生火灾事故，迅速开启消防控制系统进行灭火；

2）发生事故后，根据事故情景配戴防护用品等，迅速奔赴现场；根据灾情影响范围，设臵禁区，布臵岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

3）接到报警后，封闭厂区大门，维持展区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；

4）负责公众疏散（包括展内人员和展区外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场和指挥抢救车辆行驶路线;

5）保持现场救援过程的通讯联络，视灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；

6）现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定定期检查，确保其处于良好的备用状态；

7）负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，着火设备的禁忌注意事项；

8）按时参加公司组织开展的应急预案的演习，熟悉应急预案内容，提高应急抢救的战斗力;

9）保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。（5）物资保障联络职责

1)接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误;2)保持现场救援过程的通讯联络，视灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；

1011121314158.3应急物资装备保障

公司配备较完善的通讯设施，可供应急救援使用车辆和急救药品包扎用品个体防护用品，周边有较好的交通路况，办公楼、展厅配备应急设施设备，所有应急设备、器材有专人管理,有检查有记录，定期检查更换失效、过期的药品、器材，保证应急设施有效使用。8.4 经费保障

财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进公司应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。8.5 其他保障

(1）交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，必要时请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

（2）医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处臵工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

（3）治安保障。在应急响应时，合理调动相关部门及人员，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众，必要时及时请求公安机关协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

（4）技术储备与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。

718对有关责任人员视情节和危害后果，由公司或者上级公司给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。

(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。11 附则

11.1 术语和定义 应急预案 ：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应 ：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4 应急救援 ：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

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2.安全生产综合应急预案 篇二

通信行业是国民经济的基础性行业。在非常规突发事件来临时, 能否保证通信畅通、能否迅速而高效地恢复受损的通信系统, 是整个应急行动在响应、指挥、调度、救援等诸多方面的成败关键, 而应急预案是任何应急工作的基础和行动指南, 因此, 应急预案是否合理、有效、可行, 关系到非常规突发事件下应急通信保障工作的优劣, 进而影响到整个应急救援行动。基于此, 对我国现有的应急通信预案的有效性进行测度, 从而衡量应急通信预案在各类非常规突发事件发生时发挥实际作用的能力显得尤为重要。

在梳理相关研究成果的基础上得知, 应急通信预案有效性的评估应当从应急通信预案体系的运行效率和实施效果两方面开展, 其中, 应急通信预案体系的运行效率是否高效也间接影响应急通信预案体系的实施效果。由此可见, 应急通信预案体系的实施效果对衡量应急通信预案具有重要的作用, 是测定应急通信预案实际操作能力的重要参考。因此, 本文重点从效果的角度出发, 旨在构建应急通信预案体系效果评估模型, 为应急通信预案体系有效性评估提供参考和依据。

2 国内外研究现状

通过研习文献, 可以发现我国应急通信预案的研究主要是注重于基础理论和体系结构的构建。从国家、省 (自治区、直辖市) 到地方, 应急通信预案的内容和体系相似度较高, 因此, 预案的制定是否因地制宜、预案的内容和体系能否在非常规突发事件发生时发挥应有的作用值得进一步探讨。当然, 许多学者也对如何制定应急通信保障预案提出了很多宝贵的意见, 国家也对应急通信保障预案的制定完善问题有足够的重视, 但是想要真正发挥应急通信保障预案的作用, 就更应该注重预案的可行性和有效性, 而目前学术界对应急通信预案的有效性研究还处于起步阶段。刘吉夫、张盼娟、陈志芬、陈晋从自然灾害类应急预案着手, 采用故障树分析方法 (FTA) 对其完备性进行评价, 根据应急的特点总结出我国自然灾害类应急预案主要包含41种角色类型, 并在此基础上建立了应急程序和应急人员之间的责任矩阵及评价标准;从预案执行人员的角度出发, 将可操作性评价转化为复杂性评价, 构建针对应急预案结构的可操作性评价方法。龚卫国引进模糊综合评价方法, 对突发公共事件应急预案的可行性与科学性进行总体性和概括性的认识, 对一些无法定量描述的评价指标通常采用定性预测方案, 依靠专家集体的知识、经验判断得出, 并对评估后的预警警示提供了一定的分析研究。张海龙、李雄飞、董立岩结合模糊评估理论的多级评估方法, 对突发事件处理过程中的应急预案进行综合评估, 提出突发事件应急预案评估的一级模型与二级模型, 并根据模型给出相应的评判函数。

3 应急通信预案体系效果评估体系构建

评估体系的构建应基于理论, 回归实际。基于理论, 要求评估体系具有科学性, 能够科学、全面地对目标进行评价;回归现实, 要求该体系应具有可行性和灵活性。

3.1 指标体系框架模型设计

3.1.1 B级指标设计思路

预案实施效果的好坏, 通常取决于以下几个因素:

(1) 时间因素 (B1) 。显然在其他条件既定的情况下, 应急响应时间越短、救助时间越短, 说明方案的实施效果越好;反之, 实施效果就越差。

(2) 人员、财产损失 (B2) 。此处人员主要是指应急通信相关技术人员, 在其他条件既定的情况下, 人员伤亡越少、通信设备等财产损失越少, 说明预案实施的效果就越好;反之, 预案实施效果就越差。

(3) 社会影响 (B3) 。在其他条件既定的情况下, 突发事件对社会安定、政治稳定、公众心理造成的影响越小, 或者这种影响扩散的范围越小, 说明预案的实施效果越好;反之, 预案的实施效果就越差。

(4) 应急通信相关资源等的投入 (B4) 。在其他条件既定的情况下, 投入的人力、物力、资金等越少, 即成本越低, 说明预案的实施效果越好;反之, 预案的实施效果就越差。

(5) 组织管理 (B5) 。在其他条件既定的情况下, 组织管理越协调, 如统一领导、分工明确等, 说明预案的实施效果就越好;反之, 预案的实施效果就越差。

(6) 应急通信保障 (B6) 。救灾人员、技术、设备是否完备, 能否及时到达突发现场, 交通安全等其他部门能否及时援助, 也影响着预案实施的效果。

(7) 预案的动态可调整因素 (B7) 。方案在实施过程中, 由于时间的推移、资源的消耗、自然条件的变化, 处理过程中可能产生的新情况、突发事件级别的变化等都会使现有的预案不能更好地发挥作用, 所以要对实施过程中的预案进行动态的调整, 其中, 监控信息的及时反馈将是预案动态调整的前提与保障。

3.1.2 C级评价指标的选取

在建立B级指标的基础上, 参考大量文献资料, 结合专家访谈等方法拟定了27个C级评估指标, 从而将该评估体系更细化, 主要因素包括:

(1) 时间因素 (B1) 包含应急响应时间 (C11) ;应急通信相关技术人员到达时间 (C12) ;应急通信设备到达时间 (C13) ;从应急响应到通信恢复的时间 (C14) ;监控信息传递时间 (C15) 。

(2) 人员、财产损失 (B2) 包含通信设备等相关应急资源的损失 (C21) ;应急相关技术人员损失数量 (C22) 。

(3) 社会影响 (B3) 包含由于突发通信故障造成的社会恐慌程度 (C31) ;社会公众的宣传教育 (C32) ;新闻媒体正确引导舆论 (C33) 。

(4) 应急通信相关资源等的投入 (B4) 包含人力投入 (C41) ;物力投入 (C42) ;资金投入 (C43) 。

(5) 组织管理 (B5) 包含组织架构是否合理 (C51) ;分工是否明确 (C52) ;队伍建设是否完整 (C53) ;组织是否协调 (C54) 。

(6) 应急通信保障 (B6) 包含应急通信设备保障 (C61) ;应急通信技术保障 (C62) ;应急通信人员保障 (C63) ;资金保障 (C64) ;交通安全保障 (C65) ;电力、水力等有关部门的保障 (C66) 。

(7) 预案的动态可调整性因素 (B7) 包含统一领导、分级负责检测网络信息通报, 进行预警的升级与降级 (C71) ;根据时间的推移, 突发事件的态势, 或资源供给需求的变化, 可对预案进行动态调整 (C72) ;及时对个别灾情进行反应和有效处理 (C73) ;加强协调各部门信息共享 (C74) 。

3.2 指标权重计算

目前决策评价的方法有很多, 如专家表决法、多目标线性规划法、层次分析法 (A H P) 以及网络分析法 (A N P) 。专家表决法主观随意性大, 人为因素过重, 导致决策的市场风险太大;多目标线性规划要求建立精确的数学模型, 这一点难度较大;层次分析法 (A H P) 要求只考虑上层元素对下层元素的支配作用, 且认为同一层次中的元素是彼此独立的;而网络分析法 (ANP) 则是在层次分析法的基础上发展而形成的一种适应非独立递阶层次结构的决策方法, 能够对定性的比较结果进行定量分析, 从数学分析的角度给出各指标的重要程度。因此, 本文选用网络分析法 (ANP) 进行权重分配。

首先根据T.L.Saaty提出的1—9标度表 (如表1) , 采用德尔菲专家法确定两两指标之间的相对重要性, 然后通过网络分析法 (ANP) 分配各指标的权重。这种方法可克服纯粹依靠专家咨询和研究经验所建立指标体系的主观性, 保证指标体系的科学性和评估结果的可靠性。

网络分析法 (ANP) 计算权重:同类指标集相对权重的确定只需对同一层级的同一类指标集的相对重要性进行两两比较, 即只要给出其相对于目标层的两两指标优先秩序权重即可, 然后根据两两指标优先秩序得到判断矩阵, 并通过软件Super Decisions求得各指标相对于上层准则的相对权重。

4 基于模糊综合评价法的应急通信保障能力评估

首先, 建立模糊隶属度矩阵。隶属度矩阵的求法有登记比重法、隶属度函数法、频率法、专家评判表法等。针对应急通信预案效果的特点, 本文采用专家评判表法来求各指标的隶属度。将多位专家评判的结果依据评判集的五个等级 (本文采用“理想”、“较好”、“一般”、“较差”、“差”五个等级的评价集) 进行评定, 将结果填入评判表, 然后计算出各指标的模糊评价集为:R (r1, r2, r3, r4, r5) , 其中, r1、r2、r3、r4、r5依次为该指标对评价集第一至第五项的相对频率, 即隶属度。

经专家评定, 建立模糊隶属度矩阵如表10所示。

一级模糊综合评价:

同理, 可以得出Y2、Y3、Y4、Y5、Y6和Y7, 形成模糊判断矩阵R:

二级模糊综合评价:

根据上述计算, 结合最大隶属原则, 选取0.2989作为评价结果, 其对应的评价等级为“较好”。具体分析来看, 对应急通信预案效果影响最大的三项指标是:时间因素 (B1) 、应急通信保障 (B6) 、预案的动态可调整因素 (B7) , 这三项指标获得“较好”级的评价远多于其他指标, 这是最终结果评价为“较好”的重要原因;对于其他几项指标而言, 如组织管理、社会影响等方面评分多为“一般”。因此, 就总体评价来讲, “理想”级对应的隶属度0.1819与0.2989相差较大, 而“一般”级对应的隶属度为0.2849, 与0.2849比较接近。可见, 我国应急通信预案的实施效果仅处于一般略微偏好的位置, 离“理想”级水平还有一段距离。不过值得庆幸的是, “较差”或“差”级水平对应的隶属度都较低, 说明我国在应急通信预案的有效性方面做了很多努力, 并取得阶段性成果。

5 结论

非常规突发事件下, 应急通信是实施指挥调度和保障信息传递的关键, 其重要的前提和基础是应急通信预案体系的合理、有效, 因此, 本文从应急通信预案实施效果的角度开展研究, 分析提取了时间因素、人员和财产损失、社会影响、应急通信相关资源等的投入、组织管理、应急通信保障、预案的动态可调整性因素这七个方面的评价维度, 针对每个维度提取了27项更为细致的评估指标, 从而构建了应急通信预案实施效果评估体系。

通过采用定性、定量相结合的网络分析法和模糊综合评价方法, 确定了各级评价指标的权重, 并最终得出我国应急通信预案实施效果等级处于“较好”的评价结论。在权重分析上, 对应急通信预案实施效果影响较大的是时间因素、应急通信保障、预案的动态可调整性因素这三项B级指标, 因此, 要提高我国应急通信预案的实施效果, 要着力于这三个方面。在C级指标里, 对A级目标影响较大的是应急响应时间、从应急响应到通信恢复的时间、应急通信技术保障、统一领导和分级负责检测网络信息通报并进行预警的升级与降级、根据时间的推移以及突发事件的态势或资源供给需求的变化可对预案进行动态调整这五项指标, 而这五项指标大多处于“一般”水平, 这说明我国在有关应急通信的技术、处理的及时性、预案的灵活性等方面还有待进一步提高。

3.安全生产综合应急预案 篇三

[关键词]应急预案；校园安全；保障

[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0183-02

高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地，做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设，为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境，不仅关系到广大师生财物和生命安全，而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透，使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]

目前，伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现，很多高等院校都已认识到校园安全的重要性，并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少，其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失，导致突发事件发生后师生不知所措，缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。

一、高校校园安全问题现状

（一）校园火灾事故

高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点，校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行，威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨，在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾，由于火势蔓延迅速，4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生，但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚，在附近的高楼上，可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救，整整两个小时后，大火才被成功扑灭，幸未造成人员伤亡。初步判断，发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。

（二）校园盗窃案件

校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放，部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月，海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件，涉案财物共计价值人民币3845953元，涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱，平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回考场继续考试。考完后，王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义，用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。[3]

（三）校园刑事案件

校园刑事案件中，多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看，多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案；2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案，事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门，而正在打游戏的袁某没有及时为其开门，之后两人发生口角和肢体冲突，冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡；2014年11月天津城建大学发生砍人事件，致两名学生一死一伤。

（四）其他类型的校园安全事故

发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的，还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛，也给学校和社会带来了重大的损失。

二、高校校园安全问题存在的原因分析

（一）造成校园内火灾事故的原因

1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔，引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器，如电炉子、电吹风等，造成电路超负荷，引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程，电气设备或线路超负荷，引发火灾。4.电气设备老旧，同时超负荷使用造成火灾。

（二）高校盗窃案件发生的原因

1.近些年高校招生规模不断扩大，在校生人数迅速增加，并伴随科研、后勤的社会化，学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱，治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕，校门周围摆摊设点，人员成分复杂，周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄，对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低，很多小额盗窃案件迟迟不破，不能有效打击犯罪，造成盗窃分子侥幸心理膨胀，持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。

（三）从已发生的高校校园刑事案件发生的原因

校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先，大学生是一个特殊的社会群体，他们虽已成年，但他们的成长、生活范围多集中在校园内，心智尚未完全成熟，进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次，师生安全防范意识弱，自我防护犯罪分子的能力差。再次，学校安保措施不到位，人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高，存在退休、老弱人员在岗现象，缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞，尤其是对重点区域和人员的防范手段不足，安全防范在学校各个部门间少有联动机制，各种安全防范手段难以形成合力，使得犯罪分子有机可乘。

三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系

“谋先事则昌，事先谋则亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化，校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患，高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。

（一）构建系统化的安全事件应急预案体系

各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件，制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的，包括安全事件发生前的准备、预防，到事件发生时的应对，以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中，事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责，形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。

（二）综合制订高校校园安全应急预案

对于特定的安全事件，不是某个或某几个部门能够解决的，需要学校做出综合应急预案，这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策；在发生事件的前中后期，明确应急相关部门机构及其职责，应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节，这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。

（三）分类制订专项校园安全应急预案

校园安全的专项应急预案，是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别（如交通事件、打架事件、盗窃事件等）、危险源制订的举措和方案，是校园综合应急预案的构成部分，因此，分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订，并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中，应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施，确保有效救援。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号，2002.

[2] [3] 程晓璐，刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（4）.

[4] 徐志勇.英国校园安全管理的特点及其对我国的启示[J].外国中小学教育，2012（4）.

4.安全生产综合应急预案 篇四

一、总则

（一）编制目的

规范生产作业事故的应急管理，及时有效地实施应急求援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

（二）编制依据 本预案编制的主要依据：

《中华人民共和国安全生产法》，自2002年11月1日起施行； 《中华人民共和国消防法》，自1998年9月1日起施行。《特种设备安全监察条例》，自2003年6月1日起施行； 《中央储备粮管理条例》，自2003年8月15日起施行；

《国家突发公共事件总体应急预案》，自2005年4月17日起施行； 《国家安全生产事故灾难应急预案》，自2006年1月23日起施行； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》2006年8月发布； 《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，2006年11月发布；

《粮油储藏技术规范（试行）》，1987年6月起施行；

《中国储备粮管理总公司突发安全事故综合应急预案》，自2007年1月起施行。

（三）适用范围

本预案适用于库内发生基础设施事故、生产作业事故和粉尘爆炸等事故，威胁到职工人身和中央储备粮及仓房安全事故应急处置。

（四）工作原则

1、以人为本，生命为重。把保障人身安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少生产作业事故造成的人员伤亡。

2、统一领导，分级负责。实行库、部门、部门、班组三级负责制，生产作业事故现场应急处置的领导和指挥以库为主。

3、属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。

4、依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急预案的合理性和可操作性。

5、安全第一，预防为主。坚持应急与预防相结合。做好预防、预报、预警工作，做好常态下的风险评估控制、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织机构

应急指挥中心总指挥由董事长担任，副总指挥由总经理和副总经理担任。指挥部成员由各部负责人组成，各部门成立生产作业事故应急小组。粮库应急管理办公室由安全管理部门牵头

组 长：杨毅

副组长：史坤启、刘洪亮

成 员：崔建军、王晓华、谭兴邦、王永模 粮库应急指挥中心办公室 主 任：崔建军

成 员：薛志斌、史明祥、张宝东、曲正廷、王辉、崔云峰

（二）各级组织指挥体系职责

1、应急指挥中心的主要职责

（1）负责研究分析全库安全生产形势，制定全库生产作业事故应急预案并组织落实。

（2）掌握全库生产作业事故情况并发布预警信息。（3）组织开展安全生产作业检查。

（4）组织实施应急救援队伍培训，开展预案演练。

（5）组织开展重大生产作业事故的应急救援和善后处理工作，实施应急力量、求援装备、器材、物品等的调度和增援。

（6）负责对重大生产作业事故进行调查和处理。（7）负责对预案进行调整、修订和补充完善。

2、粮库应急管理办公室的主要职责

（1）宣传国家有关安全生产工作的方针政策和法律法规，认真贯彻落实总公司有关安全生产工作的安排部署。制定和完善本库生产作业事故应急预案并组织实施。

（2）组织研究分析本库安全生产形势，及时发布辖区生产作业事故预警信息，并督促搞好预防预警工作。

（3）组织本库应急救援队伍培训。

（4）组织开展安全生产作业情况检查，及时提出加强薄弱环节、消除事故隐患的措施，并督促整改。

（5）组织或协助组织对重大生产作业事故的抢险救援和善后处理工作。（6）组织或协助组织对生产作业事故进行调查或处理，提出处理意见。（7）收集掌握库内安全生产作业状况。

三、预防和预警

（一）预防预警信息

1、预防预警信息主要包括：基础设施设备是否存在明显安全隐患；生产作业人员是否全部经过培训考核合格后持证上岗；安全生产制度是否健全完善；管理有无盲点死角等。

2、建立安全生产信息报告制度，由库内向分公司逐级统计编报。

（二）预防预警行动

1、预防预警工作指导思想

全面贯彻规范储粮、按章操作，强化监控、防微杜渐。安全第一、预防为主的指导思想，把隐患消除在萌芽状态，防止事故发生。

2、预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强员工安全生产和自我保护的意识，做好预防生产作业事故的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抢险救援组织指挥机构，落实抢险救援责任人和抢险救援队伍，加强生产作业事故专业机动抢险队的建设，根据本库管理特点，配备生产作业事故应急救援专家组，组建抢险突击队、抢险通讯队、安全管理队、后勤服务队、救护队等，并配备生产作业事故抢险应急技术指导组。

（3）现场处置方案准备。根据不同岗位，分别修订完善生产作业事故现场应包处置方案，主动应对各种情况引发的生产作业事故。

（4）坚持值班制度。落实24小时值班制度，严格“八不准”，紧急时期要加强夜间巡逻制度。

（5）开展经常性的安全生产作业检查。粮库定期或不定期对全库进行安全生产作业检查，各部门抓好自查。通过各种检查，及时发现安全隐患，责令进行及时整改。

3、基础设施事故预防预警

（1）基础设施建设事故预防。基础设施的建设必须符合设计要求。在建设过程中既抓好工程质量，又强调施工安全，在签订施工合同时，必须落实安全生产责任制，明确安全条款，并加强监督，形成安全工作建设方与施工方齐抓共管的局面，确保施工安全。

（2）新建仓房初始装粮压仓试验。新建仓房都必须按规定进行压仓试验工作，落实专业单位定期监测仓房地装粮后的沉降情况，对情况异常要及时报告并妥善处理。

（3）包装堆垛储粮坍塌等事故预防。包装堆垛储粮，应按照规范进行操作，合理铺垫，保证底部防潮效果；规范打围，保证堆码牢固，并控制装粮高度；合理设置阶梯，为日常检查和操作安全提供方便；防止粮堆坍塌伤人。

（4）闷塔事故预防。加强粮食清理，保证清理设备有效动迁多点进粮，减轻粮食自动分级；定期清塔，防止造成塔内局部堵塞，保证排粮机械畅通；临时停电时，关闭总电源，打开风门散热，排除提升设备内存留的粮食。

（5）仓房设施设备老化造成事故的预防。老仓房部分电线老化，可能引发发生人员触电及仓内失火事故，爬梯、天桥等设施可能因锈蚀、熏蒸腐蚀、粮流冲击等产生安全隐患。该类型仓房必须通过改造使其功能达到储粮要求，并定期检查维修。

4、生产作业操作事故预防预警

生产作业的操作和管理是安全生产控制的关键环节，应严格遵守各项规章制度和操作规程，并制定和完善各工种、各环节、各作业岗位的操作要求。

（1）入粮前的要求与预防

①根据来粮的运输方式、品种和数量制定接收方案。

②检查并调试生产作业线上的设备、管道、通风系统，粮情检测系统、熏蒸系统使其处于正常状态。

③清除仓内、坑道内残留粮食及灰尘。

④装粮前对仓房进行全面清仓消毒，屋顶等部位的清仓消毒必须登高作业，在登高作业过程中，操作人员务必佩戴安全带，防范高空跌落。

（2）来粮车辆的安全预防。库内铁路、公路运输应符合有关规定。机车及车皮在铁路专用线上的移动对跨越铁路专用线的车辆及人员构成安全隐患。凡是进库车辆在库内必须安排专人统一指挥调度，严禁行人行走铁路专用线；加强专用线道岔处安全防护，落实专人把守。

（3）机械作业设备运行安全预防。严格按照程序开启和停止作业线设备。①通风除尘系统应在其它设备启动前5分钟开启，在其它设备停止作业后10分钟关闭。

②输送设备按反向顺序，从后向前依次开启作业线上的设备（设备停车顺序与开车顺序相反），设备线空载正常后方可进粮。

③正确操作输送装仓等设备，防止设备伤人。

④生产过程中，随时检查作业线设备运行情况，不可超负荷运行。设备运行时，严禁接触任何转动和传动部位，不能在设备运转中进行维修。

⑤严禁在作业线附近进行电焊、切割等明火作业，防止粉尘爆炸。（4）严禁超装储粮。装粮高度不得超过装粮线，入仓结束后应及时平整粮面。避免因超载或偏载引起钢板仓倒塌、筒仓整体倾斜、仓壁开裂等事故发生。

（5）进仓作业安全预防。操作人员入仓平整粮面、取样、检查粮情或局部作业时，必须符合下列规定：

①开启仓房或仓顶轴流风机确认仓内不处于缺氧状态及熏蒸后残留药剂含

量达到安全要求方可入仓。

②浅圆仓进入时，进入孔必须备有扶梯、护栏、系好安全带、吊蓝等安全保障措施。

③作业时必须保证仓外有人监护。

（6）进行高空作业时，若无爬梯和护栏，应系好安全带并有人保护，雨雪天气应注意防滑。

（7）卸粮时，卸车人员登高作业必须要有安全作业保护措施，卸粮跳板必须牢实，搭接稳固。

（8）浅圆仓粮食出仓作业注意事项。自流出粮必须先从仓底中心粮口出粮，待中心出粮口出完粮后再依次开启一组对称出粮口均匀出粮，直至自流出粮结束。自流出粮过程中严禁人员进入仓内。自流出粮结束后对仓内留存过程中严禁人员进入仓内。自流出粮结束后对仓内留存粮食进行清仓作业，应打开仓门，开启挡粮板上的出粮口，待靠近挡粮板的粮食流出后拆下挡粮板，按清仓机械的操作要求进行清仓作业，严禁人员从仓房入口进入仓内。清仓机械作业时应注意粮堆的流动情况，防止粮堆塌陷，若出现粮食挂壁现象，应先从顶部清除。作业过程中应开启仓门和仓上轴流风机，降低仓内粉尘浓度。

（9）缺氧或残毒事故预防。粮仓关闭时间过长或熏蒸结束后，要打开仓顶轴流风机和门窗散气散毒，确认仓内不处于缺氧状态及熏蒸后残留的药剂含量达到安全要求，方可允许操作人员进入仓内，进仓人员必须佩戴防毒面具等，作业时必须保证两人以上，仓外必须有人监护。

（10）熏蒸作业安全预防。在仓房进行熏蒸作业时，熏蒸的粮仓四周应保留一定的安全距离，粮仓四周设置警戒线和明显标志。在此范围内，除熏蒸操作人员外，严禁其他一切人员停留，在施药后24h内设专人巡查。

（11）其它事故预防。都必须采取相应的安全保护措施。

5、粉尘爆炸事故防范措施与预警

预防粉尘爆炸要从设计、管理等方面入手。（1）设计方面

①整体布局方面对预防粉尘爆炸进行安全考虑。必须对防尘、防火、防爆上有周密考虑。对容易引起粉尘爆炸的筒仓和制粉车间等建筑物，应远离其它高大建筑物及人员集中的场所，粮食立筒库和加工厂应远离易燃油库和有火源的工厂。

②原粮进入库过程中，要增设铁栅筛和磁选装置，以防金属杂质和硬石块等设备击打、磨擦、打出火花引起爆炸。

③选用防尘、防爆型机械和电气设备，电气线路要符合安全防爆要求。在设计粮食接收设施时，配置良好的通风防尘系统。

④控制粉尘浓度。粉尘控制应满足《工业企业设计卫生标准》、《大气污染物综合排放标准》等标准的要求。作业过程中加强通风防尘。

⑤采了必要的泄爆措施。在容易引起粉尘爆炸的设备和建筑物上开设泄爆口、泄爆板或泄爆门。通过破坏封闭条件，避免粉尘爆炸。

⑥采取必要的抑爆措施。抑爆装置是在容易引起粉尘爆炸的位置上设高灵敏度传感器，当发现爆炸险情后迅速向设备内喷射抑爆剂，以制止爆炸的继续发展。

⑦采取必要的隔爆措施。提升机的进料口和出料口均应装设隔爆装置，避免爆炸传至其它建筑物、设备或筒仓，阻止爆炸扩散。

（2）操作与管理

①有效进行安全防火。禁止将火种带入作业点，禁止穿着带铁掌或铁钉的鞋子进入工作塔等作业点。原则上禁止在工作塔和立筒仓上、下层等作业点从事明火焊接和切割作业。如果必须明火作业时，应采取有效的隔离防护措施。在焊接或切割作业时应有一名守护人员推携带灭火器在现场监视，直到作业结束一小时后、确认作业安全、方能离开现场。

②有效降低机械磨擦产生热能，所有轴承、皮带传输设备均应定期检查、加油、防止传动胶带的打滑，并进行温度监控。出现异常应立即停车，防止短路、打火引起事故。

③加强设备维修保养。严格执行设备和装置定期维修制度。

四、应急响应

（一）应急响应原则

坚持“以人为本”的指导思想，以及时、快速、有效为原则，在确保人身安全的前提下，尽量减少财产损失。

（二）应急报告

1、报告程序

库内向分公司应急指挥部，对发生人员伤亡和较大财产损毁的灾情，应立即上报。

2、报告内容。

3、报告要求

信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。

（三）应急响应程序

事故发生后按照如下流程实施应急响应。

（四）应急响应行动

部门负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向粮库应急指挥中心报告。

1、2、迅速隔离事故现场，抢救伤亡员，撤离无关人员及群众。迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施。3、4、5、6、7、源。

（五）应急处置

生产作业事故发生后，现场负责人除即时报告外，同时采取以下措施。

1、设施设备事故应急措施 协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作。根据现场的变化及时调整方案。

协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助。及时向粮库应急指挥中心汇报并落实指令。

根据现场方案需要，请求应急指挥中心协调组织其它应急资当发生设施设备、堆垛坍塌时，现场负责人应立即组织人员维持秩序并对事故现场进行隔离，有人员被掩埋的要立即组织开展的效抢救。发生火灾时，现场负责人应立即组织人员隔离现场，切断电源，利用库内消防设施设备进行自救，判断自身力量不足时要及时请求消防支援。当发生闷塔事故时，要立即切断总电源，现场负责人立即组织作业人员撤离现场。

2、生产作业操作事故应急措施

在生产操作中当发生人员跌落、设备伤人、人员被粮食掩埋、中毒、触电、窒息等事故时，现场负责人应立即组织人员采取必要安全措施进行现场抢救。

当产生有毒有害气体泄漏时，还应立即采取隔离、警戒和疏散措施，必要时采取交通管制，避免无关人员进入现场危险区域。

3、粉尘爆炸事故应急措施

现场操作人员应立即启动火灾、粉爆声音报警系统、室内消防系统，并向值班负责人报告。现场负责人要立即组织人员疏散，同时尽可能采取紧急处理措施，防止发生第二次粉尘爆炸。要组织对受伤人员进行抢救并保护现场，同时向消防部门救援。

（六）信息发布

事故信息发布应当及时、准确、客观、全面。

（七）应急终止

经应急处置后，事故现场应急指挥中心确认下列条件同时满足时，下达应急终止命令。

1、2、伤亡人员得到妥善安置。事故得到有效控制。

五、保障措施

（一）队伍保障

建立训练有素、保障有力的应急救援队伍。完善应急救援队伍的业务培训和演练制度，加强对外交流与合作，逐步提高应急救援队伍装备水平和人员素质。

（二）通讯保障

充分利用中储粮系统内网，公布值班电话。各部门负责人和值班人员必须24小时保持通信畅通，确保信息和指挥调指令的及时传递。通过风网、电话、下发通知等形式，通报部门可能出现的安全生产隐患信息。

（三）技术保障

建立应急救援专家组织，建立健全应急救援技术平台。专家组由安全生产、粮食专业人员和技术人员的专家组成。

（四）经费保障

年初要编制本应急救援资金预算，确保应急救援资金的需要，并做到专款专用。

（五）应急物资与装备保障

建立健全库内应急救援物资储备，相互支援的机制。同时要为应急救援人员配备符合救援要求的防护装备，对出粮作业现场要配齐拨粮等专用工具。建立救援物资储备明细帐，定期盘存，同时检查其良好情况，并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

六、后期处置

（一）灾后恢复

对设施设备受损的要及时安排维修改造或重建工作。

（二）保险理赔

发生人身伤害，需在规定的时限内向当地工伤保险部门申报。

（三）生产作业事故抢险物资补充

针对生产作业事故抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防范的要求，及时补充到位。

（四）生产作业事故应急工作评价

每次生产作业事入应急结束后，应急指挥中心应对生产作业事故应急工作进行全面的总结。总结经验，查找不足，增添措施，以进一步提高全系统生产作业事故应急工作水平。

（五）奖励和责任追究

1、粮库应急指挥中心对部门生产作业事故应急预案实施的全过进行监督检查、奖励和责任追究。

2、在生产作业事故应急救援工作中有下列表现在的单位和个人，应依据有关规定给予奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。

3、在生产作业事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关进行处理。

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。

（3）拒不执行生产作业事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急专项资金或者物资的。

七、培训和演练

（一）培训、1、按照分级负责的原则，由粮库应急指挥中心统一组织培训。

2、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

3、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年至少组织一次有针对性的培训。

（二）演练

1、粮库应急指挥中心结合培训每年举行一次应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、部门抢险队伍必须针对易发生的各类生产作业事故有直对性地每年进行一次抢险救援演练。

八、附则

（一）应急预案的管理

1、本预案由粮库应急指挥中心负责管理。

2、应急预案的更新

5.学校自然灾害类综合安全应急预案 篇五

我校防台救灾工作，在鹿城区教育局统一领导下，以减轻国家财产损失和师生生命安全为目标，最大限度地降低损失，有效保障学校和师生的`生命财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序，本着预防为主、救助为辅的防台工作原则，根据国家的法律、法规和相关政策，结合本校实际，特制订防台风应急预案。

二、成立应急工作小组：

学校防台领导小组：

组长：

副组长：

组员：

成员：全体教师

三、防汛重点：

1、教学楼、功能室、食堂、体育馆等建筑。

2、保证学校及周边的排水畅通。

3、加强台风、暴风雨、雷雨期间学生上、放学时的交通疏导。

4、提高师生对突发性天气变化（暴风雨、雷雨、雷电等）的自我保护能力。

四、台风前准备工作：

1、思想准备：通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，大力宣传防汛救灾知识，教育广大师生，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理，树立“宁可信其有，不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点，时刻准备，严阵以待。

2、组织准备：建立防台检查责任制，明确职责任务，做好台风前安全检查，对检查中发现的问题、存在的隐患要提出处理意见。高度重视防台救灾工作，加强防台值班和安全检查，落实各项防台措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。

3、工作准备：加强对各类防洪、防汛、防风工作检查，发现问题及时限期整改，高度重视台风期间学校安全工作，认真排查一切安全隐患，确保师生生命财产安全。

4、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对重点防台部位的检查监督，在台风期间必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防防汛突发事件。

五、防台救灾应急反应：

1、学校接到上级政府发布做好紧急防台准备后，或根据台风情况即将发生灾情，立即启动学校防台救灾系统，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。

2、根据本校防台救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防台救灾机构设定，开展本校防台救灾工作，并开展救援抢险行动。

3、台风来临的整个时段，由各校区校长安排小组成员轮流在校值班，值班人员与值班领导应及时到位，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向各校区校长及相关领导报告。

4、加强值班巡视，凡遇暴雨、久雨都必须密切关注学校周边地区，一旦发现险情，及时启动相关应急预案，做好师生的撤离。

5、加强台风期间学生上、放学时的交通疏导；确保学校及周边排水畅通。

6、对各建筑物如发现险情立即封闭停止使用，及时转移师生到安全住处，确保师生的生命安全。

7、在醒目处贴示安全警示语，提高师生的安全防患意识。

8、准备教室，用来安置周边地区的遇灾人员。

9、若有人员受伤、财产损失或严重事故隐患情况，学校第一时间向鹿城区教育局及上级相关部门报告。

6.安全生产综合应急预案 篇六

1、根据灾情启动应急预案

2、会同总工程师制定方案

3、根据指挥部制定的救灾方案下达救灾指令

4、签发入井许可证汇报生产指挥中心(调度)汇报矿长、总工、其它矿领导矿长下令生产指挥中心启动预案通知专业组到位现场抢险救灾组组长:救护队队长总工

1、协助矿长做出救援指令

2、组织制定救援方案根据灾情下达应急指令 技术组组长：公司总工程师公司董事长、总经理、总工程师①应急指挥中心

1、详细询问并记录现场的基本情况，及时向指挥部汇报

2、及时记录指挥部命令及落实情况

3、及时准确传达指挥部的所有指令

4、负责所有信息搜集、汇总

1、按照指挥部的命令，执行救灾方案

2、及时向指挥部汇报现场情况救护大队和总医院医疗救护小组立即赶往事故矿井井口待命公司总调就近医院集团总调 警戒保卫组组长：分管副总经理②现场抢险救灾组根据灾害情况向地方政府和安全监察机构汇报 医疗救护组组长：总医院院长③技术组

1、根据灾情准备救灾所需资料

2、根据灾情制定具体救灾方案

3、根据现场灾情变化随时修改救灾方案矿救护队 后勤保障组组长：分管副总经理 物资供应组④

1、第一时间提报救灾物资的储备情况

2、负责保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点 后勤保障组 警戒保卫组 信息发布组 技术组 资金保障组 物资供应组 医疗救护组 安全监察组 善后处理组组长:总工组长:机电副矿长组长:经营副矿长组长:党委副书记组长：医院负责人组长:党委副书记组长:安全副矿长组长:生产副矿长组长:党委副书记 党委副书记 安全监察组组长：分管副总经理 善后处理组组长：公司党委书记5警戒保卫组

1、负责在矿大门及井口设置警戒，维护秩序

2、合理划分救援人员分布区制定初步救灾方案并组织实施 信息发布组组长：公司党委书记6医疗救护组

1、按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命

2、对伤员进行及时救治及安置 资金保障组组长：分管副总经理根据灾情变化情况不断优化方案并实施7后勤保障组及时统计救灾人员情况，负责安排救援人员及被困家属的食宿根据灾情严重程度，确定是否求助社会救援力量救灾结束8安全监察组

1、统计升入井人数并向指挥部汇报

2、井口设警戒未经允许严禁入井

1、核实伤员和遇难者身份并通知家属

2、安排受伤人员后期治疗及遇难人员丧葬事宜

3、洽谈抚恤条件和安抚家属的其他事宜9善后处理组善后处理事故调查10信息发布组按照应急救援指挥部的指示向公众及媒体发布事故信息总 结11资金保障组

1、为抢险救灾提供足够的资金保障

7.安全生产综合应急预案 篇七

中国石化西部探区和南方海相油气探区普遍存在地表环境条件恶劣、目的层埋藏深、地层条件复杂的特点,川东北、塔里木、准噶尔、滇黔桂等地区的有些油气勘探区块还含有H2S,钻井工程施工难度和风险巨大,安全问题尤为敏感。

通过对中国石化在上述地区自2007年开始至今完成的数十口油气井的调查和评估表明,由于该地区对油气探井施工队伍有严格的准入制度,大多数都具有较高的素质和管理水平,钻机设备配套满足施工能力要求,井控装备配套标准高,安全设施特别是防H2S设施配套齐全,加重材料储备充足,应急预案也日趋完善。但各工程、各队伍在应急预案编制及应急演练方面仍然不同程度的存在一些问题。

一是应急预案针对性和可操作性不强。部分单位未能根据工程工艺、技术、设备及环境的实际情况编制应急预案,岗位未全部具体落实到个人,分工不十分明确。

二是复杂的地理条件致使道路桥梁建设和维护困难,很多井场交通条件差,进井路没有错车道,物资运输和应急救援难度大。在山区,有些井场由于地形限制,很难开设2条逃生路,井口和放喷口周围居民多且居住零散,民居有沿沟谷建造的特点,易受有毒气体威胁。这些都对监测设备、报警装置、防护器材的配备以及对安全培训、应急演练等提出了更高的要求,在技术和资金方面都需要得到更有力的支持。

三是个别单位对应急演练的认识仍有欠缺,没有编制具体的演练计划,演练目的不明确,要求不严格,应急演练存在工况单一、形式单一、方案单一的情况。有些钻井队对正常钻进中发现溢流关井比较熟练,而对其他工况(起钻、下钻、空井)的防喷演习以及灭火、急救等演习做得少,不熟练;逃生演练一般只是从二层台安装的逃生器下来,而从钻台逃生滑道滑下基本不演练;与服务单位、周围群众的互动、联动少。有的甚至演练变成演戏,图形式走过场,达不到提高安全意识和自救能力的目的。

2应急预案及演练的完善

由于外部市场越来越多,队伍分散,各地区施工环境和地质情况不同,在编制预案和组织演练时要结合地区特点,突出重点。如川东北工区典型的地质特点有:上部地层松软,抗破能力差,易发生井漏;地层多属陡背斜,地层倾角大,岩石破碎,裂缝发育,易发生井斜;地应力强烈,同一裸眼井段内存在多个压力系统,形成了在同一口井中高低压层交错出现,因此常集易塌、喷、漏、涌、卡、异常高压于一井;钻探目的层是碳酸盐岩地层,存在多产层、多压力系统及高陡构造,而且地层可钻性差、井眼稳定性差,钻井中易发生裂缝溶洞性漏失;地层压力预测精度差,给钻井设计、施工带来困难,也给井壁稳定、防漏、防窜、防卡等带来一定困难;部分地区含有H2S、CO2。预案应针对高压、高温、高含硫特点,对加重剂、堵漏剂、防硫剂等各种材料的储备、中转、紧急调用有明确计划,演练重点是防井喷、防硫化氢中毒。而东部地区应重点进行放喷、防管线穿孔的演练。

钻探施工单位要做到“一井一案”。必须明确企地联合预案各级单位对应的各级地方政府:如川气东送指挥部对应省、地市政府;各参建单位指挥部(工委)对应县级政府;基层单位对应乡镇政府和村组,并相应备案。预案中要提供明确和有效的机构、组织、个人联络方式,以便在井喷失控等重大事故发生时,能够迅速调集区域内布置的应急抢险中心、地方消防队伍等消防、气防力量。此外,安全告知书、疏散协议的发放、签收、备案等事项是明确责任、义务的重要程序和依据,不应忽视。

油气井点火是井喷失控后防止事态扩大的最后一道防线。应急预案应指定明确的油气井点火决策人和明确的油气井点火人(组)。当得到点火命令后,由点火决策人组织人员实施点火。根据《含硫化氢油气井安全钻井推荐作法》(SY/T5087)的规定:油气井点火决策人宜由生产经营单位代表或其授权的现场总负责人来担任,并列入到预案中。应特别加强点火人的点火训练和演习,确保其可以在紧急状态下熟练准确地操作自动点火装置,熟练使用远程射击点火枪及其他方式点火。

参建单位及施工队伍必须切实为周边群众考虑,进驻工地后应及早完成对周边环境、人员、设施的勘察工作,分别对500 m、1 000 m、2 000 m、3 000 m、5 000 m范围及可能受硫化氢影响的居民人数进行详细统计,并经当地政府部门确认。

要根据有毒气体浓度、风向、地势、人群分布等因素,明确各种情况下的疏散路线和疏散安置地点,重点明确和细化周边村庄、学校、工厂的疏散路线。有毒气体有向低洼处流动聚集的特点,天气、地势是应急预案应综合考虑的问题,逃生路线应能避开井场附近硫化氢严重污染区。一般情况下夜晚毒气的扩散范围大,而疏散工作难度又较白天大,因此应急预案应对夜间疏散工作方式进行重点规定。

在发生井喷失控须疏散居民的情况下,应急预案一般采取村镇干部广播和电话通知的做法。建议预案根据居民分布情况,再按区片每三户或五户指定一联络人。这样,紧急疏散通知能通过这些联络人更加快速地传达到每户居民,确保紧急情况发生时能及时、无遗漏地撤出警戒区内的全部人员。

地方政府部门及周边居民的协调、配合问题尤其重要,只有取得地方政府和有关单位、部门、人员的充分支持和积极参与,应急预案才能达到最好的效果。施工方应积极地与地方政府和周围居民接触、沟通,及时消除工农关系障碍,建立良好的企地关系。通过发放安全告知书,签订疏散协议,组织讲座讲授安全知识等措施,使周边群众了解和重视H2S危害、逃生方式、疏散路线、报警信号和反应程序。

在打开主力油气层前或含硫化氢油气层前,敦促、安排现场人员和当地村镇干部、居民或学校师生参加企地应急联合演练,以避免紧急情况下造成混乱局面,保证地方政府相关部门及周边居民能够做出恰当、及时的反应。演练后,应就演练情况进行总结,根据演练中暴露的问题对预案进行修改、补充、完善。

3结论

8.安全生产综合应急预案 篇八

1 数据统计与分析

1.1 文献年度分布。文献年度分布及变化趋势，如图1所示。

从图1文献年度载文量和变化趋势来看，档案安全应急预案研究成果大体呈上升趋势。2005年最早出现2篇研究文献，2010年研究成果量迅速增长到13篇，2013年达到32篇的峰值，2014年又回落到20篇。可以看出，该领域研究大致经历了两个阶段：2000年到2009年是起步阶段，2010年到2015年是快速增长阶段。

1.2 文献来源分布。对文献来源进行统计，结果显示，125篇文献分布在36种期刊、一个重要会议全文数据库、一个优秀硕士学位论文数据库中。发文3篇以上的有14种期刊，共60篇，占总发文量的48%；档案学核心期刊共发文48篇，占总发文量的38.4%，分别如下：《兰台世界》16篇，《档案学通讯》9篇，《档案学研究》和《中国档案》各5篇，《档案管理》《北京档案》《浙江档案》和《山西档案》各3篇，以及《档案与建设》1篇。

1.3 研究机构分布。125篇文献的第一作者大致分布在高校院系、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，具体分布如表2所示。

由表1可知，研究机构分布广泛，有高校、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，这也可分为档案学者和档案工作者。其中，发文在3篇以上的研究机构有：湘潭大学12篇、河北大学5篇、南京政治学院上海校区4篇、南京信息工程大学档案馆3篇。数据显示，档案工作者的发文量占总发文量的58.4%，档案学者的发文量占总发文量的41.6%。可以看出，档案工作者是我国档案安全应急预案的研究主体。

1.4 作者分布。普赖斯定律：n=0.749（ηmax）1/2，其中发文量n篇以上的为核心作者，ηmax 为发表论文最多的作者所发表的论文数。由表2可知，发文最多的为湘潭大学的向立文，共计发文9篇，所以ηmax=9，n=2.247，取最大整数3，所以发文量3篇以上为该领域研究的核心作者，如表2所示。

统计数据显示，核心作者共发文18篇，占文献总量的14.4%。根据普赖斯定律，当核心作者发文量约占文献总量的20%时，学科的核心作者群才算形成，所以该领域还未形成核心作者群，有待学者们进一步加深研究。

表3显示，125篇文献共出现了141位作者，从期刊论文的合著情况看，共有36篇文章的作者在2人或2人以上，合著度是28.8%，而且是以2人合著为主。总体来说，我国档案安全应急预案研究文献合著率较低，作者之间交流较少，合作意识有待进一步提高。

2 主题内容分析

笔者将文献的主题内容研究划分为7个方面，具体发文量及占比，如表4所示。

由表4可知，我国档案安全应急预案研究的内容广泛，其中档案部门应急预案建设研究最多，占文献总量的44%，学者对这一研究主题主要阐述了档案应急预案的重要意义、编制原则、分类和基本内容、编制步骤、存在问题以及应对策略等问题。由于2006年1月6日国务院发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》；2008年汶川地震后，国家档案局编制并发布了《档案工作突发事件应急管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》，因此研究内容就相对细化了。如出现了对专门类型档案馆的应急研究，主要有医院档案馆、企业档案馆和城建档案馆应急研究。此外还有鲁汉蓉《基于旅游目的地的藏族档案防灾策略探析》，陈文贵《论建立山美水库水利档案灾害应急处置预案体系的重要性》等的案例研究。

学者对于另外几个方面的内容也进行了研究，如档案部门应急抢救机制，毛惠芳以一篇硕士学位论文详细介绍了通过预警、应急和抢救，来构建档案灾害管理体系。而许登霞对构建档案馆安全保障体系建设谈了几点思考，提出应当从提高思想认识、明确档案安全防范重点、加强档案馆库建设、加强安全设施建设以及加快档案数字化进程来来构建档案安全保障体系。除此之外，在档案馆自然灾害防治的研究上，胡红霞以美国、日本为例，介绍了发达国家档案自然灾害防治的历程和经验，认为我国可以借鉴其发展，如高度警惕的防灾意识、充分的防灾准备等。

3 研究中存在的问题及建议

3.1 存在的问题。

3.1.1 研究主体分布不均衡，没有形成有影响力的核心作者群体。统计数据显示，研究机构分布在高校、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，由于高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位的人员都属于实际工作者，实际工作者凭借其丰富的工作经验优势，其发文量比档案学者要多，因此档案工作者是我国档案安全应急预案的研究主体，这导致了我国档案安全应急预案研究主体分布不均衡。而且从论文的作者分布与独著、合著及合著度来看，合著度较低，还未形成有影响力的核心作者群，还有待档案学者和档案工作者进一步加深研究。

3.1.2 主题内容研究不够深入且较多重复。档案安全应急预案研究的主题内容涉及7个大的领域，覆盖面较宽。但从纵向角度来看，则不够深入、系统。如有44%的文献是对档案应急预案的重要意义、编制原则、分类和基本内容、编制步骤、存在问题以及应对策略等问题的研究，一方面聚合度高，另一方面也造成了大量的重复研究，所提论点相似，缺乏创新点。这种过多偏重宏观方面的研究选题，使得研究成果不够深入、更不够系统。

3.1.3 研究方法单一。档案安全应急预案研究方法多是以定性分析为主，定量分析少。在125篇文献中，只有5篇运用案例分析法，如丁平以贵阳城建档案信息系统为例展开分析；鲁汉蓉结合西藏旅游特色谈藏族档案防灾策略；陈文贵从山美水库水利档案谈灾害应急处置预案体系的重要性；卞咸杰通过汶川地震谈对档案馆建筑安全设计的启示；胡红霞以美国、日本为例，介绍了发达国家档案自然灾害防治的历程和经验。个别硕博论文运用到了社会调查法。不过总体来看，研究方法还是过于单一，形式不够新颖，没有较强说服力。

3.2 建议。

3.2.1 档案工作者和档案学者加强合作，建立团队。由于档案安全应急预案是一项业务性较强的工作，因此作者之间可以建立团队，相互交流。团队的形式有很多，档案学者之间、档案工作者之间，最重要的是档案工作者和档案学者之间的团队合作，发挥学者的理论优势和实际工作者的业务能力，相互探讨，更好地促进档案安全应急预案的实践工作。这不仅能形成有影响力的核心作者群，还能解决研究主体分布不均衡的问题。

3.2.2 细化档案安全应急预案，为学界深入研究提供依据。档案部门在制定预案时，多是照搬上级制定的预案，只将其文件名字换一下，而内容却是笼统的、方向性的话语。因此要将理论和实践要相结合，细化档案安全应急预案，进而完善相关理论。基于细化的档案安全应急预案，学者们的研究才能挖掘更多的创新点，研究成果也会更加深入、系统。