上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号)

上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号)（精选8篇）

1.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇一

上海市空调设备安装使用管理规定

(1995年4月26日上海市人民政府令第2号发布根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号第一次修正并重新发布根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号第二次修正并重新发布）

第一条（制定目的和依据）

为了保护生活环境，维护城市市容，保障交通畅通、公共安全和人体健康，根据《上海市环境保护条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）

本规定所称空调设备，系指窗式空调机、分体式空调室外机、柜式空调室外机，集中式空调系统的室外机组、冷（热）水机组以及其他辅助设施和固定支撑架。

第三条（适用范围）

本规定适用于本市范围内空调设备的安装、使用及其监督管理活动。

第四条（安装使用原则）

安装、使用空调设备应当维护市容整洁，保障交通畅通，避免妨碍他人的正常工作、生活。

第五条（主管部门和协管部门）

上海市环境保护局（以下简称市环保局）对全市空调设备的安装、使用实施监督管理。

各区、县环境保护部门具体负责本辖区内空调设备安装、使用的监督管理。各级规划、市政、房地、公安、工商和电力管理部门应当根据各自的职责，协同环境保护部门实施本规定。

街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会应当做好本地区内因安装、使用空调设备引起纠纷的调解工作。

第六条（空调设备的安装高度）

安装空调设备不得占用人行道。

单位和个体经营者沿道路两侧（包括街坊、里弄内的公共通道两侧）建筑物安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于2.5米；确因客观条件所限，无法达到规定高度的，经所在地的区、县环境保护部门审批同意，可以适当降低安装高度，但空调设备托架底端距室外地面的最低高度不得小于l.9米。

居民安装的空调设备，应当达到前款规定的高度；确因客观条件所限，无法达到前款规定高度的，应当与周围居民协商解决，但因此造成他人人身伤害的，应当承担相应的民事责任。

第七条（空调设备与相邻方、相对方的距离）

空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗。

空调设备与相对方门窗不得小于下列距离：

（一）制冷额定电功率不满2千瓦的为3米；

（二）制冷额定电功率2千瓦以上不满5千瓦的为4米；

（三）制冷额定电功率5千瓦以上不满10千瓦的为5米；

（四）制冷额定电功率10千瓦以上不满30千瓦的为6米。

确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方权益的措施，并通过协商，与相对方订立书面协议。

第八条（制冷额定电功率的合并计算）

同一单位或者个人在同一立面上安装若干空调设备，其间距不足1米的，应当合并计算制冷额定电功率。

第九条（建筑物内共用部位安装空调设备的限制）

禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。

第十条（优秀近代建筑安装空调设备的要求）

在属于本市优秀近代建筑的建筑物上安装空调设备的，必须符合本市优秀近代建筑保护管理的有关规定。

第十一条（道路两侧安装空调设备的市容要求）

沿城市道路两侧建筑物安装的空调设备，应当统一安装位置，符合市容要求。具体标准由市市容环卫局、市环保局会同有关部门另行制定。

第十二条（安全要求）

空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。

安装空调设备不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全。

第十三条（空调设备冷凝水排放的限制）

空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。

沿道路两侧（包括街坊、里弄内的公共通道两侧）建筑物安装空调设备的，禁止将空调设备的冷凝水排放到建筑物的外墙面和室外地面上。

第十四条（噪声污染的治理）

使用空调设备，应当避免噪声妨碍他人的正常工作、生活。

单位和个体经营者使用空调设备产生的噪声，应当符合城市区域环境噪声标准；达不到规定标准的，必须采取有效治理措施，消除噪声污染。

确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染的单位和个人协商，达成书面协议。

第十五条（对危害环境行为的处罚）

对违反本规定，有下列行为之一的单位和个体经营者，环境保护部门应当责令其限期改正，并可给予警告或者500元以上5000元以下的罚款：

（一）违反安装高度规定安装空调设备的；

（二）违反安装距离规定又未与相对方协商而安装空调设备的；

（三）在建筑物内共用部位安装空调设备的；

（四）排放冷凝水不符合规定的；

（五）违反噪声污染治理规定的；

（六）其他危害环境的行为。

第十六条（对违反城市建设、治安管理规定行为的处罚）

违反本规定，安装空调设备占用人行道的，由市政工程管理部门和公安部门依照城市道路交通管理的有关规定予以处罚。

违反本市优秀近代建筑保护管理规定安装空调设备的，由文物管理部门和房地管理部门依照优秀近代建筑保护管理的有关规定予以处罚。

违反本规定，安装空调设备擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全的，由规划管理部门依照城市规划管理的有关规定予以处罚。

对妨碍、阻挠国家工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第十七条（复议和诉讼）

当事人对环境保护行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第十八条（纠纷处理）

当事人因安装、使用空调设备引起纠纷的，可以提请区、县环境保护部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第十九条（居民公约）

居民委员会可根据本地区的实际情况，组织居民订立居民公约，对居民安装空调设备作出相应规定。

第二十条（对本规定施行前事项的处理）

在本规定施行前安装的空调设备不符合本规定的，应当在本规定施行之日起规定的期限内自行整改或者补办有关审批手续，具体期限由市环保局另行规定。

第二十一条（应用解释部门）

本规定的具体应用问题，由市环保局负责解释。

第二十二条（施行日期）

本规定自1995年6月1日起施行。

2.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇二

【发布文号】上海市人民政府令第58号 【发布日期】2006-05-07 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市公共信息系统安全测评管理办法

(上海市人民政府令第58号)

《上海市公共信息系统安全测评管理办法》已经2006年4月17日市政府第104次常务会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

市长 韩正

二○○六年五月七日

上海市公共信息系统安全测评管理办法

第一条第一条（立法目的）

为了规范本市公共信息系统安全测评活动，保障公共信息系统正常运行，制定本办法。

第二条第二条（定义）

本办法所称的公共信息系统安全测评，是指依据有关信息安全标准、规范，对本市承担公共管理职能的机构（以下简称公共管理机构）以及提供社会公共服务的单位（以下简称公共服务单位）的计算机信息系统，进行安全保障性能测试、评估的活动。

第三条第三条（适用范围）

本市行政区域内的公共信息系统安全测评及其管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条第四条（管理部门）

上海市信息化委员会（以下简称市信息委）负责本市公共信息系统安全测评的组织协调和监督管理工作。

第五条第五条（责任制度）

公共管理机构、公共服务单位的负责人应当承担开展公共信息系统安全测评的管理责任。各有关主管部门应当督促所属的公共管理机构、公共服务单位开展公共信息系统安全测评。

第六条第六条（测评计划）

市信息委应当会同各有关主管部门，制定公共信息系统安全测评计划，组织公共管理机构、公共服务单位实施，并进行指导、监督。

第七条第七条（新建系统的测评）

新建公共信息系统的，公共管理机构、公共服务单位应当在系统建设前将安全设计方案报送市信息委审查；市信息委应当在15日内提出审查意见。新建的公共信息系统试运行结束后30日内，应当进行安全测评。

第八条第八条（测评机构）

公共信息系统安全测评，应当由国家有关部门认可的信息安全测评机构（以下简称测评机构）实施。公共管理机构的公共信息系统，由市信息委指定的测评机构统一实施安全测评；公共服务单位的公共信息系统，由该单位委托的测评机构实施安全测评。

第九条第九条（测评协议）

公共管理机构、公共服务单位应当与测评机构签订公共信息系统安全测评协议，明确测评的范围、内容、方案、期限、费用和违约责任等事项。公共信息系统安全测评协议的示范文本，由市信息委制定。

第十条第十条（测评要求）

测评机构应当依据国家和本市信息技术、信息系统安全的标准、规范，实施公共信息系统安全测评，保证测评活动的客观、公正。

第十一条第十一条（安全事项告知与协助义务）

安全测评的实施过程可能影响公共信息系统正常运行的，测评机构应当事先告知公共管理机构、公共服务单位，并协助其采取相应的预防措施。

第十二条第十二条（测评报告）

测评机构实施公共信息系统安全测评后，应当出具包括以下内容的测评报告：

（一）测评范围、内容；

（二）测评所依据的相关标准、规范；

（三）系统安全的评估结论、整改建议。测评报告应当由测评机构负责人签署。

第十三条第十三条（安全整改）

公共管理机构、公共服务单位应当根据测评报告的整改建议，对公共信息系统采取安全整改措施；测评机构应当给予协助和指导。公共管理机构完成安全整改后15日内，应当将整改情况报送市信息委备案；公共服务单位完成安全整改后15日内，应当将整改情况报送其主管部门备案。

第十四条第十四条（测评实施情况的报告）

测评机构应当每季度将实施公共信息系统安全测评的汇总情况向市信息委报告；发现公共信息系统存在重大安全问题时，应当立即向市信息委报告。

第十五条第十五条（动态复测）

公共信息系统安全测评后，应当每两年进行一次复测；系统的网络结构、信息处理流程等发生重大变更的，应当及时进行复测。公共信息系统的复测应当包括以下内容：

（一）系统前次测评时发现的主要问题；

（二）核心网络设备、服务器、安全防护设施、应用软件等系统关键部分发生变更，可能出现的安全隐患；

（三）新的信息技术可能对系统安全造成的影响。

第十六条第十六条（测评机构的保密义务）

测评机构对公共信息系统安全测评过程中取得的技术数据、业务资料等信息负有保密义务，不得以任何方式将相关信息提供给第三方。

第十七条第十七条（测评机构的行为禁止）

禁止测评机构从事下列活动：

（一）信息安全产品开发、营销和信息系统集成活动；

（二）限定公共管理机构、公共服务单位购买、使用其指定的信息安全产品；

（三）其他可能影响测评客观、公正的活动。

第十八条第十八条（未进行测评或者整改的处理）

公共管理机构、公共服务单位未按照本办法的规定开展公共信息系统安全测评或者采取安全整改措施的，由市信息委或者相关主管部门责令其改正；因未开展公共信息系统安全测评或者采取安全整改措施，导致系统发生安全故障的，依法追究有关负责人的行政责任。

第十九条第十九条（对测评机构违法行为的处理）

对测评机构违反本办法的行为，由市信息委按照下列规定进行处理：

（一）违反本办法第十四条规定，未报告公共信息系统安全测评情况或者重大安全问题的，责令改正，并处1万元以下罚款；

（二）违反本办法第十六条规定，向第三方提供公共信息系统安全测评相关信息的，或者违反本办法第十七条规定，从事可能影响测评客观、公正的活动的，责令改正，并处3万元以下罚款。

第二十条第二十条（施行日期）

本办法自2006年7月1日起施行。

3.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇三

【发布文号】长春市人民政府令第11号 【发布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】长春市

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

(长春市人民政府令第11号)

《长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

市长：崔杰

二○一○年七月二十二日

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

第一条第一条 为规范招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市市区内，以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本办法。

第三条第三条 市国土资源主管部门（以下简称出让人）负责本市市区内国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动的组织实施工作。

市发展和改革、财政、建设、规划、房地、监察等部门，应当按照各自职责，依法做好招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权的相关工作。

第四条第四条 本办法所称招标出让国有建设用地使用权，是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据最高应价确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据竞买人在挂牌期限内截止时的最高报价或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第五条第五条 招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条第六条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第七条第七条 出让人应当根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让计划，报经市人民政府批准后，及时向社会公布。

第八条第八条 出让人应当按照国有建设用地使用权出让计划，会同市规划、房地等有关部门共同制订拟招标、拍卖或者挂牌出让地块的出让方案，报经市人民政府批准后组织实施。

国有建设用地使用权出让方案包括：拟出让地块的具体位置、四至范围、用途、面积、使用期限、规划条件、土地使用条件、供地方式等。

第九条第九条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让前，出让人应当委托具有相应土地评估资质的中介机构对拟出让地块进行地价评估。

出让人根据土地估价结果和产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底，拍卖或者挂牌的起叫价、起始价、底价和增价幅度，应当实行集体决策。

招标标底或者拍卖挂牌的底价，在招标开标前或者拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十条第十条 出让人应当根据出让地块的状况，编制招标、拍卖或者挂牌出让文件。

招标、拍卖或者挂牌出让文件应当包括下列内容：

（一）出让公告；

（二）投标或者竞买须知；

（三）标书或者竞买申请书式样；

（四）竞买报价单式样；

（五）宗地界址图；

（六）建设用地规划条件和房地产开发项目建设条件意见书；

（七）中标通知书或者成交确认书式样；

（八）国有建设用地使用权出让合同式样；

（九）其他相关文件。

第十一条第十一条 出让人应当在投标、竞买开始前二十日向社会发布招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权公告，以公告首次发布时间为起始日。

出让人需要更改招标、拍卖或者挂牌公告的，应当在投标竞买开始之日前十五日做出补充公告。发布补充公告的，出让人应当书面通知已报名的投标、竞买申请人。

第十二条第十二条 工业用地出让实行预公告制度。

工业用地通过建设项目用地预审、组卷上报和土地补偿到位后，出让人可以依据规划条件发布招标、拍卖或者挂牌出让预公告。

第十三条第十三条 出让人在国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前两天。对符合招标、拍卖或者挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标、拍卖或者挂牌出让活动。

第十四条第十四条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、四至范围、地块现状、面积、使用期限、用途、规划条件；

（三）投标人、竞买人的资格条件及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）投标人、竞买人索取出让文件的时间、地点、方式；

（五）招标、拍卖或者挂牌时间、地点、期限、方式；

（六）存储投标、竞买保证金的数额和方式；

（七）确定中标人、竞得人的标准和方式；

（八）需要公告的其他事项。

第十五条第十五条 自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动。

房地产开发用地投标人、竞买人应当具有相应的房地产开发资质。

第十六条第十六条 投标人或者竞买人应当按照规定的时间将投标、竞买保证金足额存入出让人指定的银行帐户。中标人、竞得人的投标、竞买保证金，可以抵作国有建设用地使用权土地出让价款。

未中标或者未竞得国有建设用地使用权的投标人、竞买人的投标、竞买保证金，出让人必须在招标、拍卖或者挂牌活动结束后五个工作日内予以退还。

投标人、竞买人存储的投标、竞买保证金，不计利息。

第十七条第十七条 投标人、竞买人应当在投标、竞买申请截止时间前提出投标、竞买申请，并提交下列文件：

（一）投标、竞买申请书、报价单；

（二）有效身份证明文件；

（三）委托授权文件及公证证明文件；

（四）投标、竞买保证金交纳凭证；

（五）属于房地产开发的企业投标人、竞买人，应当提供房地产开发企业资质证明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八条第十八条 出让人应当委托公证机构对投标、竞买申请人进行资格审查。对符合规定条件的，出让人予以资格确认后，发放投标、竞买资格确认书。

投标、竞买申请人在资格确认后，选取投标、竞买号牌。

第十九条第十九条 出让人应当为投标人、竞买人提供拟出让地块的有关资料，并为其查询拟出让地块的有关信息提供便利。

第二十条第二十条 投标人、竞买人对招标、拍卖或者挂牌出让文件和地块现状有异议的，应当在投标、竞买前提出。凡投标人的投标文件投入投标箱或者竞买人参加竞买应价的，均视为无异议。

第二十一条第二十一条 投标、开标按照下列程序进行：

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的有效。标书投入标箱后，不可撤回。投标人应当对标书和有关书面承诺承担责任；

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请经审查合格的投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。投标人不少于三人的，应当逐一宣布投标人号牌、投标价格和投标文件的主要内容；

(三)评标委员会进行评标。评标委员会由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；

(四)出让人根据评标结果，确定中标人。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第二十二条第二十二条 拍卖活动按照下列程序进行：

(一)拍卖主持人点算竞买人；

(二)拍卖主持人介绍拍卖宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间以及其他有关事项；

(三)拍卖主持人宣布竞价规则和起叫价、增价幅度。没有底价的，应当明确提示；

(四)拍卖主持人报出起叫价；

(五)竞买人举牌应价或者报价；

(六)拍卖主持人确认该应价或者报价后继续竞价；

(七)拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交；

(八)拍卖主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第二十三条第二十三条 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，拍卖主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第二十四条第二十四条 挂牌出让按照下列程序进行：

(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间、起始价、竞价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

(二)符合条件的竞买人填写报价单报价；

(三)挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

(四)挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第二十五条第二十五条 挂牌出让时间不得少于十日。挂牌期间可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第二十六条第二十六条 挂牌期限届满，由挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，增加一个加价幅度后转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：

(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第二十七条第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当现场向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。

工业用地出让实行预公告的，国有建设用地使用权成交确认书生效日期，以土地征收批准机关批复日期为准。

第二十八条第二十八条 中标通知书或者成交确认书应当包括下列内容：

（一）出让人与中标人、竞得人的名称（姓名）、地址；

（二）出让地块的位置、宗地编号、面积；

（三）中标、成交的时间、地点；

（四）成交价款的数额；

（五）签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点；

（六）违约责任及争议解决的方式；

（七）其他需要约定的事项。

第二十九条第二十九条 中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。未在规定的时间内签订国有建设用地使用权出让合同的，视为放弃中标、竞得资格，并承担违约责任，投标、竞买保证金不予退还。

第三十条第三十条 招标、拍卖或者挂牌活动结束后，出让人应在十个工作日内将招标、拍卖或者挂牌出让结果在土地有形市场、媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第三十一条第三十一条 受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

第三十二条第三十二条 对招标、拍卖或者挂牌出让的国有建设用地，中标人或者竞得人应当严格按照国有建设用地使用权出让合同使用土地，不得擅自改变用途。确需改变土地使用用途的，应当经市规划主管部门同意并按照规划主管部门意见到市国土资源主管部门办理土地审批手续，重新签订国有建设用地使用权出让合同，并按照重新签订的国有建设用地使用权出让合同支付土地使用权出让价款。

第三十三条第三十三条 建立土地市场交易预报和交易许可制度。对符合土地交易条件的，经市国土资源主管部门核准后方可进行交易；对不符合土地交易条件的，市房地主管部门不得办理房产转移手续。

第三十四条第三十四条 中标人、竞得人隐瞒事实，提供虚假文件或者通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条 市国土资源主管部门工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十六条第三十六条 以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本办法执行。

第三十七条第三十七条 各县（市）国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作，可参照本办法执行。

第三十八条第三十八条 本办法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《长春市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》同时废止。

4.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇四

关于批转市财政局等三部门制订的《上海市水利建设

基金筹集和使用管理办法》的通知

沪府发〔2011〕87号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市政府同意市财政局、市发展改革委、市水务局制订的《上海市水利建设基金筹集和使用管理办法》，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

二○一一年十二月八日

上海市水利建设基金筹集和使用管理办法

上海市财政局

上海发展和改革委员会

上海市水务局

二○一一年十一月二十四日

第一条为加快本市水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，促进经济社会可持续发展，根据《财政部、国家发展改革委、水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（财综〔2011〕2号）规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由市水利建设基金和区（县）水利建设基金组成。市水利建设基金主要用于关系全市经济和社会发展全局的江河治理、城市防洪及跨区（县）重点水利工程建设和维修养护等。区（县）水利建设基金主要用于区（县）范围防洪、河道治理及水利工程建设和维修养护等。

第三条市水利建设基金的来源包括：

（一）从市有关部门收取的高速公路车辆通行费、城市基础设施配套费收入中提取3%。

（二）从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金市级收入中提取3%。

（三）从市本级城市维护建设税收入中提取15%。

第四条区（县）水利建设基金的来源包括：

（一）从区（县）有关部门收取的城市基础设施配套费收入中提取3%。

（二）从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金区（县）级收入中提取3%。

（三）从区（县）级城市维护建设税收入中提取15%。

第五条市和区（县）水利建设基金由财政部门负责统一划转。

第六条市水利建设基金的使用分为市政府负责安排和市政府批准安排这两种情形。

市水利建设基金的具体使用范围包括：

（一）城市重要防洪除涝（排水）工程建设；

（二）骨干河道（湖泊）治理；

（三）流域和区域性水资源配置工程建设；

（四）农村集约化饮水工程建设；

（五）流域和区域性水利工程维修养护和更新改造；

（六）全市性防汛应急度汛。

市水利建设基金的使用暂参照国家相关部门确定的比例，原则上55%用于水利工程建设，30%用于水利工程维修养护，15%用于应急度汛。各部分结余资金可结合本市实际需要，统筹安排使用。

第七条区（县）水利建设基金的具体使用范围包括：

（一）区（县）河道（湖泊）整治；

（二）区（县）防洪除涝（排水）工程建设和改造；

（三）区（县）水资源配置工程建设；

（四）区（县）农村饮水工程建设；

（五）区（县）水利工程维修养护和更新改造；

（六）区（县）防汛应急度汛等。

第八条水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结

余结转下年度安排使用。

由市和区（县）水务部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。市和区（县）财政部门根据获批的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划，按照国家和本市基本建设程序办理。

由市和区（县）水务部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。

第九条各级财政、水务部门要加强对水利建设基金使用的管理，科学评审水利建设基金安排的项目，加强项目支出管理，对支出结果组织开展绩效评价，将预算安排与支出结果挂钩，促进资金使用规范和高效。

第十条任何部门和单位不得侵占、截留、挪用水利建设基金。市和区（县）财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，对违反规定的要严肃处理。

5.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇五

【发布文号】深圳市人民政府令第129号 【发布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市城市道路管理办法

(深圳市人民政府令第129号)

《深圳市城市道路管理办法》已经市政府三届一○三次常务会议审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

代市长 李鸿忠

二○○四年二月十九日

深圳市城市道路管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，根据国家《 城市道路管理条例》，结合实际，制定本办法。

第二条第二条 深圳市内城市道路的建设、养护、维修和路政管理适用本办法。

第三条第三条 城市道路管理实行统一规划、配套建设以及建设、养护、管理并重的原则。

第四条第四条 市人民政府城市道路行政主管部门（以下简称市道路主管部门）主管本市范围内城市道路的管理工作，并负责所管辖的城市道路的养护、维修及路政管理工作。

区人民政府城市道路行政主管部门（以下简称区道路主管部门）负责所管辖的城市道路的养护、维修及路政管理工作。

市城市道桥专业管理机构受市道路主管部门的委托，具体负责受委托范围内城市道路的养护、维修和路政管理工作。

第五条第五条 市、区人民政府相关管理部门应当按照各自职责，协同市、区道路主管部门实施本办法。

第六条第六条 非政府投资建设的城市道路（含住宅区、开发区、工业区内道路等，下同），由建设单位或管理单位负责养护、维修和管理。

区道路主管部门应当对其养护、维修和管理工作进行监督和指导。

第二章 建设管理

第七条第七条 市规划主管部门应当根据城市道路发展专项规划制定城市道路建设计划，道路主管部门根据道路状况制定城市道路改造和大修计划，并按法定程序向计划主管部门申请立项。

第八条第八条 政府投资建设的城市道路，应当根据城市道路发展专项规划和建设计划，由市规划主管部门组织规划设计。

非政府投资建设的配套道路设施，其设计方案应当符合分区规划和城市道路发展专项规划。

第九条第九条 市规划主管部门在审定新建、扩建、改建城市道路工程的初步设计方案时，应当征求道路主管部门、公安交管部门以及依附于城市道路的各种管线、杆线设施管理单位的意见。道路主管部门、公安交管部门以及各有关单位应当于10个工作日内提出书面意见。

道路主管部门在制定城市道路改造、大修工程设计方案时，应当符合城市规划的要求，并应当征求公安交管部门以及依附于城市道路的各种管线、杆线设施管理单位的意见。公安交管部门以及各有关单位应当于10个工作日内提出书面意见。

第十条第十条 城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防、有线电视等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设，应当坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

第十一条第十一条 城市道路的设计单位和施工单位，应当具备与工程规模相应的资质等级。设计、施工应当符合国家和深圳市制定的技术标准、操作办法。

第十二条第十二条 城市道路建设工程竣工后，建设单位应当按规定程序组织工程验收。经验收合格后，方可交付使用。

第十三条第十三条 政府投资建设的城市道路，建设单位应当在办理竣工决算手续后，与市或区道路主管部门办理移交手续，由市或区道路主管部门统一维护和管理。但根据城市交通需要，经市政府批准，建设单位也可在道路工程验收合格后即移交给市或区道路主管部门统一维护和管理。

未办理移交手续期间，建设单位应当负责道路的维护和管理，所产生的一切费用由建设单位自行承担，不得计入工程投资成本。

政府投资建设的城市道路在移交道路主管部门统一维护和管理前，建设单位不得改变城市道路的用途。

第十四条第十四条 城市道路实行工程质量保修制度，保修期为设计文件规定的该工程的合理使用年限。移交给道路主管部门统一维护和管理的城市道路在保修期内出现工程质量问题的，由建设单位负责保修。

第三章 养护和维修管理

第十五条第十五条 道路主管部门应当按照国家有关技术规范，定期组织辖区范围内城市道路的检测和普查。

第十六条第十六条 道路主管部门对其管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，从城市维护费中逐年核定养护、维修资金。第十七条第十七条 城市道路的扩建、改建、改造及维修施工，应当统筹安排，分阶段实施，其施工组织方案应当征求公安交管部门的意见。公安交管部门应当于10个工作日内提出书面意见。

第十八条第十八条 承担城市道路养护、维修的施工单位，应当严格执行国家颁布的城市道路养护、维修技术规范，按计划对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。

道路主管部门应当对城市道路的养护、维修工程的质量进行监督检查。

第十九条第十九条 鼓励承担城市交通功能的非政府投资建设和管理的道路，移交给市或区道路主管部门进行管理；移交的道路应当符合国家有关城市道路与桥梁施工工程验收规范的条件，并经市或区人民政府批准后，方可办理产权移交手续。

非政府投资建设和管理的道路，根据城市交通发展，需要承担城市交通功能的，应当保持畅通，不得设置经营性停车场或机动车道路临时停放路段。

第二十条第二十条 设在城市道路上的各种井盖、沟盖或城市道路附属设施，应当符合城市道路养护的技术规范。

产权单位应当定期检查城市道路上设置的各种井盖、沟盖，保持其完好、正位。井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位。

第二十一条第二十一条 城市道路养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行养护、维修任务时，在作业路段及确保交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第四章 路政管理

第二十二条第二十二条 城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用、挖掘城市道路或开设路口；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

（三）机动车在人行道和地下管线沟盖上行驶或停放；

（四）在城市道路上分解维修车辆；

（五）擅自在城市道路上搭建临时建筑物、构筑物等设施；

（六）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气、液化石油气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（七）擅自在道路、桥梁及附属设施上设置广告牌或者其他悬挂物；

（八）破坏道路附属设施；

（九）其他损害、侵占城市道路及影响城市道路功能的行为。

第二十三条第二十三条 因重大庆典活动、建设施工确需临时占用城市道路的，应当向管理该路段的市或区道路主管部门申请批准。

临时占用城市道路，影响交通安全的，道路主管部门应当征求公安交管部门的意见。公安交管部门应当于5个工作日内提出是否同意的书面意见。

道路主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出是否予以批准的决定。不予批准的，须书面说明理由。

第二十四条第二十四条 经批准临时占用城市道路的，应当按照批准的用途、范围、期限占用，并按规定向道路主管部门缴纳城市道路占用费。

因重大庆典活动临时占用城市道路的期限不得超过1个月。因建设施工临时占用城市道路的期限根据施工工期确定。需要改变用途、范围、期限的，应当提前办理变更审批手续。

城市道路占用费上缴市、区人民政府，专项用于城市道路的养护、维修和管理。

第二十五条第二十五条 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。

第二十六条第二十六条 占用城市道路设立咪表泊车位的，按市政府有关规定执行。

第二十七条第二十七条 占用城市道路设置邮筒、废物箱、电话亭、岗亭、杆线、管道等市政设施的，应当征得管理该路段的市或区道路主管部门和规划主管部门同意。

设置单位在迁移和拆除上述设施时，应当清除废弃的杆线、基座等各种遗留物，恢复城市道路原状。

城市道路扩建、改建时，设置单位应当按设计要求及时拆除、迁移上述设施。

第二十八条第二十八条 公共客车、其他固定线路的客运车辆的站点设置或者移位，设置单位应当向市道路主管部门备案。因保护市政管线设施而加固城市道路的费用由设置单位承担。

第二十九条第二十九条 依附城市桥梁架设管线的，架设单位应当向管理该桥梁的市或区道路主管部门提出申请，经同意后方可架设，并应当定期检查，确保安全。

城市桥梁改建、扩建时，管线产权单位应当及时无偿拆除、迁移管线。

第三十条第三十条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路（含在城市道路路基下进行地下管道顶进、暗挖等管线工程）。因特殊情况或工程建设需要挖掘城市道路的，应当向管理该路段的市或区道路主管部门申请批准。

挖掘城市道路，影响交通安全的，道路主管部门应当征求公安交管部门的意见。公安交管部门应当于5个工作日内提出是否同意的书面意见。

道路主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，作出是否予以批准的决定。不予批准的，须书面说明理由。

第三十一条第三十一条 有下列情形之一，因特殊情况需要挖掘城市道路的，须经市人民政府批准：

（一）挖掘新建、扩建、改建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路的；

（二）横破挖掘双向六车道以上主干道的。

第三十二条第三十二条 申请挖掘城市道路的，应当提交规划部门的批准文件、有关设计文件及工程现场文明施工方案。文明施工方案内容包括：

（一）施工现场平面布置图，包括实际挖掘范围示意图，围挡范围示意图，施工设备及机具的布置图，成品、半成品、原材料及废料堆放图等；

（二）临时建筑物、构筑物、硬地化、道路等单体设计方案；

（三）现场污水处理排放设计及粉尘、噪音控制措施；

（四）施工区域内现有市政管网和周围的建筑物、构筑物的保护措施；

（五）现场卫生及安全保卫措施；

（六）现场文明施工组织机构及责任人。

第三十三条第三十三条 经批准挖掘城市道路的，应当在批准的范围、期限内进行围挡作业。需要改变范围、期限的，应当提前办理变更审批手续。

经批准挖掘城市道路的，除未损坏城市道路路面的地下管道顶进、暗挖等管线工程外，应当向道路主管部门缴纳城市道路挖掘修复费。经批准挖掘新建、扩建、改建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路的，道路主管部门应当按照提前挖掘的年限加收1―5倍挖掘修复费。城市道路挖掘修复费上缴市、区人民政府，专项用于城市道路的修复。

第三十四条第三十四条 城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防、有线电视、交通标志等管线产权单位，需要挖掘城市道路施工的，须在每个季度的第一个月内将施工计划报管理该路段的市或区道路主管部门统一安排。道路主管部门负责组织各相关部门召开挖掘计划协调会。

地下管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，并及时通知道路主管部门和公安交管部门，在1个工作日内补办紧急挖掘城市道路批准手续。

第三十五条第三十五条 经批准挖掘城市道路的，应当避开交通繁忙期间进行，并在不中断交通的前提下实行封闭施工。竣工后应当及时清理现场并通知道路主管部门检查验

收。道路主管部门接到通知后应当迅速组织修复，恢复道路原状。

城市道路施工期限在10日以上的，建设单位应当提前2日向社会公示，并在施工现场悬挂标牌，每日公示施工进度。

城市道路施工前，建设单位或道路主管部门和公安交管部门应当共同制定疏导交通的措施。

各类建筑工程可能损坏城市道路的，建设单位或者施工单位应当在开工前与道路主管部门签订保护协议。

第三十六条第三十六条 占用、挖掘城市道路施工的，施工现场应当按下列规定进行围挡及设置工程警示牌、标志牌：

（一）挖掘现场应当根据需要在周边设置连续、密闭围挡或简易围挡，设置反光桶、反光带，悬挂安全警示标志、警示灯；

（二）设置连续、密闭围挡的，围挡高度不得低于1米；

（三）工程标志牌应当悬挂在醒目位置，并载明项目名称，挖掘面积，批准占用挖掘（或竣工）时间，占用或挖掘许可证编号，建设单位、施工单位和联系人电话，投诉电话；

（四）挖掘快速干道车行道应当在距施工点100―120米处悬挂施工警示牌，其它路段可在距施工点50―80米处设置警示牌；

（五）夜间施工应当悬挂安全警示灯。

第三十七条第三十七条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，须提前5日向管理该路段的市或区道路主管部门申请批准，道路主管部门应当在3个工作日内作出批准或者不批准的决定。不予批准的，须书面说明理由。

经道路主管部门批准在城市道路上行驶的，应当按照公安交管部门指定的时间、路线行驶。

跨区通过道路、桥梁的，由市道路主管部门负责审核。

车辆载重超过道路、桥梁的设计承载时，应当预先组织重车过桥安全性评估，并按评估要求采取有效的保护措施，方可予以通行。重车过桥安全性评估及采取加固设施所需费用，由车辆所属单位或个人承担。

第三十八条第三十八条 城市道路损坏影响通行安全时，道路主管部门应当立即设立危险警示标志，并及时通知公安交管部门；严重影响通行安全时，道路主管部门应当采取封路措施，公安交管部门应当予以配合。

确需封路进行维修时，道路主管部门和公安交管部门应当联合发布封路通告。

第三十九条第三十九条 在城市桥梁安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，应当制定安全保护措施，经道路主管部门同意后方可施工。

第五章 法律责任

第四十条第四十条 城市道路设计、施工或建设单位违反本办法第十一条、第十二条规定的，由规划主管部门、建设主管部门按照有关法律、法规予以处罚。

第四十一条第四十一条 违反本办法第十三条规定，建设单位改变道路用途的，由有关主管部门没收其非法收入，上缴市、区人民政府。

第四十二条第四十二条 违反本办法第二十条第二款规定的，由道路主管部门按每处处1000元罚款。

第四十三条第四十三条 违反本办法第二十二条有关规定的，由道路主管部门予以下列处罚：

（一）违反第二项、第四项规定的，责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款；

（二）违反第三项规定的，责令改正，并处500元以上1000元以下罚款；

（三）违反第五项规定的，强制拆除违法设施，并可按每处处5000元以上10000元以下罚款；

（四）违反第六项规定的，强制拆除违法设施，并处10000元以上20000元以下罚款；

（五）违反第七项规定的，责令限期拆除，并按有关户外广告的管理规定予以处罚；

（六）违反第八项规定的，处2000元以上5000元以下罚款；

（七）违反第九项规定的,视情节轻重处1000元以上3000元以下罚款。

第四十四条第四十四条 违反本办法第二十三条第一款规定的，由道路主管部门责令改正，并按占地每平方米处1000元罚款。

第四十五条第四十五条 违反本办法第二十四条、第三十三条规定，未办理变更审批手续的，由道路主管部门责令限期补办手续；逾期不办的，按照未经批准擅自占用城市道路或挖掘城市道路的处罚规定予以处罚。

第四十六条第四十六条 违反本办法第二十五条、第三十五条规定，占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的，由道路主管部门处500元以上3000元以下罚款。

第四十七条第四十七条 违反本办法第二十七条第一款规定的，由道路主管部门强制拆除违法设施，并可按每处设施处5000元以上10000元以下罚款。

违反第二款规定的，由道路主管部门责令限期清理；逾期不清理的，处1000元以上3000元以下罚款。

第四十八条第四十八条 违反本办法第三十条规定，未经批准横破主干道和立交系统的，由道路主管部门处20000元罚款；其他未经批准挖掘城市道路的，处5000元以上20000元以下罚款；未经批准进行地下管道顶进、暗挖等管线工程的，处5000元罚款。

第四十九条第四十九条 违反本办法第三十一条规定的，由道路主管部门处20000元罚款。

第五十条第五十条 违反本办法第三十四条第二款规定的，由道路主管部门处1000元以上2000元以下罚款。

第五十一条第五十一条 违反本办法第三十六条规定，未按规定进行围挡或设置警示牌、标志牌的，由道路主管部门责令改正；逾期不改的，处5000元罚款。

第五十二条第五十二条 违反本办法有关规定，损坏城市道路的，还应当承担赔偿责任。

在城市道路地下铺设的地下管线因泄漏、爆裂等事故损坏城市道路的，由地下管线产权单位先行承担修复。

第五十三条第五十三条 违反本办法有关规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。

第五十四条第五十四条 当事人对行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条第五十五条 道路主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第五十六条第五十六条 本办法所称城市道路是指市、区范围内（除公路外）以车辆、行人通行为主要功能的通道及其附属设施，包括：

（一）车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、广场、隔离带和按照城市道路规划红线让出的用地等，其附属设施包括路名牌、人行护栏、车行隔离栏（墩）、导向岛、安全岛等；

（二）城市桥梁，指架设在水上或陆上连接城市道路，供车辆、行人通行的构筑物，包括：立体交叉桥、高架路、隧道、涵洞、人行天桥、人行地下通道等；其附属设施包括桥孔、挡土墙、桥栏、防撞栏、人行扶梯、桥名牌、限载牌及城市桥梁安全保护区（桥梁垂直投影面两侧各10―60米范围内的水域或者陆地）。

第五十七条第五十七条 市道路主管部门应当定期向社会公布市、区道路主管部门所管辖的城市道路的范围。

第五十八条第五十八条 本办法自2004年4月1日起施行。

6.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇六

【发布文号】天津市人民政府令第104号 【发布日期】2006-06-23 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市畜禽养殖管理办法

(天津市人民政府令第104号)

《天津市畜禽养殖管理办法》已于2006年6月19日经市人民政府第72次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

市长 戴相龙

二○○六年六月二十三日

天津市畜禽养殖管理办法

第一章 总则

第一条第一条 为了规范畜禽养殖行为，防止畜禽疫病和有毒有害物质残留对人体的危害，防止畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业协调、有序和可持续发展，根据《 中华人民共和国畜牧法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市范围内畜禽养殖区域规划布局、畜禽养殖等活动适用本办法。

本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下能正常繁殖三代以上的、以经济利用为目的的家养陆生动物，包括猪、牛、羊、马、驴、驼、骡、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑、鹧鸪、山鸡、驼鸟、貂、狐以及蜂、蚕等动物。

国家和本市对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。

第三条第三条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖管理工作的领导，制定相关政策和措施，逐步实现畜禽的集约化生产、标准化饲养、规范化管理、产业化经营。

第四条第四条 市畜牧兽医管理部门主管本市畜禽养殖管理工作。

相关区县畜牧兽医管理部门负责本辖区内畜禽养殖场的布局以及畜禽饲养、疫病防治的监督管理工作。

市和区县有关部门按照各自职责，依法对畜禽养殖实施监督管理。

第五条第五条 本市鼓励开展畜禽养殖科学技术的研究和推广，推进畜牧业科技进步。

第二章 规划布局

第六条第六条 本市畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区。

第七条第七条 禁止养殖区是指外环线以内地区以及法律、法规规定的其他禁养区域。

第八条第八条 控制养殖区是指塘沽区、汉沽区、大港区、东丽区、津南区、西青区、北辰区行政区域内禁止养殖区域以外的区域。

第九条第九条 适度养殖区是指武清区、宝坻区、蓟县、宁河县、静海县行政区域内禁止养殖区域以外的区域。

第十条第十条 禁止养殖区、控制养殖区、适度养殖区的具体范围由所在区县人民政府确定并公布。

区县人民政府确定畜禽养殖区域时，应当听取有关部门、行业协会、专业团体和公众的意见。

第十一条第十一条 禁止养殖区内不得饲养畜禽。

控制养殖区内严格控制畜禽养殖场的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场，已有的小型畜禽养殖场应当逐步关闭；符合环保和动物防疫条件的，鼓励其过渡为大中型养殖场。

适度养殖区可以新建、扩建、改建畜禽养殖场，鼓励发展畜禽适度规模生产。

第十二条第十二条 禁止养殖区和控制养殖区内，各级人民政府和有关部门应当对畜禽养殖发展进行帮助、引导，合理调整产业结构。

因政策调整确需关闭的畜禽养殖场，由所在区县人民政府予以关闭，并给予适当补偿。具体评估和补偿标准由市畜牧兽医管理部门会同相关部门另行制定。

第三章 养殖管理

第十三条第十三条 畜禽养殖场应当符合我市畜禽养殖区域划分和国家相关技术标准的规定，并具备法律、法规规定的条件。

第十四条第十四条 畜禽养殖场应当向所在地畜牧兽医管理部门备案，备案时应当提交下列材料：

（一）畜牧兽医管理部门发放的动物防疫合格证；

（二）养殖场名称、养殖地址、负责人及联系方式；

（三）饲养的畜禽品种、数量、来源；

（四）养殖场区位图、平面布局图、建筑面积，生产、防疫以及粪便、废水等无害化处理设施设备情况；

（五）养殖场畜牧兽医技术人员数量、学历、技术职称；

（六）生产管理、畜禽防疫制度。

畜牧兽医管理部门应当在7个工作日内对上述材料进行审查，符合规定要求的，发给畜禽标识代码，不符合要求的，书面通知畜禽养殖场。畜禽标识代码管理办法由市畜牧兽医管理部门制定并公布。

第十五条第十五条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当依法取得种畜禽生产经营许可证。

生产经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的，由市畜牧兽医管理部门审核，报国务院畜牧行政主管部门审批。

父母代以上的种畜禽场、种畜站，由市畜牧兽医管理部门审核发放种畜禽生产经营许可证。

单纯从事种畜禽经营、卵孵化和配种业务的，由所在区县畜牧兽医管理部门审核发放种畜禽生产经营许可证，并报市畜牧兽医管理部门备案。

第十六条第十六条 从事畜禽养殖应当遵守下列规定：

（一）畜禽饲养人员应当定期进行健康检查，患有人畜共患病的人员不得从事畜禽饲养工作；

（二）禁止水禽与旱禽、家禽与家畜混养；

（三）法律、法规规定的其他禁止行为。

第十七条第十七条 农户利用房前屋后空地零星饲养的畜禽应当进行圈养，并接受畜牧兽医管理部门的指导。

第十八条第十八条 畜禽养殖场应当按照国家和本市畜禽养殖技术标准进行饲养，严格执行相关生产技术标准，建立完善质量控制措施，并有完整的生产和销售记录。

市畜牧兽医、质量技术监督等部门应当制定和完善畜禽养殖相关的地方标准，并组织实施。

第十九条第十九条 畜禽养殖场应当依照国家有关规定，按畜禽养殖批次建立养殖档案。养殖档案应当真实、完整，不得伪造，并保留两年以上。

第二十条第二十条 畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当按照国家规定，对病、死畜禽进行无害化处理，禁止抛弃、销售和加工病、死畜禽。

第二十一条第二十一条 畜禽养殖场排放污染物，应当符合国家和本市规定的排放标准。

畜禽养殖场应当设置符合环保要求的畜禽粪便堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。

畜禽养殖场不得向水体等环境直接排放畜禽粪便、污水等污染物。

第二十二条第二十二条 畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当按照国家和我市动物防疫的有关规定，做好畜禽疫病的防治工作。

对于国家和我市规定强制免疫的疫病，应当做好免疫工作，并对免疫后的畜禽加施免疫标识。任何单位和个人不得销售和收购未经强制免疫和未加施免疫标识的畜禽。

第二十三条第二十三条 外埠的畜禽及畜禽产品进入我市和经我市过境的，须经本市动物和动物产品检查消毒站所动物防疫监督人员查证验物和防疫消毒。合格的予以放行，不合格的依照有关规定处理。

第四章 法律责任

第二十四条第二十四条 在禁止养殖区内设立养殖场或者在控制养殖区内新建小型养殖场的，由所在区县人民政府依法责令关闭或限期迁移，拒不关闭和迁移的，强制拆除饲养设施。

第二十五条第二十五条 违反本办法第十六条第（二）项的规定，水禽与旱禽、家禽与家畜混养的，由畜牧兽医管理部门责令改正，对拒不改正的处以2万元以下罚款。

第二十六条第二十六条 违反本办法第十七条的规定，未对散养畜禽实行圈养的，由畜牧兽医管理部门予以警告，责令改正；拒不改正的，对所饲养的畜禽予以没收，可并处1万元以下罚款。

第二十七条第二十七条 违反本办法第二十条的规定，抛弃、销售、加工病死畜禽的，由畜牧兽医管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上3万元以下罚款。

第二十八条第二十八条 违反本办法第二十二条的规定，销售和收购未经强制免疫或者未加施免疫标识畜禽的，由畜牧兽医管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款。

第二十九条第二十九条 违反本办法第二十三条的规定，外埠畜禽及其产品未经本市动物和动物产品检查消毒站所检查和防疫消毒的，由动物防疫监督机构予以扣留，并处以2000元以上3万元以下罚款。

扣留的畜禽和畜禽产品经过检测，合格的予以放行，不合格的按有关规定依法处理。

第三十条第三十条 畜牧兽医管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者所在单位的上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条第三十一条 对违反本办法规定，法律、法规已作出规定的，依照有关规定予以处罚。第五章 附则

第三十二条第三十二条 本办法所称大中型畜禽养殖场，是指养殖规模在存栏量为300头以上的猪、100头以上的牛、200只以上的羊、1万只以上的禽类的养殖场及其他相当规模的养殖场；小型养殖场是指上述标准以下的养殖场。

第三十三条第三十三条 本办法自2006年8月1日起实施。

7.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇七

颁布日期:2007-7-26 实施日期:2007-9-1 文号:第137号

发布单位：成都建委 2009-8-1

成都市人民政府令第137号

《成都市地下水资源管理办法》已经2007年7月10日市政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

市长：葛红林

二○○七年七月二十六日

第一条（目的依据）

为加强地下水资源的管理和保护，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《四川省<中华人民共和国水法>实施办法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

凡在本市行政区域内开采、取用、节约、保护和管理地下水的单位和个人，均应当遵守本办法。

施工降水、空调取水等适用本办法。

第三条（管理部门）

市水行政主管部门统一负责全市地下水开发、利用、保护和管理工作，并会同市国土部门加强对矿泉水、地热水的管理。

区（市）县水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，统一负责本行政区域内地

下水的开发、利用、保护和管理工作。其中，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作由市水行政主管部门直接管理。

建设、规划、环保、国土等部门按照各自职责，协同水行政主管部门依法做好地下水资源开发、利用、保护和管理工作。

第四条（规划制定）

市水行政主管部门会同市级有关部门编制成都市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后组织实施。

地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。

编制规划，应当进行水资源综合考察和调查评价。水资源综合考察和调查评价，由市和区（市）县水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。

第五条（取水许可）

凡需取水的单位或者个人，应当按规定向有审批权限的水行政主管部门提出取水许可申请。

水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，一次性通知申请人需补正的内

容，补正后予以受理；未补正材料的，视为自动撤回申请；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人具体的受理机关。

审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内（不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间）决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

对取用城市规划区地下水的取水申请，如涉及公共用地、公共地下管网的，审批机关应当征求城市规划部门的意见，城市规划部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

第六条（申请变更）

取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。

第七条（取水计划）

水行政主管部门依照本地水资源状况、取水单位或者个人提出的取水计划，按照统筹协调、综合平衡的原则，向取水单位或者个人下达取水计划。

取水单位或者个人应当按水行政主管部门批准的取水计划取水，不得擅自超计划取水。

因特殊原因需调整取水计划的，应当经原审批机关批准。

第八条（取水量限制）

有下列情形之一的，水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水量予以限制，并

及时书面通知取水单位或者个人：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

第九条（取水计量设施）

取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

取水单位或者个人需检修、更换取水计量设施的，应当在检修、更换前报告水行政主管部门，由水行政主管部门核实取水量。

第十条（凿井管理）

严禁未取得取水许可的单位或者个人凿井开采地下水。

需凿井开采地下水的单位或者个人，在凿井施工前应当持下列资料向有管辖权的水行政主管部门备案：

（一）水行政主管部门签发的取水批准文件；

（二）凿井施工单位的基本情况；

（三）凿井施工设计方案（包括用途、井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取

水量、建井材料等）；

（四）法律、法规、规章规定的其他资料。

第十一条（废井管理）

取水单位或者个人需报废取水井的，应当自停止使用之日起15日内报告水行政主管部门，在水行政主管部门的监督下封闭、回填。

严禁擅自封闭、回填报废取水井。

第十二条（开采限制）

下列地区限制开采取用地下水：

（一）地下水超采区；

（二）地下水严重污染的地区；

（三）公共供水管网覆盖的地区；

（四）影响建筑物安全的地区；

（五）法律、法规、规章规定的限制开采取用地下水的地区。

第十三条（禁止规定）

严禁在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。

第十四条（停止取水）

取水单位或者个人在取水过程中，如发现坍塌、裂缝等异常情况时，应当立即停止取

水，采取相应防护措施，并及时向水行政主管部门报告。

第十五条（水资源费征收）

取水单位或者个人应当依法向水行政主管部门缴纳水资源费，缴纳标准按照有关法规、规章的规定执行。

水资源费按照实际取水量计算收取，取水计量设施由取水户在取水点或者输水总管设置。

第十六条（缴纳管理）

水行政主管部门确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。

第十七条（使用监管）

水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的开发利用、节约保护和管理。

任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。

水行政主管部门、财政部门和价格管理部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第十八条（检查措施）

水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第十九条（行政处罚）

单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门按以下规定进行处理：

（一）未取得取水许可的单位或者个人擅自凿井的，责令改正；拒不改正的或者已造成严重后果的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。

（二）擅自施工降水的，责令停止降水，限期补办手续，补缴水资源费，并可处以建设单位每眼井5000元以上1万元以下的罚款；逾期拒不补办手续的，责令封停或者回填其降水井。

（三）对报废取水井擅自进行封闭、回填的，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

（四）在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。

违反本办法的其他行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

第二十条（责任追究）

行政机关工作人员在执行公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条（解释机关）

本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十二条（施行日期）

8.上海市海域使用管理办法(上海市人民政府令第54号) 篇八

【发布文号】汕头市人民政府令第90号 【发布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】汕头市

汕头市市级储备粮管理办法

(汕头市人民政府令第90号)

《汕头市市级储备粮管理办法》已经2006年7月13日市人民政府第十一届第53次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

市 长 黄志光

二○○六年七月二十四日

汕头市市级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了规范本市市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关法律法规，参照《 中央储备粮管理条例》和《 广东省省级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用油。

第三条第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条第四条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、明确责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。

第五条第五条 市人民政府统一领导、组织、协调市级储备粮管理工作。

市发展和改革部门是市人民政府负责粮食行政管理的部门（以下称市粮食行政管理部门），负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并会同市财政部门负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调。

市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换价差等财政补贴，并保证及时、足额拨付;负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

市物价部门负责对市级储备粮收储、销售、轮换的价格实施监督管理。

第六条第六条 中国农业发展银行汕头市分行（以下简称市农发行）负责按照国家和省、市的有关规定，及时、足额发放市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条第七条 市储备粮有限公司具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

市储备粮有限公司依照有关市级储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食行政管理部门备案。

第八条第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换价差等财政补贴。

第九条第九条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。

市级储备粮储存地的区县人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第十条第十条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理部门或其他有关部门举报。市粮食行政管理部门或其他有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章 市级储备粮的收储管理

第十一条第十一条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市财政部门根据省人民政府的粮食工作考评指标和本市财政承受能力提出，报市人民政府批准。

第十二条第十二条 市级储备粮的收储计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农发行共同下达给市储备粮有限公司。

市储备粮有限公司根据市储备粮的收储计划，具体组织实施市级储备粮的收储。

第十三条第十三条 市储备粮有限公司为市级储备粮的收储企业。市储备粮有限公司仓容不足，可以依照本办法规定委托其他具备条件的企业代储。

第十四条第十四条 市级储备粮代储企业应当具备下列条件：

（一）仓库总容量不少于4000吨，仓库条件符合国家、省的标准和技术规范要求；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的仪器设备条件；

（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术的人员；

（五）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。

选择代储市级储备粮的企业，应当遵循有利于市级储备粮的合理布局和储存安全，有利于市级储备粮的集中管理和监督，有利于降低市级储备粮成本、费用的原则。

第十五条第十五条 具备本办法第十四条规定代储条件的企业，经市粮食行政管理部门审核同意，取得代储市级储备粮的资格。

企业代储市级储备粮的资格认定办法，由市粮食行政管理部门会同市财政部门，并征求市农发行和市储备粮有限公司的意见制定。

第十六条第十六条 市储备粮有限公司负责从取得代储市级储备粮资格的企业中，根据市级储备粮的总体布局方案择优选定市级储备粮的代储企业，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行备案，并抄送当地粮食行政管理部门。

市储备粮有限公司应当与市级储备粮代储企业（以下简称代储企业）签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

代储企业不得将市级储备粮代储业务与其他业务混合经营。

第十七条第十七条 市储备粮有限公司、代储企业储存市级储备粮，应当严格执行市级储备粮管理的有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范。

代储企业应当严格执行市储备粮有限公司依照有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。

第十八条第十八条 市储备粮有限公司和代储企业必须保证收储入库的市级储备粮符合国家质量标准。其质量检验由市粮食行政管理部门、市财政部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。

第十九条第十九条 市储备粮有限公司和代储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证市级储备粮帐帐相符、帐实相符，质量良好、储存安全。

市储备粮有限公司和代储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；代储企业不能处理的，必须及时报告市储备粮有限公司。

第二十条第二十条 市储备粮有限公司和代储企业在储存市级储备粮时不得有以下行为：

（一）虚报、瞒报市级储备粮的数量；

（二）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（三）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；

（四）延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；

（五）利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动；

（六）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

代储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市储备粮有限公司负责调出另储。

第二十一条第二十一条 市储备粮有限公司和代储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

区县人民政府应当支持市储备粮有限公司和代储企业做好市级储备粮的安全管理工作。

第三章 市级储备粮的销售与轮换

第二十二条第二十二条 市级储备粮的销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门、市农发行共同下达市储备粮有限公司。

市储备粮有限公司根据市级储备粮的销售计划，具体组织实施市级储备粮的销售。

第二十三条第二十三条 市储备粮有限公司应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年10月提出下一年度轮换的数量、品种和库点计划，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行审核批准。市储备粮有限公司在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。

第二十四条第二十四条 市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，小麦和稻谷每三年轮换一次，平均每年可以轮换三分之一。每年轮换要结合早造和晚造粮食入库分批（次）进行，每批（次）轮换出入库时间间隔不得超过三个月。

第二十五条第二十五条 市储备粮有限公司应当将市级储备粮收储、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门和市财政部门备案，并抄送市农发行。

第二十六条第二十六条 市级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者市人民政府认可的其他方式进行。

第二十七条第二十七条 市储备粮有限公司应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。

市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。

第四章 市级储备粮的动用

第二十八条第二十八条 市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。

第二十九条第二十九条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：

（一）全市或者部分区县粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；

（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。

第三十条第三十条 动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门会同市财政部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十一条第三十一条 市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由市储备粮有限公司具体组织实施。

紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达命令。

市人民政府有关部门和有关区县人民政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。

第三十二条第三十二条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章 财务和统计

第三十三条第三十三条 市级储备粮的管理费用实行保管费用和贷款利息分开拨付：

（一）市级储备粮保管费用由市财政部门按月核拨到市储备粮有限公司在市农发行开设的专户；代储部分由市储备粮有限公司按合同规定将代储费用通过市农发行专户拨付到代储企业；

（二）市级储备粮贷款利息实行据实补贴，由市财政部门按月足额拨付到市储备粮有限公司在农发行开设的专户。

市级储备粮保管费用标准由市粮食行政管理部门会同市财政部门、物价部门确定，报市人民政府批准后执行。粮食储备条件及物价指数发生变化需调整市级储备粮保管费用时，应当及时调整市级储备粮保管费用标准。

第三十四条第三十四条 属于市粮食行政管理部门、财政部门委托检验的市级储备粮质量检验费用，在市粮食风险基金中列支。

第三十五条第三十五条 市级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩。市级储备粮贷款实行统贷统还和专户管理、专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。

市储备粮有限公司应当在市农发行开立基本帐户，并接受市农发行的信贷监管。

第三十六条第三十六条 市级储备粮的入库成本和轮换价差由市粮食行政管理部门会同市财政部门、物价部门和市农发行核定。轮换价差由市财政部门据实拨付。

任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本和轮换差价。

第三十七条第三十七条 市储备粮有限公司和代储企业不得以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第三十八条第三十八条 市级储备粮储存期间的合理损耗（包括在库市级储备粮安全水分自然减量和在千分之二以内的保管自然损耗以及不可抗力因素造成的损失）,经市粮食行政管理部门、财政部门、物价部门和市农发行确认后，由市财政部门拨补。

第三十九条第三十九条 市储备粮有限公司和代储企业应当建立健全储备粮台帐制度。市储备粮有限公司应当定期做好统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食行政管理部门、财政部门、物价部门和市农发行。

第六章 监督检查

第四十条第四十条 市粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对市储备粮有限公司及其代储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）进入市储备粮有限公司和代储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；

（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）对违法行为依法予以处理。

第四十一条第四十一条 市粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成市储备粮有限公司和代储企业立即予以纠正或者处理；发现代储企业不再具备代储条件，市粮食行政管理部门应当取消其代储资格；发现市储备粮有限公司存在不符合市级储备粮管理规范的行为，市粮食行政管理部门应当责成市储备粮有限公司限期整改。

第四十二条第四十二条 市粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十三条第四十三条 市审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。

第四十四条第四十四条 市储备粮有限公司和代储企业对市粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四十五条第四十五条 市储备粮有限公司应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食行政管理部门、财政部门及市农发行。

第四十六条第四十六条 市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。市储备粮有限公司和代储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章 法律责任

第四十七条第四十七条 市粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不及时下达市级储备粮收储、销售及轮换计划的；

（二）给予不具备代储条件的企业代储市级储备粮资格，或者发现代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；

（三）发现市储备粮有限公司存在不符合市级储备粮管理规范的情况不责成其限期整改的；

（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十八条第四十八条 市储备粮有限公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成市储备粮有限公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的；

（二）选择未取得代储市级储备粮资格的企业代储市级储备粮的；

（三）销售市级储备粮时，销货款未按规定时间全额回笼市农发行的。

第四十九条第四十九条 市储备粮有限公司和代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令其限期改正；情节严重的，对代储企业，还应当取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，市级储备粮帐帐不符、帐实不符的；

（三）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；

（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行职责的。

第五十条第五十条 市储备粮有限公司和代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令其限期改正；有违法所得的，依法处理，并处以3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对代储企业，取消其代储资格：

（一）虚报、瞒报市级储备粮数量的；

（二）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；

（三）擅自串换市级储备粮品种、变更市级储备粮储存地点的；

（四）造成市级储备粮陈化、霉变的；

（五）擅自动用市级储备粮的；

（六）利用市级储备粮或者其贷款资金从事与市级储备粮无关的经营活动；

（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第五十一条第五十一条 市储备粮有限公司和代储企业违反本办法第三十七条规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由市粮食行政管理部门、市财政部门按照各自职责责令其限期改正，并退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；有违法所得的，没收违法所得，并处以三万元以下的罚款；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对代储企业，取消其代储资格。

第五十二条第五十二条 市储备粮有限公司违反本办法第三十五条第一款、第三十六条第二款规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本和轮换差价的，由市财政部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，没收违法所得，并处以三万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条第五十三条 代储企业违反本办法第十六条第三款规定，将市级储备粮代储业务与其他业务混合经营的，由市粮食行政管理部门责成市储备粮有限公司对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分；造成市级储备粮损失的，取消其代储资格，并对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。

第五十四条第五十四条 国家机关和市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

第五十五条第五十五条 违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第五十六条第五十六条 本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《中华人民共和国公务员法》的规定执行；对市储备粮有限公司、代储企业、市农发行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家另有规定的，依照有关规定执行。

第八章 附 则

第五十七条第五十七条 区县储备粮的管理办法，由各区、县参照本办法制定。

第五十八条第五十八条 本办法自2006年9月1日起施行。1999年9月23日汕头市人民政府发布的《汕头市市级储备粮管理办法》同时废止。