如何加强国有资产管理

如何加强国有资产管理（精选8篇）

1.如何加强国有资产管理 篇一

浅谈如何加强高校固定资产管理

[摘要] 随着国家对自主招生的放开,高校之间的生源竞争变得越来越激烈,如何用更少的钱办更多的事,成为高校提高竞争力的重要手段。作为高校资产管理人员应努力提高资产使用效率以节约办学成本。针对高校资产管理中普遍存在的账实不符、资产流失严重以及管理落后等问题,本文提出了相关的对策和建议。

[关键词] 高校资产管理内部控制效率

学校固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研工作顺利进行和师生员工学习、生活的物质条件。目前,高校固定资产管理中存在着管理制度不完善、资产流失等现象。通过开展学校内控制度评审,查找固定资产管理中的薄弱环节,加强学校固定资产的内部管理,可以有效地减少和防止弊端的产生。

一、目前我国高校资产管理存在的问题

1、管理制度不完善,固定资产流失严重

在我国,国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招,办学规模的不断扩大,使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及与之相配套的服务。在购入时,直接列入学校当年支出,无需考虑经济回报,不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模,盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时,也只想到拥有,而没考虑如何更好地使用。

结果造成:一方面,急需购置必要的资产设备;另一方面,出现大量的资产闲置,给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于没有明确的使用责任制度,使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽心尽责,导致资产的毁坏和丢失时有发生。当资产毁坏丢失时,由于没有严格的报废制度,使用部门常常不会及时报告给资产管理部门,使资产管理部门不能准确掌握学校的资产实际拥有状况。其次是购买与核算分离。由于资产的增加、减少、报废都是由资产管理处统计后,报给财务部门,财务部门再根据统计数据来对全校资产进行财务核算,不能直接接触实物资产,导致核算数据不可靠。这些都导致了有账无物、有物无账等账实不符的现象,使财务数据失去财务监督和财务管理的作用。

2、固定资产信息化管理落后

固定资产信息化管理是将先进的信息化技术应用到固定资产的管理之中,使固定资产的管理更加有效、快捷、科学。当前,高校固定资产信息化管理比较落后,一是固定资产信息化管理意识淡薄。对固定资产信息化管理的重视程度不够,普遍存在重资金管理,轻实物资产管理;重购、建过程管理,轻后续日常使用过程中的管理等现象,更谈不上运用现代化固定资产信息管理系统管理固定资产。二是固定资产的信息化管理手段比较落后。“前清后犯,前查后乱”的现场比较严重。其主要原因是固定资产管理缺乏科学的信息化管理手段。传统的固定资产管理手段,帐、卡、物的管理各自独立,相互分离,没有一套系统把他们有机地联系在一起。对每一项资产的管理仅限于从帐、卡上了解其购置时间、资产折旧、存放地点等基本内容。资产管理者从资产管理信息资料中无法了解资产的实物形态、维修情况等信息。

二、加强学校固定资产管理的策略

1、加强管理意识和组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制

固定资产是主要资产之一,首先要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立节约的意识,加强固定资产管理意识。加强组织领导,高校固定资产有效管理的关键是实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩,财政部门定期对单位固定资产使用、保值增值情况进行检查,将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,这样才能有效的调动各层领导的积极性。同时完善固定资产管理的各项规章制度,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构,用科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。

2、改革现有的固定资产核算制度,加强对财会人员的培训和管理

随着经济和社会的发展,现有的固定资产核算制度已不适应高校资产管理,所以改革资产核算制度才能更有效的提高固有资产的管理水平,规范会计核算工作。一方面,建立固定资产盘库制度,进行固定资产盘点清查。通过不定期地清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。另一方面,会计部门和资产管理部门对财会人

员应定期进行思想教育和业务培训,以不断提高他们的思想素质和业务能力。增强财会人员的高度责任感,端正工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符。

3、加强固定资产的日常管理

学校对于房屋、建筑物应当做到合理使用,注意维修保养;对于专用设备,要制定操作规程,维修保养和交接制度,定期检查维修,以保证固定资产经常保持完好可用;对于一般设备,应妥善维修保养,合理调配,并建立必要的管理制度;对于图书应指定专人负责管理,归类整理,制定严格的管理制度,防止图书的损坏和丢失。学校由于教学等业务活动的需要,可以向其他单位租入某些固定资产使用。学校所有固定资产不得借给个人,对固定资产管理不当无故损坏、丢失的要照价赔偿。

4、运用计算机网络技术,加强固定资产核算和管理

伴随着全国高校规模的日益扩大,学校固定资产在容量、数量以及类别上大幅度扩容。如果在固定资产管理上继续采用传统的人工纸质记录方式,在实际应用过程中显然十分烦琐、耗时、效率低下、出错率高。所以,高校财务处可以通过计算机网络技术加强固定资产核算和管理。

总之,高校应当不断增强固定资产管理意识,健全管理体系,完善管理制度,巩固清产核资的成果,彻底堵塞固定资产流失漏洞,确保固定资产的安全和完整,促进国有资产的保值及增值。

参考文献:

[1]陈诗铨.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报(哲学社会科学版),2007;1

[2]周训娥.高校固定资产管理困境及出路[J].教育财会研究,2008;2

[3]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[J].会计之友,2006;2

[4]姚永明.构建科学的高校国有资产管理体系设想[J].企业家天地,2006;11

2.如何加强国有资产管理 篇二

一、高校国有资产管理现状

从形态上来说, 高校国有资产包括有形资产 (如土地、房屋、图书、仪器设备等) 和无形资产 (如研究成果、技术、信息等) ;从性质上来说, 高校国有资产可分为用于教学、科研的非经营性资产和用于创收盈利的经营性资产。近年无论是国家对教育的投入还是高校利用现有国有资产运营取得收益而形成的国有资产, 都使得高校国有资产量大幅度增加。同时在政府的要求和高校发展面临的压力下, 高校纷纷建立国有资产管理机构, 国有资产管理意识也逐渐增强。高校对国有资产的管理水平较过去得到了提升, 继续加强对高校国有资产的管理已经成为高校管理工作的重要组成部分。

二、高校资产管理存在的问题

(一) 缺乏科学有效的高校资产管理制度

固定资产管理是一项政策性、连续性很强的工作, 不仅要求专门机构人员实施管理, 而且还要有健全的规章制度, 只有这样才能实施科学有序的管理。然而在实际工作中, 由于没有建立健全有效的资产管理制度, 没有明确权、责、利关系, 使高校内部多项资产不仅没有得以合理、有效、充分利用, 造成资源闲置、浪费、毁损、被盗等现象, 同时还直接影响了正常的教学秩序, 对教学教务工作、科研工作及学生管理工作带来了很多负面影响。国家《行政事业单位国有资产管理办法》明确规定:“行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。”之后, 高校都成立了专门的国有资产管理部门, 且高校国有资产管理人员对国有资产的管理意识得到提升, 但最为关键的管理制度建设和专业人员并没有配套。管理制度的缺失, 导致高校在国有资产管理中出现对自身定位不明、职能界定不清、资产的控制权力混乱、利益分配不合理、执行不力等影响高校国有资产有效管理的现象。而专业的国有资产管理人员缺乏, 导致高校无法利用现代的管理方法和管理手段优化国有资产配置, 直接影响国有资产的使用效率和经营效益。

(二) 日常管理不到位, 资产家底不清

对购进资产有时不按规定及时登记入账, 导致物卡不符、账物不符;已无使用价值的资产长期挂账, 不做账务处理, 导致存量资产的价值缺乏真实性, 账实不符。在固定资产直接使用人或管理人变动时, 交接不清, 易导致账实不符。调拨、报废、毁损、变卖、转让固定资产时, 缺乏制度化、规范化管理。使用部门自行处置或者未审批先行处置, 从而导致固定资产的账物不符。

(三) 闲置资产多, 造成资源浪费

高校构建固定资产的资金来源大多数为财政拨款, 其使用不计成本, 存在着重复购置, 各单位片面追求“小而全, 大而全”现象, 缺乏统筹安排, 没有形成资源共享机制。在多个部门构建相同的设备和设施, 造成资金浪费和资产利用率不高, 甚至存在已经购置的设备长期闲置存放在仓库不用, 或者因技术过时遭受淘汰等闲置浪费现象;在固定资产投资和构建过程中缺乏应有的可行性论证, 投资存在盲目性, 资金浪费教严重。这些现象一方面源于高校资产管理者缺乏主人翁精神, 缺乏成本效益观念, 另一方面则源于缺乏完整、有效的资产数据以避免重复购置, 缺乏对资产使用状况的及时跟踪, 以及时更新资产数据。比如一些单位旧的仪器设备实际已经多年不用, 甚至使用中已解体或者下落不明, 而各院系不报损, 这都造成账物管理脱节, 财产管理与财务管理脱节, 随意性较大, 重复购置较多。

(四) 无形资产管理观念淡薄, 管理不到位

高校的无形资产是国有资产的一部分, 主要来源于在完成教学任务之余高校通过与市场横向联合及承担科研课题取得发明成果及专利。高校在不断创造无形资产的同时总是忽视无形资产的存在, 对其重要性和潜在价值优势认识不足, 缺乏权益和效益观念。学校往往只重视对有形资产、固定资产的核查登记, 而忽视对无形资产的评估或评估不当, 导致学校无形资产的产权主体不明确, 产权界限不清晰;或者是无形资产价值没有得到真实反映, 在转让时利益必然遭受一定损失, 学校的无形资产得不到根本的保护。

(五) 高校国有资产流失现象严重

高校国有资产流失的现象具体表现在非经营性资产转为经营性资产的过程中、资产自制和自创过程中、无形资产在自创过程中及随意处置资产的过程中高校国有资产流失的现象。高校历来重现金资产管理而轻实物资产管理, 重有形资产管理而轻无形资产管理。这一管理理念无疑是高校国有资产流失的深层次原因。加上管理体制缺失、专业管理人员缺乏、资产购置手续不全、使用率低、经营性资产和无形资产缺乏有效管理等原因, 高校国有资产流失现象严重。应该说, 高校国有资产流失是所有高校国有资产管理问题的最终体现。

三、加强高校资产管理的对策

(一) 强化资产管理意识, 健全完善管理制度

首先, 高校主管部门要建立高校国有资产的专职统管机构, 明确其职能, 赋予其权力, 这是加强国有资产管理的首要条件。其次, 高校资产管理部门应从实际出发, 根据有关规定和财经法规不断完善高校国有资产管理规章制度, 研究制定一套完整的适合本校情况的国有资产管理制度和实施细则, 并做到违规必究。第三, 按照资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合原则, 资产管理结合部门预算、政府采购和产业工作进行, 做到整个学校一盘棋, 建立新型的资产管理体系, 保证资产管理工作正常有序进行。首先严格做好资产验收和入账手续。严格实行采购和验收两条线, 在各种资金购置的资产验收过程中, 对质量达不到要求的资产要坚决予以退回。对于自制、接受捐赠取得的资产在验收后也应登记入账, 纳入全校资产管理范畴, 登记总账, 分类组账, 做到账账相符、账物相符。对于大型贵重精密仪器设备和房屋还要建立相关档案。其次加强资产的内部审计和落实好定期的资产清查工作, 对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

(二) 优化资源组合, 提高综合利用率

要提高资产的综合利用率, 首要应当在资产购置前进行有效的分析, 建立国有资产使用效益量化指标, 考核、评价资产使用效益, 为学校从宏观上调控、分配资产提供科学依据, 从而有效地克服各自为政、自成体系等管理中的弊端。强调对固定资产管理的统一领导, 由学校财务处、资产处和教务处等进行统一领导管理, 优化资源组合。加强各学科各部门之间的资源优化配置, 实现资源共享, 最大限度地降低人力、物力、财力的消耗, 做到物尽其用。

(三) 加强国有资产管理队伍的建设, 提升管理人员的综合素质

国有资产管理说到底是人对财产物资的管理, 只有管理者的综合管理素质和管理能力得到提高, 各项行之有效的管理办法才能发挥功能。首先, 应改变传统的观念, 树立资产保值增值的市场经济意识, 使资产管理人员自觉养成资产管理与教学、科研同等重要、同等价值的观念和意识。其次, 由于目前高校国有资产管理人员素质不够, 经济知识较为缺乏, 综合性人才少, 影响了高校国有资产整体管理水平的提高。因此, 必须按照新形势下资产管理的要求, 加强对现有专职资产管理人才的培训和继续教育, 提升资产管理人员的业务素质和管理能力。建立一支高素质的国有资产管理队伍, 预防和减少国有资产流失现象的发生, 确保国有资产的平安和完整。

(四) 构建信息化管理平台, 实现全过程的动态透明管理

利用校园网构建固定资产信息化管理平台, 实现资产管理部门和财务部门及各使用部门的对接。使各级资产管理部门可以随时了解每个部门固定资产的使用、变动情况, 实现资产管理的透明化、信息化, 使整个学校的资产置于网络化管理之下。同时各高校可将一些新的管理理念、管理模式渗透在网络化管理的各个环节, 通过对网络化管理各个环节不同权限的设置来实现各级管理者的职能, 通过网络信息的公开和透明来实现资产管理全程的公开化和透明化。所有的业务流程通过网络化管理平台来实现, 包括资产购置、管理使用、报废处置等。通过网络化管理平台, 使各部门之间实现信息共享, 有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调和沟通, 提高管理质量, 为学校高层管理者的决策提供参考。

摘要：高校资产是保证学校教学、科研、行政、后勤等各项工作顺利进行的必要基础, 也是衡量高校办学规模和质量的重要条件。目前, 高校非常重视国有资产的管理, 但仍受传统管理思想的束缚, 出现资产使用效率低下、闲置浪费等现象。本文通过分析高校国有资产管理中存在的不足, 提出加强高校国有资产管理的一些对策, 以促进高校国有资产保值增值。

关键词：高校,固有资产,资产管理

参考文献

[1]范卫杰.高校资产管理如何适应市场经济的发展[J].高校管理, 2010, (5) .

[2]于胜利.浅谈高校固定资产管理中存在的问题及解决对策[J].才智, 2011, (1) .

[3]许定爱.当前高校内部会计控制中的问题与缺陷浅析[J].湖南民族职业学院学报, 2007, (12) .

[4]季靖兰.也谈内部会计控制制度的建设[J].商业会计, 2006, (6) .

[5]李黎.浅谈高校内部会计控制制度中存在的问题及完善措施[J].福建教育学院学报, 2009, (3) .

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[7][美]阿尔诺德?萨麦兹.机构投资[M].纽约:纽约大学出版社, 2009.

[8]吴敬琏.企业改革:建立现代企业制度[M].天津:天津人民出版社, 2010.

3.如何加强国有资产管理 篇三

【关键词】行政事业单位 国有资产 管理现状 改善思路

国家行政和事业单位让人们的社会环境更加的美好，人们的生活更加的丰富多彩，人们的公共服务和公共设施更加的完善。新时期，在十八大精神的鼓舞和引领下，改革开放进一步深入，努力践行社会主义核心价值观，实现中华民族的伟大复兴，已经成为时代的主题。国家行政事业单位通过自己所掌握的国有的资产对其的部门发挥强有力的作用，更好地为社会和人们服务。国家行政和事业单位能够促进社会主义和谐发展，并为社会主义提供物质基础，更是社会多种事业发展的物质平台，所以，我们在日常工作中一定要对行政事业单位加强管理，使其使用效率不断提高，更好地为国家服务。

一、国家行政事业单位国有资产概述

行政事业单位国有资产不同于企业的资产，它是属于国家所以，但是又不是从事经营的资产。所以对行政事业单位资产要正确的认识。它包括行政单位和事业单位两种资产，其含义是资产为行政和事业单位所占有和使用，而通过法律的形式规定为属于国家拥有，且能够用货币所计量的所以资产的总和，主要通过以下几种形式表现出来：无形资产、固定资产、流动资产、对外资产与其他资产等。其在特征上主要表现为公共服务性、非增值性、财政分配性。除此之外，行政事业单位的国有资产是供每个部门无偿的使用的资源，它为国家经济和社会事业的更好更快发展打下坚实的基础，所以消耗性、安全性和占用性也是行政事业单位的国有资产所具备的特色。

二、国家行政事业单位国有资产在管理中的现状

行政事业单位国有资产管理就是国家对资产的管理，其实是国家的职责和任务，国家对管理制度的制定，从使国有资产更好的优化组合，合理使用资产，做到国有资产发挥更大的价值，使国家的各项活动顺利开展。在当前的形势之下，我国不断完善和创新国有资产管理体系，使其更好地为社会服务，不断促进社会的和谐和进步，为社会发展做出更大的贡献。

（一）在配置上没有制定统一的规定和标准

资产配置的定义是依据每个行政事业单位的具体的职责，并以法律、法规和规章为依据，给行政事业单位进行资产的配置。在现今，没有非常合理公平的资产分配的准则，在很多的单位都有资产分配不均衡的现象发生，例如，在公务车、办公的设备和办公住房等方面都有很多的弊端。这种资产分配的不公平使得有的部门资产出现剩余，而有的部门则出现资产紧缺的现象，使得资产不能给做到均衡使用，更不能达到优化和组合，使国家的负担加重，从而使工作人员的工作效率低下，没有主动性和创造性，更谈不上创新。

（二）在使用上流失现象非常的严重，而且还存在巨大的浪费

第一，我们从采购这个首要步骤来看，其内在的隐患是非常的严重的。所谓的采购其实是单位的一把手说了算，根本没有集中所有人的意志，所有就使得采购中存在相当大的问题，使腐败和贪污频频发生。还有，国有资产的部门工作人员因为判断错误，缺乏足够的经验，或者是贪图便宜的思想的作祟，使得在采购的过程中出现重复和滥采购的现象，使得一些资产不断流失或者是浪费。第二，经过了采购后，资产开始在部门中使用，而在使用中由于管理上的疏松，很多资产莫名其妙的失踪，找不到去处，或者是没有使用几天就被破坏，需要重新修理。这些管理上的纰漏，使其存在更大的浪费和流失。第三，行政事业单位国有资产中还有很多的死账和坏账，给国有资产带来更大的损失。

（三）不合理、不规范、不科学的现象在国有资产处置过程中屡屡存在

有的国有资产到了一定的程度需要进行处置，很多行政事业的工作人员，对其处置，不按照所制定的规定，对其资产胡乱的处置，给国有资产带来很大的损失；还有的行政事业单位一把手不经过民主表决，而是一个人对其资产进行变卖，根本不符合处置的管理条例，结果带来严重的流失；更为严重的是，有的单位胡乱地说资产已经报废或是是捐赠，根本没有相關的手续，从而把资产占为己有，侵吞国家资产，变相腐败。

三、对资产管理现状所制定的措施和决策

对行政事业单位国有资产管理包括：配置、使用、报废和其他事宜。由于管理上存在很多的漏洞，使得给资产造成很大的浪费和流失，更加大了国家的财政负担，这就阻碍了办事的效率，不能很好的开展工作。所有我们要依据各单位的实际情况，对资产管理的方法和规定进行适当的调整和改革，只有这样才能够更好的促进经济的发展和进步。下面我们将从四个方面进行展开：

首先，国家所有和地方管理相结合的方式是行政事业单位国有资产的管理的重要模式，对各个行政事业单位的权力管理权限要认真的界定，不断使管理制度和管理体系完善，使二者相互依赖，相互结合，互为一体。还有，对资产进行合理估算，使使用效率真正发挥出来。

其次，改进行政事业单位办事人员的整体素质。以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，通过进修学习、岗位练兵等方式，提高管理人员的思想政治和业务能力素质，努力增强人员责任感和敬业精神。

最后，要对财政预算准确。国有资产的管理效率决定于财政预算工作的好坏。改善行政事业单位国有资产管理模式的一个重要手段，就是对财政预算制度的管理进一步强化，做到财政预算的准确无误。

四、结束语

国家通过行政事业单位行使自己的职责和功能，只有做到行政事业单位国有资产的优化和组合，才能保证其更好的旅行自己的职责，才能够真正的通过本单位的职能作用为社会和国家做出贡献。努力改善和推进行政事业单位国有资产的管理体制，是社会主义核心价值观的重要内容，体现了广大群众的意愿和利益，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求，是我们建设有中国特色社会主义的迫切要求，是融合各部门资源，提高办事效率的要求。只有对国有资产管理体制进行合理改善，才能够是国家和单位的财务管理更加的进步，从而对预防和杜绝腐败现象有很好的作用，对国家职能的运行有很好的推动作用，实现中国梦的发展进程。

参考文献

[1]及聚声.行政事业单位国有资产管理新模式[M].北京：经济管理出版社，2002.

[2]财政部教科文司《非经营性资产管理问题研究》课题组.《加强事业单位国有资产管理，拓展政府理财领域》，2005年.

4.如何加强国有资产管理 篇四

题目：浅析如何加强农村集体资金资产资源的管理单位：临夏州农村合作经济经营管理站 姓名：李瑾时间：二〇一一年六月二日

浅析如何加强农村集体资金

资产资源的管理

李瑾

（临夏州经管站邮编731100）

内容摘要：农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是基层容易滋生腐败现象的重点领域。要从践行科学发展观的高度，以“破解难题年”活动为契机，充分认识加强农村“三资”管理工作的重要性、紧迫性，把它作为农村工作的一项主要内容。本文针对如何加强农村“三资”管理，通过临夏州农村“三资”基本情况，开展农村“三资”管理情况，分析农村集体“三资”管理中存在的问题，阐述加强农村“三资”管理的几点建议和今后努力的方向。切实治理当地农村“三资”管理混乱难题，提高农村“三资”管理工作透明度，防止集体资产资源处置流失现象发生，从源头预防农村基层腐败行为。做到集中有效资产、重组闲置资产、盘活呆滞资产，促进农村“三资”保质增值，从整体上搞活集体经济，确保农村经济又好又快发展。

关键词：资金、资产、资源、管理

近来来，临夏州在规范村集体的资产、资源、资金的管理、处置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但是随着各项惠农强农政策的落实，社会主义新农村建设步伐不断加快，农村“三资”管理方面仍存在着损失、浪费等诸多不容忽视的问题。加强农村“三资”管理，对于发展壮大集体经济，推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。本人以多年的工作经验，下面就规范加强临夏州农村“三资”管理方面谈一些粗浅的看法。

1、全州农村“三资”基本情况

以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制实施以后，村集体经济在削弱，大部分村集体资源被包干到户，集体所属资产、资源相对较少。据统计截止2010年底，临夏州1149个行政村累计可支配资金4036.7万元，村均3.5万元（包括经营收入20.1万元、发包及上交收入113.9万元、投资收益18.8万元、补助收入3554.0万元、其它收入329.9万元）。集体资产1.07亿元，村均9.3万元，固定资产7683.9万元，村均6.7万元。资源方面，全州拥有养殖水面13.6万亩、耕地214.7万亩、园地4.8万亩、林地109.9万亩、草地219.0万亩。

2、开展农村“三资”管理情况

我州根据《甘肃省农村集体资产管理条例》和《甘肃省村级财务管理办法（试行）》 等有关法律法规的要求和规定，借助农村基层党风廉政建设的促动力，以加强村级财务管理为依托，采取切实有效措施，按照各村的实际情况，认真开展了农村“三资”清理，资产资源登记，建立台账和村级财务审计等工作，为社会稳定和农村基层组织正常运转奠定了良好的基础。

2.1、突出抓村级财务管理，防止集体资产流失

在坚持“四权”（集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权）不变的前提下，将村级组织全部财务收支纳入委托代理范围，把村会计业务委托乡（镇）农经站代理，办理财务档案移交手续，村上只设一名报帐员。建立健全村级财务管理制度，规范核算、强化监督。截止2010年底，我州已实行村会计委托代理制的村数869个，占总村数的75.6%。

2.2、建立台账，做好资产登记

按照有关制度的要求，在乡（镇）经管站的指导监督下，各村根据资产资源盘点核实处理后的实际情况，分门别类地建立台账，详细登记每一项资产、资源的数据、价值和当前管理使用情况，各种台账一式三份，村级存档一份，县、乡经管站各存档一份。乡（镇）经管站对各村的合同进行严格审核，对于一些不规范的合同或无效合同进行疏理，口头合同要求村级与承包经营方重新签订正式文本合同。

2.3、对农村“三资”实行严格的管理制度

我们要求对已经列入村级“三资”台账的各类固定资产和资源性资产，在每年的12月31日前将当年集体资产变更情况报县经管站，并同时对台账作调整。各类资产实行对外承包、租赁、拍卖时，必须以公开招标的形式确定经营者，并经村“两委”研究，村民会议或村民代表会议通过，同时报乡（镇）经管站备案。村级集体资产报废、毁损时，必须及时填报农村集体资产处置呈批表，报乡（镇）经管站审批并备案。对每年的村级财务收支和重大经济事项必须经村民主理财小组审核后，进行村务公开，凡民主理财小组不同意的一律不作报账处理。截止2010年底，我州已实行村务公开的村数1149个，达100%；建立民主理财小组的村数863个，占总村数的75.1%。

3、“三资”管理中存在一些问题

3.1、领导重视不够、思想上存在误区

尽管上级的规定和要求都很明确，但部分村“两委”主要干部不把村会计委托代理工作当作一回事，思想上懈怠松动，“三资”管理工作流于形式。自实施联产承包责任制以来，村级没有多少集体资产，村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题。再加上农村“三资”管理涉及面广、项目多、具有较强的复杂性和多样性，带来管理难度较大。部分村过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，开拓创新精神不够，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

3.2、会计人员素质低，财务基础工作不健全

目前由村民大会民主选举产生的会计人员，一般年龄较大，没有经过专业培训，不会电脑操作等业务不精，不了解村里情况，容易被村架空。造成乱提现金，白条抵库，甚至收入不及时上交入账，公款私存，私设“小金库”等问题，这样只注重了民意，而忽略了其从业资格的审查。有些人当了几年的会计，连起码的借贷原理都不懂，同一经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目处理不一致，总账和明细账不一致。有的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不符合规定的开支无法拒绝支付，出现上级下拨的专项资金、扶持资金、土地补偿款等挤占、挪用、甚至贪污等现象发生。

3.3、集体资产管理不严密

农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富。有的村不建资产台账，没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度，集体资产随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产，造成大量集体资产无法收回，严重侵害了广大村民的利益。当前，农村集体对土地、鱼塘、果园、厂房等资产的发包出租程序、手续欠规范，合同条款不明确或虽有规定但执行不严，导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营，致使集体资产严重侵蚀。

3.4、财务公开制度落实不到位，民主理财小组发挥作用不大

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是两委会的一项义务。有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村由于思想认识不够，在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布，无关紧要的公开，而实质性内容公开不细，影响了财务公开的质量。民主理财小组发挥作用不大，主要是理财小组成员文化水平低，理财水平有限。在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用，其监督作用只是走过程流于形式，理财小组形同虚设。村班子内部监督也不力，有的村搞一言堂，大事不公开，小事不研究，班子成员无法监督。

4、建议和今后努力的方向

4.1、加强宣传，统一思想，分层培训

各级领导干部要端正思想，摆正关系，克服“重生产、轻管理”的片面思想。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。加强多种形式宣传，要先后召开“三资”管理的动员会、推进会、业务培训会。采取广播电视、编发简报、举办专栏、刷写标语等方式对“三资”管理的重要性和紧迫性进行宣传，基本上做到每村有宣传专栏，集中（院）户有宣传标语的要求。组织层层培训，把“三资”管理的实施方案、政策解释、表格样式、填写办法等纳入到培训内容之中，要求县、乡业务人员、乡（镇）纪委书记、财经所长和村会计参加培训。各村以会代训，对党员代表、村民代表和民主理财小组成员进行培训。

4.2、清理核查，摸清家底，健全台账

按照自查登记、财务审计、账实核对、填写表格四个步骤，以原有村级“双代管”账目为依据，与村级总账、现金日记账、银行存款账进行核对，做到账账、账实、账证相符。按照审核认定、资产评估、据实反映固定资产的实有价值，对盘盈，报废等资产依法依规处理。对村级资源性资产清理小组要进行实地走访、勘察丈量，查实资源的数量按照实际情况进行分类登记，对一些面积、数量有疑义的资源进行实地丈量、核对、界定，漏登漏记的资产资源要进行补充登记。为使“三资”清理工作数据准确，将“三资”清理结果进行公示、接受村民监督。经村级公示无异议和清理小组及村民代表签字确认后，建立台账，详细登记每项“三资”的数量、价值和当前管理使用情况。

4.3、完善制度,规范管理

建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度，资产处置审批制度，集体资产发包或产权变更的资质评估制度，招标投标制度，债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”审计检查制度，集体土地有序流转制度，财务预结算管理、开支审批制度，票据管理制度，财务公开、档案管理等一整套规范制度。

4.4、推进资产改革，创新农村“三资”管理模式

为确保集体资产保质增质，防止集体资产流失，发展壮大村集体经济，因地制宜地采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。可以充分利用村集体原有的资产和农村“四荒”资源，通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式引进业主投资和开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济。以集体经济组织为主体，形成“一村一品”的产业格局，积极创办农民专业合作组织，提供产供销一条龙服务，使集体收入和农民收入同步增长。

总之，加强农村“三资”管理，本质是民主，监管是手段，关键是机制，宗旨是效益。要不断健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，做到规范管理，强化监督，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理明主、监督到位的管理体制和运行机制。促进集体经济发展状大，促进农民增收，促进农村社会又好又快发展。参考文献：

[1]《农村财务会计》2011.4

[2]《农村经营管理》2010.10

[3]《全省农村经营管理工作会议》资料汇编

[4]《农村集体财务管理规范化》示范单位典型经验汇编。

作者简介

李瑾，女，1973年7月26日出生。1997年7月1日毕业于甘肃农业大学，获得经济学学士学位。在临夏州经管站工作，农经师，2010年被评为全省农村集体财务管理规范化工作先进个人。

通讯地址：临夏市民主东路51号（州经管站）邮编：731100

5.加强国有资产管理 篇五

随着我国国民经济和社会的不断发展，公共财政体制改革的不断深入，事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程，引起了各级领导和各部门的高度重视，本文就此进行探讨。首先，分析了事业单位国有资产管理存在的问题，其次，从规范事业单位国有资产产权登记制度；建立相应的监督管理机制；事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度；逐步剥离事业单位经营性资产，统一划归市国有资产投资经营公司管理；创新资产配置机制，规范资产配置管理等方面对加强事业单位国有资产管理提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。

随着我国国民经济和社会的不断发展，公共财政体制改革的不断深入，事业单位国有资产管理改革工作被提到了主要议程，引起了各级领导和各部门的高度重视。为此，财政部颁布了《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》，标志着事业单位国有资产管理改革正式步入实施阶段。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本文就如何加强事业单位国有资产管理进行探讨。

事业单位国有资产管理存在的问题

（1）帐实不符现象普遍。“重钱轻物”思想较严重，部分单位在购置、处置、报废、接受捐赠等过程中，没有及时到国有资产管理部门办理相关手续，且不进行帐务处理。同时，资产损失、流失现象较为突出。主要表现为：一是资产形成过程中的流失，一些单位在资产购置过程中，将购置的固定资产直接计入费用，根本没有列入固定资产，使得这些资产游离于国有资产的监管之外，形同流失；二是使用过程中的流失，部分单位资产由于疏于管理，致使资产遗失或被盗，既未落实责任，又不进行申报核销，形成“有帐无实”；三是资产处置过程中的流失。有些单位随意处置资产，资产不通过评估、不公开处置、擅自转让、低价出售，造成国有资产流失。

（2）资产配置不合理。由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准和程序，以及资产购建资金来源的多样性，当前我市事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象较为普遍，导致资产配置不合理，各单位之间的资产配备水平不公平。许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。

6.新时代国有企业如何加强政治建设 篇六

根据学习安排，围绕政治建设这一专题，结合所在单位工作实际，就“新时代国有企业如何加强政治建设”这个课题探讨一下个人理解。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，必须始终坚持党对国有企业的全面领导。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”

党的十九大修改通过的党章规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须旗帜鲜明加强党的政治建设。

做好新时代国有企业政治建设工作，根本还是要加强国有企业党的建设。2019年,市委部署在全市范围内开展“基层组织质量建设提升年”活动，党委紧密结合上级精神，提出开展“国企党建工作质量提升年”活动，目的就是要推动市属国有企业党建重点任务落实到位，提高市属国有企业党的建设质量，开创市属国有企业党建工作新局面。

新时代国有企业加强政治建设，要坚守政治忠诚，做到“两个坚决维护”。保证全党服从中央，坚持党中央权成和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党委把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，始终从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、推动工作。但是对照检视，自己政治忠诚是坚定的，但是融入指导实践工作做的还不够。比如，有时觉得当前我国还处在社会主义初级阶段，首要是做好当下工作，为共产主义努力奋斗的信念不足。又如，市委、市政府对国资国企重组改革的要求和期望比较高，虽然这些年也在全力推动，但是还是经常感觉力不从心，有“等靠要”思想，觉得政府职能部门推动力有限，需要全市一盘棋去统筹。这就要求自身率先垂范，带领党委班子成员和各监管企业党员干部职工筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，确保国有企业、国有资产牢牢握在党的手中。要始终坚持国有企业在经济社会发展中的重要地位不动摇，始终坚持把国有企业做强做优做大不动摇，始终坚持把国资国企各项工作放在全市工作大局中考虑和部署，持续增强国有企业的规模实力和核心竞争力。

新时代国有企业加强政治建设，要坚定政治信仰，在学懂弄通做实上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领导、旗帜和灵魂，当前的首要政治任务就是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫。作为国资委主要领导，自身在学懂弄通做实新时代习近平新时代中国特色社会主义思想上下的功夫还不够深。学习仅仅满足于抓重点、抓精髓，缺乏系统性、全面性，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献加深理解和把握还不够。比如，如何用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国资国企工作，推进企业做强做优做大上深入思考不够深入。对此，要充分结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，在个人政治信仰的教育提升上要率先垂范，带领委系统广大党员提升政治信仰，全力做到“五个到位”，即组织领导到位、学习培训到位、宣传引导到位、查指导到位、推动工作到位，实现学习、宣传、研讨全体党员全覆盖，引导系统广大党员学思用贯通、知信行统一，始终成为关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得出的有力队伍。

新时代国有企业加强政治建设，要强化政治责任，健全发挥党的领导作用的体制机制。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业的改革方向，也必须一以贯之，要把加强党的领导和完善公司治理统起来，建设中国特色现代国有企业制度。市国资委党委坚决贯彻两个

“一以贯之”重要思想，在健全党的领导作用体制机制上下功夫，着力推动党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党组织把方向、管大局、保落实的职能定位落到实处。虽然，近些年，党委对加强党对国企的领导和国企党的建设上有做了一些工作，但是还是存在明显不足，距上级要求和群众期待还有明显差距。强化政治责任，很大程度提现在敢于担当上，这方面个人还是有不足，特别是面对复杂的国资国企改革发展局面，敢想敢干的劲头有所减弱，缺乏冲劲，工作中存在消极等待现象，一些工作只求落实到位，谋求创新、谋求突破的决心不够。下一步，要持续深入加强党对国企的领导和国企党的建设，巩固“党建入章”成果，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序真正落到实处，推动监管企业党委书记、董事长“一肩挑”，使党组织在企业改革发展中真正实现把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。要逐级压实管党治党责任，研究出台监管企业党建工作责任制实施办法和考核评价办法，抓好监管企业党委向国资委党委报告党建工作、基层党组织书记抓党建述职评议等制度。通过严格考责问责，使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。

新时代国有企业加强政治建设，要突出政治标准，建设高素质专业化企业领导人员队伍。对标习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠减、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准，党委在企业班子建设上还是有不足，部分企业领导班子年龄结构偏大、创新能力不足；人才队伍建设不能很好的适应企业改革发展形势，市场化、专业化的引进人才的渠道和体制机制还不完善；培育选用年轻干部的力度还不够大，干部职工干事创业的热情还不够强烈。下一步，党委要坚持党管干部原则，总结“选”的经验，提升“用”的实效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的机制，切实把好干部选出来用起来，推动监管企业领导班子结构不断优化、整体功能不断增强、综合素质明显提升，大力提升企业领导人员政治素质和专业化水平，充实一批想干事、能干事、干的成事的年轻干部到企业领导层中，为市属企业改革发展提供坚强的人才支撑。

新时代国有企业加强政治建设，要保持政治定力，持续推进市属企业党风政建设和反败斗争。近年来，各级党组织坚持全面从严治党要求，坚决查处了一些违纪违规的干部职工，但是反腐败的风险隐患压力还是较大，下一步要坚决落实全面从严治党要求，严明政治纪律政治规矩，持之以恒正风纪，坚定不移反腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。按照新形势下党内政治生活若干准则的要求，全面加强和规范党内政治生活，自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。全面落实党风廉政建设主体责任，坚决整治

7.如何加强国有资产管理 篇七

1 健立管理体系, 加强管理意识

1.1 健全高职院校国有资产管理体系

按照“统一领导, 归口管理, 分级负责, 责任到人”的原则, 建立一个独立、全面行使国有资产管理职能的权威机构, 对全校的资产管理工作进行统筹规划。设立由校长直接领导的国有资产管理小组, 下设国有资产管理处, 作为学校国有资产的一级管理机构, 对全校国有资产统一进行归口管理;学校各部门作为国有资产二级管理机构, 负责本单位资产管理工作;资产最终使用者为三级管理机构。国有资产管理处作为一级管理机构要全面负责管理学校的国有资产, 拟定学校国有资产管理实施办法和规章制度, 承担国有资产的日常管理工作, 从而彻底克服高职院校在资产管理中存在的职责不清、似管非管、相互推诿的混乱局面, 确保国有资产管理工作能够有条不紊地顺利开展。

1.2 强化国有资产管理意识

作为高校中的“弱势群体”, 高职院校在经历了量的扩张之后, 必定要走提升质的内涵发展之路。因此强化资产管理意识, 是加强国有资产管理的重要前提。而校级领导的高度重视、有关部门的密切配合和广大教职员工的积极参与则是关键所在。各级领导和资产管理人员要转变以前“重采购轻管理”的错误观念, 坚持“管人、管钱与管资产并重”。要加强对国有资产管理政策法规的宣传和学习, 树立国有资产全民管理意识, 使全体教职工都有主人翁精神和责任感, 认识到管好国有资产、防止其流失和浪费, 是关系到学校生存和发展的大事, 从而主动配合学校的国有资产管理工作。

2 完善管理制度, 明确产权关系, 加强监管力度

2.1 完善高职院校国有资产管理制度

现代化管理不能靠人管人, 而要靠制度管人, 要管理好国有资产, 必须有一套完善的管理制度。学校国有资产一级管理机构应根据财政部2006年7月1日起施行的《事业单位国有资产管理暂行办法》这个纲领性文件, 结合自身实际情况建立健全资产预算、审批、验收、保管、调拨、清查、报废、赔偿, 尤其是大型精密贵重仪器设备的专管专用等一整套资产管理制度。二级管理机构要确定兼职的资产管理员, 并自觉接受一级管理机构的业务领导、认真执行国有资产管理的规章制度、定期接受一级管理机构的政策和业务培训, 使国有资产管理做到有章可循、规范有序、科学高效。

2.2 明确产权关系, 加强监管力度

学校国有资产可以划分为非经营性资产、经营性资产和混合性资产。 (1) 当“非经营性资产转经营性资产”时必须明确产权关系。“非转经”前必须经过充分论证、申报、评估等程序, 按照市场价值计算出学校投入总额, 学校作为资产的所有者要对其进行管理并享有收益权, 以确保国有资产的保值增值。 (2) 学校国有资产管理一级机构应定期开展资产清查, 以确保账、卡、物相符。当人员调动、资产管理员更换及学校内部资产调拨时, 应按规定严格办理资产移交手续, 并以此作为资产转移的依据。 (3) 学校审计部门要履行审计职责, 定期审查国有资产处置情况, 必要时对国有资产进行全面清查, 及时发现和处理资产管理中存在的问题, 从而规范国有资产管理工作, 防患于未然, 保护国有资产的完整, 防止国有资产的流失。

2.3 重视对无形资产的监管

学校是人才集聚地, 也是教学、科研基地, 能够创造出大量科研成果、知识产权、专利权等无形资产, 这些无形资产是国家投入大量资金, 经过技术人员的研究和实践而创造出来的, 包括校名、校誉等也属于无形资产。长期以来, 高职院校对无形资产的管理十分薄弱, 甚至未引起人们的重视。学校资产管理一级机构应制定出无形资产管理的规章制度, 在出租或转让时应委托有资质的资产评估机构进行合法的评估, 实行有偿使用和有偿转让原则。并做好无形资产使用、保密、专利申请等工作, 运用法律手段保护学校的无形资产。

3 优化资产配置, 提高使用效率

3.1 加强预算管理, 严格执行资产配置管理制度

预算资金是资产形成的主要渠道, 预算安排不合理, 将导致资产配置的不公平及资产的闲置浪费, 从而降低了资产使用效率。因此, 通过严格执行预算和资产配置管理制度, 以达到从源头上控制资产重复购置, 从而实现优化资产配置、提高使用效率的目标。

3.2 摒弃部门所有制

改变国有资产在各部门“小而全”的状况, 努力实现资源共享。对淘汰、转让、闲置的设备资产, 应本着“物尽其用, 合理调剂”的原则, 根据实际需要进行调剂, 促进合理流动, 提高资产的使用效率。

3.3 实行国有资产有偿占用制

国有资产有偿占用制的实行既有利于学校资产管理三级机构从经济利益上关心国有资产的有效使用;又有利于调动三级机构及时处理呆滞积压资产的积极性, 克服国有资产使用当中的严重浪费, 提高国有资产的使用效率。

4 提升管理水平, 更新管理手段, 实现资产的动态管理

4.1 提高管理水平, 培养专业化的国有资产管理人员

高素质的资产管理人员是提高高职院校国有资产管理水平的决定性因素。通过有计划、有重点地培养、引进一些政治觉悟高、服务意识强、专业素质硬的专门人才, 来逐步提升资产管理水平。在明确资产管理人员的岗位责任制及应享有的权利和履行的义务的同时要开阔眼界、与时俱进, 不断加强管理人员的业务和政策法规的学习培训, 提高其自身综合素质, 才能够从价值形态和实物形态两方面对各类国有资产进行科学管理。

4.2 建立资产信息库, 推行网络化管理

利用全面清查后的基础数据建立起资产信息数据库, 全面完整地记录学校国有资产。鉴于学校的资产数量大、种类多、时间久远, 因此通过校园网平台推行网络化管理, 以实现高职院校国有资产一、二、三级管理机构间的信息共享和实时监控。使国有资产从申报、购置、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下, 同时借助网络优势, 实现国有资产“账、卡、物”在不同部门之间的动态管理, 确保资产信息的真实完整, 保证国有资产“账账、账卡、账物”相符。

总而言之, 新形势下高职院校必须将国有资产管理与自身发展同步进行, 充分认识国有资产在办学中的地位和作用, 要围绕“以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的基本方针, 以教学工作为中心, 强化国有资产管理, 改变传统的国有资产管理方式, 树立国有资产保值增值的市场经济意识, 摸索出一套行之有效的国有资产管理模式, 使高职院校国有资产管理逐步走上规范化、法制化的道路。

摘要：针对高职院校国有资产清查中存在的问题, 结合高职院校国有资产管理的现状, 提出新形势下高职院校加强国有资产管理的具体措施。

关键词：高职院校,国有资产,管理

参考文献

[1]张杭明.高职院校国有资产管理对策研究.中国现代教育装备, 2008, 11 (69) :8-9.

[2]康美琴.高校国有资产管理的问题与对策探讨.现代商贸工业, 2009, 7:184-185.

[3]彭超雄.高校国有资产管理中存在的问题及其对策.经济研究导刊, 2009, 13 (51) :97-98.

[4]巴桑卓嘎.试论科学实施高校国有资产管理.科教论坛, 2009, 4 (193) :32-33.

8.如何加强民营医院固定资产的管理 篇八

关键词：民营医院；固定资产；管理对策

固定资产是医院财务管理的重要组成部分，也是医院赖以生存和持续发展的物质基础，对民营医院来说尤其如此。外界患者对民营医院的评价，多是从医院的规模、经济实力和资信程度来看。因此，如何加强民营医院固定资产的管理、建立健全精细化管理体制、真正盘活资产、为医院带来效益，也成了当局者需要考虑的首要问题。

一、民营医院固定资产管理现状

1.存在多头购置的现象

大多数民营医院因限于企业性质，往往不单独设置固定资产管理部门，有的由总务科兼职，有的由院办兼职，有的由财务科兼职，有的甚至不指名哪个科室，而是由领导临时决定某个办事员来操作此事。有时设备已经购置进来甚至已经在用了，财务科尚未入账甚至不知情；有时设备造成丢失或人为损坏，也不向财务科报告；个别使用部门还有私自报废资产、捐赠资产的情况发生，责任不明确。资产购进时，不办理验收手续、不试运行情况、不建立资产管理卡片、不建立资产管理台账的现象比比皆是；有时购入资产时缺乏科学技术论证，存在盲目性，导致资产闲置，购进的设备使用效率低下，设备投资回收率低，浪费现象时有发生。多头购置导致民营医院资产管理混乱，账目不清，家底不清，给医院带来了投资风险。

2.报废处置不规范

民营医院对固定资产管理工作不够重视，没有建立国定资产报废、处置管理制度，没有明确固定资产报废、处置的范围、标准、程序、审批权限和责任。重使用而轻保养，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，也没有专人去负责去追踪固定资产的增加和减少。有的资产早已处置了，单位账面上还长期存在着，固定资产处置缺乏相应的手续，造成固定资产账帐、账卡、账实不符。固定资产的账面价值大于实物资产，夸大医院的总资产规模和经营业绩，不利于正确反映医院资产的真实情况，不利于领导做出正确决策。

3.管理手段落后

管理手段落后表现在账务管理和实物管理两个方面。账务管理方面，固定资产的核算方法不够完善，没有建立固定资产授权批准制度、固定资产招标采购管理制度、固定资产验收管理制度，没有正确区分固定资产与低值易耗品，甚至造成低值易耗品计提折旧的怪现象，乱摊成本；实物管理方面，没有建立固定资产日常管理控制制度、固定资产归口分级管理制度、固定资产维修保养制度、固定资产清查盘点制度，致使固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责权限不清，维修保养不及时，使用效率低下。

二、民营医院加强固定资产管理的重要性

加强民营医院的固定资产管理对于保证民营医院认真执行国家有关规定、保证广大患者的身体健康、实现社会医疗保障将发挥重要作用。随着科技进步和社会发展，患者对医院就医环境及医疗服务质量的要求越来越高。民营医院如何规范固定资产的使用、精细化地管理固定资产、提高配置效率也影响着民营医院的最终效益。民营医院固定资产的数量和技术状况标志着医院的物质技术力量。民营医院比不得政府公立医院，每一笔大额购置资产的支出都是医护人员点滴的辛苦积累，如果用得不恰当或闲置，都十分可惜甚至是浪费。因此，加强民营医院固定资产的管理十分重要。

三、民营医院加强固定资产管理的途径和办法

针对以上存在的事实，笔者认为，在实际工作中可采取以下方法加强民营医院固定资产的管理。

1.加强固定资产管理意识，建立和完善资产管理制度

俗语讲，“有规矩才成方圆”。民营医院固定资产管理同样如此。在实际工作中，要建立固定资产授权批准制度、固定资产招标采购管理制度、固定资产验收管理制度、固定资产出入库制度、固定资产清查制度、固定资产盘盈盘亏制度、固定资产报废制度、固定资产管理档案制度等，对固定资产投资项目事先进行可行性分析。由使用科室提出购置申请，再由采购部门编制采购计划，最后交领导审批后，方可实施。对于大型固定资产的购置要订立合同，保证财务支出合法、合规。同时，对于购入的固定资产要验收合格后方可付款并投入使用。

固定资产出入库要责任到人，严格出入库制度，特别是借用资产须经相关领导审批后方可执行，保管人员根据出入库单及时在明细账中登记，以反映固定资产的转移、增减变动情况。

在实际工作中，固定资产盘盈盘亏制度可以和固定资产清查制度、固定资产报废制度结合执行。对于人为导致的固定资产流失，要追究责任，严惩不贷，同时履行相应的程序并经单位领导签署后进行账务处理，以保持和财务账面的一致性。

2.领导重视

成立固定资产管理小组，单位领导要亲自挂帅，建立固定资产“三管一体”的管理模式，及时了解、掌握民营医院的固定资产存量状况，定期组织人员进行固定资产的清查，建立奖惩制度，对管理好的单位和个人不仅要予以书面表彰，更要有物质奖励，在全院范围内形成固定资产管理的良好风气，使大家都能爱惜资产，注重资产的保养和维护，让民营企业用在固定资产上的每一分钱都发挥它应有的效力和效果。

定期召开固定资产管理会议，强调固定资产在医院正常运作中的重要作用。医院领导要有计划、有针对性地购置医疗设备，组织采购部门进行可行性研究，考量所购置的资产未来可能带来的经济效益，杜绝盲目采购。

3.正确的核算与管理

引进先进的固定资产管理信息系统，由专门的资产核算员负责组织运行。付款时，要审验采购合同、发票、验货单、领导签字等手否齐全，缺少任何一样都拒绝付款；财务科应正确设置固定资产的总分类账和明细分类账，同时建立三级固定资产卡片，进行数量、金额核算，卡片财务科和使用科室都应保存，以便定期核对。固定资产卡片应包含以下内容：名称、规格型号、单位、生产厂家、产地、价格、供货单位、设备编号、使用科室、购入日期、用途、出厂编号、合同编号等，所有卡片内项目应与采购部门的采购合同一致。

对于价格昂贵的B超仪、CT机等精密设备，除了由科室专人负责外，医院还应专门制定资产管理员同时负责的制度，以便及时维护和保养，做到检验结果准确无误，为患者负责，为社会负责，以免引起不必要的医疗纠纷，给医院带来经济损失。

每年定期或不定期组织医院相关人员进行固定资产清查，盘活存量。一方面可以发现资产的盘盈盘亏情况，及时进行处理，以便和财务科固定资产账面一致；另一方面，可以及时发现固定资产的使用状况，及时进行维护和保养，以保证各种设备能为医护人员提供可靠的检验结果，更好地服务患者。

正确计算和提取修购基金，将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围，促进科室重视对固定资产的管理和利用。

4.选择最优财务管理方案，恰当运用机会成本

这里主要是指重新购置固定资产进行投资决策时，要进行机会成本分析，将放弃的次优方案可能提供的利益作为最优方案的机会成本，这样才能更好地选择最优方案。

综上所述，民营医院要结合自身的实际情况，不断加强成本费用意识，强化经济核算，强化对本医院固定资产全方位、全过程的动态管理，以杜绝固定资产管理漏洞，使固定资产发挥应有的作用，实现保值和增值，提高民营医院的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]郑丽敏.浅谈医院固定资产的管理[J].发展研究.2008（02）.

[2]崔利.强化医院固定资产管理的探讨[J].经济师，2009（01）.

[3]赵慧琴.医院固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2011（03）.

[4]余建华.试论医院固定资产的精细化管理[J].中外医疗，2009（35）.