公管政策案例问题

公管政策案例问题（6篇）

1.公管政策案例问题 篇一

中国人民大学公管公共政策考研经验分享

今天跟考上公管公共政策的学姐交流考研经验，非常感慨，原来我们都一直死死看书而忽略了答题方法，论坛上的经验也都没有提及怎么答题才能得高分，方法果然是利器啊，有必要跟各位战友共同分享！先介绍一下学姐，毕业于一所河南的本二学校，2011考上人大公共政策，其中专业一（管理学社会学）135，专业二（公共管理公共政策）141，据说该专业严重缩招，基本上以保送为主了，2012估计也会缩，但相对稳定，不会大缩。

关于参考书：大家在考研论坛里都能找到，就那几本，对于新版的书，大家只需要了解大概的变动，没必要再买新的，我学姐用的就是上上界考上人大的一个同学留下的书，都不是最新版。此外，谢明老师的《公共政策》学姐就只用了那本最薄的《公共政策导论》，今年考研的题目都能在那本书里找到答案。

关于学习方法：每个人的方法不一定适合自己，自己需要寻找到最佳的学习方法，学习时间不在多长，而在于效率。其实学姐的复习时间也就从暑假开始，战线没必要拉太长。

关于答题：很多同学都疑虑那么多知识点怎么记？答题需要完全按课本答吗？其实，现在的考试已经不是考背书的时代了，老师选拔学生需要的不是答题机器，背书机器，不是复印机，不需要你一字不落地把课本所有知识复述，如果那样，那考研选拔就没有意义了，背书背得好的人不一定理解和应用能力就强。但是不背书，不意味着可以随便写。书本上的知识还是需要融会贯通，但是复习的时候应该更关注理解整合。

名词解释，这个肯定是需要记得，但也没必要记得那么一字不差，但最基本的意思要正确。

简答题，需要把所有大的观点都列举，一两个忘记也没关系，简答题不需要太多论述，如果简答题花时间多，后面的论述题压根就没时间写，会导致论述题分低，论述题才是考察的重点。

论述题，重点需要关注的，跟平时的积累有很大的关系，不是背书就可以答好的。

以今年考研的一道真题：结合实际，说明政策评价中前后对比法的应用。

这道题是论述题，而课本中关于前后对比法的介绍不是太多，只是介绍了这个方法的概念，如果死背书，直接写完方法，就很难再有东西写了。要答好这类型的题，平时对于现实的积累是必不可少的。一般答这种题可以从以下方面入手（学姐的答题方法，仅供参考）：

1、介绍前后对比法是什么（只要把意思写对即可，没必要死记硬背）

2、前后对比法在政策评价中起什么作用（主要考察的是自己的观察能力，写自己的观点）

3、举例说明，例子要详细。（学姐举了房地产新政以及北京购车上牌需摇号的例子，重点突出政策实施前后人们生活的变化）

从跟学姐的交流中发现，学姐答题很大部分是自己看书后总结（她说这样记得牢），而不是课本原文，而且尽量多举例子（论述题），如果考场上的题目是自己没有见过，不会的，也不要慌，用例子来论述，老师会觉得这学生见多识广，能灵活运用知识。前提是必须言之有理而且能自圆其说。

以上就是今天的收获，希望能对大家有所帮助，一起加油吧！

2.公管政策案例问题 篇二

医院建立时,护理管理团队由我院派驻,具有3甲医院护理管理经验。护士全员招聘,以应届生与曾在民营或社区医院工作者为主。而护理技术操作是护理工作的重要组成部分,是护理人员必须掌握的基本技术,是护理质量的基本保证,也是评价医院护理管理水平的重要标准[2]。按照护理管理要求,在2012年2月～2013年8月,我院对3年资以下护士进行了护理操作的规范化培训,3年资以上护士进行科室常规化培训,并于2013年8月对护理工作整体情况进行了问卷调查,现报道如下。

1 对象与方法

1.1 研究对象

对象为本医院录用满3个月以上,在临床一线护理岗位工作的注册护士。统一发放问卷,以不记名方式由护理人员自行填写,当场回收。共发放问卷148份,回收有效问卷143份,回收有效率96.6%。其中,3年资以下护士65人,3年资以上护士78人。

1.2 方法

1.2.1 调查设计

根据卫生部医疗质量管理规定的50项护理操作设计问卷,考察护理人员对各项护理操作的认识。问卷内容包括护理操作的常用性、重要性和熟练度(自评)3部分,分别以赋分标准:常用4分、较常用3分、一般2分、少用1分;重要4分、较重要3分、一般2分、不重要1分;熟练4分、较熟练3分、一般2分、不熟练1分进行资料收集。

1.2.2 调查目的

考察公管私立医院新建过程中,50项护理操作的使用情况和操作的常用性、重要性和熟练度三者之间的关系,以及高、低年资护士在操作认识方面的差异。甄别出医院新建时期应重点加强培训的常用性、重要性较高但熟练度较低的护理操作;高、低年资护士在操作认识方面的差异所反映出的培训优缺点,以便于提倡和改进。

1.3 统计方法

用Excel建立数据库,数据用SAS 9.3统计学软件处理。分别计算常用性、重要性和熟练度(自评)得分的均值和标准差。两组计量资料比较时,符合正态性分布者采用t检验,不符合者用秩和检验;双向无序的资料用卡方检验,单向有序计数资料用秩和检验。α=0.05。

2 结果

2.1 护理操作总体排名前、后10名分析

2.1.1 操作常用性与熟练度(自评)前、后10名对比其对比情况详见表1、表2。

另外,除常用的“氧气吸入”与“跌倒预防”在熟练度中被“皮下、皮内注射”取代外,其余8项均存在于常用性、熟练度(自评)前10名中;而除常用的“T管引流”与“胸腔闭式引流”在熟练度中被“新生儿脐部护理”与“洗胃技术”取代外,其余8项均存在于常用性、熟练度(自评)后10名中。

2.1.2 操作重要性前、后10名对比

其对比情况详见表3。其中,除最后5项“产时会阴消毒技术”、“早产儿暖箱应用”、“光照疗法”、“听诊胎心音”与“新生儿脐部护理”以外,其余项目均集中在接近重要认识的水平位置。

2.2 低/高年资护士对50项护理操作认识分析

2.2.1 常用性分析

低年资护士操作常用性、重要性、熟练度(自评)得分均显著高于高年资护士,差异均有统计学意义(P<0.01)。见表4。

注:与高年资比较,(1)P<0.01

3 讨论

3.1 总体排名

3.1.1 操作常用性与熟练度(自评)前10名

操作常用性与熟练度(自评)前10名对比,发现除常用的“氧气吸入”与“跌倒预防”在熟练度中被“皮下、皮内注射”取代外,其余8项均存在于常用性、熟练度(自评)前10名中,说明大多数常用技术在护士自我感觉中能够熟练操作,托管医院护士常用护理技术掌握较好,且操作常用性与熟练度两者可能具备一定相关性。但应注意的是,“氧气吸入”这样位于常用性第4位且与急救相关的基础操作,与“跌倒预防”这样位于常用性第9位的安全防护操作,却未能进入熟练度(自评)前10名中,提示必须查找原因,强化护理安全意识,进一步加强该两项操作的培训与考核。

3.1.2 操作常用性与熟练度(自评)后10名

操作常用性与熟练度(自评)后10名对比,发现除常用的“T管引流”与“胸腔闭式引流”在熟练度中被“新生儿脐部护理”与“洗胃技术”取代外,其余8项均存在于常用性、熟练度(自评)后10名中,说明护士自我感觉不能熟练操作的护理技术大多不是常用技术,进一步提示常用性、熟练度两者有一定相关性。但应该注意,操作常用性与熟练度(自评)得分后10名相同8项的分类中,造口技术、静脉导管(PICC)为护理新技术,脑室引流为外科操作,产时会阴消毒技术、早产儿暖箱应用、光照疗法、听诊胎心音为妇儿科操作,除颤技术为急救操作。护理新技术主要由专业护士掌握,专科操作主要在专业科室实施,除颤技术要与医生合作实施,因此在常用性、熟练度方面受到影响,提示应促进护理新技术的推广,加强专科专项操作的交流,全面提高护理人员的技术能力。

3.1.3 操作重要性前、后10名对比

操作重要性前、后10名对比,发现除最后5项“产时会阴消毒技术”、“早产儿暖箱应用”、“光照疗法”、“听诊胎心音”与“新生儿脐部护理”以外,其余项目均集中在接近重要认识的水平位置,说明全体护士对大部分护理操作重要性的认识较高,托管医院护理人员重视操作意识较好。但应注意,操作重要性最后5项均为妇儿科操作,同时在操作常用性、熟练度(自评)后10名中,妇儿科操作出现频率亦最高。通常情况下,此5项操作几乎很少能在除妇儿科以外的其他科室应用,非妇儿科护士对其的陌生感在临床上较为普遍,提示对于妇儿科操作能力的培养需引起高度关注,采取有效方法普及对妇儿科操作的综合认识。

3.2 低/高年资护士对比

3.2.1 常用性比较

低年资(3年以内)与高年资(3年以上)护士护理操作常用性总体得分为2.98±1.29分和2.77±1.33分,差异有统计学意义(P<0.01),低年资护士比高年资护士更加常用护理操作,符合临床实际。50项基本护理操作中,60%以上属于基础操作,基础护理是临床护理工作量最大的内容,主要由低年资护士完成,且为其职责要求。低年资护士规范化培训重点也在于护理操作的培训,促进其在离开学校进入临床后,迅速掌握为病员服务的实践技能;高年资护士承担技术含量更高的病房管理、文书协调工作较多,对其护理业务技术、科研和教学工作有一定要求。因此,结果提示现有临床分工符合护士分级要求,被托管医院护理管理体系建立及执行有效。但需注意高年资护士在操作实践相对较少的情况下,保持其技术能力水平必须依赖有效的考核制度。

3.2.2 重要性比较

低年资与高年资护士护理操作重要性总体得分为3.86±0.54分和3.80±0.58分,差异有统计学意义(P<0.01),低年资护士比高年资护士更能认识到护理操作的重要性。这与低年资护士的规范化培训内容息息相关,培训中操作目的、要点、注意事项等的重点讲解,均为强化操作重要性的教育措施。同时,所有低、高年资护士重要性认识总体分值在较高水平集中,显示全院护士操作重要性认识较好。但高年资护士中部分曾经在民营或社区医院工作,过去未经历严格、系统、全面的规范化培训,操作重要性认识有所欠缺。因此,结果提示现有被托管医院的整体护理操作培训效果较好,其中低年资护士规范化培训质量最好,被托管医院护理培训体系建立及执行有效,但要注意加强对高年资护士其以往培训经历的评估,薄弱者必须加入规范化培训行列。

3.2.3 熟练度(自评)比较

低年资与高年资护士护理操作熟练度(自评)总体得分为3.30±1.08分和3.17±1.15分,差异有统计学意义(P<0.01),低年资护士比高年资护士更认为自己的护理操作熟练。在调查表的设计意图中,选择熟练度“自评”主要在于考察护理人员操作自信心,在面对患者时的操作完成率即服务能力,特别是独立值班时更为重要。护理操作技能是护士专业能力的重要组成部分,也是护士从事专业工作的必备条件和从事护理工作的基本功[3]。低年资护士在规范化培训期间,会在不同科室轮转工作,能够接触各科室不同种类的护理操作,其操作自信心的提高与其日常频繁使用技术操作的熟悉程度、规范化护士培训的操作强化不无关联。同时,所有低、高年资护士熟练度认识总体得分均在较熟练分值以上,显示全院护士操作自信心较好;而高年资护士在工作职责上的偏重使其操作常用性弱于低年资护士,特别是办公、总务护士等事务性工作均由高年资护士担任,其多在专科长期定科工作,科室常规化培训又以专科护理操作培训为主,当高年资护士面对涵盖各科室、各种类的50项护理操作调查时,自信心必然受到很大影响。因此,结果提示现有被托管医院的护士操作自信心较好,大多数护士自信能较熟练地完成50项护理操作,被托管医院护理服务体系建立及执行有效,但要注意不能忽略对高年资护士综合性护理操作的培训,以保持和提高其护理技术服务能力。

3.3 小结

通过在公管私立非赢利性医疗机构的长期运行实践,显示现行被托管医院的护理管理体系、护理培训体系、护理服务体系建立及执行有效,全体护士对大部分护理操作重要性的认识较好,在医改探索中积累了丰富的托管经验;另外,托管医院派出管理团队直接参与管理决策,输入托管医院先进的管理理念、医疗技术和服务意识,能迅速提高被托管医院医疗服务各方面水平[4],从而为患者提供更优质高效的服务,基本实现了公立医院、民营医院和广大患者三方共赢的目标。

然而,应注意需进一步建设严格的考核制度,适度加大规范化培训范围,加强综合性护理操作培训,才能有效保证被托管医院护理人员整体水平的持续提高。

参考文献

[1]吴玉婷,褚红女.公立医院与民营医院的SWOT分析及互补合作模式探讨[J].现代医院管理,2011,9(1):18-21.

[2]李向真.护理技术操作标准研究进展[J].护理研究,2010,24(3):666-667.

[3]杨丽,崔妙玲.护理操作流程的优化与实施[J].广西医学,2010,32(4):488-490.

3.会计政策下企业税收筹划案例研究 篇三

一、案例公司简介

陌林服装有限公司成立于2008年, 是一家集设计、制作、销售为一体的专业生产制服的企业。以个性设计、量身定做、批量生产的经营方式和新颖的款式、精湛的工艺、完善的售后服务赢得了广大客户的信赖和赞同。自公司成立以来, 配有先进的电脑设计, 经营业务不断扩展, 生产规模不断扩大, 已具有较强的生产和加工能力。该公司专业设计生产公司、酒店、宾馆、商场、工厂、学校等企业机关制作团体制服, 主要生产产品有西装、衬衣、T恤衫等服饰。

公司注册资金为100万, 共计有员工1000余人, 公司的经常性生产经营流程是:接单报价 (接到客人样板后, 由营业部跟单人员把整体衣服所需的各种开销统计好, 交给客人审批) , 出样放码 (技术部出纸样并打样板寄给客人审批, 确认后放码配料) , 成衣生产 (技术部放样排码, 裁衣、绣花、订辅料、花片, 到位后安排车间成衣生产) , 检验成品并进行整烫, 贴标签, 包装, 复检后装箱出货。陌林服装公司, 税收优惠政策较少, 主要缴纳增值税、企业所得税、城市建设税、教育费附加、土地使用税以及代扣个人所得税等。

二、陌林服装公司的税收筹划分析

(一) 固定资产折旧的筹划

1. 固定资产折旧方法的税收筹划

陌林服装公司对企业的所有固定资产都采用平均年限法折旧, 这样的做法虽然比较简单, 但没有考虑到随着使用寿命的延长而带来的其他负面影响, 更没有具体分析其所在税务方面的效用。对固定资产的折旧有三种方法:年限平均法、双倍余额递减法、年数总和法, 公司应分具体情况讨论不同方法对公司应纳税款的影响, 从而选择对公司节税效果更好的折旧方法。

陌林服装公司新买一台捻车, 价值150万元, 净残值率为5%, 其使用年限为5年, 因为捻车随着服装市场的变化, 其更新的速度很快, 企业及时告知税务机关这一情况, 经税务机关核实, 批准该公司可以采用加速折旧法。假定未扣除折旧的税前年利润是60万元, 所得税税率为25%, 折现率为10%。比较各种折旧方法对企业纳税的影响。

(1) 年限平均法:年折旧率= (1-5%) ÷5==19%

(2) 双倍余额递减法:

(3) 年数总和法:年折旧率第一年=1/3第二年=4/15第三年=1/5

虽然三种方法计提的折旧总额相等, 但考虑货币时间价值后, 采用双倍余额递减法计提折旧时所得税现值比年限平均法少2.399万元, 比年数总和法少0.518万元, 因此缴纳的税额最少, 年数总和法次之, 而年限平均法的税额最多。从上面的计算与比较不难看出, 加速折旧法可以使企业获得一笔无息贷款, 达到合法避税的效果。企业应选择双倍余额递减法对捻车计提折旧。

2. 固定资产折旧年限的税收筹划

固定资产的折旧年限, 税法只是规定了最低折旧年限, 纳税人可以在此基础上进行合理的选择。

公司钉钮车的折旧年限是5年, 但其在使用过程中, 常年处于强震动的情况, 公司的纳税人员可以报请税务机关批准, 使其折旧年限缩短为3年。

具体税收筹划分析如下:

钉钮车的价值为50万元, 根据税法规定, 最低折旧年限为5年, 但其属于强震动的固定资产, 折旧年限报请税务机关批准为3年, 税率为25%, 假定市场年利率为10%, 企业采取直线折旧法, 选择3年折旧年限的分析原因如下:

折旧年限为5年时:

每年提取的折旧额为50÷5=10万元

折旧的年金现值系数为3.791

折旧额的现值为10×3.791=37.91万元

折旧年限为3年时:

每年提取的折旧额为50÷3=16.67万元

折旧的年金现值系数为2.487

折旧额的现值为16.67×2.487=41.46万元

3年的折旧期比5年折旧额现值多3.55 (41.46-37.91) 万元, 即应纳所得税额减少3.55×25%=0.8875万元, 也就是说, 对于这项50万元的钉钮车, 缩短2年的折旧年限, 可以为企业实现节税0.8875万元。

(二) 无形资产摊销的筹划

作为投资或者受让的无形资产, 协议、合同或者有关法律中规定了使用年限的, 可以按照协议、合同或者有关法律中规定的使用年限分期摊销。税法同时规定, 如果协议、合同或者法律没有规定使用年限的, 摊销期不得少于10年。所以, 在收入既定的情况下, 摊销期限越短, 摊销额越大, 应纳税所得额就越少, 费用的抵税作用越大。尽量在较短的年限内将无形资产摊销完毕, 可以使前期的抵扣额增加, 使税款推迟到后期, 相当于依法取得了一笔无息贷款。企业处于正常纳税期下, 应选择较短的摊销期限, 这样可以加速成本收回, 使后期成本费用前移, 取得延期纳税的效果。

陌林服装公司针对服装从原材料到成品销售的整个过程的管理, 欲在软件市场购买灵创软件。公司未与销售方签订合同约定软件的使用年限, 因此按摊销期10年摊销。公司应从税收筹划的角度考虑, 与销售方协商, 签订购买合同时在合同上注明该软件的适用年限, 使用年限一般为2-3年。因此公司还可以向主管税务机关申请, 经核准后缩短软件的摊销年限。

缩短摊销年限, 在企业正常盈利期可以使企业获得延期纳税的好处。筹划分析如下:

公司欲购买灵创软件, 软件价值为20万元, 该投资每年给公司增加利润18万元, 使公司的利润达到65万元, 企业的必要报酬率为10%, 公司采用直线法摊销无形资产。如果摊销期限核准为2年, 则比摊销期10年的节税效果为:

摊销期10年:

每年纳税额=65×25%=16.25万元

所得税现值为=16.25× (P/A, 10%, 10) =16.25×6.145=99.856万元

摊销期2年:

前两年每年可增加费用=20÷2-20÷10=8万元

每年纳税额= (65-8) ×25%=14.25万元

后八年摊销额为0

每年纳税额为= (65+8) ×25%=18.25万元

获得的时间价值=99.856-96.983=2.873万元

由上述分析可以得出, 在正常纳税期, 应选择较短的摊销年限, 获得延期纳税的效果。

(三) 存货计价方法选择的筹划

税法规定, 企业各项存货的使用或者销售, 其实际成本的计算方法, 可以在先进先出法、加权平均法、个别计价方法中选用一种。计价方法一经选用, 不得随意改变。不同存货计价方法下, 企业存货发出的单位成本是确定的, 而存货销货成本是不同的, 从而导致不同的利润, 必然对企业的应纳税所得额产生不同的影响, 这就为企业增值税进项税额税收筹划提供了可能。

陌林服装公司的所有存货, 都采用先进先出法计价, 并不科学, 尤其是从考虑税收筹划角度方面。现阶段市场上面料都处于上涨期, 下面是根据存货的不同计价法:先进先出法、加权平均法和移动加权平均法, 对原材料收发情况的计价方法的选择与筹划。

嘉宝集团订购了一批工人制服, 下面是陌林服装公司原材料收发的情况, 产品销售收入为15万元, 企业所得税税率是25%。企业应纳所得税如下:

1. 先进先出法下

销售收入=15万元

领用成本=0.0005×4000+0.0006×10000+0.0007×3000=10.1万元

应税所得=15-10.1=4.9万元

应纳税额= (15-10.1) ×25%=1.225万元

2. 加权平均法下

3. 移动加权平均法下

销售收入=3.2+4.8+4+3=15万元

领用成本

第一次购进的平均单位成本= (2+6) ÷ (4000+10000) =0.00057万元

第一、二次领用的存货成本=0.00057× (4000+6000) =5.7万元

结存存货成本=0.00057×4000=2.28万元

第二次购进的平均单位成本= (2.28+3.5) ÷ (4000+5000) =0.00064万元

第三、四次领用的存货成本=0.00064× (4000+3000) =4.48万元

领用成本=5.7+4.48=10.18万元

应税所得=15-10.18=4.82万元

应纳税额= (15-10.18) ×25%=1.205万元

由上面计算可以得出以下结论:

1.不同的存货计价方法下, 所得到的销货成本、应税所得额和应纳税额都不同。

2.先进先出法下的应纳企业所得税是1.225万元;加权平均法下应纳企业所得税1.2万元;移动加权平均法下应纳企业所得税为1.205万元。

3.在物价上涨时期, 加权平均法在减少纳税人的应纳税额上比先进先出法更为有效;移动加权平均法的节税效果比先进先出法好, 但明显赶不上加权平均法。所以在物价上涨时期, 加权平均法的节税效果最好, 移动加权平均法次之, 先进先出法的效果并不怎么明显。

(四) 收入确认的筹划

收入的确认直接影响到流转税以及所得税税基的计算, 因此企业比较重视收入的筹划方案。应税收入的大小直接决定了应纳税所得额的大小, 由于企业利润最大化的目标要求, 可以在收入确认的时间上进行合理的安排, 尽量推迟应税收入的时间, 使得企业获得更多的货币时间价值, 从而达到税收筹划的目标。

公司赊销产品的情况是很正常的, 陌林服装公司2012年4月份发生的三笔业务, 采取直接收款方式结算, 但客户一直拖欠货款。从税收筹划的角度进行分析, 公司应改变结算方式, 采用赊销或分期付款的方式有利于纳税。

陌林服装公司为增值税一般纳税人, 2011年4月发生销售业务三笔, 货款共计200万元, 采取直接收款方式。但是销货后只及时收到货款120万元, 其余80万元, 半年后才收到。如果企业能预计不能及时收回的货款, 在与购货方签订合同时约定采用分期收款方式销货, 则可避免垫付应收账款的税额。

假定三笔货物发生的增值税进项税额为15万元, 税收筹划分析如下:

1. 陌林服装公司采用直接收款方式:

4月底销项税额=200÷ (1+17%) ×17%=29.06万元

实际缴纳的增值税=29.06-15=14.06万元

2. 陌林服装公司若采用分期收款方式, 对未收到的80万元约定半年后收取:

4月底销项税额=120÷ (1+17%) ×17%=17.436万元

实际缴纳的增值税为17.436-15=2.436万元

剩余的两笔业务, 可以延迟到半年后再缴。

由上面的计算可以得出以下结论, 在直接付款的方式下, 有80万的货款实际并未收到, 但按税法规定, 企业必须按照销售额全部计提增值税销项税额, 因此企业要垫付增值税金;采用分期收款, 可以使企业四月份少垫付增值税11.624 (14.06-2.436) 万元, 可以达到推迟纳税的效果。

三、结束语

生存、发展、获利是企业发展的目标。现金流对企业的发展至关重要。税收筹划日益成为企业经营管理中不可或缺的一个重要组成部分。为了提高企业竞争力, 增加收入减少成本费用, 企业可以在不违反税收法规的前提下, 选择能够减轻企业税负, 适合企业发展的会计政策, 从而达到实现企业追求经济效益最大化的目标。通过会计政策选择进行税收筹划, 是绝大多数企业都在努力尝试的。

参考文献

[1]王慧.税收筹划在企业会计政策选择中的运用[J].纳税与筹划, 2010 (2) .

[2]李群.会计政策选择下企业所得税税收筹划[J].财会通讯, 2010 (9) .

[3]陈怡.基于目前税收筹划的会计政策选择[J].科技与企业, 2011 (9) .

[4]王全录.企业税收筹划研究[J].财会通讯, 2009 (5) .

[5]李献莉.现代企业财务管理中的税收筹划问题[J].财会研究, 2010 (3) .

[6]应小陆, 赵军红.税收筹划[M].上海:复旦大学出版社, 2010.

4.国际体育政策跨学科研究案例分析 篇四

新的和创新的想法使体育成为解决发展与和平问题的整体方案的组成部分, 体育本身在地方、国家和国际议程上的重要性也日益增加。

2005年运动与体育教育国际年活动是一次独特的契机, 促使国际社会关注运动和体育教育在社会中的重要性。社会各界在实施具体项目、改善世界各地个体的生活、制定政策纲领时做了许多工作, 这些努力都没有白费。如今, 各个部门对运动和体育教育在促进教育、健康、发展与和平事业中起到的作用都有了更深入的认识。体育和它对发展的作用之间的关系已在不计其数的地方项目和国际项目中得到了协调和明显的强化。运动与体育教育国际年的重点和主要任务是利用运动和体育教育来促进教育、健康、发展与和平事业, 所以重点推进的是对全民开放的运动项目和体育教育项目, 但竞技体育的作用却并不会被忽视。运动与体育教育国际年在揭示职业体育、精英体育和促进全民体育之间的重要关系中起到了重要作用, 体育被认为是社会的客观反映, 因此虽然可能包含一些恶劣的人性, 如暴力、腐败、歧视、民族主义、人权滥用、欺骗、滥用违禁药物等, 但体育的这些负面现象绝不会掩盖其潜在的益处。近年来, 联合国已经证明了它能够帮助政府和社区利用体育带来的益处, 并能够协调控制这些益处。 自2005年运动与体育教育国际年 (The Inter-national Year of Sport and Physical Education 2005) 开始, 联合国成员国逐渐认识到, 他们的国家立法和国家政策中的体育发展, 在应对诸多国内外政策挑战方面起着重要作用。

联合国涉及体育的活动并不是为了创造新的体育世界冠军, 也不是为了发展体育, 而是让体育在发展与和平事业更广的领域发挥作用。 虽然有时候这些活动也会带来体育的发展, 但其主要的理想结果还是通过体育相关项目来促进整体发展。 该报告还指出, 精心设计的以体育为基础的项目是切实可行的、高效的, 能帮助实现发展与和平事业的目标。 体育被认为是一种强大的外交政策工具, 联合国应更多地考虑把体育作为现有活动的补充, 报告呼吁联合国各机构树立若干重要意识, 并力求潜移默化付诸实践工作中, 包括在联合国内部制定一种战略方针, 以促进体育促进发展与和平的合作关系;将体育运动纳入联合国工作议程;将体育纳入联合国协调机制, 使体育更好地成为联合国战略规划工具之一;寻找利用体育进行沟通和社会动员工作的方法。

为了继续实施体育促进发展与和平工作计划, 联合国教科文组织力求在以下方面重点投入与改善。把全民体育和体育教育列为国家首要任务。 体育得到的财政津贴却正在削减, 有些政策和预算甚至将体育完全剔除在外。体育在许多国家教育系统内的边缘化现象也更加突出。体育促进发展与和平国际年活动很需要将体育融入进来, 需要专项资金, 使促进教育、健康、发展与和平的体育项目作为国家发展项目的一部分能够持续地开展下去。

2006年11月3日召开的联合国第61次大会通过了第61/1号决议, 决议认为运动和体育教育能提供团结合作的机会, 以促进包容、和平的文化, 社会平等和男女平等, 对残障人士特殊需求的充分响应、跨文化对话、社会凝聚力和社会和谐。联合国秘书长在他提交给联合国大会的报告中提出了一份《体育促进发展与和平行动计划》 (61/373号报告) , 2005年运动与体育教育国际年的行动计划为国际社会进一步开展体育促进发展与和平工作提供了行动指导框架, 并积极鼓励联合国及其伙伴开始从意识层面向更有力的执行和行动层面转变, 呼吁所有利益相关者将体育促进发展与和平列入他们所有层次的发展议程。

摘要：世界正面临着前所未有的巨大挑战, 战争、冲突、贫困、疾病等问题影响着世界和平与发展。体育作为一种国际语言, 能架起人与人之间的沟通桥梁, 能帮助克服文化差异, 并传播一种包容性增长的氛围。

关键词：跨学科研究,体育政策,价值导向

参考文献

[1]黄璐.国际公平竞争委员会研究[J].体育文化导刊, 2011, (10) .

[2]黄璐.新闻媒体建构国家认同的价值发现[J].体育成人教育学刊, 2013, 29 (1) .

[3]杨卫东, 蔡骞.软法视野下的欧盟体育政策[J].体育学刊, 2012, (1) .

[4]黄璐.博斯曼法案的国际政治经济本质[J].天津体育学院学报, 2010, 25 (5) .

[5]马克·贝磊, 郑艳.全球化视域下的和谐、差异与共生——联合国教科文组织的视角[J].比较教育研究, 2009, (3) .

[6]黄璐.体育政治经济学评析[J].体育成人教育学刊, 2011, (5) .

5.公管政策案例问题 篇五

[案例二]哪个方案节税?

甲为一股份有限公司, 2009年1月净资产公允价值12 000万元, 乙企业因经营管理不善, 2007年、2008年各亏损160万元, 2009年1月净资产公允价值3 000万元, 有一条增值潜力较大的生产流水线。甲因业务扩张需要欲兼并与其有业务联系的乙, 经过初步测算, 预计兼并后两年内每年可获得税前会计利润900万元。两者适用的企业所得税税率为25%。甲企业无其他纳税调整事项。

【筹划分析】

从税收的角度讲, 税法规定合并企业支付给被合并企业或其股东的收购价款中, 除合并企业股权以外的现金、有价证券和其他资产, 不高于所支付的股权票面价值20%的, 经税务机关审核确认, 当事各方可选择按下列规定进行所得税处理:被合并企业合并以前的全部企业所得税纳税事项由合并企业承担, 以前年度的亏损, 如果未超过法定弥补期限, 可由合并企业继续按规定用以后年度实现的与被合并企业资产相关的所得弥补。根据这一规定, 企业存在三个兼并方案可供选择:

方案一:以高于所支付的股权票面价值20%的现金购买。

甲企业在兼并乙企业时, 支付现金600万元, 其余用股票支付, 这部分股本的账面价值为1 200万元。由于支付的现金与所支付的股本的账面价值的比例为50% (600/1 200×100%) , 不符合税法规定的企业所得税优惠条件, 甲企业应按规定缴纳企业所得税。预计2009年、2010年每年应纳企业所得税225万元 (900×25%) , 两年共计应纳企业所得税450万元。

方案二:以不高于所支付的股权账面价值20%的现金购买。

甲企业在兼并过程中, 支付现金200万元, 其余以股票支付, 这部分股本的账面价值为1 400万元。由于所支付的现金与所支付的股本账面价值的比例为14.29% (200/1 400×100%) , 符合税法规定的企业所得税优惠条件。在这样的条件下, 兼并企业可以弥补被兼并企业以往年度亏损 (不超过5年的) 。预计2009年和2010年可弥补被合并企业亏损的所得额为:900×3 000/ (3 000+12 000) =180 (万元) ;应纳企业所得税为: (900-180) ×25%=180 (万元) ;两年共计应纳企业所得税360万元 (180×2) 。

方案三:用现金购买净资产。

用现金3 000万元购买乙企业。在这个方案下, 预计兼并后2009年、2010年每年可获得税前会计利润900万元。那么预计每年应纳企业所得税225万元 (900×25%) , 甲企业两年共计应纳企业所得税450万元。

【筹划结论】

方案二比方案一、方案三预计在2009年、2010年合计可少缴纳企业所得税90万元 (450-360) , 采用方案二可达到合法节税的目的。

[案例三]免税重组还是应税重组?

A公司2009年12月31日资产负债表中有银行存款1 000万元, 固定资产2 000万元, 材料4 000万元, 负债6 000万元, 净资产1 000万元。其中, 净资产的构成有三种情况:实收资本为3 000万元与未分配利润为-2 000万元;实收资本500万元与未分配利润500万元;实收资本5 000万元与未分配利润-4 000万元。经评估, A公司评估增值2 000万元, 其他资产与负债的金额不变。A公司的所得税税率为25%。

B公司合并A公司后, 预计原A公司的净资产产生的利润足以在2010年补亏完毕。合并时, 以A公司2009年12月31日评估后的净资产为依据进行。有两种方式:一种是支付现金, 另一种是支付合并后的B公司的股权。B公司的所得税税率为25%。B公司应如何选择合并方式呢?

【筹划分析】

假设采用现金支付方式 (应税重组方式) , B公司付出的资金额为A公司评估后的净资产值。B公司支付现金3 000万元给A公司的股东, 同时获得A公司的资产价值 (计税成本) 为3 000万元。

假设采用支付股权方式 (免税重组方式) , B公司付出的股权金额为3 000万元。B公司所得的资产公允价值为3 000万元, 但计税成本为1 000万元, 在不考虑A公司依法可弥补的亏损时, 此差异会导致2010年所得税汇算中多流出企业所得税为: (3 000-1 000) ×25%=500 (万元) 。

在A公司三种所有者权益不同组合方式下, 有如下结论:

实收资本为3 000万元与未分配利润-2 000万元时, A公司依法可弥补的亏损-2 000万元可以抵扣B公司的应纳税所得额, B公司2010年因补亏少交企业所得税500万元 (2 000×25%) 。此时B公司因进行合并现金流入为0 (500-500) , 此时两种方法效果相同。

实收资本500万元, 未分配利润500万元的情况, 此时B公司因此次合并多纳企业所得税500万元, 此时宜采用应税重组方式。

实收资本5 000万元, 未分配利润-4 000万元时, 从上分析可得出, B公司2010年因补亏少交企业所得税金额为1 000万元 (4 000×25%) , 此时B公司免税重组比应税重组多抵扣应纳税所得额500万元 (1 000-500) , 此时宜采用免税重组方式。

【筹划结论】

在以B公司 (合并公司) 为主体进行合并分析时, 一般而言, 当A公司 (被合并公司) 的依法可补亏损额等于资产评估增值额时, 两种合并方式对企业所得税影响相同。当亏损金额大于资产评估增值时, 采用免税重组有利;反之, 采用应税重组方式。

[案例四]现金收购还是股权收购?

A公司由于生产设备陈旧等原因, 经营效益一直不好。公司股东欲将其转让或让其他企业兼并。经评估, A公司现有净资产200万元, 但公允价值只有100万元。B公司考虑采用两种方式兼并:支付现金收购兼并和支付股权收购兼并。请问哪一种兼并方式对B公司有利?假如A公司没有符合税法规定的可以弥补的以前年度亏损, 并且转让当年无利润, 企业所得税税率为25%。

方案一:B公司按照公允价值支付现金100万元收购A公司。

按照财政部和国家税务总局联合出台的《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》 (财税[2009]59号) 规定, 企业合并, 通常情况下, 被合并企业应视为按公允价值转让、处置全部资产, 依法缴纳所得税。被合并企业的亏损, 不得结转到合并企业弥补。合并企业接受被合并企业的有关资产, 计税时可以按经评估确认的价值确定成本, 因此, A公司视同按照公允价值转让资产, 计算资产转让所得, 缴纳所得税。由于A公司资产评估减值, 资产转让过程中发生损失100万元, 不计算征收企业所得税。同时, B公司按照资产的购买原始价值即公允价值确定资产的计税成本计提折旧, 即按100万元计提折旧。在不考虑资产残值的情况下, B公司在资产的尚可使用年限内可以计入成本费用的折旧是100万元, 可以抵减所得税25万元 (100×25%) 。

方案二:B公司按照公允价值支付股权100万元收购A公司。

由于非股权支付额为0, 不超过20%, 经税务机关确认, 被合并企业不确认资产转让所得或损失, 不计算缴纳所得税。被合并企业合并之前的全部企业所得税由合并企业承担;以前年度的亏损, 如果未超过法定弥补期限, 可由合并企业继续按规定用以后年度实现的与被合并企业资产相关的所得弥补。同时, 合并企业接受被合并企业全部资产的计税成本, 需以被合并企业原账面净值为基础确定。那么A公司不需要缴纳企业所得税;B公司可以按照资产的原账面价值确定资产的计税成本计提折旧, 即按200万元计提折旧。在不考虑资产残值的情况下, B公司在资产尚可使用年限内可以计入成本费用的折旧是200万元, 可以抵减所得税50万元 (200×25%) 。

从上述两种合并方式分析, 方案二比方案一节约所得税支出25万元, 因此股权收购优于现金收购。如果A公司有符合税法规定的可以弥补以前年度亏损, B公司还可以用合并以后年度实现的利润按税法规定和合并资产的比例弥补亏损。但是, B公司必须在兼并以后年度实现一定的应税利润, 否则, 减少的所得税支出就无从体现。还要注意一个问题, 完成B公司100万元股权收购后, A公司原来的股东变成了B公司的新股东, 享有公司税后利润的分配权利和规定的其他权利, B公司还要增加股利分配支出。因此, B公司应该在兼并协议中就新股东的利益分配、新股东的转让和回购一并综合考虑并予以约定。

【筹划点评】

如果我们结合两种改组方式对合并企业的现金流入与流出分析, 就可以得出不同合并改组方式的利弊。免税重组与应税重组改组分别有如下特点:

一是两者现金流出相同。应税改组由被合并企业取得转让所得纳税后, 再视同进行清算分配, 合并企业按照评估后的价值支付非股份支付额。免税改组支付给被合并企业的金额和应税改组相同。

二是两者在计税成本中存在差异。应税改组中, 合并企业取得的资产计税成本为评估值;免税改组中, 合并企业取得的资产计算成本为被合并企业评估前的账面价值。对合并企业而言, 在所得税汇算时, 应税改组的计税成本大于免税改组的计税成本, 两者的差额为被合并企业的资产评估增值额。

三是两者在所得税汇算中对被合并企业的亏损额计算存在差异。应税改组中, 被合并企业的亏损额不可在合并企业的应纳税所得额中抵减;免税改组中, 被合并企业的亏损额可在合并企业的应纳税所得额中抵减。

6.公管政策案例问题 篇六

19世纪80年代以前, 西方的政策研究还只是附属于经济科学。以1887年伍德罗·威尔逊 (Woddrow Wilson) 提交关于行政研究的论文开始, 美国公共行政学科方始建立。因此, 公共政策学在全世界范围内都还属于新兴学科, 也是一门正在不断发展的学科。1951年美国政治学家勒纳和拉斯维尔共同主编《政策科学:视野与方法的近期发展》一书, 该书第一次对政策科学的学科性质、研究内容等进行了论述, 被人们认为是公共政策学诞生的标志。中国公共政策学科于20世纪80年代中期在引进西方政策科学研究成果的基础上逐渐发展起来, 目前已成为中国公共管理学科乃至整个中国社会科学研究领域一个极为重要且富有活力的部分。由于在我国发展较晚, 还属于一门新兴学科。总的来看, 公共政策教学的专业人才缺口较大, 高校教师在公共政策学教学过程中偏重理论, 在关注社会公共政策现实、提出政策解决方案等方面较为欠缺, 从而使这门课一定程度上成为“无源之水, 无本之末”, 在课堂教学上存在诸多问题。尤其是案例教学和社会现实的结合不够紧密。由于选择合适的案例开展教学, 有助于学生从“课堂学习”到“政策实践”的转变与体验, 因此案例教学也是公共政策学发源地美国的MPA、MPP教育的基本工具和方法。

特别是, 社会科学类课程需要把纸面研究和实践轨迹有机地结合起来, 以便最大限度地逼近真实, 案例教学就是理论联系实际的重要途径之一。作为一门应用性、实践性较强的学科, 公共政策概论课程中的很多政策热点与问题均与实践紧密相关, 其理论是基于实践基础之上而又广泛应用于实践。在一定程度上, 选择合适的案例开展教学, 有助于学生从“课堂学习”到“政策实践”的转变与体验。案例教学也是公共政策学发源地美国的MPA、MPP教育的基本工具和方法。

一、《公共政策学》案例教学创新原则

结合自己的公共政策学教学实践, 笔者总结提出“摸底—点题—仿真—实践”的案例教学思路, 经过课堂教学验证, 效果良好。现叙述如下。

1. 创新原则:

以交叉学科为基础, 做好顶层设计。一方面, 城市经济与公共管理学院实行大类招生, 学生入校后按照公共管理大类进行培养, 第3学期实行专业分流, 第4学期开始专业学习。公共政策学既是大类平台课, 也是专业必修课, 在授课时要充分考虑学生的学习层次和知识结构。另一方面, 当前我国发生的诸多公共政策事件, 涉及政治、经济、文化、军事、外交等方面, 根据我国“稳增长、促发展”的指导思想, 军事外交均为国家发展服务, 总的来看近期出台的公共政策均可以归纳为经济管理领域。所以, 以经济、管理两大交叉学科的背景知识为切入点, 既要具有一定的经济学知识, 也要具备相应的管理学原理, 还要会基础的数据分析方法, 从而做好课堂组织和教学环节的顶层设计, 充分突出理论知识和社会现实的无缝对接, 就显得非常重要。

2. 创新流程:

构建“摸底—点题—仿真—实践”四步案例教学法。基于上述考虑, 在教学实践中逐步摸索出了“摸底—点题—仿真—实践”四步教学法, 凸显政策实践中的理论脉络, 注重理论讲解中的实践能力, 力图通过“实时新闻、现场分析、政策把关、实践验证”的教学思路来切实提高学生对于公共政策学理论的把握能力和现实问题的解决能力。

二、《公共政策学》案例教学创新分析

1. 摸底学生情况, 准备实施案例教学。

公共政策具有强烈的个人理解倾向。不同的学生, 对于同一政策理解的角度都大相径庭。为此, 在公共政策学第一节课, 应摸底学生情况。这里是课程摸底问题清单。

通过摸底, 可以了解大家对于这门课程的熟悉情况、希望得到的知识和能力以及与学生交流的方式和应该注意的问题等。从摸底情况来看, 绝大部分学生不接受照本宣科式的讲解方法, 而希望代之以新鲜的案例分析。这就为顺利实施案例教学打下了坚实基础。鉴于公共政策学的社会属性, 为启发锻炼公共政策课程必需的思辨能力、协调能力和团队精神, 在摸底之后即对全班进行分组, 要求同学们自由组队。如2012级行政管理班自由组合为“萝卜开会”、“未来组”、“请门安东回答”和“群英荟萃”四组, 每组7人左右, 增强了团队归属感, 也融洽了班级气氛。

2. 点题政策案例, 进行理论分析讲解。

课堂教学和社会现实结合, 是吸引学生兴趣的第一步。在进行公共政策学授课时, 应在总结上次授课和课后学生预习的基础上, 简单讲授当天要讲述的内容, 随即通过笔记本电脑上网, 打开当天的新闻网页, 浏览实时新闻, 并要求学生各自选取热点问题进行小组讨论, 准备发言。如2013年3月26日“公共政策导论”课程, 2010级城市管理学生分别选取了中国当前三公经费消费、彭丽媛出访身穿中国造、农夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、养老金并轨等政治、文化、经济、社会、国际方面的公共政策问题, 由教师给出问题, 小组讨论后解答, 其他小组质疑或评点, 教师最后点评, 结合西方和我国的公共政策发展进程讲解了公共政策学的发展阶段、发展特征等内容。下一步, 随着课程深入, 教师应逐步将题目选择集中在单一焦点上, 以便于学生深入对比分析理论知识和现实案例。

3. 仿真现实场景, 模拟政策实施情况。

在学生逐步熟悉公共政策学的基本理论框架知识的情况下, 可以进行课堂仿真模拟教学, 通过当前我国现实政策问题的模拟和解决, 充分发挥学生的创造力和主动性, 模拟现场情况, 进行实时点评。如2013年4月1日, 2010级城市管理学生模拟“胜利村分地”的政策解决场景。全班同学分为胜利村五个组, 由村长和书记主持分地。模拟了初次分地、村民闹事、重新投票等流程。虽然过程相对简单, 但对于土地分配这一当前我国经济发展中的焦点问题进行了深入思考, 分地过程中体现出公共政策的公共性、权威性、价值性、动态性等特征, 加深了理解。通过教师点评, 学生即对“三农”这一现实重大问题有了更加深入的了解, 也明白了简单分地过程的公共政策学含义。现实场景模拟极大地调动了课堂气氛, 有利于锻炼学生的开拓性和解决临时问题的能力, 对于政策实施的情况和流程也有很大帮助作用。

4. 实践现实政策, 还原理论指导作用。

理论学习和场景模拟, 毕竟还属于课堂教学环节, 同学们对于真正的公共政策制定、执行、评估、终结、分析等环节的了解还不是特别透彻;而且, 虽然是实时新闻, 但因为正在发生而同学们还身在课堂, 所以难免有隔岸观火的感觉。为实现课堂教学和现实情况的无缝对接, 应给同学们以公共政策实践的机会来深入了解。这一机会可以从三个方面着手。其一, 到公共政策制定相关部门参访。如通过联系, 城市经济与公共管理学院的同学可以利用地利之变:行政管理专业同学可以到中央编制办公室综合司综合处参访行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策和法规的拟定等工作流程, 土地资源管理专业同学可以到国土资源部法律中心参访12336国土资源违法举报电话网上信息平台, 实时收听国家部委对于有关土地政策的解释、处理情况等。其二, 请国家机关有关领导讲座。可以根据专业需要, 对口邀请相应的公共政策管理部门有关领导来校讲座。如经联系, 城市管理专业同学可以邀请北京市市政市容管理委员会领导来校做城市管理方面的介绍, 邀请北京市规划委员会领导来校讲解城市规划、城市功能疏解等方面的内容。其三, 通过课题研究复证公共政策产生流程。可以由任课教师根据个人参与公共政策制定的经验, 筛选适合进行复证的研究课题, 交由同学们进行研究复证, 一步步再现政策出台的研究背景、研究流程、政策框架和政策实施结果。例如, 本人曾把国土资源部委托软科学课题《土地政策促进产业结构调整研究》、北京市西城区委托课题《金融街国际化政策研究》等研究课题交给大家当场讲解复证, 让同学们体会政策研究的一般流程, 也锻炼了其项目研究能力。

摘要：公共政策学是公共管理类本科专业平台课程, 但在世界范围内还属于新兴学科。我国目前公共政策学的课堂教学方法基本还处于在课堂上讲授教材、讲解典型案例的阶段, 不能适应从“课堂学习”到“政策实践”的教学要求。本文基于目前我国公共政策学课堂教学方法现状与问题, 在案例教学理论分析的基础上, 以经管学科交叉为背景, 提出了“摸底—点题—仿真—实践”四步案例教学法。