在市委七届八次全体会议上的讲话

在市委七届八次全体会议上的讲话（精选5篇）

1.在市委七届八次全体会议上的讲话 篇一

张高丽在中共天津市委九届八次全体会议上的讲话

这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，审议《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，审议《中国共产党天津市第九届委员会第八次全体会议决议（草案）》，团结动员全市广大党员干部群众，进一步解放思想，勇于创新，开创天津科学发展和谐发展率先发展的新局面。

一、关于“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展，是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列，经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶，在全国省区市中的位次不断前移，预计生产总值今年将突破9000亿元，是“十五”末的2.3倍，成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市，较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%，高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先，万元生产总值能耗累计下降20%，主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设，高端化高质化高新化产业体系初步形成，产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩，高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，航空航天产业从无到有，战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高，占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地，研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品，全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%，综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段，行政管理体制和综合配套改革取得重大突破，创新示范和服务辐射功能不断增强，经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升，多元化发展增强，服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展，城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大，实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议，城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进，援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善，城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，连续三年累计奋战600天，大规模综合整治市容环境，初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程，民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套，为41万户中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人，城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%，率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平，和谐校园建设取得阶段性成果，海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化，基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化项目规划建设，一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强，精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进，解决了一批多年积累的信访疑难案件，进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平，社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会，深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成，决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展，党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部，干部交流和竞争性选拔力度加大，造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动，改进新闻报道，形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果，是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果，是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此，我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候！

回顾五年来的发展历程，我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化，经受了来自方方面面的重大风险挑战，遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战，全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气，推动天津科学发展和谐发展率先发展，缩小了与先进地区的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可贵的民心民气，探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。一是坚持科学发展，好字优先，好中求快，又好又快，不搞低水平扩张，不搞短期行为，多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事，努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想，强调“三个善于”，比学先进，海纳百川，博采众长，用心把握，用心工作，用心落实，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放，积极创新发展模式，用市场经济的办法发展经济、建设城市，扩大全方位交流合作，着力解决深层次矛盾和问题，在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本，一切从群众的愿望出发，带着深厚的感情关心群众疾苦，真心实意服务人民群众，让人民群众真正得到实惠，尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实，为了党和人民的事业，各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔，付出大量心血、智慧和汗水，创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗，市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子，全市各个方面和各族群众，心往一处想，劲往一处使，形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富，要很好地坚持和发展。实践充分证明，勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去，天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局，“十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作，必须主动顺应时代发展的大趋势，准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征，深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战，切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解，世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快，战略性新兴产业成为新一轮发展的重点，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进，市场潜力巨大，体制机制不断完善，社会保持和谐稳定，具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展，积极抢占新的制高点，赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命，但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势，我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期，坚持发展是硬道理的战略思想，奋起直追，奋发有为，奋勇前进，努力实现跨越式发展，创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理，服务业比重较低，高端服务业发展滞后，民营经济和中小企业活力不够，资源环境约束强化，节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强，缺少核心技术，缺少知名品牌，缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密，受国际市场波动的影响直接，抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动经济发展从粗放型向集约型转变，努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革，破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革，巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前，改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展，触及的矛盾更深，涉及的利益更复杂，推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展，但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革，在一些重点领域和关键环节先行先试，提供更多的经验和示范；如何进一步优化所有制结构，增强国有经济活力、控制力和影响力，促进民营经济和中小企业加快发展；如何破除陈旧的观念和做法，营造创业创新的浓厚氛围，激发全社会创造财富的活力等，这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路，坚持社会主义市场经济的改革方向，积极探索，大胆实践，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明，经济社会加速走向现代化的时期，往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大，利益诉求大量增加，引发了许多社会矛盾，其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明，我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见，发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益，不能有效地防范社会风险，就会影响社会稳定的大局，就会丧失已有的成果，就会阻碍

发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾，更加注重保障和改善民计民生，更加注重统筹各方面利益关系，更加注重维护社会公平正义，保持社会长期和谐稳定。

总之，世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和问题，善于在变化的形势中把握机遇，善于在激烈的竞争中争创优势，开阔视野，创造性开展工作，牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划，必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标，市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是，要再接再厉，乘势而上，夺取新的更大胜利，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此，我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列，经济结构更加优化，高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成，服务业比重、规模和水平全面提升，创新型城市建设全面加快，自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强，经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展，高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成，高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立，在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥，带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现，中心城区和各区县综合实力明显增强，培育更多的经济增长点，三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破，重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，市场配置资源的基础性作用进一步发挥，对外开放广度和深度不断拓展，开放型经济达到新水平，有利于科学发展的体制机制率先形成，成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强，国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展，城镇化水平大幅提高，生态环境质量显著改善，节能减排指标全面完成，资源节约型、环境友好型社会初步建立，天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步，文化更加繁荣，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分，社会保障水平进一步提高，城乡居民收入显著增加，人民生活质量持续改善，富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全，社会管理制度更加完善，社会和谐稳定处于全国前列。

同志们，我们的目标是宏伟的，肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作，全力以赴干好每一年，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标，一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨！

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标，必须牢牢把握科学发展这个主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，把结构调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把改革开放作为强大动力，着力提高发展质量和效益，着力提高自主创新能力，着力提高生态宜居水平，着力提高人民生活幸福指数，推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略，统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战，深化综合配套改革，加快推进功能区建设，大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展，充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用，提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益，推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设，不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作，健全利益共享的合作机制，按照规模化、专业化、协作化要求，引导各区域产业发展，加强产业对接，构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优

化高效配置资源，充分发挥市场的基础作用，促进各类生产要素合理流动，鼓励企业跨区域配置资源，实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展，全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平，推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略，形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战，着力构筑高端产业高地，全面提升三次产业，完善发展现代产业体系，促进信息化与工业化融合，推动产业集成集约集群发展，做大做强八大优势支柱产业，打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地，增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业，加强规划引导和政策支持，培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业，加快形成先导性、支柱性产业，构建新的增长点和发展优势，逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业，坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业，抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设，推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加强农产品品牌建设，加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目，创新引进项目的思路招法，保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断，通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略，走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市，把增强自主创新能力作为战略基点，抓好科研平台建设，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强重大应用基础研究和关键技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化，扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大，提升知识、技术转移和规模化生产能力，实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，全面推进素质教育，深入持久开展和谐校园建设，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展，鼓励学校特色发展，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。要率先建设人才强市，以高层次创新创业人才和高技能人才为重点，扎实做好培养和引进人才工作，着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才，营造良好环境，促进优秀人才脱颖而出，建设宏大的高素质人才队伍，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略，促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念，倡导绿色消费和低碳生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城，推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设，推动生产、流通、消费各环节循环发展，推广特色循环经济发展模式，建设一批循环经济示范园区，发展资源循环利用产业，完善循环经济产业链条，培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，发展新能源、清洁能源和可再生能源，推进节能节水节材节地，提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度，落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾处理设施建设，提高环境监管能力，强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复，大力植树造林，努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略，全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求，突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调，完善空间布局，体现文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划，加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施，完善规划体系，提升重点地区、重要地段城市设计，充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系，大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设，扩大城市的辐射力，形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络，强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系，完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通，搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施，提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定，进一步理顺城市管理体制，推行数字化、网格化、精细化管理，建立长效机制，继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治，进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略，建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，继续实施20项民心工程，建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制，推进基本公共服务均等化，让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入，合理调节收入分配关系，认真落实各项增收措施，保障职工工资正常增长和支付，使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设，完善基本养老、医疗等各项保险制度，扩大保障覆盖范围，提高保障标准，帮扶困难群体，保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业，切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题，大力发展群众体育、竞技体育和体育产业，做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动，巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，健全突发事件应急管理体制，构建和谐劳动关系，深入开展平安天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强公共安全保障能力，在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略，推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，坚持社会主义先进文化前进方向，提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，塑造和弘扬新时期天津精神，全面实施市民素质提升行动计划，不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业，构建公共文化服务体系，加快建设文化

中心等基础设施，建好用好管好互联网等新兴媒体，加强优秀作品生产创作，发展创意、动漫等新型文化业态，建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群，推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新，加快经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革，创新文化生产和传播方式，繁荣城乡文化市场，营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境，增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略，健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战，全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革，切实转变政府职能，更加重视公共管理，规范简化审批程序，提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新，构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系，着力引进金融机构总部，建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心，加快建设保险改革试验区，充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革，加快推进国有企业战略性重组，健全国有资产监管体制，完善落实促进民营经济发展的政策措施，推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放，优化利用外资结构，推进出口市场多元化，开拓新的领域和空间，加快“走出去”的步伐，创新对外投资和合作方式，以开放促发展、促改革、促创新，提高开放型经济水平，充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，深入开展创先争优活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领广大群众落实各项目标任务，努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展，形势在变化，实践在深入。面对繁重艰巨的任务，各级领导干部要站得高一些，看得远一些，牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，以更宽广的视野、更开阔的思路，加强对重大问题的研究，科学把握发展规律，积极抢占发展先机，在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力，学习借鉴一切创新成果，鼓励支持各种创新实践，任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难，以与时俱进的精神和敢为人先的勇气，破解发展难题，创新发展模式，提升发展境界。要切实增强统筹协调能力，把改革发展稳定统一起来，把当前工作与长远发展一致起来，把重点突破与整体推进协调起来，把提高效率与体现公平结合起来，努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入研究和把握新特点新要求，加强和改进新形势下群众工作，正确处理人民内部矛盾，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的位置，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，不断从群众中汲取智慧和力量，保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场，坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法，深入群众，了解群众，拉近与群众的距离，增进群众的信任，既要解决思想问题，又要解决实际困难，依法保障人民群众权益，坚决纠正损害群众利益的行为，及时有效化解矛盾，把群众工作做深做细做实做到位，提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，严格遵守党的各项纪律，加强廉洁自律，带头艰苦奋斗，自觉抵制各种不正之风，以模范行动影响和带动群众，始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦，空谈误国。要大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，到基层去，到一线去，到条件较差的地方去，察实情、出实招、干实事，把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话，反对说假话空话；既要报喜，更要报忧，决不能做表面文章、搞花架子、当老好人，力戒形式主义、官僚主义，每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，切实改进文风会风工作作风，恪尽职守，盯紧靠上，无私无畏，亲力亲为，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实，务必取得实实在在的成效，真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，让中央放心、群众满意。

同志们，回首过去，成就催人奋进。展望未来，任重而道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，解放思想，开拓创新，扎实工作，把天津改革开放和现代化建设继续推向前进！

2.在市委七届八次全体会议上的讲话 篇二

山东电子学会第七届八次常务理事会议于4月3日在济南召开。山东省人民政府参事、学会理事长孙志恒, 学会副理事长、中国移动山东分公司原总经理李秀川, 学会副理事长、济南市科技局局长徐群, 学会副理事长、山东大学信息科学与工程学院原院长袁东风, 学会副理事长、积成电子股份有限公司总经理王良, 学会副理事长兼秘书长陆平, 以及学会所属分会、常务理事等30余人参加了本次会议。

会议审议并通过了秘书处提出的“关于提议关卫华同志担任学会副理事长的提案”、“关于提议李强同志担任学会副秘书长的提案”以及“关于山东电子学会电源专业委员会更名的提案”。

与会代表纷纷对本次会议给予了很好的评价, 肯定了学会在过去一年做出的贡献, 认为这次会议对提升学会的能力将起到积极的推动作用。希望学会能抓住政府职能向社会团体转移的机遇, 修炼内功, 有针对性地提出承接申请, 发挥自身人才和企业优势, 做好准备承担更多的社会责任;加强理事单位之间的信息交流和互动, 加强学会内跨专业委员会之间的交流和合作, 互相促进, 优势互补, 共同发展;加强对企业政策落实的调研, 体现行业的话语权。

3.在市委七届八次全体会议上的讲话 篇三

中国共产党潍坊市第十届委员会第八次全体会议

于10月9日在潍坊举行。市委委员和市委候补委员出席会议。列席会议的有:不是市委委员、候补委员的市人大常委会党员副主任,市政府副市长,市政协党员副主席,市人大常委会、市政协秘书长,市委副秘书长,市武警支队支队长、政委,县市区委书记、县市区长,市经济开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区管委会主任,市直有关部门、单位党组(党委)书记；市纪委委员,以及不是市纪委委员的县市区纪委书记、市属开发区纪工委书记；市第十次党代会代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建研究工作的专家学者。全委会传达学习了党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神,就贯彻落实会议精神作了部署；听取了市委书记张新起代表市委常委会向全委会作的工作报告；审议通过了《中共潍坊市委关于认真贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>和省委<意见>的意见》。市委副书记、市长许立全传达了省委九届八次全会精神。市委副书记崔

建平就学习贯彻中央《决定》和省委《意见》讲了市委研究的意见。

全委会认为,党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化,我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。省委九届八次全会认真传达学习党的十七届四中全会精神,结合山东实际,就贯彻落实全会精神和做好当前各项工作作了全面部署,提出了明确要求。认真贯彻落实好十七届四中全会和省委九届八次全会精神,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长,促进经济社会又好又快发展,具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部要紧密联系实际,认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神,全面推进党的建设新的伟大工程,为推动科学发展、促进社会和谐、加快建设富裕文明和谐的现代化强市提供坚强保证。

全委会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为,面对复杂严峻的形势,在中央和省委的坚强领导下,市委常委会团结带领全市人民,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,奋力推进经济建设、政治建

设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,大力加强党的建设,经济保持平稳较快发展,社会保持和谐稳定,各项工作取得新的进展。一是认真贯彻落实中央和省委决策部署。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,认真落实中央和省委应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重大决策部署,坚决完成中央和省委安排的重点任务。二是努力保持经济平稳较快增长。着力加大“三项投入”,全力拉动经济增长；突出抓好“六个注重”,保持经济健康运行；积极推进“三化发展”,不断优化发展格局；全力推进“三区”建设,努力培植新的发展优势。三是积极推进文化事业和文化产业繁荣发展。大力加强社会主义核心价值体系建设,大力发展文化事业,积极发展文化产业,稳步推进文化体制改革。四是切实保障和改善民生。认真做好就业和社会保障工作,大力发展教育卫生体育事业,着力做好人口计生工作,切实维护群众切身利益,全力促进社会和谐。五是大力推进改革创新。大力弘扬改革创新精神,全面推进综合配套改革试点,全方位推进创新实践。六是切实加强党的建设。大力加强领导班子思想政治建设,切实抓好领导班子和干部队伍建设,加强基层党组织建设,强化干部作风建设,深入推进反腐倡廉建设。七是努力改进市委常委会工作。市委常委会始终把思想政治建设放在首位,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,带头参加学习实践科学发展观活动,坚持集体学习制度,严格执行民主集中制,支持人大、政协依法履行职能,完善工作推进机制,认真落实党风廉政建设责任制,自觉接受组织、群众和社会监督。

全委会提出,当前和今后一个时期,我市加强和改进党的建设的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署,坚持党要管党、从严治党,以服务发展、推动改革、完善制度、强化基层为着力点,突出党建工作创新,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力提高党的建设科学化水平,保持和发展党的先进性,不断提高执政能力和领导水平,为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

全委会强调,要把学习贯彻四中全会和省委全会精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。组织广大党员干部紧密结合思想和工作实际,认真学习领会四中全会和省委全会精神,不断加深理解,增强学习的实效性和针对性。各级领导干部特别是主要领导干部,要带头学习、带头贯彻,自觉用全会精神分析党建领域和改革发展中的问题,更加深入地贯彻落实科学发展观,创造性地推

进各项工作,努力推进经济社会又好又快发展。要继续深入推进党建工作创新。各级党组织要进一步加大党建工作创新力度,以改革创新精神全面推进党的思想建

设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到新成效,大力提高党的建设科学化水平,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。

全委会就贯彻落实中央《决定》和省委《意见》提出明确要求。一要认真抓好学习,准确理解和把握中央《决定》和省委《意见》精神。要准确把握加强党的建设的重要性和紧迫性、党的建设的宝贵经验和指导原则、党的建设的总体要求和重大任务,精心谋划,认真落实,全面推进,务求实效。二要明确任务要求,着力提高党的建设科学化水平。要高度重视和切实加强理论武装工作,努力建设高素质、有竞争力的领导班子和干部人才队伍,着力强化基层党组织和党员队伍建设,以健全完善民主集中制为重点着力发展和保障党内民主,努力构建有益于促进党员干部作风建设的长效机制,加快建立健全惩治和预防腐败体系。三要切实履行党要管党的政治责任,确保党的建设各项任务落到实处。要严格落

实党建工作责任制,坚持和完善党建工作格局,结合实

际创造性地开展工作,扎实落实好党建工作各项任务。全委会要求,要切实做好当前各项重点工作。各级各部门要以学习贯彻四中全会精神为动力,全面做好经济工作,认真抓好第二批学习实践活动,切实保障和改善民生,全力抓好社会和谐稳定。要未雨绸缪,对明年的工作早思考、早谋划。要认真研究后危机时代经济发展规律,认真学习江浙等地的新经济发展模式,加强对新知识的培训,进一步提高各级干部领导和推进科学发展的能力,努力保持潍坊发展的优势,奋力开创各项工作的新局面。

4.在市委七届八次全体会议上的讲话 篇四

会议上的讲话

王 锐(2017年2月16日)

同志们：

全面从严治党，是不忘初心、继续前进的必然要求，是固本强基、兴党安邦的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出“打铁先要自身硬”的庄严承诺，把全面从严治党提到了一个前所未有的新高度，纳入“四个全面”战略布局作出总设计，坚持问题导向、遵循党建规律，集中整饬党风、严厉惩治腐败，力度越来越大、抓手越来越实、措施越来越细，推动管党治党由宽松软不断转向严紧硬，取得了重要的阶段性成果，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，极大地提振了党心民心，巩固了党的执政地位，赢得了国内外广泛赞誉。

在十八届中央纪委七次全会上，总书记发表重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，深刻总结了十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示，明确提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，蕴含着一系列新思想、新论断、新要求，是新形势下指导全面从严治党的又一篇马克思主义文献。王岐山同志的工作报告，全面总结了2016年党的纪律检查工作，深刻提炼了五点工作体会，系统部署今年的主要任务。在十二届省纪委七次全会上，省委书记王三运同志从“以辩证思维认清全面从严治党面临的新形势、以坚强定力推进党风廉政建设和反腐败斗争、以标本兼治力促管党治党加快向严紧硬拓展”三个方面作了系统部署；省委常委、省纪委书记刘昌林同志作了题为《强化监督执纪问责，严肃党内政治生活，推动全省政治生态风清气正》的工作报告。中央和省委领导同志的重要讲话、工作报告，要求明确、措施具体，针对性、指导性、操作性很强，为我们加强党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展提供了重要理论指导和行动指南。全市各级党组织和纪检监察机关，要把学习贯彻中央纪委、省纪委全会特别是总书记和省委王三运书记重要讲话精神，同学习贯彻十八届六中全会精神紧密结合起来，切实做到入脑入心，高度统一思想行动，更好担负和履行全面从严治党重大政治责任。

根据会议安排，王国先同志还要代表市纪委常委会作工作报告。这个报告已经市委常委会审议通过，全市各级党组织和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合我市工作的实际，我着重讲三个方面意见。

一、切实认清形势，不断增强管党治党的自觉性和坚定性

过去的一年，我们认真贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党作为主业主责，以实施“3783”主体责任体系为统揽，继续在严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、规范权力运行、从严查处案件、着力深化改革、强化表率引领上下功夫，全市党风廉政建设取得新的明显成效，反腐败压倒性态势总体上已经形成，为经济社会发展提供了坚强的纪律保证。实践中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，从严抓了四个方面工作： 一是严把标尺，主体责任落细落实。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，严格对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，将党风廉政建设与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。市委常委会认真履行集体领导责任，全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作16次；市委主要负责同志带头落实第一责任，督办党风廉政建设重要工作12项、重点信访件28件、违纪违规问题5件，做到了重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，并及时约谈班子成员和县区委、市直部门单位主要负责同志；市委常委按照“一岗双责”，对所在部门和分管联系领域党风廉政建设认真负责，种好自己的“责任田”。专题召开市委全体会议，先后安排34名县区和市直部门主要负责同志进行了“三述”。通过以上率下，全市各级党委及其主要负责同志切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。

二是严明纪律，问责追究力度加大。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持高标准和守底线相结合，教育党员干部恪守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，筑牢廉洁从政的思想根基。加强换届纪律监督，确保了市县乡换届工作风清气正。把握运用“四种形态”，用纪律和规矩管住大多数、惩治极少数，共谈话、函询126件(次)，给予党政纪轻处分801人，给予党政纪重处分和重大职务调整151人，移送司法机关26人。加大责任追究力度，对抓党风廉政建设不力、不认真履行“一岗双责”的实施问责23件、63人；对16名有反映的基层纪检监察干部进行调查核实，给予党政纪处分和组织处理9人。

三是严抓作风，党风政风持续好转。把作风建设作为全面从严治党的突破口，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，认真践行“三严三实”要求。以各级领导班子和领导干部为重点，突出重要岗位和关键时间节点，紧扣解决文山会海、不作为慢作为、奢侈浪费、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题，开展专项整治行动，加大明查暗访力度，做到了全面覆盖、不留死角。严格执行领导干部重大事项报告和婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，切实用制度规范和约束权力运行，作风建设取得新成效，带动了社会风气向善向上。全年共开展违反中央八项规定精神问题监督检查229次，查处问题64起，处理80人，其中给予党政纪处分38人。

四是严惩腐败，始终保持高压势态。强化对反腐败工作的统一领导，及时调整市委反腐败协调小组，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对严重违纪行为发现一起、查处一起，对腐败分子严惩不贷、毫不手软。推行基层纪委片区交叉办案机制，全市各级纪检监察机关共立案837件，结案841件，涉嫌犯罪移送司法机关26人。推动全面从严治党不断向基层延伸，扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，对7个县区的28个乡镇16个社区750个村进行了党风廉政建设巡察，查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市推进全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题不足。落实主体责任方面：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，在个别行业领域和部门单位还不同程度存在；主体责任落实上紧下松的状况还没有完全解决，压力传导“中梗阻”和“最后一公里”瓶颈制约依然突出。反腐败斗争方面：形势依然复杂严峻，任务依然艰巨繁重，高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生，发生在群众身边的“蝇贪”问题还没有从根本上得到遏制。作风建设方面：有的党员干部为官不为、庸政懒政，“四风”问题隐形变异，群众反映强烈。对此，全市各级党组织一定要有清醒的认识，切不可有丝毫的懈怠，务必进一步增强工作的责任感和使命感，以治腐兴党的高度思想自觉和立行立改的强烈行动自觉，把全面从严治党这个主业主责抓好，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。

二、保持政治定力，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争

今年党的十九大和省第十三次党代会将要召开，推进全面从严治党具有特殊而重要的意义。全市反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，按照十八届中央纪委七次全会和省纪委十二届七次全会的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”，坚决落实主体责任，严肃党内政治生活，不断强化党内监督，全面推进标本兼治，狠抓纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，自觉践行忠诚干净担当，以良好的精神状态和优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。要突出抓好六个方面工作： 第一，要继续深入贯彻落实六中全会精神

学习贯彻十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要在前一段工作的基础上，将其与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来、与学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神紧密结合起来，精心组织，扎实推进，确保全会精神深入基层、深入群众、深入人心。一要坚决维护核心地位。六中全会的一个重大历史性贡献，就是正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，进一步明确了总书记在全党的核心地位。维护总书记的核心地位，就是维护党中央权威；维护党中央权威，首先要维护总书记的核心地位。这种维护不是抽象的、空洞的，也不能停留在表面上、口号上，而要真真切切、实实在在地体现在行动上、落实到实践中。要坚持不懈用习总书记系列重要讲话精神武装头脑，经常、主动、全面地向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定执行“五个必须”和“五个决不允许”，旗帜鲜明反对“七个有之”现象，时刻校准自己的思想和行动，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞上有政策、下有对策。二要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既指出了病症也开出了药方，既阐明了道理也严明了规范，既是思想防线也是制度防线，是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。贯彻《准则》，重点是要抓好思想教育、严明纪律、选人用人、组织生活、继承创新这5个最为关键的落脚点，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改革和创新，善于以新的经验指导新的实践。各级党员领导干部在贯彻执行《准则》中，必须走在前面、做出表率，旗帜鲜明突出政治性要求、体现时代性要求、坚持原则性要求、贯彻战斗性要求。要真正拿起、切实用好批评和自我批评这个武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，有错误就要批评、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解，推动党内各种问题得到及时有效解决。三要切实加强党内监督。《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的制度利器。让利器真正“利”起来，需要各级党组织和党员领导干部不断去磨砺。一方面，按照“信任不能代替监督”和“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”的要求，紧扣八个方面重点监督内容，靠实各类监督主体的责任，强化自上而下的监督，突出对各级一把手的监督；另一方面，各级领导干部要习惯在约束中工作，自觉接受监督，守住纪律底线。张家川县委原书记刘长江严重违纪违法被立案查处，既暴露出我们在党员干部尤其是一把手的监管上还有疏漏之处和薄弱环节，也反映出有些党员干部没有把监督真正当回事，教训十分深刻，必须引以为戒。

第二，要着力推动作风建设常态化长效化

落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，也是中央抓作风建设的重要抓手。要打赢作风建设这场攻坚战持久战，必须坚持目标不变、力度不减，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一要做到清醒头脑。中央反复强调，改进作风要驰而不息，就是要防止出现麻痹、松懈、厌战的思想和情绪。越是到节骨眼上，越是要稳扎稳打、步步为营，乘胜前进、坚持到底。要清醒认识到，落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，是必须遵守的政治纪律，违反规定精神，绝对不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题，一定要自警自省，打消侥幸心理，始终高度警惕，严格遵守和执行。二要坚持善纠善治。“四风”问题虽然在表面上得到了遏制，但树倒根存。有的东躲西藏、转入“地下”，有的乔装打扮、花样翻新，在食堂、居民楼搞宴请，以培训为名公款旅游，通过电子红包形式送礼，等等。习总书记形象地比喻为，“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。这些隐形变异的“四风”问题，说穿了就是私心作祟，为了享受不该享受的待遇、花不该花的公款、占不该占的便宜、摆不该摆的排场，费尽心机逃避监督。要把重要节点和假期作为作风建设的前沿阵地，一个节点一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。各级党组织要拿出管用招数，提高甄别能力，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。纪检机关要把查处违反中央八项规定精神问题作为执纪监督的重点，越往后执纪越严，对隐形变异“四风”问题抓早抓小，对纠而又犯的从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三要扎紧制度笼子。各级各部门要对落实中央八项规定精神扎实开展“回头看”，根据形势发展对现有制度进行修订完善，没有切中要害的，标准弹性过大的，刚性约束不强的，都要抓紧修改，并针对“四风”新动向，及时出台相应防范制度并抓好落实，决不能束之高阁。同时，要进一步提升机关效能，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决服务部门庸懒散奢拖等不正之风，今年要重点向基层梗阻现象“开刀”，揪出一些反面典型，切实起到震慑作用。

第三，要始终坚持以零容忍态度惩贪治腐

坚定不移惩治腐败是市委一贯的态度，我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育监督管理，及时梳理和掌握异常情况，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，该提醒的及时提醒，该谈话的及时谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。二要践行“四种形态”。要发挥纪律审查的治本功能，高举反腐利剑，严惩腐败分子，正确处理“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”。要突出查处重点，持续营造“谁敢搞腐败谁就必须付出代价”的氛围，通过立案查处一个、震慑一批、教育一片。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，以使轻违纪党员干部及时收敛收手。对严重违纪的给予重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、改过自新。对纪律处分已达不到惩戒的极少数党员，要“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤。三要维护群众利益。去年上级纪委通报了我市8起侵害群众利益的问题，在社会上造成了很不好的影响。要推动村级巡察全覆盖，全面查处惠农资金、扶贫资金、救灾资金和社保、低保资金管理使用中的问题，征地拆迁、土地流转、棚户区和农村危房改造中的问题，农村“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私造成集体资产资源流失的问题，基层干部落实政策优亲厚友、群众办事吃拿卡要的问题，环境保护、安全生产等方面反映强烈的问题。对巡察排摸出的问题线索，要专题研究、逐项核查，直接涉及群众切身利益的不正之风和腐败问题，要寸步不让、一查到底、取信于民，对有案不查、压案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责。第四，要以动真碰硬的决心从严执纪问责

全面从严治党，严就严在刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。只要加大追责问责力度，落实主体责任认识不到位、措施不得力、效果不明显等问题都会迎刃而解，这是实践证明最管用的办法。纪委作为党内监督的专责机关，要切实找准定位，认真履行职能，加大监督执纪问责力度。一方面，要铁面监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，从只盯违法向盯违纪违法并重转变，把是否违反党的政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重点，选取近两年查处的典型违纪案件说法明纪，教育警示党员干部尤其是各级领导干部尊崇党章党纪党规、遵守党章党纪党规、维护党章党纪党规，及时依规依纪严肃处理不守纪律、不讲规矩的党员干部。要注重干部日常监管，执行好领导干部任前廉政考试、廉政谈话及重大事项报告、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面，要严格追责问责。坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，让失责必问、问责必严成为一种常态。要全面落实《中国共产党问责条例》和省上实施办法，抓具体事、具体人、具体问题，对失职失责造成严重后果，特别是精准扶贫、安全生产、环境保护等方面出现重大问题的，绝不能放过。要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现严重腐败案件的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任；对发现问题不调查、不报告、不处理、执纪不严的，既追究相关人员的责任，又重点追究班子主要领导的责任、分管领导的责任和纪委书记的责任。问责的目的不是为了处理干部，而是要通过问责追责这种手段，倒逼干部负责尽责，对此大家要认识到位。

第五，要突出选人用人营造良好政治生态

“为政之要，莫先于用人。”一个地方、一个部门、一个单位的政治生态怎么样，同是否正确选人用人有着直接的关系。一要坚决匡正用人导向。选人用人是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺；用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，鲜明地树立忠诚干净担当的用人导向、不让老实人吃亏的用人导向、从基层一线培养选拔干部的用人导向，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。二要坚决整治不正之风。选人用人上的不正之风，对事业发展危害极大。要严明用人纪律，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为。各级领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏、团团伙伙，不准封官许愿、跑风漏气，不准为干部提拔任用打招呼、递条子、“架天线”。对违规违纪选拔任用干部的，或者搞“小动作”干预选拔任用干部的，发现一起、查处一起。三要坚决防止“带病提拔”。要严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转，不让别有用心者和有野心的人有机可乘。要注重把考察识别干部的功夫下在平时，既看现在又看过去，既看一时一事又看一贯表现，既看对待日常工作的态度又看关键紧要时刻的立场，从更长时段、更多方面、更广角度了解干部的真实情况。各级党委、组织人事部门、纪检监察机关要强化政治自觉，切实严把关口，履行好在选人用人方面的职责。对干部选拔任用中发现的档案造假、个人申报事项不实的人和事，要依纪依规严肃处理，坚决把带病的干部挡在门外。

第六，要切实加强纪检监察机关自身建设

党风廉政建设和反腐败斗争越深入发展，对纪检监察机关建设的要求就越高；面临的形势越严峻复杂，加强纪检监察机关建设的任务就越紧迫。一要以更严要求抓班子建设。加强纪检监察机关建设，关键是要配强班子建好队伍。这几年，市委对此高度重视，春节前集中调整配齐了派驻机构领导班子。今后，要进一步放宽选人视野，真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部推选出来，放到纪检监察领导岗位上，不断优化班子结构、增强整体功能。要着眼事业发展需要，既要把优秀干部使用到纪检监察岗位上，又要把优秀纪检监察干部选拔到其他领导岗位上，形成优秀干部能进能出、人才双向流动的良好局面。各级纪检监察机关要从严教育管理干部，各级纪检监察领导干部要以身作则、率先垂范，努力使纪检监察队伍真正让党放心、人民信赖。二是以更高标准抓能力提升。我们要看到，一些纪检监察干部的能力素质与形势任务的要求还不相适应，失之于宽、监督不紧，失之于松、执纪不严，失之于软、问责不力等问题依然存在。要高度重视纪检监察机关履职能力建设，不断提高巡察发现问题、核查案件线索、有效执纪问责等方面的真本事，保障全市纪检监察队伍建设和纪律检查工作取得新发展。三要以更大力度抓自身监督。监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。纪检机关是党内监督专责机关，纪检队伍是监督执纪专门队伍，干的是“打铁”的活，首先必须自身过硬。各级纪检监察机关要组织党员干部反复观看中央纪委《打铁还需自身硬》专题片，自查自纠，立行立改，坚决清除执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的“害群之马”，绝不能让一个老鼠害一锅汤。要开展纪委内部巡察，对涉及纪检监察干部的信访举报，发现一起、查处一起，对纪检监察干部的标准要高于一般干部，要求要严于一般干部。要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断加强内部监督，主动接受外部监督，通过有效监督，切实使纪检监察干部正确履职用权，严防“灯下黑”的问题发生，用铁的纪律打造铁的队伍。

三、坚持标本兼治，确保全面从严治党步步深入善作善成

从十八届中央纪委六次全会指出反腐败斗争压倒性态势“正在形成”到七次全会的“已经形成”，是量变到质变的积累，标志着全面从严治党处在了一个新的关键节点。我们要顺应管党治党从治标向治本迈进的发展趋势，分清标本、分类施治，“严”字当头、“实”字托底，努力开创全面从严治党新局面。

一要在以治标促治本上继续下功夫。治标是治本的手段，为治本赢得时间、创造条件；治本是治标的目的，为治标巩固成果、根除病源，治标与治本统一于从严管党治党的全过程。强调“不敢腐”，侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲贪腐者不敢越雷池、不敢碰高压线，坚决遏制蔓延势头；强调“不能腐”，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢贪腐者在严格监督中无机可乘、无隙可钻；强调“不想腐”，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，从思想源头消除贪腐之念。我们要坚持治标不松劲、治本再强化，以治标促进治本、寓治本于治标之中，继续巩固“不敢腐”的态势，加快完善“不能腐”的制度，不断筑牢“不想腐”的堤坝。同时，要继续发扬思想建党“传家宝”。思想建党的关键是加强理想信念教育。要把加强思想政治建设放在首位，坚持用习总书记系列讲话精神武装头脑，坚守马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，找准自己行为的准星，摆正个人与组织、个人与群众的位置，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，教育引导党员干部补足精神上的“钙”。春节前我们召开了领导干部警示教育大会暨廉政大讲堂，市纪委编写了《警示教育案例选编》，目的在于教育警示各级领导干部筑牢信仰之基、常怀律己之心、落实应尽之责，这要作为一项制度长期坚持下去，用身边事教育身边人。

二要在落实主体责任上继续下功夫。全面从严治党是各级党组织的职责所在、分内之事。要进一步树牢“不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职”的观念，进一步加深对“核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治”新要求的把握，盯紧抓实主体责任这个“牛鼻子”。集体领导责任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任，这三个方面必须紧密衔接、有机协调、共同抓好，任何一个方面都不能“掉链子”。集体领导要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，着力解决一手硬一手软的问题；一把手要抓一把手，既传导责任、提出要求，也教授方法、解疑释惑，着力解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题；班子成员要齐上手，抓好责任细化，加强督促检查，着力解决把自己当“局外人”的问题。要以学了多少次数、做了多少部署、谈了多少人次、查了多少案子、巡了多少单位、改了多少问题、建了多少制度、追了多少责任“八个多少”来衡量党委落实主体责任情况；以是不是做到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难“六个做到”来评价党委书记落实主体责任情况，以是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告“六个是否”来检验班子成员落实主体责任情况，这些方面既要自身遵守执行好，也要层层传导下去，明确下级党组织的主体责任及履责要求，决不能放宽尺度，上面松一寸，下面就会松一尺。市委制定出台了市委常委会带头履行全面从严治党基本职责工作制度，明确要求市委常委严格落实“一岗双责”，做到“七必须七同步”，即组织分管领域分管部门开展业务学习活动时，必须同步学习党风廉政建设相关规定；安排部署分管领域分管部门工作时，必须同步安排党风廉政建设相关任务；参加分管联系单位会议时，必须同步强调党风廉政建设任务落实；督促检查分管工作时，必须同步督查党风廉政建设工作进展；深入基层调研时，必须同步调研党风廉政建设的新情况新问题；谈话约谈时，必须同步约谈党风廉政建设工作要求；研究解决分管领域和分管部门存在的问题时，必须同步分析研判并排查梳理廉政风险隐患点，及时提出防范对策和措施。各级党委也要作出相应制度安排，力求把主体责任落细落小落到位。

三要在坚定文化自信上继续下功夫。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，具有更根本、更深沉、更持久的力量。习总书记在中央纪委七次全会上，明确提出“依靠文化自信坚定理想信念”，这一论述为新形势下探索推进反腐倡廉建设开阔了视野、提供了遵循。要注重以文化自信支撑政治定力，提升马克思主义思想政治素质，厚植中国特色社会主义先进文化的底蕴，确保信仰坚定、信念执着，不忘初心、坚守正道。要运用中华优秀传统文化凝结的正确价值理念，引导党员干部怀德自重、向上向善，明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生态，继承和弘扬古今中外各种文化的科学内涵，教育引导党员干部时常接受优秀文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，自觉修身慎行、清廉自守，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

四要在抓好关键少数上继续下功夫。推进全面从严治党，必须抓住领导干部这个关键少数。各级领导干部要清醒认识自己的岗位对党和人民事业的特殊重要性，清醒认识自身的一言一行、一举一动可能产生的特殊的影响，充分发挥以上率下、以上督下的引领推动作用，从严治党要善于从自己做起，严格监督要首先强化自我监督。职位越高越要以高标准要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神和省市相关要求，不搞特殊、不搞例外，干净干事、清白做人，自觉接受干部群众和社会各界监督。要增强自律意识、表率意识，像珍惜生命一样珍惜名节和操守，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，努力做党和人民信赖的好干部。

5.在市委七届八次全体会议上的讲话 篇五

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。