事业单位会计规则

事业单位会计规则（精选8篇）

1.事业单位会计规则 篇一

事业单位财务规则

一、单选题

1、下列说法错误的是（）。

A.事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整

B.上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算 C.非财政补助收入部分需要调增或者调减的，单位不得自行调整 D.收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算

A B C

D

【正确答案】C 【您的答案】C [正确]

2、下列说法错误的是（）。

A.行政事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级 B.主管会计单位（简称“主管单位”），即向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有所属会计单位的会计单位

C.二级会计单位可以直接向财政部门领报经费，而不用向主管会计单位或上一级会计单位领报经费

D.向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位

A B C

D

【正确答案】C 【您的答案】B

3、事业单位部门预算的执行不包括下列的哪一项？（）A.建立预算编审小组 B.分解落实预算指标

C.制定实施预算的各项管理制度和管理办法

D.单位的非财政预算内拨款的收入，要按照有关规定，实行财政专户管理

A B C

D

【正确答案】A 【您的答案】A [正确]

4、下列说法错误的是（）。

A.非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法 B.事业单位应当按照规定编制决算，然后直接报财政部门审批

C.预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整 D.事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算

A B C

D

【正确答案】B 【您的答案】B [正确]

5、下列事业单位就对外投资说法错误的是（）。

A.任何情况下，事业单位都可以使用财政拨款及其结余进行对外投资，从事股票、期货、基金、企业债券等投资

B.在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序

C.事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性

D.事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合A B C

D

【正确答案】A 【您的答案】A [正确]

6、正确处理事业发展需要和资金供应的关系、社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。不包括下列的哪一项（）。A.要正确处理事业发展需要和资金供应的关系 B.要正确处理社会效益和经济效益的关系 C.要正确处理短期效益和长期效益的关系 D.要正确处理国家、集体和个人三者利益关系 A B C D

【正确答案】C 【您的答案】C [正确]

7、进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求，以上属于新《规则》的哪项修改？（）A.强化事业单位的预算管理 B.完善事业单位结转和结余资金管理 C.规范事业单位收入管理 D.规范事业单位支出管理

A B C

D

【正确答案】A 【您的答案】A [正确]

8、基本工资、补助工资属于事业单位支出的哪项支出。（）A.事业支出 B.经营支出

C.对附属单位补助支出 D.上缴上级支出

A B C

D

【正确答案】A 【您的答案】A [正确]

9、下列各种说法不正确的是（）。

A.结转和结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额 B.财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行 C.事业单位应当加强事业基金的管理，有时支出可以超出基金规模

D.非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后单位收支差额 A B C D

【正确答案】C 【您的答案】C [正确]

10、单位的决算工作包括三个方面的内容，下面哪一项是多余的？（）A决算前的准备 B编制决算草案 C.编制决算报告 D.编写决算说明书

A B C

D

【正确答案】C 【您的答案】C [正确]

二、多选题

1、行政事业单位私设“小金库”行为屡禁不止的原因主要有（）。A.受部门和个人利益驱动所致

B.单位领导法规意识淡薄，认识不足

C.行政管理改革还有待加强

D.管理制度不健全和执行力不够

A B C

D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

2、局部调整是对预算收支某些项目的调整，在预算执行过程中，它是经常发生的。主要有以下几种措施（）。A.动用预算后备基金 B.预算追加追减

C.预算留用 D.预算划转 A B C D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

3、根据行政事业单位的机构建制和经费领拨关系，行政事业单位的会计组织系统分为（）。A.政府会计单位 B主管会计单位 C.二级会计单位 D.基层会计单位三级

A B C

D

【正确答案】BCD 【您的答案】BCD [正确]

4、事业单位财务管理的基本原则有哪些（）。A.执行国家有关法律、法规和财务规章制度 B.坚持勤俭办事业的方针

C.坚持成本效益原则，保持本单位利润最大化

D.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系

A B C

D

【正确答案】ABD 【您的答案】ABD [正确]

5、下列属于加强票据管理的做法正确的是（）。

A.建立健全票据管理制度

B.推行票据电算化管理

C.加强票据管理的宣传和培训

D.加强票据的稽核工作

A B C

D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

6、单位采用零基预算下，其具体的预算编制手续是（）。

A.摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本的收入和可供使用的资源预算

B.对部门和单位的本人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队

C.根据轻重缓急，确定本本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果

D.核定每项工作所需经费，并且在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率

A B C

D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

7、完善行政事业单位预算管理的建议包括哪些？（）

A.加强预算认识、提高编制水平B.加强制度建设，完善预算体系

C.加强预算的执行力度,建立健全考核机制 D.加强预算监督,深化预算管理

A B C

D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

8、下列各项中属于国库集中支付的意义的是（）。

A.从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益

B.降低了财政资金运行成本

C.强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐

D.真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经形势做出及时、准确的判断

A B C

D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

9、下列各项中，导致行政事业单位财务风险的因素有哪些？（）

A.财务管理人员缺乏风险意识 B.部门的责权利不十分明确 C.内部财务关系混乱 D.财务决策缺乏科学性

A B C

D

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABCD [正确]

10、我国财政要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行“一个单位一本预算”，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。下列说法与此相关的是（）。

A.单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制

B.单位对项目支出预算按照项目管理的规定编制

C.从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上

D.基层预算单位是指与主管或二级预算单位发生预算领拨关系，下面没有所属预算单位的单位

A B C

D

【正确答案】ABC 【您的答案】ABC [正确]

三、判断题

1、事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。（）

对 错

【正确答案】对 【您的答案】对 [正确]

2、事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。（）对 错

【正确答案】对 【您的答案】对 [正确]

3、利息收入是指事业单位因在银行存款或与其他单位或企业的资金往来而取得的利息收入，他同时包括事业单位在各种债券投资上的利息收入，如国库券利息收入，金融债券的利息收入等。（）

对 错

【正确答案】错 【您的答案】错 [正确]

4、国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。（）

对 错

【正确答案】对 【您的答案】对 [正确]

5、事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。（）

对 错

【正确答案】对 【您的答案】对 [正确]

6、此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“财务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。（）

对 错

【正确答案】对 【您的答案】对 [正确]

7、上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位直接报经财政部门调整预算，不用报主管部门审核。（）对 错

【正确答案】错 【您的答案】错 [正确]

8、利息支出属于事业单位的事业支出。（）

对 错

【正确答案】错 【您的答案】错 [正确]

9、事业单位预算由收入预算、支出预算和结余预算组成。（）

对 错

【正确答案】错 【您的答案】对

10、事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。（对 错

【正确答案】对 【您的答案】对 [正确]）

2.事业单位会计规则 篇二

一、中国现行事业单位财务制度与会计制度体系

事业单位《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》是相互联系、不同层次的事业单位财务规章制度。中国现行的事业单位财务制度与会计制度体系可图示如下:

上述列举的各行业财务制度已于2012年陆续发布, 行业会计制度中, 除医院会计制度已于2010年发布外, 其他行业会计制度正在修订之中。

二、《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》之间的联系

(一) 《财务规则》和《会计准则》是有相同法律效力的部门规章

2012年2月7日, 财政部发布第68号财政部令, 公布修订后的《事业单位财务规则》, 自2012年4月1日起施行。2012年12月6日, 财政部发布第72号财政部令, 公布修订后的《事业单位会计准则》, 自2013年1月1日起施行。《财务规则》和《会计准则》均是由财政部以部门令公布实施的部门规章, 它们在法律上具有同等效力。两者是根据有关法律、法规和政策制定的, 其内容体现着国家的有关法律、法规和政策对事业单位财务活动的基本要求, 它们既是国家对事业单位进行财务管理, 制定事业单位财务制度以及事业单位制定内部财务管理办法的基本依据, 也是所有事业单位从事财务活动必须遵守的行为规则。《财务规则》和《会计准则》的公布实施为事业单位财务制度建设, 为事业单位依法理财提供了坚实的基础。

(二) 《财务规则》和《会计准则》及《会计制度》有相同的适用范围

财务规则第2条与会计准则第2条规定及会计制度第一部分第二条明确规定, 财务规则 (会计准则及会计制度) 适用于各级各类事业单位。目前, 中国的事业单位分布于十多个行业, 事业单位性质又可以分为许多种, 由于行业、性质等方面的差异, 原有的财务制度曾对各级各类事业单位区别对待, 导致事业单位会计核算与报表体系等方面的诸多不同, 造成了有关部门对事业单位财务管理的困难。对事业单位财务管理实行统一的管理制度既是事业单位财务管理的现实需要, 也是事业单位财务管理的趋势, 新修订的《财务规则》和《会计准则》及《会计制度》很好地解决了这一问题。

(三) 《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》同为事业单位财务制度体系的重要组成部分

事业单位财务制度体系包括《财务规则》、《会计准则》、《会计制度》等。《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》是事业单位财务制度体系的重要制度, 是事业单位财务制度体系的重要组成部分。

(四) 《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》三者的目的是一致

《财务规则》、《会计准则》及《会计制度》三者都是为了提高事业单位资金的使用效益, 推动事业单位改革和管理进一步适应社会主义市场经济的要求。

三、《财务规则》、《会计准则》及〈会计制度〉之间的区别

(一) 《财务规则》与《会计准则》和《会计制度》调整的对象不同

《财务规则》第1条明确提出, 为了进一步规范事业单位的财务行为, 加强事业单位财务管理和监督, 提高资金使用效益, 保障事业单位健康发展制定本规则。据此可以看出, 财务规则针对的是事业财务管理, 调整的是财务管理行为;《会计准则》第1条则提出, 为了规范事业单位的会计核算, 保证会计信息质量, 促进公益事业健康发展制定本准则;《会计制度》第一部分总说明中第一条规定, 为了规范事业单位的会计核算, 保证会计信息质量, 根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》制度本制度。由此可见, 《会计准则》和《会计制度》针对的是事业单位会计工作质量, 调整的是事业单位会计核算行为。

(二) 《财务规则》、《会计准则》和《会计制度》在财务管理制度体系中的层级不同

《财务规则》是事业单位财务制度中顶层的制度设计, 是事业单位财务管理方面的政策性设定, 是所有事业单位必须遵循的财务制度。而《会计准则》则是中层的制度设计, 是会计方面的具体核算方法的设定, 是所有事业单位必须遵循的会计制度。修订后的《会计准则》规定了事业单位会计目标, 会计基本假设, 会计核算基础, 会计信息质量要求, 会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则, 财务会计报告等基本事项, 是制定所有事业单位会计制度 (包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度) 的基础和依据, 在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订的《会计制度》与《会计准则》保持同步, 遵循了《会计准则》的规定, 并在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。

(三) 《财务规则》与《会计准则》及《会计制度》在内容上涵盖的范围不同

财务和会计是两个不同的概念, 尽管两者都与资金的运行有很大关系, 但范畴是不同的。《财务规则》涵盖了财务活动的所有方面, 包括单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督等活动。而《会计准则》和《会计制度》则仅涵盖了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用几个方面。财务活动包含会计核算, 会计核算仅仅是财务活动中的一个重要的方面。

(四) 《财务规则》与《会计准则》和《会计制度》在实际执行过程中各有侧重

《财务规则》侧重于财务管理, 事业单位根据上级下达的财务指标, 结合市场和本单位的实际情况, 编制预算, 按规定来源取得资金, 并按规定用途加以使用等, 这有利于加强财务管理, 提高资金使用效益。《会计准则》侧重于对各会计要素处理的规范。将不同门类的事业单位会计统一在共同规范的核算体系下, 形成全国统一的核算口径。《会计制度》侧重于新核算体系中的会计科目, 通过会计科目的划分, 将复杂的业务活动进行科学的分类, 以为事业单位报表使用者提供有用的信息。

四、事业单位财务规则与行业财务制度的关系

《事业单位财务规则》第66条规定, 行业特点突出, 需要制定行业事业单位财务管理制度的, 由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。部分行业根据成本核算和绩效管理的需要, 可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。

《事业单位财务规则》的层次高于行业事业单位的财务管理制度, 行业财务管理制度不得与《事业单位财务规则》相抵触。

目前根据《事业单位财务规则》和医院、教育、文化、广电、体育、文物、计划生育等行业事业单位的实际情况, 按照“保持原制度框架、与《财务规则》保持一致、体现行业特点、突出公益属性”的原则, 已修订发布了《医院财务制度》、《高等学校财务制度》等八个行业财务制度。

《财务规则》在整个财务制度体系中占统帅地位, 它所规定的收支统管模式在《会计准则》、《会计制度》中得到充分体现。《会计准则》使事业单位会计成为自成体系的一种专门会计, 为《财务规则》的实行提供了基本的形式和手段。《会计制度》则是更具体的全面贯彻、落实《会计准则》, 成为贯彻《财务规则》《会计准则》的具体操作规程和办法。《财务规则》服务于财务制度改革, 《会计准则》、《会计制度》服务于会计制度改革, 三者统一于贯彻执行财务、会计制度的各项经济活动中, 有机地保证事业单位经济活动严格按照国家规定的财务、会计制度进行, 推动事业单位改革和管理进一步适应社会主义市场经济的要求。

参考文献

[1]事业单位财务规则[Z].

[2]事业单位会计准则[Z].

[3]事业单位会计制度[Z].

3.事业单位会计规则 篇三

摘 要 伴随着2011年国家加快对事业单位改革的步伐，2012年根据《国务院关于<事业单位财务规则>的批复》（国函【1996】81号）的规定，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》已经审议通过，现予公布，并于2012年4月1日起施行。

此次规则的修订，总体上顺延1997年1月1日施行的《事业单位财务规则》，但在内容上有一定的调整，并新增加了《财务监督》这一章节，从总体上体现了我国事业单位财务领域更加注重与时俱进的思想，并汲取了《企业会计准则》中先进的核算和财务管理的理念，使得我国事业单位的财务规则更能顺应时代的潮流，更加体现与时俱进的先进管理理念。

本文，笔者将从《事业单位财务规则》修订的背景、修订的目标以及此次修订的主要内容三个方面进行论述。

关键词 事业单位 财务规则 改革 财务监督

一、《事业单位财务规则》修订的时代背景

2011年国家提出对事业单位进行改革：到2015年，我国将用5年时间完成事业单位分类，到2020年要建立起事业单位管理体制和运行机制，今后事业单位要按照不同类型进行分类改革，即将经营性的单位转变为企业，将具有行政审批权限的单位划归政府变成政府部门，保留具有纯公益性质的事业单位，所以说强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。这是因为当前我国的事业单位分类不明确，从而导致社会事业发展的相对滞后，使得行政单位和事业单位以及部分事业单位下属的企业的财务制度不明确，财务核算划分不清晰，影响了事业单位财务核算的效果和效率，也使得财政部对于事业单位财务指标的统计出现了偏差。

二、《事业单位财务规则》修订的目标

距1997年1月1日施行的《事业单位财务规则》已有15年有余，在这十五年之间，物价变动很多，人们的工资水平也翻了两番，所以对于资产的计量标准的调整也体现着与时俱进的思想理念；同时，新的时代背景下，事业单位的财务管理不能再依靠陈旧的管理理念和管理方法，此次修订规则，将企业管理中的先进理念，对会计信息质量要求，对会计的事前监督，事中核算，事后控制的理念都引入到此次规则的修订之中。

此次《事业单位财务规则》修订的目标是以与时俱进的管理理念，借鉴企业的先进管理思想，更加完整、准确、严谨地核算，并引入绩效评价和风险控制的思想，加强效率与效益并进的想法，将财务核算、财务管理与财务监督一体化。

三、《事业单位财务规则》修订的具体内容

（一）引入会计信息质量的要求

企业会计准则中对会计信息质量提出了八点要求，即可靠性、完整性、相关性，明晰性、可比性、重要性、实质重于形式和及时性。比照1997年的规则，此次《事业单位财务规则》的修订，更加注重对这些会计信息的应用。

第一章《总则》中，第四条明确提出“严格预算执行，完整、准确编制单位决算”（完整性、可靠性）；第二章《单位预算管理》第八条新增“根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余的情况，测算编制收入预算”（相关性），第十三条明确指出“事业单位应当加强决算审核和分析，保证真实、准确”（谨慎性、可靠性）。

（二）引入绩效评价的思想，更加注重效益性

在新的规则中，财政部更加注重绩效评价体系的运用，从而使事业单位财务工作更加注重效益性。

第一章《总则》中，第四条指出“建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产”，突显了有效性与绩效评价体系建立的必要性和重要性；再如第七章第四十六条，第十章五十六条，都对此有了相关的法规要求。

（三）首次提出财务监督思想，并单列一章

2012年的《事业单位财务规则》首次提出财务监督这一思想，并在第十一章单独列出，使事业单位对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等内容实现事前监督、事中监督、事后监督相结合，并做到日常监督与专项监督相结合。同时，要求事业单位应该建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，这充分体现了财务管理的思想，使得事业单位的财务不仅仅局限于核算层面上，更向管理的层面前进。再者，也提出了，事业单位应该及时接受来自于主管部门、财政部门和审计部门的监督。

这层层的监督思想，会使事业单位的内部制度更加健全，外部监督更加全面，从而为事业单位的核算管理体系提供了良性的大氛围。

（四）注重结合事业单位改制进行核算分类

第十二章《附则》第六十三条中，明确了一般性事业单位与参照公务员管理的事业单位财务制度应该分别规定，这一条款，充分体现了事业单位改制的政策成果。

（五）与时俱进，调整部分条款内容

1.调整“固定资产”的定义

此次规则修订中，最大的数字性调整当属调整固定资产的定义了，新的定义是指“使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用中基本保持原有物质形态的资产”，这一定义将原有的“单位价值在500元以上（其中专用设备单位价值在800元以上）”，进行了调整，这充分体现出物价变动、工资变动及社会经济水平提高对于会计核算的影响，也体现出此次规则修订的与时俱进的思想理念。

2.调整“事业支出”的范围

此次规则修订中，又一突显的变动就是第四章《支出管理》中第十九条，对于事业支出的界定，将其按照专业业务活动及其辅助活动分为基本支出和项目支出，并对其进行明确的定义。同时，在第二十一条和二十三条中对其使用加以文字性的要求。更加突出的是，此次对于《事业支出》一章的修订，新增加了第二十四条到二十七条的条款，规定了事业支出这一科目的使用要求。

3.新增“结转资金”的定义，调整“专用基金”的范围

此次规则修订中，在第五章第二十八条明确提出了“结转资金”的定义，这有利于我们在结转和结余时正确核算和合理管理。第六章第三十二条中，根据过去实际使用中很少使用的“医疗基金”这一科目，从“专用基金”中删除，从而体现了实用性的要求。

4.新增“在建工程”科目，完善固定资产的范围

在第七章第三十六条，将事业单位的资产增加了“在建工程”这一科目，这一小小的变动，不仅是丰富了固定资金的范围，更体现了我国对于事业单位中不同类型单位的会计核算的适用性，涉及建筑类事业单位会计核算的规范性，也使事业单位汲取企业对固定资产核算的精华，这也丰富了第五十五条中对于 “固定资产投资决算报表”的内容。

5.调整部分财务分析指标

顺应时代的发展、新的核算要求及使用效率性，此次修订的规则中对于财务分析指标也做出了一定的调整和变动，原有的“经费自给率”调整为“预算收入支出完成率”，这一指标的使用，会将计划与实际执行情况进行对比，有利于对本年情况进行总结，从而更好地制订下年的计划。

同时，新增“人均基本支出”这一指标，用以衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。

本文通过结合2011年事业单位改革，对比1997年1月1日施行的《事业单位财务规则》，对新修订的《事业单位财务规则》进行解读，从以事业单位改革为修订背景，明确此次规则修订的目标及修订的内容三个方面进行论述，目的是使我们充分掌握此次规则修订的内容，更好地指导我们学习此规则的条款。相信所有事业单位财务人员通过对2012年《事业单位财务规则》的学习，结合实际工作中的应用，必能将我国事业单位的财务工作进展地更加合理、完善。

参考文献：

4.事业单位会计规则 篇四

一、单选题

1、当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。这个资金指的是（）。A.结余资金 B.结转资金 C.预付资金 D.代垫资金

A 【正确答案】A

2、行政单位取得各项收入，应当符合（）规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。A.国家 B.单位负责人 C.单位财务管理人员 D.单位出纳

A 【正确答案】A

3、（）是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。A.资产 B.负债 C.所有者权益 D.利润

A 【正确答案】A 4、2012年12月6日，谢旭人部长签署中华人民共和国财政部令第71号，公布已经财政部部务会议审议通过的《行政单位财务规则》。《行政单位财务规则》自（）1月1日起施行。B

C

D B

C

D B

C

D A.2013年 B.2010年 C.2011年 D.2018年

A 【正确答案】A

5、（）是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。A.事业单位 B.行政单位 C.企业单位 D.体育单位

A 【正确答案】B

6、行政单位根据预算执行结果编制的年度报告，指的是行政单位（）。A.预算 B.决算 C.概算 D.统计

A 【正确答案】B

7、依据会计核算资料和其他有关信息资料，对单位财务活动过程及其结果进行的研究、分析和评价。这称之为（）。A.财务分析 B.财务结算 C.财务评估 D.财务失真

A B

C

D B

C

D B

C

D B

C

D 【正确答案】A

8、行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，指的是行政单位（）。A.资产 B.负债 C.收入 D.支出

A 【正确答案】D

9、行政单位应当严格执行预算，按照（）的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。A.收支平衡 B.鼓励超支 C.鼓励超收 D.入不敷出

A 【正确答案】A

10、（）是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。A.银行催款单 D.银行对账单 C.应收票据 D.财务报告

A 【正确答案】D

二、多选题

1、行政单位资产处置应当遵循（）的原则，依法进行评估，严格履行相关审批程序。A.公开 B

C

D B

C

D B

C

D B.公平C.公正 D.赚钱

A B

C

D 【正确答案】ABC

2、编制预算考虑的因素包括（）。A.年度工作计划和相应支出需求 B.以前年度预算执行情况 C.以前年度结转和结余情况 D.资产占有和使用情况

A B

C

D 【正确答案】ABCD

3、以下属于行政单位的有（）。A.国家权力机关 B.行政机关 C.司法机关 D.检察机关

A B

C

D 【正确答案】ABCD

4、新《行政单位财务规则》的制定遵循三大原则包括（A.坚持厉行节约，降低行政成本

B.反映财政改革成果，体现财政改革方向 C.保持现有框架体系，充实完善相关内容 D.一切以政府为中心

A B

C

D 【正确答案】ABC

5、以下属于事业单位流动资产的有（）。）。A.现金 B.银行存款 C.存货 D.固定资产

A B

C

D 【正确答案】ABC

6、行政单位财务报表包括（）。A.资产负债表 B.收入支出表 C.支出明细表 D.财政拨款收入支出表

A B

C

D 【正确答案】ABCD

7、行政单位应缴款项包括（）。A.罚没收入 B.行政事业性收费 C.政府性基金

D.国有资产处置和出租出借收入

A B

C

D 【正确答案】ABCD

8、行政单位预算执行方面，也出现诸多不合理现象，包括（）。A.支出控制不严，超支浪费现象严重，破坏了政府部门的公众形象

B.基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用 C.重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果 D.对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核

A B

C

D 【正确答案】ABCD

9、以下属于行政单位资产的有（）。A.流动资产 B.固定资产 C.无形资产 D.在建工程

A B

C

D 【正确答案】ABCD

10、行政单位应当（）地编制财务报告，认真进行财务分析，并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门。A.真实 B.准确 C.完整 D.及时

A B

C

D 【正确答案】ABCD

三、判断题

1、行政单位应当加强资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。（）

对 错

【正确答案】对

2、行政单位财务管理是其经济管理的核心，是行政计划及任务全面完成的有力保证。（）

对 错

【正确答案】对

3、行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。（）对

错

【正确答案】对

4、行政单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。（）

对 错

【正确答案】对

5、行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。（）

对 错

【正确答案】对

6、行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项。（）

对 错

【正确答案】对

7、财政部强调各级财政部门和行政单位要根据新规则，制定或者修订完善相关财务管理办法，贯彻落实规则的各项规定，不断提高行政单位财务管理的科学化、精细化水平和财政资金的使用效益。（）

对 错

【正确答案】对

8、行政单位应当依法接受主管预算单位和财政、审计部门的监督。（）

对 错

【正确答案】对

9、行政单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等的监督。（）

对 错

【正确答案】对

10、财务情况说明书，主要说明行政单位本期收入、支出、结转、结余、专项资金使用及资产负债变动等情况，以及影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见。（对 错

5.《事业单位财务规则》问答 篇五

问：《规则》的适用范围是什么?

答：第2条规定：“本规则适用于各级各类事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。”

将原来的“国有事业单位”修改为“事业单位”。原《规则》颁发时全国既有国有事业单位，又有非国有事业单位，颁布、修订的《事业单位登记管理暂行条例》规定：“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科教文卫等活动的社会服务组织。”因此，事业单位即是国有的，在“事业单位”前再加“国有”已没有必要了。

问：事业单位的基本建设财务管理与《规则》之间有什么关系?

答：第62条规定：“事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。”

这次修订将事业单位基本建设的财务管理纳入《规则》的范围，主要是通过在建工程、固定资产、事业单位的基本建设支出、固定资产投资决算表等来反映单位基建的相关财务信息。同时明确《基本建设财务管理规定》是国家基本建设财务管理的基本制度。

问：怎么理解“在部分行业事业单位财务管理中引入权责发生制”这个说法?

答：第66条规定：“……部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。”

首次明确允许引入权责发生制，是本次修订的一项重要内容。一是更加准确真实地提供财务会计信息的需要;二是实行成本核算和绩效管理的需要;三是及时揭示财务风险的需要。

部分行业引入权责发生制的特点：一是整个行业的引入，不是事业单位自主选择的引进，要由财政部会同中央有关主管部门确定;二是修正的权责发生制，而不是完全的权责发生制，比如医院的财政项目补助和科教项目支出的核算仍采用收付实现制。

问：如何界定事业单位的结转和结余?

答：第7条规定：“国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。”

新《规则》将原《规则》中的“结余”改为“结转和结余”。原 “结余”实际包括两部分内容：一是当年支出预算已执行但尚未完成或因故未执行，下一年需按原用途继续使用的资金，如单位从财政部门和上级主管部门取得的需结转下一年继续使用的专项资金结存;一部分是预算工作目标已完成或因故终止，当年剩余的资金。两部分资金虽同为结余，但管理要求有所不同。为便于分类管理，将前一部分资金定义为“结转”，后一部分资金定义为“结余”。

问：在事业单位预算的执行上有什么变化?

答：与原《规则》相比：一是明确提出“事业单位应当严格执行批准的预算”，更加强化了预算的严肃性和约束力;二是根据预算管理改革的要求，取消了预算外资金的提法，将原“从财政专户核拨的预算外资金”改为“财政专户管理资金”;三是进一步明确财政补助收入和财政专户管理资金预算调整必须经主管部门审核后报财政部门审批，而不能仅由主管部门审批。

问：《规则》对财政补助收入作了哪些修改?

答：第15条第一款规定：“财政补助收入即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。”

第一个是扩大了范围，将“事业经费”改为“财政拨款”，既包括原《规则》规定的各类事业经费，比如教育事业费、科学事业费、文化事业费等，也包括原《规则》未纳入财政补助收入范围的基本建设投资、社会保障、住房改革经费等。根据部门预算改革的要求，这部分收入也属于财政补助收入，是单位预算收入的一部分;第二个是强调了“同级”财政部门。在实际工作中，事业单位取得的财政拨款除来自同级财政部门外，还可能来自于非同级财政部门，比如科研院所通过承担科研课题，以合同形式从科技主管部门取得的科研收入，虽然来源上属财政拨款，但不是通过部门预算隶属关系获得的。为避免对财政拨款的重复计算，从非同级财政部门取得的财政拨款，账务处理上就作为“事业收入”或“其他收入”。

问：国家对事业单位提取专用基金的比例有没有新的规定?

答：对于专用基金的提取比例，财政部今年专门发了财教2012-32号文《财政部关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》，规定事业单位提取职工福利基金的比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定，国家另有规定的，从其规定;地方事业单位职工福利基金和修购基金的提取比例，由省级财政部门参照本通知的`有关规定，结合本地实际确定;自4月1日起施行。

问：与原《规则》相比，财务报告和财务分析有什么变化?

答：1.对财务报告的概念作了调整，将原《规则》中所说的“经营成果”修改为“事业成果”，强化了事业单位公益属性和非营利性，淡化其创收或经营色彩，也体现了事业单位分类改革的方向和要求。2.在事业单位报送的年度财务报告中增加了“财政拨款收入支出表”、“固定资产投资决算报表”两张主表，主要是为了满足对财政拨款考核和信息披露的需要。3.在财务情况说明书上增加了“结转”、“对外投资”、“资产处置”、“固定资产投资”、“绩效考评”等内容。4.对财务分析的内容和主要指标进行了部分调整，取消了“经费自给率”指标，增加了“预算收入和支出完成率”、“人均基本支出”两个指标。

问：资产管理的分类有没有什么变化?

答：1.为了全面反映资产总量信息，完整反映事业单位财务状况，在资产分类中增加“在建工程”，单独反映事业单位未完工建设项目。

2.适应国库集中收付制度改革的要求，在流动资产分类中增加了“零余额账户用款额度”。这是一种新的无纸化的货币形式，具有与现金和各种存款基本相同的支付结算功能，因此也是事业单位可支配的流动资产形式之一。

问：对财政拨款的结转和结余如何管理?

答：第29条规定：“财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。”

主要包括两部分内容：一是规定对财政拨款结转和结余要实现单独管理，以减少财政拨款资金沉淀，提高财政资金的使用效益;二是体现财政分级管理的原则，考虑到财政拨款结转和结余形成的原因比较复杂，中央与地方的情况各异，《规则》在处理上采取了审慎的态度，未作具体的规定，而是由各级财政部门作出具体规定。

问：对非财政拨款的结转和结余如何管理?

答：第30条规定：“非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额;国家另有规定的，从其规定。”

主要包括两部分内容：一是规定事业单位非财政拨款结转不能进行分配;二是非财政拨款结余可以进行分配;三是规定事业基金的功能作用，用于调节年度之间的收支平衡。

问：《规则》对事业基金使用管理有没有新要求?

答：第31条规定：“事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。”

主要原因：一是部分事业单位没有将基金的安排与部门预算的编制结合起来，资金缺口留给财政;二是部分单位没有按收支平衡的原则安排基金，支出超出了基金规模，导致负数的出现;三是部分单位将事业基金用来搞对外投资等经营性项目。增加这一条突出了事业基金对事业发展的保障作用。

问：专用基金的内容有没有什么变化?

答：1.在专用基金中取消了医疗基金。

随着国家社会保障制度的不断完善，事业单位医疗制度已经发生了很大的变化，尤其是《社会保险法》于7月1日正式实施，城镇职工基本医疗保险制度将覆盖城镇所有用人单位及其职工。所以取消了这项基金;2.事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。

有些事业单位如农村义务教育学校，主要依靠财政拨款保障，其他方面的收入基本没有或很少，就没有提取修购基金的必要了。同时提取修购基金本身就是参照固定资产折旧的做法，所以实行固定资产折旧的事业单位也没有必要再提取了。

问：事业单位支出分类有没有什么变化?

答：事业单位支出分类里增加了一类支出，即其他支出。第19条第五款规定：“其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。”

在实际核算过程中确实存在“其他支出”的事项，原来的制度并没有明确的列支渠道，实际核算中的处理多种多样。增加其他支出符合事业单位支出管理的实际需要。这其中要把握好两个问题：一是必须从严控制，不得随意列支;二是必须严格审核列支的项目和内容，不能把没有名目的支出、没有详细内容的支出纳入其他支出。

问：对于固定资产的分类和标准有没有什么变化?

答：按照205月新修订的《中华人民共和国国家标准——固定资产分类与代码》，《规则》对固定资产分类进行了适当调整：一是将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”;二是将原“一般设备”修改为“通用设备”;三是将原“图书”修改为“图书、档案”;四是将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。

考虑到当前经济发展水平和物价状况，《规则》中的固定资产标准比原制度规定的标准有所提高，即：通用设备(原一般设备)单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。

问：对于加强事业单位对外投资管理有什么要求?

答：按照从严从紧管理的原则，第44条明确规定：“事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。”

问：《规则》对加强事业单位负债管理有什么明确的要求?

答：第50条规定：“事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。”

要求重点加强对借入款管理，同时，建立健全财务风险控制机制。事业单位应当严格控制新增贷款、降低债务规模;建立建设项目规划、银行贷款审批制度和单位债务情况动态监控机制等。事业单位资金来源主要依靠国家财政补助，支出主要是消耗性支出，不得违规举债;确有需要举债的，必须严格执行相关的审批程序。

问：新《规则》对事业单位建立健全财务监督制度和依法接受外部监督有没有什么要求?

答：《规则》单独增设“财务监督”这一章节，共四条，明确了事业单位财务监督的内容、形式，提出了建立健全财务监督制度和依法接受外部监督的要求。

第58条规定：“事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。”

第59条规定：“事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。”

第60条规定：“事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。”

第61条规定：“事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。”

6.事业单位财务规则试卷及答案 篇六

单位：姓名：

一、单选题：

1、下列不属于事业单位的是【B】

A.医院B.商品进出口公司C.中小学D.高等学校

2、下列属于净资产类的会计科目是【B】

A.固定资产 B.固定基金 C.拨出经费 D.预收款项

3、事业单位的资产是指事业单位【C】能以货币计量的经济资源。

A.拥有或控制的 B.拥有或使用的 C.占有或使用的 D.占有或控制的4、.事业基金包括【D】。

A.固定基金 B.医疗基金 C.一般基金和医疗基金 D.一般基金和投资基金

5、.事业单位基本业务支出包括【B】。

A.拨出经费和拨出专款 B.事业支出和经营支出 C.专款支出和对附属单位补助支出 D.上缴上级支出和事业支出

6、下列说法不正确的是【A】。

A.收入支出表是静态报表 B.收入支出表是动态报表

C.收入支出表是反映事业单位一定时期收支及财务成果状况

D.收入支出表是事业单位主要报表之一

7、事业单位的预算由【A】组成。

A.收入预算和支出预算 B.财务预算和成本预算

C.收入预算和财务预算 D.支出预算和成本预算

8、财务监督按【B】来划分，分为日常监督和专项监督。

A.时间 B.形式 C.主体D.内容

9、下列属于事业单位负债的是：【D】

A.应收账款 B.其他货币资金 C.固定基金D.借入款项

10、下列不属于无形资产的是【C】

A.商誉 B.专利权 C.土地所有权D.著作权

二、多选题：

1、下列属于事业单位的是【ABCD】

A.气象站B.研究院C.烈士陵园D.文物馆E.劳动服务公司

2、与企业会计相比，事业单位核算收入时应设置的会计科目有【ABE】

A.事业收入 B.经营收入 C.产品销售收入 D.其他业务收入 E.上级补助收入

3、与企业会计相比，事业单位负债核算中应设置的会计科目有【CD】

A.应付债券 B.应付利润 C.应缴预算款 D.应缴财政专户款 E.其他应交款

4、事业单位列入固定资产核算的种类有【ABCD】

A.房屋和建筑物 B.通用设备 C.文物和陈列品 D.图书和档案 E.实验用耗材

5、事业单位借入款项的主要渠道有【ABCD】。

A.财政部门 B.上级主管部门 C.金融机构 D.其他单位 E.内部职工

6、事业单位提取或设置的专用基金主要有：【ACD】。

A.修购基金 B.事业基金 C.职工福利基金 D.其他基金

7、事业单位可分配的资金来源主要是【AB】。

A.事业结余 B.经营结余 C.专项资金结余D.专用基金余额

8、事业单位预算管理办法主要包括：【ABC】。

A.核定收支 B.定额或者定项补助 C.超支不补，结转或结余按规定使用D.超支补差

9、事业单位实行内部成本核算，与企业的成本核算有着明显不同，体现在【ABCD】。

A.目的不同 B.范围不同 C.内容不同 D.方法不同

10、事业单位专用基金管理，应遵循【ABD】的原则。

A.先提后用B.收支平衡 C.先用后提 D.专款专用

三、判断题：

1、事业单位的修购基金是按事业结余和经营结余的一定比例提取的，因此，修购基金属于结余分配的内容。（）

【答案】×

【解析】事业单位的修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取。

2、事业单位资产负债表中除包括资产、负债和净资产项目外，还包括收入和支出项目。（）

【答案】√

【解析】事业单位的资产负债表，左方为资产部类，包括资产和支出两大类，右方为负债部类，包括负债、净资产和

3、行政事业单位的应收款项应根据具体情况计提相应的坏账准备。（）

【答案】×

【解析】行政事业单位的应收及预付款项一般不计提坏账准备。

4、财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》，自2012年4月1日起施行。【答案】√

5、新修订的《事业单位财务规则》共有十二章六十八条，增加了财务监督的内容。

【答案】√

四、简答题：

1、谈谈你对学习新《事业单位财务规则》的感受。

7.事业单位新旧财务规则比较探讨 篇七

财政部于2012年2月7日以第68号令正式颁布了新修订的《事业单位财务规则》 (以下简称《新规则》) , 并规定《新规则》于2012年4月1日起在全国施行。《新规则》的修订颁布, 标志着我国事业单位财务制度改革迈出了重要步伐, 这对于规范事业单位财务行为, 强化事业单位财务管理, 促进各项事业的发展具有十分重要的意义。

为更好地学习和掌握《新规则》内容, 深入贯彻执行《新规则》相关规定, 特将财政部自1997年1月1日起施行的《事业单位财务规则》 (以下简称《原规则》) 与《新规则》作一比较, 归纳出以下几方面的变化:

一、在保持现有事业单位财务制度体系框架基础上, 对内容进行了充实

经过十五年的实践证明, 1997年建立的事业单位财务制度体系框架是科学的, 在规范事业单位财务行为, 加强财务管理, 促进各项事业健康发展方面发挥了重要的作用。十五年间, 我国社会主义市场经济体制逐步完善、公共财政体制不断健全、财政改革不断深入, 《原规则》的部分内容已不能完全适应改革和发展的要求。《新规则》仍然保持了现有事业单位财务制度体系, 从顶层至底层分为三个层次, 即事业单位财务规则→行业事业单位财务制度→事业单位内部财务管理办法。修订后的《新规则》集中体现了过去十五年我国公共财政建设和财政改革的成果, 根据部门预算改革、国库集中支付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支分类改革等实际情况, 突出事业单位公益属性和财务工作科学化、精细化管理的要求, 对内容进行了充实完善, 由原来的十一章四十七条, 修订为十二章六十八条, 增加了二十一条, 新增了关于“财务监督”的章节。

二、《新规则》适用范围有所变化

(一) 事业单位分类改革对适用范围的影响。

《新规则》第二条规定:“本规则适用于各级各类事业单位 (以下简称事业单位) 的财务活动。”根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》 (中发[2011]5号文) , 事业单位分类改革按照政事分开、事企分开、管办分离的原则, 根据社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。今后国家不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。因此, 事业单位转为行政机构或企业的, 将不再执行《新规则》, 只有从事公益服务、继续保留在事业单位序列的事业单位, 继续执行《新规则》。

(二) 参照公务员法管理的事业单位财务制度适用问题。

《新规则》增加了第六十三条:“参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用, 由国务院财政部门另行规定”。目前, 参照公务员法管理的事业单位财务制度执行情况比较复杂, 有的执行行政单位财务制度, 有的执行事业单位财务制度。因此, 《新规则》没有对参照公务员法管理的事业单位财务制度适用问题做出统一规定, 而是明确由国务院财政部门另行规定。

(三) 不执行《新规则》的特例。

《新规则》第六十五条规定:“下列事业单位或者事业单位特定项目, 执行企业财务制度, 不执行本规则: (一) 纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位; (二) 事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目; (三) 经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。”

(四) 事业单位基本建设的财务管理纳入《新规则》规范范围。

《新规则》第六十二条规定:“事业单位基本建设投资的财务管理, 应当执行本规则, 但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的, 从其规定。”这项修订是为了适应“大收大支、收支统管”的事业单位财务管理体系的需要。但需要明确的是:《新规则》将事业单位基本建设的财务信息纳入规范范围, 是为了形成统一完整的反映事业单位业务活动全貌的财务信息。但是, 事业单位基本建设财务活动应按照国家现行的专门规定进行财务管理和会计核算。

三、事业单位预算管理办法进一步完善

《新规则》未对原有的事业单位预算管理办法进行较大调整, 但在结转和结余、将资产管理与预算管理结合等方面做出了新的规定。

(一) 由“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”。

第一, 由“结余”改为“结转”和“结余”两个部分, 进一步明确了当年未完成支出预算的资金性质, 便于对结存和剩余资金进行分类管理, 统筹安排闲置资金;第二, 由“留用”改为“按规定使用”, 规定结转和结余资金不再由单位自行留用, 结转资金继续按原用途使用, 结余资金全部统筹用于编制以后年度预算, 进一步提高了资金使用效率, 有效避免了资金结存和闲置;第三, 《新规则》还把“以前年度结转和结余”增列为测算编制收入预算的依据, 进一步明确了“结转和结余”在预算管理中的重要性。

(二) 增列“资产状况”作为定额或者定项补助确定依据。

财政部制定的《事业单位国有资产管理暂行办法》确定了事业单位资产管理与预算管理相结合的原则。《新规则》将事业单位资产配置情况作为核定财政定额或者定项补助的依据之一, 对推进资产管理与预算管理协调配合的事业单位国有资产管理机制的建立发挥了重要作用。

(三) 增加事业单位决算管理有关规定。

《新规则》用三条的篇幅明确了事业单位决算的概念、编报程序和要求, 体现了决算管理的完整性, 突出了决算管理的重要性。

四、收入分类及其内容有所变化

《新规则》将财政补助收入内容修改为“事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款”, 具体包括两个方面:第一, 强调了“同级”财政部门拨款, 可以避免对来自于非同级财政部门拨款的重复计算;第二, 由原来的“各类事业经费”改为“各类财政拨款”, 将基本建设、社会保障、住房改革等财政拨款纳入了财政补助收入范围, 扩大了事业单位收入范围, 事业单位收入内容更加全面完整。

五、支出分类及其内容有所变化

(一) 支出分类新增“其他支出”。《新规则》在原有支出分类基础上, 增加了一类支出, 即“其他支出”。新设“其他支出”可以弥补《原规则》规定的四类支出无法全面反映事业单位所有支出的不足, 可以正确反映利息支出、捐赠支出等方面的支出。改变以往没有明确规定, 实际核算处理多种多样的状况。

(二) 事业支出的概念和内容有所变化。《新规则》把事业支出分为基本支出和项目支出, 并把基本建设支出、住房支出、社会保障支出等所有支出全部纳入了事业支出范畴。此外, 《新规则》还新增了第二十条, 强调“事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算, 建立健全支出管理制度”。

(三) 《新规则》在支出管理方面的修改还重点强调了支出管理的效益性、合规性、绩效性和真实性。《新规则》规定专项资金应当专款专用、单独核算, 并新增第二十五条, 要求严格执行国库集中支付制度和政府采购制度;《新规则》还加入“加强经济核算”的要求, 目的是要求事业单位树立经济核算观念, 树立成本费用和投入产出意识, 注重提高资金使用效益;新增的第二十七条对票据的合法性和真实性做了补充规定。

六、结转和结余管理的变化

《新规则》将原来的“结余”划分为“结转”和“结余”两个部分, 本文已在预算管理中分析阐述。此外, 《新规则》还新增第三十一条规定, 要求“事业单位应当加强事业基金管理, 遵循收支平衡的原则, 统筹安排、合理使用, 支出不得超出基金规模”。新增此条规定是为了规范事业单位存在的事业基金与编制年初预算相分离, 将资金缺口留给财政, 支出超出基金规模, 出现负数等问题。此条规定还可以突出事业基金在事业发展中的重要作用, 使事业单位树立事业基金与年度收入预算相结合的统筹观念, 体现事业基金用于单位的事业发展的“事业”性。

七、专用基金管理的变化

(一) 明确了专用基金管理原则。

《新规则》在第三十二条中进一步明确了专用基金应遵循“先提后用、收支平衡、专款专用”的原则。

(二) 明确了可以不提取修购基金的情况。

《新规则》第三十三条第一款规定“事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金, 实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。”例如一些主要靠财政拨款保障, 其他方面收入基本没有或很少的事业单位就没有必要提取修购基金了。另外, 提取修购基金本身就是参照固定资产折旧的做法, 因此提取固定资产折旧的单位也没有必要提取修购基金。

(三) 职工福利基金提取的变化。

《新规则》在第三十三条第二款的职工福利基金提取规定中强调了按“非财政拨款结余”的一定比例提取。也就是说, 提取职工福利基金时要扣除“财政拨款结转”、“财政拨款结余”和“非财政拨款结转”等结余和结转资金, 单独用“非财政拨款结余”计算提取。

(四) 取消了医疗基金。

随着国家社会保障制度的不断完善以及《社会保险法》的正式实施, 城镇职工基本医疗保险改革稳步推进, 基本医疗保险覆盖面逐步扩大, 单位和职工参保率逐步提高, 城镇职工基本医疗保险制度将覆盖城镇所有用人单位及其职工。因此, 《新规则》取消了医疗基金。

八、资产管理变化较大

《新规则》明确了资产的概念和特征, 调整了资产的分类和固定资产的标注与分类, 严格限定了对外投资行为, 增加了加强资产管理的相关内容。

(一) 资产分类中新增“在建工程”, 用来单独反映事业单位未完工建设项目所形成的资产, 把在建工程纳入事业单位财务管理体系, 使单位资产管理更加完整、准确。

(二) 流动资产中引入“零余额账户用款额度”的概念。零余额账户用款额度是在国库集中支付制度改革中产生的新概念。它是财政部门按照预算和批准的用款计划, 通过国库集中支付代理银行下达到预算单位零余额账户的资金使用额度。零余额账户用款额度是一种新的无纸化货币形式, 其支付结算功能与现金和存款基本相同, 因此也是可以支配的新形式流动资产。

(三) 固定资产分类有所调整。《新规则》对固定资产分类进行了适当调整。第一, 将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”;第二, 将原“一般设备”修改为“通用设备”;第三, 将原“图书”修改为“图书、档案”;第四, 将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。《新规则》只是对事业单位固定资产做了一般性分类, 未进行明细分类, 但在第四十条中明确规定“行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定, 报国务院财政部门备案。”

(四) 进一步严格了对外投资的管理。《新规则》关于对外投资的补充规定可以归纳为五点:一是严格控制对外投资行为;二是严格履行审批程序;三是规范投资来源, 不得使用财政拨款及其结余对外投资;四是限制投资方向, 禁止对股票、期货、基金、企业债券等投资;五是坚持投资回报原则, 合理确定资产价值。

(五) 加强资产处置管理, 提高资产使用效率。《新规则》新增第四十五条和第四十六条, 分别对资产处置管理的原则和审批程序, 以及积极开展事业单位资产共享共用, 切实提高资产使用效率等方面做了补充规定。

九、负债管理的局部修改

《新规则》新增第五十条, 强调事业单位应当从两个方面做好负债管理:一是建立健全财务风险控制机制, 要从严审批贷款建设项目, 规范和加强借入款项管理;二是事业单位不得违反规定提供担保。之所以作此规定, 是因为事业单位是以公益为目的的, 并且其提供的担保是利用国有资产和国家信用进行的担保, 形成的是单位的或有负债。

十、事业单位清算分类细化

《新规则》将事业单位应当进行清算的情况划分为几种类型, 即“事业单位发生划转、撤销、合并、分立时, 应当进行清算”。在第五十三条第二款中规定:“转为企业管理的事业单位, 需要进行资产评估的, 按照国家有关规定执行”。《新规则》增加第五十三条第五款, 对事业单位分立清算时, 对应划转经费指标做了单独规定。

十一、财务报告和财务分析修改情况

主要在以下四个方面进行了修改:一是对财务报告的概念作了调整, 将财务报告中要反映的“经营成果”修改为“事业成果”, 这样可以强化事业单位公益属性和非营利性;二是在报送的年度财务报告中增加了“财政拨款收入支出表”、“固定资产投资决算报表”两张主表, 加强了对事业单位财政拨款和基建财务情况的考核;三是在财务情况说明书的内容中增加了“结转”、“对外投资”、“资产处置”、“固定资产投资”、“绩效考评”等情况;四是部分调整了财务分析主要指标, 取消了“经费自给率”指标, 增加“人均基本支出”和“预算收入和支出完成率”两个指标。

十二、增设“财务监督”章节

《新规则》单独增设了“财务监督”一章, 明确了事业单位财务监督的内容和形式, 提出了建立健全财务监督制度和依法接受外部监督的要求, 使规则的内容和结构更加完善, 突出了财务监督的重要地位和作用。

8.事业单位会计规则 篇八

摘 要 事业单位的财务管理关乎单位健康发展以及国家政风的树立，财政部对《事业单位财务规则》的修订给事业单位财务管理增添了诸多亮点，主要体现在财务监督、资金使用效率等方面。

关键词 预算管理 财务监督 资金管理

随着社会经济的发展，事业单位财务管理所涵盖的范围规则也随着改变，尤其在当今现代化信息技术高度发达的背景下，事业单位财务状况显得尤为透明化和规范法，因此对事业单位财务规则提出了新的要求。自2012年4月1日起执行的新规则给事业单位财务管理提供了新的思路和模式，是我国事业单位财务规则改革的新起点，个人对新规则的创新主要由以下几点体会：

一、提高预算管理的科学性和准确性

随着社会经济的信息化发展，事业单位财政预算管理的改革更加深入，尤其在中央部门三公经费公开的背景下，面对复杂的经济背景和政策要求，事业单位财政预算规则必须更加科学，新规则的修订符合新时期的发展需求，其中新规则最大的亮点就是对事业单位预算管理规则更加明晰化和科学化，使得事业单位的财政预算更加透明，便于核算管理。

新《事业单位财务规则》对预算管理部分做出了新的修订规范，明确了事业单位财务管理制度的内容，打破了上世纪90年代末财务核算体系，某种程度上改善了财务会计制度改革与预算改革步伐不一致的现象，譬如在年度项目预算中，对结转资金和结余资金未能清晰划分，造成财务预算体系在职能上的混乱，并且业务流程相对复杂，对简单财务流程投入的工作量较大而实际财务管理效能低下，使得决算报表失去了科学性和真实性，尤其在结余资金的核算上无形中引入了结转资金的影响，增加了财务分析的变量等，而新规则更加注重财务预算的明晰化，提高了事业单位财务管理的精细化程度。

二、规范权责发生制的范畴

新规则第66条中明确规定：“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制……”权责发生制的引入是新规则创新点之一，也是新时期事业单位财务规则的新坐标，打破了原有规则中收付实现制规则。现阶段财政体制改革的措施无形中冲击了原有规则中的收付实现制，使得事业单位在核算政府采购项目中失去了完整性，主要由于资金投入的项目较多，投入渠道呈现多元化模式。譬如事业单位在固定资产构建、原辅材料采购、生产设备维护以及职工薪资的发放中呈现出的渠道更加零散，财政部不再统一拨款，而是直接和项目相关供应商以及个人发生经济关系。因此事业单位的财政表象已经不再是单一的货币表现，相当部分财政资金相关于固定资产、事业服务等项目，因此权责发生制的修订符合现阶段事业单位业务需要的客观需求。

其次，权责发生制范畴的界定使得事业单位在固定资产评估和负债账目核算上更加真实。原有规则中对事业单位固定资产的核算是通过专有的“固定资产”科目进行核算，无论是在借记还是贷记账目，都忽视了固定资产的折旧因素，使得对固定资产的价值评估无形中忽略了使用过程中所创造的既有经济价值，虚增了事业单位固定资产价值，尤其对于大型生产型单位更是如此。

三、财务指标合理化，财务分析多元化

随着财政体制改革的不断深入，我国企业的财务运营环境逐渐发生变化，就事业单位而言，业务动态性显著增加，其本身的财务核算标准也随着市场经济的模式悄然变化，事业单位原有的财务指标已经不能满足市场发展趋势，新时期背景下，对事业单位财务剖析提出了更多更高的要求，其中财务指标的改革亟待推进。

新规则对财务指标的调整充分提升了事业单位财务管理的效率，去除了原有经费自给率的分析，将其调整为预算收入和支出完成率以及人均基本支出等指标。这两方面的调整从根本上增加了事业单位预算的准确性，将单位收支预算和人均支出情况通过具体账目定量化表征，体现了事业单位在编人数平均支出水平和单位整体预算状况。这种调整打破了原有规则的片面性和抽象性，某种程度上构成了财务分析的多元化模式，使得财务预算更加准确体现了事业单位的各项经济活动，直观地体现出事业单位的科研、维护、管理状况等的财务信息。

四、促使构建现代化财务监督体系

随着国家财政体制改革的深入，事业单位财务管理面临更加严峻的挑战，为了保证财政资金安全高效的运行，构建现代化财务监督体系是新型市场背景下的必然趋势，也是新《事业单位财务规则》的创新思想。现代化财务监督体系的组成不仅包括审计部门或者纪检部门，更重要的是采用现代化信息手段，将单位的信贷流程透明化，时效化，借助媒体的力量，聚焦百姓的焦点，将事业单位财务管理工作提升到新的阶段，其中关键是整合财务监督体系中的部门职能，使得财务监督职能覆盖整个财务过程，为事业单位财务部门提供更多的定量化表征参数。

总之，市场经济背景下，事业单位的财务运营环境逐渐变化，对原有财务规则的修订具备与时俱进的特征，只有严格执行财务预算、加强事业单位收支和资产投资、构建现代化财务监督体系，才能有效地促进我国事业单位的可持续发展，为国民经济的增长贡献更多的价值。

参考文献：

[1]曹乃恩，路军伟.事业单位会计改革思考与建议.财会月刊.2011.04.