巡视通报

巡视通报（通用4篇）

1.巡视通报 篇一

一、认真履行主体责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

迅速传达，深刻领会，坚决统一思想。中央巡视组反馈巡视意见后，党组立即召开专题会议，传达学习关于巡视工作的重要讲话精神，对照巡视反馈意见研究部署整改工作。党组深刻认识到，的重要讲话站在党和国家事业发展全局的高度，为新形势下全面从严治党指明了方向，对进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大意义;中央巡视组反馈的意见实事求是、深刻尖锐，充分体现了中央对机关事务工作的关心和重视，特别是严肃指出的我局存在管党治党不严等4个方面的重点问题，警示作用强烈，警钟作用很大。党组要求全局各级党组织和全体党员干部坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把整改任务抓紧抓实。

加强领导，以上率下，压紧压实责任。党组对巡视整改工作负总责，成立巡视整改工作领导小组，党组书记、局长李宝荣担任组长，认真履行第一责任人的责任，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导、抓建章立制，主持召开8次党组会议、4次局长办公会议、2次领导小组会议、21次专题会议，并与20个局属单位领导班子进行集体谈话，听取整改进展情况汇报，提出指导性意见和具体要求。党组其他同志加强对分管单位整改工作的领导，严肃对待、严格把关、严加督办，有力推动了整改工作深入开展。

从严从实，督促问责，笃力整改到位。党组制定了巡视整改工作方案，按照“三严三实”要求和立即整改、近期纠正、长期整改的顺序，逐项明确整改措施、负责领导、责任单位和时限要求，将整改任务细化分解为100多项整改措施，深入基层、贴近一线加强检查问责，督促有关单位全神贯注、实打实、动真格抓好整改落实。注重把对照检查与自查自纠、整改显性问题与深挖隐性问题、立行立改与构建长效机制结合起来，部署编制机关事务工作“十三五”规划，推进重点改革，完善内控制度，建立长效机制，确保整改由表象到实质、由腠理入骨髓，充分发挥了巡视整改的治本功能。

二、巡视反馈意见整改落实情况

党组把巡视整改作为加强党风廉政建设和反腐败工作、落实“两个责任”的重要抓手，坚持问题导向、纠建并举，以严的精神和实的作风认真整改存在的问题，逐级压实责任，厉行问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，做到了认识深刻、行动迅速，确保整改到位、取得实效。

(一)深入落实全面从严治党要求，坚决抓好党风廉政建设“两个责任”落实。党组带头强化“两个责任”落实，加强局属企事业单位监管，严肃查处违规违纪问题，坚决把全面从严治党要求落到实处。

党组带头落实主体责任。健全完善党建工作责任制，调整充实局党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组，党组书记任组长;坚持召开年度党风廉政建设工作会议，定期研究党风廉政建设工作。研究制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，制定学习贯彻党的十八届五中全会精神的安排意见和贯彻实施《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的意见，组织司处级领导干部集中学习培训。扎实开展“三严三实”专题教育，组织党员领导干部认真查摆在履职用权方面存在的问题，真正从巡视整改中受到警示、接受教育。强化行政审批、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，配合国务院审改办再精简2项行政审批事项，取消和调整9项中介服务事项;严格行政审批监管，制定内部审批事项的审批规范;试点编制权力清单，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”。

督促局属各单位严格落实主体责任。坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，制定加强局属企事业单位党的建设实施意见，规范直属单位党委书记、副书记设置，坚决纠正“重业务、轻党建”的倾向。建立局属单位党政主要负责同志每周工作安排报告制度，严格落实“一岗双责”。修订实行领导干部问责的实施办法，实行“一案双查”。坚决整改有关单位主体责任履行不到位的问题，督促局属有关单位完善了固定资产管理办法和重要事项请示报告制度，妥善处置历史遗留问题;宾馆管理中心加强对所属宾馆党建廉政工作的领导，建立纪检联络员制度，修订党风廉政建设日常量化考核标准，组织开展“一岗双责”培训;加强对国兴汽车服务中心的指导监督，健全管理制度和廉政风险防控措施，组织开展了车辆专项清理。

支持和督促机关纪委强化监督执纪问责。研究提出加强机关纪委监督执纪问责的意见，督促机关纪委加大监督检查、纪律审查和责任追究力度，有力有效履行监督职责。机关纪委利用受理信访举报、报告有关事项、经济责任审计、考核考察谈话等方式全面掌握党员干部廉洁自律情况，提高主动及时发现问题的能力，综合用好批评教育、组织处理、纪律处分等手段，增强监督检查实效。加强纪检组织建设，充实办案力量，为机关纪委增加行政编制2名;加强对基层党组织纪检工作的领导，拟在党员人数较多、廉政风险较为密集、监督任务较重的单位设立纪检组织，健全内部监督管理机制。认真做好中央第二巡视组交办问题线索的核查处置，给予3名干部党纪政纪处分，对4名干部作出组织处理。

严肃查处和纠正顶风违纪问题。会同中央纪委驻国办纪检组严肃查处和纠正个别单位借考察之名公款游览景点等4起顶风违反中央八项规定精神问题，给予直接责任人党内严重警告处分，责令有关人员退还相关费用;公款吃喝、公款请吃饭和让相关单位承担会议食宿费用问题已全部整改，有关人员退还了应由个人承担的费用。对上述问题在全局进行了通报，责令有关人员作出深刻检查，局领导对相关单位主要负责同志进行了诫勉谈话。对各单位执行中央八项规定精神情况进行检查，重点检查公车管理、公务接待、会议差旅、履职待遇等制度执行情况，组织对近年来审计查出问题整改落实情况进行全面自查，将执行中央八项规定精神情况列入经济责任审计和专项审计内容，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

加强局属企事业单位权力运行监管。围绕健全决策权、执行权、监督权既相互分离又相互制约的权力运行机制，实行分事行权、分级授权、分岗设权，避免权力过于集中。强化“三资一项目”监管，成立局属资产管理领导小组，制定局属服务经营单位资产监管工作方案，按照统一制度、分组管理、条块结合的原则，改革局属资产管理体制，在全局范围内开展资产清查盘点;制定局合同管理办法，修订局预算管理办法、部门决算管理办法、政府采购管理办法，研究提出加强局属单位财务管理监督的意见;结合局内部控制体系建设，加快建立局财务管理统一信息平台，将经济活动关键流程和控制节点嵌入系统，实现全方位、全流程支出管控和财务审计监督。加强对企事业单位领导人员廉洁从业情况监管，制订规范局属服务经营单位负责人履职待遇、业务支出的意见，健全企事业单位财务、资产和人事制度，整合财务委派、纪检、审计等监督力量，建立高效协同的监督机制。

严肃查处利用管房权谋私的问题。配合中央纪委驻国办纪检组，对巡视指出的个别领导干部利用职务便利，以管房权谋私问题进行调查核实并严肃查处。给予有关人员党内严重警告、行政记大过处分，调离原工作岗位;有关人员作出深刻检查，局领导对其进行了严肃批评;通报了有关违纪情况，起到了教育、警示和震慑作用。督促有关单位深入剖析违纪问题根源，加强监督制约，堵塞制度漏洞，制定了有关工作规则和权力清单、责任清单，优化职权配置，严格各层级审核把关和监督制约，削减自由裁量权，贯彻共享发展理念，提升群众获得感。对重要岗位管理人员实行定期交流轮岗，切实防范廉政风险。

(二)加大廉政风险防控和监督制约力度，提升政府集中采购质量和效率效益。落实政府集中采购内部管理机制，明晰采购中心功能定位，健全体制机制、强化监督制约，加快推进采购信息化标准化建设，全面防范廉政风险。

强化监督制约和廉政风险防控。梳理集中采购操作流程，对分段式管理模式和运行机制进行再设计，建立采购项目前后段定期反馈制度，通过增加采购文件复核、明确后段评审对前段采购文件编制承担连带责任等措施，确保采购活动各环节之间权责明确、岗位分离、制约有效。完善采购中心廉政风险防控制度，制定政府采购工作人员廉洁自律若干规定，加大干部轮岗和交流力度，明确采购岗位工作人员在同一岗位任职不得超过3年。组织开展协议供货、批量采购专题调研，借助互联网资源加强动态监控，着力解决采购价格、质量、效率方面的问题。制定关于需求公示论证的规定，对重大项目实行集体讨论制度。建立采购后评价制度和采购项目责任人终身责任追究制度。

健全完善采购工作机制。调整采购中心内设机构和职责分工。建立与财政、审计和资产管理主管部门联动工作机制，严格按照采购预算、资产配置计划实施采购。加强对采购各方的监督制约，制定供应商履约管理办法，研究建立供应商评价指标体系和违规供应商信息反馈制度，探索实行供应商评价结果公示;修订评审专家抽取、使用和后评价暂行办法，与主管部门研究建立专家黑名单制度。

推进采购信息化、标准化建设。完成采购文件通用部分范本编制，拟将范本固化到信息系统中，实现电子编标，强化范本约束。推行“制度+信息化”“互联网+政府采购”模式，建设功能完善的政府采购电子化平台，实现电子化投标开标评标。通过强化事前、事中、事后监管，提高采购效率和透明度。修订采购中心开标评标管理办法，实行质疑处理结果网上公示制度，倒逼评审专家和供应商规范行为。

(三)进一步改进干部选拔任用工作，严格按照规定和程序选人用人。从严格履行程序、落实监督制度、消化超职数配备干部、审核干部档案4个方面抓好整改。

严格履行干部选拔任用程序。建立选拔任用工作台账，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，对资格条件、动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任职等选拔任用工作环节进行全程纪实，确保程序准确规范、履行到位。将民主推荐作为选拔任用的必经环节，切实做到“凡提必推”。坚持干部档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”、党风廉政情况意见“凡提必听”。严格执行公示时间和民主推荐人选期限。强化试用期考核，胜任的正式任职;不胜任的免去试任职务，进行岗位调整。严格执行破格提拔干部规定，凡符合条件拟破格提拔的，均依照程序向上级组织人事部门报告。

严格执行干部选拔任用监督制度。严格执行“一报告两评议”、报告个人有关事项以及提醒、函询、诫勉、问责等制度，加强干部选拔任用制度建设，研究完善国管局机关领导干部选拔任用具体工作办法、制定加强事业单位领导人员和人事管理的实施意见、贯彻执行《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的实施细则，着手修订领导干部述职述廉试行办法，加强对制度执行情况的监督检查。充分发挥人事部门和纪检机关的监督作用，加强对新提任副处级以上干部的档案审核和任前信息公示，新提任副处级以上干部的党风廉政情况均事前征求纪检监察机关意见。加强对局属单位干部选拔任用工作的监督检查，召开了局属事业单位人事工作会议，部署“一报告两评议”工作。

切实整改超职数配备干部问题。通过多种方式，底前基本完成超职数配备司级非领导职务干部的消化任务。严格执行《事业单位人事管理条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等法规制度，结合事业单位分类改革，调整部分局属事业单位非领导职务序列;调整规范部分局机关内设机构和局属事业单位机构设置、人员编制和领导职数配备，加大人员交流轮岗力度。

全面开展干部人事档案专项审核。严格执行《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等规定，针对反馈的个别干部人事档案造假问题，认真审核干部档案，与本人谈话了解情况，进行了严肃的批评教育，并作出初步认定。按照中央组织部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，在全局开展干部人事档案专项审核。组织全局机关干部和直属单位管理人员重新填写了干部履历表。

(四)巡视移交群众来信办理和问题线索处置情况。局党组高度重视，多次专题听取来信办理和线索处置工作汇报，提出具体意见，督促抓紧办理，要求事事有回音、件件有着落。制定了群众来信办理工作方案，安排13个局属单位限期办理并报送结果。目前，已办理完毕来信30件，其余11封来信已提出办理意见，并向有关单位、个人反馈了进展情况。按照纪法分开、纪严于法的要求和5类处置标准，对所有反映领导干部问题线索进行审核，认真分析研究，提出了处置意见。目前，问题线索已全部处置完毕。同时，对党的以来受理的反映处级干部问题线索再次核查，建立问题线索台账，重新确定处置意见;针对具有普遍性的问题，督促有关单位优化职能配置、强化监督制约、抓好建章立制，从源头上预防问题发生。

党的以来，以同志为的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志顽强、领导有力，着眼于党要管党、从严治党，重新明确巡视工作定位，确立新时期巡视工作方针，加大巡视工作强度和力度，实现巡视全覆盖，深入查找了一批领导干部问题线索，严肃查处了纪律、作风、腐败、用人等方面的突出问题，发挥了震慑遏制治本作用，取得显著成效。实践证明，巡视制度是落实全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性安排，是历史必然、现实需要，非常及时、完全正确。国管局党组衷心拥护、坚决支持、全力抓好中央巡视工作方针的落实。中央第二巡视组聚焦问题、突出重点，剑指问题、倒逼改革，对我局党风廉政建设和反腐败工作进行“把脉会诊”，指出的问题切中要害、中肯深刻，提出的整改意见明确具体、务实管用，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合我局实际，为我局进一步落实全面从严治党和“三严三实”要求，推动机关事务工作创新发展提供了有力指导和重要遵循。通过巡视，党组经受了一次严格的党内生活锻炼，进行了认真自查自检自省，深刻认识到对局属单位特别是企事业单位的监管还不够有力有效，对党员干部的教育管理监督还不够严、不够实，督促抓好制度执行盯得不够紧、抓得不够严，监督问责力度有待进一步加大，必须深化认识，汲取教训，切实加以整改。通过巡视，全局干部职工受到了一次深刻的党风廉政教育，强化了不敢、知止的氛围，各级领导干部政治意识、纪律意识、责任意识和党性观念明显增强，拒腐防变的思想基础得到巩固。我局将以巡视整改为契机，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，举一反三，把巩固深化巡视整改的过程作为加强党的建设、完善体制机制、强化内部管理、抓好警示教育的过程，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

三、下一步工作安排

我局巡视整改工作取得了初步成效和阶段性成果，但深层次整改任务还很重。下一步，我局将深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实关于“要立根固本、挺起精神脊梁，要落细落小、注重细节小事，要修枝剪叶、自觉改造提高，要从谏如流、自觉接受监督”的指示精神，深入践行“三严三实”要求，恪守“整改落实永远在路上”的观念，把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置，坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，以“钉钉子”精神敬终如始抓立规执纪、抓问题整改，抓长效机制建设，综合运用巡视成果，以问题倒逼改革，驰而不息推进机关事务工作改革创新发展。

(一)坚持以严格落实“两个责任”为重点，全面提升党建水平。牢固树立抓党建是最大政绩的观念，把落实巡视整改责任作为党组主体责任的具体化，党组特别是党组书记要切实把全面整改责任担当起来、严肃起来，做到思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。坚决贯彻关于践行“三严三实”的四点要求，紧扣“三严三实”主题，对还没有完成的整改措施，继续抓好落实;对已经完成的整改措施，不断巩固深化成果。认真贯彻十八届中央纪委六次全会精神，召开20局党建人事工作会议、党风廉政建设工作会议、财务管理与服务经营工作会议。抓好机关党委、机关纪委换届工作，选优配强党务纪检干部。严格执行党风廉政建设责任制，加大党建考核权重，着力解决主体不明、责任不清、落实力度递减等问题，促进全面从严治党新常态落地生根。

(二)切实用好监督执纪“四种形态”，坚决把纪律规矩立起来严起来。支持机关纪委履行职责，按照“高标准、守底线”的要求，以用好监督执纪“四种形态”为重点，把加强纪律建设摆在更加突出的位置。把深入贯彻“一准则两条例”作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好，严明党的“六大纪律”特别是政治纪律、政治规矩和组织纪律。加大纪律审查力度，充分发挥查办案件的治本功能，做到有案必查、有错必纠，用纪律和规矩管住大多数。坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神，对违反规定的人和事，发现一起、查处一起，坚决纠治“四风”问题。加强责任追究，实施责任倒查、“一案双查”。

(三)严格选好用好管好干部，大力加强干部队伍建设。主动增强看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。按照“好干部”标准和“三严三实”要求，树立注重实绩、群众公认和抓基层、强基础的鲜明导向，激励优秀人才脱颖而出。坚持严管与厚爱并重，加强各级领导班子和干部队伍建设，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，发挥领导干部的表率作用。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理。严格执行干部选拔任用工作制度和程序，对干部要立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督，倾力打造一支素质高、作风硬的干部队伍。

(四)抓紧探索建立“三个清单”，着力加强长效机制建设。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局明确的新任务，健全财务资产管理、公务用车管理、房地产管理、工程建设、政府采购和服务经营等制度标准，加快探索建立权力清单、责任清单、负面清单，切实扎紧织密绑牢制度笼子，做到源头严防、过程严管、责任严究。强化制度执行力建设，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象。注重发现和总结带有规律性的问题，准确把握各项改革的目标任务和关键举措，深入挖掘和积极化解制约工作长远发展的深层次矛盾问题，进一步深化管理体制改革，努力构建推动机关事务工作改革创新发展的长效机制。

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xxxx年xx月xx日

2.专项巡视整改督查通报 篇二

一、充分认识巡视工作的重要性，把巡视整改作为当前重大政治任务抓紧抓好

部党组把巡视整改摆在突出位置，结合“两学一做”学习教育，深入学习系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，自觉向以同志为的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，层层动员、持续发力抓好整改落实，不断巩固拓展巡视成果。

(一)深入学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡视整改工作的认识。5月31日，中央第八巡视组反馈专项巡视情况后，部党组书记、部长韩长赋同志多次主持召开部党组专题会议，认真学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神，研究推动巡视整改工作。部党组充分认识到，开展巡视工作是党内监督的战略性制度安排，是突出加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重大举措，中央对部党组的专项巡视，既是对农业部加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的一次全面检验，也是我们找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇。部党组深刻认识到，中央巡视组指出的我部在加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面的薄弱环节，为我们划出了底线、亮出了红线，树立了高标准，切实加深了对我部党建工作现状和水平的认识，推动了全面从严治党向基层延伸，强化了部党组和各级党员干部的责任意识。部党组认为，整改是维护巡视工作权威和影响力的重要保证，是巡视工作成果运用的关键环节，必须坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，做到即知即改，立行立改，扎实整改，全面整改。部党组要求，各级党组织和广大党员干部尤其是领导干部要切实把思想和行动统一到重要讲话精神和中央巡视工作要求上来，充分认识抓好巡视整改工作的重要性必要性紧迫性，以高度的政治责任感和认真负责的态度，正视巡视反馈意见指出的问题，不回避不遮掩，一条一条整改、一件一件落实，不断提升加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党水平，为推动农业现代化建设、农业农村改革发展提供坚强政治保证和组织保证。

(二)及时成立领导小组、细化整改任务，扎实推进巡视整改工作。部党组迅速部署巡视整改工作，明确实行“一把手”负责制，部党组负总责，部党组书记是第一责任人，各位部党组成员明确责任、分工负责、分头落实。成立以韩长赋同志为组长的专项巡视整改工作领导小组，组织专门力量认真逐条梳理巡视反馈意见，具体细化为4个方面36项整改任务，制定印发《中共农业部党组关于专项巡视整改工作方案》，提出总体要求，明确牵头司局。部党组、部巡视整改工作领导小组分别于6月6日、6月8日召开专项巡视整改工作部署会，要求牵头司局对每项整改任务都要制定路线图、排出时间表、明确责任人、立下军令状。加强工作督导，6月29日、7月1日分别召开专项巡视整改工作督导会，全面分析、逐项检查指出各项整改任务的关键环节和整改重点，一项一项地细化具体措施，扎实推进巡视整改工作。7月16日部党组召开专项巡视整改工作调度会，全面调度专项巡视整改工作进展，查找薄弱环节、拾遗补缺。部党组各位成员认真落实“一岗双责”，靠前指挥，督促指导分管司局和单位，及时了解整改工作进程，帮助解决问题。

(三)坚持上下联动、立行立改，确保各项整改工作如期完成。巡视期间，部党组坚持立行立改，针对中央巡视组指出的问题，立即组织自查自纠，并举一反三。先后开展办公用房和公务用车超标专项整治、行政审批职能相关单位自查和社会组织兼职取酬自查、“四风”问题集中检查等，严肃查处违纪问题，召开党员干部警示大会，落实部领导班子成员“一岗双责”等。层层组织召开领导班子民主生活会、党支部组织生活会，联系中央巡视组指出的和我部自查发现的在加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的问题，结合个人思想和工作实际，开展严肃认真的批评与自我批评，进一步统一思想、提高认识。4月24日，部党组率先垂范，召开专题民主生活会，推动进一步严格执行中央八项规定，提高我部全面从严治党水平，为集中整改奠定了良好基础。6月底前，分别组织各司局各单位领导班子召开专题民主生活会,以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，联系班子和个人实际深入查摆问题，认真撰写对照检查材料，深刻剖析产生问题的原因，提出下一步努力方向和整改措施。组织500多个基层党支部召开专题组织生活会，广大党员干部开展批评与自我批评，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，为做好巡视整改工作夯实了思想基础。部党组《关于专项巡视整改工作方案》印发后，各司局各单位结合自身实际，自觉查找、对号入座，认清责任，细化措施，都制定了本单位的整改方案。各司局各单位在认真推进部党组巡视整改任务的同时，扎实推进本单位整改工作的落实，为部党组巡视整改任务按时保质完成打牢基础。

二、坚持高标准、严要求，雷厉风行全面整改，不折不扣逐条落实

部党组把梳理出的4个方面36项整改任务作为问题清单，印发给各司局各单位，既是我部巡视整改任务清单，更是对部系统全体党员作出的郑重承诺。截至目前，36项整改任务中已有23项完成，有7项整改任务将于今年年底前完成，其余的6项为需要长期坚持整改任务，目前也取得了阶段性成果。

(一)进一步加强党的领导

部党组认真学习领会党的及十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，深入贯彻“三农”工作重要论述和在小岗村农村改革座谈会上的讲话，注重发挥党组领导核心作用，加大落实党的强农惠农富农政策的工作力度，着力推进农业结构调整，特别是农业供给侧结构性改革，加强精准产业扶贫，全面推进现代农业建设。

1.关于进一步增强“四个意识”问题。部党组抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机，突出经常性教育的特点，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆做示范，引导党员干部深入学习党章党规、学习系列重要讲话，举办学习辅导报告，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，努力做到“四讲四有”。

深入学习系列重要讲话精神。部党组及时通过专题学习会、中心组学习会等形式，认真学习《系列重要讲话读本(2016年版)》、在安徽小岗村农村改革座谈会的重要讲话、在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话等，编印关于农业农村农民工作论述摘编、农业部“两学一做”学习教育问答等，教育引导广大党员干部进一步深刻领会讲话内涵，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

修订《农业部党组工作规则》。对部党组的职责、组织原则、议事决策、理论学习、民主生活会、责任追究等作出明确规定，进一步改进完善了部党组政治学习、调查研究、工作决策制度等，切实提高部党组执行中央“三农”政策和指导全国农业农村经济工作水平。

领导干部讲党课。部领导班子成员和各司局各单位领导班子成员坚持在一定范围内讲党课，走上部党校讲台，为党员干部作理论学习辅导报告，用系列重要讲话精神武装头脑，引导党员干部加强党性修养，进一步坚定理想信念。韩长赋同志在农业部庆祝建党95周年大会上，紧紧围绕学习贯彻系列重要讲话精神为机关党员干部讲了一次内容丰富的党课。

2.关于落实中央“三农”方针政策，总结深化农村改革和制度创新、激发农村活力的新典型问题。部党组认真学习贯彻关于“三农”工作的有关论述，尤其是在安徽小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，对照以来中央明确由我部牵头的各项改革发展任务，认真梳理政策措施落实情况，深入挖掘各地深化改革的先进经验和做法，切实查找工作不足，有针对性地加大工作力度，确保中央政策不打折扣得到执行，基层经验得到广泛推广借鉴。

推动完善强农惠农富农政策。完善农业补贴政策，在全国范围内启动“三补合一”改革，全面推进渔业成品油价格补贴改革，稳妥推进动物防疫补助政策改革，完善农机购置补贴实施办法，提高了补贴政策的指向性、精准性和时效性，有效防范跑冒滴漏和寻租风险。完善农产品价格形成机制，配合有关部门出台《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，组织开展鲜活农产品调控目录制度试点，配合有关部门做好粮食、棉花、食糖等农产品总量平衡工作，促进了农产品价格和农民收益的稳定。

狠抓强农惠农富农政策落实。调整优化农业结构，着力加强耕地质量建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推进“粮改饲”试点和“米改豆”试点，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，加快发展草食畜牧业，推进渔业资源保护和绿色养殖减量增收。促进农村一二三产业融合，着力落实农产品产地初加工补助政策，扶持休闲农业与乡村旅游发展，实施农村产业融合发展试点项目，推进“互联网+”现代农业三年行动。落实农业支持保护政策，着力建立完善全国农业信贷担保体系，推动落实粮食最低收购价、目标价格补贴等政策，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，加强种质资源保护，促进农业可持续发展。

深化农业农村改革。制定了中央部署我部牵头的7项改革任务的方案，目前4项已完成，1项基本完成，2项已形成较为成熟的文件。加快推进农业农村重大改革，稳步推进土地承包经营权确权登记颁证，扩大到22个省，引导农村土地经营权有序流转，构建新型农业经营体系，推进农村产权制度改革。加强对农村改革试点工作的指导，派出108名干部分赴27个省份的56个县开展实地调研，梳理评估农村改革试点进展情况，总结归纳了一批典型和经验。稳步推进农村集体资产股份权能改革等试点，指导地方加大改革创新力度，及时总结试点经验。

3.关于深入推进农业结构调整、农业基础设施建设，提升科技进步贡献率，增加优质农产品供给问题。部党组深入推进农业结构调整，深化农业供给侧结构性改革，加强高标准农田等农业基础设施建设，不断提高科技进步贡献率和农机化水平，确保优质农产品供给，推动不断加强生产条件建设。

强化顶层设计，出台和落实指导农业结构调整和深化农业供给侧结构性改革的文件。以农业供给侧结构性改革为主线，推进现代农业产业体系转型升级，正在编制《全国农业现代化规划(2016-)》。出台并认真落实部分地区玉米结构调整、促进大豆生产和草食畜牧业发展、渔业转方式调结构等指导意见，着力调高、调优、调精农业结构，推动结构调整取得积极进展。组织开展十大重点问题研究，围绕农业供给侧结构性改革品种策略、现代农业产业体系构建模式、“藏粮于地”实现途径等形成一批研究成果。

围绕调结构强化指导服务。加强农业农村经济形势分析研判，开展月度形势分析并及时向社会公布情况，引导社会预期。加强对农产品供需形势分析，试点发布棉花、油料、食糖等品种月度平衡表，引导农民积极调整种养结构。

加强农产品质量监管。深入开展国家农产品质量安全县创建，总结推广首批107个质量安全县(市)创建试点单位的经验做法;推进标准化生产，新批准发布国家标准和行业标准100多项，认证“三品一标”产品12900个;制定完善加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见。

加快农业科技创新与推广。全面启动农业科技竞争力提升行动，实施农技推广体系建设补助项目，抓好10个省的科研院所开展重大农技推广试点，健全农业科技推广体系，提升农技推广服务效能。着力完善农业科技成果转化激励机制，加快国家农业科技创新联盟和全国农业科技成果转移服务中心建设。推进种业科研成果收益改革试点，加快发展现代种业，切实加强转基因育种研发、管理和科普工作。加大新型职业农民培育力度，年培训超过100万人，启动实施新型经营主体带头人轮训计划。

强化基础设施投入，加快高标准农田建设。我部积极协调争取专项建设基金支持现代农业，提出政策建议。制定《关于建立粮食功能区和重要农产品生产保护区指导意见》，陆续组织发布“十三五”农业农村经济发展规划，全面谋划“十三五”转方式、调结构工作。正在启动“十三五”农业现代化规划确定的重点工程，加快高标准农田、农业公共服务能力建设;积极筹建农业部耕地质量监测保护中心，深入推进粮食生产全程机械化行动，促进农业节本增效。

4.关于精准扶贫的产业培育问题。部党组按照中央脱贫攻坚部署，着力加强产业扶贫、精准脱贫工作。

加大政策落实和创设力度。牵头召开全国产业扶贫工作电视电话会议，推动各地落实农业部等九部委出台的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。积极与国家开发银行等金融机构沟通衔接，推动加大对贫困地区产业扶贫的金融支持。推动各有关省(区、市)召开产业扶贫专题会议，印发实施方案，出台政策措施。印发《农业部办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》。组织开展“百乡万户”产业扶贫调查，形成农业产业精准扶贫蹲点调查报告，提出了推进产业扶贫的政策建议。组织专家开展创新产业精准扶贫政策研究，提炼形成一批产业精准扶贫模式。

大力推进区域发展和脱贫攻坚。7月4日，我部牵头召开大兴安岭南麓片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议，交流片区脱贫攻坚工作，研究部署下一步工作协调推进机制和具体帮扶措施，印发《关于进一步完善大兴安岭南麓片区脱贫攻坚工作协调推进机制的通知》《关于实施大兴安岭南麓片区脱贫攻坚共同行动的通知》《为大兴安岭南麓片区办实事清单》，整合多方力量加大片区扶贫力度。7月10日，召开全国农业援藏工作座谈会，深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，全面部署“十三五”农业援藏工作任务。组织国家级农业产业化龙头企业、部属事业单位、对口援藏省市农业部门与西藏方面签订合作协议。开展2016年全国农业系统“专家西藏行”，遴选33位专家深入西藏开展农业技术指导服务。

指导编制省县两级产业扶贫规划。督促指导各地编制完成省、县两级产业精准扶贫规划，建立旬报制度，定期调度各地规划编制进展，推动规划编制精准到村到户到人。目前各地规划编制进展顺利，力争7月底前基本完成编制任务。

完善服务支撑措施。利用现代农业产业技术体系等科研平台，统筹协调全国农业科技优势力量，面向武陵山区等我部定点扶贫地区开展共性和关键技术研发、集成、示范和推广。今年117期农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班的培训对象全部面向贫困地区，预计全年培训1.7万多人。在拟于11月召开的第十四届中国国际农产品交易会上，将首次设立扶贫展区，扩大贫困地区品牌农产品市场影响力。

5.关于落实强农惠农政策问题。开展强农惠农资金使用情况专项整治，健全完善强农惠农资金使用管理机制，研究制定了《在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作方案》，并召开视频会议进行部署。目前，我部正在指导和督促地方农业部门开展好专项整治，确保在年上半年完成。通过专项整治，我部将会同有关部门进一步健全完善政策设计和资金监管机制，针对薄弱环节和风险点完善监督制度，明确各级农业行政管理部门监督责任分工和纪律要求。

6.关于研究农业生产环境、治理农业面源污染问题。部党组深入研究农业生产环境，加快农业面源污染治理工作。

编制《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。探索农业面源污染第三方治理模式，建立健全农业农村环境治理市场体系，加快培育发展农业农村环境治理市场主体。

启动秸秆综合利用试点工作、农业面源综合治理试点项目和洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作。我部会同财政部下发《关于开展农作物秸秆综合利用试点 促进耕地质量提升工作的通知》，在河北等10省区开展秸秆综合利用试点工作，探索可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。我部会同国家发改委组织编制了2016年典型流域农业面源污染综合治理建设工作方案，在9省18个县(区)开展农业面源污染综合试点项目。印发《洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作方案》，在4个县市开展试点示范，推广健康养殖、生态养殖模式和技术，逐步建立健全健康养殖长效机制。

加快推进农业清洁生产示范建设，抓好减少化肥、农药使用量和耕地污染治理工作。督促16个农业清洁生产示范项目抓好检查验收。继续做好2016年测土配方施肥工作，选择200个重点县建立化肥减量增效示范区。在全国创建600个农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合示范区基地，建立100个新农药、新助剂、新药械试验示范区。继续安排资金开展湖南省重金属污染耕地综合治理。6月，出台了《耕地质量调查监测与评价办法》，联合九部门印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，在有关省开展试点。

7.关于部党组加强对直属单位党的领导工作顶层设计问题。部党组及时开展调查研究，准确把握直属单位、部属科研院所党建工作情况，研究出台制度，进一步强化党的领导。

规范直属单位党委(党组)会议议事规则。部党组印发了《关于进一步规范直属单位党委(党组)会议议事规则的通知》，就直属单位党委(党组)会议研究内容、会议程序、议事规则等进行明确规范，规定党委(党组)会议要研究涉及本单位改革发展稳定和事关干部职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，研究党的建设事项等，切实发挥好党委(党组)领导核心、政治核心作用。

加强部属科研院所党建工作。部党组组织农科院、水科院、热科院全面调研梳理了本单位的党建工作情况，查摆了问题，提出了意见建议。目前，正组织专门力量对“三院”党建工作情况进行深入分析，探索农业科研院所党建工作规律，拟制定出台《关于加强部属科研院所党建工作的意见》。

改革完善直属单位领导体制。全面检查了部党组《进一步深化改革规范管理切实发挥部属事业单位作用的意见》的贯彻执行情况，及时梳理解决落实中遇到的问题和困难，推动意见落到实处。继续完善强化部属新闻单位党委领导体制，拟将承担高等学历教育、党校培训、农民教育培训等职责的3家部属事业单位明确为党委领导下的行政领导人负责制。

8.关于选人用人规范性问题。部党组及时开展专项检查，掌握情况，修订完善相关制度，切实加强整改。

严格执行干部选拔任用工作条例。在巡视期间立行立改，非领导职务转任领导职务人选、平级转任重要职务人选均严格履行民主推荐和考察、核查个人有关事项、征求纪检监察机构意见等程序。从6月开始组织直属单位开展选人用人工作专项自查，全面把握直属单位选人用人工作情况，9月将抽取12家单位进行选人用人专项检查;从2017年开始，将在巡视工作中单独增加选人用人工作组，抽取10家单位开展选人用人专项检查，实现监督检查常态化。正在修订完善《司处级干部任职前人事劳动司听取纪检监察部门意见试行办法》。

对重点领域、关键岗位领导干部进行交流使用。6、7两月部党组研究交流了一批重点领域、关键岗位干部，已有14名司局级领导干部调整交流到位，占比超过一半，除3位明年上半年达到退休年龄的外，其余年底全部交流到位。需要交流的机关处级干部，除1人外，均已交流到位。

(二)进一步加强党的建设

部党组着力从制度上加强对各司局各单位党建工作的指导，紧密结合“两学一做”学习教育，深入开展基层党组织长期不换届、党的组织生活不严格、党员管理不规范、党费交纳不规范等4个专项整治，切实加强直属机关党的建设。

1.关于部党组加强对直属事业单位党建工作指导问题。部党组立行立改，研究制定有关制度，采取切实措施，加强直属单位党建工作。

修订《农业部办公厅关于部领导分工安排的通知》。将所有直属单位纳入部领导分工，进一步加强对直属单位的领导。截至目前，部党组成员和部领导都已和所有分管单位党组织主要负责同志进行了一次专题谈心谈话，着重了解了各单位党建工作情况、干部职工思想状况等，就进一步加强党的建设分别提出了具体要求。

制定《关于部领导班子成员落实“一岗双责”的若干规定》。建立完善了部党组书记负总责，分管领导分工负责，部党组成员和部领导同志、各单位领导班子成员“一岗双责”，直属机关党委推进落实，各级党组织层层负责的党建工作责任体系。部党组成员和部领导同志分管司局和直属单位，同时对业务工作和党的建设负分管责任，做到党建工作与业务工作同部署、同督促、同总结。把个人履行“一岗双责”职责情况作为年终述职、专题民主生活会的重要内容。健全完善党建工作考核制度，将全面从严治党要求细化到我部具体实际工作中，较大幅度提升机关党建工作在部系统绩效管理考核指标中所占分值，完善细化党建工作考核内容，强化责任追究，绩效考核“指挥棒”作用发挥更加充分。

2.关于夯实党建基础性工作问题。开展基层党组织长期不换届整治，各单位党组织认真开展自查，重点排查了党组织任期届满、未经上级党组织批准不换届的情况，督促未按时换届的直属党组织及时进行换届。开展党的组织生活不严格整治，各单位党组织结合开展“两学一做”学习教育，针对查找的问题，严格执行组织生活制度，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等为基本形式，在融入经常、融入日常上下功夫，党员领导干部带头讲党课、参加党支部学习教育各项活动，着力提高组织生活质量。部党组成员、部领导和各单位党组织主要负责同志分别以“加强党的建设”为主题讲了党课。开展党员管理不规范整治，组织各单位党组织开展党员组织关系集中排查工作，重点对流动党员、学生党员进行全面认真逐个梳理排查，千方百计查找失联党员，稳妥做好组织处置工作。

3.关于党费交纳不规范问题。及时印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，进一步严格规范党费工作。今年以来，正式施行《农业部直属机关党费手册》，全体党员做到了按月、主动、足额缴纳党费。

4.关于调整完善基层党组织设置。理顺基层党组织管理体制，将原来归口有关司局党组织的直属单位党组织改为直接隶属于直属机关党委，强化直属机关党委对各单位党组织的领导。指导符合条件的业务归口管理社会组织成立党支部，选齐配强支委会，推动党的组织和党的工作两个“全覆盖”。

5.关于加强直属机关党委、直属机关纪委建设问题。在机构编制紧张的情况下，部党组专门研究核增了直属机关党委机关行政编制，用于强化部直属机关党委、直属机关纪委工作力量，落实从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”要求，加强党风廉政建设和反腐败等工作。

(三)坚定不移推进全面从严治党

部党组深刻认识和理解全面从严治党的科学内涵和重大意义，扎实履行全面从严治党主体责任，严格标准，加强督查检查，组织开展“四风”问题集中检查，严肃查处违反中央八项规定精神问题，认真查办违纪案件，深入推进全面从严治党。

1.关于党组履行全面从严治党主体责任问题。部党组召开党建工作情况专题座谈会、全面从严治党专题学习会、专题民主生活会等，深入学习领会关于加强党的建设、全面从严治党的系列重要论述，贯彻落实十八届中央纪委历次全会精神，不断深化对加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的认识，增强履行“一岗双责”的自觉性，全面分析部系统党建工作现状，查找差距、研究改进措施，深入贯彻落实部党组、驻部纪检组制定的《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的意见》。

强化各级党组织履行全面从严治党主体责任意识。6月16至20日举办了“两委”书记培训班，部党组对培训班高度重视，专门研究审定培训内容、课程安排，4位部领导作了专题辅导报告，教育引导部系统“两委”书记进一步强化“四个意识”，切实担负起全面从严治党主体责任、监督责任。培训班还邀请中央纪委、中央党校、中央国家机关工委的专家和有关部门负责人就学习关于全面从严治党重要论述、学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规、加强基层党组织建设等内容作了专题报告。在培训班上专门安排落实“两个责任”汇报交流会，6个单位围绕加强党的建设、落实全面从严治党“两个责任”作了交流发言，所有学员都撰写了“两个责任”学习体会，进一步推进了“两个责任”落实到位，横向到边、纵向到底。“两委”书记反映，进一步提高了对全面从严治党重要性的认识，深化了对党章党规、系列重要讲话精神的理解，增强了落实“两个责任”的责任感自觉性，理清了履职尽责的工作思路，提升了履行“两个责任”的工作能力。

推动纪检监察机构认真履行监督责任。部党组强调，要严明“六项纪律”，严格监督执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分等多种方式，对违规问题早发现、早处置，及时进行党纪处分或组织处理，防止小问题演变成大问题。驻部纪检组于5月4日至18日专门举办驻农业部纪检组综合监督单位纪检干部业务培训班，期间召开各单位纪委书记座谈会，宋建朝组长作报告，进一步增强了我部纪检干部队伍的使命感责任感，提高了监督执纪问责的本领，锤炼了忠诚干净担当的作风。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处和纠正向农民群众摊派、涉农乱收费、集体“三资”管理、支农惠农、扶贫等领域的严重问题，严肃查处和纠正农业行政执法中吃拿卡要和只收费、不作为的问题。坚持一案双查，既追究当事人责任，又追究领导责任。

配齐配强各单位“两委”领导班子。部党组坚持优中选优，统筹考虑、调整选配了有关单位的党委书记，配齐配强了各单位的纪委书记，其中新选配的2个单位纪委书记，不再兼任行政职务。下一步着力解决好部分单位纪委书记兼任行政职务的问题，推动直属单位纪检机构进行“三转”。

2.关于贯彻落实中央八项规定精神的问题。部党组重新梳理3年来贯彻落实中央八项规定精神情况，开展了领导干部办公用房超标和公务用车超标集中整治行动，严肃处理顶风违纪现象;组织开展了“四风”问题“回头看”和整治“四风”问题集中检查;对以来党群组织开展的主题教育实践活动情况进行了检查。

开展落实中央八项规定精神专项巡视整改。印发《农业部落实中央八项规定精神专项巡视整改工作方案》，将整改内容细化分解为6个方面、23项具体任务。6月21日至7月15日，组织各司局各单位全面深入开展落实中央八项规定精神专项巡视整改，对查到的问题进行了立行立改，对需要一段时间进行整改的问题，制定了可执行、可检查、可监督的整改措施，明确责任人，确保按时完成。新制定了《农业部办公厅关于健全直属单位公务接待制度的通知》等规定，进一步严格标准，加强了公务外出计划管理、公务接待审批管理，严格了公务接待标准和经费管理。全国农业展览馆领导班子成员违规组织、参加公款宴请，并发生违规使用封存超标准公务用车问题，分别给予时任党政主要负责人和纪委书记党内严重警告和党内警告处分。

开展领导干部办公用房超标和公务用车超标集中整治行动(简称“两超”)。中央巡视组巡视期间，指出个别直属单位领导干部存在“两超”问题后，部党组立即召开会议，决定在全系统开展“两超”集中整治行动，在自查自纠的基础上，组成4个督查组对所有司局和部属单位实行全覆盖督查，一间房一间房地量，一辆车一辆车地查，发现一起查处一起，绝不姑息。对封存超标车辆随事业单位改革一并处置，对封存停放不规范问题，进行了立即整改，对发现有“两超”问题的单位，由分管部领导对单位主要负责人进行了批评教育。中国农科院郑州果树所领导班子成员超标准使用办公用房，除免去党政主要负责人职务外，移送地方党组织进行纪律处分，分别对党政主要负责人、纪委书记给予党内严重警告和党内警告处分。

开展整治“四风”问题集中检查。在各司局各单位开展“回头看”和自查的基础上，进行了重点督查。针对督查中发现的一些领导干部思想认识仍然不到位、“庸懒散木推”现象仍未杜绝、个别单位顶风违纪问题还有发生、落实党风廉政建设“两个责任”压力传导仍有死角等问题，部党组立行立改，健全完善遏制“四风”现象的长效机制，制定出台了《关于加强预算单位公务用车运行维护管理有关事项的通知》等制度，提出建立横向到边纵向到底的层层抓落实的责任体系。中国农科院农经所存在违规变相发津补贴、科研经费管理失控等问题，分别给予时任党政主要负责人留党察看一年和严重警告处分。

召开党员干部警示教育大会。4月8日，部党组召开部机关副处以上干部和直属单位班子成员警示教育大会，对巡视期间发现和查处的3起9人违反八项规定精神的典型问题进行通报，部党组书记、部长韩长赋同志讲话，以案明纪，以案醒人，进一步推动党员干部受警醒、明底线、知敬畏，严守党的纪律和规矩，真正在思想上工作上作风上严起来实起来，收到了明显的教育、整改效果。

开展党群组织以来开展的主题教育实践活动检查。针对巡视期间发现的个别单位在组织开展主题教育中公款旅游、接受宴请等问题，在对有关责任人进行严肃处理的同时，部党组举一反三，组织各司局各单位党组织和工青妇组织对以来开展的各类主题教育实践活动情况进行自查，重点对活动名称、参加人员范围及人数、主要内容(行程)、经费支出项目及数额、经费来源、是否安排参观当地风景名胜、用餐住宿交通是否超标等方面的具体情况进行摸底排查。制定印发了《关于进一步规范和加强党支部主题党日活动的通知》，就基层党组织开展主题党日活动作出详细规定，提出明确要求。

3.关于加强巡视工作、充实巡视工作力量问题。部党组制定了《2016年农业部巡视工作方案》，拟于9月召开农业部巡视工作动员部署会，组建5个巡视组分行业领域、分业务类别对12个部属单位开展专项巡视工作，适时开展“回头看”。今年的巡视工作注重突出重点，聚焦问题，突出政治巡视，扎实推进全覆盖。在人事劳动司内指定专门处室，承担农业部巡视工作领导小组办公室日常工作，统筹、协调、指导部巡视组和直属单位巡视机构开展工作。将从部直属机关纪委委员中遴选并授权担任巡视组组长，不断加强巡视队伍力量。

(四)深化行政审批制度改革，对权力寻租问题开展专项治理，防范廉政风险

部党组高度重视防范权力寻租等问题，将深化行政审批制度改革作为巡视整改的重点，采取了一系列措施，强化制度建设，切实转变政府职能，坚持政事分开、政企分开，加强对权力运行的监督制约，建立健全廉政风险防控机制。

1.关于防止行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题。在充分调研行政审批各方情况基础上，部党组制定了《深化农业行政审批制度改革的意见》，从积极推进简政放权、大力规范审批行为、推进中介服务改革、健全廉政风险防控机制等四个方面提出了一系列重点措施，不折不扣落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的部署要求。

推进简政放权。以来共提出取消下放30项行政审批事项的建议，取消下放比例达53%，其中19项巡视整改前已到位，其余事项进度按国务院审改办统一部署执行。在此基础上，拟再取消1-2项行政审批事项，同时拟取消8项原由中央指定地方实施的行政审批事项，待相关程序批准实施。举办了深化农业行政审批制度改革培训班，组织各省区市牵头农业行政审批制度改革部门及农业部行政审批承办司局的负责同志对加强“放管服”进行研讨，做好行政审批取消和下放后的衔接落实，提高事中事后监管的针对性、有效性。

简化审批程序。围绕进一步优化服务，对现有事项申报材料和办理时限进行了深入梳理，在确保审批质量的原则下，对不合法、不合理及重复的证明材料一律取消，同时进一步压缩委托现场查验、专家评审工作时限，合理分配审批各环节的办理时间，对14项审批事项(含16个子项)申报材料进行了精简，累计49种;压缩了4项审批事项(含13个子项)审批时限，办理时限分别减少2-5个工作日。

规范审批行为。进一步完善“统一受理、统一回复、接办分离、限时办结”的审批运行机制，扩大标准审批实施覆盖面，重点完善专家评审、技术复核和政策审查领域标准，明确每个环节、每个步骤的规范及要求;同时，健全完善涉及农业投入品、农产品质量安全、农业资源分配利用等重要事项的科学决策机制，对6项审批事项(含17个子项)实行司(局)务会集体决策。

推进中介服务改革。围绕切断中介服务利益关联，明确要求部属事业单位、社会组织及企业不得开展与农业部行政审批相关的中介服务，停止18家部属单位、社团、企业的中介服务;针对部分专业性强、市场暂无力承接，短期内仍需部属单位开展的中介服务，制定完善操作规范和标准并加强事中监管，明确过渡期限，提出改革方案;取消原来指定的中介服务机构29家。

健全廉政风险防控机制。研究制定了《农业部行政审批工作廉政规则》，进一步明确行政审批工作廉洁从政规范性要求，严防出现行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等问题。加大行政许可决定公开力度，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的信息，原则上都在农业部网站上予以公开，并按要求向国家信用信息平台共享数据。全面推行利益关系回避，在农业部机关及所属事业单位直接从事行政审批工作的全部人员中全面建立职务回避制度。共组织15家司局、单位签订回避承诺书591份。防止既当运动员又当裁判员现象，严控廉政风险。

2.关于高度重视预防各级领导干部可能存在的廉政风险问题。部党组进一步规范和制约农业建设项目、财政专项审批权力，健全完善内控制度，强化出国团组分类管理，严格控制出国经费支出等。

制定印发《关于进一步规范和制约农业建设项目审批权力的办法》。大幅度下放审批和验收权限，从今年7月1日起，下放地方承担项目初步设计、变更审批和竣工验收权限，下放直属垦区承担项目的全部审批权限和竣工验收权限。修订完善相关审批制度办法，清理不适应简政放权要求的规定，调整完善相关审批程序，加强对审批过程的监督;实行“一类专项一个办法”，研究制定每类专项管理办法。加强建设规划编制和执行，严格执行建设规划，增强建设规划对投资项目安排的约束效力，依据规划储备项目，避免因储备不足而临时安排、突击安排项目情况。规范项目审批程序，对每类项目制定统一明确的评估细则，委托具有相应工程咨询资质的第三方评估机构，规范开展农业建设项目可行性研究报告和初步设计独立评估工作，动态更新项目评估专家库，逐步实现项目评估专家全部从专家库中随机选取，坚持“谁评估谁负责、谁下结论谁负责”。部机关、直属单位和地方农业系统党员干部不得违规干预项目审批，农业部及地方农业系统从事投资建设项目推荐、评估、审批工作的人员，不得私下接触项目申报对象。

制定印发《关于进一步规范和制约财政专项审批权力的意见》。从规范专项转移支付资金、部门预算项目、科研项目管理，建立健全制度，加强监督检查等方面，对科学配置权力、规范行使权力、强化权力监督制约提出了明确要求，制定了具体措施，进一步规范财政专项审批和管理行为，预防和控制廉政风险。

制定印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设有关事项的通知》。明确将预算决算、项目管理、资产管理、政府采购、工程建设、“三公”经费、会议培训等10个方面的业务纳入内控制度建设，要求各司局各单位成立内控建设工作领导小组，制定工作方案，全面梳理业务流程，排查廉政风险点，完善风险评估机制，实行经办岗和审核岗“一事双岗”负责制，对各项经济和业务活动实行流程管理、规范运作，加强内部权力制衡，防止腐败行为发生。

加强出国团组分类管理。根据任务类型将申报团组分一、二、三、四类，在团组计划审批过程中，优先保障一、二类团组出行，对一般性出国(境)和考察访问计划一律不予审批，对一般性行业研讨会等任务原则上不予安排，严格限制培训团组，保证农业外事工作务实高效。严格履行出国(境)团组计划管理和出访报批程序，密切跟踪团组计划和外事经费使用进度。严格控制出国经费支出，在《2016年因公出国(境)控制计划通知》中明确任务和预算审批的有关注意事项，保障限量出国团组数、人次数零增长，出国费使用不超预算数。

3.关于防止行政审批岗位领导干部与企业老板勾肩搭背、谋取私利，干部违规在部下属协会学会兼职取酬问题。部党组组织履行行政审批职能相关单位自查和干部在部业务主管社会组织中兼职取酬情况自查(简称“两查”)，开展专项整治，分门别类进行处理，对违规违纪行为严肃查处。

开展履行行政审批职能相关单位自查。3月31日至4月6日，组织农业部履行行政审批职能相关部门、单位和社会组织进行自查。部党组要求所有发现问题的单位立即规范整改到位，经过组织核实，对相关人员分别提出了处理意见，按干部管理权限及时进行了处理。为严格管理，要求各单位在今后安排工作时严格执行回避制度，尤其是处以上领导干部和评审专家要主动回避。

开展在社会组织兼职取酬自查。3月31日至4月6日，组织各司局和直属单位干部围绕2013年1月1日以来在我部业务主管社会组织中兼职取酬情况进行了自查，并组织核查。206月《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》印发后，继续兼职取酬的有6名退休干部。部党组要求，严格按照有关规定，针对不同情况提出处理意见，要求全部退回违规取酬，给予2名同志纪律处分，对3名同志进行诫勉谈话，对1名同志给予提醒谈话。部党组制定出台了《关于退(离)休领导干部社会组织兼职不得取酬有关问题的通知》，规定退(离)休领导干部在社会组织兼职期间，不得领取社会组织的薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益，也不得领取各种名目的补贴等;兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等，退(离)休领导干部本人应每年年底以书面形式报所在单位党组织;再发生违规领取报酬的，按中央和国家有关规定从严处理。

进一步规范专家咨询费等报酬费用。研究制定了《农业部办公厅关于进一步规范专家咨询费等报酬费用发放与领取管理的若干规定》，明确了部系统各单位发放专家咨询费、讲课费、劳务费的范围和标准，规定了各单位发放此类报酬费用的财务规范及部系统工作人员领取此类报酬费用的行为规范，提出了违规处理要求。

4.关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题。部党组派出2批督导检查组，加强调研、检查、督导等工作，推动解决信访突出问题。制定《司局级领导干部接待群众来访工作方案》《司局级领导干部接待群众来访工作手册》，安排司局级领导接待群众来访。修订完善《办理群众来信工作规则》《接待群众来访工作规则》和《向各司局和直属单位转送交办重要信访事项规定》。

(五)逐件查清中央巡视组移交的问题线索

部党组旗帜鲜明地支持中央纪委驻部纪检组、指导直属机关纪检组织履行监督执纪职责，加大中央巡视组移交问题线索的核查力度，要求件件查清、事事落实，对违纪行为不护短、不遮丑，坚持把纪律挺在前面，用纪律管好党员干部。

1.严肃处理违反中央八项规定精神的顶风违纪问题。在专项巡视期间，部党组支持驻部纪检组集中力量，在短时间内迅速办结了5起中央巡视组移交的违纪问题线索，对16名责任人作出处理，给予党纪政纪处分，其中司局级干部13人、处级干部3人。在巡视整改期间，驻部纪检组继续加大纪律审查力度，又对3起违纪问题立案调查，近日经部党组会研究，拟给予5名局级干部、1名处级干部党纪处分。

2.抓紧处理巡视移交的问题线索。对中央巡视组移交的问题线索，按照“件件有着落，事事有回音”的要求，驻部纪检组和直属机关纪委正在有序推进、抓紧办理。目前，驻部纪检组对所有问题线索进行了梳理，提出处置意见，争取年底前全部处置完成。对需要进行谈话函询的问题线索，将按照驻部纪检组新修订的函询工作规范，驻部纪检组在发放函询通知的同时要对函询对象进行谈话并提出要求，函询对象对有关问题作出说明要送部党组书记或分管部领导审阅并签字背书。

3.机关纪委加强监督执纪。直属机关纪委加强与中央国家机关纪工委和驻部纪检组协调沟通，严格执纪程序，及时办理违纪党员的纪律处分。巡视期间，组织核查了中央巡视组交办的有关具体问题，并逐个作出了处理。整改期间，组织有关单位纪检组织，严肃认真办理了驻部纪检组移交的信件和问题线索，目前已全部核查完毕，分别提出了处理建议，正在按程序逐个落实。

通过专项巡视，部党组和各级领导班子经受了一次严格的“政治体检”，广大党员干部经历了一次严肃的党性锻炼，进一步强化了“四个意识”、践行了“三严三实”、提升了能力素质，加强了作风建设。我部系统充分运用专项巡视成果，不断加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党，深入贯彻中央“三农”决策部署，坚持以新的发展理念引领现代农业建设，做到了两不误两促进。今年上半年农业生产亮点突出，夏粮生产再获丰收，农业转方式、调结构取得积极进展，农村改革深入推进，进一步巩固发展了农业农村经济好形势，为“十三五”开局之年经济社会发展大局提供了有力支撑。

三、抓好建章立制，确保“不贰过”，不断推进全面从严治党

专项巡视工作有期限，加强党的领导、加强党的建设，全面从严治党永远在路上。农业部党组将以巡视整改作为推进全面从严治党的新起点，坚持高标准、严要求，认真履行主体责任，持之以恒、常抓不懈，不断开创机关党建新局面，为建设现代农业、推进农业农村改革发展提供坚强保障。

(一)坚持抓常抓细抓长，举一反三、建章立制，不断深化和拓展巡视整改工作成果。深入学习贯彻系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。不断深化巡视整改工作，坚持工作标准不降低，工作力度不减弱，工作劲头不放松。对需要长期进行整改的(主要是“三农”业务工作)，要进一步细化措施，分步实施，持之以恒深入整改;对已经进行整改的，要认真开展“回头看”，不断巩固提高，“不贰过”。不断深化行政审批制度改革，把权力关进制度的笼子。坚持举一反三、建章立制，把巡视整改中形成的好经验、好做法，健全完善并上升为制度规范，通过建立制度、落实制度来解决问题、规范管理，全方位扎紧制度的笼子，实现既治标、又治本的目标。同时加大制度执行的监督检查，真正使制度和规矩严起来、立起来。

(二)坚持不懈落实八项规定精神、反对“四风”，持之以恒抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神和有关配套措施，深入整治“四风”问题，切实把中央八项规定精神贯彻到党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，加强监督检查，强化执纪问责，严肃查处违纪行为并予以通报，深入推进反腐倡廉建设。健全和落实改进作风常态化制度，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，安排党员干部到基层一线挂职锻炼，进一步完善为农民办实事制度，引导党员干部在服务农民群众中增强党性、提高能力、改进作风。

(三)坚决落实“两个责任”，不断提高全面从严治党水平。进一步深化强化实化“两个责任”落实，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，不留死角。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，进一步强化责任意识，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任人职责，领导班子成员要严格执行“一岗双责”，做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管事管人与管思想管作风相结合，在责任担当上向中央看齐。支持各级纪检组织履行好监督职责，运用好监督执纪“四种形态”，切实做到严格监督执纪问责。

农业部党组将始终坚持以系列重要讲话精神为指导，坚持两手抓、两手硬、两促进，把这次中央巡视的新认识、新提高转化为新动力、新局面，切实加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党，认真落实中央“三农”政策，坚守“三严三实”，践行忠诚干净担当，大力发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，努力增加农民收入，推进改革创新，促进精准脱贫，把巡视成果体现到农业农村改革发展成效中，巩固发展农业农村经济好形势，为实现中央确定的“十三五”经济社会发展目标、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：

电话：010-59192416;

邮政信箱：北京市朝阳区农展南里11号 农业部巡视整改领导小组办公室;

邮政编码：100125;

xx农业部党组

年8月27日

3.关于巡视整改工作情况的通报 篇三

根据省委统一部署，2013年9月10日至2014年1月15日，省委第一巡视组对海南农垦进行了巡视。9月22日，省委巡视组向海南省农垦总局党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、全面部署巡视整改各项工作

（一）强化认识，落实责任。省委巡视组指出总局在党风廉政建设和反腐败工作、执行中央八项规定和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的突出问题，客观中肯、全面深刻、一针见血、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合省委精神和垦区实际。总局党委对此高度重视、高度警醒、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，迅速部署，立行立改。总局党委于10月15日召开党委会，就全面落实省委巡视组反馈意见整改工作进行了动员部署，进一步强化了领导干部的认识。总局党委先后召开了3次书记办公会、2次党委会议、3次专题会议，针对巡视反馈意见，认真进行了研究讨论，于10月17日形成了《关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实分工方案》，对整改任务做了梳理分工，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、牵头部门、责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。

（二）坚持边整边改，立行立改。针对反馈意见，总局党委明确，对具备条件解决的，立行立改，限期整改；对需要通过制度建设规范完善的，抓紧研究提出方案；对一时解决不了的，认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施；对情况复杂，涉及面大，单靠自身难以解决的，要加强协调力度，积极推进。总局党委办公室联合总局纪委办公室，还对各农场、直附属单位、机关部门的整改落实情况进行了书面督查，有力推动了整改落实工作。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

（一）党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于“两个责任”落实不够到位问题。开展六个方面的整改落实工作：一是认真学习省委六届六次全会精神，深入贯彻落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，制定了《中共海南省农垦总局委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，绘制落实“两个责任”图解，并及时下发基层党委。二是制定《关于落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》，按照落实“两个责任”的要求，对领导班子、党政正副职领导干部落实党风廉政建设责任制实行检查考核量化评分和民主测评。三是整合纪检监察资源。将总局纪委案件检查室更名为“第一纪检监察室”，增设第二纪检监察室，加强执纪力量；将党风廉政建设室更名为“党风政风监督室”；恢复建立基层纪检监察审计办公室。四是强化权力运行制约监督。制定《关于加强对党政一把手监督实施意见》，健全权力运行监控机制。在农场推行公务卡管理，加强财政专项资金监督。五是建立 “三重一大”事项集体决策制度。贯彻实施《关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，实行民主科学决策。六是切实落实“一案双查”制度。坚决贯彻落实省纪委即将出台的违纪违法案件“一案双查”工作暂行办法，重点抓场（处）级以下领导干部的违纪违法案件“一案双查”及典型案件公开曝光。

2.关于领导干部违法违纪案件多发问题。开展了三个方面的整改落实工作：一是研究制定出台《海南省农垦总局关于改进和加强审计工作的实施意见》、《海南省农垦企（事）业领导人员经济责任审计规定》，加强领导人员任期经济责任审计。二是要求各单位强化制度建设，建立健全财务管理、国有土地收益管理、合作项目管理、国有企业经营管理、国有资产管理等规章制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。三是强化廉政教育，筑牢“不敢腐”防线。创建52个企事业单位警示教育室，先后分批组织1700名党员干部到省廉政教育基地举行警示教育活动。同时建立科级以上领导干部廉政档案制度，巩固完善省级廉政文化“六进”示范点建设，创建一批“廉政文化窗口”单位。

3.关于土地合作开发、出让违规和土地承包租赁不够规范及土地权属纠纷多问题。针对农垦土地管理存在的突出问题，开展了七个方面的整改落实工作。一是制定下发《关于停止农场国有划拨土地使用权对外转让的通知》，停止农垦国有划拨土地对外转让行为。二是根据《关于加强农垦土地利用管理的意见》的要求，配合省国土资源厅，加快农垦土地行政管理机构改革建设以及管理职能的重新划定。三是加强农垦土地信息管理系统建设，通过数字化土地确权信息，清理垦区被侵占土地和土地确权遗留问题。四是依靠全省统一城乡土地使用权交易平台，对农垦土地进行统一的公开交易和配置。五是完善垦区内部国有农用地管理规定，规范土地承包（租赁）合同签订，建立内部统一的土地经营权流转平台和发包（出租）经营性用地公开招投标制度，提高国有土地资产有偿使用收益。六是完善对外合作开发项目风险防控工作，确保农垦土地权益不受侵害。七是加大土地法律法规和相关政策规定宣传工作，提高农场干部职工群众依法依规和有偿使用国有土地的意识。

4.关于省委巡视一组巡视中发现的一些涉嫌违纪违法问题。对于巡视组提供的涉嫌违纪违法问题线索，总局党委高度重视，一是及时对少数单位“一把手”滥用职权、贪污受贿、插手工程和土地开发问题，深入基层调查核实。同时，逐步强化对保障住房、土地、民生工程项目等领域的审计监督。现已完成29个农场和企事业单位的法定代表人任职期间经济责任审计项目，完成114宗土地审计调查工作及88项基建审计项目。二是根据省纪委对农垦总局领导班子住房即西院项目要求调整项目住房性质，办理土地出让，完善建设主体和销售的整改方案。已采取七条整改措施，积极协调海口市政府及相关部门，从各个层面全力推进整改工作。2014年5月20日，严格按照国家、省住房有关规定，已完成全部整改工作，并向省委和省纪委报送了《关于农垦总局机关西院厅级领导住房整改完成情况的报告》，并于2014年5月22日向总局机关全体干部群众公示。

（二）执行中央八项规定和作风建设方面

5.关于部分班子成员工作作风不实，深入调研不够问题。主要开展了五个方面的整改落实工作：一是研究制定《关于加强总局领导班子作风建设深入基层调查研究工作方案》（征求意见稿），进一步明确总局领导班子成员深入基层调研天数，切实转变总局领导班子和领导干部工作作风。二是建立学习培训机制，开展对总局领导班子成员和农场领导班子成员的业务技能培训工作。三是强化农垦种植业结构调整和产业发展研究，指导农场农业结构调整，已修改完善《海南农垦产业发展和空间布局总体规划》。四是加大对农场发展设施农业、休闲农业和特色现代农业支持力度。五是要求总局班子成员每人负责一个片区，重点抓好片区农场试点工作，指导农场产业发展。

6.关于部分单位顶风违反中央八项规定精神问题。针对存在的问题，已全面采取措施，进行了六个方面的整改：一是开展“庸懒散奢贪”专项整治。纠正吃空饷7人，纠正“走读”干部153人，通报批评131人，组织处理18人，给予党纪政纪处分21人。二是开展清退会员卡活动。垦区共有115个单位16170名干部职工参与清退活动，全部做到了零持有、零清退。三是在医疗卫生系统组织开展清退收受红包、商业贿赂工作，清退上缴金额170多万元。四是对农垦总医院、农垦那大医院、农垦三亚医院等3个单位在2013年节假日违规滥发补贴问题进行了整改。五是严格控制“三公经费”。全局2013年因公出国（境）费用与上年同期相比减少38.6万元；封存超标公务车12辆，公务用车运行维护费减少45.2万元；2013年公务接待费减少189万元。六是严格贯彻领导干部操办婚丧喜庆事宜规定，落实审批报告制度，查处曝光3宗典型案件。

7.关于部分农场“三公”经费等开销过高问题。一是建立农场“三公”经费公开机制，要求农场制定“三公”经费支出标准，并按月向总局纪委和财务处上报“三公”经费。二是健全农场购买汽车审核程序，建立和完善联合审查机制。三是参照省财政厅出台的《海南省省直机关差旅费管理办法》，要求各农场、单位制定符合本单位的差旅费管理办法，并报农垦总局审核备案。四是严格控制招商引资经费开支标准，完善大额招商引资审批程序并形成报告制度。五是对中建、阳江、南阳、八一等农场车改问题进行了整改。

8.关于总局机关超标准配车问题。已对超标车实行了封存。鉴于全国公务用车即将实行全面改革，总局党委拟将超标车一并纳入公车改革处置。

9.关于保障房建设违规较普遍问题。一是责令红光农场7户建房干部向农场补交23.1万元占用土地使用费。二是责令南田农场将263户不符合危房改造标准的危房改造指标调整到本农场基层生产队；责令南海农场将53户不符合危房改造政策的职工住房补贴收回，用于改造农场基层生产队符合条件的其他职工危房；对南新农场虚报不符合危房改造条件的915户指标，已由总局报省发改委批复，分别调整到八一总场565户、红华农场350户。三是责令蓝洋农场收回违规建设的职工住房，按有关政策规定进行处置，确保国有资产不流失。2014年8月制定出台了《海南农垦保障性安居工程督查方案》，不断规范土地管理使用及其保障性住房建设管理工作，充分发挥专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用。

（三）遵守政治纪律和落实上级决策部署方面

10.关于农垦改革后体制不顺、机制不活、制度不全问题。一是研究起草了《海南农垦领导管理体制改革方案》，已上报省深化海南农垦管理体制改革领导小组及牵头单位省委组织部。二是研究起草了《海南农垦出资企业国有资产监督管理暂行办法》，并已提交省国资委审核。三是加强土地利用管理办法已出台。8月13日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农垦土地利用管理的意见》（琼办发［2014］29号）。四是规划、林业管理办法已上报。研究起草的《海南农垦产业发展和空间布局总体规划》、《海南省农垦系统林业管理办法》，已分别上报省发改委和省林业厅。五是研究起草《加快农场现代农业发展的指导意见》，10月11日，省深化农垦管理体制改革领导小组办公会议已讨论通过《指导意见》。11月7日，总局已召开加快农场现代农业发展动员大会进行部署。六是创新农场社区管理改革。《关于海南垦区农场社区管理改革试点方案》已征求完省直相关厅局、市县、农场的意见。10月29日，省深化农垦管理体制改革领导小组办公室会议已讨论同意上报省深化农垦管理体制改革领导小组审议。七是通过规范农场财务管理、加强场务公开工作、建立和完善公开透明的工作机制，进一步加强农场内部管理。

11.关于资产剥离有可能导致垦区社会稳定问题。一是正在加快研究制定农垦国有资产相关配套政策规定，解决农垦政企分开后资产剥离存在的问题。二是不断建立健全维稳机制。出台了《关于建立健全社会稳定风险评估机制的通知》、《关于进一步加强垦区群众工作创新社会管理维护社会稳定的意见》、《关于建立健全社会稳定风险评估机制切实做好项目建设和拆迁拆违维稳风险评估工作的通知》，逐步形成了围绕农垦改革中心任务的维稳工作制度和运作机制。

12.关于民生建设欠账多，农垦居民生产生活环境较差问题。一是加大投入，改善民生。截止目前，共投入资金166.8亿元，完成49个农场的电网改造，建设14.83万套职工保障性住房，解决了42万人安全饮水问题，修建了4150公里的水泥硬板道路，并加大资金投入解决垦区归难侨住房建设和危房改造问题。二是通过开展“三清一控”专项整治和以土地换就业活动，清理原来存在的租期过长、租金过低、面积过大的违规发包土地，盘活国有资产。三是结合实际编制海南农垦“十三五”发展规划，将垦区保障性住房建设、安全饮水项目和公路建设纳入省“十三五”规划，争取资金和政策支持，改善农场居民点环境建设，解决历史欠账。四是努力解决垦区内无岗职工就业困难的问题。主要通过调整土地妥善安置就业方式，解决无岗无土地职工就业。

（四）干部选拔任用方面

13.农场班子不健全，总局机关干部老化问题。一是按照“好干部”标准，提拔了18名副场级领导干部担任农场党委书记，调整交流6名经营管理能力强的农场党委书记担任农场场长，农场领导班子副职领导调配工作已经启动。二是提拔6名机关副处级干部担任正处级领导干部，并采取公开选拔、公开招考和选调的方式，选调和录用27名年青公务员充实机关干部队伍，进一步改善了机关干部年龄、知识、专业结构。三是按照培养造就一支数量充足、质量优良、结构合理的后备干部队伍，为农垦发展改革储备人才的要求，根据海南省农垦干部队伍建设的实际需要，研究制定了《海南省农垦总局场（处）级后备干部管理办法》，2013年通过公开推荐选拔的形式，推荐选拔了153名场（处）后备干部，为配好配强农垦总局各企事业单位领导班子提供人才储备。

三、省委巡视组移交问题线索和信访件办理情况

自今年4月起，农垦总局共收到中央第七巡视组交办信访事项材料共134件，其中：省信访与网络舆情工作领导小组转来125件、省纪委信访室转来6件、农垦集团纪委转来3件。按管理权限，退回省信访与网络舆情工作领导小组9件，截止9月30日，实际办理125件，已上报120件，5件正在办理中。

对中央巡视组移交的125件信访举报材料，及时进行筛选、分流和处理。截止10月17日，反映党员干部问题的25件及时处置率为100%，已办结20件，占总数的80%；转立案4宗。涉及群众民生诉求的100件中，已办结100件，占总数的100%。涉法涉诉2件，其中公安部门介入调查1件、法庭受理1件，正在办理中。

对省委巡视组移交的16条问题线索及信访件，已经办结12件，余下4件正在抓紧办理中。

四、下一步整改工作思路

总局党委将继续认真贯彻落实省委巡视组的部署要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，制定周密计划，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。

（一）坚持以零容忍态度惩治腐败。坚决贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、从严治官，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，弘扬“三严三实”作风，切实把权力关进制度的笼子里，建立和完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

（二）坚决履行好党委主体责任和纪委监督责任。通过整改工作，进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作机制，加强责任追究，完善责任倒查机制，实施“一案双查”；同时进一步加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。

（三）以巡视整改为动力推进农垦事业更好更快发展。总局党委将通过巡视整改工作，把群众路线教育实践活动与深化农垦体制改革紧密结合起来，采取更加有力的措施，深化改革，加快发展，把海南农垦打造成为海南新的经济增长极和名副其实的“顶梁柱”，谱写海南农垦事业发展的崭新篇章！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-31664568、31666223；邮政信箱：海口市海垦路39号绿海大厦7楼党风室，邮政编码：570203；电子邮箱：jwdangfengshi@163.com。

中共海南省农垦总局委员会

2014年12月8日

中共海南省农垦集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2013年9月10 日至2014年1月24日，省委巡视一组对海南垦区进行了巡视。2014年9月22日，省委巡视组向中共海南省农垦集团有限公司委员会反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、主要做法

（一）迅速召开专题会议，传达学习省委巡视工作领导小组办公室领导在向省农垦集团党委反馈巡视工作意见大会上的重要讲话精神和省委巡视一组反馈意见，及时抽调人员组成整改工作小组。

（二）制定整改工作方案，落实责任。根据省委巡视组指出的农垦集团在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、遵守政治纪律和落实上级决策部署、干部选拔任用等方面存在的13个问题、5条意见建议，研究制订《关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》并经党委（扩大）会议审议通过。明确责任领导、牵头部门及参加单位。

（三）抓好督促检查。由农垦集团纪委牵头，统筹协调，抓好督促检查。

二、存在问题的整改情况

（一）落实“两个责任”工作不够有力的问题。一是全面贯彻落实《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，11月20日经农垦集团党委会审议通过《农垦集团关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，对集团各级党委、纪委履行“两个责任”做了明确规定。二是建立和完善党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任长效机制。党委定期或不定期听取工作汇报，纪委定期或不定期对所属企业开展党风廉政建设监督检查。今年以来，海南橡胶集团针对两个基地分公司班子不作为、不团结的问题，对4名企业负责人分别给予降职、调离岗位处理。对3名伪造虚报干胶的基层负责人分别给予开除、降职、党内记大过处分。

（二）纪委履行监督职责不够到位的问题。一是强化制度建设。去年以来，集团纪委制定了《关于执行党纪政纪处分决定的暂行办法》、《落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》、《领导干部问责暂行办法》等制度。二是加大经济责任审计力度，重点对工程建设、土地开发等方面腐败案件易发多发领域的审计。今年以来，完成10名企业负责人的离任经济责任审计，完成3项专项审计。三是加强对来信来访问题的综合评判，及时发现苗头性、倾向性问题。今年10月，集团纪委对近年来信反映问题较多的5个所属企业班子成员和6名所属企业负责人进行廉政谈话、提醒谈话。四是开展警示教育。今年3月，海南橡胶集团党委两次邀请省检察院反贪污贿赂局领导为230多名中层以上企业负责人作了预防职务犯罪的警示教育。组织白沙片区企业负责人31人到龙江分公司实地参观廉政警示教育室。今年9月，农垦集团党委邀请了省委党校教授、省纪委专家学者为各级领导干部作了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等方面内容的专题授课和辅导，参加培训236人。10月，组织所属企业主要负责人和纪委书记48人观看党风廉政建设和反腐败电教片。向所属企业和党员领导干部发放省纪委编印的典型案例剖析警示教育读本87册和警示教育片62盘。举办以突出海瑞清政廉洁为中心的“清官--海瑞生平事迹展”，12月2日，组织所属企业负责人130人参观。邀请省委党校教授为各级党员领导干部作解读党的十八届四中全会精神专题辅导，参加学习140人。

（三）查办案件工作水平和力度还需加大的问题。一是加强对集团纪检干部的培训。去年9月以来，集团纪委选派6人参加中纪委组织的培训学习，举办1期纪检人员培训班，25人参加培训。同时，选派5人到省纪委跟班学习。二是加大办案力度。截至10月底，共受理信访件79件，已完成初核51件，立案5件，结案3件，给予党纪政纪处分3人。截至11月底，省委巡视组向农垦集团纪委移交信访件8件，已完成初核，诫勉谈话2人。

（四）对干部的日常监管不够严格的问题。一是认真落实省委办公厅省政府办公厅《关于加强农垦土地利用管理体制意见》文件精神。以专项治理工作小组督办形式，对下属3家企业的项目清理进展情况、内容是否全面、规范后续用地管理等情况进行督查指导。二是完善和规范项目开发审批程序，严格执行工程建设监督。梳理农垦集团成立以来项目开发的相关制度和文件，完善和规范项目开发审批程序。三是完善财务内控制度建设。今年制定出台了《集团总部资金授权管理办法》、《农垦集团融资担保管理办法》等制度。

（五）部分单位班子成员工作作风不实，深入调研不够的问题。今年以来，集团党委印发了《关于促进农垦集团领导干部深入基层调研转变工作作风的实施意见》、《关于改进工作作风的规定》，要求从领导班子做起，进一步强化讲实话、做实事、求实效的意识，营造“转作风、走基层、抓落实”的良好风气。今年4月至5月，集团领导班子围绕深化企业改革的问题，先后用1个月的时间，分别深入到分管企业进行专题调研。启动集团班子 “每月定期汇报情况”制度。同时组织专业团队对困难企业和亏损企业“把脉问诊”，找出存在的问题，分析亏损原因。

（六）部分单位顶风违反中央八项规定精神的问题。在2013年11月9日紧急召开专题整改会议，按照规定，7家单位在巡视查账后，已退还发放补贴。修订出台集团公司《全面预算管理办法》、《费用预算实施细则》和《总部财务报销管理办法（试行）》。2013年全集团“三公”经费同比上年下降30.8%。今年前三季度，全集团“三公”经费同比上年同期再减20%。

（七）体制不顺、机制不活、制度不全的问题。一是认真贯彻落实国务院和省委省政府关于海南农垦管理体制改革相关文件精神，按照“政企分开、社企分离，建立现代企业制度”的总体要求，准确把握农垦改革发展的新形势，稳步推进改革。二是解决好改革过程中出现的问题。一方面，研究解决改革过程中出现的各种矛盾和问题，另一方面，围绕贯彻十八届三中全会精神，制定了《深化海南农垦集团内部改革方案》，明确今后五年重点推进内部体制机制改革、深化老工商企业改革、进一步加强企业管理等三大方面的改革事项。

（八）资产剥离有可能导致垦区社会不稳定的问题。一是按照省委省政府对农垦改革的总体要求，妥善处理好各方面关系。二是强化信访维稳工作。今年5月，建立了农垦内部信访维稳问题联席会议工作机制。实行信访维稳工作一票否决制。三是加强对职工的思想教育，争取职工理解和支持改革。

（九）土地权属纠纷多，土地被大量侵占的问题。一是目前已对存在权属争议土地完成勘测，并明确了四至范围和当事人。同时，将按照《海南省土地权属确定与争议处理条例》有关规定，积极督导所属企业协助市县开展土地权属纠纷查处工作。二是坚持依法依规清理回收土地，目前，已累计收回土地448宗、面积7558.18亩。同时，加强宣传，增强维权责任意识。

（十）民生建设欠账多，农垦居民生产生活环境较差的问题。一是今年投资新建胶工住房178套、建设应急住房309套、购置农场闲置房265套。二是通过申请中央资金和企业配套，解决胶园道路硬化问题，目前已建成通车650公里，在建173公里。三是增加支付综合服务费，解决基地分公司饮水、公共道路维护等问题。

（十一）关于分配制度不够公平，一线胶工收入低的问题。自2011年以来，天然橡胶价格持续下跌，已由最高的每吨4.22万元下跌至今年9月最低的每吨1.06万元，跌幅达74.88%。胶价下跌直接造成胶工收入减少。针对这一问题，海南橡胶集团出台了《关于应对当前胶价下跌保生产保生活保稳定的通知》、《关于调整基地分公司管控模式和进一步完善胶园职工家庭长期承包的指导意见》等文件，采取调整上缴承包产量、取消分摊的橡胶林木折旧费、实施橡胶收购保护价、调整分公司管控模式、灵活调整月度计划指标、启动风险储备金机制、总部人员降薪10%等措施解决收入下降的问题。

（十二）少数领导岗位存在用人不当的问题。一是对巡视组指出的三名企业负责人的任用过程进行自查，未发现组织部门和有关干部失职渎职或其他违纪行为。二是在选配和交流领导干部时，加强组织部门与纪检、审计等部门的事前沟通，完善企业干部考核机制，防止干部“带病提拔”、“带病交流”现象发生。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作各项制度规定。按照党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、民主集中、依法办事等干部选拔任用原则，重点规范动议、考察、讨论决定等重要环节。

（十三）班子成员兼职多的问题。目前已经调整出4名集团领导及高管人员兼职4个董事、1个董事长职务。年内还将调整出10个兼职董事、监事职务。接下来，将根据《中华人民共和国公司法》和所属企业公司章程等有关规定，进一步健全法人治理结构。对所属企业董事会和监事会进行梳理，优化人员配备，逐步解决集团领导兼职多的问题。

下一步，农垦集团党委将严格对照巡视反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，为海南农垦和谐发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0898-68578601；邮政信箱：海南省海口市滨海大道115号海垦国际金融中心农垦集团纪委信访室，邮编：570105；电子邮箱：nkjwxfb@163.com。

中共海南省农垦集团有限公司委员会

4.巡视通报 篇四

（2014年10月14日）

根据中央统一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省进行了巡视。7月7日，中央巡视组向河南省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实工作作为重大政治任务抓实抓好

省委明确提出把中央巡视组反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务。一是统一认识，坚决整改。省委下发《关于认真做好中央第八巡视组河南巡视情况反馈意见整改落实工作的通知》，召开全省整改工作动员会，要求各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央要求上来。二是加强领导，强化调度。成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，省委书记郭庚茂任组长，负总责。省委先后召开4次常委会议，专题研究巡视整改工作。领导小组坚持定期指挥调度，指导推进各项整改任务落实。三是划分板块，分类治理。制定整改落实方案，将整改任务分为专项治理、专项督查和专题整改三类，分别由省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委政法委牵头负责。针对市县主要负责人亲属子女经商办企业、领导干部为官不作为、干部超配、买官卖官等问题，开展了专项治理。四是“三改”合一，统一载体。坚持教育实践活动整改、中央巡视组反馈意见整改、全面深化改革“三改”合一，纳入教育实践活动这个统一载体。五是领导带头，示范带动。省委常委班子带头召开回头看专题民主生活会，认真对照总书记系列重要讲话精神和对河南巡视整改工作的指示精神，对照教育实践活动专题民主生活会省委常委班子和个人确定的整改措施，对照中央巡视组反馈意见，深入查摆问题，分类制定整改措施；研究下发《省委常委会关于带头做好巡视整改落实工作的意见》，制定20条具体措施。六是强化督导，上下联动。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，严格执行整改落实措施；省委组织7个督导检查组，各地也分别组织开展明察暗访，传导压力，督促整改落实。

二、中央第八巡视组反馈意见整改落实情况

（一）党风廉政方面

1．关于省委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题。巡视整改期间，省委常委会两次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，明确党委负有20个方面主体责任，纪委负有6个方面监督责任，并建立9项保障制度。建立省委常委会定期研究巡视工作制度、省委及时听取每批次巡视工作汇报制度，对重大问题随时听取汇报，专题研究。出台《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》和《分工方案》，把惩治和预防腐败工作与全省工作同部署、同落实、同检查。制定《省委反腐败协调小组工作规则》，完善工作机制，提升整体合力。开展查办腐败案件体制机制改革试点3个月来，7个试点单位纪委（纪检组）共新立案件93件，处分县处级干部54人，查办案件力度与去年同期相比有较大幅度提升。

2．关于一些地方和省直机关党组织主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不够强，平时对干部提醒教育少，监督约束少，回避矛盾多；有的主要领导片面强调抓发展、抓业务，对党建工作不够重视问题。各地各部门党委（党组）认真研究党要管党、从严治党工作，制定落实“两个责任”的实施意见。党委（党组）主要负责同志就履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行自我检查，完善了廉政谈话、廉政约谈、廉政点评等制度。组织开展市县党委和省直单位党组（党委）主要负责人向省纪委全委会述职述廉工作，强化第一责任人的责任。开展“两个责任”巡回宣讲，分别召集18个省辖市、10个省直管县（市）、50个省直部门、33个省管企业、39所省管高校398名党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长），由省委常委、省纪委书记宣讲党风廉政建设“两个责任”。

3．关于省纪委对一些省管地方、部门和企事业单位一把手监督不够，有的省直单位党员领导干部同违纪违法行为斗争不够坚决，对基层干部腐败问题查处不力；一些案件发生或问题暴露后，对应负领导责任的领导缺少责任追究问题。正在研究制定《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的监督检查和责任追究办法》，确保履行“两个责任”有目标、可操作、易检查、好追究。抓好《关于加强县（市、区）党政正职队伍建设的意见》《关于加强高等院校反腐倡廉建设的意见》《关于进一步改进和加强国有及国有控股企业反腐倡廉建设的若干意见》等文件落实，强化对一把手的监督。3月份以来，对近3年群众反映强烈的基层侵害群众利益信访举报突出问题和“四风”问题大排查，查处违纪违法人员2324人，其中县处级干部9人，乡村干部1242人。集中清理了低保中的“关系保”“人情保”；查处乡、村两级新农合定点医疗机构套取资金案件（涉案金额7700多万元），责任追究251人。把治弱与治乱、治穷结合起来，全省集中整顿了5055个软弱涣散基层党组织。筛选一批查结还没处理、影响恶劣的领导干部严重违纪违法案件，实行一案双查，对应负领导责任的实施责任追究。

4．关于省委巡视工作领导小组听取巡视情况汇报不够及时，成果运用不到位问题。省委巡视工作领导小组先后2次听取巡视工作情况汇报，印发《省委巡视工作领导小组工作规则》，出台《省委巡视工作领导小组关于建立巡视工作若干制度机制的意见》，建立巡视与案件查办工作无缝对接机制，规范巡视组进驻前信息收集和巡视后问题线索移交等工作机制。配齐配强巡视队伍，新增设3个巡视组，巡视组总数增至10个。加大巡视力度，每年安排3轮常规巡视和至少5个批次的专项巡视。今年以来，已巡视4个省辖市及所属23个县（市、区）和10个省直单位，完成了对2市1县的巡视回访任务。巡视和回访期间共受理有效信访件8075件，向省纪委、省委组织部和被巡视地区、单位移交问题线索2434件，其中党政纪处分378人。

5．关于一些领导干部官商勾结，权钱交易，插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重；党的十八大后，少数省管干部仍然顶风作案、以权敛财不收手问题。认真办理中央巡视组交办的21件此类问题线索，组织力量快速查结，快速移送，快速起诉，快速审判。研究制定《河南省领导干部廉政档案管理暂行办法》。下发《关于进一步规范招投标活动若干问题的通知》，加强对招投标行政监督部门和公共资源交易场所的行政监察。选取100起窝案、串案或行业性腐败案件，深入分析征地拆迁、水利交通、司法行政、选人用人等领域体制机制方面存在的问题，在此基础上研究制定《关于规范党政机关主要领导干部权力行使的暂行办法》。

6．关于市县主要负责人亲属子女经商办企业问题。在全省开展领导干部亲属违规经商办企业问题专项治理。组织开展自查自纠，要求各级领导干部如实填写《领导干部亲属从业情况登记表》。公布举报电话信箱，接受群众举报监督。专项治理期间，全省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中厅级干部17人，已立案查处3人，查实7人并纠正；处级干部35人，已查实10人（移送司法机关2人，党政纪处分1人，组织处理1人，正在处理6人）；科级干部96人，已查实44人（党政纪处分2人，组织处理39人，正在处理3人）。

7．关于传统节日收送红包礼金的情况依然存在问题。在全省开展领导干部收送红包礼金问题专项治理。公布廉政账户和举报方式，开展自查自纠，要求各级领导干部对收受的红包礼金等清退，并填写《个人承诺书》。下发《关于严禁使用公款赠送红包礼金等有关问题的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡视整改以来，有3190名领导干部自查出存在收送红包礼金问题，并主动上交退还。今年前8个月，全省共查处收受节礼问题29起，处理31人，其中给予党纪政纪处分30人。省纪委通报了16起收受红包礼金典型案例。

8．关于组织人事领域腐败案件增多问题。抓好《党政干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，举办省委中心组专题学习报告会，在省委党校、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院分别举办市厅级干部培训班、县（市、区）委书记培训班、组织人事干部示范班，专题学习条例内容。强化警示教育，召开全省组织人事部门深化整改、加强自身建设座谈会，由省纪委负责同志宣讲“两个责任”，并通报10起买官卖官典型案件；编发《组织人事系统腐败案例汇编》5000余册。强化制度建设，制定《关于进一步加强全省组工干部队伍建设的若干意见》，建立组织部长向上一级组织部门报告工作制度、组织部长履行选人用人职责离任检查制度等。强化管理监督，严把组工干部入口，选优配强组织部长，加大组织部长交流轮岗力度。

9．关于法院系统腐败案件增多问题。制定《全省法院系统落实党风廉政建设主体责任规定》。省法院派出6个巡查组到6个市、县法院开展巡查，收集违纪违法线索；抽调20名办案骨干，组建4个纪检监察室，重点查处司法腐败问题；实行全省三级法院违纪违法线索统一管理，有报必接，有案必查，有查必果。开展接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动，今年以来共接到举报110起，查实14起，给予党政纪处分14人。巡视整改以来，省法院纪检监察组立案查处干警违纪违法案件40件，已查结21件。

10．关于加大查办违纪违法案件工作力度问题。一是逐件办理中央巡视组交办的信件。对中央巡视组要结果的省管干部案件线索，已立案调查13件，2人已移送司法机关；中央巡视组交由省纪委阅处的省管干部案件线索，正在抓紧时间按程序办理；中央巡视组实际移交的县处级以下干部问题线索，现已立案1168件、涉及1604人（对县处级干部立案95件、涉及107人），党政纪处分1191人，移送司法机关81人。二是加大自办案件查处力度。中央巡视组进驻河南以来，省纪委共新立厅级干部案件34件，处分厅级干部18人，其中给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关

处理11人；严肃查处了驻马店市委原书记刘国庆、开封市委原书记刘长春、三门峡市委原书记连子恒、省地税局原局长赵亚平、省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛、河南警察学院原院长毛志斌、河南豫港集团原董事长霍声璞、濮阳市人大常委会原主任雷凌霄等一批严重违纪违法案件。特别是巡视组反馈意见以来，省纪委联合省法院、省检察院统一行动，建立工作台账，强化查处力度。省市县三级集中时间，集中力量，对同级党委管理的领导干部案件，快速查结，快速审理，快速移送，快速启动，快速起诉，快速审判，共查结589件，处分382人，移送司法机关53起，新启动324起，起诉115起，判决59起。三是整合办案力量。省纪委加快转职能，转方式，转作风，在总编制、职数不变的情况下将纪检监察室由原来的5个增至11个，办案人员占内设机构人员数量的68%，参加的议事协调机构由136个减至18个。

（二）执行中央八项规定精神方面

1．关于享乐主义风气仍然存在；一些基层干部思想认识不到位，存在消极应付、等待观望的情况；一些地方和单位的公款吃喝由明转暗，有的转移到农家院，有的转移到邻省市县问题。在全省开展集中专项督查活动。组织明查暗访活动80余次，大力整治公款吃喝问题。1月至7月，全省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1685起，处理2411人，党政纪处分1006人，其中查处公款大吃大喝问题21起，处理32人，党政纪处分21人。出台《省直机关差旅费管理办法》《省直机关培训费管理办法》，着力整治差旅歪风和培训腐败。开展贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律及“三公”经费和小金库专项检查治理工作，从资金源头上加强管理。在“三公”经费支出、楼堂馆所和办公用房、因公出国（境）管理、各类节会活动、厉行节约反对浪费等方面，制定和修订了一批制度规范，正在研究制定公车改革等方案。

2．关于会风文风转变不到位，有的领导干部大部分精力还放在参加各类会议上，下基层调研、接触群众不够问题。制定进一步减少会议、文件的具体措施，严格会议审批，严控发文数量，确保今年各类会议、文件数量在去年精简的基础上再压缩。1月至8月，全省各级党政机关会议、文件总量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，建立和完善了调查研究、党员干部联系点、定期接待群众来访等制度。省委常委带头深入基层蹲点调研，与群众面对面交流，了解情况，现场办公，解决问题。

3．关于官僚主义现象时有发生；一些干部服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”现象仍然在一些地方和单位不同程度存在；有些领导干部虽请客不吃、送礼不要，但有事不办问题。针对以上问题，在全省开展为官不作为专项治理。一是大力弘扬焦裕禄精神。组织广大党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神，学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，以“三股劲”来践行“三严三实”。开展模范践行焦裕禄精神优秀党员干部先进典型选树工作，集中报道焦裕禄式好干部、学习弘扬焦裕禄精神好干部、河南最美村官事迹。二是结合建设文明河南，推进服务型机关建设，印发《关于对省直机关“中梗阻”及“基层和群众办事难”问题进行整改的意见》。三是积极开展服务质量提升年活动，深入推进“两转两提”。大力宣传我省评选出的50名人民满意的公务员和19个人民满意的公务员集体先进事迹。加快简政放权，对上半年取

消、调整、下放的123项省级行政审批项目和各部门非行政许可审批事项进行督查，拟年底前再取消100项以上行政审批事项。全面梳理部门行政职权，第一批12个部门的行政职权基本梳理完毕，正在完善权力清单。四是开展走基层、查作风、评行风等暗访检查活动。截至8月底，全省查找为官不作为和“冷、硬、横、推”方面的问题10类108项，各省辖市、省直管县（市）组织明察暗访、随机抽查、专项督查1906次，发现问题、查处案件789个，纪律处分、组织处理1398人。

（三）干部选拔任用方面

1．关于买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重问题。在全省开展买官卖官问题专项治理。一是认真查核处理。对开封市委原组织部长李森林、平顶山市人大常委会原主任薛新生（曾任组织部长）案件尚未处理到位的干部，责成开封、南阳、平顶山核实情况，依纪依法严肃处理。截至8月底，共判刑7人，党政纪处分54人，组织处理6人，正在立案调查1人，诫勉谈话并责令作出深刻检查284人。二是开展警示教育。下发《关于集中开展买官卖官警示教育活动的通知》，截至8月底，全省共发放学习资料13.7万册，组织观看警示教育片3.4万人次，组织到警示教育基地参观学习1.96万人次。三是加强日常监督。充分利用“12380”举报网络、巡视、选人用人检查等，加大监督力度。四是改进干部民主推荐办法。在近期省直单位、省管高校干部调整中，依托教育实践活动，实行活动督导组、考核组、干部考察组三组合一；结合考核，开展优秀干部推荐；改进干部推荐结果反馈办法，充分发挥党委（党组）把关作用，遏制跑要拉票之风。五是强化制度约束。研究完善《省管领导班子和领导干部综合考核办法》及配套办法，研究制定加强组织部门干部监督工作的意见、开展干部选拔任用工作事前报告审核的实施办法、结合巡视开展选人用人工作检查的实施办法等文件，改进干部选拔任用方式方法。

2．关于干部带病提拔时有发生问题。一是开展带病提拔倒查。对2013受到撤销党内职务或者行政撤职以上处分的14名县处级、41名乡科级干部选拔任用过程倒查（市厅级干部带病提拔倒查由中组部直接进行）。省委组织部派出5个复查组赴10个省辖市、1个省直单位对县处级干部倒查对象复查；各省辖市也对乡科级干部倒查对象严格复查，对有关责任人严肃处理。二是改进干部考察方法。制定关于改进干部考察工作的意见，严格考察程序，提高考察质量。三是完善干部监督工作联席会议制度。每一次干部调整都事前征求纪委意见，在干部考察、换届调整中注重征求巡视组意见。四是开展领导干部个人有关事项抽查核实工作。重点抽查核实拟提拔干部、副厅级后备干部和群众反映突出的干部，对核查中发现的不如实填报或隐瞒不报有关事项的，按有关规定严肃处理。

3．关于省里在干部问题上政策多变问题。省委把《党政干部选拔任用工作条例》作为选人用人的基本遵循，着力引正纠偏，带头清理并督促省辖市、县（市、区）废止不符合中央规定的土政策；建立检查机制，加强对土政策清理情况的督促检查，确保清理到位，防止反弹。

4．关于干部超配问题。在全省开展超职数配备干部专项治理，建立整改台账，实行目标管理，强化督促指导，通过服务基层、用活政策、整合资源等方式，分步骤、多渠道消化超职数配备干部。按新统计口径计算，截至8月底，已完成超配干部消化任务57.02%。

（四）涉及人民群众切身利益方面

1．关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题。通过建立工作台账、实行领导包案、开展重点督办等措施，持续抓好涉及群众利益信访积案的化解工作。截至8月30日，中央巡视组交办利益诉求类信访案件6批、10196件，办结10194件，息诉8526件。畅通信访渠道，维护信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求。夯实基层基础，突出抓好基层矛盾调解化解、基层民主科学决策、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项基础制度建设。持续加大民生投入，办好民生实事要事，上半年财政民生支出2069.7亿元，同比增长15%，占全省地方公共财政预算支出的72.9%。

2．关于徇私枉法、判决不公等涉法涉诉方面的问题。大力化解涉法涉诉信访案件，突出办理中央巡视组交办的5954件案件，截至8月30日，办结5907件，息诉4373件。加大政法系统违纪违法案件查处力度，累计立案查处干警违纪违法案件106件，已查结45件。研究制定《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见（试行）》，建立健全规范信访秩序、执法司法公开、推行新型合议庭、防范冤假错案、错案终身追究等制度。

3．关于反映征地拆迁中群众利益诉求问题。截至8月底，中央巡视组交办给省里的3起国土资源领域信访案件，均已办结；向我省地方政府交办的征地拆迁类信访案件218件，已全部办结，息诉191件。制定出台《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》，着力构建职能部门协同配合的早发现、早制止、早查处机制，建立完善违法案件查处部门联动机制。制定出台《关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见》，规范政府征地行为，严格征地程序，健全保障机制。

三、下一步工作措施

下一步，省委将继续按照中央要求，坚持真抓实做，锲而不舍，久久为功，真正把中央巡视组反馈问题改彻底，改到位。

（一）高度重视，敬终如始一抓到底。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是在河南调研指导工作以及听取河南教育实践活动情况汇报时的讲话精神，发扬钉钉子的精神，抓常抓细抓长，做到思想不疲，劲头不松，措施不软。

（二）力度不减，切实抓好后续整改。一是持续抓。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对尚未完成的整改任务，加快推进，坚决完成；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账。二是重点抓。着力抓好4个方面问题的专项治理，着力解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。三是结合抓。坚持“三改”合一，统一载体，搞好结合，相互促进。

（三）着眼长远，加快健全制度机制。一是严格党风廉政建设责任制，落实“两个责任”。二是完善作风建设常态化机制，巩固扩大作风改进的成果。三是完善民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行。四是完善党内政治生活常态化制度，增强党内政治生活的政治

性、原则性、战斗性。五是完善干部选拔任用制度，树立正确的选人用人导向。六是完善反腐倡廉体制机制，从源头上预防腐败。