平安单位实施方案

平安单位实施方案（共10篇）

1.平安单位实施方案 篇一

旬食药监发[2009]29号

旬阳县食品药品监督管理局

关于印发创建平安单位实施方案的通知

各股（室）队：

现将《旬阳县食品药品监督管理局创建平安单位实施方案》印发给你们，望遵照执行。

二00九年四月三日

主题词：创建平安单位实施方案通知

抄送：县综治委。

旬阳县食品药品监督管理局办公室200９年4月3日印发

共印10份

旬阳县食品药品监督管理局创建平安单位实施方案 为进一步深化我局创建“平安单位”活动，全力维护我局单位内部稳定和安全，为我县经济又好又快发展创造良好的内部环境。按照县委、县政府和县综合治理办公室的要求，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐旬阳的要求，推进平安单位建设，切实履行参与社会综合治理的职责任务，充分发挥职能，共同营造和谐稳定的社会环境，切实保障我县人民饮食用药安全有效。

二、创建“平安单位”工作目标

加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法行政。会同有关部门加强治安综合治理工作。创建“平安单位”目标如下：

(一)综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订内部治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

（二）内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

（三）内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位；对外来务工人员和暂住人口

严格管理，不出现违法犯罪问题；法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

（四）内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故。

三、具体措施

（一）成立领导机构，完善相关制度。创建平安单位工作应作为一项重要工作列入单位重要议事日程，成立平安单位创建工作领导小组由局长向福甲任组长，副局长汪信娥，李有智任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室由王晨光担任具体办公人员，负责日常办公和文件材料的收集整理工作。各股室负责人作为主要责任人，认真落实有关工作。

（二）强化治安管理和安全管理，坚持“预防为主、群防群治、标本兼治、安全第一” 的原则，全面落实治安防范承包责任制。安排人员24小时轮流值班，严禁陌生人在单位内逗留。各股室要认真开展自查，对存在的治安隐患立即整改。与公安机关积极联系建立单位与公安机关、社区治安联防工作机制。制定并完善我局的安全管理制度，明确职责，落实责任。严格执行消防法规和制度，配备消防器材，规范用火用电，对老旧电路进行改造。加强车辆管理，严禁公车私用。车辆钥匙由办公室管理，因公用车需经过领导批准，下班后车辆必须归库。每年对车辆和驾驶员资格进行全面检查。

（三）狠抓食品药品安全，切实保障人民群众饮食用药安全。针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，重点加强食品领域重点品种、重点环节、重点区域和重点对象的监督检查。组织各有关部门开展专项整治活动，加强对药械市场的清理整顿，开展保健用品、广告药品、中药饮片等一系列专项整治，严厉打击药械违法行为。规范药械市场秩序，保证不发生重大食品药品安全事件，为“平安旬阳”创建奠定了良好的基础。

（四）加强思想教育。要以学习实践科学发展观为契机适时开展社会主义核心价值体系教育，宣传党的路线，方针，政策。通过讲课、印发学习材料、网络教学等多种形式教育广大干部职工在思想和行动上保持和党中央的一致，防范各种反动势力和邪教宣传。坚持四项基本原则，坚决维护人民民主专政政权和民族团结。同时积极发挥人民调解员的作用，及时的分析化解各种内部纠纷和矛盾。

本方案将纳入年终绩效考核，全体干部职工要严格按照本方案认真开展本单位创建“平安单位”活动，自觉履行食品药品监管职责，为“平安旬阳”添砖加瓦。

2.平安单位实施方案 篇二

1 武汉“平安城市”提出的背景

2009年底, 武汉为落实“平安城市”建设, 武汉市公安局在全市组织建设2.5万个监控点, 其中一类监控点5500个, 由市财政投资, 用于覆盖主城区出城道口、跨江大桥、隧道、主干道和重点部位的监控点, 归属于武汉市公安局直辖。二类监控点总数量约2万个, 由区财政投资, 用于覆盖辖区内交通道路、路口、重点部位的监控点, 归属于武汉市各区公安分局管辖。三类监控点总体数量约20万个, 由社会单位投资的, 在单位内部、行业场所自建的监控点。其中武汉市公安局拥有查看所有监控点视频的权限, 区级单位拥有查看辖区内所有二、三监控点的权限。

2“平安城市”的技术要求

“平安城市”数字视频专网是指在公安信息网中建立的数据专网。该网络提供数字视频图像、语音以及各种控制信号的传输, 该数据专网由运营商建立的专用虚拟网络, 社会图像资源通过专网接入视频安全边界接入平台, 由视频监控管理平台进行统一管理。并将金融机构、宾馆饭店, 学校, 社区, 商场市场等单位的视频监控报警信息接入社会报警监控平台。视频监控平台由分局建设, 对接入经济技术开发区视频监控系统的视频资源进行整合, 实现经济技术开发区视频资源的存储、共享, 对视频资源进行统一条调配和管理, 并实现视频业务的深度应用, 并接受市局视频监控管理平台的统一管理, 是区级视频监控系统的核心。“平安城市”视频专网要求具有视频安全边界接入平台, 即外部网络与数字视频专网进行数据交换和授权访问的基础, 它对各类接入业务进行注册、监控与审计, 并从链路、网络、主机、应用等方面采取必要的安全技术, 利用以太网无源光网络。

3 武汉沌口“平安城市”的建设方案

下面以武汉沌口“平安城市”的建设为例来加以介绍, 武汉沌口“平安城市”建设规模1011个监控点 (新建监控点807个, 改造原有监控点204个) 沌口“平安城市”的文件需求, 沌口开发区公安分局所辖沌口、沌口管委会、沌阳、军山、神龙、薛峰等6个派出所及城管完成武汉公安局沌口开发区平安城市摄像头监控, 平均每个摄像头需要2M的带宽, 有60%需要高清监控, 带宽为6M~8M, 总业务需求约为5.7G, 最终业务汇聚到沌口开发区公安分局。

我们采取PTN加PON的方式组网, 沌口开发区公安分局位于创业路, 考虑到客户级别的重要性, 新建光缆线路 (双路由) , 通过10G PTN光传输设备实现至本地网的光纤直连, 10GPTN设备业务侧提供汇聚型千兆GE接口;接入客户核心路由器。城区摄像监控点, 通过ONU (4口) 直接接入摄像监控设备, 上行通过ODN (分光器) 直接接入到OLT的PON口下, OLT上挂PTN设备最终纳入到新建10GE PTN环网里。

本建设方案需要建设2个48芯PTN汇聚环, 一个48芯支链, 1个汇聚环分别为沌口公安分局、开发区管委会、神龙派出所、沌口派出所, 另一个汇聚环为沌口公安分局、薛峰派出所, 一个支链为军山支链 (受地理位置因素的限制只能以支链开通) OLT, 用户端的ONT/ONU, 连接前两种设备由单模光纤和无源分光器组成的ODN以及网管系统组成。

从网络拓扑示意图中 (图1) , 在地理环境需可的条件下, 我们尽可能的保证汇聚层的光缆双路由出局, 以保证网络的安全性, 我们再看派出所往交接箱至监控点如何接入。 (图2)

如图3所示派出所布放OLT一台, 以派出所为汇聚机房, 组建96芯的主配光缆环。用48心组建辅配层光缆环, 特殊情况96芯光缆原则上每个光交箱为1带, 每个光交箱最多带10~20个摄像头, 使用1个或是2个1:16分光器, 就可以满足建设需要, 每个监控点需要1芯就能开通视频加上备用纤芯1芯, 每个视频摄像头使用2芯就能满足视频开通对纤芯的需求。

对于地理位置比较偏远的区域或是业务量不大的区域可以在主配层的基础上建设辅配层光缆环, 原理同上, 根据平安城市招标要求平安城市光缆不能承接其他业务, 所以光交环主配层光缆96芯、辅配层光缆48芯、监控点至光交接箱接入层光缆分别采用4 8芯、24芯、4芯光缆, 下面我们来介绍怎么组建主配层的光交环。首先根据沌口平安城市标书上监控点 (带经纬度) 的位置, 将其导入到GOOGLE EARTH内, 用黄色的针头表识, 再将采集到派出所得信息导入GOOGLE EARTH内, 如图4所示:薛峰派出所。

根据监控点分布的位置和派出所所处的位置组建光交环, 在监控点密集的区域可以集中放置几个光交以缓和监控点接入所带来的压力, 在监控点稀疏的区域可以少量放置光交箱, 在监控点比较偏远的地方, 可以在主配光交环的基础上组建辅配层光交环或是组建链路, 以便方便监控点至光交的引入。从光交至监控点的光缆线路路由优先考虑电力资源, 交管, 路灯资源, 尽量减少开挖的距离, 多考虑其他资源接入监控点, 对于监控点比较密集的区域, 可以采用从光交引出一条比较大的芯数的光缆例如48芯, 然后做T接, 避免重复放缆, 原则上同一条光缆不超过3个接头盒, 接头盒的位置应该考虑以后容易维护和安全的原则来设置 (人井内、杆上) 。尽可能减少接头盒的数目。

4 结论

平安城市建设项目是关系到国家长治久安、社会稳定的一项重要工程, 是一个特大型、综合性非常强的管理系统工程, 涉及城市管理的方方面面。它是利用高新技术手段搞好城市综合治理、提高公安机关的整体快速反应能力、提高政府救援服务和处置各种紧急突发事件的能力的重要措施。平安城市建设能够改变目前城市综合治理的原始管理模式, 为城市的综合治理及科技强警开辟一条新途径, 将提高城市管理的现代化水平和社会经济效益。

参考文献

[1]通信世界

3.浅谈“平安校园”的创建与实施 篇三

平安校园是一项长远而艰巨的工作，我们要以完善安全措施为重点，以强化安全管理和落实行为规范为突破口，不断改善学校物质条件和内外环境。

一、学校应急安全管理，是创建“平安校园”的首要任务

应急安全管理既是平安校园的基础又是首要任务，只有把学校应急安全管理水平提高了，才能从根本上保证师生平安。学校要结合实际，积极探索，通过创建形成一套适合各学校自身的安全管理机制和安全管理办法，我校的具体做法是从以下五方面入手。

1、切实做好教育教学安全工作。加强师生联系，尊重学生人格和个体差异，严防因体罚、变相体罚学生引起的学生思想包袱甚至危及自身生命的事件发生。建立集体活动报告制度，切实落实集体活动的安全责任制。

2、做好食品安全及卫生工作。学校经常开展爱国卫生运动，加强全校的卫生工作。开展健康教育，宣传卫生知识，随时掌握流行性疾病、食源性疾病和饮水安全等情况

3、加强学校师生交通安全教育，提高安全意识。充分利用国旗下讲话、班会、队会等进行安全强化，给学生宣传：来回上学不乱跑、打闹、过马路靠右行走等。

4、预防为主，防治结合，抓好学校的消防安全工作。按照有关消防法规，制定消防安全制度，签订消防安全责任书，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

二、家校互动，是创建“平安校园”的有力保障

许多家长片面的认为“平安校园”创建仅是学校单方面行为，学生到校后安全就是学校的职责，缺乏共同创建的意识，导致平安校园建设“一只脚走路”。因此，进一步推广“平安校园”安全管理模式尤为重要。

为确保学生在校内校外的安全，实现学校、家庭的安全管理实现无缝隙连接尤为重要，做到责任落实、任务明确。学校通过和家长签订安全责任书，让家长切实担负起监护孩子的责任。通过定期举办家长会，宣讲学校创建“平安校园”的具体要求和实施方案，宣讲安全形势等，积极争取家长的配合和支持。通过《致家长的一封信》、《告学生家长书》等形式，将疾病防控知识，“三无”车辆的危害，“三无”食品严重性等告知家长，让家长教育引导孩子树立正确的消费观和安全防范意识，携手做好安全教育工作。

三、校园周边环境治理，是创建“平安校园”有效手段

“平安校园”创建是一项社会系统工程，需要各级、各部门密切配合，学校要依靠当地党委、政府，坚持统一领导，充分发挥相关职能部门的作用，围绕工作难点、热点问题，探索新思路，研究新办法，创造性地开展工作，通过创建探索出“学校、家庭、社会”三位一體的立体式的安全管理模式，每块分工明确、责任落实，形成安全管理环节无空档、无盲点，推动学校应急安全管理水平全面快速提升。

学校要完善安全管理制度如门卫制度，外出人车出入登记，货物运出要检查，辨别并阻止闲散人员进入学校，加强行政值班，坚决制止打架斗殴等不健康的行为在校园发生；家长要重视对学生的安全教育及对学校安全管理措施的配合；同时，当地机关应成立校园平安治理联动机构，成立校园周边环境治理领导小组，把校园周边环境治理纳入常态管理机制，每学期开学开展大规模集中整治活动。

四、“法律进校园”，是创建“平安校园”的重要组成

“平安校园”建设是构建社会主义和谐社会的重要组成，是社会发展和实现有为跨越的有力支撑，是教育人、挽救人、改造人、维护国家长治久安的系统工程，是社会主义现代化建设和改革开放的重要保障，是为教育教学工程保驾护航的一项重要工作。平安校园的创建，要结合学校实际，采取多种形式的宣传教育，增强学生安全意识。一是宣传规划要系统化。把宣传“平安校园”的任务，纳入年度宣传规划，每一主题宣传内容相衔接，长计划，短按排，同部署、同指导、同检查、同落实。二是宣传内容要人性化。精心选取体裁，融教育、启迪和警示为一体，提高宣传工作的吸引力和感染力，以人为本，贴近生活。三是宣传形式要多样化。不拘一格，大胆创新，除了原来已有的宣传标语、横幅、宣传栏等阵地外，组织开展普法教育等各种形式的宣传活动。四是宣传手段要立体化。图文并茂、声像同期。广泛运用广播、电视、手机短信、观影展等各种手段，深入宣传，不断拓展“平安校园”的宣传空间。五是宣传活动要经常化。宣传长流水，不断线。把创建宣传工作作为平安建设的重要内容，对每一年度、每一时段的宣传内容、重点、形式、活动等都精心策划，统筹安排，并制订具体实施计划，力求每个阶段都有主题、内容、载体和相应的活动形式。

五、营造良好氛围，是创建“平安校园”的具体措施

1、建立健全学校安全管理制度，层层签订安全责任书，形成安全责任人人担，安全工作人人抓的良好局面。

2、强化安全教育。本着“教育在先，预防在前”的原则，安排专兼职教师担任安全教育课，扎实开展安全教育活动，对安全知识进行集中宣讲，把学校安全管理制度、行为规范、卫生安全、交通安全等要求对学生说明，使他们树立“安全第一”的意识。

3、勤抓安全排查，排查安全隐患。学校安全隐患呈现动态性，旧的安全隐患排除，新的安全隐患产生，学校要组织人员定期和不定期的开展安全隐患排查，对排查出来的安全隐患逐一制定整改方案，并实行安全隐患整改消耗制度，为师生构筑安全“防火墙”。

4.创建平安单位实施方案 篇四

关于创建“平安单位”的实施方案

根据公司创建“平安单位”的实施要求，结合公司实际，进一步把创建工作做深，做细，做实，使创建取得明显成效，顺利通过目标验收，特制定以下实施方案：

一、 指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和上级领导部门的指示精神，以化解矛盾为主线，治安防控为重点，认真落实治安防范措施，全面加强综治工作，最大限度的增加和谐因素，尽量减少不和谐因素，为我司创建“平安单位”工作目标的顺利实现，营造一个社会和谐、治安良好、厂区稳定、生产发展、员工安居乐业的生产生活环境。

二、 工作目标

坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实综治工作责任制，责任到人，开展各种形式的平安创建活动，推动创建工作的深入开展，实现以下目标：

1、 厂区社会稳定。有效防范各种破坏活动，旗帜鲜明地

开展 反邪教、反封建迷信活动，种类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，不发生重大群体性事件。

2、 治安秩序良好。厂区不发生重大治安案件，偷盗等影

响员工群众安全感的可防性事件得到有效遏制，厂区治安问题得到及时整治。

3、 治安防控能力加强。治安防控体系进一步健全和完善，

治安防范形成长效机制，人防、物防、技防进一步增强。

4、 生产经营环境进一步优化。道德法制宣传教育扎实深

入，员工群众道德素质、法制观念和遵纪守法意识明显增强。依法治企水平进一步提高，杜绝黄、赌、毒现象发生。公司无重大灾害事故发生、无重大治安时间发生、无重大安全事故发生。

5、 综治组织健全完善。建立健全平安单位领导小组。

6、 员工安全感增强。员工对厂区综治工作满意和基本满

意率90%以上，创建平安单位知晓率100%。

三、 实施步骤

207月—9月为创建活动启动阶段。对创建工作统一规划，制定实施方案，进行广泛宣传发动，全面开展平安创建活动。

年10月—2月为重点突破阶段。按照上级创建要求，公司各车间部室创建“平安单位”达到创建标准，全司创建率达到100%。公司达到平安单位创建要求。

203月—6月为巩固深化阶段。全面提高创建水平，完善平安创建长效机制，推动盛会治安综合治理的深入开展，公司通过凉山矿业股份有限公司“平安单位”验收。

四、 工作措施

1、 党政领导重视，坚持社会治安综合治理承包责任制

公司党政领导和相关人员要把平安单位创建和社会治安综合治理工作纳入重要工作日程，做到年初有安排、半年有检查、年度有总结评比。进一步完善综治小组、治保组、调解组的相关制度。坚持实行社会治安综合治理承包责任制，公司与机关和各车间签订综治工作承包责任书。

2、 建立健全各种规章制度，规范综治工作、创建工作的

管理

针对创建工作，结合公司实际，出台一系列的规章制度，规范综治工作和创建工作。特别要针对公司综治工作中存在的突出问题、工作空白点等进行深入调查研究，掌握问题症结所在，制定有力的措施和方案，把综治工作落实到四处。要重视阵地建设，保证人力、物力财力投入到位，推动工作持续深入开展。

3、 加强法制教育工作，增强员工的法制观念

按照“五五”普法工作要求，广泛开展法制道德教育。

一是要充分利用会议、宣传栏等工作，广泛宣传《劳动合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等，提高广大员工群众的法制观念和道德修养。 二是要组织公司管理人员换重点学习《公司法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规内容。

4、 完善治安防范网络，落实平安建设“三防”措施，构

建社会治安长效防范机制

适应新形式要求，建立以拉拉派出所为主，以厂区和家庭防范为基础的治安联动机制。一要不断发展“人防”网络，继续推行平安建设综合管理工作的责任承包制，建立以平安创建综合治理机构、责任部门为主体的“人防”网络。二要健全“物防”措施，强化关键部位的值班守护，完善防范措施，定期检查，杜绝和减少偷盗等治安事件的发生。三是要提高“技防”水平，在公司贵重产品生产区域、安全防范重点区域安装监控设备;实行全天候、全方位监控。

5、 加强暂住人口管理

强调“人来登记，人走注销”的原则，坚持对暂住一日以上的外来人员登记，暂无外来人员的情况，有效防范治安事件。特别是在公司进行二期扩建期间，要加强对施工队伍人员的管理，维护治安稳定。

6、 加强矛盾纠纷排查调处工作，控制治安问题产生的诱

因和条件

坚持保矛盾控制在基层，化解在萌芽状态作为促进厂区稳定的大事来抓，认真落实治安防范措施，杜绝重大恶性案件、刑事案件发生。要充分发挥治保组、调解组、的作用，认真梳理矛盾纠纷，落实调处人员和调处期限，确保调处效果。加强思想政治工作，积极开展调查研究，主动掌握矛盾纠纷情况，探索和建立矛盾纠纷预警和联动调处机制，发挥各级力量，把矛盾控制在萌芽阶段。

5.平安单位创建实施方案 篇五

一、指导思想

我所平安创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以改革创新为动力，全力落实平安创建各项工作措施，全面深化平安单位建设，努力开创我所平安创建工作新局面。

二、任务要求

1、建立矛盾纠纷排查调处联动机制，确保社会稳定。健全予盾纠纷排查调处网络，形成所领导挂帅，大家参与的大排查大调解工作格局。扎实抓好规范化建设，充分运用人民调解、行政调解和司法调解等各种手段，及时解决政务公开、干群矛盾、涉法信访等群众反映强烈的问题，力争做到一般矛盾、疑难矛盾纠纷不出所，重大矛盾不出镇，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、建立情报预警机制，确保政治稳定。要有高度的政

治敏感性，切实加强情报信息工作，建立反邪教工作预案，把住关口，及时掌握深层次内幕性、预警性的情报信息，加强对重点人员的控制，防止非法“党组结社”和利用社会热点问题扩大矛盾、制造事端。对敌对势力的渗透、窃密和破坏活动早发现，早控制、早打击。深化与“”、“呼喊派”等邪教组织斗争，确保“零聚集、零活动、零上访、零闹事”。对非法宗教组织，坚持打击和教育转化并重，防止大型非法聚会，防止境外势力插手干预。依法打击利用互联网进行违法犯罪活动。

3、建立治安防控机制，确保群众安全。构筑所班子统一领导、办公室各负其责，以群防群治力量为依托，以社会面和单位内部的防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相配套的社会治安防控体系。

4、建立突发性事件处置机制，确保公共安全。一是认真落实安全生产负责制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全工作责任制，切实加强安全生产检查，防范在先，消除隐患，预防和减少群死群伤事故发生。二是要建立应急处置机制。要针对自然灾害、道路交通事故、火灾事故、疫情等可能引发社会动荡和公共安全突发性事件，制定组织健全、责任落实、指挥统一、反应灵敏、协调有序、动转高效的处置预案，对发生的大事件和大案件，要确保处置快速有效，将影响和危害控制在最低限度。三是实行责任追究制

度。对发生重大事故的，要严肃责任追究，做到“四不放过”，即原因不查清不放过、责任者不查处不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。

三、工作措施

1、制定所内各项规章制度，监督检查人员遵守财经纪律、制度的情况，查处各种违反财经纪律案件，受理财政范围的行政诉讼和应诉工作。

2、积极预防排查调处矛盾纠纷，认真对待和解决群众反映的问题，做好上访群众的说服解释工作，引导群众通过诉讼渠道解决问题，避免发生群体性事件。保质保量地落实中央、省、市有关社会保障的政策和措施，切实解决困难企业、弱势群体的困难和问题，最大限度地减少和避免矛盾的发生。

3、加强法制教育和安全保障工作。制定法制宣传教育规划，加强财政人员法制教育，严格依法办事，真正做到依法行政、依法理财，积极预防和减少职务犯罪。切实做好单位自身安全保障工作，聘请保安人员，全天候轮流值班;在主要的通道处安装监视器，实时监控。

4、紧紧围绕创建“平安单位”的目标，严格按照市综治委的工作部署，认真及时完成市综治委交办的各项综治工作任务。

四、组织领导

(一)提高认识，加强领导

要明确综治工作的职责，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，把综治工作放到可持续发展战略的位置，实行第一把手亲自抓、负总责，副组长专职抓，经办人员具体抓，把社会治安综合治理问题落到实处。

(二)明确职责，抓住重点

要明确本单位的齐抓共管的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，认真落实综治工作责任，加强对综治工作齐抓共管的监督。

(三)加强督促,严格考评。

财政所将创建“平安财政”纳入综治领导责任制重要内容之一，每年对各办公室创建平安工作实行严格考评制度。要求全面启动开展创建平安活动，每个工作阶段对创建工作进行认真总结，实行动态管理。结合市考评组的督促检查，把平安创建工作作为干部年终考核重要依据，对工作积极主动，措施扎实有效，成绩明显突出的办公室进行表彰奖励;对工作落后的实行黄牌警告，督促整顿;对考评不达标的，坚决实行一票否决。，并追究具体责任人的责任。

6.“平安单位”创建方案 篇六

为进一步促进和深化社会治安综合治理工作，全面推进“平安单位”创建工作的顺利开展，全面履行确保一方平安的政治责任，巩固“平安耿马”创建活动，我大队结合本单位的特点和实际，特制定以下实施方案。

一、工作目标

社会更加稳定：建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群众反映的突出问题，有效控制和稳妥处置各种重大突发性、群体性事件；对各种邪教组织活动掌握得了、控制得住，严密防范和及时打击各种敌对势力、敌对组织和“三股”势力的渗透破坏，有效防范宗教渗透活动，及时发现取缔非法宗教组织；建立突发事件应急机制、社会动员机制和反恐工作机制，预案完备，人员物资等各项保障工作准备充分。

民族更加和睦：平等、团结、互助的社会主义民族关系不断得到巩固和发展，少数民主语言文字、文化传统、风俗习惯和宗教信仰得到充分尊重，各民族共同维护民族团结、维护祖国统一、维护法律尊严、维护社会稳定，辖区内不发

1生因民族问题引发的大规模群体性事件或严重违反民族政策、伤害少数民族群众感情的恶性事件。

治安更加良好：治安管理严格有序，无群众反映强烈的“黄、赌、毒”治安乱点和复杂场所，无群死群伤特大交通事故、火灾事故、生产事故和治安事件；外来人口和出租房的底数清、情况明；全大队做好预防和巩固无吸毒人员、无青少年违法犯罪的成果。

职工更加安康：通过创建工作，呈现出民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境；呈现出经济发展、社会进步的良好态势；职工的安全感明显增强，对社会治安的满意率达到90%以上。

二、方法步骤

7.平安单位实施方案 篇七

注重校园治安,构建少数民族和谐校园

北方民族大学(原名西北第二民族学院)位于“塞上江南”宁夏回族自治区首府银川,是为少数民族地区培养高素质应用型人才的重要基地。为提高突发事件的应急处理能力,给全校师生提供一个平安和谐的校园环境,北方民族大学决定建立校园110指挥系统。

数字化解决方案,锐行服务保驾护航

校园110指挥系统是一个具有一定实用性、先进性、可靠性和开放性的网络视频监控系统,对建设者的要求较高。在视频监控领域,神州数码Sm@rtEYE视频监控应用解决方案在业界遥遥领先,被广泛地应用于电信、政府、企业、银行、公安及保险等重要行业。

神州数码Sm@rtEYE视频监控系统是一套以数字音视频压缩、传输、存储和回放为核心、以智能实用的图像分析为特色、结合现代视频技术、安防报警技术、网络通讯技术和流媒体传输技术的数字视频监控综合解决方案。建成的全数字化110指挥系统由中心服务平台、监控前端部分、承载网络及显示中心四大部分组成,各部分的有效配合使校园110指挥系统发挥出最大作用。

整合学校监控资源,安全效果立竿见影

在北方民族大学校园110指挥系统的建设中,神州数码信息服务集团集成服务战略本部依托学校内部的光纤电路,把原先零散的监控点统一纳入到校园110指挥系统中,极大地保护了用户的前期投资。此外,项目组在深入考察北方民族大学的校园情况后,对各区域做出了全方位多层次的监控部署。如在校园周界安排了周界红外对射的严密监控;针对校园内出入口及主要进出道路加强了主要交通道路及公共场所的监控;在各办公大楼内、教学楼内、实验室、宿舍楼公共区域等师生主要活动区域部署了战略级的重点部位监控;针对校园内部家属楼区域、活动广场、商场及食堂进行了生活层面监控。

8.局平安单位创建方案 篇八

局平安单位创建方案

为认真贯彻落实市综治办、市公安局、分局《关于在企事业单位深入开展创建“平安单位”活动的实施意见》和《市企事业单位安全防范标准》，进一步强化我局内部安全保卫工作，按照市局、分局关于创建“平安单位”活动的总体部署，结合我局安全保卫工作实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

我局创建“平安单位”的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，始终坚持把维护社会政治稳定放在首位，进一步强化维稳综治安全保卫工作领导责任制，加强综治

保卫基层基础工作，按照《关于在企事业单位深入开展创建“平安单位”活动的实施意见》和《市企事业单位安全防范标准》的要求，深入开展创建“平安单位”的活动，确保我局的政治稳定和内部治安安定。

二、我局创建“平安单位”工作目标

加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法行政。会同有关部门加强系统的治安综合治理工作。创建“平安单位”如下：

四无：

实现无可防性重特大刑事案件；

无重大刑事犯罪；

无重大安全生产、火灾和交通事故；

无在全市有影响的恶性案件；

四少：

一般刑事案件明显减少；

职工犯罪率明显减少；

重大治安案件和矛盾激化引发的刑事案件明显减少；

一般性安全生产、火灾和交通事故明显减少；

四好：

防范队伍好，防范措施好，安全设施好，治安秩序好；

系统内部干部职工队伍稳定，不发生群体性一访、闹事事件；

不发生在职干部职工进京上访事件；

三、加强组织领导

全局各部门要把创建“平安单位”活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务切实抓好，纳入我局“三个文明”建设的总体规划，纳入领导班子的重要议事日程，加强对创建工作的领导。我局成立“平安单位”创建工作领导小组，由局长任组长，副局长、副局长任副组长，局办公室主任及局下属各部门行政一把手任成员。领导小组下设办公室，负责日常性的综合、组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作。办公室主任由担任。

四、创建主要内容和工作措施：

为实现上述创建工作目标，提出如下具体工作内容和措施：、全力维护我局内部稳定。

做好我局内部的稳定工作、开展创建平安单位活动是在单位创造一个良好的内部治安环境，是我局各项指标顺利完成的重要保障。因此稳定工作是压倒一切的重要工作，我们必须全力抓好。

1、进一步加强情报信息工作，进一步健全和完善信息员队伍。对各部门信息员队伍进行重新调整，将各部门思想觉悟素质高、群众威信高、有一定工作能力并热爱信息工作的同志充实到信息员队伍中来，能及时地将员工思想动态、热点问题、预警性信息收集反馈上来。

2、规范信息报告制度。要做到早发现、早报告、早控制。创建“平安单位”专项活动期间，各部门信息员要及时将本部门员工思想反映、不稳定动态报送上来，要提高信息传递速度，保证信息

报送质量，坚决杜绝信息迟报、漏报事件的发生。对各部门信息报送情况创建“平安单位”办公室每月实行综治考核。

3、切实加强矛盾排查和控制工作。创建“平安单位”办公室要坚持开展对各种不稳定因素的调查，摸清职工队伍思想动态。办公室成员要做到思想敏捷，坚持深入基层，对不稳定因素表现突出的部门要密切注视动态，对涉及到的不稳定的重点问题要认真进行分析、及早做好预防，并迅速向上级公安机关反应。对重点部门及重点人员要做到及时发现，建立稳定工作档案，落实严密的监控措施。

4、创建“平安单位”办公室制定“关于预防和处置单位群体性突发事件的工作预案”，妥善处置各类不安定事端。各部门要最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。创建“平安单位”办公室积极协调相关部门做好矛盾化解和现场处置工作，最大限度地避免、杜绝各类上访、闹事事件的发生一

5、要严格落实稳定工作责任制。各部门行政一把手就是本部门稳定工作的第一责任人，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，切不可因矛盾激化而导致事态扩大，坚决防止因处置方法不当而将矛盾上缴。、强化单位内部安全防范工作的力度。

安全防范工作落实：

1、重点抓好防范设施建设。

对重点部位、要害部位和重要物品仓库设专人负责。

2、加强安全防范责任的落实。

各部门领导要高度重视安全防范工作，把创建“平安单位”活动纳入重要议事日程，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，要按照综合治理责任目标的要求，层层签定责任状，及时解决安全防范工作中存在的问题，认真整改隐患，堵塞不安全的漏洞。

把开展创建“平安单位”活动纳入治安综合治理领导责任制之中，层层落

实安全防范责任，做到目标明确、责任到位。

3、加强安全防范组织的落实。

要求各部门治安综合治理组织和治安保卫组织健全，切实担负起对活动的组织、落实，充分发挥作用，做到有人负责，有人抓，同时加强巡视检查制度，加强对更值人员进行教育管理，创建“平安单位”办公室对脱漏岗的更值人员按规定严肃处理。

建立健全安全防范队伍，创建“平安单位”办公室对值班值宿人员、更夫定期进行业务培训，严格管理，认真履行工作职责。

4、加强安全防范制度的落实。

进一步健全完善各项安全防范制度，重点抓好制度的贯彻落实。坚持预防为主的方针，对落实制度不利的部门要按责任制进行考核，出现问题的要追究责任。

创建“平安单位”办公室实行对创建“平安单位’’活动的定期督促检查和

目标考核，建立季度检查解决、整改重大隐患漏洞的记实制度。

继续实行值班值宿制度，各级领导、各级人员安全防范责任制。

5、加强安全防范教育管理的落实。

每季度对员工进行安全防范教育、法制教育一次，增强员工安全防范意识。

职工了解并认真遵守本公司制定的各种安全防范规章制度，掌握一般防范知识和报警。

加强对外来人口的管理。对内部职工和外雇临时工做到底数清，经常进行安全防范和法制教育，做到管理教育措施到位。

6、加强安全防范措施的落实。

专项活动期间，单位集中进行专项整治的重点：结合具体工作实际，找出防范工作中存在的薄弱环节，防范设施相对薄弱的重要物资库、易发案的重点部门、重点部位等。

坚持对单位内的重点部位、有金柜部位实行重点管理。按照财会室安全防

范标准的有关规定全面落实人防、技防、物防措施，并有公安机关签发的《安全合格证》，达到安全防范标准。创建“平安单位”办公室做到对防范设施经常检查。

加强对重点、要害部位的管理。部门要经常加强对要害部位人员进行防范意识教育。重点要害部位人员要落实岗位责任制，要熟知要害岗位安全保卫常识。创建“平安单位”办公室坚持对要害部位审定、检查，确保要害部位不发生问题。易燃易爆部位、重点、要害部位要按照有关规定设有防火、防爆、防破坏等安全防范设施。要害部位建立要害档案，由专人负责，并定期检查，填写要害档案。

加强对重要物品仓库的管理。重要物品仓库安全防范设施必须落实，部门要加强对本部门重要物品仓库的安全防范检查管理，要加强对库房工作人员的日常防范教育，创建“平安单位”办公室做到定期检查，达到市局合格物资仓库

标准。

各种安全防范设施等做到专人管理，定期检查，适时维修，确保好使管用。

开展经常性的安全防范大检查，建立季度检查制度、重大隐患跟踪整改制度。做到“四大节日”必检，各部门要坚持做到日常自检自查，发现隐患及时整改。部门自检与创建“平安单位”办公室专检相结合，每季度检查一次，认真做好记录，及时查找隐息，堵塞漏洞。对创建“平安单位”办公室下达的《隐患整改通知书》的重大隐患，部门要按要求限期加以整改，对确有困难暂时不能整改的隐患，落实好临时安全防控措施。

深入开展创建“平安单位”活动，加强对综合治理各项指标的考核。继续同基层各部门签定综治工作责任状，对安全防范措施不落实、责任不落实、不履行责任状的部门而发生案件的要按创建“平安单位”办公室对单位各部门安全防范、防火考核细则执行，实行综治考核

扣分处罚，追究部门领导责任。

消防管理工作落实：

加强单位内部消防安全管理。

1、认真落实各级人员、相关部门消防安全岗位责任制，定期对各部门责任制贯彻执行情况进行检查，对违反消防制度的部门和人员追究责任，加大检查监督处罚的力度，杜绝火灾事故的发生。

2、开展经常性的消防安全大检查，对检查出的隐患做到及时整改，防止火灾事故的发生。一般火险隐患整改要达到100％，对一时整改不了的要采取临时可靠措施，重大隐患要落实责任，死看死守，确保不出现问题。

3、加强易燃易爆部位安全防火工作，坚持经常性地对易燃易爆部位防火工作的检查，消除火险隐患，确保安全。

4、加大消防违章处罚力度，对检查出的问题，严厉处罚。

5、定期对单位消防设施进行检查、配备、维修、更换，使之处于良好状态。

五、几点要求：

1、要求各部门领导提高认识，高度重视，强化领导，狠抓防范工作的落实。把创建“平安单位”工作作为当前乃至今后一个时期的中[那一世范文网-www，找范文请到那一世范文网]心工作来抓，切实把创建工作抓好、抓实、抓到位。

2、要认真组织学习《创建“平安单位”专项活动实施方案》，按照方案要求开展本部门工作。

3、要召开职工大会，对职工要广泛进行宣传发动，提高对开展“创平安单位活动”的认识。

9.平安单位实施方案 篇九

实 施 方 案

2014年，农机局在市委、政府的正确领导和市平安办的具体指导下，以积极实践科学发展观为主线，以建设平安单位为主题，以富民强机为目标，紧紧围绕建设平安单位的六项标准，更新建设内容、完善建设措施、提高建设水平，开创了农机化工作新局面。结合我局实际，特制订实施方案如下：

一、成立机构，加强组织领导

为顺利开展平安建设相关工作，特成立平安建设工作领导小组如下：

组长：1（农机局局长）

副组长：2（农机局党支部书记）

3（农机局副局长）

成员：4（农机局行政办主任）

5（农机监理站站长）

领导小组下设办公室，主要职责是负责我局平安建设工作的组织实施、方案计划制定、学习宣传教育、活动监督检查和档案管理等工作。办公室设在农机局行政办，主任由**同志兼任。

二、明确目标，签订责任书

按照*****社会治安综合治理委员会的要求，我局认真量化细化平安建设的目标责任，结合农机局实际，科学规划，注重实效，制定了《社会治安综合治理平安建设》目标责任书，主管领导与科室、站所签订责任书，明确目标责任，建立落实和实施的保障机制，确保平安就安设工作再上新台阶。

三、创新工作，增强平安意识

我局对开展 “平安单位” 建设工作高度重视，今年以学习

1平安知识为基础，宣传平安主题为载体，大力开展实践活动，使广大干部群众处处讲平安，处处保平安，工作生活创平安，事事平安，促进平安进家庭、进单位、进社会，分三个阶段进行。

第一阶段：学习教育阶段。组织全体干部职工要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总体要求，坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想认识，巩固“平安单位”建设成果，深层次学习习近平安建设工作的实质内涵，了解平安社会的祥和幸福，突显新形势下平安工作的必要性和紧迫性。

第二阶段：提高认识阶段。制定“平安单位”建设方案，召开座谈会，让干部结合新疆三股势力制造的**事件讨论社会安定平安的看法，发表平安社会需要什么，我们该做些什么，利用这些多种多样的活动形式，提高全体干部职工对平安建设工作的深度认识，加强自觉维护社会稳定、平安的能力，激发主动维护社会安定和民族团结的凝聚力。

第三阶段：组织实施阶段。通过积极学习宣传平安建设使全体干部职工了解了综治方针政策，更加支持市委、政府开展社会治安综合治理工作，积极参与群防群治，自觉遵纪守法，管好自家人，办好自家事，维护社会安定，明确自身在平安建设工作中的职责。

四、做好细胞工程建设，抓落实，求实效

认真抓好平安建设各项措施的落实，全面推行治安承包责任制，落实治安防范措施，深入开展群防群治，着重工作措施的落实，做好平安科室及平安站所的创建工作，健全机构和制度，完善档案资料，不断推进平安建设工作有效扩大深入推进，做到创建面广而全，建设实绩实而不飘，开展活动求务实而不走过程，切实把平安建设作为有效促进各项工作进步的前提工作和基础性工作。

五、大力开展平安家庭创建活动

农机局在平安建设工作中，始终把平安家庭建设作为一项重要内容，加强干部职工平安知识学习和防火、防盗技术训练，做到小事找单位，大事找领导，保证单位职工家庭无治安案件发生，无矛盾纠纷，家庭邻里和睦相处，不为小事争吵，团结互助。

*****农机局

10.事业单位实施全面预算的研究 篇十

【关键词】 事业单位 全面预算 预算管理

全面预算管理作为一套全面而精确系统管理方法，成功地将事业单位的管理模式向更加人本化、战略化及系统化推进。该系统具有细致而全面的约束力及控制力。它能将管理系统贯彻到事业单位的每一个管理环节，能够解决单位内部结构松散、管理不细致等问题，它也将降低事业单位的支出，进一步促进事业单位各部门的联系，进而提高事业单位的竞争力。在2008年8月，国务院颁布正式公告，首先全面实施农村义务教育经费保障机制，在此基础上，免除城市义务教育阶段的学生学杂费。同时，为进一步强化政府的保障责任，公告还指出要加强预算管理，健全学校预算管理制度，从而严格按照预算支出，保证各单位资金的合理支出以及规范使用。教育系统应用全面预算管理制度的特征表现为更加关注各项费用类的支出情况，对收入、支出的控制更加精细化，权责划分更加明确，同时教育系统的预算管理还有涉及其他系统多且复杂多样而导致的数据涵盖面大等特点。

事业单位实施全面预算的特征表现是可以规范单位各项经费的使用和支出，对于单位的收入及支出控制更加精确和明细。同时，这套管理系统还包含数据涵盖面大等特点，它能对事业单位的各项支出预定一个精确的计划，防止资金的滥用。当前，事业单位的全面预算管理的实施还存在很多问题。所以研究事业单位的全面预算管理具有非同小可的意义。

一、全面预算管理的特点

事业单位不同于企业单位，相比企业单位严峻的生存压力，因为执行着长期的财政拨款制度，事业单位具有更小的生存压力。全额或差额拨款事业单位，以及自收自支的事业单位中，虽然拨款力度有所减小，但与企业相比，它们的生存压力依然小得多。此外，因为大部分事业单位都以完成特定的职能为目的，它们自身的盈利目标与企业不同，所以事业单位的全面预算的实施也有自己独特的特点。首先，其全面管理的内容与企业相比要相对简单，因为它没有复杂的业务以及处理业务的复杂部门，事业单位的全面预算管理只需要对日常活动经费，人员经费，项目经费等相对简单的内容进行预算。其次，全面预算虽具有实践基础，但实施难度仍然较大。所以事业单位与其他不同的组织、单位相比，在各个方面其都具有更好的实施基础。但是，事业单位长期以来并不以盈利为目的，所以与企业单位相比较而言，实施全面预算要更加困难。

二、实施全面预算管理的意义

1、能够提高事业单位本身的战略管理水平。全面预算作为一种对于单位业务与单位战略之间的纽带，它的实施可以更大发挥单位的控制能力，实现单位战略的固化和量化，从而最终达到企业的战略目的。同时，这种管理方式使计划与实践相结合，能够进一步确保单位资金的正常及规范使用，从而可以做到及时调整单位战略，得到及时的反馈，最终实现对单位战略管理水平的提高。

2、能够优化单位的资源配置。全面预算可以衡量下一年度单位各方面的支出与人力等资源的调配，因此可以据此来实现对单位各项资源的合理分配，优化资源配置。

3、能够有效控制单位将面临的风险。通过全面预算所做出的预算结果，可以分析下一年的单位预算中的各种数据，从而推断出单位可能面临的风险，从而预先制定风险防范的措施，有效解决或避免可能遇到的风险，实现对于单位计划更加准确的实施。

4、能够提高事业单位的收入并节约支出。全面预算可以计算出各个业务部门下一年度所需要的各项经费的多少。通过这些数据，单位决策者可以有效地对各项业务的发展实施监督与控制。在得出预算结果后可以对下一年度的业务绩效进行评估并制定相关的绩效奖罚等政策，在单位的某项业务或部门的工作超出或不足预算时，可以通过原先设定的预算对业务部门的预算执行加以调控，使收入及支出配比更加合理，进而提高单位的工作效率和降低支出。

三、实施全面预算管理的新思路

1、事业单位应建立适合本单位的全面预算管理体系。全面预算应坚持以人为本，要强调单位中所有人员在预算制定与执行中的作用，要让各个单位工作人员意识到每个人都是预算的制定者及实施者，从而充分调动职工的积极性，充分发挥出工作人员的主观能动性。要单位全体工作人员认识到全员参与、全员考核、全员监督的工作方法。因此，该全面预算的管理体系可以分为三层：首先是决策者与预算管理委员会，然后是预算管理职能部门与预算管理办公室，再者是预算责任部门与单位各基层部门。

2、责任的主体全员参与。全面预算并不只是制定财务报表，需要全体职工的参与。这不仅可以增加预算的准确性，而且可以使各部门业务的执行更加透明化，增强各个部门的协调合作，从而达到资源的合理配置与应用。

3、预算指标应细化到各业务部门。预算指标并非只是财务部门单独分析与制定，需要各部门的协调合作，不断地调整，从而达到一致的指标。单位中应人人参与，层层下达。每一个成员都参与到预算的制定与实施中，承担自己的责任。

4、实施绩效预算管理，制定准确的绩效目标。这要求财务部门要改变原来“安排式预算”的制定方法，转而实行“绩效预算”，即从对资金注入的管理专向对绩效结果的管理。要根据单位的发展策略和需求，制定相应的预算。这种制定方法强调预算的绩效和结果，可以从源头优化单位的工作效率。同时，确定准确的绩效目标是制定预算的重要环节，有助于对职工积极性的调动。

5、预算指标的制定应及早进行，并及时调整。预算不能在年初开始制定，而应在上一年度的年中或年末开始，在年底完成。同时，预算的制定不能一成不变，单位应在预算执行中不断调整，使之更加适应单位的支出。如此一来才能使预算更加符合单位的发展计划，可以将当初无法预料到的市场及单位内部环境的变化及时考虑到计划中去，从而使预算更加富有实际作用。

6、加强内部监督和调控，建立奖惩和预算考评制度。预算实施的关键便是奖罚和考核的实施。明确的奖罚考核制度可以确保预算的准确实施，因此，科学的考核标准是非常必要的。事业单位在制定业绩评价标准时要将其与部门的预算有机结合在一起，使考核更加的客观、准确。同时，应注意预算考评要以主要考核项目的进展情况，预算目标的进行情况，预算收入的部门实施情况，以及预算支出和准确率等为考核标准。预算管理委员会要根据考评结果，分析并完善预算的准确性，纠正预算执行中存在的误差，并针对误差找到解决的措施及方法。预算考评不仅可以增强各部门工作人员的工作积极性，也可以使各部门意识到自己在单位发展中所起到的责任。另外，可以根据各部门绩效的排名先后来安排预算，使资金配置更加合理。

四、强化事业单位全面预算管理的建议与对策

1、增强预算管理的理念，提高对预算管理的认识。首先，预算管理作为发达国家及政府多年来积累的成功管理经验，它能促进事业单位建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制，能优化资金配置，同时提高各部门的办事效率。其次，全面预算管理不仅是财务部门的一项工作，更是整个单位所在系统的一项任务，各部门人员都应参与其中，共同完成这一系统的建立。再者，增强预算管理理念，提高对预算管理的认识，实现全面预算管理的科学化与法制化，是贯彻《预算法》的基本要求。

2、提高事业单位预算编制的科学性。事业单位应严格把握预算的编制依据，科学制定单位预算。应增强预算的准确性、可行性，按照规定时间调整预算，增强预算的灵活性和适应性。同时，应建立预算安排与结余资金衔接制度，提高政府投资时预算调整的时效性。如果编制预算不能做到科学准确，就会出现单位资源利用效率低下的状况，并因此可能出现违反相关法规的情况。因此，单位应贯彻先预算，后支出，无预算不支出的原则，首先科学编制预算，而后各部门协调工作，认真执行预算，履行各部门应尽的义务。单位领导也应高度重视这项工作的进行，提高对各部门的监督和管理。从工作中发现问题并解决和总结问题，进一步完善预算。科学编制预算的主要措施有以下几方面。

（1）提前编制，保证有充足的编制时间，从而使预算的编制更加充分。预算编制需要大量的论证与对数据的分析，它涉及事业单位的各个流程，同时包含行业的状况、历史，需要长远考虑。因此，在编制过程中应做到以下几点：推行“零基预算”，各个部门分层次汇总预算编制；综合分析内部单位结构和市场环境，综合进行调查研究与分析，科学预测未来经济环境的变化，编制科学的全面预算，并制定发展过程中的预算改良计划，随单位发展不断改良预算。

（2）建立强有力的预算监控体系，保证预算的准确实施。建立有效的监控体系是预算实施中的关键，可实行的措施有：加强各个项目的管理力度，真正细化预算管理；加强对于资金等资源的管理，对资金等的使用要严格监督，同时增加对于资金使用的透明度，外部审计与内部审计相结合，多角度监督资金的使用，对于资源的使用效率制定严格的考核机制进行评价；根据实际，及时改良预算编制，保证预算的可行性。项目资金的使用做到事前有计划、事中有监督、事后有评价，加强对资金的追踪管理与高效利用。

【参考文献】

[1] 朱一鸣：论广播电视广电事业单位的预算管理[J].现代经济信息（学术版），2008（10）.

[2] 宋俊雄：生产经营性事业单位推行全面预算管理的思考——全面预算管理在广电行业的应用探析[J].上海立信会计学院学报，2004，18（4）.

[3] 黄学超：全面预算管理在水利事业单位应用[J].水利经济，2008，26（4）.