军休干部服务管理社会化浅析

军休干部服务管理社会化浅析（共7篇）

1.军休干部服务管理社会化浅析 篇一

军休干部服务管理工作向精细化延伸初探

XX市军休所现有军休干部158人。多年来，由于各级民政部门高度重视和支持，军休所公共服务设施完善，各项服务管理工作规范，先后被上级授予“全国军休工作先进单位”、“全国民政系统群众满意窗口单位”、“全国民政系统行风建设示范

窗口单位”、全省“和谐军休家园”、省“行风建设示范窗口单位”、市“文明单位”、“花园式单位”、“党建工作先进单位”等荣誉称号。

随着经济社会的迅速发展，军休干部的服务需求也在逐步增多，为了进一步提高对军休干部的管理水平和服务质量，更好地为军休干部提供细致周到的服务。近年来，该所在省厅组织开展的“三先”评比活动中，坚持以《湖北省移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范（试行）》为基本依据。在规范管理、柔性操作、人性关怀、精细服务等方面再下功夫，倾心着力为军休干部及其家庭提供了更加精细、优质的服务，受到广大军休干部的一致好评。

一、优化硬件设施，为军休干部营造一个赏心悦目的休养环境

该所院内有军休干部住宅楼4栋，办公楼1栋，集中居住了XX户军休干部。为了更好地为军休干部提供一个优雅的休养环境，他们多方筹措资金对院内房屋进行集中整修，改扩建了军休干部活动用房和办公用房520平方米，建起了信息服务平台，新修了出行通道600平方米，全面改造了院内水电设施，道路两旁设立了彩色灯箱，开办了一条军休文化长廊，铺设了规范的人造草坪门球场，改造出一口80平方米的安全观赏鱼池，重新规整布局了院内绿化等等，使整个院内设计布局合理，道路干净整洁、健身设施配套，花木四季长青，集中居住的军休干部感到非常满意。

二、瞄准日常小事，努力为军休干部提供精细化优质服务

XX市军休所军休干部平均年龄达75岁，身体状况较差的有30人，身体多病的有XX人，生活自理困难的X人，子女不在身边的有XX人。为了给军休干部提供精细化的优质服务，他们在全面落实好军休干部“两个待遇”的基础上，高度重视军休干部及其家中的日常细小服务需求，努力做到细致入微：一是特色称呼暖人心。针对军休人员过去在部队的任职情况，军休工作人员在工作中一律采取老首长、老前辈、叔叔、阿姨等尊称，让军休人员感到贴心的温暖。二是设立温馨提示牌。在军休干部休养楼各楼梯口、过道处等醒目位置均设置“出门别忘带钥匙”、“出门关好水、电开关”、“雨雪天气防止路滑慢慢走”等提示标牌，较好地解决了军休老干部出门容易忘事的问题。三是制作健康“平安卡”。卡上注明军休干部个人健康状况、既住病史、军休所工作人员的联系电话等，让军休干部随时带在身上，以防万一。四是关键时刻“三必到”。所领导做到军休干部过生日时必到家中祝寿，生病住院时必到医院看望协调，家中发生矛盾时必到家中帮助调解，使军休服务起到调节器的作用。五是劝告子女多关心。对军休干部与子女长期异地生活的家庭，工作人员经常与军休干部子女联系沟通，让他们即使“离巢”，也要尽可能多的与父母联系，注重“精神赡养”，以保持父母子女之间的亲情慰籍。六是军休文化创特色。在组织军休干部经常性文化娱乐活动和多种讲座、摄影比赛的基础上，所里请专业人员将各种活动的影像资料编辑成专题片《秋声赋》，发给军休干部家庭每户一碟，使他们看着自己的片子乐哈哈。七是陈展荣誉鼓斗志。将军休干部过去在部队获得的各种荣誉奖品、奖牌、证书设立陈列室予以展览，既集中了正能量教育资源，又激发了军休干部发扬革命传统，争取更大光荣的斗志，更加积极地投入到“老有所为”的各种活动中。八是拓展视野优服务。积极利用孝感市社区公共服务平台96580成熟的服务资源，采取所里统一购买服务的方式，为军休干部及其家庭（尤其是分散居住人员）提供更加充分快捷的专业化服务等等。通过以上一系列的“细小动作”，使全体军休干部无不感到组织的温馨。

三、强化四项措施，着力建立一支倾心军休服务的工作队伍

为军休干部提供精细化服务，往往涉及到节假日和平时8小时以外，为了使全体军休服务工作人员真正做到视军休干部如父母，倾心尽责做好军休服务工作，该所着重强化四项制度：一是学习教育制度。经常组织开展我党我军优良传统教育和讨论，让大家在学习教育和与军休干部的座谈互动中更加深刻地认识国无防不立、民无兵不安，做好军休服务工作就是为国防和军队现代化建设添砖加瓦的道理，从而不断提高全体工作人员尊重军休干部、热爱军休工作、倾心军休服务的自觉性。二是联席会议制度。坚持每月召开一次所务会、管委会联席会议，在及时将所里要开展的各项工作通报给军休干部的同时，认真收集听取军休干部对军休服务工作的意见和建议，对工作中不完善不细致的地方及时予以调整完善，确保各项活动安排与军休干部生活、心理需求相协调。三是分工联系

制度。为了强化服务责任，该所从所长到一般工作人员，根据每个军休干部的不同特点，一律实行对口定人分工联系制度，除重大情况集中力量外，平时每个工作人员每周至少要与对口联系的军休干部上门走访或通电话了解一次情况，和军休干部说贴心话，办知心事，帮助解决具体问题，并逐户建立服务档案。四是责任追究制度。所里每季度组织一次军休干部民主测评活动，在共同测评所里组织的较大活动的满意度的同时，军休干部还要对各自对口联系的军休工作人员的服务态度、服务质量等进行打分，对民主评议活动中得分不高的工作人员，所里将组织深入调查，对责任心不强、工作不及时、服务不到位的问题，根据不同情节一律予以通报批评、戒免谈话直至组织处分。从而始终保持了全体工作人员倾心服务军休干部的昂扬精心状态。

2.军休干部服务管理社会化浅析 篇二

10月22日, 民政部出台在《移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范 (试行) 》的同时, 还发出了关于进一步加强移交政府安置的军队离休退休干部服务管理工作的通知, 要求各地民政部门创新服务内容, 提升军队离休干部服务管理工作质量和水平。

民政部要求, 要认真研究集中安置和分散安置军队离休干部服务管理工作的不同特点, 探索服务模式, 充分利用社会优质资源, 在医疗康复、物业管理、家政服务、生活照料、精神慰藉等方面为军队离休干部晚年生活提供服务渠道, 搭建服务平台。

同时, 要求各地民政部门结合托老中心、日间照料中心等社会养老服务设施建设, 突出做好对空巢、高龄和失能、半失能等军队离休干部的服务。民政部还要求, 要不断加大军队离休干部服务管理信息化建设力度, 围绕军队离休干部学习教育、信息咨询、医疗保障和应急处置等内容, 打造军队离休干部服务管理工作新型服务平台。

3.军休服务管理工作调研报告 篇三

一、军休服务管理工作的基本情况及工作成效

我所共接收安置军队离退休干部47人。其中：离休干部14人，退休干部32人、无军籍退休职工1人。军休干部中享受军职待遇的1人，师职待遇13人，团职以下33人。多年来，我所按照党和国家关于军休工作的方针、政策，在政治上关心军休干部，在生活上体贴军休干部，认真落实军休干部的两个待遇，不断完善各类规章制度，努力改进服方式，各项工作取得了明显的成效。目前，全所工休关系融洽，环境面貌焕然一新，文体活动丰富多彩，服务水平不断提升。近年来，先后被省民政厅评为《全省和谐军休家园》、《档案管理达到省一级标准》，《全省军休系统通讯报道先进单位》、先后获得了《市精神文明单位》、《市卫生先进单位》、《市沙市区综合治理》、《市沙市区计划生育先进单位》等荣誉。

二、军休一所面临的实际问题突出表现在以下三个方面：

(一)老龄化程度越来越高。由于我所建所较早，大部分接收的是前一至四批军休干部，这部分休干中75岁以上的占98%。由于他们年岁越来越高，身体状况也越来越差，听觉和视觉都有明显下降;有的下肢瘫痪，行动不便，甚至有的常年卧床不起;年老病多，发病率高，因病住院的也比较多。目前，我所每月都有多位老干部到医院住院，有的常年累月住在医院靠药物维持。

(二)分散居住休干日益增多。根据休干住房安排方式的不同，建所初期，我所在外住居的人数不多。随着军队住房制度的改革，近几年来，新接收的军队退休干部都是由军队发放住房补贴，由休干自己在社会上购房，均散居在外。有一部分休干曾经在所内住居，后来逐渐搬出所外住居。目前，我所在外居住的休干有接近一半在外居住在城区各个社区。居住的分散，为休干管理工作，如通信联络、组织开展活动、了解休干情况、提供日常服务等，带来了诸多不便。对散居休干普遍进行一次走访、发放学习资料需要较长的时间，组织开会往往半数以上的同志参加不了，组织活动较为困难。再加上我所军休干部因年龄逐年增长，身体状况每况愈下，在现有人员中，年龄与健康情况也是参差不齐，如开展外出参观活动中，对于年老体弱的老干部我们只能安排近距离甚至本市范围内活动，而相对年轻、身体状况尚可的老干部，他们则希望所里能开展远途参观。因此，在安排军休干部活动中，也较难取得一个平衡点。

(三)服务内涵不够清晰，观念较为滞后。

建所以来，我所的服务管理工作，一直是“保姆”式的服务模式。长期以来，这种服务模式已在休干及其家属的头脑中形成，他们已经依赖这样固定的模式，习惯方方面面的事情，都由所里大包大揽，虽然国家对军休所的职责早已明确规定，但就管理与服务内涵而言，该管什么，如何管;就服务而言，服务什么，怎么服务，服务到什么程度，都没有相对明确的界定，以致有的该管的没管好，该服务的没很好到位，尽管所领导想干好工作并且带领工作人员辛辛苦苦，但某些方面还是不能得到老干部的认可与满意。

三、加强和改进军休服务管理工作的对策

军休所面临的问题多，服务管理工作难度大，但只要我们按照科学发展观的要求认真研究，就一定能够寻找出有效对策，以适应形势发展的需要。

一、要进一步加强职工队伍自身建设。近几年来，我所职工队伍人员发生很大变化，一些年轻同志陆续加入到为老同志服务的行列，在干部队伍中占的比例较大，他们与老一辈相比，从思想认识、业务素质、工作能力等方面还存在着一定的差距。针对这一问题，要加强他们对军休政策和业务知识的学习。定期组织举办培训班、知识竞赛、岗位练兵等形式，切实加强军休工作人员对军休政策、业务知识的学习，努力使军休工作人员都成为“政策通”和“活字典”，不断提高解决实际工作问题的能力，切实提高职工工作队伍的整体素质，更好地为军休干部服务。

二、要进一步落实军休干部“两个待遇”。要把落实军休干部“两个待遇”作为军休工作的核心工作和政治任务，首先要落实好政治待遇，建立完善老干部联系、通报情况、走访慰问、阅读文件、参加重要会议、座谈听取意见等制度。保证老同志及时了解国内外政治经济形势，了解党和国家的大政方针，了解全市政治经济形势、城市建设的新进展，使军休干部的思想与时代发展同步，不断适应发展变化的新形势。其次要把他们的生活、医疗待遇落实好。生活待遇是老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，事关他们的身心健康和晚年生活质量。要严格按照有关文件规定认真贯彻执行，落实医疗保障，每月按规定及时足额发放军休人员的离退休费和生活补贴，此外，还要关心好离退休干部的日常生活，为有特殊困难的老同志提供必要的帮助，解决他们实际困难。

(三)更新理念，明确的服务目标和要求。

近几年来，我所针对休干高龄期、高发病期的实际情况，适时提出了“规范服务管理”、“方便日常生活、促进健康长寿、力求幸福快乐”的服务工作目标和要求，为我们搞好服务明确了方向。

“规范服务管理”即在原有的定岗定则，建章立制的基础上，提出量化工作目标、考核标准和创新的激励机制，明确服务管理内涵，明确责任人，提高服务和管理效率，避免头发胡子一把抓，出力不讨好和“保姆式”服务的现象。

“方便日常生活”，就是在服务工作中要求做到，不管休干日常生活中遇到什么实际问题，只要是政策范围内允许的，我们能力范围内能够做到的，都要竭尽全力去帮助解决。为此，全体工作人员，牢记全心全意为休干服务的宗旨，树立休干事无小事的思想，无论大事小事、份内份外的事情，都积极主动地去做，极大地方便了休干日常生活，深受广大离退休干部的好评。

“促进健康长寿”，就是以促进休干延年益寿为目标，全力做好医疗保健和医疗保障工作。几年来，我们坚持定期组织休干体检，经常搞好家庭巡诊，每年组织医疗保健知识讲座，对需住院的病人及时组织协调安排住院就医，对休干需要的药品及时购买送到他们手中，为广大休干身体健康做了大量积极有效的工作。

“力求幸福快乐”，就是在优化服务态度、丰富文化娱乐活动、改善休养环境上下功夫，使广大休干保持愉悦的心情，快乐的安度晚年。努力从接待、称呼等方面入手优化服务态度，按照“起立、问好、让座、办事、送客”五部曲接待到所办事的休干;规范使用“您好、请坐、有事请讲、别客气、再见”等文明用语。遇见休干主动打招呼问好，并根据年龄差别、场合等情况，选择恰当的称呼，使他们感到热情、和蔼、可亲。几年来，我们加强对休干文化娱乐活动的组织领导，经常开展形式多样、丰富多彩的文体活动，还积极组织参加上级组织的文艺汇演等活动，使广大休干切实做到了老有所乐。坚持每年搞一至两个建设项目，加强基础设施改造和环境建设，为军休干部营造优美的休养环境。

(四)针对散居休干增多特点，不断改进服务管理方式。

根据散居休干逐年增多的实际情况，可采取如下措施以增强服务管理工作的针对性和有效性。一是加强与散居休干的联系。过去，在散居人员少的时候，坚持每年对散居休干普遍进行

一、两次走访比较容易，但现在随着散居人员增多，单靠集中走访是不够的，还需要通过少数量多批次地走访、电话联络、网上信息等方式加强联系，保证随时了解和掌握休干情况，有针对性地开展服务。二是加强组织建设。对住居相对集中的休干党员，成立党小组，平时开展活动以党小组为单位进行。

(五)更新观念，融入社区多向交流。

4.军休干部服务管理社会化浅析 篇四

同志们：

在全市民政工作会议上,召开军休人员服务管理体制改革动员会议，是适应做好军队离退休干部移交政府安置管理工作的需要，大力推进军休人员安置服务管理的一次重要会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中办发〔〕2号、云民

安〔〕

24、28号和市人民政府《关于丽江市军队离休退休人员管理体制改革实施方案的批复》等文件精神，统一思想，提高认识，继往开来，锐意进取，安排部署我市军休服务管理体制改革工作。

一、充分认识改革军休人员服务体制、建立军休服务管理中心的重要性和紧迫性

民政工作紧紧围绕市委市政府的中心任务，着重抓好以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，保障了广大优抚对象和军队离退人员的合法权益，但是军休安置服务管理工作还有许多新情况、新问题，特别是在移交方式、人员结构、保障模式和手段、物质文化发展水平以及军休人员生活需求等诸多方面发生了深刻的变化，尤其是中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离退休干部移交政府安置管理工作的意见》(中办发〔〕2号)和民政部、财政部、劳动和社会保障部、总后勤部《关于加强和改进军队无军籍退休职工移交安置工作的意见》(民发〔〕135号)颁发后，对军队离退休人员的安置去向、交接方式、医疗、用车和服务方式等作出了重大的政策调整，以前的以军休所为主体的小而全、大而全的保障模式，已不能适应形势的需要和政策的要求，军休服务管理的矛盾日益尖锐，军休所发展建设面临着巨大的困境。彻底改变传统观念，改革现行服务管理模式，建立全市统一的军休人员服务管理中心已势在必行。

﹙一﹚建立军休人员服务管理中心是形势发展的需要。随着改革的深入，我国的经济社会发生了深刻的变化，对服务国防建设和军队现代化建设的军休工作也提出了更新更高的要求，当前在社会领域呈现出物质产品日益丰富，精神文化生活多元并放，社会服务内容广泛，社会保障制度基本建立，社会建设突飞猛进，社会福利事业和老年人事业得到长足发展的局面。而自给自足的军休服务保障模式，过分强调对象的特殊性和工作任务的政治性，在服务管理上，由于国家大包大揽，高度集中封闭，一方面使军休所与市场经济的大环境严重脱节，军休人员从军队到地方、从军官到平民、从单位人到社会人的思想观念没有得到根本转变，军休人员与社会接触面受限，与社会和群众的距离越来越大；另一方面，使社会资源和军休服务机构自身资源不能相互有效整合，造成军休服务机构的资源既短缺又闲置，与所在社区生活形成断层，给军休人员造成待遇优越但需求得不到有效满足的心理反差和失落。

﹙二﹚建立军休人员服务管理中心是政策调整的需要。中办发〔〕2号、民发〔〕135号文件作为当前和今后一段时期做好军休人员服务管理工作的纲领性文件，进一步放宽了军休人员的安置去向。一改过去“大集中、小分散”为安置分散多元的安置办法，并实行住房补贴和货币补差相结合的住房货币化保障办法，医疗保障从过去的公费医疗改为医疗保险，服务用车由过去配置专用车改为发放交通费，服务方式由单一的国家保障改为国家保障和社会服务相结合，这些重大的政策调整使现行的以军休所为主体的服务管理模式已不能适应政策的要求。今后还将有大批的军休人员从部队移交地方分散安置，随着时间的推移，这些安置对象将逐步成为军休服务管理的主体，因此，根据中办发〔〕2号中“适应社会主义市场经济发展和军队后勤保障社会化的要求，结合社区建设改进服务管理办法，逐步建立国家保障与社会化服务相结合的模式，不断提高服务保障水平”和民发〔〕135号规定无军籍退休退职职工保障方式中央和地方分别负担，实行分散安置的精神，急需改革现行军休人员服务管理模式，建立军休人员服务管理中心。

﹙三﹚建立军休人员服务管理中心是军休人员追求生活品质的需要。军休人员特殊的职业、特殊的经历和特殊的待遇使他们始终是区别于一般老年群体的特殊保障对象，但是随着军休人员结构的变化和移交政府安置管理时间上的差异，军休群体在年龄、文化层次、身体状况、兴趣爱好等方面存在着较大的差异，如一至四批接收安置的军休干部和一、二批无军籍退休职工有的已是七八十岁的老人，到地方近20年。而新接收安置的军休人员只有50岁左右，个体的需求日益多样化：学历高、身体好、年龄相对较小的军休人员对精神文化生活的需求较高；年龄大、身体状况相对较差的军休人员对健康、医疗、生活方面的需求较多；而现行的保障单一的服务管理模式实际是家庭和干休所相结合的自我保障、自我服务，存在服务小而全但专业水平低的弊端，较高层次的专业服务既保障不了，也保障不好，不能满足军休人员需求。

﹙四﹚建立军休人员服务管理中心是军休服务管理工作自身发展的需要。随着军休人员年龄的增长，自然减员越来越多；随着家庭住房的变化，分散居住的军休人员越来越多，导致军休人员之间的善异日益凸现，现有的军休所逐步萎缩，军休人员服务管理工作难度不断加大，管理建设面临巨大困境。当前军休服务管理普遍存在职责不清、管理与服务职能错位，不知道管什么、谁来管、如何管，不清楚服务什么、怎样服务、服务到什么程度，以致该管的管不好、该服务的服

务不到位。另外，部分县区接收军休人员少或是由于自然减员等原因，造成工、休比例失调：大大超过规定比例。同时，现行军休所(点)机构行政化、机关化，重管理、轻服务，造成人浮于事，无所事事，工作缺少积极性，甚至无事生非，在人力、物力、财力上不能合理使用，浪费严重，效率低下。加之大锅饭的管理体制，使工作人员干多干少一个样，服务不到位。凡此种种与中办发〔〕2号文件要求军休工作服务管理社会化、资源集约化，服务管理机构精干高效的发展方向极不协调。

﹙五﹚建立军休人员服务管理中心是军休安置工作改革的必由之路。如何较好地解决原有军休服务机构与形势发展的矛盾，为广大军休人员提供高品质、全方位、多元化的服务。近年来，其他地区通过深入开展“走出庭院、融入社区”活动，在军休服务管理社会化改革方面进行了一些有益的探索，通过对先进市的总结，证明整合军休工作资源，建立军休人员服务管理中心是当前军休工作走出困境的一个最佳选择，建立军休人员服务管理中心，一是可以按照社会化服务的模式对新接收分散安置的军休人员进行高质量的服务和管理；二是可以统筹现有的军休服务人力、物力、财力等资源，工作人员、经费和设施等得到整合，机构得到精简，减少工、休比例失调的问题，整合资源，便于集约化管理。军休人员服务管理中心建立后相关制度完善了，工作机制健全了，工作效率就会提高；三是可以与社会资源有机结合，为分散安置的军休人员提供人性化、多方位、周到便捷的服务；四是军休人员服务中心建立后，军休工作人员可以找到自己工作的切入点，工作内容多了、工作任务目标明确了，有事可做，工作便相对稳定。民政安置部门可以将事务性职能剥离出来，实现政事分开，较好地把中办发()2号文件落到实处。

二、军休人员服务管理体制改革的步骤和任务

此次改革的目的是通过改革，探索建立一条适应政策文件要求和军休人员追求品质生活的需要，以国家保障与社会化服务相结合的军休人员服务管理的新路子。主要任务是整合现有资源，理顺工作关系，创新服务管理机制、办法、模式，提高服务管理水平和保障效率，进一步落实军休人员的政治待遇和生活待遇，全面提升生活品质，实现军休人员

“老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

此次改革工作分为四个阶段：第一阶段为制定方案阶段。一是根据云民安〔〕24号文件要求，成立了市政府分管领导任组长、民政、人事、财政、编办等相关部门领导为成员的领导小组，统一领导改革工作；二是由市民政局向省民政厅请示改革有关需要明确具体事项；三是制定丽江市军休服务管理体制改革实施方案并报市政府审批。此阶段的工作现已结束。第二阶段为宣传动员阶段。因方案批(来源：公务员在线 http://）复过程中时间上有些推迟，这个阶段即从今天正式开始。要针对部分军休人员和工作人员片面认为，建立军休人员服务管理中心，会导致“两个待遇”降低，服务质量下降，工作人员面临失业的局面，广泛开展宣传动员工作，充分利用会议、谈心、学习文件等多种形式和方法，在工、休人员中深入学习和广泛宣传中办发〔〕2号、云民安〔〕

24、28号文件精神和丽江市军休服务管理改革实施方案，讲清改革的目的、意义、要求，使工、休人员认识到，建立服务管理中心不是不为军休人员服务了，而是为了更好地服务，不是要降低服务水平，而是要提高服务水平，不是把军休人员推向社会不管，而是为了更好地维护军休人员合法权益，让他们充分享受改革开放的成果和社会大家庭的温暖。改革根本目的是要充分利用社会资源，增加服务内容，拓宽服务领域，提高服务层次，让军休人员更好地安度晚年。中心建立后，军休工作服务于国防和军队现代化建设的宗旨没有变，以国家保障为主体的根本性质没有变，高于一般保障水平的特殊地位没有变，变化的只是保障的形态、服务的方式和采取的手段。对工作人员来说，不是任务轻了而是任务重了，不是要求低了而是更高了，不是要下岗待业而是要提高综合素质，适应新形势下工作的需要。第三阶段为组织实施阶段。一是要按照有关政策和规定做好原有军休资产的核算清理，明晰管理权和使用权，二是要做好中心的“三定”方案审批工作，配备中心负责人，做好人事供给关系移交中心管理的工作，按“结合职能、合理设岗、公平公正、竞争上岗”的原则，通过引入竞争机制，把业务素质精、工作能力强、思想品质好的同志聘用到中心来，为军休服务中心建立一支作风过硬、素质优良、具有开拓创新的人才队伍；三是要根据确定的职能，一方面要建章立制，从中心的职能、每个工作岗位的职责到工作制度、办公制度、财务制度以及上下班制度等各个方面都要制定详尽细致、切实可行的制度，并严格按章办事、加强管理；另一方面，要及时清理工作思路，制定工作计划，按照计划一件一件地抓落实，面对千头万绪的工作，要有头绪、有重点地推进，夯实工作基础，稳步推进各项工作的开展。四是要针对建立军休服务管理中心这一全新的工作，不断地探索实践，不断地总结经验，深入调查研究，及时发现新情况、新问题，认真加以研究解决，以确保改革工作健康有序地开展。第四阶段为总结表彰阶段。这个阶段计划在年底前完成，对整个改革工作进行总结，写出工作情况报省民政厅和市政府，并安排改革的有关后续工作，对在改革工作中做出成绩的各有关县区政府及民政、人事、财政、编办等相关部门和工作人员进行表彰。

三、把握军休服务管理体制改革中有关事宜

﹙一﹚服务管理机构改革中要做到“三化”。一是机构性质不搞行政化。中办发〔〕2号文件明确规定，军休人员工作机构分为安置管理机构和服务管理机构两类，安置管理机构是行政机构，服务管理机构是事业单位。改革后的服务管理机构性质是财政拨款的事业单位，接受同级民政部门领导和安置办的业务指导、业务监督。市安置办和各县区民政局是政府主管军休人员的安置管理机构，是行政机构，军休人员安置管理方面政策性问题、安置经费编制核拔、组织接收安置和指导服务管理工作等行政性工作仍由市安置办和县区民政局办理；中心及派驻县区人员主要是按规定落实、执行政策，管理军休人员供给、行政关系，协调相关部门落实军休人员政治待遇、经济待遇方面服务性工作，为军休人员提供政策宣传、咨询，协调社会有关单位为军休人员提供生活方面、文化方面社会性、事务性的服务，二是机构职能不搞实体化。改革后的服务管理机构是人民政府为服务管理军休人员专门机构，是对军休人员实施国家保障的机构，必须突出政府的主体地位，体现政府主办的特征和军休人员应享有的特殊的保障方式。它与企业性质的培训中心、中介机构、民间组织不同，不再投入大量资金建设经营用房、出租用房。军休人员经济待遇是国家保障的，搞生产经营、创造收入为军休人员提供福利、弥补经费不足不再是服务管理机构的责任。改革后原有对外的经营出租收入暂维持现状，以后按国有资产管理政策进行管理。服务管理机构不再搞实体、搞企业经营，否则将削弱军休人员保障水平，保障机构性质将会改变。三是服务方式上必须社会化。改革后服务管理机构承担原军休所(点)职能中属于政府应该向军休人员提供的服务，主要是发放离退休经费，落实医疗待遇、走访

慰问、货币化分配住房、传达各级党委政府重大决策，服务方式要适应当前分散安置需要，转变过去直接服务为间接服务、协调社会相关部门服务。如离退休费实行银行化发放、服务用车实行货币化、医疗保障实行保险化、住房管理实行物业化、水电供给实行市场化、文体活动实行社区化、组织关系实行属地化，进一步明确政府职责、社会职责、家庭职责、市场职责的关系，改革过去专门性、个体性、不公平性的服务制度，建立健全完善各项公平性、全面性的服务制度，让军休人员从单位人转变为社会人，融入社会，与同龄入一起享受社会资源，享受快捷、优质、便利的社会服务，真正做到老有所养、老有所乐、老有所教。

﹙二﹚改革中要妥善处理各种具体事项。军休服务管理体制改革不仅是名称改变和部分职能转变，涉及到广大军休人员、服务管理工作人员的利益。它改革的目的一方面要适应社会发展需要，提高工作效率，降低工作成本，另一方面要确保整个军休安置系统人员思想稳定。一是改革中要注意适时妥善解决过去遗留下来的各种人事、财务、管理等问题；二是改革中要与财政、人事、劳动保障、编制管理等行业性政策规定有机衔接起来，不能把军休服务改革独立于其它政策规定；三是改革中要按照有关方案、计划办事，要加强对改革政策的正面宣传，听取涉及相关人员的合理化意见建议，解决好改革中反映出来的问题。

﹙三﹚明确改革中的“五个关系”。一是“中心”与原“所”的关系。军休人员服务管理体制改革后全市统一设立一个中心，中心的设立就是要改变过去集中管理模式存在矛盾，中心设立后，原军休所承担的社会保障职能剥离到社会组织，原军休所承担的国家保障职能由中心履行，军休所已没有存在意义，否则就形成机构重叠，原军休所(点)人、财、事、物全部由中心管理。二是统一管理与属地管理关系。军休服务管理体制改革要坚持属地管理、加强基层的原则，除专项人员、车辆编制，军队离退休干部经费，无军籍退休职工和工作人员部分经费集中统一管理外，军休人员安置政策和有关各种保障规定除明文规定的外仍保持原来渠道，军休人员接收安置方式仍不变，应由接收安置地负担的相关经费，仍由接收安置地县区财政负担，改革中要充分发挥政府及相关部门的责任，军队、民政、组织、财政、公安、劳动保障、编制、人事等部门应按职责分级分部门承担在军休人员管理工作责任。三是服务机构管理与社区管理关系。服务管理机构对军休人员的服务职能主要体现落实政治经济待遇，管理供给行政关系，接收新移交军休人员，要在协调中体现服务，在落实上体现服务，在人性上体现服务，凡社会办的、自愿性的各种活动等都应交居住地社区、中介组织承担，服务管理机构不再包揽，部分服务内容在改革过程中可通过有偿方式交由社区或社会中介机构承担。四是供给制管理模式与社会化服务模式关系。改革中无论是军休人员，还是工作人员由各级财政保障供给，经济保障供给制管理模式不改变，有的服务项目由政府通过货币化保障后，由军休人员个体按市场化运作模式，通过社区、社会组织机构提供的服务方式来实现自己需求。既实现政府对军休人员个人公平、公正服务保障，又让军休人员根据个体需求享受社会化服务。五是保留人员与调整人员关系。军休人员服务管理体制改革必然涉及服务工作人员岗位局部调整、待遇稍微调整问题，在人员调整中主要实行竞争上岗、实行聘用制，搞活津贴，通过文化培训、业务培训、专业技能培训提高他们的综合素质，适应新岗位工作需要；逐步调整到接收军休人员多的地方、基层一线或按政策规定办理退休手续。今后，凡是新进入军休服务管理机构的人员必须制定条件资格审查、考试面试、择优录用。

四、切实加强对军休人员服务管理体制改革工作的领导

改革现行的军休人员服务管理模式，建立军休人员服务管理中心是深入贯彻中共中央、国务院、中央军委关于军休人员安置管理工作的政策文件，适应市场经济发展要求的重大举措，各县区和市军休所一定要统一思想，提高认识，加强组织领导，从讲政治的高度圆满完成改革任务。

一是要切实加强领导。军休人员移交地方政府安置管理是党中央、国务院、中央军委交给各级政府及民政部门的重要任务。此次改革，仅仅是管理体制的改革，对军休人员安置管理政策、各级政府和民政部门承担的军休人员安置工作任务不改变，各县区对军休安置工作的组织、领导、协调任务并没有减轻。各县区民政局领导和有关人员要牢固树立涉军工作无小事的观念，切实加强领导，把此项工作摆在当前工作的重要议事日程，研究问题、解决问题，具体参与，组织推动，为改革提供全方位、多方面的支持，确保改革顺利进行。

二是要协调各部门密切配合。改革军休服务管理体制，维护军休人员的合法权益和保持社会稳定，是各级政府和相关部门义不容辞的职责，要形成上下之间、部门之间相互支持、密切配合、经常沟通、注重实效的工作机制。在具体问题的处理上，要带着感情做工作，相互理解，商量办事，在讲原则的基础上，做好工作，确保改革平稳、有序、顺利进行。

三是要严肃改革纪律。改革中要严格执行国家固定资产管理政策和财经管理制度，不因服务管理体制改革影响工、休人员思想稳定，不因改革造成资产流失。对违反政策规定、不遵守相关纪律、不服从组织安排的人员，要按有关规定进行处理。

5.军休干部疗养活动安全免责协议书 篇五

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）丙方：（以下简称丙方）

一、此次军休干部疗养活动是按照 民办函（201*）**号文件所安排，由省民政厅组织全省部分军休干部分批次集中疗养，疗养地点为军休干部疗养院），军休干部疗养所需费用由甲方负担，以开具的正式发票金额给予报销相关费用。

二、乙方参加本次疗养活动属于自愿参加疗养，按要求如实填写《军休干部健康基础信息采集表》，必须保证身体健康、无严重疾病和传染病、生活能够完全自理、能参加户外活动。乙方参加本次疗养活动如出现意外事件、意外事故等，责任均由乙方本人承担。

三、丙方为乙方的家属或子女，对乙方参加本次疗养活动无异议，同意乙方参加本次疗养活动。

四、甲方按照省民政厅文件要求为乙方购买人身意外伤害保险。

五、乙方必须遵守疗养活动规定要求，严格按照疗养形成参加活动，坚决不准私自出游，杜绝事故隐患。

六、乙方自行准备常用药物、衣物，随身携带身份证，确保个人人身及财产安全。

七、按照省民政厅要求。所有参加疗养活动的军休干部必须征得家属、子女同意《疗养活动安全免责协议书》，甲方及组织者不承担任何法律、经济及一切连带责任。

八、如活动前、中、后发生个人物品的损坏或丢失、与他人冲突、急性疾病、意外事故等，甲方及组织者亦不承担因意外伤亡或个人的经济损失而产生的任何法律责任和相关的费用。

九、参加活动过程中，乙方不得中途退出疗养活动。如有特殊情况需要中途退出，务必通知组织者，声明自愿离开，离队后的安全、经济及一切连带责任自负。

十、该协议生效日期为双方签字日期，协议一经签署立即生效，直至本次疗养活动结束。

本协议于 年 月 日在 县军干所签订。

甲方：（盖章）

乙方：（签字）

6.创新服务方式建和谐军休家园 篇六

今年以来，XXXX为创造和谐优美休养环境，使军休人员安度晚年,“老有所乐”，“老有所为”，进一步增强服务意识，提高服务质量，推出了一系列创新服务新举措，服务效果明显，获得了全体军休人员的肯定。

每月定期上门服务；变被动服务为主动上门服务。XXXX建所时间长，军休人员大多年老体弱，多数集中在所内居住，针对军休人员年老体弱，居住分散的特点，XXXX推出了每月定期上门服务的新举措，每月所领导必须带领相关人员上门为军休干部服务，详细了解军休干部身体健康状况及生活情况，通报军休所近期工作情况，传达相关文件精神，征求军休人员对军休所工作的意见和建议。通过主动上门服务，工休人员之间加强了沟通，消除了误会，密切了工休人员之间的关系，促进了军休工作健康开展，军休人员普遍反映十分满意。

突出“老有所乐”，“老有所为”工作重点，努力丰富军休文化生活。

1、由于军休人员处于“双高期”，身体条件不适宜开展有益的文体健身活动。以机关文化建设为契机，为了丰富他们的文娱生活，XXXX今年为每名军休人员订阅了一份报刊，制定了“入党纪念日”活动实施方案，并将每一位党员的入党时间作为纪念日为其庆祝并发放入党生日贺卡。重大节日组织军休干部开展麻将牌、象棋、扑克以及飞镖、电子枪射击等趣味性比赛。工作人员在处理好日常工作的同时，也积极参与进来，真正体现了老干部和工作人员的一家亲的浓厚感情。在庆祝“三八”妇女节日时，评选出“五好家庭”、“先进个人”，积极组织家属参加所里各项活动，为所里的建设贡献自己的力量。妇委会组织了全所妇女参加妇科检查活动，得到了全所妇女同志的一致好评。

突出重点、建章建制，强化管理、树军休所良好形象。

为了军休所服务管理规范化、制度化，根据民政局统一要求，XXXX制定完善了人、财、物等方面的管理制度。建立完善了《财务管理制度》、《党支部活动制度》、《管委会工作制度》、《工作岗位制度》，规范了工作纪律，严格了财务制度，建立了以制度管人，照制度办事，以制度保证各项工作健康发展的良性机制。今年以来，XXXX强化院内管理，使院内环境面貌一新。在民政局领导大力支持下，我所共投资29万余元对院内环境进行整治，对我所地坪和道路的改造，彻底改变了过去“戈壁滩”、“荒草地”的局面。所里大额度开支必须向管委会通报情况，向局领导先请示经同意后执行，坚持专款专用，定期公开账目。在对军休人员关心体贴排忧解难的同时，全所干部职工特别是领导带头执行各项制度，确保了各项制度得以落实。树立了良好军休人员形象。

7.军休干部服务管理社会化浅析 篇七

广大军休干部是党和国家的宝贵财富，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的一支重要力量。过去你们戎马生涯，为新中国的成立、社会主义建设事业、国防建设事业等方面作出了重要贡献！如今，你们离开了军营，相聚六安，结为近邻，仍然继续保持革命军人的政治本色，为社会主义和谐社会和“三个文明”建设默默奉献，建功立业，做了大量卓有成效的工作，赢得了党和人民的爱戴。近年来，你们为了把中心创办成“和谐军休家园”、幸福的港湾，积极营造和谐氛围，顾全大局，乐于奉献，积极参与路线教育、创先争优、文明创建、社区共建、关心下一代等活动。中心先后荣获省文明窗口单位、市级文明单位、市级卫生先进单位、先进基层党组织等多项集体荣誉，这里同样凝聚着广大军休干部的辛勤汗水。在此，我代表市局党组向你们表示深深的感谢！

做好新时期工作，是一项带有全局性和战略意义的重要政治任务，是各级党委政府尤其是职能部门义不容辞的责任。特别是中心党委一班人，要以“两学一做”学习教育为契机，积极探索新形势下工作的新思路、新办法、新机制、新途径，紧紧围绕服务宗旨，牢固树立责任意识和以人为本的服务理念，积极营造和谐军休工作氛围，提高服务管理水平，努力使服务管理工作更上一层楼，以刻不容缓之急去解决老首长的实际困难，确保老干部安心休养。希望中心的工作人员认真开展“两学一做”学习教育和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，在学习中比工作、比奉献，学习先进、争当先进、赶超先进，在各自工作岗位上发挥先锋模范作用，真心诚意为老干部办好事、办实事、送温暖、献爱心。

在市委、市政府的领导下，各项工作有条不紊地向前发展，都圆满地完成了上级赋予的各项任务。今后，恳请广大干部一如既往地关心支持事业发展，关心支持社会公益事业建设和精神文明建设，关心支持我们的工作，做到相互理解、相互尊重、相互支持，共同提高，继续为党和国家事业、军队现代化建设和社会稳定做出新的贡献，最后，预祝各位老首长、老同志节日愉快，健康长寿，阖家欢乐！