全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话(通用例文)

全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话(通用例文)（共4篇）

1.全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话(通用例文) 篇一

篇 村“两委”换届组工信息（换届会议上的讲话）&村“两委”换届工作调研报告（通用）

篇一：下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

篇二：结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记 篇三：未雨绸缪 做足功课 牢牢把握基层组织换届选举主动权

篇四：扎实准备 全员发动 吹响村（社区）“两委”换届“冲锋号” 篇五：多措并举 打好换届工作“组合拳”

篇六：村“两委”换届工作调研报告

篇一：

下好三步“先手棋”打好村级换届主动仗

永登县着眼选优配强村级班子，全面加强农村基层组织建设，下好调研摸底、畅通渠道、优化储备三步“先手棋”，扎实做好村“两委”换届准备工作，确保换届选举平稳有序。

下好调研摸底先手棋确保换届选举“心中有数”。着眼做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影响因素、意向性人选“六个摸清”，扎实开展调研摸底。各乡镇采取座谈、入户、面谈等形式，对村“两委”班子年龄结构、文化层次、能力水平、工作实绩、群众公信度等方面进行深入调查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具体情况。组织、民政部门联合对 16 个乡镇开展全覆盖大调研，逐村听取现任班子运行、后备干部、意向性人选等情况，征

求党员群众意见建议，分析存在问题，研究破解方法，汇总建立村“两委”换届选举摸底台账。召开全县基层党建工作重点任务调度暨村“两委”换届前期调研汇报座谈会，逐一研判16个乡镇基层党建重点任务推进落实情况和村“两委”换届留任、意向性人选、专职化书记任职以及意见建议，找准共性问题，深挖个性难题，确保隐患早排查、矛盾早化解。

下好畅通渠道先手棋确保换届选举“平稳有序”。坚持“能者上、平者让、庸者下”的导向，采取“三个一批”措施，不断优化队伍结构。调整优化“留任一批”，以建档立卡贫困村、薄弱村、软弱涣散村为重点，对现任村级班子进行综合考量，精准确定留任、优化和调整对象，重点对群众威信高、工作能力好、带富能力强的优秀年轻村党支部书记，鼓励继续留任。动员发动“回引一批”，以农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、选调生等为重点，采取电话联系、微信互动、视频交流等方式，动员能力强、学历高、有意愿的人员回村参选。组织下派“选配一批”，对无合适人选的，通过组织下派专职化党组织书记，有效破解村党组织书记选任难的问题，进一步优化改善村干部队伍结构，推动专职化村党组织书记扎根基层，在脱贫攻坚和乡村振兴一线成长成才。

下好优化储备先手棋确保换届选举“优中选优”。严格储备条件，注重选拔热爱农村，组织协调能力强，善于做群众工作，有较强致富带富能力，年龄一般在40岁以下、高中及以上文化程度特别是年龄30岁左右、大专及以上文化程度的党员、群众作为村级后备干部。动态调整优化，按照“村党组织会

议讨论—乡镇党委审批—县委组织部备案”的程序，及时对年龄50岁及以上、学历初中及以下的 1810 名“两委”班子后备干部进行优化调整。加强教育培养，建立乡镇领导班子成员、村“两委”主要负责人与后备干部“一带一”“多带一”结对帮带培养制度，定期开展谈心谈话，将后备人员纳入年度党员干部教育培训范围，确保至少参加1次不少于24学时的集中培训。强化考核管理，把村级班子、村干部年度考核与村级后备干部同步考核，对遵纪守法等方面出现问题，工作实绩不突出、无发展潜力，群众意见大、威信不高等其他原因不适宜的，及时进行调整，有效缓解了村干部后继乏人的问题。

篇二：

结合村“两委”换届选优配强贫困村党组织书记

一是突出标准“调整”一批。对照全县村“两委”换届实施方案，按照“七个不能和六个不宜”要求，充分发挥党组织领导把关作用，突出政治标准，结合前期摸排结果和群众意见，对不适宜继续担任贫困村党组织书记的人选进行了劝退、撤职等处理；对年龄偏大、文化层次较低、群众评价较低、工作实绩不明显、带富能力较弱的部分贫困村党组织书记，不列为此次换届人选。目前，80 个贫困村已调整 12 名党组织书记，并按照退职村干部管理办法，妥善做好安抚工作，确保退无怨气、退有保障。

二是组织调配“选派”一批。针对部分贫困村本村党员队伍中无适合人选的，从本乡镇选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的优秀党员干部到 12 个村党组织书记被调整的贫困村，作为村党组织书记换届人选。同时，结合近年来村后备干部储备工作，调配5名后备干部到5个贫困村跟班锻炼，由村党组织书记作为帮带导师，作为村党组织书记后备人选。

三是外出能人“引导”一批。拓宽选人用人视野，加大从贫困村致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生毕业生等农村优秀党员中选举产生村党组织书记力度。各乡镇党委对外出务工、经商创业人员进行全面摸底排查，精心选择部分有一定资金积累、有一定技术特长的外出务工党员，明确专人沟通联系，引导回村作为村党组织书记人选。目前，已有9名外出创业有成的党员有初步意向回村任职。

四是跨村任职“帮带”一批。针对部分贫困村暂时无合适人选的状况，各乡镇党委积极创新举措，通过党员跨村竞选党组织书记等方式，引导优秀党员到地域相邻、民俗相近的贫困村作为党组织书记人选，帮助“弱”村加快发展，共同致富。同时，按照全县村“两委”换届方案，有计划、有针对性安排非贫困村村干部到友邻村跨村作为贫困村党组织换届人选，帮带、帮扶贫困村发展。目前，全县共有10名同志作为跨村任职人选。

篇三：

未雨绸缪 做足功课 牢牢把握基层组织换届选举主动权

为进一步做好全县308个村（社区）基层组织换届选举工作，该县早谋划、早部署，五措并举从严从细从实做好前期准备工作。

细化负面清单，把好前期推荐关。拟定不宜作为“两委”委员候选人的10种情形，以告全体党员群众一封信的方式，在基层党员群众中广泛宣传，形成良好的导向。10条负面清单紧扣省市要求，联系农村实际，将走读干部、不廉洁干部、不作为干部、涉黑涉恶、热衷宗教及封建迷信等基层反映强烈的问题列入负面清单，为“两推”产生候选人夯实基础。

坚持多方联动，把好资格预审关。部门联动。召开纪检、公检法、信访、综治等部门组成的联席会议，建立信息互通和资格审查机制，掌握了近5年基层党员干部负面信息 900 余条。预审“体检”。各镇党委结合民意调查和党员评议，对摸排有参选意向的 2200 余名初步人选，由村支部委员会、镇党委会对照负面清单预审体检。从严筛查。对通过体检的初步人选，由乡镇党委第一时间征求各联席单位意见，对照负面清单，逐一审核、筛查，目前已否决 112人，有效防止了带病参选。

广泛征求民意，把好社会监督关。认真开展民意测评。结合 2017 年度党员评议，村干部任职考核工作，准确了解群众对农村党员干部的评价情况。做好公开公示。候选人资格审查通过后，将及时在各村张榜公示，同步公开否决条件，接受群众监督，确保把群众异议化解在正式选举之前。营造良好环境。结合全县扫黑除恶专项行动，今年三月印发了基层组织换届选举治安和综合治理工作方案，县、乡、村分设专门举报电话，畅通信访渠道，为群众维权和基层组织换届创造良好环境。

强化党委领导，把好审查审批关。进一步明确乡镇党委在换届工作中的主体责任和领导地位，强调村（社区）“两委”人选由镇党委审查、党委主导、党委把关、党委审批，赋予基层党委充分的审查否决权。要求各党委对基层推荐的不符合条件的候选人人选以党委专项考察程序进行排除。对通过非组织手段，以另选他人的方式入选村“两委”委员的，镇党委启动专项调查程序，召开党委会研究否决其选举结果，并对当事人做出相应处理。坚持下管一级，把好县委核查关。县委组织部、民政局强化过程指导，制定流程图，标注风险点，及时核查各党委对候选人的推荐程序和资格审查情况，做到程序合规，查证严谨。选举结束后，当选人员名单及个人信息及时报县委组织部、民政局备案，及时组织联席会议进行复核，发现问题及时纠正。目前，全县农村（社区）“两委”换届选举摸底排查和预备人选初审已基本结束，确定一类试点先行村 58个、二类统筹推进村224个、三类专项整顿村26个。（根据中共新安县委组织部材料）

篇四：

扎实准备 全员发动 吹响村（社区）“两委”换届“冲锋号”

该区立足实际，扎实做好换届前的“基本功”，确保换出一支“能力突出、结构优化、动力强劲”的村（社区）干部队伍。

提高思想认识，把好换届工作“新要求”。全省村（社区）“两委”换届培训会议后，立刻召开专题会议传达省委培训会议精神，逐一梳理、建立台账，明确常委部门、镇（街道）党（工）委等责任单位 24 个，分别成立由区、镇（街道）党（工）委书记任组长的“两委”换届协调小组 12 个，深刻把握换

届工作面临的新形势、新任务、新要求，吃透法律法规政策，扎实做好换届选举工作。

深入宣传发动，搞好换届工作“总动员”。通过宣传专栏、微信工作群等各种载体，大力宣传村(社区)“两委”换届选举的政策、意义以及“两委”班子的任职资格条件等，激发广大党员干部群众的参与热情，引导党员群众正确行使民主权利，确保选举工作依纪、依法有序进行。同时，采取提前审计、提前谈心、提前分包“三提前”的方式传导舆论压力，把群众的思想引导到正确健康的选举工作轨道上来。目前，审计工作已全面启动，累计谈心谈话 11000余人次。

逐村摸排研判，当好换届工作“先行官”。对11个镇（办）开展专题调研、逐村分析，掌握存在问题、拿出切实可行的换届预案；镇（街道）党（工）委班子成员包村包户、谈心谈话，掌握村里选情、了解村民思想。目前，已基本形成全区村“两委”换届选情台账，并对13个换届重难点村进行了分析研判，真正做到了基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、“两委”班子状况清楚、影响换届选举因素清楚、换届经验教训清楚的“五个清楚”。

统筹部门联动，打好换届工作“攻坚战”。区委、各镇（街道）党（工）委切实负起换届工作主体责任，组织部门牵头抓总，民政部门强化指导，相关部门全力配合，形成步调一致强大合力。对照6方面换届选举面临的不利因素，细化“负面清单”，严把村（社区）“两委”成员政治关、素质关，教育引导党

员群众把符合要求的优秀人才选进村（社区）“两委”班子。在全区形成换届前扫黑除恶的高压态势，摸排打掉涉恶团伙 8 个，打击处理涉恶人员 57 人，其中，刑事拘留涉恶人员 55 人，行政治安拘留寻衅滋事 3 人，震慑了各类黑恶势力违法犯罪活动，打下了换届工作坚实基础。

篇五：

多措并举 打好换届工作“组合拳”

该区按照中央和省委、市委工作部署，通过强化“两个引导”，摸清“三情”，把好“三关”，扎实推进社区“两委”换届选举工作。

强化“两个引导”，提升换届认知度。强化组织引导。区、街道分别成立换届工作协调小组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等 19 个部门作为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作，形成上下贯通、指挥有力的工作格局。强化宣传引导。充分利用各种媒体和宣传形式，加大换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

深入摸清“三情”，确保信息准确度。全面排查摸清社情。先后 5 次组织对全区 71 个社区进行摸底排查，全面了解各社区发展稳定、班子成员公信度等情况，排查并化解可能影响换届工作的潜在因素。走访调研把握民情。区委常委、组织部长带头深入街道办事处和部分社区开展调研，与街道、社区干部进行谈心谈话，听取意见建议，了解掌握干部的思想动态。同时，结合第一季

度逐社观摩，通过实地查看、走访党员群众等方式，对现任社区班子的工作情况以及党员群众认可度等方面进行全面了解，做到心中有数。分析研判掌握选情。对各社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况进行综合分析，对换届中的硬性指标进行统计研判，提出具体方案，为换届选举工作提供依据。

牢牢把好“三关”，提高群众满意度。严把资格关。按照省换届文件要求，对照不宜确定为社区“两委”成员候选人的 10 种情形，严把候选人资格关，着力提高人选质量。严把审计关。组织开展居委会成员任期和离任经济责任审计、社区居委会财务收支审计工作，公开审计结果，接受群众监督。严把进度关。实行换届选举进度日报告制度，实时掌握各社区换届选举工作有关情况，并通过工作例会、座谈会等形式，了解工作进展、听取意见建议，分析有关情况，开展学习交流，确保换届工作平稳有序推进。

篇六：村“两委”换届工作调 研报告

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和省委、省政府统一部署，全省及我市将实施村“两委”换届选举工作。按照省民政厅和市委、市政府年度工作安排，我市及早部署村（社区）“两委”换届选举调研工作。

一月中旬以来，市民政局组成调研专班，深入我市3个县（市、区）12个乡镇 24 个行政村，采取听取介绍、座谈讨论、个别谈话、调查统计等方式，对我市村“两委”班子的现状、换届选举工作存在的问题及对策进行了多轮调研，现将调研工作报告如下：

一、咸宁市村“两委”班子建设的现状及分析 我市辖74个乡镇（街道）办事处，901个建制村，10014个村民小组。我市各村“两委”于2014年9月至11月进行了第九届村委会换届，现共有村“两委”成员3216人，其中：现有班子成员中由上届留任的2748人，约占66％；交叉任职的2323人，约占72％。从性别比例来看，女性908人，达到100％，实现村村有一位妇女干部。从年龄结构来看，35岁及以下的276人，约占8％；36-45岁的854人，占27％；46-55岁的1494人，约占62％，56岁以上的592人，约占 18％。村“两委”干部平均年龄约 50 岁，书记（主任）平均年龄约53岁；从学历结构来看，初中及以下学历的1303人，约占41％，高中及中专以上的1913人，约占59％。

2014年第九届村委会换届以来，我市现届村“两委”以党的十八大、十九大精神为指针，不忘初心，敢于担当，为咸宁社会经济发展作出了积极贡献。

一是为经济发展作出了积极贡献。近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干部，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间，为党委政府节省了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。近年来，我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广大村干部按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇”的思路，积极调解，极力化解，不仅消除

了许多积案，还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态，为咸安经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为乡村振兴作出了积极贡献。近年来，广大村干部在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了很多看得见、摸得着的好事实事，村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新型农村社区及美丽乡村留住了绿水青山，为党委政府凝聚了民心。根据调研分析，我市村“两委”建设现状可以概括为“三型”：

一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村“两委”主职干部果敢有为，撸袖干事业。比如嘉鱼县四邑村在新型农村社区建设中，结合国土部门迁村腾地项目，由联乐集团承建，将黄金岭等3个居民点178户农户整体搬迁至四邑新村。新村占地82亩，按照“节能、省地、环保”的要求，投入1.3亿元，修建了公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等主体工程，水、电、路、网络和天然气等基础设施配套齐全，178 户农户已迁入新居。今年一月份，四邑村被表彰为“首批全国农村幸福社区建设村级示范单位”，如此高效率，实属难得。当我们问及周书记有什么高招时，他说：“我们的班子团结务实，届期内，一心扑在为民事业上，并发挥乡贤能人的作用。在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了很多，效率高了不少。” 二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村“两委”主职干部碌碌无为，班子无所事事。比如我市个别村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的情况来看，关键原因在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法根据本村的特点制定出相应的发展集

体经济对策，在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富，就得有个好支部。”支书碌碌无为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就看不到出路。

三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村“两委”主职干部有力难为，班子软弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村“两委”主职村官主观有干事的愿望，然而“巧妇难为无米之炊”，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干部的补贴基本靠“讨”，干部没有积极性，加之村主职干部补贴比副职、委员高，主职与副职、委员之间“各吹各号，各唱各调”的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长，人手严重不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

二、我市村“两委”换届选举工作存在的隐患及问题 （一）德才兼备的后备干部相对缺乏。农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才严重不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村“两委”班子竞选，而愿意竞选村干部的人员不是年纪偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

（二）村民的思想状态不够稳定。一是选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民缺乏大局意识。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目，群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。

（三）个别地方宗族势力可能会干扰换届选举工作。虽然现在农村中的宗族因素，特别是在合并村中，对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未彻底消失，候选人利用宗族观念、家族势力上门游说、拉选票，“自家人”的宗族意识仍然一定程度上影响着村民的选举行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。

（四）委托选举操作难。很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。有些村民可能会利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使办理委托投票在实际操作过程中难以掌握。

（五）贿选行为界定难。集体经济较好的村，竞选村干部的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正当现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在一定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。

三、加强村“两委”换届选举工作的意见和建议 （一）明责加压，强化党组织对换届工作的领导。

村“两委”换届选举工作建立健全目标责任体系，强化市、县（市、区）、乡（镇、办）三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（组）责任制。工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作按照《中华人民共和国组织法》和《湖北省村委会换届选举办法》的要求认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是村“两委”换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各村“两委”换届工作进行细化分解。

（二）未雨绸缪，细致做好换届前各项准备工作。

1、做好宣传教育工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。

2、做好届满审计工作。组织力量做好村级财务和村干部届满审计工作。审计结果要公开公示，接受群众监督。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。审计结束后，财务账簿、公章等必须交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干部，不能参加竞选。

3、做好后备干部的选拔培养工作。对于“两委”正职年龄偏大、难以继续胜任工作的村，要选拔德才兼备的大学生村官、退伍军人或者乡镇干部派驻到村里开展工作，使之逐步熟悉农村情况，掌握群众工作的方式方法。要采取切实可行的措施，有针对性地加强后备干部的培养，提高村干部队伍的整体素质。

4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干部和政法干警组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广大选民的民主权利。

5、做好分类指导工作。对全市 901 个村进行摸底分析，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰，充分体现和集中民意。

（三）严密组织，确保换届工作依法有序实施 1、严把候选人的政治素质关。要明确村级“两委”班子成员的参选条件，并把村级“两委”班子成员的参选条件向党员、群众宣传。除遵循法律、法规相关资格条件外，一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“习近平新时代中国特色社会主义思想”，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力。

2、依法保证选民的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证党员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇党委组织，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会依法认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”合法有效。二是规范委托投票问题。选举前，由选委会对委托票的数量、办理时间、委托手续等作出具体规定，防止在实施过程中引发纷争。委托投票规定务必要体现公平公正。三是强化现场监督。各乡镇要加大投票现场的业务指导力度，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察机关要充分发挥作用，与检察机关协同配合，加大选前、选中、选后的依法监督力度。

3、完善农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会依法审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”选举组建后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

（四）组织培训，提高新任村干部的履职能力。

选举结束后，要对新一届村“两委”干部进行岗前培训，努力提高他们的综合素质和履职能力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要“快”。在完成今年的村“两委”换届后，要结合当地实际研究制定详细的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活安排，把培训工作落到实处，力求培训取得实际效果。二是培训方式要“活”。在培训方式上，根据新任村干部的实际情况和工作需要，科学采取有效的培训方法，通过灵活多样的培训方式增强干部学习兴趣，提高培训效果。注重课堂讲解交流互动的结合，采用案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干部的学习热情。三是培训内容要“实”。要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、农村党风廉政建设、乡村振兴、村民自治等作为培训重要内容，要求干部认真学习领会，培养大局观，提高综合素质。要因地制宜，结合当地经济发展情况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干部，要更加注重征地搬迁、社会维稳、反腐倡廉、惠农政策等方面的培训；对山区和经济相对落后村的村干部，要更

加注重发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。

（五）制定方案，积极消化村“两委”换届工作的遗留问题。

一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善安排好落选村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被选退下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，可以根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。

四、关于加强村“两委”班子建设的思考及对策

（一）进一步加强对村级班子建设的重视和领导。

要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党的领导，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干部的教育培养、考核管理、奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村党支部书记队伍建设。三是营造有利于村干部工作的良好环境。县、乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要

加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。四是细化办法，加强基层工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部承担的党建责任目标和村委会干部任期工作目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。

（二）加强农村干部队伍培养和管理。

一是抓好村级后备干部的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党。二是建立培训教育机制。强化在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干部管理机制。健全完善村干部推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村“两委干部”，可以考虑公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。认真落实村务公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。

（三）解决后顾之忧，激发村干部干事创业的内在活力。目前，我市村干部待遇较低，村干部的工作积极性受到影响。同时村干部养老保险制度不够健全，村干部存在后顾之忧，许多退下去的村干部意见较大。合理提高村干部报

酬和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责；多服务，少干预；多鼓励，少埋怨；扩大基层农村自治，给村干部民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关心。以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险，让村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。

（四）壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。

实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础。一是认真谋划，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。三是村干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。

五、关于加强村“两委”班子建设及实施乡村振兴战略的几点调研体会 党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为确保乡村振兴战略有效实施，选好配强村“两委”班子至关重要。结合调研，要达到乡村振兴的要求，重点要实施好“五一个”工程。

一是要绘制一幅好蓝图。“谋定而后动”。

开展农村社区建设应在深入调查研究和科学论证的基础上，结合本地实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。尤其是要重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌，对当前及未来一段时间农村社区建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提出发展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。

二是要配强一套好班子。

首先要选好“当家人”。农村社区建得如何，选好“当家人”至关重要。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领农村社区村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村社区发展和村民对美好生活的需求而不懈努力。同时，大力开展“能人回乡”工程，鼓励和吸引“能人”参与农村社区建设，不断充实“两委”班子。最后要不断完善农村社区干部选拔任用和激励机制。积极推行农村

社区干部述职述廉工作，实行党员和群众评议制度，增强农村社区干部选拔任用和考核工作的科学性，要大幅提高农村社区干部待遇，解决农村社区干部的后顾之忧。同时，注重农村社区干部的培训提高工作，每年至少对农村社区干部培训一次，切实提高农村社区干部的综合素质。

三是要开发一项好产业。

第一，要立足特色，依托资源优势。农村社区建设要紧密联系村情村貌，立足当地资源禀赋、文化底蕴和比较优势，发挥合作经济组织的支持和服务功能，每个村着力形成1至2个具有稳定发展潜力的优势主导特色产业，整体上形成“一村一品”的产业发展格局。第二，要立足保护环境，实施可持续发展。正确树立和坚持绿水青山就是金山银山的理念，平衡和处理好发展与保护的关系，以环境保护优化经济发展，引导产业布局，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现农村社区发展和生态环境保护协同共进，做到既要金山银山又要绿水青山，为建成“美丽中国”贡献力量。第三，鼓励和引导村民参与。形成干部群众齐上阵,集中人力、物力、财力、智力,在基础设施建设、生态绿化、环境卫生、垃圾处理等方面加大农村社区环境综合治理力度，为产业发展营造良好氛围，积极为农村社区建设献计献策，谋划发展乡村旅游、农家生态观光旅游等,促进农民增收致富。第四，立足壮大龙头，吸引企业进驻。引进具有竞争力强、带动力大的龙头企业，作为推动“一村一品”的重要带动力量,吸引相关企业入驻农村社区,不断完善产业链，为农村社区建设和村民增收助力。

四是要建立一个强支撑。

农村社区的发展，离不开政府的大力支持、政策的有效倾斜、资金的强力支撑。各级政府部门要紧紧围绕保障和改善民生这一主题，充分发挥资源分配和组织人力方面的优势，加大对农村社区建设人力、财力、物力的投入，落实各项农村惠民政策，重点解决村民最关注的民生问题，全力保障村民的基本权益，助推农村社区建设和发展。

五是要建立一种好文化。

社区文化是社区的生命力，没有浓厚的文化，社区就不会赢得百姓的归属感和认同感。因此，在实施农村社区建设过程中，其一，要积极完善农村社区公共文化服务，加强农村社区文化设施建设，推进多功能、综合性社区文化活动室和乡镇、中心村文化站的建设。其二，要发挥广播电视村村通、居民学校农村党员干部现代远程教育、农村数字电影工程和农家书屋等重点文化工程的作用，为促进农村社区居民的全面发展创造必要条件。其三，要积极开展形式多样的农村社区文化活动，培育农村社区文化特色品牌，丰富农村居民精神文化生活，增强农村居民的归属感和认同感。

2.全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话(通用例文) 篇二

中共临泉县委组织部（2011年7月）

按照“两推一选”的办法，村党组织委员会换届选举工作分5个阶段21个主要环节，5个阶段即：准备工作、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。为了便于大家在具体工作中按照程序操作，现把每个阶段和环节需要把握的原则和重点与大家进行交流，切实推进村党组织委员会换届选举工作顺利进行。

一、准备工作阶段

1、乡镇需要做的准备工作。

①成立领导和办事机构。召开乡镇党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇村党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村“两委”换届选举工作领导小组，抽调专人成立办公室，工作指导组。同时，各村成立村“两委”换届选举工作领导小组，主要负责上报请示、宣传动员、召集会议、组织选举等具体

工作，由上届村党组织主持，书记要切实负起责任。

②认真开展村情选情调研。各乡镇要搞好调查，逐村建立基本情况台账，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。在调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，乡镇党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对于村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的难点村、后进村，要先整顿再换届。

③认真开展离任审计。乡镇党委要向所属村派出审计组，由乡镇纪委牵头，农经统计站、财政所和被审计村的村民代表等人员组成审计组。做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理，审计结果上报县委组织部、县民政局。开展审计工作时要按照•关于印发†阜阳市村级主要负责人经济责任审计暂行办法（试行）‡的通知‣（阜农[2011]8号），审计工作要在7月15日前完成。

④对村干部进行考核评议。乡镇党委要认真开展

村干部考核评议，成立专门考核组，按照“一诺双评”的考核办法，每名村“两委”干部都要写出任期工作总结，考核组要认真填写•2010村干部考核登记表‣。考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，村干部考核评议要在党员推荐阶段前完成。

⑤做好宣传工作。开展好换届前的宣传工作，营造“和谐换届”氛围，党务、政务、村务公开栏都要开设换届选举工作专栏，乡镇党委要将换届纪律提醒卡（十严禁）发放到每名党员和每户家庭，乡镇政府驻地、村室醒目处悬挂宣传横幅不少于两条。

⑥做好思想政治工作。临近换届，部分村干部思想有波动。有的对下一届参选信心不足，工作消极应付；有的不敢触及矛盾，当起了“好好先生”；有的为了连任，漫无边际地承诺许愿；有的开始拉关系、搞串连；甚至还有少数干部自觉无望再次选上，产生了违规处臵集体资产、报销假发票、谋求私利的想法。各乡镇党委在换届前广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想工作；对可能出现的一些违反换届纪律的思想倾向和行为，要密

切关注，切实加以解决。

⑦动员培训。召开本乡镇村“两委”换届选举动员大会，布臵换届选举工作，并对负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员进行业务培训，业务培训不少于1天。

2、村党组织准备工作。

①通过•关于召开党员大会的决定‣。村党组织召开委员会会议，讨论通过•关于召开党员大会的决定‣。决定的主要内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

②上报请示。村党组织向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

③乡镇党委批复。接到村党组织的请示后，乡镇党委要及时批复村党组织的请示，并派出换届选举工作指导组，开始进村指导工作。

④召开村党组织委员会和党小组长会议。乡镇党

委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

此时要对在家党员逐人书面通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。书面通知要有存根，本人要签名。电话联系记录要有两名村干部签字。

驻村指导组指导村党组织起草任期工作报告、本届支委会委员准备个人述职报告、提出下届支委会委员候选人具体条件。

二、党员推荐阶段

①党员大会听取本届支委会委员的述职报告。支委会委员述职以口头述职为主，也可以书面述职。

②推荐下一届支委会委员候选人初步人选。公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

③向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果要及时报告乡镇党委。

④研究确定候选人初步人选。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

三、群众推荐阶段

①全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。

参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。

若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

②向乡镇党委呈报“关于推荐结果的请示”。推荐结果及时报告乡镇党委。

③研究确定候选人初步人选。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

四、组织考察阶段

①乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。乡镇党委要制定考察方案，成立考察组，明确考察的方法和步骤。考察组一般要有3人组成，由乡镇党委政府领导班子成员任组长。

②考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。要对被考察对象进行民主测评，逐人写出考察材料。（考察预告制是指党组织考察部门在对领导班子和领导干部进行考察前，通过一定方式向被考察者所在单位和干部群众进行公告，以便于干部群众了解情况、反映意见的干部考察工作制度）

③乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村

党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。（考察组要向党委汇报，要记好党委记录）

五、党内选举阶段

①村党组织召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告。

②酝酿下一届党组织委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人。

③通过选举办法，确定监票人、计票人。制订•选举办法‣，有上届支委会在乡镇指导组指导下，根据•中国共产党基层组织选举工作条例‣制定•选举办法‣（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。

④选举产生新一届村党组织委员会。进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举

人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

⑤新一届村党组织委员会产生后，应及时召开村党组织委员会第一次会议，等额选举产生村党组织书记。选举采取等额的方式进行。会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：

（1）会议主持人介绍书记、副书记候选人的建议名单。

（2）支委酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副

书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。（5）主持人宣布选举结果。

⑥选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。

⑦乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

六、其他需要注意的问题

1、班子职数及结构要求。2008年中组部、民政部•关于做好村党组织和村民委员会换届工作的通知‣（组通字„2008‟33号）规定，要本着精简高效的原则确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3—5人。村“两委”班子成员职数原则上不超过5人，人口超过5000人以上或经济规模较大的村，乡镇提出申请，经县村“两委”换届选举工作领导小组办公室，可以配备7人。各乡镇要严把“两委”职数关、年龄关。对超职数配备的干部、年龄弄虚作假的干部不予办理村干部社会基本养老保险。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提

高。村“两委”成员中，35周岁以下的干部至少有一名，高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

2、扩大人选推荐范围。重点面向“三类人员”推荐选拔：一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐村党组织成员候选人和村委会成员提名人选。二是大学生村官。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”领导班子成员的重要来源，积极引导和支持大学生村官参加村“两委”换届选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”，希望各乡镇采取切实措施，精心组织动员，提供有利条件，强力推动这项工作，支持和鼓励所有在职大学生村官参与竞选。三是外派干部。对本村一时没有合适人选的，要注重从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。要加强对候选人资格条件的审

查，切实从源头上把好村干部“入口关”，防止不符合条件的人进入村干部队伍。要有意识、有重点地培养年轻干部、妇女干部，建立村级后备干部队伍，探索创新让优秀年轻干部、妇女干部进入村“两委”班子的办法和机制。

3、关于妇女进村“两委”班子的问题。按照省市要求，要把村妇代会换届纳入村级组织换届，统一安排部署。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，“村民委员会成员中，应当有妇女代表”，就是必须确保村民委员会成员中有一名妇女成员。要把提高“两委”中女性正职比例和推进村妇代会主任进“两委”班子作为换届选举的重要内容，切实抓紧抓好。

4、关于村党组织设臵调整问题。调整完善村级党组织设臵，目的是通过科学合理地划分上下级党组织的职能分工，提高农村基层党组织服务发展的能力，并通过对党员的分类管理，充分调动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。从实际工作来看，目前村设党总支而没有下属党支部，不符合发展党员要求，一些村党总支和所辖党支部关系不协调，不利于

开展工作。要以这次换届为契机，做好村党组织设臵调整工作。各乡镇要在调研和听取村两委干部和党员意见的基础上，按照先撤销后组建的原则，提出村级党组织调整设臵方案。注意要把原有公章收回，安排专人保管，及时刻制新公章。同时，加大在农村社区、农民专业合作社、专业协会以及产业链上设臵党组织的力度。

5、精心组织大会选举。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。在选举大会上，要统一组织候选人与党员见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求事。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票或随意许愿。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票；选举人不能

写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

6、党员大会选举时对参加选举人数的要求。根据•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

7、党员在什么情况下不能参加选举，可以不计算在应到会人数之内。党员因下述情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

8、关于选票上的候选人的排列顺序问题。选票上的候选人名单要按姓氏笔画排序，选票上的候选人

名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画圈。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

9、严格落实村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。直系血亲：包括生出自己的长辈(父母,祖父母,外祖父母以及更上的长辈)和自己生出来的下辈（子女，孙子女，外孙子女以及更下的直接晚辈）。近姻亲关系：姻亲是指以婚姻关系为中介而产生的亲属关系，近姻亲主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

10、关于受过党内处分的党员的提名问题。对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

11、第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部参加所在村党组织委员会换届选举问题。第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举。担任村党组织第一书记的选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部，可

由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选。选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村民委员会主任的竞选。

3.全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话(通用例文) 篇三

工作会议上的讲话

(2011年3月15日)同志们：

今天这次全镇村“两委”换届选举工作会议，主要任务是，传达贯彻全县村“两委”换届选举工作会议精神，按照县委、县政府有关规定，对我镇村党组织和第十届村民委员会换届选举工作进行安排部署，统一思想，明确任务，强化措施，确保全镇村“两委”换届选举工作健康、扎实、顺利进行。下面，按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

对这次村“两委”换届选举，县委、县政府高度重视。杨书记在全县村“两委”换届选举工作会议上多次提出明确要求，明确指导思想、目标要求、方法步骤和换届纪律。因此，我们一定要认清形势，从讲政治的高度，从全镇农村改革、发展和稳定的大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

（一）做好村“两委”换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。近年来，按照县委、县政府的部署要求，我镇相继开展了农村党的建设“三级联创”、农村党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，探索推广了农村无职党员“设岗评星”、卸任村干部规范化管理、困难党员“民生档案”、村级班子“动态管理”、基层党建“十项工程”建设等农村党建的经验做法，并着力解决村级组织无活动场所问题，大大提升了我镇农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力和水平。但部分村班子不协调，战斗力不强，党员、干部素质不适应经济发展等问题还不同程度的存在。要通过这次村“两委”换届选举，选出让党员、群众满意，党委、政府放心的村“两委”班子，为巩固党在农村的执政地位奠定更加坚实的基础。

（二）做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。近年来，我镇农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，党员群众的民主意识、参与意识普遍提高。但也应当认识到，我镇农村基层民主政治建设的任务还非常艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令；有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺；有些选民认为选举与个人关系不大，不能正确行使民主权利等等。通过村“两委”换届选举，我们可以积极探索解决这些问题的有效办法，逐步健全完善扩大基层党内民主、人民民主制度，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，加快推动农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。

（三）做好村“两委”换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，促进和谐社会建设的重要举措。从总体上看，我镇广大农村基层干部长期奋战在一线，奉献在基层，在发展经济、致富群众、保持农村社会和谐稳定中做了大量艰苦的工作，村级组织和干部是好的，战斗力是强的。但也有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公”的现象，群众有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村“两委”换届，配强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，进一步增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。

二、明确要求，把握政策，扎实做好村“两委”换届选举各项工作

为搞好村“两委”换届选举，县委、县政府认真研究制定了具体实施方案，提出明确的指导思想、目标要求和方法步骤。要按照县委、县政府的统一部署，坚持“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，把加强党的领导、发挥党的思想政治组织优势贯穿换届选举全过程，把充分发扬民主、落实党员群众民主权利贯穿换届选举全过程，把严格换届程序、依法办事贯穿换届选举全过程，把严肃换届工作纪律、强化监督查处贯穿换届选举全过程，精心组织，统筹安排，切实抓好贯彻落实。

（一）认真周密部署，切实加强宣传。在换届选举前，我镇要抽调精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案；要根据各村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委政府统揽全局、村党组织具体负责的工作格局。要采取多种形式大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届选举的目的意义、有关法律法规和政策规定、任职标准和条件、选举操作程序以及工作纪律等讲清楚说明白，为换届选举营造良好氛围，引导群众正确行使民主权利。我镇各行政村村要把工作做在前面、做到细处，加强培养，创造条件，切实把素质高的干部推选出来。

（二）严格规范操作，严明换届纪律。换届选举是一项程序性很强的工作。严格依照法律程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障。我镇要不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。对村党组织换届选举，要切实把握好超前分析预测村党组织书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查工作、组织好民主推荐会议、对候选人初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节。要全面实行“两推一选”；条件成熟的地方，可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。对村委会换届选举，要充分发扬民主，尊重群众，相信群众，依靠群众，充分保障广大选民的权利，让选民依法选择当家人。按照上级党委、政府的要求，要全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度；认真实行换届选举全过程记实签字制度。每个换届村要有镇工作指导员；选举工作机构都要公布举报电话及其他举报渠道；每个村都要成立选举工作监督小组。对换届选举过程中一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，要宣布无效，并限期进行重新选举；对恶意干扰和破坏选举的，要坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

（三）确保素质过硬，优化比例结构。县里明确要求，换届选举后，80%以上的村党组织书记和60%以上的村“两委”成员要达到“三高三强”标准，即政治素质高、群众威信高、文化程度高；发展能力强、服务能力强、协调能力强。村“两委”班子结构要进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的村“两委”成员比例进一步提高；村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女成员比例要有较大提高；有条件的地方，要积极推行符合条件的村团组织书记按程序进入村“两委”班子。按照县委、县政府《关于在村（居）“两委”换届选举中严格执行人口和计划生育政策的意见》要求，2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的，以及原任村“两委”班子成员在其任期内本村违法生育严重或被纳入重点管理的，不得作为村“两委”班子成员候选人。这次村“两委”换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上。对这些条件，一定要严格把关、落实责任。

（四）严格时间要求。县委、县政府提出，各镇区必须在5月底前基本完成，部分难点村、重点村必须在6月底前完成换届，6月上旬进行自查总结，6月底前全面做好总结、资料归档等工作，时间相当紧，任务相当重。这次会后，我镇要抓紧研究制定工作方案，细化工作措施，尽快启动这项工作，务必按照县委、县政府规定的时间要求，如期保质保量完成换届选举各项工作任务，力争全镇村“两委”按期换届率达到100%。

三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作健康顺利进行

村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂，任务艰巨。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，强化领导，细化措施，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。为加强对村“两委”换届选举的领导和指导，镇里成立了以我为领导小组组长的村“两委”换届选举工作领导小组，有关部门负责人任成员，要明确各自职责，迅速展开工作。按照县委的要求，镇党委建立了镇委常委包联工作责任制，我镇所有领导干部要联系村，党政主要负责人要分别联系一个强村、1个难点村，并确保每个村至少有1名换届工作指导员。

二要因村制宜，分类指导。我镇各村的情况千差万别，群众基础各不相同，要坚持分类指导、因村制宜、稳步推进。要深入调查，逐村研究，根据各村基层组织状况、经济基础、群众基础，认真分析排队，建立详细的台账。对工作基础较好、条件成熟的村，要先行组织换届选举，搞好试点；对问题多、矛盾大、情况复杂的重点村、难点村，要建立镇乡领导干部联系帮包责任制，派出强有力的工作组驻村指导，确保于5月底前完成换届选举任务。对不能在5月底前换届选举的，要集中时间、集中力量进行帮扶整治，务于6月底前完成换届选举任务。

三要抓好信访，维护稳定。要高度重视村“两委”换届选举的信访工作。各乡镇党政领导班子成员都要按照分工，认真做好接待群众来信来访工作；要建立信访专办制度，人大、纪检机关和组织、信访、民政等部门成立专门工作机构，做好政策咨询和群众来信来访工作。确保不出现到市上省进京上访、群体性上访等恶性事件的发生，确保不影响天宫形象，确保不拖全县的后腿。

四要注重创新，总结经验。换届选举中“必选动作”必须做，“自选动作”要创新。要针对新情况、新问题，创新工作思路和办法。特别要区分经济强村、城中村、城郊村、中间状态村、薄弱村、难点村等不同类型村，在民主推荐村党组织成员、提高交叉任职比例、改善班子成员结构、有效组织流动党员及外出选民积极参加选举、加强分类指导等方面，多动脑筋，多想办法，大胆探索创新。工作结束后，要对换届选举工作的成功经验和做法进行归纳，对存在的缺点和不足及暴露出来的深层次问题进行深刻的反思，落实好整改措施，挖掘提炼出带有普遍性、规律性的东西，为今后更好地开展工作提供指导和借鉴。

4.全区村“两委”换届工作部署培训会议上讲话(通用例文) 篇四

同志们：

在市、县、乡三级领导班子换届圆满结束之后，根据市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定从今年10月开始到明年2月份，全面完成我县村（社区）“两委”换届选举工作。省、市、县对这项工作高度重视，省委常委、市委书记XX同志就村（社区）“两委”换届工作作了指示要求，市委还召开专门会议，具体进行了动员和部署，县委苏书记也特别强调了这次换届选举工作，并叮嘱我、XX部长和其他同志，组织开展好工作。为贯彻省、市的有关会议和文件精神，落实领导的指示要求，县委、县政府今天在这里召开全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，对这次换届选举进行动员部署。刚才，XX同志就做好这次全县村（社区）党组织换届选举工作，XX同志就做好村（居）委会换届选举工作分别提出了明确要求，XX同志就做好村（居）委会换届选举工作作了具体布臵，我完全同意，请同志们抓好落实。下面，我代表县委讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的责任感和主动性

村（社区）党组织和村（居）委会换届选举，是全县城乡居民政治生活中的一件大事，是最广泛、最直接、最有效的基层民主实践。其主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，推进基

层民主政治建设，全面推进我县农村经济社会发展。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的责任感和主动性。

当前，我们做好村（社区）“两委”换届选举工作有“四个基础”：一是中央、省、市下发的一系列有关文件、新的法律法规，为这次换届选举奠定了有法可依、有章可循的法律基础；二是市、县、乡领导班子平稳换届，以及前几次的村级换届选举，为做好这次换届选举奠定了借鉴经验的工作基础；三是通过近年来扎实开展基层组织和基层政权建设，为换届选举奠定了较好的组织基础；四是“三送”活动的深入开展，为这次换届选举打下了扎实的群众基础。但我们也要清醒地看到，这次换届选举工作也面临着许多新情况、新问题，主要表现为“四个难度加大”、“三个新”。“四个难度加大”：一是农村青壮年基本外出务工，农村人才外流严重，造成选拔高素质村（社区）“两委”干部难度加大。二是经济条件好的地方，可能因竞争激烈出现贿选现象；经济落后的偏远地区，可能出现对换届漠不关心的现象，造成引导党员和群众合法有序参加换届选举难度加大。三是随着一些遗留问题的深化，一些地方的不稳定、不确定因素增多，造成保障换届选举顺利进行的难度加大。四是社会关注度越来越高，尤其是网络媒体的快速发展，增加了正确引导舆论的压力，科学应对媒体的难度加大。“三个新”：一是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》，对参加选举的村民登记、保障妇女成员当选、规范委托投票等方面，作出了许多新的规定。二是中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》，对社区居委会的选举有新的规定和要求。三是市县乡领导班子换届刚刚结束，一些领导干部特别是新进班子的领导干部，对这些新的规定和要求还不熟悉，在组织换届选举、应对突发事件方面是新手。这些因素，都增加了做好这次换届选举工作的难度。对此，我们必须高度重视，充分估计，深入研究，创造条件，有效应对，切实增强工作的针对性和可操作性。

二、明确要求，精心组织，扎实做好村（社区）“两委”换届选举各项工作

省委常委、市委书记XX同志就这次换届选举工作进行了研究部署，要求加强学习宣传，提高党员群众的参与率；加强调查研究，牢牢掌握工作主动权；把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，坚持正确的选人用人导向；加强舆情引导，为换届选举营造良好的舆论环境；严肃换届纪律，保证换届风清气正；加强组织领导，确保换届选举工作顺利完成。同时，“两办”还下发了《石城县村（居）党组织和第八届村（居）民委员会选举工作方案》，大家要按照这些要求，遵照法律政策规定，保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。

第一，始终坚持党的领导。以往的实践证明，凡是党组织坚强有力的地方，换届选举工作就会顺利；反之，就容易出现选举程序不到位、宗族势力干扰、拉票贿选、群众上访等问题。这次村（社区）“两

委”换届选举明确规定，先进行党组织换届选举，再进行村（居）委会换届选举。县、乡两级党委要首先抓好村（社区）党组织的换届选举工作，周密部署，精心组织，稳妥推进。对组织软弱涣散、党务和村（居）务管理混乱、矛盾和问题比较突出的地方，要先行整顿。在选好配强村（社区）党组织书记的基础上，要积极引导村（居）民依照法定程序把村（社区）党组织书记推选为选举委员会主任，通过基层党组织负责人具体组织实施换届选举工作，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。

第二，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一是深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，挨家挨户了解各村（社区）“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把情况摸准吃透。二是搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，广泛宣传村（社区）“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大农村党员和群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。同时，要密切关注舆情、网情的动向和变化，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。三是抓好选举骨干培训。引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。会后，各乡镇党委政府要及时

组织有关人员进行动员培训，保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。

第三，严格选人用人标准，保证人选质量。推选什么样的人当干部，关系到一个村、一个社区今后的长远发展。一是确立鲜明用人导向。在这次换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真正把政治坚定、品行端正、素质较高、能力较强、身体健康。不得将有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不好的人推选为村（社区）“两委”成员。二要拓宽选人用人渠道。要注重从农村致富和城市创业带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村（社区）“两委”成员，鼓励县乡机关事业单位退休或提前离岗的干部职工回村（社区）任职。三是加大对现任班子成员测评考核，引导广大党员群众继续提名品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律、群众公认的现任村（社区）“两委”成员。

第三，充分发扬民主。只有把广大党员群众的民主权利维护好，才能更好地达到换届选举的预期目的。要把发扬民主、扩大党员和群众参与、尊重党员和群众意愿作为重要原则，贯穿换届选举工作的全过程。要全面实行村（社区）党组织班子成员“两推一选”，有条件的村（社区）要积极稳妥地推行“公推直选”。要认真做好参加村（居）委会选举的村（居）民登记工作，确保广大村（居）民都能依法行使选举权。要严格执行村（居）委会选举的委托投票制度，避免一些别

有用心的人利用这一制度拉票。要扩大社区居委会的直选比例，每个县（市、区）所辖居委会直接选举比例力争达到40%，基础条件好的可以适当超过一些。要精心组织好村（居）委会选举大会，提高参选率。

第四，要严格程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。在实际工作中，要严格按照宪法、党章和有关法律规定，细化和规范换届选举程序，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要按照法定程序推选产生村（居）民选举委员会，其他组织、个人不得指定、委派或撤换。要把相信群众与教育群众有机统一起来，既保证村（居）民的直接提名权，又要通过召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，使选民提高认识和觉悟，克服其他影响，排除各种干扰，真正把诚心诚意为群众办事、受群众拥护的人提名为候选人。要增加选举的透明度，接受村（居）民群众的监督，确保村（居）民的投票权。

需要特别强调的是，要做好落选或退下来的村（社区）“两委”干部的思想工作，在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，使他们支持和帮助新班子，保持工作的连续性。要进一步健全机制，监督新老班子及时进行公章、财务等交接，保障新班子依法履行职责。要及时培训村（社区）“两委”干部，让他们尽快掌握工作职责，巩固换届成果。

三、严肃纪律，打恶除黑，努力营造风清气正的换届选举环境

换届风气的好坏，直接关系到换届的成败。在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上，市委XX副书记特别强调要严厉打击影响和破坏换届选举顺利开展的行为和活动，努力营造风情气正的换届环境。各乡镇党委政府和县直有关部门要把严肃换届纪律贯穿于这次换届选举工作的全过程，切实抓紧抓实，确保换届选举工作有序顺利地开展。

第一，严明换届纪律。要严格遵守“八条禁令”，严肃选风选纪，树立党和政府在人民群众中的威信。要采取印制卡片、发短信、广播等多种形式进行广泛宣传，使“八条禁令”家喻户晓，教育引导广大党员、干部和群众自觉遵守，相互监督，正确行使自己的民主权利。同时，特别要加强对村集体财产财物的管理，严禁在换届选举前突击花钱、隐匿私分集体财产。

第二，强化全程监督。县、乡要派出督查指导组，对在推选村（社区）“两委”成员、提名确定村（社区）“两委”成员候选人、竞职演说、投票选举等关键环节进行全过程跟踪督查。开通监督电话，设立监督信箱，畅通监督渠道和形式，建立选举观察员制度，加强社会力量对选举工作的监督。“三送”工作组要对所驻村（社区）“两委”班子换届选举进行全程监督，发现问题，及时纠正，确保换届选举工作平稳有序进行。

第三，严厉查处违纪违法行为。对在换届选举工作中有违法行为的单位和个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分，坚决不允许发生压制民主的现象。特别是对使用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选票数、篡改选举结果等手段，破坏换届选举或者妨碍党员群众依法行使选举权的，以及对控告、举报换届选举违法违纪行为的人员进行打击报复的，发现一起，严查一起，绝不姑息。对以“贿选”等非法手段参选的，一经发现，立即取消参选资格；已经当选的，取消其当选资格；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、加强领导，齐心协力，确保村（社区）“两委”换届选举顺利开展

坚强有力的组织领导，是做好换届选举工作的根本要求。各乡镇党委政府和各单位各部门要把这次换届选举工作作为贯彻落实市第四次党代会和县第十三次党代会精神的重要任务来抓，切实加强领导，强化举措，确保换届选举工作圆满完成。

一是要健全组织机构，落实工作责任。县委、县政府已经成立了全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，各乡镇党委政府要相应成立起规格高、力量强的的领导机构和工作机构。要建立健全换届选举工作责任制，把这项工作作为“一把手”工程，“一把手”全力以赴地亲自抓部署、抓指导、抓落实。要建立健全重大事故报告制和重大责任追究制度，对无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，严肃追究相关领导和工作人员的责任。

第二，强化部门配合，形成工作合力。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极配合，相互支持，形成做好换届选举工作的合力。组织部门是村（社区）党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村（居）委会换届选举工作的主管部门，要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。司法行政部门要引导基层干部依法办事，引导群众依法行使权利。农业等有关部门要指导做好村（居）委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件，维护基层稳定。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。

第三，加强工作指导，推动工作落实。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要及时协调解决换届选举中的突出问题。县乡领导班子成员要分片联系包干，建立联系点，主动到问题较多、矛盾较为突出的地方去，面对面地进行指导。乡镇（街道）要向每个村、每个社区至少选派一名思想政治素质高、责任心强的干部去担任换届选举工作指导员，具体指导该村的换届选举工作。对换届选举工作中好的经验和做法，要及时总结，认真交流；工作中遇到的重大问题，要及时向上级党委、政府汇报，以便妥善处理。