扶贫工作队半年工作总结(通用10篇)
1.扶贫工作队半年工作总结 篇一
扶贫工作半年总结(四篇)
扶贫工作半年总结(四篇)
(篇一)
年初以来,市商务局严格贯彻落实国家、省、市扶贫开发会议精神,按照真扶贫、扶真贫、见实效的精准扶贫思路,突出党建引领,强化脱贫内生动力。半年来,市商务局与中国石油吉林石化分公司一起共投入帮扶资金XX.X万元,先后帮助**贫困村“排忧引源”保春耕,修整引水渠、排水渠合计4.2公里;资助XXX户贫困户发展生猪养殖项目;大力扶持村乌拉草制品生产项目发展壮大,积极开展“第一书记产品代言”活动等,收到了良好成效。
一、主要工作与做法
(一)持续推进生猪养殖项目。市商务局不断强化贫困户自我“造血”功能,坚持“扶贫”与“扶志”相结合,采取多种手段和措施帮助贫困户找对策,促增收。自**年开始,市商务局在广泛征求意愿、吸纳建议和充分考察论证的基础上,持续推进了贫困户家庭生猪养殖项目。今年5月23日,吉林市商务局筹资XX.X万元,购买扶贫仔猪47头,按照“每户一头”的原则,如数运送并发放到黄榆乡**村贫困户家中。生猪养殖项目的实施,让贫困户真真正正得到了实惠,尝到了甜头,积累了养殖经验,增强了脱贫信心。
(二)资助**村加强农田基础设施建设。近几年来,由于**村集体经济薄弱,农田基础设施年久失修,导致春耕时供不上水,插不上秧,雨季时,部分地段排不出水,内涝严重,造成大面积减产或部分绝收。针对这一难题,市商务局局党组高度重视,竭力解决灌溉难、排水难问题。今年初,筹资1万余元,资助**村进行农田水利设施改造,为广大农民“排忧引源”保春耕,共整修引水渠、排水渠等4.2公里,可促进村民增收近百万元。
(三)扶持乌拉草项目发展壮大。为壮大村集体经济,为贫困村、贫困户寻求一条稳定的收入渠道。**年市商务局不断创新扶贫思路,动员社会力量参与扶贫攻坚,积极引荐企业到**村投资建厂,利用专项资金入股方式,鼓励开展村企业合作,共同开发当地乌拉草资源。为使企业做大做强,今年初,局党局召开扶贫工作会议,责令各业务处室要充分发挥职能优势,组织各大商超积极与村合作企业进行对接,扩大产品销路和市场占有率,收到了良好成效。
(四)积极参与“第一书记产品代言”活动。严格按照市委组织部的部署安排,认真做好“第一书记产品代言”工作,充分挖掘贫困村农副产品特色,搞好包装设计和产品宣传,竭力帮助村民将特色产品推上市场,畅通销售渠道,扩大产品的认可度和影响力。先后进行了产品设计与包装,撰写了代言宣传稿件,局出资制作了代言标识及产品宣传册等,为下步“第一书记产品代言”展销会做好了充分准备。
(五)筹划推进光伏发电项目。为拓展贫困村、贫困户增收致富渠道,今年初,在充分考察论证的基础上,局党组研究决定,筹划推进光伏发电扶贫项目,计划筹资约XXX万元,资助**贫困村发展光伏发电扶贫产业项目,先后与吉林市新能源科技发展公司、吉林电力集团进行磋商洽谈,组织光伏技术人员、电力安装技术人员进行实地踏察,设计安装方案。与中国石油吉林石化分公司进行沟通协调,共同筹集项目资金等。目前,已完成项目论证、项目立项等工作。
(六)扎实开展节日慰问活动。今年1月份,全局所有包保干部严格按照局党组部署和要求,在分管领导的带领下,深入各自包保的贫困户家中进行了对接和调研,并为每户带去了豆油、衣物、药品等物资。2月11日,市商务局党组在书记李勇同志的带领下,副局长姚伟、副局长刘国强、纪检组长张艳龙及中国石油吉林石化分公司副厂长王景海等一行XXX人驱车百里,深入到永吉县黄榆乡**村开展春节期间“下基层、送温暖”走访慰问活动,共出资约XX.X万元,为每户发放XX元现金和XX元米面油以及新春春联等,让贫困居民过上了一个祥和、幸福的节日。
(七)协助贫困村加强党组织建设。注重加强村领导班子合力,发挥党建引领作用。在工作中,及时搞好传帮带,当好“参谋”与“智囊”,先后指导村党组织完善了各项制度机制,指导完成了各种档案材料的补充与完善;指导村组织员搞好长白山E支部的使用与管理等。
(八)积极做其他工作。一是针对永吉县扶贫工作联合巡察组反馈意见,协助村进行了问题整改;二是按照“一户一册”扶贫工作要求,及时制定和完善了**年贫困户脱贫工作方案、巩固提升方案等。
回顾半年来的工作,感受颇多。一是扶贫工作的有序开展和成绩取得,是局党组高度重视和大力支持的结果。局党组始终坚持把扶贫工作当成一项重要的政治任务,纳入重要的议事日程。坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协助抓,先后多次组织召开扶贫工作会议,科学筹划帮扶计划与措施,对存在的突出问题和难题进行集体会商,专题研究,制定对策,区分责任,抓好落实。配齐配强驻村工作队成员,在财力、物力方面给予大力支持。今年初,局党组班子7名成员全部深入到贫困户家中进行走访调研,全程关注和跟踪指导扶贫工作,为完成工作任务提供了领导支持;二是扶贫工作是一项复杂的系统工程,必须真抓实干,才能出成效,不出问题;三是在推进扶贫项目过程中,必须进行充分的考察论证,严格按照有关程序进行,才能事半功倍;四是“扶智”、“扶志”不是一朝一夕的事情,必须持久发力,久久为功。
二、存在的主要问题及建议
1、光伏发电扶贫项目进展较为缓慢。主要原因在于:一是建设分布式光伏发电项目是摸着石头过河,没有经验可借鉴;二是上级有关部门关注度不够,指导欠缺,出现了多次反复情况,影响了项目推进进程。
2、“扶志”工作任重道远。部分村民不以贫困为耻,争当贫困户,捞好处,得实惠的情况大有人在,部分贫困户脱贫致富的内生动力不足,需持续不断地加以引导和帮助。
三、下步主要工作及打算
(一)继续扶持乌拉草项目做强做大。一是扎实做好“第一书记产品代言”工作,搞好宣传推介,提高产品认可度和影响力;二是指导帮助企业推行制度化、规范化管理,扩大生产规模,学习借鉴先进经验,挖掘产品种类,提升产品质量;三是充分利用职能优势,创造条件带领企业产品参加各种展会,指导帮助企业拓宽产品销售渠道;四是帮助企业妥善解决在生产过程中遇到的困难和问题。
(二)搞好生猪养殖项目跟踪服务。一是协调饲料销售公司送货到家,上门服务;二是聘请养殖技术人员进行培训指导,提供养殖技术咨询;三是协调乡畜牧站定期做好检疫检测,做好防病工作,提高生猪存活率。
(三)加快推进光伏发电扶贫项目。一是扎实做好资金筹措工作,确保项目资金及时到位;二是加强沟通协调,及时办理并网手续,争取早日开工建设。三是严格按照程序,扎实搞好项目询价、项目招标等工作;四是加强跟踪监督,确保项目工程质量。
(四)认真做好其他工作。一是继续协助抓好农村党建工作;二是坚持“扶贫”与“扶志”相结合,通过大量的宣传教育,激发贫困人员的内生动力,增强脱贫信心;三是做好走访慰问、问题整改等工作。
(篇二)
**年上半年在乡党委的正确领导和傅部长关心协调以及各相关部门的指导下,本职工作展开顺利,现将民政、人武、扶贫、敬老院相关工作总结如下:
一、民政工作协调落实到位
年初,按照县乡两级的相关指示要求,对XXX户困难家庭进行了春节送温暖活动,共计123XX元。对XXX人进行了临时救助,共计发放49XX元。按时发放2个季度人头费219XX元,XXX名**年秋、冬季自主就业退役士兵的一次性经济补助552XX元。细致做好大病救助工作,第一季度共上报XXX人,救助资金335XX元已到位,第二季度上报工作正在进行中。认真严格做好低保调整工作,上半年共纳入低保XXX户,2名家庭困难的孩子确定为困境儿童。合理确定移民项目3个,有效加强了村集体经济。完成**年浙江省大中型水库农村移民扶持(直补)人口复核工作,我乡去年扶持人口XXX人,今年因死亡核减1人。现阶段村门牌号工作和老年人保险工作正在紧张进行中。按照上级要求,对全乡低保户进行核查,目前前期动员部署会已经召开,审计重点户基本走访到位,做到严密组织、严格把关,确保该项工作圆满完成。
二是扶贫工作政策到位。配合第三方审计做好**-**年扶贫项目审计复查工作。申报**年扶贫项目4个。做好**年雨露计划补报工作,重新排查上报6人,切实让低收入农户家庭子女享受政策,减轻学业负担。完成低收入农户审计问题的解释说明工作,目前低收入农户微调工作及关于开展新一轮建档立卡低收入农户增收项目调查工作正在进行中。
三是尽心尽责确保了敬老养老落实。完成了敬老院新大楼的招投标工作,确定监理单位,目前工程管理用房已建成,主体工作今年将完工。完成阳光厨房改建工作,改善老人就餐环境,定期对敬老院进行了安全检查,并对隐患进行了有效整改,确保敬老院安全运行。督促家和物联公司做好对敬老院智慧用电系统的定期检查工作,对发现的问题做出解决方案,及时反馈给敬老院。
四是认真努力完成了人武专项工作。春节前夕的“慰问军属大走访活动”是每年和现役军官家属接触的重要机会,对持续提升军人军属荣誉感归属感有很大的作用,今年我乡共走访现役军官家属XXX户,其中陪同县人武部领导走访5户。努力认真完成了全乡18周岁青年的兵役登记工作,我乡2000年出生青年XXX人,已经全部登记完毕。高效完成了全乡基干民兵整组工作,通过县人武部的抽查点验,今年我乡有应急排分队XXX人、应急班分队XXX人、双37高炮营分队XXX人、信息情报员分队1人,共计XXX人,全部经过体格检查和政治审查合格后编入。完成细致严谨做好了浙籍立功受奖人员(1人次)的事迹整理和上报工作。做好征兵宣传工作,提高我乡青年应征积极性,确保高标准、高质量完成征兵任务。
二、存在问题
一是由于工作任务重,多而繁杂,部分工作相互衔接不是很紧密,处理问题不够及时。
二是在处理群众问题上手段和方法上还不够灵活多样。
三是少部分工作的质量有待提高。
三、下步工作
1、认真仔细做好低保核查、临时救助、医疗救助审核工作。
2、密切关注敬老院新大楼工程,督促施工单位,确保工程安全、按期完成。
3、做好移民、扶贫项目的巡查、监督工作。
4、做好下一阶段征兵工作。
5、继续做好其他各项工作。
(篇三)
今年来,在县委、县政府的正确领导下,在市、县扶贫办的关心支持下,我镇以科学发展观为指导,全面贯彻党的十九大和省、市扶贫工作要求,紧盯目标任务、把握精准要求,坚持问题导向,围绕“四个转变”,扎实有力地推进扶贫工作,现将**年上半年的工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)全面开展大排查,狠抓问题整改
根据固镇县大排查、大整改、促攻坚”专项行动工作安排,我镇制定了《城关镇脱贫攻坚”大排查、大整改、促攻坚”专项排查整改工作方案》,精心组织实施,紧紧围绕省通报八个方面问题,深入查摆我镇脱贫攻坚工作中存在的问题,通过村居自查、镇核查、乡镇互查,共排查出10类问题1332条,其中已整改问题1295条,正在整改问题37条,整改率XX%。针对查出问题建立了问题清单、责任清单、整改清单,举一反三,逐个整改销号,明确责任人和整改时间,确保真查实改。对需要较长时间整改的问题,坚持紧盯不放、锲而不舍、久久为功,确保整改取得实效。
(二)全面推进项目建设,狠抓工作推进
1、完成**年因雪灾受损项目重建和维修。张桥村、七里村钢构蔬菜大棚、王楼等七个村居6户贫困户产业设施因雪受损,通过前期招标审计,目前已经全部修复完成维修,已经送审,待审计后拨付资金。
2、项目库建设。按照县扶贫办关于项目库建设工作的要求,我镇主要围绕七里、张桥两个贫困村的产业发展和桥口、河东、五里井三个重点帮扶村的基础设施建设开展。对3个重点帮扶村制定了3年规划,共谋划项目XXX个,总投资XXX万元。在**-2020年结合实施乡村振兴战略,提升基础设施建设、改善村容村貌、强化基公共服务。对XXX个村居建立到村到户项目,建设基础设施类、产业发展类、资助类、金融类、健康类、其他类六大类项目共XXX个,预计总投资3XXX万元。
(三)全面落实扶贫政策,狠抓政策落地
1、产业扶贫。结合《关于调整特色种养业奖补项目的通知》要求,全镇加大政策宣传,鼓励贫困户发展产业。截止到目前,已完成**年第一批、第二批特色种养产业项目申报工作,共XXX户,申请项目奖补资金XX.X万元,已经通过县级审核,资金已经发放到位。第三批共申请到户项目XXX户,申请奖补资金XX.X万元,已通过镇里审核,准备上报县产业办核查。
2、健康脱贫。全国扶贫开发系统中,我镇因病致贫的贫困户是XXX户,1XXX人,占比XX%,其中慢性病XXX人。主要采取“五免两降四提高”“三保障一兜底351政策和慢性病门诊补充180政策等措施开展健康扶贫。为全镇XXX名慢性病建立档案,实现“五个所有”全覆盖,签约定期访视并送药上门,做好一站式结算,让慢性病费用都能及时报销,进一步提高贫困户医疗服务水平,不断降低医疗费用支出。截止到5月底,通过“351”政策报销医药费XX.X万元,通过“180”政策报销医药费XX.X万元,有力解决了贫困户看病难的问题。
3、教育扶贫。目前,我镇建档立卡贫困户中有XXX户XXX名贫困学生在校就读,自今年4月份开始,为学前教育到高中教育阶段XXX名贫困学生申报了教育扶贫,教育补助XXX万元。专科(含中、高职)阶段共XXX人申报“雨露计划”,申请补助XX.X万元。
4、危房改造扶贫。经县住建部门组织人员上门鉴定,全镇共上报危房改造XXX户,其中房屋重建XXX户,房屋修缮XXX户,目前已完成镇级公示,即将开工建设。
5、就业脱贫。今年,我镇已举办1期劳动力技能培训班,培训人员XXX人,主要对养殖技术进行培训。发布转移就业岗位近30多个,多方面、多层次动员贫困劳动力外出打工,实现贫困劳动力就业XXX人,完成县人社局下达XXX人任务的XX.X%。同时积极安排镇村公益性岗位XXX人,其中辅助性岗位6人,居家岗位XXX人。
6、金融扶贫。坚持“自贷自用自还”方向,小额扶贫贷款全部用于贫困户产业发展,今年全镇贷款任务为1XXX万元。截止目前,共还贷款XXX户XX.X万元,其中户贷企用还款6户XXX万元,自贷自用还款XXX户XX.X万元。共办理自贷自用小额贷款XXX户,XXX万元,已超额完成上半年贷款任务。
二、存在问题
1、帮扶工作有待进一步提升。部分帮扶联系人责任心不强,态度不积极,作风不扎实,帮扶工作浮于表面、流于形式,不了解贫困户的家庭状况和实际需求,到户帮扶仍以看望、宣传、慰问为主,缺乏实质性帮扶措施;有的帮扶责任未实压实,帮扶措施缺乏针对性和有效性,没有真正做到因户因人施策;有的驻村扶贫工作队管理不到位,作用发挥不明显。
2、贫困户内生动力不强。产业扶贫类型单一,覆盖率较低,贫困户发展产业仍以种植、养殖为主,种植业大多种植蚕豆、豆角等,种植类型少,规模较小。贫困户养殖技术不高,存在养殖家禽死亡率高的问题。产业扶贫促进贫困户增收作用不强,获得收益较低。另外,部分群众内生动力不足,贫困户因病因残致贫比例高,有些家庭无法实现自养自种,有些贫困户把贫困当作习惯,主观上缺少自主脱贫的意愿,存在“等靠要”思想等问题。
3、村居基础资料不完善。通过大排查发现部分贫困户资料袋中缺少医疗服务证、访视手册、签约协议等材料。部分扶贫手册未及时更新,措施与成效不对应,有的家庭成员自然增减未在手册中及时标注。村级档案资料整理不规范,资料不全,有的村未分类整理。
4、扶贫政策落实有偏差。部分贫困户危房改造资金未到账,未脱贫户存在危房等情况,危房由村级鉴定、乡镇核查,没有县级住建部门出具的危房鉴定意见,贫困户自筹建房资金比例过高,有的因建房而造成负债等问题。
5、脱贫户帮扶力度弱化。主要是**—**年脱贫户处于“帮扶真空区”的问题。**-**年脱贫户中存在医疗费用无法报销的问题,不能全面享受医疗“351”和“180”健康二次报销政策。
三、下半年工作计划
1、强化整改提高,建立问题自查机制。对大排查和“回头看”等检查中发现的问题进行整改,明确责任人,针对扶贫手册和一户一档填写不规范规范、存在逻辑错误等能够立行立改的问题,发现一个整改一个。对于贫困户口述等需要长期入户培训的问题,长期整改。
2、强化政策支持,提高精准施策力度。全面推广“四带一自”发展模式,把贫困户同种养大户、合作社等主体紧密联结起来,以产业基地、合作社、大户等为依托,为贫困户产业发展提供技术、市场、信息、品牌等全方位支持,通过这种模式发展产业要达到XX%,并以产业为主导,全面加强就业、教育、危改、健康、金融、社保兜底政策落实力度。
3、强化精准脱贫,保障收入持续稳定。扎实做好基础工作,因户施策、因人施策,确保如期脱贫、稳定脱贫。做好建档立卡贫困人口动态管理工作,对建档立卡贫困人口和建档立卡之外符合扶贫标准的农户进行全面摸排,严格按程序对新增的贫困人口和返贫人口进行识别,对拟清退的贫困人口进行核实,确保新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目“三不脱”政策。
4、强化精准帮扶,选齐配强帮扶队伍。按照《固镇县驻村扶贫工作队管理办法》要求,选齐配强驻村扶贫工作队,推动工作队认真履行组织、指导、落实、监督等职责,争取在下半年再举办2期业务培训,提高到户帮扶的精准性、实效性。完善帮扶机制,开展定点帮扶工作专项督查,公开通报帮扶工作专项督查结果,督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置,切实做到帮扶全覆盖。全方位提升社会扶贫工作力度,继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效,带动更多贫困户发展产业、参与就业。
(篇四)
**年,县安监局认真贯彻落实县委、县政府扶贫工作要求,在深入摸排、认真分析研究的基础上,按照“扶贫到户、精准到人”的原则,加强领导,精心组织,切实瞄准扶贫对象,采取精准扶贫措施,不断提高了脱贫攻坚工作实效。现工作开展情况总结如下:
一、加强领导,精心组织。
年初安监局按照县扶贫工作相关文件的通知,成立了扶贫工作领导小组,局长郑祥华任组长,党组成员吴自忠任副组长,科室负责人为成员,明确党组成员吴自忠为驻喻河村扶贫工作队长,负责具体的扶贫工作。扶贫工作领导小组坚持每季度与村两委召开一次扶贫工作会议,分析研究扶贫工作形式,解决扶贫工作中遇到的困难和问题。一年来,驻村工作队长每月驻村20天以上,为贫困户办实事30余件。
二、落实责任,扎实推进精准扶贫工作。
(一)制定发展规划,完善工作机制。一是会同村“两委”一同制定了《喻河村脱贫三年规划》、《喻河村贫困户**年脱贫计划》,明确了任务目标、帮扶单位和责任人。二是根据资源优势和群众意愿,按照分类施策的原则,“一户一策”制定了精准帮扶措施,确保做到因地制宜、因户因人施策、精确瞄准,为扶贫对象制定具体可行的脱贫帮扶计划。三是做好贫困户“建档立卡”工作,完成了XXX户贫困户扶贫手册填写工作,对所有贫困户、贫困人口登记分类汇总成册,做到“户有卡、村有册”。
(二)建立责任机制,开展结对帮扶。一是建立了局党员干部包户脱贫结对帮扶制度。局党员干部结对帮扶XXX户贫困户,要求每月要到包保户家中进行走访,每周要电话联系一次包保户,及时掌握了解贫困户的发展需求,帮助解决实际困难。二是组织开展农村党员干部结对帮扶贫困户活动,每名农村党员联系帮扶1户贫困户,充分发挥农村党员干部的优势,帮助结对贫困户传信息、学技能、帮解困、助就业、促增收。
(三)突出分类施策,推进精准扶贫。一是针对无劳动能力贫困户家庭,申请全部最低生活保障和养老保险政策保障范围,落实医疗和教育扶持措施,确保全部贫困户参加农村合作医疗、贫困家庭子女不因贫困原因而中途辍学。二是对于有劳动能力的贫困户实施分类扶持,认真分析致贫原因和自身发展条件,因地因户因人制宜,采取精准帮扶措施,扶持有条件的贫困户通过发展种植业、养殖业、食品加工业脱贫。今年以来,协助XXX户养殖户办理养殖贷款、已成功申办贷款5户。三是积极推动剩余劳动力转移,推动劳务创收扶贫。努力培育壮大劳务经纪人队伍,加强对贫困家庭剩余劳动力的引导,采取组织季节性劳务创收、引导长期转移就业等方式实现增收脱贫。今年以来,多次为村里劳务经纪人提供用工信息,协调联系了7家用工单位和多个劳务输出项目,帮助村民联系就业岗位,累计转移剩余劳动力60余人。四是加强培训,全力助民增收。积极开展劳务技能培训,主动为贫困户送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策、宣传社保政策等,帮助贫困户培育致富产业,促进增产增收。今年50余名农户参加了培训。
三、全力抓落实,解决实际问题。
年初安监局党员干部和该村XXX户贫困户结成帮扶对子,帮扶人每个月到包保贫困户家中进行走访;一年来,到村里上党课2次,为外出打工人员讲解安全知识1次,直接投入扶贫资金30000余元,其中20XXX万元用于对贫困户进行种养殖技术培训,10000余元用于对贫困户进行慰问;协调扶贫资金XXX万元,用于村集体光伏项目,为解决村里办公电脑不足的问题,我局为村里添置了两台办公电脑和一台复印件,今年为扶贫户上报种养殖项目XXX个,新建、改建危房5户,教育扶贫8户,解决了扶贫村及贫困户急需解决的问题,受到村两委和村民的好评。
四、下半年工作打算
(一)深化结对帮扶。继续深化结对帮扶责任,明确“结对子”帮扶人员工作责任,确保贫困户都有帮扶责任人,不脱贫不脱钩。
(二)推动劳动力转移助民增收。充分发挥劳务经纪人作用,组织农村剩余劳动力进城或外出务工,引导中青年女性到城市开展家政服务,增加家庭收入。加强教育引导,转变60、70后剩余劳动力就业观念,实现剩余劳动力转移输出持续增加。
(四)全力帮扶实现脱贫目标。在全面改善贫困户生产生活条件、落实分类扶持措施、整体推进扶贫工作的基础上,以**年扶贫计划确定的XXX户XXX人中有劳动能力贫困家庭为重点,压实责任、落实措施,努力实现脱贫目标任务。
2.扶贫工作队半年工作总结 篇二
一、产业扶贫催生了一批贫困户脱贫致富
“十五”、“十一五”期间,国家逐步加大了对贫困地区扶贫开发的扶持力度,各地用足用活用好国家的扶贫政策,采取实施产业开发项目、对辐射面广辐射作用强的项目贴息补助、发放小额贷款等方式,扶助了一批产业的发展,许多贫困群众从中受益,一些贫困群众因此走上致富之路。江西永丰县同其他地方一样,实施产业扶贫,催生了一批脱贫致富的典型。在实际工作中,永丰县做到三个相结合。一是与县里的产业布局相结合,形成扶贫产业带。根据县里的产业发展规划,重点对油茶、食用菌、白茶、烟叶等布局在贫困地区的产业进行扶持,从而使永丰成为江西省最大的食用菌生产基地、最大的白茶生产基地。二是与开发当地资源相结合,形成产业链。陶唐乡园内村各项条件都较差,但具有丰富的石灰石资源。这些年来,该村将财政扶贫资金用于平整土地、架设用电线路、组织贫困户到福建等地考察学习,帮助群众筹集办起了24个石灰高炉,带动170余名贫困群众直接从事石灰生产,近千名劳力从事与石灰有关的工作。作为“十一五”重点村,石灰生产的发展不仅使其产生了百万元户,更重要的是带动全村群众脱贫致富。三是与扶持传统产品相结合,形成传统产业。白莲是君埠乡空坑村的传统产品。受各种因素影响,前些年面积不增反而下降。近年来,该村利用扶贫资金,为种植户免费提供莲种,2009年净增400亩,使全村白莲种植面积达1200亩,全村80%以上的农户种植白莲,大部分贫困户因种植白莲摆脱了贫困,并且辐射到周边的上固乡章田村贫困户种植120多亩白莲。
二、产业扶贫面临不少困惑
通过这些年的不懈努力,产业扶贫政策使不少贫困户摆脱了贫困,产生了良好的效果,但总体上产业扶贫的效果还不是很大,有的甚至还处于示范点阶段。具体表现为:第一,已形成产业规模的村少。从永丰的情况来看,26个“十一五”扶贫重点村中,真正形成一定产业规模的村只有8个,占35%,绝大多数重点村尚处于无产业或产业规模不大的状况。第二,辐射作用不是很强。与永丰县非重点村的产业规模相比,重点村形成规模产业的过程中,或形成一定规模的产业之后,其辐射和带动作用没有非重点村大。陶唐乡园内村石灰产业发展很快,规模也不小,但具有不可复制性。君埠乡空坑村的白莲也只是辐射到周边个别村。
三、产业扶贫问题产生的原因
一是扶贫要求的指导性,使产业扶贫弱化。目前的扶贫工作,实施整村推进是工作的重中之重,这无疑是根据目前贫困地区的实际情况而做出的正确选择。而整村推进的六大建设中,第一项就是“改善基本生产生活条件的基础设施建设”。当前,在有关扶贫开发的要求中,对产业化扶贫也提出了具体意见,但具体落实起来,一般都会把整村推进中的基础设施建设作为首选。二是重点村基础设施建设的迫切性,使产业扶贫边缘化。以改善群众生产生活条件为目的的基础设施建设,是目前农村发展过程中迫切需要解决的问题,也是新农村建设中的重要内容,而扶贫重点村在各个方面与其他村相比,都存在很大的差距。因此,在实际工作中,这些村的基础设施建设要求尤为迫切,所下拨的扶贫资金用于修路、修渠等成为不二的选择,而对发展产业兴趣不大,积极性不高。三是扶贫资金的有限性,影响了扶贫产业的发展。尽管搞好基础设施建设成为重点村不二的选择,但在每年编制项目时,扶贫部门都要把编制一定的产业项目作为硬性规定。但是由于扶贫资金有限,投入产业项目的资金只能是杯水车薪。目前,国家每年对重点村的扶贫投入一般为10万元左右,五年共50万元。单纯就50万元的绝对数来看,是很大的,但与重点村必须搞的基础设施建设来比照,仍然是不足的。在这样的情况下,每年每个村都要拿出10%的资金用于扶持产业的发展,也就是说在一个重点村,每年拿出一万元来扶持产业的发展,这也是有一定的难度的。四是扶贫资金的普惠性,约束了扶贫产业的发展。目前,整村推进的资金带有普惠制的意义,在普惠制的大前提下,要对某个典型、某个贫困户来做特别扶持,相对比较困难。
四、加大对产业扶贫的倾斜
实践证明,产业扶贫是帮助贫困群众尽快脱贫的最有效最直接的方法。产业扶贫应成为扶贫开发的工作重点。
第一,制订重点村的产业发展规划。各地应该组织力量,花大力气对重点村的产业发展进行合理科学的规划。产业发展方面要与当地产业布局要求相结合,与当地资源利用相结合,与产业基础相结合,与群众意愿相结合。在制订规划的过程中,要让当地群众广泛参与,通过调查研究、征求意见、多方论证等途径使规划既有科学性,又有实用和有效性。规划要明确产业发展的方向,五年内要达到的规模,每个年度要达到的效果等。
第二,指导产业发展规划的实施。扶贫部门要将工作精力从整村推进的基础设施建设中转移到指导重点村的产业发展上来,用产业发展规划的实施情况来衡量、考核重点村的整村推进工作。采取资金随着产业走的方法,在保证每年重点村得到基本的产业扶助资金的同时,设立产业发展奖励基金,对产业发展规划实施的好、产业发展实际效果好、产业壮大的快的重点村给予资金上的重奖,调动各地尤其是重点村发展产业的积极性。
3.扶贫工作队半年工作总结 篇三
驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神,艰苦奋斗、务实创新,结合自身优势,着重精神帮扶及智力帮扶,增强困难村造血功能,做好扶贫工作,做到精准扶贫。
关键词:
驻村干部;精准扶贫;造血功能
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:16723198(2016)04010201
习近平总书记曾强调,扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神,广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”,是落实“精准扶贫”的重要力量,驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神,通过充分调研,结合自身优势,将“输血”与“造血”相结合,“想办法、出实招、见真效”,开展好扶贫工作,做到精准扶贫。
1 深入学习扶贫指导思想、方针政策,做到学以致用、贯彻落实
驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中,都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神,并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中,贯彻“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作,使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习,“在干中学”,将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合,做到学以致用、贯彻落实。
2 树立理想目标、找准角色定位,换位思考,真正融入到困难群众中去
驻村干部要树立目标,要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负,对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色,适应农村的工作生活环境,吃苦耐劳,找准角色定位,驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部,做好“村官”,严格要求自己,明确自身的责任就是要带领村民脱贫,为村民服务,要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象,学会换位思考,在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题,理解村民的所思、所想、所盼,并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动,真正做到接地气,融入到村民中去。与村民打成一片,才能真正了解农民,为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。
3 扶贫先扶志,激活“内因”,注重思想引领,着力智力帮扶
习近平总书记指出:“扶贫先要扶志,要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫,处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外,内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困,物质缺乏是一个方面,但更多的是不思进取,缺乏脱贫致富的志气和信心,缺乏勤劳实干的精神,存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键,既要治标,更要治本,扶贫不只要推动经济发展,也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念,要改变贫困地区干部和群众的精神面貌,振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神,帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志,真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”,要注重对村干部及村民的思想引领,了解困难群众在思想上的“落后”,找准思想上的差距,通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民,并使村民乐于接受,在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧,农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势,传授困难群众先进的致富方法,如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。
4 全面做好调研,形成扶贫计划,结合自身优势,做到精准扶贫
要做好走访调研工作,充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况,了解村民的生产生活情况,了解困难村贫困的客观原因,弄明白困难村“缺什么”,驻村干部能“带来什么”,“对症下药”,找准扶贫的切入点,找到有效的扶贫方法,做到精准扶贫。根据困难村的现实情况,提出切合实际的扶贫脱贫目标,形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划,制定“一村一策”,结合自身优势,如资源、智力支撑优势等,有步骤地开展扶贫工作,如推动困难村产业结构调整,对困难村的特色农产品进行包装升级,品牌推广,打造“一村一品”,充分利用互联网宣传销售平台,在线上、线下拓展农业“直销”渠道,推动农产品的产销衔接,推进村农业种植合作社的发展,建设“一村一社”,壮大村集体经济,促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效,根据实际情况调整扶贫方案,通过为村民办实事,努力收到良好的实际效果,改善民生、强村富民,令村民切实感受到变化。
5 着眼长远、以点带面、授人以渔,提高困难村的造血功能
扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫工作要放眼未来,不能只局限于近期的发展,因为驻村干部的扶贫工作是短暂的,而困难村的发展是长远的,要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面,提高农村党员、干部的理论水平,提升村干部的思维模式,传授村干部带头致富的技能,增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼,更要授人以渔,要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面,培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民,增强农民在生产、流通环节中的主导权,减少他们在生产中的盲目性,使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力,达到强化困难村的造血功能。
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部,要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神,以上级扶贫文件精神为指导,在扶贫工作中,创新实干,发挥自身优势,既“扶志”也“扶智”,既要“输血”,更要“造血”,真正做到精準扶贫,为困难群众带来变化。
参考文献
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[3]郑常鳜,王强.扶贫重在扶志与扶智——论宁德扶贫工作的思路与对策[J].宁德师范学院学报(哲学社会科学版),2015,(03).
4.党建扶贫半年工作总结 篇四
工作总结
在县委县政府的坚强领导下,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,作为最大政治任务、头等发展大事、第一民生工程,作为检验“四个意识”的重要标尺,以消除贫困为目标,以精准扶贫为手段,全面落实“五主五包”,强力推进结对帮扶机制,采取“科级领导包村包户,干部包组包户”的帮扶方法,因地制宜、因户施策,精准滴灌、靶向治疗,脱贫攻坚取得了实质性战果。现将杉王街道脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
街道共有建档立卡贫困户600户2378人,2014年脱贫142户690人,2015年脱贫164户735人,2016年脱贫108户449人,2017年脱贫124户290人。街道共有贫困村2个,分别为天鹅池村和长嵌沟村,两个村已在2016年脱贫出列。
二、工作开展情况
(一)派驻干部脱产驻村,全面落实“五主五包”。由县公安局、县政法委、县城管局和街道各部门派驻125名干部到村到组开展脱贫攻坚工作,干部坚持吃住在村组,问题解决在第一线。
(二)强化指挥体系建立,统筹推进各项任务。我们街道办事处在脱贫攻坚工作上,以战区模式,副县级领导挂帅指挥长,强力推进工作。工作中,战区总指挥部立足于实际,整合资源,实行每周两次的“参谋长”联席会、每周一次的村级指挥长调度会、每月一次的全体干部推进大会,及时贯彻县的总体安排部署,结合战区实际 研究制定工作方案。紧紧围绕县委政府的总体安排部署,将脱贫攻坚各项工作任务分阶段下达工作指令,以完成作业的模式一项一项进行销号式管理。同时狠抓村级指挥中间环节,及时理顺体制机制,避免中梗堵现象。以一张“科学、全面、一目了然”的日调度表,逼紧压实村级调度和干部责任,确保各项指标任务按期完成且数据真实。
(三)逢会必考定期测试,督促干部掌握政策。战区指挥部编制脱贫攻坚测试题库,在每周一次的村级调度会和每月一次的考核小结推进大会上,采取随机抽干部作答和发放试卷作答的形式测试干部,及时公布答案和成绩,并将测试成绩作为考核依据。
(四)强化督查考核问效,严格兑现重奖重惩。组建由县委政法委牵头的强有力的督查队伍,以干部到岗到位情况、每周下发的工作指令完成情况、临时性安排调度工作为督查重点内容,实行每周通报,通报到事到人,严格兑现奖惩。
(五)强化干部遍访制度,精准识别退出管理。包组包户干部坚持走访、户户评估抓好精准识别、建挡立卡、动态管理、精准退出,确保不漏一人、不错一人。严格对标“一达标、两不愁、三保障”,严格执行“两评议两公示一比对一公告”,采取“一访二看三算四评五清理”五步识别法,严格识别标准和程序,确保摸清家底、核准信息、群众认可。
(六)狠抓基础设施建设,改善群众生产生活条件。包组干部到村到组后始终将基础设施建设打赢脱贫攻坚战的先决条件,实施危房改造、加大人居环境整治、规范污水排放,整治环境卫生,实现了农村住房安全,居住环境得到改善。让群众看得见发展,感受到变化,让村容面貌焕然一新。
(七)大力发展集体经济,确保群众稳定增收。推广“三变”改造 和“塘约经验”,采取“支部+合作社+农户”模式,大力发展集体经济。发展村级集体经济项目4个共补助资金120万元,涉及羊
九、太平、天鹅池、长嵌沟4个村级集体经济项目,每个村补助资金30万元。集体经济采取“支部+合作社+农户”模式,羊
九、太平、长嵌沟以种植蔬菜为主,天鹅池村以培植食用菌为主,配套大棚、机耕道、畜粪池、鱼池、冷库等相应的基础设施,共利益联结了186户贫困户,每户年分红5000元以上,同时就近解决当地群众务工问题。涉农项目1个,项目资金共28万元,主要用于贫困户和非贫困户中的低收入户的新增上栏和种植补助,该资金共解决低收入户新增上栏猪152头、牛2头、鸡360羽、蔬菜10亩,解决贫困户新增上栏猪263头、牛1头、鸡650羽、蔬菜14.8亩。我街道还大力宣传发动贫困户通过特惠贷入股村集体经济和县级平台公司,共有278户贫困户入股,按照入股金额的10%、11%、12%分三年三次利益分红,每户年分红5000元以上。
三、下步工作打算
我们将全面贯彻落实总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示要求,建立健全扶贫开发长效机制,巩固提升脱贫攻坚成果,树立源头治贫、稳定脱贫、长效扶贫理念,从增收和减支两方面着力化解脱贫脆弱性,扎实提升脱贫稳定性,让贫困人口如期脱贫不掉队,脱贫人口持续增收不返贫,共同实施乡村振兴战略,同步迈入全面小康社会。
5.驻村扶贫工作半年总结 篇五
到村工作以来我参与了村里的各项工作,也接触了很多的人与事。在与村民交流的过程中,了解到他们生活中遇到的实际问题,然后利用自己所学尽力帮助解决;在养老保险、合作医疗等工作中努力做好宣传及登记填表工作,使群众了解它、认识它并参与它;另外还积极参与粮食直补、农业保险和整治村容村貌等各项工作;还协助旗乡村各级政府搞好农业各项活动并处理好农村各种事务,作好各项政策的宣传工作。
8月底,我协助村两委开始统计粮种补贴信息,通过各组组长的大力宣传,村民们都很踊跃,经过统计、填表、上报等一系列工作之后,10月底,良种补贴金额都已发放到位,通过乡财政打到每个村民的惠农一卡通里,村民个个喜笑颜开,感叹:国家惠农政策真是好啊!
9月份,全面推行城乡居民基本养老保险工作开始运行,我积极学习材料及业务知识,配合村委进行大力宣传:标语、挂横幅、上门讲解等,通过前期的入户调查,发现我村很多老人都有心参保,但有的是年龄大没有身份证,有的是以前入保险后领不到钱,担心这次一样领不到钱,我摸清了这些基本情况后,有针对性地上门做工作,没身份证的,我帮他们到派出所办理户籍证明,有各种担心顾虑的我上门给他们详细讲解这次保险的性质和实惠,到年龄的这个月办理,下个月就能领钱。随着工作的深入,到月底,我村已经参保两百多个,待参保将近六十多户。
10月份, 20_年农村合作医疗开始办理,我协助各小组长挨家挨户进行登记,人不在家的,我就再次上门登记,去外地打工的,就联系他的亲戚朋友,截止到目前,我村参合率已经达到95%以上。
要致富,先修路。认识到我村五六组、东富吉组和长发组居民出行难的问题后,经提议,村两委班子召开会议研究决定,到明年中旬,完成各小组道路硬化,目前,通往东富吉组的道路正在施工中。
近一年来的工作生活让我懂得了责任与态度,让我懂得了什么是实事求是,怎样从实际出发,增进了与农民群众的感情,使我树立了干工作要从高处着眼,低处着手,从小事做起的认识,更让我学会了坚强面对任何困难。
6.精准扶贫帮扶半年工作总结 篇六
一、抓宣传,转变贫困妇女思想观念。扶贫先扶志,县妇联以“妇女之家”为平台,广泛宣传“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自强”。教育贫困妇女克服“等、靠、要”思想,增强“用劳动创造美好生活”的意识,引导妇女思富求富。大力宣传妇女脱贫致富先进典型,激发贫困妇女求富裕求发展的内生动力,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,实现“他扶”到“自立”的转变。
二、强培训,主抓妇联参与精准扶贫行动的关键环节。县妇联围绕“陇原妹走出去、陇原巧手干起来”这一行动,认真开展了“陇原月嫂”家政服务培训班和“陇原巧手”手工编织技能培训,帮助掌握一技之长,实现灵活就业,增加家庭收入。一是举办果树栽植、畜牧养殖、法律知识等实用技术培训班20期,培训妇女2500人;二是举办“陇原巧手”手工编织技能培训班13期,培训妇女1600人;在县民俗文化创业园建立县级培训基地一处,并通过电子商务网店、展销等平台,努力将“巧手产业”打造成为促进妇女增收致富的有效渠道。三是举办“陇原月嫂”家政服务培训班6期,培训农村妇女840人,向到北京、天津等地输送富余女劳动力1500人,向北京富平学校输送家政服务、保洁工80人,拓宽了就业门路。
三、办实事,发放妇女小额担保贷款和“两癌”贫困妇女救助工作。截止6月底为175户贫困妇女共发放妇女小额担保贷款860万元,帮助贫困妇女发展养殖、种植及餐饮服务业。同时,针对全县“两癌”患病妇女进行了认真调查摸底,严格审核筛选、汇总,将173名“两癌”患病贫困妇女情况录入全国妇联农村妇女“两癌”救助系统,并争取全国、省市28.5万元资金对筛查出的42名“两癌”贫困患病妇女进行了全面救助,先后组织38名患者参加了省、市农村“两癌”贫困妇女创业技能和康复能力培训班。
7.交通扶贫工作开局良好 篇七
交通运输部副部长翁孟勇主持会议。贵州省省长陈敏尔致辞, 副省长秦如培出席会议。集中连片特困地区涉及的21个省 (区、市) 交通运输主管部门负责人及国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办有关部门负责人参加会议。河北、湖北、重庆、贵州、陕西等省市交通运输主管部门和遵义市政府作了交流发言。
杨传堂指出, 一年多来, 交通扶贫工作取得了良好开局。领导体制和工作机制有新的完善, 为交通扶贫工作提供了有力保障。部省协作进一步深化, 为交通扶贫工作创造了良好的发展环境。政策落地有声, 为项目实施提供了有力的支撑。项目前期工作推进有序, 为稳步实施交通扶贫规划奠定了坚实基础。推进农村公路建设措施有力, 有效改善了服务民生的基础条件。
杨传堂强调, 全面建成小康社会, 中心在发展, 关键在交通, 没有交通, 一切无从谈起。抓好集中连片特困地区的交通扶贫工作, 是当前及今后一段时期交通运输工作的重中之重。交通扶贫工作要把重点落在提升基本公共服务水平上, 集中力量推进普通公路尤其是农村公路建设, 在通得好、通得安全的基础上注重发展通村客运和农村物流。要保持基础设施适度的发展速度和合理规模, 注重统筹城乡客货运输发展, 注重加强生态环境保护和绿色发展。要坚持实事求是、倾力而为、量力而行的原则, 把握好紧迫性、客观性、科学性三个特性。
杨传堂要求, 打好新时期交通扶贫攻坚战, 要有攻坚的精神面貌, 不畏艰难;要有攻坚的科学态度, 实事求是;要有攻坚的阶段目标, 争分夺秒;要有攻坚的工作措施, 统筹安排。当前及今后一个时期, 要着重抓好七个方面的工作。一是突出重点, 强化交通基础设施建设。二是协调发展, 加强客货运输服务体系建设。三是以人为本, 促进交通安全发展。四是扎实推进, 加快建设项目前期工作。五是部省合力, 保障各项支持政策落到实处。六是常抓不懈, 加强建设管理和监督检查。七是提前谋划, 做好“十三五”发展的政策储备。
据了解, 今年交通运输部安排14个片区建设6500公里左右高速公路、2.1万公里国省干线公路、230公里口岸公路以及超过8万公里的农村公路, 直接惠及1.2万个贫困村, 车购税投资总额预计将达到1300亿元, 比上年增长43%。交通运输部将建立规划执行考评激励机制, 按照“谁积极支持谁, 谁实施得好支持谁”的原则实行差别化管理, 把各地政策落实程度作为车购税资金支持力度的依据。
会议期间, 交通运输部规划司与各省 (区、市) 对接了交通扶贫项目前期工作计划。
8.扎实开展金融扶贫工作 篇八
一是强化组织领导。该行成立由董事长任组长、班子成员为副组长、部室负责人为成员的金融产业扶贫领导小组。同时形成董事长负总责、行长具体抓、班子成员挂部室、部室挂网点、网点负责人为第一责任人责任体系。
二是明确工作目标。全行要在5月全面完成贫困农户评级授信工作,评级授信面100%,有效授信面85%以上,年内发放扶贫小额贷款不少于15000万元。
三是完善工作制度。该行制订了《祁阳农商银行金融产业扶贫工作实施细则》,明确了制度和管理办法,规定了操作流程,规范了管理。
四是明确思想认识。全行员工充分认识到实施金融产业扶贫,既是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫工作要求的需要,也是推进该行提升服务水平、加快发展步伐的需要。实施金融产业扶贫关系国家全面小康奋斗目标的实现,符合金融机构健康发展的利益诉求。
五是把握政策要求。一是为贫困农户量身定制了专用的评级授信系统,只对诚信评价、人均纯收入和家庭劳动力人员三项指标进行量化计分,大大增强了评级授信系统的实用性和贫困农户的有效授信率:二是真正实现了农户无需抵押无担保的小额信贷。三是贷款利率低,贷款利率一律实行同档贷款基准利率,有效解决了“贷款利率高”的问题,让扶贫对象甩开包袱,轻装上阵。四是贷款程序简便。五是贷款期限和结算方式灵活。六是给予贷款贴息。
六是加大考核力度。该行将金融产业扶贫工作纳入了年度综合考核,与绩效工作挂钩、与奖励基金挂钩、与评优评先挂钩。
七是严明组织纪律。一是真实完成评级授信任务。各支行在当地党委、政府的统一安排和部署下,进村入户,客观真实采集信息,不走过场,不乱评级、乱授信,对评级授信面达不到100%,授信面达不到85%以上的严格问责。二是严禁不作为行为。各支行必须无条件地配合当地政府开展金融产业扶贫工作,各支行要向当地政府多汇报、多请示、多沟通,对符合条件的赶快办,对不符合条件的要向政府多沟通、向贫困户多解释,争取政府的支持和贫困农户的理解,不把矛盾上交,不将事故扩大,让政府满意,让贫困户满意。三是严格信贷纪律。对扶贫小额贷款要用心服务,符合条件应贷尽贷,送贷上门,不得对贫困农户、对结企业不得索拿卡要,不得设立任何附加条件,一经发现,从严查处。
9.上半年扶贫工作总结及下半年计划 篇九
1、完善了中央、县级财政专项扶贫资金项目项目材料,确保程序合理、节点有序。中桥村徐冲组道路硬化项目业已完工,田坊村孤峰河埂道路硬化项目路基已铺设完成,正在进一步施工。申报了第三批扶贫专项资金项目6个,包括5个贫困村基础设施项目及泉水村产业发展项目。
2、根据县扶贫局及档案局要求,我乡立即组织专人对往年扶贫相关文件、项目档案、会议记录等扶贫档案进行收集整理归档工作,完成了20xx年至20xx年扶贫相关档案纸质和电子版目录清单的整理工作。
3、根据县扶贫开发领导小组文件要求,组织各村开展了排查工作,要求各村网格化包保人、帮扶责任人两人一组严格按照《泾县巩固脱贫攻坚成果专项排查问卷》入户进行全面自查整改,认真查找问题,切实履职尽责,对发现的问题要举一反三、立行立改。
二、下半年工作计划
1、完成中央、县级财政专项扶贫资金项目(孤峰项目除外)的施工建设,完成项目验收与资金拨付;做好孤峰村到村产业项目的变更工作,6月20日之前完成挂牌招标工作,争取6月底正式入场施工。做好第三批财政专项扶贫资金项目节点安排工作;
2、加快推进乡、村两级扶贫档案归档工作,争取将乡级扶贫档案六月底移交至县档案局,指导各村规范整理村级档案,计划分批组织各村到汪店村现场学习扶贫档案归档工作。
10.上半年驻村扶贫工作总结 篇十
上半年驻村扶贫工作总结【一】
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神,我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前,全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、20xx-20xx年度实施项目录入工作。
(二)扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上,实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了20xx年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作,重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,促进了各项工作落实。据统计,全县20个重点村坚持不等不靠,变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程,项目建设势头很好,项目工程投资总额达到7500多万元,其中整合部门资金3200多万元,村集体及农民自筹资金2400多万元;已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“雨露计划”培训。启动实施了国家“雨露计划”实施方式改革试点项目补助1300人,人平补助标准1500元;正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作,有序推进1.5万人(次)的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显,较好地达到了“扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式,实行培植产业,集中安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持,联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目,户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元,确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室,设立了小额扶贫贷款担保基金350万元,目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。
(三)扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》,全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队,向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位,实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施,切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。
(四)扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点,充分发挥产业扶贫优势,积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略,对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前,全县规模以上工业企业达到71家,新增销售过5000万元企业 14家,税收过100万元的企业达到20家,新增国家级高新技术企业3家,新增各类市场主体3295户,注册各类企业277家,组建农民专业合作社213 家;特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩,特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%;大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26 个生态农庄和家庭农场建设;以22个试点村为带动,大力实施“绿满英山”和“三边三化”行动,分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个;“中国好空气•英山森呼吸”旅游广告语成功登陆央视,全县发展“农家乐”500多家,神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客206万人次,实现旅游综合收入18.2亿元。
(五)扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系统总结全县试点工作成效和基本经验,为片区攻坚提供借鉴。去年以来,我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元,投入财政专项扶贫资金3900万元,争取省直定点帮扶资金4900万元,落实信贷资金1.11亿元,争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前,全县无房户或住危房户下降 16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%;学前三年毛入园率76.5%,义务教育辍学率下降 0.2%,高中阶段教育毛入学率90.8%;有合格卫生室的行政村达100%,有合格乡村医生的行政村达87.5%;农村广播电视“村村通”达100%,有合格文化活动室的行政村达100%;财政支出民生占比达87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强。
(六)扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作,着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额 116.14亿元,截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来,我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里;新建农村集中和分散式饮水工程400多处;建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所;实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个,农村互联网覆盖率92.8%。
(七)扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以“六项改革”为重点,推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化;在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理,完善直扶到村到户到人措施。我县以20xx年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台,认真开展扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点;大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜,财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法,努力增加农民收入,减少贫困人口,实现区域整体脱贫致富;积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径,努力打造整村推进扶贫开发的新亮点;不断创新产业扶贫模式,财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜,积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。
(八)扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划,精心编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间,我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为 28250万元,其中整村推进重点村项目9750万元,老区重点村建设项目1750万元,易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元,国家“雨露计划”试点项目1500万元,小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元,产业扶贫到户试点项目3000万元,片区扶贫基础设施建设项目2500万元,乡村旅游扶贫试点项目3000万元,贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元,老区连片开发、中央彩票公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。
二、当前推进精准扶贫工作存在的困难和问题
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务很重。截止目前,按照新的扶贫标准,全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个,占全县行政村总数的24.92%;建档立卡贫困人口 10.84万,占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄,全县经济社会发展仍然较慢,还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策,没有脱贫致富,迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出,到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内,我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富,让全县40万人实现不含“水分”的全面小康,扶贫开发任务非常艰巨。
(二)贫困人口分布零散,开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著,特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少,城乡面貌焕然一新。但反过来看,在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查,在我县10.84万贫困人口中,有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫,不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大,更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。
(三)基础设施条件落后,脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村,群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面,现在“村村通”工程只通到村部,村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路,村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在,更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅,山上的特产运不出去,山下的肥料等农资运不进来,极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。
(四)致贫原因非常复杂,返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区,返贫机率高,稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困,其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫,有的贫困户人病了无钱治,处在“越贫越病,越病越贫”的状况。据调查,因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重,全县年度返贫人口在1.1万人左右,返贫率高达1%。
(五)内生动力不足,脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济,经济总量小、本级财政收入低,有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱,贫困农户自身脱贫能力低,部分农户扶贫开发主体意识不强,“等靠要”等依赖思想比较严重。
(六)机制创新不敢深入,扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度,扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关,基层干部为了个人安全和规避风险,不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后,大多数扶贫专干思想包袱很重,无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。
(七)对精准扶贫政策不适应,一些地方不是很信任。当前,我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成,大的氛围很好,但基层反映对帮扶措施能否真正落实,帮扶工作队能否真扶贫,老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实,帮扶措施不能到位,老百姓得不到实惠,前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。
三、下半年工作打算
新常态下,作为国家级贫困县和全省脱贫奔小康试点县,我们深感责任重大、使命光荣。下半年,我县将坚持以科学发展观为统领,高扬创新发展主旋律,锤炼苦干实干硬作风,围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作,不断深化改革,奋力新作为,扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。
(一)贯彻实施扶贫开发战略,把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势,适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署,牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变,动态推进实施扶贫项目工程建设,把扶贫攻坚的龙头舞起来。
(二)全力推进产业扶贫工作,把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋,大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业,以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业,以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业,以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业,促进扶贫特色产业提档升级,把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。
(三)加速推进体制机制创新,把“扶贫品牌”树起来。高举绿色发展大旗,立足丰富的生态资源,全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游,创新旅游扶贫模式,走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合,扎实推进基础设施建设和整村推进项目,切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设,把扶贫品牌树起来。
(四)锁定精准扶贫工作重点,把“扶贫对象”扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、全覆盖,建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌,把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。
(五)层层分解扶贫脱贫任务,把“扶贫责任”担起来。对照2020年“基本消除贫困,率先建成小康社会”的时间节点目标,把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系,层层签订军令状,级级压实分解目标责任,倒排工期,倒逼进度,精准发力抓落实,不脱贫、不脱钩,切实把扶贫主体责任担起来。
上半年驻村扶贫工作总结【二】
半年来,始终以党的十八届五中全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的会议精神,采取措施,扎实工作,扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)基本村情:者宁村委会位于剥隘镇西南部,属于山区,距离镇政府驻地11公里。国土面积 68平方公里,海拔468米,年平均气温21℃,年降水量1190毫米。全村现有耕地总面积13186.6亩,主要种植甘蔗、茶果、油桐、杉木等经济林果。全村辖16个村民小组915户3492人,有劳动力2396人全村现有910户通自来水,有915户通电,拥有电视机农户763户,安装固定电话或拥有移动电话的农户数742户,其中:拥有移动电话农户数742户。进村道路为土路,距离最近的车站(码头)11公里,距离最近的集贸市场11公里。全村有效灌溉面积为1130亩。
(二)经济社会发展状况:该村20xx年农村经济总收入900万元,其中:种植业收入210万元,林业收入190万元,牧业收入195万元,工业收入162万元,其他收入143万元。农民人均纯收入2632元,农民收入以农业收入为主。全村外出务工收入86.4万元,其中,常年外出务工人数432人,在省内务工96人,到省外务工336人。全村参加农村合作医疗2721人,村民的医疗主要依靠村卫生室,距离镇卫生院11公里,该村小学生就读到者宁完小,中学生就读到剥隘中学,有部分到者桑中学就读,距离镇中学校11公里。目前,全村义务教育在校学生中,小学生345人,中学生206人。
二、主要开展工作
(一)加强领导,落实责任。一是成立了以科协主席冉孟彦为组长,副主席农兴为副组长,各股室负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在科技普及股,由郭志明同志负责抓日常工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室全面抓的工作格局,做到了机构、人员、责任“三个到位”,为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。根据中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室《关于调整部分县级单位扶贫攻坚挂钩联系包村安排的通知》(富办通〔20xx〕8号)文件;县科协安排挂钩点是剥隘镇者宁村委会,收到文件后,及时召开班子会和干部职工会,专题研究部署精准扶贫工作,结合实际,制定了20xx年精准扶贫工作方案和工作计划,明确了工作的指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等,确保了精准扶贫工作稳步推进。
(三)开展“挂包帮、转走访”工作。3月1日,县科协主席冉孟彦率队,组织单位全体干部职工深入到者宁村委的那抗、沙村、新寨等3个村小组入户开展“挂包帮,转走访”工作,采取召开群众会,宣传开展精准扶贫工作的重要意义,如实填写云南省遍访贫困户访谈问卷。通过政策宣传,进一步提高了群众对开展精准扶贫工作的认识,激发了广大群众参与扶贫工作的积极性和主动性。
(四)切实开展贫困户的建档立卡和信息录入工作。县科协共有干部职工9名,挂钩3个村小组(那抗、沙村、新寨)42户147人。根据上级党委、政府的统一部署和要求,及时把精准扶贫建档立卡和信息录入工作进行了安排部署。目前,已完成了信息录入和建档立卡工作,做到了底子清、情况明。
(五)深入调研,科学制定帮扶工作计划和措施。结合开展“挂包帮、转走访”工作中,帮扶工作组入村后,通过召开座谈会、走访入户等形式,与村“两委”干部、村小组干部进行沟通,与村民进行交流,倾听群众的呼声,了解村情民意,真正吃透村情、民情。在广泛征求村民意见的基础上,按照“突出重点、先易后难、分批实施”的原则,对扶贫挂钩逐一撰写了扶贫工作调研报告,制定了结对帮扶工作规划和帮扶措施。到5月底,单位9名干部职工撰写扶贫工作调研报告9篇,制定帮扶工作规划和措施 168条,做到短期有安排、中期有计划、长期有目标。
(六)帮扶措施落实,扶贫工作初见成效。一是进一步强化队伍建设。俗话说:“村看村、户看户、群众看干部”,针对村小组干部软弱涣散,工作责任心不强的实际,结合村级换届选举工作,对扶贫挂钩的村小组干部进行了调整,把有能力、懂技术、工作责任心强的人选进了村小组领导班子,增强了扶贫工作的战斗力、凝聚力;二是开展了劳务扶贫工作。半年来,始终坚持政府推动、市场主导的原则,努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标。组织贫困户劳务输出,实现贫困人口增收致富,通过引导宣传,目前,外出务工的有38户39人,发挥了劳务输出在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用;三是开展特色产业扶贫,确保实现按期脱贫。针对建档立卡户的贫困问题,县科协围绕“群众增收、产业壮大”的目标,充分发挥区位优势,发展特色产业,目前,新植甘蔗30亩,长势良好,为脱贫计划奠定了良好的基础。
三、存在的问题
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务重。
(二)贫困村基础设施建设落后,严重影响了扶贫工作进程。
(三)群众科技意识不强,“等、靠、要”的思想依然存在。(四)精准扶贫政策宣传力度不到位。
(五)单位资金困难,无法筹集资金扶持。
四、下步工作打算
(一)进一步完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
(二)科学制定预脱贫人员帮扶规划。根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
(三)做好产业帮扶工作。根据剥隘镇精准扶贫产业发展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,落实好甘蔗、芒果、油茶等特色种植,形成“一村一品”格局,改善产业结构调整,提高群众增产增收。
(四)做好就业创业帮扶工作。组织开展科技培训,让扶贫对象掌握1-2项农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。
(五)完善保障帮扶
1、教育帮扶。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。
2、医疗帮扶。动员贫困户积极交纳农村医疗保险,确保因病致贫的对象,享受大病救助、大病保险等医疗补助政策,减少医疗负担。
3、社会救助帮扶。对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭,帮助他们向政府申请临时救助,做到应保尽保、应救尽救。
上半年驻村扶贫工作总结【三】
我办围绕 “抓党建就是抓关键,抓关键就是抓发展,抓发展就是抓民生,抓民生就是抓执政基础”的总体要求,以干部召回管理为抓手,以减少贫困人口15.06万人,实现1个县(晴隆县)和22个以上乡镇“减贫摘帽”为总体目标,突出扶产业、强基础、提素质、创机制,扎实开展精准扶贫,现将上半年工作开展情况总结如下:
一、各项工作开展情况
(一)强化对上联络,积极争取项目资金。目前共争取到位资金40824.6万元,占全年目标(与州政府签订目标责任状)4.8亿的85.05%,其中兴仁县列为全省三个减贫包干试点县之一。具体是:分项目看:1、因素法分配切块到县,争取中央财政资金14584万元;2、草地生态畜牧业,争取省级财政资金5680万元,继续保持我州在全省领头的优势;3、核桃产业,争取中央财政资金2553万元;4、中药材产业,争取中央财政资金720万元;5、茶叶产业,争取中央财政资金600万元;6、油茶产业,争取中央财政资金360万元;7、精品水果产业,争取中央财政资金100万元;8、脱毒马铃薯产业,争取中央财政资金280万元;9、高效农业扶贫示范园区,争取中央财政资金1300万元;10、兴仁减贫包干试点县,争取中央财政包干资金4095万元(加上因素分配到县资金、集团帮扶资金和干部培训资金等,共计6949万元);11、集团帮扶,争取中央财政资金2275万元;12、省直工作队戴帽项目,争取中央财政资金50万元;13、小康寨(乡村旅游),争取中央财政资金100万元;14、小康水机井,争取中央财政资金1500万元;15、彩票基金(革命老区)项目,争取中央财政资金800万元;16、壮大村集体经济试点,争取中央财政资金1400万元;17、扶贫生态移民,争取中央财政资金929.8万元;18、烟草扶贫新村,争取中央财政资金1200万元;19、一人一户培训,争取中央财政资金737万元;20、春季雨露计划培训,争取中央财政资金600万元;21、干部培训,争取中央财政资金120万元;22、项目管理费、建档立卡经费等,争取中央财政资金800万元。分县市看:兴义市争取资金4751.8万元(含义龙试验区),同比增长了189.39%;贞丰县争取资金3619.3万元,同比增长了113.62%;普安县争取资金4836.9万元,同比增长了62.67%;兴仁县争取资金6949万元,同比增长了62.4%;晴隆县争取资金7005.3万元,同比增长了52.81%;册亨县争取资金4713.4万元,同比增长了25.31%;安龙县争取资金4836.9万元(含义龙试验区),同比增长了7.47%。望谟县争取资金5281.5万元,同比增长了4.98%。州本级争取资金719万元,同比增长了1207.27%。
(二)精准信息录入,更新完善贫困户信息。自20xx年1月20日开始,我办制定了工作方案,要求各县(市、试验区)对20xx年建档立卡工作认别的贫困户、贫困村、贫困县,以及20xx年省扶贫办确认的贫困乡镇等相关信息进行数据更新,并录入贵州省精准扶贫信息平台。目前,全州共完成8个县、88个乡镇、629个贫困村20xx年相关数据的更新和录入;完成30.59万户贫困户信息修改更新;完成3.27万户贫困户帮扶措施的修改更新和录入;完成6.72万户贫困户帮扶计划的修改更新和录入;完成20xx年计划脱贫贫困户标注3.87万户;对因死亡、出嫁等原因贫困人口1378人进行消户处理,对新出生或嫁入而新增加的1036人进行补充登记,做到有进有退,动态管理。并于5月13日召开了全州“精准扶贫建档立卡暨‘两项制度’有效衔接培训会”,共核实比对五保户4928户6895人;低保户10.60万户21.78万人;低保贫困户14.45万户56.90万人。
(三)强化责任分解,大力推进减贫摘帽。一是分解目标、落实减贫任务。年初,我州将全州扶贫开发工作目标任务一一分解,明确到8个县(市)和义龙试验区,并签订了目标责任书。同时以州扶贫开发领导小组《关于下达20xx年减少农村贫困人口计划任务的通知》(州扶领〔20xx〕1号)将15.06万人减贫目标任务分解落实到县(市、试验区)、按照精准扶贫要求,明确各县(市、试验区)逐级将减贫目标任务认真分解落实到乡镇、村、贫困户,按照“脱贫必须有项目扶持、必须列入年度脱贫计划、收入必须超过扶贫标准”的要求。有针对性制定切实可行的帮扶措施,明确帮扶负责人,实行“精准”管理,有效推动减贫目标任务落到实处。其中:兴义市计划减少0.75万人;兴仁县计划减少2.05万人;普安县计划减少1.6万人;晴隆县计划减少2.2万人;贞丰县计划减少1.9万人;望谟县计划减少2.31万人;册亨县计划减少2万人;安龙县计划减少1.55万人;义龙试验区计划减少0.7万人。二是精细测算、做好“减贫摘帽”县、乡镇申报。根据“十二五”期全州重点县和贫困乡镇“减贫摘帽”计划,对还未实现“减贫摘帽”的重点县和贫困乡镇20xx年度农村居民人均可支配收入等指标进行摸底、测算,将晴隆县和20xx年农村居民人均可支配收入高于5400元的贫困乡镇,拟申报为20xx年计划“减贫摘帽”。并于20xx年2月22日以《xxxx州扶贫开发公室关于申报20xx年度“减贫摘帽”重点县暨贫困乡镇的请示》(州扶呈〔20xx〕4号)向省扶贫办初步申报。
(四)积极探索创新,努力抓好各项试点工作。一是积极探索信贷支持精准扶贫工作。为了充分发挥财政扶贫资金的杠杆作用,我办加强与州金融办、信用联社驻州办等部门的联系,印发《xxxx州信贷支持精准扶贫工作实施方案》,努力推动全州各县市积极开展小额信贷金融扶贫试点,从因素法分配到县资金中安排2407.30万元作为小额到户贴息资金,撬动金融资金投入。预计可撬动金融资金4.8亿投入扶贫开发,放大扶贫资金投入效应。目前,各县正在跟金融部门积极对接,做好工作的进一步落实。二是大力推进“减贫包干试点”。下达上级财政扶贫资金6949万元,实施精准扶贫“十大工程”(即:产业化扶贫工程、生态化扶贫工程、城镇化扶贫工程、科技化扶贫工程、品牌化扶贫工程、合作化扶贫工程、就业化扶贫工程、个案化扶贫工程、信息化扶贫工程、兜底化扶贫工程),强化“六大措施”(召开攻坚誓师大会、建立贫困户退出机制、严格落实包保责任、严格过程管理、强化协调联动、严格追责问效),细化责任,确保兴仁县“减贫包干试点”有力推进。三是全面推进麻山乡精准扶贫整乡推进试点。成立麻山乡四项行动领导小组,及时下达麻山乡“四项行动计划”资金5370万元,推进59户贫困户移民安置到望谟县生态移民安置点;完成牛场小康寨及“美丽乡村”建设规划设计,完成广场、农贸市场场平,现正进入主体施工阶段;完成小水池建设60口;建成标准化牛(羊)圈10个近1620平方米,种植皇竹草1200余亩;完成3000平米标准化生产大棚。四是积极开展“雨露计划·1户1人”试点。适应新常态下精准扶贫对培训工作的新要求,按照省的统一安排部署,并结合我州培训工作实际,科学制订全年培训计划,确定重点专业、培训数量、培训班次和补贴标准,并将任务指标具体分解落实到各县市。同时,对全州培训工作进展情况随时进行检查和指导,实行月统计、季报表、截止目前共完成各类培训5809人。五是积极探索壮大集体经济试点村。根据省委组织部、省扶贫办文件要求,州扶贫办与州委组织部联合行文,要求各试点结合实际积极制定方案,拟通过加强基本公共服务设施建设、培育发展优势主导产业、开展“1户1人·雨露计划”培训、大力发展农民经济合作组织等方式,推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展,实现扶持一村、脱贫一村、致富一村,形成党建、扶贫共同推动村级集体经济发展壮大的新格局。
(五)创新体制机制,统筹开展同步小康及精准扶贫工作。一是实施“212”扶贫开发战略(即抓好州内、州外两个市场,用好党建扶贫和同步小康这一个载体,实现帮扶对象和脱贫目标任务“两个精准”)。打造“三招两式一提升”精准扶持xxxx模式(即招支部结对子、招市场促销售、招能人搞带动这“三招”,以“菜单式兜底,育婴式管理”这两个帮扶模式,提升群众文化、技能、文明等方面素质),通过农餐对接,实现学校、机关、企业等单位食堂与贫困农户建立面对面、点对点直接的购销关系;同时,积极开拓州外市场、发展电子商务,帮助贫困农户将农产品变为商品直接进入高端消费市场,助农增收,脱贫致富。二是推行“6大特派员”制度。选派1537名组织、扶贫、科技、流通、金融和企业等六大特派员驻村开展工作,帮助基层党组织软弱涣散的村(社区),有扶贫开发任务的贫困村,有科技需求的乡镇、村委会和省级农业园区开展帮扶,为农民持续增收,农业高效发展,农村稳定繁荣服务。三是强化同步小康驻村。从州直单位选派名4560干部,赴全州8县(市)、义龙试验区854个村,统筹开展同步小康驻村、“联乡、驻村”、城乡党组织结对共建工作暨州直单位党支部结队帮扶特困户工作,每个村至少安排5名驻村工作队员,确保全州629个贫困村派驻精准扶贫同步小康驻村工作队达到全覆盖。同时,州四大家班子成员挂村帮扶,从精准识别出的扶贫对象中选择2户以上特困户重点帮扶。通过政策引领、领导示范,确保每村都有一个以上帮扶责任单位,每户贫困户都有一名帮扶责任人,每户贫困户都有一套帮扶计划。
(六)强化督查检查,推动扶贫项目稳步实施。下拨上级财政扶贫资金40824.6万元到县,下拨率100%。督促各县(市、试验区)严格执行扶贫项目审批“七流程、十步骤”;开展全州扶贫系统整治铸廉三年行动和民生政策、民生工程及民生资金信息公开,促进项目公开公示接受监督。4月,我办对全州20xx-20xx年扶贫项目实施、资金拨付和报账情况以及利益联结机制和精准扶贫等方面的情况进行专项检查,就存在的部分乡镇群众积极性不高、技术服务不到位以及资金报账不及时等问题提出明确要求,限时整改落实,确保财政专项扶贫资金专款专用,充分发挥使用效益。
(七)深化沟通协作,进一步争取对口帮扶力度。3月17日,宁波市对口支援办领导到我州调研对口帮扶工作,共同洽谈初步确定了20xx年宁波市级对口帮扶项目及资金,共5类14个项目,帮扶资金1500万元。截至5月底,我州初步确定宁波对口帮扶项目54个,帮扶资金总额已达4275万元,其中,市级帮扶资金1500万元,各县(市、试验区)帮扶资金2775万元。6月17日,宁波市对口支援办到我州就7月初党政代表团考察访问事宜做准备工作,并初步商定党政代表团到访我州时,追加市级帮扶资金1000万元。
(八)全面深化改革,明确扶贫专项改革思路。按照州委州政府的安排部署,我办高度重视扶贫开发专项改革工作,先后制定出台了《xxxx州领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》、《xxxx州“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》、《关于加强全州党支部结对扶贫工作的指导意见》、《xxxx州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划(20xx-20xx年)实施方案》、《xxxx州信贷支持精准扶贫工作实施方案》和《xxxx州精准扶贫工作考核办法(试行)》等政策措施,为我州扶贫专项改革的指明了思路。
(九)瞄准市场靶子,突出抓好绿壳蛋鸡产业发展。截至20xx年5月底,全州投入发展绿壳蛋鸡产业资金4203.49万元,其中,财政扶贫资金3703.49万元,部门投入资金90.00万元,贷款资金75.00万元,企业、农户自筹资金335.00万元;覆盖67个乡(镇、街道办)、514个村、2.40万户、9.49万人,其中,贫困乡镇39个,带动贫困农户2.30万户,9.01万人发展绿壳蛋鸡产业;养殖绿壳蛋鸡存栏139.00万羽,其中,兴义30万羽、兴仁18.60万羽、安龙14.5万羽。
(十)做好扶贫宣传,营造良好舆论氛围。今年来,按照“大题大作、搞好策划、把握导向、注重实效”和州领导的要求,围绕扶贫开发中心任务,服务大局、把握大势、着眼大事,形成内外结合、上下互动、正面引导、重点突破的宣传工作新局面,努力营造扶贫开发的良好舆论氛围。我办切实把扶贫宣传作为一项重要工作来抓,州扶贫办党组加大了扶贫工作的宣传力度,制定了《xxxx州扶贫开发办公室扶贫宣传工作实施方案》,从“一网一刊两报一信息”(即:扶贫信息网、金州扶贫专刊、扶贫简报、扶贫信息专报、短信发送平台)对扶贫开发工作进行全方位宣传,拓宽了扶贫宣传的渠道;5月19日至23日,举办了全州扶贫宣传工作培训,对全州扶贫系统通讯员进行了系统全面的培训,切实提高了全州扶贫系统的信息宣传能力;5月底,第一期《金州扶贫》专刊正式出版,并在全州范围内进行分发,得到了各界的一致好评。截至目前,报送省扶贫办信息80条,全省排名第四,采用40条,全省排名第三。
(十一)完善体制机制,多措并举推动党风廉政建设工作。为切实履行好“两个责任”,办党组高度重视,按照“不抓党风廉政建设就是严重失职”和“一岗双责”的要求,坚持“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠党员群众支持和参与”的领导体制和工作机制,切实促进各项工作有序推进。一是扎实推进干部召回管理工作。办党组高度重视干部召回工作,将开展干部召回管理与讲政治、讲规矩相结合,与“三严三实”专题教育活动相结合,与解决自身矛盾相结合,认真总结、借鉴全州干部召回管理的好经验,研究制定了《xxxx州扶贫开发办公室关于深入开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作实施方案》。及时按要求报送工作台账和工作信息,确实保证干部群众深刻认识召回管理对从严治吏、转变干部作风的重要作用,切实使干部召回工作取得实效,真正落实到位。二是狠抓三大纪律不松懈。办党组根据有关要求,全面统筹,精心组织,研究制定一系列规章制度,并通过党组中心组学、全体党员干部和职工学等多层次学习,切实使全体干部职工学习三大纪律、认识三大纪律、遵守三大纪律,让三大纪律入脑入心,形成工作、生活的行为规范。三是深入开展“三严三实”专题教育活动。按照州委活动办有关要求,研究制定《州扶贫办深入开展“三严三实”专题教育暨调研的实施方案》、《20xx年州扶贫办机关党支部学习计划》、《20xx年州扶贫办干部职工政治理论学习计划》、《20xx年xxxx州扶贫办党组中心组学习计划》和和《xxxx州扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》,按时报送有关材料,确保“三严三实”专题教育活动不走样、不变味。四是切实贯彻落实州委“十严措施”。切实做好新形势下从严治党各项工作,坚决在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。3月,全体干部职工签订了《20xx年勤政廉政承诺书》,加强了对党员干部的党性教育和道德教育,把思想教育与落实规章制度相结合,既使制度治党的过程成为思想建党的过程,也使思想建党的过程成为制度治党的过程。
二、主要工作措施
第一,层层签订任务,明确目标责任。根据《全省、全州经济工作会议及20xx年<政府工作报告>重大事项目标任务责任分解方案》和20xx年州扶贫办工作要点安排部署,我办将各项指标细化分解到各相关科室,明确分管领导和具体责任人,确保任务有序开展,目标顺利推进。
第二,切实加强调度,推动形成常态。一是会议调度。每个月由分管主任和有关科室负责召集各科室召开干部职工会,分别汇报各项工作的措施、进展,以及存在问题和解决办法,共同商量有效推进。二是分类调度。重点针对财政扶贫资金的投向、使用,以及扶贫项目的实施、扶贫产业的推进、扶贫园区的建设等四个类别进行调度。
第三,扎实搞好督查,确保有序推进。一是项目实施督查。在财政扶贫项目实施管理上,按照“乡镇实施、部门指导、县级监督、确保质量”的运作模式,重点做好:(1)申报审批管理。(2)强化组织实施。在项目的组织实施上:强化组织领导,做到“两个明确”。精心组织实施,确保进度质量。(3)强化项目实施过程监管。突出加强重要环节的督查工作,全面了解掌握扶贫项目的落实情况。(4)严格验收工作。二是扶贫资金使用督查。采取“县设专户、乡建专账,封闭运行,专账报账、财政决算、专项审计”的模式,在资金运行上严格遵守“三专"的要求,即“专户储存、专人管理、专账核算”,同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节,实行项目资金公示公告制;资金实行专账报账制;实行项目责任追究制,项目采取法人负责制;专项资金审计制。三是档案管理督查。在档案管理工作上形成 “专人负责,全程收集,县乡一致、一事一档、分类存放,长期备案”的管理模式,一个项目一个档案专卷,分类排列入柜存放。项目实施每个阶段的图片、影像资料刻盘保存,随纸质统一归档,长期保存。
第四,以干部召回为抓手,强化干部作风建设。制定《xxxx州扶贫开发办公室干部召回管理工作实施方案》、《州扶贫办不胜任现职干部召回管理办法》和《xxxx州扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》,严格按照规定抓好“三严三实”专题党课教育,强化干部职工政治纪律、组织纪律,以作风转变扎实推进全州各项扶贫开发工作。
三、存在问题及下步工作打算
半年来,各项工作虽然扎实推进,但也还存在一些问题:一是人员编制问题。全州扶贫队伍现状与担负的任务极不相称,州、县、乡各级扶贫办人员少,业务骨干缺乏,工作任务繁重。二是县、乡扶贫工作有待加强。由于实施扶贫项目要投入大量人力、物力和财力,部分贫困乡(镇)因财政困难而不愿实施扶贫项目、或对扶贫项目的争取积极性不高。导致大量的扶贫资金项目实施管理不到位,效益不明显。三是工作质量问题。各县市因为人手少,扶贫项目编制不精,项目储备不够,项目实施推进不理想,项目信息录入滞后。
下一步工作打算:
(一)全力抓好“减贫摘帽”工作。围绕省委、省政府“33668”扶贫攻坚计划和《xxxx州“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》,实施精准管理、精准帮扶,扎实抓好“六个到村到户”及基础设施“六个小康建设”,努力减少贫困人口15.06万人,实现晴隆县及拟“摘帽”贫困乡镇“减贫摘帽”。
(二)扎实抓好遍访工作。为认真贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署,制定《xxxx州领导干部遍访贫困村贫困户实施方案》,扎实抓好全州领导干部遍访贫困村贫困户工作。
(三)积极争取项目资金支持。积极与中央、省对口部门建立信息沟通渠道和长期联系机制,与上级部门保持经常性接触和紧密联系,多方位了解和掌握项目信息,为向上争取项目资金创造良好条件。
(四)加强项目资金监管。严格落实目标、任务、资金和权责“四到县”,严格执行扶贫项目审批十流程七步骤,推动项目加快实施,提高效益,确保扶贫资金高效安全运行。
(五)认真谋划,编制好“十三五”扶贫开发规划。在前期工作的基础上,加强部门的沟通对接,抢抓政策机遇,开拓创新,拓宽视野,谋划编制好“十三五”扶贫开发规划,切实壮大产业规模,拓展市场,提升扶贫产业效益。
(六)着力抓好扶贫体制机制创新。重点抓好望谟麻山试点、兴仁包干试点、信贷扶贫试点、1户1人试点等工作。
(七)努力实现对口帮扶和社会扶贫工作取得新突破。推进与宁波共建产业园、招商引资等工作;配合做好同步小康工作队和扶贫特派员下派、集团帮扶和定点帮扶工作;认真组织好国家“扶贫日”系列活动,广泛动员社会力量关注扶贫、参与扶贫。
(八)深入推进大扶贫格局构建。进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发工作,深入推进以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局构建。
(九)加快西南草都建设步伐。以州委州政府主要领导关于加快晴隆羊和西南草都建设的重要讲话精神为指导,按照州委、州政府《关于大力发展草地生态畜牧业的实施意见》,坚持“一把手”负责制,引进科技、人才,加强以晴隆羊为重点的西南草都建设,构建以羊、兔、牛、鸡为主导,以种草种树为纲领的草地生态畜牧业。健全乡镇财政体系,深化银企对接、合作,强化对草都建设的金融支撑。
(十)加强干部队伍建设,为精准扶贫作好保障。进一步加强干部队伍建设,狠抓干部队伍管理,进一步充实和加强各级扶贫机构的力量,重视扶贫干部的素质提升,加强扶贫机构的软硬件建设,努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的干部队伍。
上半年驻村扶贫工作总结【四】
今年上半年,我们按照县委扶贫办的工作部署和安排,较好地完成了对xx村的精准扶贫工作任务。现就开展的工作情况总结如下:
一、及时调整领导小组,夯实工作责任。
根据县委对各单位领导班子的安排,及时调整了精准扶贫领导小组和驻村队员,细化了工作任务,明确了工作职责。
二、及时制定工作计划,落实扶贫任务。
年初我们及时制定了xx村精准扶贫工作计划,确定了以发展牛羊养殖和生姜种植为主导产业的五大类8个扶贫项目计划,并逐一落实了包扶责任,为20xx年工作开展奠定了良好的基础。
三、开展春节慰问活动,关心群众温暖。
春节前夕,我们三个单位节约办公经费,筹措资金2万余元,由各单位领导带队,亲自送到贫因户手中,及时把县委和县政府的关怀送到群众手中,既拉近了干群关系,又为贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。
四、及时启动帮扶工作,扶贫效果显著。
一是2月份为该村筹措高山引水工程建设资金3万元;二是为该村解决公路损毁资金1.5万元;三是完成了xx村招呼站建设,投入资金2万元;四是完成了该村14名残疾人的登记造册。
下半年,我们将继续努力按照县委县政府和精准扶贫工作计划安排,围绕xx村的发展实际,加大基础设施建设,开展农业技术培训,促进贫困人口就业,大力发展牛羊养殖和生姜种植产业,抓紧落实发展资金,突出抓好脱贫增收,加快推进探索发展养殖业促贫困户脱贫试点建设,力争让xx村贫困群众早日脱贫致富奔小康。
扶贫攻坚半年工作总结【五】
20xx年我局紧扣“扶贫2.93万人、退出130个贫困村,贫困发生率降至0.91%,乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心,实现贫困县整体摘帽”的扶贫减贫任务,按照市委“扶贫攻坚是天大的事,要尽天大的责、使天大的力”的要求,倾注工匠精神,下足绣花功夫,认真贯彻落实好县委、县政府决策部署,扎实推进全县扶贫攻坚工作。现就20xx年上半年扶贫攻坚工作总结如下:
一、主要做法及成效
(一)聚焦户扶贫,夯实摘帽基础。一是住房安全保障。抽派精干力量成立农村住房保障指挥部,采取出台缺劳户住房“代改建”实施办法、预拨付启动资金等举措全力推进住房安全建设。今年计划投入资金8亿元,将贫困户土坯房全部纳入改造计划,并在省补资金的基础上,县财政按2万元、0.95万元、0.5万元三个档次进行再补助,同时将2018年、2019年易地搬迁建设任务提前到今年实施,全面解决安全住房问题,目前4529户14034人易地扶贫搬迁和9980户危房改造建设已全部开工。二是政策兜底保障。组织人员再次核实建档立卡贫困对象家庭收入情况,对家庭经济确实困难但未纳入低保兜底的按政策规定纳入,做到应保尽保,并对不能达标的低保兜底户进行全额补差,实现两线合一;组织医护人员对不能到医疗机构进行残疾人鉴定的500余名贫困对象上门鉴定,及时发放护理补贴。三是入学教育保障。完成12271名贫困学生信息公示上报和7200名贫困大学生20xx年助学贷款预申请工作,并配套资金5760余万元,启动16849名贫困住校生生活补贴发放工作,确保义务教育阶段学生无一例因贫辍学。四是医疗卫生保障。严格执行中省市规定,加大政策宣传力度,确保贫困户县域内住院报销比例不低于90%;按150元/人·年的标准为58122名贫困群众代缴了医疗保险,确保每一个贫困群众治病医疗有保障。五是稳定增收保障。全面启动了130个扶贫奔康产业园建设,积极引导贫困户入园,通过务工、入股等方式持续增收;对9806余户贫困户发放到户产业发展资金2000余万元;新增公益性岗位846个总共达1119个,缓解贫困户短期收入问题;对2000余个贫困劳动力进行技能培训,实现贫困户在河西工业区、当地奔康产业园等就近就地务工增收。
(二)聚焦村退出,加快项目建设。一是通村硬化路达标。全县计划新建通村水泥路479公里,彻底解决96个村硬化路未达标和130个拟退出贫困村道路新建问题;修订《扶贫项目实施监管办法》,下调群众自筹标准,确保指标下得了,资金筹得起,道路修得通,目前绝大部分道路硬化已接近尾声,预计6月底前将全面完工。二是宽带网络达标。在今年计划退出的130个贫困村中,已完成98个贫困村宽带网络维护新建工作,余下的32个村建设任务将于6月中旬前完成。三是文化室达标。采取维修与新建相结合的方式解决74个村文化室硬件不达标问题,其中62个已经全面竣工。同时启动了130个贫困村文化阵地建设,已完成108个农家书屋书籍补充更新工作。四是卫生室达标。简易维修及功能改造的25个村卫生室已经全面完工,新建的48个卫生室主体已经完工。并对285个贫困村村医进行5次集中培训,提高乡村医生业务水平。五是集体经济达标。成功申报为省级扶持村集体经济试点县,在黎明等10个村开展试点工作,争取试点资金1000万元,结合试点工作下发了全县集体经济发展指导意见,对摸排出不能达标的或压线达标的45个贫困村进行解剖“麻雀”。
(三)聚焦县摘帽,补齐攻坚短板。一是紧盯“一低”目标,增调减贫任务。针对“漏评率和贫困发生率之和必须低于3%”的要求,将原扶贫20800人的年度减贫计划调整为29341人,调增8541人,预计年末贫困发生率将降至0.91%。二是紧扣“三有”任务,加快硬件建设。全面启动未达标“三有”建设任务,目前18个便民服务中心已全部动工建设,并同步进行了办公设备集中采购挂网工作。3所学校、22个卫生院改扩建工作正在进行主体施工,需配置的494台电脑已进入招标采购程序。三是瞄准“四好”工作,做好群众教育。在计划退出的130个贫困村开展免费体检达2万余人次,7000余贫困户签约了家庭医生服务,进村集中开展健康知识、卫生常识、法制讲座200余场次,每月开展了1次“摆顺扫干净”集中环境整治。1–5月共评选出四好星级农户2300余户,为四好村创建奠定了良好基础。
(四)聚焦长效发展,培育奔康产业。一是拓展产业布局。在去年“3311”产业布局基础上,新增22个县级示范村,130个扶贫攻坚产业园,辐射带动2万余贫困户扶贫增收。二是抓实载体培育。培育业主大户、专合组织等新型经营主体,引进海升、温氏集团等龙头企业,打造归雁经济产业园、电商孵化中心,构建县乡村三级快递物流配送体系,在淘宝、邮乐网开设“德乡仪陇”馆,实现120余种本地农特产品上线销售,销售总额达3500万元,带动入网贫困群众人均增收350元。三是强化机制创新。积极引导贫困户发展家庭种养业,开展技能培训,支持贫困户就业、创业,解决近期扶贫问题;出台激励政策,引导龙头企业(业主大户)与贫困户结成利益共同体,深化和创新“三收三分”(劳务收入、租金收入、经营收入,固定分红、效益分成、保底分红)利益联结机制,解决长效增收问题。
(五)聚焦落实落地,扫清摘帽障碍。一是坚持问题导向。建立“四个类别(户扶贫、村退出、乡达标、县摘帽)摸排汇总、三个层面(乡村层面、县级层面、上级层面)研究解决、两个月为一周期”的“432”问题解决机制,今年3月和5月分别开展了一次问题摸排,共梳理住房安全、产业培育等21个方面2088个问题,对其中136个带共性的问题,由县委、县政府主要领导研究形成条款式处理意见,召开乡镇部门主要领导、分管领导、第一书记大会,逐条解读,逐一整改销号,扫清摘帽障碍。二是深化结对帮扶。开展“万人帮万户”活动,将全县教职员工、医护人员、公安干警纳入帮扶主体,增加结对帮扶责任人6000余名;按照“6542”(县级领导帮扶6户、科级领导帮扶5户、一般干部帮扶4户、其他职工帮扶2户)的结对要求,实现每户贫困户都有一名公职人员帮扶,杜绝“穷帮穷、弱帮弱”现象。三是严格督查督办。建立“划片包干、定时回访、责任倒查”的督查考核机制,成立11个片区督导组,逐月细化督导内容,严格督查考核,倒逼工作落实。把扶贫攻坚作为主战场,出台《重奖重惩扶贫攻坚一线干部十条规定》,重奖重用成绩突出的干部,重罚重惩不作为、慢作为、乱作为干部。今年以来,全县有2个乡镇分别受到红牌黄牌警告、2名乡镇党政“一把手”受到诫勉处理、2名党委书记被停职检查。
(六)聚焦持续用力,巩固扶贫成效。一是扎实开展“回头看”“回头帮”工作。按照习总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示精神,对20xx—20xx年6.33万已扶贫人口和55个已退出村再次对标核实、建好台账,分类制定巩固提升计划,按照缺啥补啥的原则,全力保障稳定扶贫,扎实开展“四好”创建、“农民夜校”和“三大教育”等活动,引导贫困群众自食其力、感恩奋进,珍惜扶贫成果。二是用好用活四项基金。今年通过上级补助、本级投入、社会捐助等方式整合资金2.1亿元,出台基金使用管理细则,加强源头管控,实行封闭运行,推行县村户三级联控,探索形成了“自主创业、入股分红、集资兴业”等多种模式用好用活四项基金。三是出台政策激发贫困群众内生动力。出台贫困户就业创业和发展种养业增收奖补办法,按户人均增收情况给予600-1000元的奖励,全力支持贫困户通过劳动增收致富,今年将投入到户奖补资金3500万元左右。出台贫困户赡养老人激励政策,对积极履行赡养义务的给予100-300元奖励,营造“自觉尽孝、人人尽孝”浓厚氛围。
二、存在的主要问题
上半年,通过全县上下的共同努力,扶贫工作取得了阶段性成效,但与上级的要求和贫困群众的期盼还存在一定差距。主要体现在以下几个方面。
(一)个别乡村干部政策不够熟悉。乡村换届后,市县组织了基层干部培训,县扶贫攻坚指挥部办公室印发了《扶贫攻坚结对帮扶工作手册》,较好地提升了乡村干部扶贫攻坚业务能力。但仍还存在个别干部不够注重学习,对扶贫攻坚系列政策不够熟悉,尤其表现在上级检查时说不清楚,具体工作中时有走样,对扶贫攻坚造成了一定影响。
(二)个别已扶贫对象扶贫质量不高。我县坚持严格执行户扶贫“一超六有”、村退出“一低五有”的标准,95%以上扶贫户、绝大多数退出贫困村能够稳定扶贫、退出。但因为个别乡镇、村在作扶贫安排时,家底不清、工作不细,导致个别退出村存在集体经济收入水平低、与“四个好”目标尚有差距,个别已扶贫户、特别是20xx、20xx年扶贫户收入虽能超过当年贫困线,仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因残因病等问题,存在返贫风险。
(三)存在帮扶工作不够扎实的问题。我县在帮扶工作想了很多办法,较好地实现了“五个一”全覆盖和所有贫困户均由公职人员帮扶,有力地推动了帮扶工作。但在个别地方仍存在着村第一书记履职到位不够,工作不深入、不扎实;少数农技人员专业不对口、指导力度不够;个别帮扶责任人帮扶时间少、帮扶手段少、帮扶质量不高等问题。
(四)个别地方项目推动不力。在项目推动中,县扶贫攻坚指挥部办公室研究出台了监督管理办法、建立了项目库、整合了资金,有序推动了扶贫攻坚项目建设。但仍有极个别地方项目推动不力,进度较为缓慢;不够公开透明,群众参与度低;建设质量不高,甚至出现了违规违纪现象。
三、下半年工作打算
紧紧围绕“扶贫2.93万人、退出130个村、贫困县摘帽”的年度目标,添过硬措施,建严格制度,强督查督办,突出重点,攻克难关。
(一)加大干部教育培训。落实分级培训扶贫攻坚政策制度,强化乡镇领导干部、村第一书记、村支部书记三个重点群体的政策培训,提升干部能力水平;充分运用督查考核指挥棒,将是否熟悉扶贫攻坚政策,是否严格按政策抓扶贫攻坚工作作为平时督查暗访、年终工作考核的重要内容,促进各级干部精通政策、熟练运用政策,有序推动扶贫攻坚工作。
(二)着力培育增收产业。大力实施农业产业“3351”战略,依托海升、温氏、中味等龙头企业,建成5万亩柑桔产业园、302个生猪托养场、6.5万亩加工型蔬菜产业园。大力发展立县支柱产业,引导龙头企业与贫困户结成利益共同体,形成“三收三分”等利益联结机制,带动2.1万户贫困户扶贫增收。积极培育村主导产业,建成扶贫奔康产业园185个,引导0.8万名贫困劳动力入园务工。投入到户产业资金2000万元,新增公益岗位846个,全力支持贫困户通过发展家庭种养业和公益岗位就业增收。
(三)不断巩固扶贫成效。对20xx—20xx年6.33万已扶贫人口和55个已退出村再次对标核实、建好台账。出台贫困户就业创业和发展种养业增收奖补办法,投入增收奖补资金3500万元,按户人均增收情况给予600-1000元的奖励,全力支持贫困户通过劳动实现增收。扎实开展四好村创建活动,开办农民夜校,引导贫困群众自食其力、感恩奋进。出台贫困户赡养老人激励政策,积极履行赡养义务的给予100-300元奖励,营造“自觉尽孝、人人尽孝”浓厚氛围。
(四)切实加大群众教育。在计划退出的130个村中,深入开展“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的“五学十评两创”群众的教育活动。计划创建县级“四好村”200个、(贫困村100个),在县级“四好村”的基础上创建市级“四好村”150个(贫困村70个),在市级“四好村”基础上创建省级“四好村”130个(贫困村50个),评选“四好星级农户”7602户,达到贫困户总户数的30%。
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