关于养老保险基金现存问题与解决对策研究

关于养老保险基金现存问题与解决对策研究（共4篇）

1.关于养老保险基金现存问题与解决对策研究 篇一

医疗保险基金财务管理中的问题与对策

摘要：随着我国经济水平的不断提高和人民生活质量的改善，政府越来越重视民生，对于医疗保险的覆盖范围和参保人群不断扩大，医疗保险基金的投入也不断提高。本文针对当前我国医疗保险基金财务管理过程当中存在的一些问题和不足加以概述和分析，并提出了相应的解决对策，希望以此能够促进我国医疗保险基金财务管理工作的顺利开展和进行，提高人们的生活质量和水平。

关键词：医疗保险基金 财务管理 问题 对策

一、引言

医疗保险基金属于我国社会保障体系当中的一个保险种类，主要是参加居民医疗保险服务，然后由单位或者个人向当地的医疗保险机构定期交纳规定的医疗保险费用而汇集成的一种货币资金。它不以营利为目的，主要用于当参保人需要进行住院治疗以及一些大病救助等问题时，国家按照规定支付参保人一定的医疗费用，确保参保人员得到医疗保障，帮助参保人员渡过难关。为此，加大对人民医疗保险基金的投入和比重，能够有利保障人民生活水平和生活质量。在医疗保险基金的财务管理过程中，涉及到对医疗保险基金的收入、总账、支出等多个环节的工作，建立一个规范的医疗保险基金财务管理规章制度，能够有效的确保医疗保险基金更好地服务于人民群众。

二、医疗保险基金财务管理过程中存在的问题

（一）医疗保险基金财务工作操作难度大

从当前我国的医疗保险种类来说，包括三种形式，分别是：城镇居民基本医疗保险（主要是对于属于城镇户口的但没有正式工作的人群的保险）、城镇职工基本医疗保险（主要是针对城镇户口且有正式工作的人群）、新型农村合作医疗保险（主要是面向所有农村户口的人群参与的医疗保险）。按照保险种类的不同划分，国家也出台了相应的缴费政策，征收医疗保险费的人群属于不同的类型，所以在对缴费收费、管理基金以及发放医疗保险基金的过程中，情况复杂多样。关于医疗保险基金的收缴、管理和发放涉及到多个部门之间的协调工作，信息传递的滞后、各个部门之间的工作配合程度等因素，都对医疗保险基金的管理会产生影响，从而使得工作人员管理起来难度大，不能够及时有效的采取措施对医疗保险基金进行高效的管理。

（二）医疗保险基金财务管理人员综合素质不高

医疗保险基金财务管理工作涉及到多个方面和部门，各个部门的相关工作人员工作态度、工作效率和专业素质都参差不齐，这对财务管理工作的开展无疑会产生阻碍作用。一些工作人员缺乏专业素质，对于医疗保险财务管理工作的相关规章制度不熟悉，也没有及时的进行学习和培训，他们的专业能力和知识都不足，在工作过程中出现的问题较多，使得医疗保险基金财务管理工作的进行总是受到影响。另外，医疗保险基金财务管理工作人员的思想道德素质和工作态度都相对较低。一方面，工作人员上班作息时间不遵守单位的相关规定，迟到早退现象多有发生，部门领导也未能够及时作出相应处罚，给办理保险的人员造成不便。另一方面，工作人员的服务态度差，服务意识不强，对于办理医疗保险的一些相关政策解读不明确，未能够认真地履行自己的工作职责。

（三）医疗保险基金财务管理制度不健全

就目前的医疗保险基金财务管理制度来说，没有统一严格的规章制度，因此在不同地区，不同的医疗机构进行医疗保险管理过程当中，都没有一个规范的操作和执行程序。在不同的医疗机构，医保处的规章执行都不一样，例如有的医院就允许参保人员办理家庭病床，有的医疗机构却说规定了只有达到哪些标准和条件的人员才能办理，统一参保，但是在享受医疗保险服务时却是不同的待遇，这样广大的参保人员也很无奈和不理解。另外，在有的医疗机构，为了多赚钱，给病人多开一些检查单、开药时也选择价格昂贵盈利多的药品，在需要办理出院时，为了多收取费用，迟迟不肯给病人办理手续。种种这些，都对参保者的权利造成了损害，使得人们觉得医疗保险服务太差，而不愿意参加医疗保险。还有一些医疗机构管理不严格，参保者为了将医保卡上的保险金花完，就去药店购买一些生活用品。医疗保险基金是为了参保者看病就医买药而发放的，但是一些医疗机构无视规章制度，认为只要能够让他们盈利，不管用医疗保险基金购买什么都可以，任其自由消费。

三、提高医疗保险基金财务管理工作的对策

（一）加强医疗保险基金财务管理的协调和统一

对于医疗保险基金财务管理工作的协调和统一主要指的是两个方面。首先，针对不同的医疗保险种类，在当地的医疗保险管理机构合理划分和管理。将医疗保险按照种类的不同，划分成不同的部门来操作，改变传统的每一级单位都管理着三种医疗保险基金的局面，设置三个部门，一个部门管理一种保险，这样方便参保者的缴费，也方便工作人员的财务管理和支出工作的进行。另一方面，要增强医疗保险基金财务管理各个部门之间的工作协调。加强各部门之间的联系和配合，建立基本参保人员的资源信息的共享，便于各个不同部门之间的信息流通，减少一些不必要的程序和形式，提高管理工作的效率和水平。

（二）加强医疗保险基金财务管理工作人员的培训

在医疗保险基金财务管理的过程当中，每一位工作人员的素质和水平都会对工作的效率和效果产生影响。加强对这些工作人员的培训，能够有效地促进财务管理工作的开展和运行。一方面，要加强对医疗保险基金财务管理工作人员的专业素质培训提升。专业素质对于工作来说是极为重要的，相关工作人员要了解医疗保险的相关规定，必须熟知医疗保险基金的财务管理的方法、工作程序，以及对计算机操作和现代化的工作方式都必须掌握和熟练。另一方面，还需要对医疗保险基金财务管理工作人员的思想道德素质和职业素养进行培训和考核。作为医疗保险工作人员，要爱岗敬业，坚守在工作岗位上，面对参保者必须耐心细心地为他们提供优质的服务。

（三）规范医疗保险基金财务管理制度

制度的建立和规范对于医疗保险基金财务管理工作的开展起着重要的指导作用，统一制定规范的制度，并且确保制度能够在各个定点的医疗机构统一执行，避免因制度的不规范、不合理对广大参保者参保就医造成困扰的问题出现。另一方面，规范的制度需要依靠强有力的监督体系才能确保其顺利实施和落实到位。因此，我们必须建立一个监督体系，有安排专门的监督人员对各个医疗机构或者是医疗保险工作单位进行检查和考核，确保工作人员能够认真贯彻工作制度和方针政策，真正地把为民服务做到实处。

四、结语

医疗保险基金是为人民群众享受的基本医疗服务设立的，它能够保障民生，提高人们的生活质量和生活水平。但在医疗保险基金财务管理的过程中，出现了一些问题和困难，必须要引起相关部门的重视，如何妥善地处理这些问题，使得医疗保险基金财务管理工作能够规划、高效的进行值得我们思考，也是我们迫切需要进行改革和完善的方面。加强对医疗保险基金财务管理的合理监控，建立完善健全的管理措施，为人民群众提供高质量和高水平的医疗保险，真正地把国家开展医疗保险的目的和宗旨落实到工作中来。为我国医疗保险的进一步创新和发展提供强有力地支撑。

参考文献：

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[5]卢登玲.浅析医疗保险基金财务管理存在的问题和措施[J].财经界（学术版），2014（11）

[6]罗健，郭文.我国医疗保险基金面临的问题及对策优先出版[J].湖南师范大学社会科学学报，2014（8）

（王娜，1984年生，湖北武汉人，山东省博兴县人力资源和社会保障局经济师。研究方向：医疗保险基金财务管理）

2.关于养老保险基金现存问题与解决对策研究 篇二

一、社会保险基金财会制度中存在的问题

(一)未充分详细的记录与反映基金的财务情况

在社会保险基金中,其会计制度内的会计核算主要以收付实现制为主,关于保险费的收入仅对当期具体获取的社会保险费进行核算,关于保险费的支出仅对当期根据相关规定支付的各项开支进行核算。不涵盖在会计核算体系范围内的主要有应收却未收的有关社会保险费收入及应付但未付的有关社会保险的支出。这些在收付实现制基础上所形成的隐性资产与隐性债务,其参保人员没有完成的任务与未享受到的权利在账务核算和资产负债表中没有得到全面的体现,这样就无法及时全面的获悉基本养老保险基金的财务状况。

(二)保险基金个体账户核算繁琐

现阶段,我国社会保险基金未针对自身收入、支出、结余情况编制完善清晰的核算数据,多数区域常用的做法是统一对保险基金和个体账户实际所缴纳基金进行计算,无法利用银行业务这一渠道来准确获取个体账户的信息数据,所以很难明确个体账户资金规模,也做不到客户空帐情况的及时有效反映。像此类空账现象仅仅利用社保系统对个体账户实际存储额数进行一番查询,然后按照保险基金结算情况予以进一步的明确,该核算方式十分的繁琐、清晰度不够,完全满足不了个体账户做实的要求。

(三)基金中的会计制度未对二级以下科目、内容做明确规定

虽然在社会保险基金的会计制度中对一级和二级会计科目与内容作了明确规定,但在二级以下的科目、内容方面尚未做相关的规定,比如,生育和工伤保险均是以有关制度为参照依据来执行的,缺乏明确规定。这样一来就使得区域各级社保经办机构在医疗保险、养老保险、失业保险基金以及生育、工伤保险基金三级会计科目的设置上各不相同, 导致基金财务和业务间出现了数据口径不一致的现象,对基金的总体分析与规划出现偏差。

二、完善社会保险基金财会制度的对策

(一)健全财会缴费核算,贯彻落实权责发生制

在现代社会保险中,存在大量的参保企事业单位,出于对能否每月按时进行缴费的考虑,应分别管理好实现收费与拖欠缴费,将实现收费和权责发生有机的结合起来,凡是欠费的单位或企业应通过权责发生, 即由财会部门下达相关的欠费信息,单位或者企业缴费及时的应纳入到直接性保险费范畴中,将欠费后缴费纳入到保险费范畴中进行收入的处理,在按时缴费的单位或企业中可直接实施收费实现。通过这种结合后对缴费分开核算,充分全面的揭露了现在保险基金及今后关于欠费的有关信息,从而确保社会保险基金在今后信息内的透明完善性, 同时,全面体现社会保险行业的发展实力,加快政府基金发展战略与政策的有效制定。

(二)完善基本养老保险个人账户的会计核算

对会计基础科目予以一番适当的调整设置,确保个人账户做实。 主要把个人账户纳入到会计核算体系中,合理调整与科学设置会计科目。首先,将基本养老保险基金合理调整为两个一级科目,并对基本养老保险统筹基金收入和基本养老保险个人账户收入分别进行详细的计算。其次,将基本养老保险费收入合理调整为基本养老保险统筹基金收入、基本养老保险个人账户收入这两个一级科目,在做好各自的核算工作之后,根据相关规定纳入到基本养老保险统筹基金与个人账户基金整体收入范畴中。再有,将利息收入合理调整为基本养老保险统筹基金利息收入与基本养老保险个人账户基金利息收入,做好各自的核算工作之后,根据相关规定纳入到基本养老保险统筹基金和个人账户基金的利息收入范畴中。

(三)确立财会中部分未规定的科目、内容

对于部分没有明确规定的科目,应及时确立统一的科目与内容,比如,“生育保险和工伤保险基金”一级科目及二、三级会计科目,加之一些因产权置换因素而形成的如历史和现实间置换的因素而涉及保险实物资产的,应在保险基金余额中设置实物资产置换余额这一科目,从而保证实物资产置换在现实基金余额范畴内,将保险基金功能作用全面发挥。

三、结束语

综上所述可知,社会保险基金是国家通过强制征收,用于抵御劳动风险的一项基金。筹集对象包括政府、集体和个人。当前,若不积极的健全与完善社会财会制度,那么社会保险资金实际管理与运行过程中将不可避免的会出现各类问题,为了保障社会保险基金在广泛应用的前提下持续稳定的发展,就必须对当前的管理制度进行一番合理的改进,不断增强财会管理水平,加快社会保险基金行业在竞争激烈的市场中急速前行。

参考文献

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3.关于养老保险基金现存问题与解决对策研究 篇三

养老保险基金征缴有关问题的报告

人社局：

2016年以来，我县机关事业单位养老保险制度改革工作在县委、县政府的正确领导下，在主管局和上级业务部门的精心指导下，先后完成了人员参保信息采集、缴费基数申报、基金管理、养老保险关系转移接续、应缴保费核算和退休人员待遇移交发放等几项工作，各项工作都能够按照市、县主管部门的统一安排有序推进，较好的完成了现阶段改革工作任务，现将有关情况汇报如下。

一、全县机关事业单位养老保险现状

按照国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，我县机关事业单位养老保险起步于2014年10月，截止2016年12月底，全县共有168个单位6606人完成机关事业单位养老保险信息采集，其中：在职4904人，退休1702人，财政全额单位162个，差额单位5个，自收自支单位1个（按照机关事业单位养老保险制度改革要求，自收自支单位暂不纳入改革范围）。经核算，自2014年10月至2016年12月底，我县共征收个人缴纳养老保险和职业年金费7377.84万元，单位缴费部分至今欠缴，共计欠费xx万元，期间财政共支付退休人员工资xx万元，基金累计赤字xx万元。截止今年一季度末全县机关事业单位在编人员4843人，退休人员1718人，尚有45人未参加机关事业单位养老保险信息采集。

二、主要工作进展情况

我县机关事业单位养老保险制度改革工作于2016年5月正式启动，主要取得了以下几方面的成效。

一是信息系统运行方面。已完成陕西省机关事业单位养老保险数据采集系统、网上业务经办系统、管理信息系统的上线运行，各类功能、权限设臵均已到位并开展相关工作。

二是信息数据库建设方面。整理并完善了全县机关事业单位工作人员参保信息，完成了168个单位6606人的信息采集、参保登记和缴费基数申报工作。

三是基金管理方面。按照陕财办社〔2016〕127号文件规定，养老保险基金应纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。目前我单位综合全县资信状况、利率优惠、网点分布和服务质量等相关因素已在农业银行开设了机关事业单位养老保险基金收入和支出两个专户，并已投入运行。

四是基金征缴方面。首先完成了全县2014年10月至2016年12月期间单位和个人缴纳养老保险和职业年金费的核算工作。其次针对退休、调动、辞职、辞退等人员变动情况启动了养老保险关系转移接续工作。为后续实现基金征缴做好了充分的准备。

五是待遇发放方面。在多次与财政部门进行沟通协商的基础上，从2017年1月起，全县1718名机关事业单位退休人员待遇顺利转入县机关事业单位养老保险基金管理办公室发放，标志着我县机关事业单位养老保险制度改革取得了阶段性成果。

三、存在的主要问题和困难

一是由于软件公司系统开发进程和服务能力跟不上现有工作步伐，参保单位也未将2014年10月至今应缴养老保险、职业年金费用缴清，导致目前退休人员基本养老金不能通过系统实现发放。

二是原先用来核定机关事业单位工作人员退休待遇的国人部发〔2006〕60号文件已停止执行，新的待遇核定办法尚未出台，2014年10月份之后的退休人员（中人）反响较为强烈。

三是按照改革工作规定，财政全额拨款的单位缴费部分由财政保障，2014年10月至2016年12月共需资金xx，差额拨款的单位缴费部分由单位自筹，2014年10月至2016年12月共需资金xx，差额单位对于自行解决本单位缴费的压力较大，导致基金征缴无法正常开展，自收自支单位暂不纳入改革范围。对于同时在财政和养老经办中心（企业养老）领取退休待遇的人员，过渡期内继续维持原财政发放渠道，后期实现系统发放后将无法纳入机关事业单位养老保险发放范围。

四是部分参保单位对机关事业单位养老保险制度改革工作的重要性和持续性认识不到位，支持力度不够，加之经办人员业务素质参差不齐，且流动性较大，不利于改革工作的有效衔接。

4.关于养老保险基金现存问题与解决对策研究 篇四

随着经济体制改革不断深入和社会老龄化现象的日趋呈现, 我国养老保险基金监管问题成为民众普遍关注的焦点。近年来, 我国社会保障基金规模不断扩大, 据统计资料表明, 我国养老保险基金增长较快, 2008年全国基本养老保险基金总收入已高达13808亿元, 比上年增长28%。但是, 随着养老保险基金总收入的不断增加, 社保基金管理领域的违规和犯罪也在逐年增加。根据我国劳动和社会保障部发布的数据, 全国违规使用社保基金不断升高, 涉及全国各个省份, 违规主体包括地方政府有关部门及社会保险经办机构, 而2006年上海社保基金案更是震惊全国。因此, 我国亟须建立科学的养老基金监管模式, 进一步加强和改进监管才能规避风险, 确保我国养老基金的安全与保值增值, 对我国社会经济有着巨大和长远的影响。

2 我国养老保险基金监管存在的问题

2.1 监管机构设置不完善

(1) 监管部门协调性差。

主要表现为:养老保险基金监管缺乏统一规划, 相互协调较差, 重复监管现象严重, 导致社会资源浪费, 从而严重干扰了被检查方的日常工作;同时, 在实际监管过程中, 先进的监管理念和监管方式不能充分交流和共享, 导致监管只是流于形式;我国养老基金的监管缺乏有效的风险评价和预警、防范体系。

(2) 监管人员素质较低。

我国养老保险基金监管部门中有相当一部分监管人员不具备相关专业知识, 不熟悉养老金的运作管理等方面的知识, 而养老保险工作本身数据量大、业务烦琐, 致使我国养老保险基金监管工作只是流于表面, 而这些都严重地影响了其监管效率和监管质量。

(3) 我国社会保障基金监管机制不健全。

我国现行的社保基金监管机制实际上将社保资金的管理与监督的责任都划归到劳动保障行政部门。这种“既管理又监督”的模式根本无法发挥有效的监督职能。

(4) 信息化建设滞后。

我国社会保障部门还没有建立一套有效的社会保障信息化操作系统, 从而导致社保、税务、财政等部门之间数据和信息传递困难。

2.2 养老保险基金监管的覆盖范围狭窄

我国社会保障养老基金的整体主要以县 (市) 为单位进行统筹与管理, 在全国范围内, 社会保障基金分散在各个社保管理机构, 而真正接受养老保险基金监管的对象却主要集中在机关单位、国有企业、事业单位和部分城镇企业。而且我国养老保险基金管理层次过多, 导致管理费用较高, 使得我国养老保险基金的平均规模过小, 难以实施规模较大、稳健的组合投资方略, 从而造成投资风险和经营成本增大。在此基础上, 社会统筹账户资本比重过大, 我国养老保险金的企业缴费率偏高, 致使效益一般的企业难以及时足额缴费, 从而影响了我国养老保险基金监管的覆盖面积。

2.3 监管的法律法规不健全

我国养老保险经办机构长期以来都是把工作重心放在养老保险金的征缴上, 却疏于对养老保险金的审查与核算, 疏忽了对养老保险基金的增值需求, 所以导致目前我国社保基金监管法律体系不完善, 具体表现为以下几个方面:

(1) 我国缺乏专门的社会保险法律。现行的社会保险法律都是国家颁布的行政性法规。虽然我国自从实施社会基本养老保险制度改革以来颁布了很多法律法规, 但是却缺乏一部内容齐全、具有权威性和强制性的专门针对社会保障方面的立法。

(2) 缺乏专门的社会保险基金管理法律。我国现行的社保基金管理的法律法规都是以行政法规和条例的形式出现, 这就使得很多社保基金在收缴、运营、发放和管理等方面缺乏相应的法律依据。相关法律的缺失和不完善, 导致了我国养老保险基金监管效率低下, 同时也增加了我国社保基金管理与运营的风险。

(3) 社保机关人员法制观念淡薄。我国社保机关人员法制观念淡薄, 使其在工作过程中有法不依, 有时甚至明知故犯, 从而导致社会养老保险基金被挪用、挤占现象严重。

3 我国养老保险基金监管的对策

3.1 完善养老保险基金监管的组织体系

(1) 加强各部门间的协调和沟通。

我国要不断深化改革, 加强养老保险基金监管体制改革, 建立以养老保险基金投资管理机构内部监管为核心, 社会监管与国家监管为补充的全方位的养老保险监管体系。合理安排各监管部门之间的分工与协作, 使各部门各司其责, 从各个方面对养老保险基金进行有效的运营和监管, 同时, 使各部门定期进行监管信息交流, 加强各社保监管机构之间的联系, 保证养老基金监管的战略性、科学性和有效性。

(2) 加强国际间合作, 提高监管人员综合素质。

积极参与国际间的交流与合作, 不断借鉴和学习国外先进的养老保险基金监管的经验, 并通过公开招聘、内部选拔等手段, 不断提高我国养老保险基金监管人员的业务能力和综合素质, 以此提高我国养老保险基金的监管水平。

(3) 建立和健全我国养老保险基金监管制度。

建立我国养老保险基金有效的风险监测和评价体系, 并根据检测和评价做好我国养老保险基金监管的预警和防范措施。同时制定科学合理的养老保险基金监管标准, 加强其投资运营的各个环节的监管, 并要做出综合、全面的科学评价, 使养老保险基金得到事前、事中和事后的全方位监管。

(4) 加速信息化建设。

首先, 建立养老保险基金统一规范的信息管理系统, 从而保证其各项统计指标的准确性, 从根本上提高养老保险基金的管理水平;其次, 相关部门建立有效的养老保险数据库和信息传输系统, 不断完善信息披露制度;最后, 加强社保基金管理软件的研发与运用, 注重开发软件的管理功能和安全防范功能, 确保社保信息系统安全、高效地运作。

3.2 扩大养老保险基金监管的覆盖范围

政府部门要做好养老保险的宣传工作, 保证各级部门积极完成养老保险的宣传工作, 用绩效考评等激励方式调动各部门的工作积极性, 增强宣传力度, 进而提高民众的参保意识, 扩大我国养老保险的规模。同时对企业进行科学合理的监管, 对拒交员工养老保险的企业进行相应的处罚。工商部门也应对个体商户进行合理的宣传, 以促进个体商户自愿交纳社会养老保险, 从而通过全社会的努力, 扩大养老保险的覆盖面, 并不断扩大养老保险基金监管的覆盖范围。

3.3 健全养老保险基金监管的法律和法规

政府要加快制定社会保障法律法规, 不断完善我国社会保障立法体系。建立有中国特色的社会保障法律体系, 是建立我国现代社会保障体系和维护社会保障秩序的重要保证。因此我国要用科学合理的社会保障法律来逐步取代相应的政策性文件规定, 具体应当做到以下几个方面:

首先, 梳理和修改已经颁布的相关法律法规;其次, 不断补充和完善我国现有的养老保险基金监管的法律条文;最后, 制定科学合理的养老保险基金监管实施细则, 健全和完善其管理质量评估指标体系, 提高养老保险基金监管效率。

参考文献

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