公务员考试考前必看申论必备

公务员考试考前必看申论必备（共9篇）

1.公务员考试考前必看申论必备 篇一

【背景材料】

2013年1月12日21时，据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示，城区空气质量指数大多超过400，首要污染物为PM10和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300，指数级别为六级，属于严重污染。截至13日零时统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染。

“十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。”中央气象台首席预报员何立富说，观念上的更新和消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

【试题模拟】

阅读背景材料，以“大城市空气污染”为主题，写一篇议论文。要求：

1.参考背景材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动;2.联系实际，分析具体，条理清楚，忌堆砌对策;3.总字数1000～1200字。【参考范文】

同呼吸 共责任

——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”

“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾自强不吸”„„从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而面对下一波污染事件，所有人包括政府都显得自信不足：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量的污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境已成执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃饭”成为政府、企业以及社会公众环保不作为的“障眼法”，建设美丽中国势必大打折扣。环保不作为，只“靠天吃饭”，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑。

从经济发展与环保之间的关系来讲，如果继续打着“靠天吃饭”的旗号而不作为，一味地发展经济，中国的土地、空气和水将会继续受到污染，我们这一代人以及后人的生存环境将会更加恶劣。我们如果按照这条道走下去的话，势必会引发社会政治危机。改革开放三十多年走过的路，基本上是过分强调GDP的增长，而忽略经济发展对环境的破坏和影响。如果说中国的经济发展创造了某种令世界瞩目的成绩，那么这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代。

环保不作为的后果无疑是严重的，“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。政府作为主导，应当通过政策法规加强引导，提高对雾霾事件的处置能力和效率;企业作为推进环保的有力支持，需加强对环境保护重要性的认识，培养社会责任意识;公众也应提升个人环保素质，积极主动参与到环保进程中。只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设需要我们共同努力，建设天蓝、地绿、山明、水净的美丽中国绝不能“靠天吃饭”。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——驱散雾霾需要告别“靠天吃饭”。

分论点——反面论点：告别污染还得“靠天吃饭”;正面论点：“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。

2.结构

驳论型结构。本文结构独辟蹊径，新颖独特，采取了难度较大的驳论型。

第一部分首先介绍了我国城市空气污染的现状，并陈述错误观点：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

第二部分强调“环保不作为，只‘靠天吃饭’，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑”，从环保不作为角度批驳错误观点。

第三部分进一步从“经济发展与环保之间的关系”来批驳错误观点，指出“这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代”。

第四部分陈述作者观点，分析“靠天吃饭”、环保不作为的本质和危害，提出解决措施，即“城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动”，并进一步对这三方面深入论述。最后一部分引用杜牧名诗，告诫后人要吸取“前人”教训，再次强调生态文明建设的重要性，并提出要求，总结全文。整篇文章结构清晰，论述深入，谋篇布局匠心独运。

二、知识储备

我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对“污染环境罪”、“破坏环境资源保护罪”、“环境监管失职罪”等都做出了明确规定。但是，在重经济发展轻环境保护的大环境下，一些严重的环境污染犯罪和环境违法行为得不到法律的追究与应有的法律处罚。这就助长了一些企业不依规依法治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决，使得一些企业不愿意实行技术升级、发展高新技术、转变发展方式。企业没有由粗放式发展转向集约式发展的内在动力。有些企业甚至通过排污处罚，由非法排污变成了合法排污。

解决环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的重要力量是各级领导干部。政治路线确定后干部就是决定的因素。然而部分政府官员对环境保护重要性和紧迫性的认识还不足，责任心不强，政绩观扭曲，无法正确处理经济发展与保护环境的关系，更无法落实到实际工作中去。

我国环境污染治理的紧迫性催生了环保民间组织，但其发展还很缓慢，目前有些地方政府对环保社团的认识不到位，一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展;公众对环保民间组织了解得还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄，参与环保民间组织的活动还不普遍，社会公益捐助意识淡薄，环保民间组织提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，环保实效不能得到快速实现。

三、精彩语句

1.冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。

2.只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

3.杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

2.公务员考试考前必看申论必备 篇二

作者|艾米

一、良好的心态

常言道：良好的心态等于成功的一半，这句话对国考生来说，同样适用。考前适当放松紧张的神经，尽量把身体调整到最佳状态，充满信心迎接考试。如果过度紧张，会导致考试状态失常。在考试之前，要给自己制定一个做题的目标，可以适当的放弃某些试题，不会的试题可以选择放弃，当然这个放弃的量是要自己提前把握好。

二、答题的先后顺序

拿到试卷要先大致浏览一遍，心里有个数，然后要把控好时间，不要在某些题目上花过多时间，导致试题做不完。考生可根据自己的情况选择作答的先后顺序，一般情况下，我们会先做比较容易的，把不懂的放在最后。

最后一点大家一定要注意，要留有时间涂答题卡，这个环节是重中之重，大家要细心，千万不要涂错。

3.公务员考试考前必看申论必备 篇三

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.2003年8月24日，一产妇杨某在綦江市赶水镇中心卫生院死亡。事发的一个原因让人心酸：血站离此50多公里，血液送到时，大出血的产妇刚刚落气。据该卫生院杨自福院长称，当天早上，一产妇送到医院生产，进院时诊断是平产，后发现异常决定剖腹产。孩子取出后，产妇的伤口缝好。产妇子宫却难复旧，出现大出血。上午血站送来的1000毫升血已用完，又紧急联系血站赶送1600毫升血，但还是没来得及。杨的死亡不是偶然，边远乡镇医疗机构的供血一直是个难题。綦江市血站赵站长称，《献血法》出台后，对献血进行了规范。边远乡镇的医院不能自己采血，因为检验的技术无法保证，对肝炎、梅毒、艾滋病等的把关容易留下漏洞，使疾病通过血液传染。城里的大医院都有血库或离血站很近，而边远乡镇的医院保存血液的技术不过关，加上使用不多，保存太久容易变质，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一个夜晚，成都市血液中心从2万多无偿志愿献血者身上采集的23739袋血浆，被隐秘倒进了下水道。造成这批血液被污染的原因，是因为成都市血液中心使用了由北京德桑特输血器材科技开发中心生产的采血袋。据了解，北京德桑特输血器材科技开发中心所生产的血袋，在2002年国家药监局进行一次性无菌医疗器械的专项整治工作之中，未获得国家药品监督管理局重新换发的产品注册证。根据国家药监局“国药[2002]153号”文《关于加强医疗器械生产企业日常监督工作的通知》中的规定，北京德桑特在没有获得产品注册证的情况下继续生产，属于“依照有关规定按无证生产查处”之列。

3.《中华人民共和国献血法》第23条规定：卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

4.山东省胶南市琅琊镇居民李明坤的儿子李龙2003年3月9日出生，经过多家医院诊断，患有先天性巨结肠。7月31日，市儿童医院为李龙成功实施了手术。在此后的休养观察期间，李龙每天都要输入一些血浆。医生说，这样做是为了让伤口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾无意中发现，儿子正在输入的血浆袋上赫然印着：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反应就是血浆已经超过保存期了，她急忙找来当班护士。护士查看后表示没有关系，但还是拔下了针头。事后，李龙并没有出现其他症状，但李明坤夫妇还是希望医院对此给一个说法，或者能写一个保证书。当李明坤夫妇拿着这个血袋找到医院医政科时，接待他们的孙主任表示要调查一下。李明坤再次到医院交涉时，孙主任拿出了一张青岛市红十字会中心血站开出的证明：新鲜冰冻血浆的保存期为一年。若一年未使用改为普通冰冻血浆，保质期为4年。孙主任的说法是，他们咨询了血站方面，对方给出的答复是这并不属于过期血浆，只是由新鲜冰冻血浆变成了普通冰冻血浆，一样可以使用。同时，孙主任还表示，值班护士存在一定的工作差错，就是没有发现血浆超过保存期并更换血袋的标签。面对这样的说法，李明坤夫妇认为，根据血袋上的标记，这袋血浆就是过期了。李明坤说，虽然输血后孩子没有出现反应，但这并不能说明医院的做法就是正确的，血浆过了保存期，其中的成分肯定会有所变化。因此他要求医院给予一定的赔偿和道歉。新鲜冰冻血浆和普通冰冻血浆有什么区别?记者为此咨询了中国输血协会副理事长高国静教授。高教授告诉记者，两者的本质区别在于普通冰冻血浆里面的凝血因子失效，目前已经很少在临床上应用，虽然输入人体不会有害，但这中间存在一个适应症问题。凝血因子的失效，可能导致输入患儿身体中起不到输血的目的。按照血站相关管理规定，血站应该更换血袋标签，标注成普通冰冻血浆。

5.延安市民常浩两年三次在延安血站无偿献血，因患有丙肝血液被报废，血站却知情不告。献血者常浩表示，第一次献血后，若血站及时告知，他肯定会及时治疗，也会采取一定的措施保护肝脏。现在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治疗。这次在西安，主治医生告诉他此病若在一年前治疗比现在治疗效果要好得多，治疗费用也少得多。

严重“贫血”，为此，重庆市卫生局号召全市卫生系统工作人员带头献血。7月26日和9月13日8时30分，2000多名医务人员分别在解放碑、南坪、观音桥等5个地点无偿献血。据重庆市血站负责人介绍，该站血液储存量为1300袋至1700袋，近几个月来，由于非典的原因，加之一些远郊的患者集中到主城区的医院就诊，导致供血与用血失衡。为此，重庆市卫生局发出《白衣天使献爱心无偿献血活动的通知》，号召全市卫生系统工作人员带头献血。该负责人希望广大市民加入到献血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病预防控制中心正式宣布，从现在起，全省40多个血站均可实现对临床用血100%实施艾滋病病毒检测程序。目前，湖南省各相关单位的检测设备均具备检测艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，为避免意外事故的发生，一部分医院还确立了使用血液前再次检测的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天台县法院对天台县原血站站长金祖平贪污、受贿一案作出一审宣判，以贪污罪判处其有期徒刑八年，受贿罪判处有期徒刑三年，数罪并罚决定执行有期徒刑十年。据检察日报报道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天台县血站站长。在职期间，他利用职务便利，在采购采血车、医疗仪器，发包单位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和贿赂，计人民币6万元。多付单位的钱，装入个人的腰包。2000年9日，金祖平还伙同单位会计采用虚报冒领手段侵吞省血液中心返还给血站血袋差价3.4万元。更可恶的是，金祖平还把黑手伸向了献血员。1996年上半年至1997年10月间，金祖平伙同血站原血源科科长朱某，以天台县血站名义，向献血员收取所谓的“血源组织费”，两人先后多次从中截留人民币6万元，进行私分，金祖平分得3万元。后因其他地方血站收取“血源组织费”东窗事发，他们方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中级人民法院依法对利用职务之便、挪用市中心血站公款1700多万元进行股票交易 的郭虹、卜亚萍、王维三被告挪用公款一案进行了审理。1997年4月，时任西安市中心血站财务科副科长兼三产办会计郭虹、山纳员卜亚萍，与建行陕西省分行西安市东大街支行办公室副主任王维，为了营利，商议用西安市中心血站在建行西安市东大街支行的存款申购原始股票，获利与王某(王维之弟，血站业务科科长)4人均分，并商定由郭虹、卜亚萍负责用血站财务印鉴将公款转至股票申购户，由王维具体操作申购事宜。从1997年4月至6月，三人先后五次分别挪用公款351万元，350.744976万元，351.611403万元，351.6114万元，351.6114万元，用于申购“西安饮食”、“环保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“宝商集团”五种股票，挪用合计1756.579179万元，共获利30.347864万元，四人均分。获利款现已全部追回，三名被告人均有自首情节。公诉人认为，被告人郭虹、卜亚萍、王维利用职务之便，挪用巨额公款进行营利活动，情节严重，其行为触犯了刑法，且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。

三、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

4.公务员考试考前必看申论必备 篇四

2015年北京公务员考试《申论》考前冲刺试卷(4)

一、申论试题

1、给定材料

1．2014年4月8日，玫茵堂珍藏明成化斗彩鸡缸杯在香港苏富比重要中国瓷器及工艺品春拍上，以2．8亿港元成交。此次拍卖价格，刷新了中国瓷器世界拍卖纪录。7月18日，买家刘益谦在办交接手续的过程中，用这件价值连城的鸡缸杯喝了口茶。这一消息让众多网友吐槽的同时，不仅瞬间“秒杀”了众多“菲林”，也“亮瞎”了许多普通老百姓的眼睛。

在浮躁的社会心态下．“天价”一词总是能博取众多公众的眼球，由此而产生的“天价”系列产品也着实不少。从紧邻故宫的一套400平方米，报价1．3亿元的“天价”学区房，到5600元一条的“天价”香烟；从“故宫督造”标价2888元的“天价”粽子，到15万一斤的“天价”大闸蟹。尤其是本次拍卖中．以2．8亿元拍得一个小小酒杯，让我们觉得“天价”一词似乎始终不曾离我们远去。或许大家也没来由地感叹，我们真的那么“有钱”?我们的消费心理真的如此理性?我们的消费水平真的远超国际?

随着我国经济的高速发展，人民的收入水平大幅度提高，人民的物质和精神生活得到了极大的丰富和满足。而伴随收入水平的提高，也导致一部分消费群体开始出现了畸形消费心理。尤其随着社会工作机械化的高度发达，体力劳动减少的同时，人的精神开始变得高度紧张。为了满足人们自身生活、心理需求，往往会通过高强度劳动、工作赚取更多劳动报酬去获得所谓的“享受”，于是便出现了众多的明明养车很吃力还要买豪车的“车奴”、明明工资仅能维持日常开支仍旧过度刷卡消费的“卡奴”、明明能够攒钱过日却大把消费的“月光族”。正是因为这种被“强迫性消费”的牵制。部分国民的消费心理开始慢慢扭曲。

2．有一群人，他们收入不高，开销不少，拿到工资就把“粮饷”吃光；也有一群人，收入甚至不够维持生计，不到月底就手头紧张。他们就是改革开放后成长起来的一代，叫“80后、90后”。他们不管手头有钱没钱，但是敢于花钱，用明天的钱来办今天的事。他们的消费已经渗透到各行各业，成为拉动消费的主力军。

杨先生今年27岁，2010年报名参加了国有企业省内统一考试，年底被分配到某大型国企商洛分公司办公室工作，作为年轻人的他，让很多人都羡慕不已。然而，他有自己的苦衷。由于老家是黑山的，在这里上班他不得不租住房子，一个月的房租是450块钱。而且还谈了一个女朋友，带女朋友出去吃饭，给女朋友买礼物，一个月也是一笔不小的开支。再加上自己日常生活开支，和朋友聚会花费，每到月底，往往成为“负翁”。像杨先生一样，不少刚工作的年轻人。由于消费观念与上一辈人不同，很难有存款，甚至在不少人中常常有“寅吃卯粮”的现象。

距离西方圣诞节不到一周，街头节日气氛日渐浓厚：悦耳的音乐、七彩的圣诞树、背着沉重包裹的圣诞老人等随处可见，商家精心准备的“圣诞礼物”——打折促销活动力度越来越猛。然而，在一些商场内可以看见，不少年轻女性仔细比较各品牌的打折价格后，悄悄地将物品放回原处，只看不买的现象较为突出。

“网上购物很方便．而且物品种类繁多，有很大的选择空间。”热衷于网购并供职于一家大型餐饮管理公司的王莉表示．岁末年终国内外许多知名品牌都全线打折。自从有了网络代购．她更热衷于泡在网上，点点鼠标就能轻松搞定国际大牌，一则可以节约部分资金，二则省去逛商场的麻烦。

“每年平安夜都会去商场„血拼‟一番．今年我可不想再去凑热闹了。”20岁的李莎一边展示自己刚刚团购的圣诞大餐消费券一边说，平安夜当晚，她会和朋友去网上订好的餐厅吃饭，然后看场电影。

3．在餐厅里坐上几个小时，却不是为了一顿正餐；到咖啡厅里除了喝咖啡，还要点上一盘意大利面。开设在中高档百货商场的各类新兴的餐馆、咖啡馆、饮品吧、冰激凌店的生意都不错，而且在非用餐时间也是顾客盈门。很多年轻消费者都把这里当作了个性化的消费场所，进了餐馆，也不一定就非要吃正餐不可，一杯特色饮品或一份新鲜制作的冰激凌，可能会更受欢迎；而进了咖啡馆．却有可能要尝一尝“金牌厨师”的意大利面。

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据商家介绍，现在大多数中高档百货商场或购物中心等汇集了众多各具特色的时尚化、个性化的餐饮商铺。有的在口味上推陈出新，加入了西餐、韩餐，或我国香港、台湾等地区的特色口味菜式；有的在食品种类上升级换代，突出特色饮品、茶点；还有的在档次上进行提升，把时髦的咖啡茶餐厅、主题餐厅、文化餐厅等引入各大繁华商业区和主流商圈，把餐饮这一“老牌”的消费市场逐渐转型为更受年轻人欢迎的时尚消费新“阵地”。

随着手机、掌上电脑、数码相机等电子消费品的普及，“充电器烦恼”可以被视为快买快扔式消费弊端的集中代表。据统计，我国每年被替代的手机将达3．3亿部。这也意味着，每年闲置出来的手机充电器超过3亿个。

越来越短的更新换代时差，让不少热爱苹果产品的消费者吃不消，但依然有不少“果粉”花数千元为保鲜期不到1年的苹果产品买单。苹果用户李阳说：“家里的iPhone4和4S都用得好好的，但是下一代产品来了，就等于淘汰了。”

据统计，我国平均每年淘汰近7000万部手机，50％的用户在一到两年之间就更换手机，有近20％的用户在不到一年的时间里就更换一部手机。

4．在举国上下“扩大消费”的热潮中，一个令人担忧的阴影也在渐渐扩大——“消费异化”。近些年它在不断抬头，正在悄然侵蚀我们千辛万苦取得的改革发展成果，这些消费行为不是以满足人的正常、合理的需求为本，而是以刺激人的虚假欲望为本，早已滑人消费异化、消费主义的泥潭。

礼尚往来本是中国千百年来形成的传统文化，然而，不知从何时起，人情消费变成了一种难以言说的负担。

在江西南昌工作的小周即将迎来自己的大喜之日，他和牵手4年的女朋友准备举行婚礼。但让小周吃不消的是．婚礼预算下来要花费20多万元。小周的记账本上显示，酒席每桌1800元．预计摆60桌．要花费近11万元；酒席上需要的烟、酒两项需要五六万元；请婚庆公司、购买钻戒等几项加起来．就达到了20多万元。

如今，人情消费不仅礼金数额攀升，而且送礼名目繁多。原来亲戚朋友无非是婚丧嫁娶随礼．现在则增加了百日宴、周岁宴、寿辰宴、升迁宴、开业宴、升学宴、参军宴、乔迁新居宴，等等，一些地方的人情消费大有愈演愈烈之势。有群众说，人情消费已经从一份“情”变为了一场“祸”。危害实在不浅。一项调查显示，53．2％的受访者感觉人情消费负担过重。

北京大学经济学院副教授张元鹏认为，人情消费主要源于国人的面子问题。人们的消费行为更在乎在熟人面前展示，以此提高在别人心目中的位置，进而形成攀比，属于异化的消费心理。

当前，社会中有部分人的消费，不是为了生活需要，而是为了满足个人欲望，甚至以此界定其社会地位与身份。

尽管薪水不算高。但南京的王小姐每年都要买上几款奢侈品包。她说，之所以下这样的血本，是因为包是女人身份的象征。平时出门逛街或是参加朋友聚会，挎上一个品牌包，别人会高看一眼，自己心里自然也会满足许多。

世界奢侈品协会数据显示，中国人的奢侈品消费已居全球之首。很多人钟爱奢侈品，其实并非关注奢侈品本身的使用价值，而是其可以显示身份和地位的“附加值”。

有人省吃俭用买奢侈品，有人大肆挥霍购入奢侈品，也有人刻意用买来的奢侈品向社会公众“炫富”，近年来此类例子屡见不鲜。有专家指出，在社会各阶层收入鸿沟拉大的现状下，一些人的“炫富”行为对曾经崇尚平均主义、提倡共同富裕的公众构成难以承受的心理压力，产生了对某些暴富者暴富手段不光明的义愤。对一些富人缺少道德意识和社会责任的不满。这样的异化消费行为多了，将对社会的和谐稳定造成冲击。

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在一些高端礼品行业存在着“买的人不用，用的人不买”的现象。这些商品的消费，变异成权力和金钱的催化剂，助长了官僚作风和腐败现象。

在北京市一家药店，销售人员推荐的虫草是一种12克装的．其中有24根．价格为12120元，折算后价格是1公斤101万元，真可谓比黄金还要昂贵。多名工作人员透露，很多购买虫草的人都是为了送礼。

在这些歪风邪气的侵蚀下，不少领导干部“嫌贫爱富”之风也日益见涨，他们乐于和富豪大款交朋友，私下拿权力换资源，满足其奢华消费的私欲。有一些官员打着公务“便利贴”，给家人买东西开公家发票、私人宴请单位买单、私人出行用公车、拿着公款出国旅游等等。

5．消费异化现象，可以说是一种舶来品，它源于西方社会在20世纪产生的消费主义，随着世界经济的发展和全球化的到来，开始向中国等发展中国家蔓延。对于消费主义带来的日益加剧的社会和生态危机，在现实生活中人们已经有了深切的体验。

由消费主义导致消费自由悖论，使消费主体成为物的奴隶，属于物的消费品挤占了人的主体地位。德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里，人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。”自由消费没有使人的幸福感相应增强，反而销蚀了人的自由空间。

南京中医药大学心理学教授杜文东表示．在几千年的儒家传统文化熏陶下，我国一直崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费，这是一种健康的传统消费文化。随着改革开放步伐加快，西方消费主义思潮涌入，使传统的消费观念和消费文化受到巨大冲击。

有些人通过盲目消费来展示自身独特的“个性”，丧失了作为主体本应具有的主动性。日本学者岗本庆一说：“消费者不是以需求为媒介，而是以新奇性、话题性、意义性等物品的传播性为媒介而从事消费。”因此，有些人冠冕堂皇地将自己淹没在物的海洋中，难以自拔地盲目崇拜、品味着所谓的“个性”。

就在人们尽情享受着繁荣物质生活的同时，许多人并没有感到更多的快乐，反而时常觉得空虚、烦恼、孤独、迷惑，不知道自己是什么人，不知道为什么而活着。

中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为，消费的根本目的就是满足人的需求．经济发展使得物质产品大为丰富，这为消费提供了基础性条件。同时，社会转型期价值观多元趋势明显，传统的价值伦理被质疑、被抛弃，新的公共价值伦理还没有完全成熟定型。在这样的背景下，个体的精神生活容易出现较为匮乏的问题。

“当前消费异化现象突出，与物质生活和精神生活没有齐头并进有关。如今，人们的物质生活丰富了，但精神生活瘸腿了。在没有精神追求的时候，个体就会过度追求物质消费的满足，并试图通过物质消费来证明自身价值。”黄家亮认为，真正精神生活丰富的人，不仅不会通过异化消费来炫耀身份，反而会对穷奢极欲的行为表示反感。

6．作为对消费异化的反思，可持续消费的理念近年来在全球范围内逐渐深入人心。可持续消费，也叫绿色消费．是一种基于文明、科学、健康的生活消费方式，其实质是以低碳为导向的共生型消费。当前，我国在可持续消费与生产方面距离国际先进理念还存在明显差距，在推广可持续消费方面面临着“知易行难”的尴尬局面。

吉林财经大学低碳经济研究所教授刘静暖表示，目前我国消费者对于可持续消费、绿色消费的意识比较淡薄。由中国消费者协会等单位联合发布的《中国可持续消费研究报告2012》显示，中国消费者对可持续消费的认知度总体偏低，了解可持续消费确切含义的不足40％。

许多人也许听说过绿色消费，但在消费时却存在种种误区：一些人认为绿色消费就是“消费绿色”．他们非绿色食品不吃，珍稀动物却照吃不误；非绿色产品不用，塑料袋却随手乱丢；家居装修时非绿色建材不用，装修起来却热衷于相互攀比。他们所谓的绿色消费行为，只是从自身的利益和健康出发，并不去考虑对环境的保护，违背了绿色消费的初衷。

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7．林先生是广州某大报负责股票版的编辑。1998年，在私家车还不是很普遍的时候，林先生就成为了为数不多的“有车族”。在那个年代，私车是一种奢侈性消费，只有在满足了基本的衣食住行，并且拥有较丰裕的存款时，才有可能成为私家车主。

林先生买车前半年，在一次同事聚会后，搭乘同事胡先生的顺风车。胡先生是当时报社买车第一人。林先生对胡先生的“壮举”颇为羡慕，但考虑到与胡先生在收入上差距较大，他也只能望车兴叹。3个月后，报社忽然一下子多出好几个“有车族”，他们清一色是刚参加工作不过5年、年龄不超过25岁的年轻人。他们有着这个年轻人群的共同特征：收入不高，积蓄甚少，但超前消费意识强烈。同伴的超前消费意识和先“富”起来的生活方式让林先生受到震撼。他原来打算在5年后实现其心中梦想，但这批伙伴们的示范作用很大，他最终说服了父母借钱给他买车。

当他开着自己的新车出入报社或者探亲访友时，惬意之感油然而生。他提前5年实现了自己的梦想，而且也比大多数的同事和国人更早享受到了拥有私家车的乐趣。事后他想，这个决定只不过来自于同事购车行为的鼓励，没有他们的示范，他也许还下不了这个决心呢。

8．往年随着中秋节临近。各大商场里都会出现月饼的踪影，而最为矜贵的当属一些银行和黄金专柜推出的“金银月饼”。这些金银月饼以金、银打造而成，最便宜的需几百元，而最贵的超过2万元，大部分被采购来用于送礼或发放福利。有银行工作人员表示，金银月饼礼盒颇受欢迎，“手快有，手慢无”。在一些高级酒店销售的月饼虽然品种不多，但包装都显得很有“档次”。A店一款1188元的月饼，采用的是一个分三层的高档礼盒。“我们采用的是扬州著名工艺品漆器的包装盒．目的就是让这款月饼物有所值。”该店一名销售人员如此解释。

很多市民反映，到底吃的是月饼还是盒子?挺大的盒子里，月饼没几块，华而不实。成本也就几块钱，经过豪华包装后，利润空间远大于月饼的几十倍。节后很多人会把月饼连着盒子一起扔掉，那些月饼根本就没有人吃过，真是太浪费了。本来普通的商品被穿上豪华的外衣来牟取暴利，商家多挣了钱，消费者图了面子，唯独不去考虑浪费了资源，污染了环境。不少人表示，对月饼食品的过度包装现象很有意见，感觉纯属浪费，留下一堆精美的垃圾。奢华的背后已经不仅仅是浪费了。

虽然距离9月8日中秋佳节还有20多天，但2014年的月饼市场已经热闹起来。今年月饼市场延续了去年亲民、质朴的风格，不仅在价格上呈现平民化趋势，包装也更为简洁。“月饼正在从高端礼品消费向传统节日消费回归。”在8月12日开幕的2014(第二十届)中国月饼文化节上．业内专家表示：预计今年的中秋月饼市场消费将低于去年。目前市场上不管是散装月饼还是礼盒月饼都已经上架，各大超市均出现了专门的月饼摊位。而在这些摊位之中，高价礼盒月饼基本上不见踪影，礼盒价格普遍走低，包装也较为简单，多数价格在100～200元之间，几十元的品种也很常见，只有少数几款月饼定价在300元以上。

一位超市负责月饼团购的工作人员表示，今年月饼销售形势与去年基本类似，中低价位的月饼是市场的主流。“人们现在多喜欢购买物美价廉的月饼，高价月饼已经很少有人问津”。

事实上，受“三公消费”限制、“八项规定”出台之后，各大节日期间的礼品市场便受到一定的影响．加之在中秋节前夕．中央连续发布相关的“月饼禁令”，这给月饼行业特别是所谓的豪华月饼市场带来不小的冲击，也使得近两年的中秋月饼销售形势出现变局。据不完全统计，2013年全国月饼行业整体下降了25％左右。在这种情况下，企业只能加速转型升级，实现“从外向内、由表及里”的转变．即由过去的过度注重包装概念逐渐转向现在的注重产品内在品质和特色。

随着月饼生产企业规模的不断扩大、设备和技术的不断更新、创新和营销能力不断增强，以及消费市场的逐渐成熟，月饼的产业集中度也在逐步提高，企业更加注重品牌和个性化发展．月饼行业的市场竞争将会更加激烈，跟进能力差的小型企业及作坊式工厂将会被淘汰出局。具有地方特色和差异化特点的老字号品牌月饼产品市场占有率将逐年上升，月饼品种的多样化、在传统口味的基础上发展个性化月饼产品，将是今年和未来的发展趋势。

据了解，部分地区个别高档月饼礼盒仍存在价格虚高、产品涉嫌过度包装行为，抽查7家商场销售的月饼，有3家商场销售的个别月饼存在过度包装现象。

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相关部门表示要积极配合有关部门加强市场监管，切实做好有关规定和标准的执行工作。规范月饼市场秩序，杜绝月饼市场再次出现过度包装、搭售其他物品等现象，维护消费者 的权益。

9．作为国际共识，可持续消费意为绿色、适度、公平的消费，是可持续发展的重要议题之一。当前，我国需要尽快从顶层设计到普通消费者的各个层面补上可持续消费这一课。大多数人对于可持续消费的概念比较陌生，但对更为通俗的绿色消费则比较熟悉。尽管理念存在差距．但多数人对于消费行为应负有的社会责任均持认同态度。

“建设„美丽中国‟，需要每个人树立正确的消费观，不盲从、不攀比，从实际行动做起。”中国民俗学会理事田兆元表示，当前，我们需要提倡和引导消费者形成朴素的消费观。随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高，社会上形成了一股奢侈浪费之风。以吃饭来说，据报道，我国餐饮业一年浪费两亿多人口粮，可谓触目惊心。北京有几个著名的高档吃饭场所，人均“最低消费”少则1000元。这样的“最低消费”，完全背离了价值规律和人的需要。为什么把标准定得那么高?商家说，贵在环境、贵在食材、贵在服务。因为请客者和被请客者都以吃饭价格来攀比，仿佛不花钱多一些、不吃贵一些，就是对客人的不尊重，自己也“没面子”。

近年来，党中央、国务院多次在重要文件中提倡绿色消费的社会风尚，党的十八大报告明确提出形成合理消费的社会风尚，国务院2013年8月印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》也着重指出倡导绿色消费新风尚。但在立法、长期发展框架等顶层设计层面，我国对可持续消费的制度安排还存在较大空白。

如果市场调节无法发挥作用，则需要政府职能部门进行调节。仍以过度包装为例，什么是过度包装，是否需要根据商品自身价值和包装价值的比例确定一个标准，有了标准之后，政府职能部门才能依法行政。在没有统一标准的情况下，行政部门不应该随意介入市场行为。

一些经济学者认为，当前我国正在以扩大内需为重心拉动经济增长，建立可持续消费与生产的新机制已成当务之急，以此引导新一轮经济的健康稳定增长。当前政策层面较多强调生产领域的可持续发展。对可持续消费重视不足，明显存在“短腿”。

据报道，四川省南充市政府办公室推进公共机构节能减排，投放50辆自行车供市政府1号办公楼职工外出办事．投入使用3个月来，每天至少为市政府1号楼节约公车出行燃油费支出400元。这也是政府机关在节能降耗方面做得好的一个成功范例。

全国人大代表包景岭曾多年呼吁尽快出台《绿色消费促进法》。他表示，尽管绿色消费在我国日益受到重视，但尚缺少明确的法律法规予以促进和约束，使得消费环节无法可依，进而引发很多不当的消费行为．造成很大的资源浪费。

在普通消费者层面．可持续消费的理念启蒙、行动指引还远远不够。中国消费者协会2014年初发布了《中国消费者可持续消费指引》，倡导消费者树立科学消费理念，摒弃不良消费行为，积极践行绿色消费，主动实施责任消费，推动企业履行社会责任。

“一粒米．一滴汗．粒粒粮食汗珠换”“少拿勤取不浪费”“浪费犹如河缺口，节约好比燕衔泥”……这些号召节约的15号虽然一直都在一些事业单位员工食堂很显眼的位置，但是还是有很多人浪费，有些饭菜几乎没有动过就直接被倒进了垃圾桶内。餐厅里经常有类似“浪费××克，罚款××元”的牌子，但是从来没有人被罚款过，只是吓唬人用。

可持续消费，不仅事关一个国家在生态文明、经济发展等物质层面的重大抉择，也关乎我们每个人对于如何生活、如何做人等精神层面的严肃选择。公正生活、简朴生活和低碳生活，无疑是一种可持续的生活方式，可持续消费是题中应有之义。

申论要求

一、根据“给定材料2～3”，概括我国青年人的消费特点。(10分)云测库 自动生成

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要求：概括准确，表述简明，不超过200字。

二、根据“给定材料5～7”，分析消费行为被扭曲的原因。(25分)

要求：理解全面，语言精练，不超过300字。

三、中秋节临近，某地方报纸根据“给定材料8”的内容做了一版关于“月饼行情”的专栏，请你以“远离„天价‟和谐中秋”为题，为这个专栏写一篇短评。(25分)

要求：简明深刻，紧扣材料，重点突出，语言流畅，条理清晰，不超过500字。

四、德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里，人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。”请结合你对这句话的思考。自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于给定材料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。

【答案】

【解析】

一、根据“给定材料2～3”，概括我国青年人的消费特点。(10分)

要求：概括准确，表述简明，不超过200字。

【参考答案】

我国青年人的消费特点主要有：

第一，超前消费。消费能力大于收入能力，很难有存款，常出现“寅吃卵粮”的现象。[2．5分]第二，网络消费。网络消费方便、快捷、实惠，因此年轻人购物多会选择在网上完成。[2．5分]第三，追求个性时尚。年轻消费者的消费方式都在向个性化、时尚化转变，多样化的时尚产品受到青睐。(2．5分]

第四，消费盲目、冲动。电子产品更新加快，年轻消费者盲目地追随新的产品，造成资源的严重浪费。[2．5分]

二、根据“给定材料5～7”，分析消费行为被扭曲的原因。(25分)

要求：理解全面，语言精练，不超过300字。

【参考答案】

消费行为被扭曲是由多方面原因造成的：

第一，“心为物役”，西方享乐主义文化扭曲了消费心理。西方消费主义思潮冲击了传统的消费观念和消费文化。(5分)

第二，社会多元化发展催生了多元价值观的形成，人们盲目地追求“个性”，成为物的奴仆。(5分] 云测库 自动生成

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第三，物质生活丰富，精神生活“瘸腿”，两者没有齐头并进。缺少精神生活的人，过度追求物质生活的享受，来证明自己的价值，由此导致消费异化。[5分]

第四，可持续消费理念滞后造成“知易行难”的尴尬局面。可持续消费理念并未深入人心，人们对此的认识还存在误区。[5分]

第五，攀比心理普遍存在。购买某商品并非出于物质需要，而更多是源于攀比而形成的心理落差。[5分]

三、中秋节临近，某地方报纸根据“给定材料8”的内容做了一版关于“月饼行情”的专栏，请你以“远离„天价‟和谐中秋”为题，为这个专栏写一篇短评。(25分)

要求：简明深刻，紧扣材料，重点突出，语言流畅，条理清晰，不超过500字。

【参考答案】

远离“天价”和谐中秋

每逢中秋佳节，看望尊长、走亲访友，总少不了一盒月饼。然而，最近几年，月饼市场出现了一些怪象，“天价月饼”“金银月饼”纷纷出现，并颇受欢迎，而这种怪象滋生了腐败；[3分]过度豪华的月饼包装只满足了大家的面子，却造成大量城市垃圾和资源浪费，这些都让公众看到了中秋节日气氛中不和谐的一面。[3分]

随着限制“三公消费”和“八项规定”的出台，我国月饼市场乱象得到改善。月饼价格逐步稳定，人们的月饼消费更加理性化，市场更加规范，“天价月饼”基本不见了踪影。(3分]月饼包装较为简单，价格呈现平民化趋势，中低价位的月饼成为市场主流。[3分]月饼生产企业正在适应市场的发展，积极转型，做“人们买得起的月饼”。[3分]挖掘月饼特色，创新各种特色产品，具有地方特色和差异化特点的老字号品牌,月饼产品市场占有率将逐年上升，味道各异的地方特色月饼正在逐步进入市场，满足人们更加多样化的口味体验。[3分]

但是，当前市场上仍然存在个别月饼价格虚高、过度包装的现象。为让人们度过一个和谐的中秋节．需要继续对月饼市场加强规范和监管，杜绝月饼市场乱象，维护消费者权益，保障月饼市场健康发展。[3分]

四、德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说：“在工业化的国家里，人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。

(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于给定材料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。

【参考例文】

科学消费理性生活

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“天价”鸡缸杯、“天价”月饼、“天价”粽子“亮瞎”许多老百姓的眼睛。在浮躁的社会风气的影响下．“天价”一词总是能博取众多民众的眼球。伴随着中国的经济起飞，中国的消费者也经历着消费欲望的起飞，“车奴”“卡奴”“月光族”大量存在，正是因为这种被“强迫性消费”的牵制，部分国民的消费心理逐渐扭曲。

消费本应该是消费者满足自身的合理需求进而获得身心愉悦的过程，而现在人本身越来越成为贪婪的被动的消费者。物品不是用来为人服务，相反，人却成了物品的奴仆。这种不科学的消费现象一方面扭曲了人的幸福观：消费是达到幸福的手段，现在却成了目的，人们为了消费而消费；另一方面也消弭了人的理性：寅吃卯粮，成为消费潮流。同时，也造成了巨大的资源浪费，败坏了社会风气。为此，我们要树立科学的消费观念，理性生活。

加强科学消费立法。完善引导科学消费的法律，是科学消费的有力保障。近年来．党中央、国务院虽然多次在重要文件中提倡科学、合理、绿色消费，但是在顶层设计层面，还缺少法律予以约束，消费环节无法可依，引发大量奢侈消费行为。为此，要学习、借鉴欧美发达国家关于消费的立法经验，以科学、合理、绿色消费的理念为指导，从税收、环保等方面着手，完善消费立法。

发挥政府调节作用。市场具有自发性、盲目性和滞后性。消费作为市场经济的重要环节，也存在一些局限性。当市场失灵时，政府就要加以调节。当前，我国在政策层面对科学消费重视不够。是消费乱象丛生的一个重要原因。为此，政府应在尊重市场规律，结合可持续发展的基础上，制定规范消费的标准，建立可持续消费的新机制。以引导经济健康增长。

加强宣传教育，引导民众树立科学消费的观念。要通过网络、电视、报纸等大众传播媒介。加强对健康合理消费理念的宣传，使合理消费内化为消费者的理念。开展相应的绿色消费等主题讲座．引导广大消费者调整心态，主动参与其中，享受真正的消费乐趣，逐步将科学的消费理念培育成一种社会风气。另外，政府还要加强对社会主义核心价值观的宣传，提倡艰苦奋斗，严厉杜绝拜金主义、享乐主义、虚无主义以及极端利己主义的侵蚀。引领消费市场健康发展。

“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。”攀比消费、奢侈消费，会让人成为物质的奴隶，不利于社会的健康发展。为此，在全面建成小康社会的新时期，要加强科学消费立法、政府调节和宣传教育，使民众在正确消费观念的指导下，让物品来为人服务，从而让“天价”消失在公众的眼里，让生活回归朴实、平和。

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5.公务员考试考前必看申论必备 篇五

2013-09-30 10:33:32 字号：小 | 中 | 大 推荐资料 《公务员考试备考教材》复习公务员考试的最重要的一个步骤，就是应该选择一套系统、全面的复习教材。考生可以根据教材中涉及的各种题型和考试重点对题型有大概的了解，且难度适中，讲解详细。公务员考试常会涉及时事政治，尤其是一些热点新闻。这时候考生在选择公务员考试教材时一定要注意翻翻看时政热点的时效性。而《公务员考试备考教材》是严格依据最新国家公务员考试大纲编写的公职类基础系列教材，同时其行测知识树部分以树形结构的形式将行测考试中所有的知识点进行了梳理和总结，可以保证知识点按照其逻辑条理摆放，让考生可以按照知识间的逻辑关系有机地安排学习计划。

现国家公务员考试网特别推出三十六个课时，涵盖《公务员考试备考教材》所有知识点的新私学“《公务员考试备考教材》配套视频”。即日起，凡购买《公务员考试备考教材》的考生均可凭借正版防伪码登录教材中心下载本套视频。《公务员考试备考教材》配套视频能够帮助考生更好地理解书本知识，同时可以节省复习时间。

2014年国家公务员10月报名 申论热点：新养老模式——以房养老

【背景链接】

9月15日据报道，从国务院日前印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中获悉，我国将有规划地试点“老年人住房反向抵押养老保险”，具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。将“以房养老”作为完善养老服务业投融资政策的一项举措。这一略显生疏的名词，迅速成为社会讨论热点。

所谓老年人住房反向抵押养老保险，就是以房养老，老人把已经付清贷款的房子，抵押给保险公司等金融机构，金融机构通过数据统计和精算，综合考虑房主的年龄、预期寿命、房产若干年后的价值等因素，定期发给房主一定数额的养老金。房主去世后，房产出售用于归还贷款，其升值部分归金融机构所有。

【标准表述】

[综合分析]

传统文化中，养老被归入“孝”的范畴，有“郭巨埋子”、“王祥卧冰”两个孝德典范。前者因家贫，为养父母而欲坑杀儿子；后者因母病，为侍亲而卧冰捕鱼。虽然这种略显畸形的养老观已不合时宜，但从中仍可看出完善养老体系的两个核心问题：一是支付能力不足时如何保证养老；二是怎样提供更好的养老服务。解决不好支付只能是“橱窗外的乞丐”，提供不了服务则会是“沙漠中的富翁”，对于完善的养老体系来说，支付能力和服务能力缺一不可。

[实施困难]

代理机构信用体系不健全、经营管理能力也有限，公众不愿也不敢抵押房屋；房地产市场走向扑朔迷离，使这一政策缺少建立在“精算”上的基础，让双方心有惴惴。更重要的是，即使能够厘清养老支付的责任边界，在中国文化中，以“卖房典地”的方式来养老，也会遭遇伦理和心理的双重阻力。以房养老要达到预想的政策效果，这些都是要破除的障碍。

[意义]

如何在“人口红利”耗尽、人口年龄结构呈现拐点之日，以充沛的养老基金存量、持续的养老账目增量，以成竹在胸的心态，应对这种严峻考验，解答“谁来为我们养老”的未来之问，已经成为一个迫在眉睫的沉重命题。从这个意义上说，国务院此次出台的这一意见，积极探索多元化养老，有着积极的现实意义。而将养老任务分解为各个部委的硬性指标，则让这种求解过程更有约束力。同时，对包括“以房养老”在内的个性化养老路径的重新鼓励，也将进一步拓宽养老途径，给一部分有房无子（或儿女不在身边、或儿女缺乏赡养能力）的老年群体提供更灵活、更值得期待的养老选择。

一方面，房子这一“沉睡的资本”被激活，是解决支付能力问题的一种手段。另一方面，市场化、社会化养老，资本尚在犹疑观望。毕竟，单凭多数老人的退休金，要在养老产业中赢利，还有风险。如果把“以房养老”作为补充养老金，做大养老产业无疑可能获得一个强劲的支点，而养老服务也会因之而有新发展。

[措施]

中国独特的国情，决定了“以房养老”等新养老模式的探索，必须立足国情，同时借鉴他国。东方传统浸润下的国人，更钟情于居家养老和社区养老、全托式养老相结合的方式，所以改善“亲情养老”环境，仍需置于政策鼓励的首要位置。在此基础上，也不妨大胆“拿来”。

对此，国家公务员考试网专家建议：

一方面，学习国外可行经验。英美加等发达国家的“以房养老”服务运作相对成熟，成为老年人养老的重要选择之一。而其前提则是：其一，完善的金融贷款、担保机构、资产评估服务，减少双方风险和交易成本；其二，相对理性与健康的房价，从而确保对房产市场价值较为稳定的预期，而这对漫长的“反向抵押养老”过程至关重要。其三，明晰的房屋产权，让商家无“70年产权令房产折旧贬值”之虞„„比照这些方面，我们还有太多短板，难怪以房养老“水土不服”。补齐短板，功夫在“养老”之外。

6.公务员考试考前必看申论必备 篇六

2015国家公务员考试申论材料阅读必备技能

2014年8月，中纪委发文，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。至此，逢节相互送礼、违规发福利的现象有了极大改善。但与此同时，一些职工的节日福利也没了。据调查，超8成受访企业今年不发中秋福利。现代快报报道，超半数的员工无法接受单位不发月饼，“月饼不是在价值，而是在‘人情味’”。在中秋节当天，人民日报客户端发的一篇评论——《反腐不应该反职工福利》，传遍了网络和微信朋友圈。

深度解析 [现象分析] 反腐败，反的是三公消费;反的是个别官员的权钱色交易、任人唯亲、买官卖官、欺上瞒下;反的是个别垄断性企业存在的高收入、高消费、高福利的灰色腐败;反的是个别单位假借“职工福利”之名侵吞国家资产、串通起来寻租、分肥的腐败行为。

中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。单位在节假日慰问基层员工，发一点福利，原本是体贴民心的好事，和滥发福利并不是一回事，不能一刀切地将其等同于腐败。

一些单位的领导把正当的职工福利全部取消。这样做，有如下几个原因：

一是把腐败与正当的职工福利画等号，这是认识误区，是落实反腐倡廉的“跑偏”。二是以此向外界表明自身的清正廉洁，为政绩加分。

三是一些单位领导通过拿掉职工正常福利，宣泄“我贪不了你们也得不着”的阴暗心理，更有甚者想以此举诱发人们对反腐的不满情绪，进而迟滞中央反腐步履。

[如何看待职工福利问题] 公务员靠福利过日子，是薪资体系问题。

事实上，公务员档案工资或者制度工资的确不高，但“额外待遇”不少，因此具有特殊的吸引力。一些有职权的单位，办起数量不等的协会甚至经济实体。这些机构产生的收益不少用于发放职工福利。还有的单位，职工生老病死、婚丧嫁娶有各种慰问或补贴机制。正是因为这种不健全的薪资体系，让公务人员一直依赖于福利过日子。

也正是如此，八项规定等禁令的实施，这些人群受到的影响最为强烈。而多数公务员只是普通的工薪阶层，并不是“当官的”。他们中的很多人也表示：“我们也不想要隐性收入，希望能正大光明地谈收入、谈加薪。”

[启示] 人们坚决支持中央反腐倡廉，但反对一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法。反腐的最终目的之一，其实就是为了增进公众福利。服务于基层职工、低收入者的各种正常福利，在反腐过程中不仅不应缩减，发放的范围和数额还应根据实际情况有所扩大。应警惕

江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

给人改变未来的力量

“歪嘴和尚”运用“太极推手”卸力打力、“以其人之道反施他人之身”，进一步采取措施，纠偏稳正，确保反腐倡廉的大力实施和顺利进行。

[措施] 第一，规范职工薪资体系，建立起科学合理的工资结构和正常增长机制。逐渐提高中低层职工的工资，保持职工正常福利的稳定，实现收入、福利的货币化、透明化和稳定化。职工的正常福利如果得以稳定、透明化，腐败官员反而更没有机会搭职工福利的便车，很难再利用职权给自己规定超标超高福利。

第二，明确腐败行为和正常福利两者的界限。为寻求中央高压反腐态势和职工对福利的合理诉求两者之间的平衡，需要进一步明确“腐败行为”和“正常福利”两者之间的界限，让各地清楚哪些属于单位应发放的职工福利，哪些属于违反“八项规定”的行为，对于属于职工的福利，就该名正言顺地发放;对于属于违反“八项规定”的行为，就坚决不越雷池一步。

第三，制定节假日职工福利费发放指导标准，设定浮动的上限和下限。对此，可借鉴公车改革的方案，由中央制定各个节假日职工福利费发放的指导标准，并设定浮动的上限和下限，各地根据经济发展状况参照执行，把节假日慰问的方式和标准统一规定下来，公开透明地执行。同时，为充分调动职工的积极性和主动性，避免干好干坏一个样的现象，可以允许单位负责人对工作业绩突出、成效显著的员工额外进行奖励，体现多劳多得的分配原则。

“更多详情请进江西南昌考试网：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk14127 也可加入江西中公教育官网微信平台：jx.offcn 或加入新浪官方微博：江西中公教育”

7.公务员考试考前必看申论必备 篇七

态环境与经济协调发展

申论范文，为申论文章的典范，我们将其称为“通关文章”。“通关文章”，通俗点说，指的就是“范文”。“范文”这个词考生都很熟悉，就是上等的好文章。但是，你们知道范文好在哪里吗?如果连文章好在哪里都不知道，我们又能从中学得什么?一篇范文，必将是“外修于形”(形美)、“内修于心”(神美)。安徽中公教育为广大考生总结一系列范文，对每一篇文章的“形”与“神”均进行了鞭辟入里地分析、讲评，使得考生既知何为范文，又知其为何为范文。

生态环境与经济协调发展

【范文主题】

生态环境与经济协调发展 【背景材料】

“开着宝马喝污水，是对现代化的讽刺”，几年前，环境保护部部长周生贤的这句话至今让人记忆犹新。事实上，生态环境的破坏，不仅是讽刺，同时也拖了现代化的后腿。根据《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，2004年，我国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，而这仅仅是环境污染损失的局部计算，并且不包括自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本。

【习题示例】

阅读以上材料，请围绕当前“既要保护生态环境，又要发展经济”的话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：结构完整，层次清晰，论证有力，语言流畅，字数1000～1200字。【参考范文】

科学统筹规划实现生态环境与经济的协调发展

“清风明月，不用一钱买”的时代正在远去。今天，无论是正在考验我们的沙尘暴、干旱，还是颇为流行的绿色食品、低碳经济，都凸显着生态环境的价值。国际金融危机催生了欧美等国发起的绿色新政潮，环境保护、气候问题在国际舞台上地位凸显，国内加快经济发展方式转变，为推进环保事业发展提供了难得的机遇。

把“生态”作为特色，并放在“经济”之前，体现的是一种新型财富观。曾经，我们将大自然的馈赠视作理所当然，却忽略了生态环境本身的价值。1997年，一个由13位生态学家、经济学家和地理学家组成的研究小组对生态系统的一系列功能作出了价值评估，得出的结论是：自然提供的服务和经济价值总计约为每年33万亿美元!这一数字，几乎与全球每年的总产值相当。从这个角度来看，所谓“先污染、后治理”的发展方式，即使在经济上也是得不偿失的。

当然，强调保护生态，并不意味着要守着“金山”受穷。无论是经济尚处落后地位的部分地区，还是置身发展中国家行列的中国，发展依然是第一要义。在这一过程中，如何把经济的发展建立在生态环境可承受的基础之上，不仅考验着执政者的认识水平，也检验着执政者的政治伦理。

鉴于此，我们应根据自己的基本国情和承受能力，把经济发展与生态环境有效地结合起来，边建设边保护，边发展边治理，达到经济效益、社会效益、环境效益的统一，使经济与生态环境协调发展。一是强化国家宏观调控与地方政府生态环境保护体制。国家应根据经济发展的水平与特点出台生态环境保护政策框架，并随经济、社会的发展作出与时俱进的调整。地方政府则在大政方针下制定出适应本区域的各项生态环境标准，依据本区域生态环境条件发展经济。二是运用经济调控手段促进生态环境保护，技术消除生态环境不良后果。政府可运用经济手段来调控企业的内部经济成本，使企业来承担生态环境损失成本。同时技术可以解决经济发展所带来的后遗症，也可以预防经济发展对生态环境所造成的不良影响。三是把区域经济生态环境保护微观化，加强生态环境保护监督。企业是生态环境污染和生态破坏的直接来源者。加强生态环境保护，就必须从微观上对企业加强控制和管理，把生态环境保护以法律的形式确立下来，做到有法可依、违法必究、执法必严。

环境保护是调整结构、转变经济发展方式的重要抓手，而推动转变经济发展方式是环境保护的重要任务。党的十七大站在民族未来发展的高度，提出了建设生态文明的战略部署，正是基于生态的重要价值和基础作用。在加快转变经济发展方式的当下，我们应重新审视生态的价值，克服盲目发展的冲动，努力实现科学发展、绿色崛起!【中公精讲】 [点睛论点]

文章开篇即从绿色食品、低碳经济等社会焦点问题引出生态环境的价值;再由国际发展趋势来反衬国内推进生态环境与经济协调发展的必要性，并转述众多专家对生态系统评估的结论，由此笃定全文的“科学统筹规划，实现生态环境与经济的协调发展”这一中心论点。而后，对论点进行具体展开，细致地提出对策并说明其合理性和可操作性。

[文章点评]

文章将生态环境的保护与经济社会发展相结合立论，一方面论明了生态环境本身的重要地位，另一方面也明确了发展经济之必要，最后将二者相融合，推出了本文的主旨——经济与生态环境协调发展。全文可分为五个部分，即每段各自为一个部分。第一段首先强调的是目前生态环境的基本形势，随后点出了加快经济发展方式转变为环保事业提供了难得的机遇;第二段通过精确客观的数字，论明了“先污染、后治理”的发展方式得不偿失，强调出环境之重;第三段与上文相对，道出保护生态环境，并不意味着弃经济发展于不顾，强调出经济

发展之重;第四段为本文的核心处所在，首先综合前文所述，推出了经济与生态环境协调发展的主题，随之提出了相应之策，包括了强化国家宏观调控与地方政府生态环境保护体制、运用经济调控手段促进生态环境保护，技术消除生态环境不良后果、把区域经济生态环境保护微观化，加强生态环境保护监督三个方面的内容;末段首先阐释了环境保护与转变经济发展方式的相互关系，最后以倡议作结。文章结构完整，内容充实，理据兼备，层次分明，语言流畅。

[妙言隽语]

1.把“生态”作为特色，并放在“经济”之前，体现的是一种新型财富观。曾经，我们将大自然的馈赠视作理所当然，却忽略了生态环境本身的价值。

2.强调保护生态，并不意味着要守着“金山”受穷。无论是经济尚处落后地位的部分地区，还是置身发展中国家行列的中国，发展依然是第一要义。

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8.公务员考试考前必看申论必备 篇八

2014年国家公务员考试申论必备能力:议论文 国家公务员考试申论科目的基本要求是写作能力,而议论文通常会被很多考生作为首选文体,中公教育专家认为考生要系统滴掌握议论文的写作方法。议论文具有论点、论据、论证三大要素，在此进行细细讲述。

（一）论点

论点就是文章所要议论、阐述的观点，是作者要表达的看法和主张。论点的提出和确立要注意：

1.正确性

论点的说服力根植于对客观事物的正确反映，而这又取决于作者的立场、观点、态度、方法是否正确，如果论点本身不正确，甚至是荒谬的，再怎么论证也不能说服人。因此，论点正确是对议论文最起码的要求。

2.鲜明性

赞成什么、反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

3.新颖性

论点应该尽可能新颖、深刻，能提出超越他人的见解，而不是重复他人的老生常谈，也不是无关痛痒、流于表面的泛泛而谈。

（二）论据

论据就是证明论点的材料、依据。

1.论据的类型

（1）事实的材料。包括具体的事例、概括的事实、统计数字、亲身经历和感受等。

（2）理论的材料。包括前人的经典著作、至理名言、民间的谚语和俗语、科学上的公理、规律等。

2.使用论据的要求

（1）确凿性。我们必须选择那些确凿的、典型的事实。引用经过实践检验的理论材料作为论据时，必须注意所引理论本身的精确涵义。

（2）典型性。引用的事例应该具有广泛的代表性，代表这一类事物的普遍特点和一般性质。

（3）论据与论点的统一。论据是为了证明论点的，因此，两者应该联系紧密一致。

（三）论证

论证就是用论据来证明论点的过程。议论文的论点要解决“证明什么”，论据要解决“用什么来证明”，而论证是解决“如何进行论证”的问题。论证的目的在于揭示论点和论据之间的内在逻辑关系。

论证的核心要求是有效、简明、新颖。

1.有效

论证是为论点服务的，论证方法的使用，首要的要求是能够证明自己的观点，支撑论点。否则就是文字的堆砌，除了增加文章字数外，几乎没有价值。因此，论证必须要有严密的逻辑性，所有事实、原因、理由应紧密地同结论连接起来，此称为论证的“有效性”。

【示例】

“以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”政府要善于以媒体为镜，照出自己的不足，改进自身的工作。【分析】

文段引用了一句名言，而后直接得出“政府要善于以媒体为镜，照出自己的不足，改进自身的工作”这一结论，明显缺少必要的分析阐述，观点的提出牵强、突兀，论证缺乏有效性。可在名言后加上适当的分析阐释，如“现代社会，媒体是政府最真实、最客观、最便利的一面镜子，政府的一言一行，在媒体上得到反映；公众对政府得失的种种评价，在媒体上一一

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折射出来”，如此，最终观点的得出便水到渠成了。

2.简明

议论文篇幅短，要求论证要精，方法要简明。论证的过程必然伴随着论据的使用，考生要明确的是，议论是在发表自己的见解而不是在介绍他人的见解，因此，引用一些事例的目的是为了让阅卷人更加信服自己的话，自己的话应是议论的主体，应是全文最醒目的部分，切忌使用大篇幅的论据而将自己的观点淹没，论证不必倚多为胜，足够反映问题、说明观点即可。

3.新颖

论证的新颖性，强调的是两点：

一是论证中尽量选用新颖的论据。可以是前所未有的材料，也可以是以前已有但采取了新的观察角度理解的材料。在选择论据时，考生如果能推陈出新，旧材新用，就能写出有亮点的文章。为此，要多关心身边事，积累新近发生的热点事件或者从新角度翻用旧材料。

二是创新论证的形式。论证方法很多，如果能将某一论证方法与修辞结合起来，或者将多个论证方法结合起来阐述观点，新意自现。

【示例】

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。道德是软约束、是人们内心的法，法是硬约束、是最基本的道德，二者功能互补、相辅相成。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。如果扶危济困、助人为乐者的合法权益时刻得到保障，好人难做、冷漠围观现象就会减少；如果不择手段、非法牟利者的行为受到严惩，“毒奶粉”、“地沟油”便会失去生存空间。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

【分析】

文段引用“德以劝善，法以诛恶”这一名言，在分析的基础上论证了“加强道德建设需要法律和制度作保障”这一论点，为引证法；而后“如果扶危济困、助人为乐者的合法权益时刻得到保障，好人难做、冷漠围观现象就会减少；如果不择手段、非法牟利者的行为受到严惩，‘毒奶粉’、‘地沟油’便会失去生存空间”一句又使用了“对比+排比”的修辞方法。“引证法+修辞”的运用，使文章读来朗朗上口，生动而富于说服力。

中公教育专家认为，提高写作不是一朝一夕的突击，而是日积月累的底蕴，考生们要在平时备考中掌握技巧，行文如流水。

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9.公务员考试考前必看申论必备 篇九

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“治理教育乱收费”标准表述 热 荐 ★★★★★

“治理教育乱收费”标准表述

作者：admin 范文来源：本站原创 点击数：1342 更新时间：2007-11-06

“教育乱收费”问题背景：

在2007年国家发改委公布的查处价格违法案件情况中，教育乱收费以27637件位居查处价格违法案件首位。发展改革委负责人指出，主要表现为：公办学校以民办名义高收费，以补课、办特色班名义多收费，扩大代办范围强行收费，突破“三限”规定多收费，“专升本”多收费等。百年大计，教育为本，而这个“本”却成了价格违法案件首位，值得深刻思考和反省。

教育乱收费从本质上说，可分为四种类型：

一是“生存型”乱收费。这类乱收费行为，主要发生在经济不发达地区的农村中小学校，或经济不够发达的城镇地区薄弱学校，学校依靠向学生乱收费来维持办学的基本需求。二是“发展型”乱收费。这类乱收费行为，是指一些学校为达到现代化教育的基本条件，盲目扩大办学规模，脱离实际搞豪华学校建设，而靠政府拨款和正常收费又无法维持，于是走向乱收费。

三是“趋利型”乱收费。一些教育主管部门和学校领导办学思想不端正，一方面通过教材订购、统一着装校服、推销保险等代收费收取“回扣”，一方面通过办班补课、招收“择校生”、举办重点班等搞所谓“创收”，导致学校用乱收费来给教职员工发放工资外的福利、补贴及劳务报酬。

四是“转嫁型”乱收费。这类乱收费行为，是政府向学校摊派、搭车收费或通过学校向学生乱收费。政府部门向辖区内的学校收费，有些是带有硬性摊派性质，实际上是挤占有限的教育经费和学校收费收入。

“教育乱收费”的原因：

从总体上讲，我国现阶段的基本国情是“穷国办大教育”，而且是办世界上最大规模的教育。现代化建设事业、人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是现阶段教育发展面临的基本矛盾。一方面人民群众期盼教育尽快达到现代化水平，满足其接受高质量教育的需求，另一方面，我国现在仍处于社会主义初级阶段，教育投入远远赶不上教育事业发展的需求。这种情况将长期存在。

从具体上讲，教育乱收费屡禁不止的原因：一是一些地方对教育投入严重不足，难以维持学校的正常运转。为此一些地方政府就想通过向学生乱收费弥补政府的投入不足，少数学校也通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难。二是一些地方和学校领导法律政策观念淡薄，有法不依、有令不止。三是对乱收费的查处力度不够，使一些地方和学校乱收费行为屡禁不止。四是教育发展不平衡，优质教育资源短缺，供需矛盾大，难以完全满足广大群众接受较高质量教育的需求，致使一些地方和学校借机高收费、乱收费。五是一些基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费，或挤占、平调、截留、挪用学校的收费收入。

如何治理“教育乱收费”：

一、落实政府责任，促进教育均衡发展。认真执行《义务教育法》和有关制度规定，依法建立义务教育经费保障机制，加大对义务教育的投入。严格规范公办学校收费行为，把维持学校运转的日常经费和事业发展的建设经费全面纳入财政预算，不留缺口。同时，要确保中央提出的新增教育经费主要用于农村义务教育的政策得到落实，加快薄弱学校的改造进程，缩小校际间办学条件和教学水平的差距。

二、坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为。加强对办学体制改革工作的领导，全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。进一步规范义务教育办学行为，对以改制为名乱收费的学校进行全面清理。公办学校凡改制为民办学校的，必须符合“四独立”原则，否则要停止招生。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。学校规划建设要与当地经济发展水平和人民群众经济承担能力相适应，坚持安全、节约、坚固、实用的原则，坚决纠正在学校建设中互相攀比、追求豪华、高额举债和规模超大等不良做法，坚决禁止通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。要加强对学校在建项目工程的监督和建设资金使用情况的审计，控制标准和规模。

三、严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策。巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示，不得在择校生之外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生，要按照报名学生的考试成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。

四、规范高校收费行为，实施高校招生“阳光工程”，加强学校服务性收费管理。切实加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，确保高校招生的公平、公正；任何地方和学校不得以任何形式向学生收取与录取挂钩的任何费用，继续稳定高校学费、住宿费标准，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高。高校提供属于正常教学活动必须的服务，不得另外收取费用，学校提供的服务性收费必须坚持自愿和不盈利原则，严禁强制服务和强制收费。对涉及全体学生的服务性收费或代收费，如额外收取的水、电等费用，要按程序申报，通过召开听证会后确定。

五、进一步降低中小学教材价格，加强中小学教辅材料管理，减轻学生经济负担。要进一步降低义务教育阶段的中小学教材价格，严格执行中小学教材用纸及印制标准，减轻学生经济负担。严禁任何部门和单位以任何借口向出版发行单位违规收取费用，坚决纠正以培训费等名义收取市场准入费的变相乱收费行为。引导中小学教材出版、发行单位规范售后服务行为。对教辅材料（含各种形式的练习、测试题集）、报刊杂志等课外读物，要严格做到不强制统一征订，不统一购买。坚决遏制教辅材料过多过滥状况。进一步加强市场监督管理工作，严厉打击教辅材料盗版行为。

六、严格执行学校收费“收支两条线”管理办法，加强学校收费资金管理。教育收费要严格执行“收支两条线”管理规定，加强各级各类学校会计核算和财务管理，健全学校财务制度，将学校的账目、资金使用情况予以公开，接受学生家长和社会监督。严禁将学校教育经费用于房地产投资开发、购买股票、证券、期货和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。

七、继续加强督导检查工作，严肃查处教育乱收费案件。严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为；截留、挪用、挤占教育经费和学校收费收入的行为；滥印、滥发教材、教辅材料的行为；利用服务性收费为单位和个人谋取私利行为；高校与招生录取挂钩乱收费的行为；地方或学校越权制定、审批教育收费政策等任何形式的违规收费行为。要有计划地对一些学校教育收费的管理和使用情况进行专项审计。督促有问题的地区落实整改计划，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光。

八、进一步加大宣传工作力度。要高度重视宣传工作，制订工作计划，充分发挥新闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件。扩大群众参与和社会监督的范围，在全社会努力营造有利于治理工作深入开展的良好氛围。

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