铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题

铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题（精选8篇）

1.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇一

农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策

郑理顺

（广德县农业行政执法大队

安徽广德

242200）

摘要： 该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策

农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状

我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探索工作。农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。

1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。1 了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准； 中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。

1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障

中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。为农产品可追溯体系建设提供政策支持。

1.3建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验。

在追溯体系建设的实践上，国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等；地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等；部分企业也参与了试点建设，为追溯体系建设积累了一定实践经验。

作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。2 我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题及原因分析

我国农产品质量安全可追溯体系建设处于初创阶段，未形成一个广域覆盖的成熟模式，与发达国家还有很大差距。目前，在实践中显现出的一些突出问题，对我国农产品质量安全可追溯体系的进一步发展产生了严重障碍。2.1主体参与意愿不强

我国农村经营的主体是广大农户，近年随着工业化、城镇化的推进，农民土地有集中经营的趋势，但短期内以农户为主的小规模经营格局不会改变。大量文化素质相对较低的经营主体对新事物的认知迟钝，增加了农产品质量安全可追溯体系建设的成本和难度。再加上大多数农产品生产者以及农产品消费者，对农产品质量追溯体系的认识不足，参与追溯的农产品得不到消费者普遍认同，在没有明显市场溢价的情况下，各利益主体积极性不高，参与意愿不强。2.2 追溯信息完整性、真实性难以保证

农产品可追溯体系的源头和基础是采集录入完整真实的农产品生产加工信息，建立农产品生产记录制度，充分记录和保存农产品生产源头的质量安全信息，是实现农产品信息查询和质量溯源的根本条件。但是现阶段以农户为主的信息记录者整体素质较低，客观上造成源头数据的质量难以保证。同时不排除少数主观故意录入虚假信息的可能，特别是关键性的农产品休药期、用药安全间隔期、违禁投入品使用等敏感信息，完全靠生产主体的自觉自律确难保证其真实性。

作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。2.3农产品质量追溯信息的社会信任度偏低

农产品质量安全追溯体系建设的目标是要得到社会信任，核心要素是农产品标识、生产过程记录和追溯信息管理系统。标签是追溯信息的主要载体，研究结果显示，消费者对可追溯农产品产品标签所携带信息的认知水平和信任程度普遍偏低。部分企业的造假风气以及社会上虚假广告的泛滥，使得消费者对可追溯信息的真实性产生怀疑，缺乏诚信基础的农产品质量安全追溯信息毫无现实意义。2.4 小规模低档次的追溯主体导致的追溯成本较高

企业要实行农产品质量安全可追溯，必须要配备相应的硬件及软件。建立追溯平台，购置相应的信息采集和标签打印等专用设备，制作并使用农产品质量追溯标签，并对参与实施的生产、经营和管理人员进行专项培训，所以投入成本相当高。当前我国初级农产品的生产以农户和小规模家庭农场为主，规模小，标准化水平较低，而且农产品生产从业人员的文化素质普遍不高。据调查，目前我国家庭农场负责人高中以上学历只占20%左右，初中及以下学历占80%，更不用说广大普通农民了。低素质、小规模的经营导致运行之中的组织成本和难度相应增大，最终导致我国农产品质量安全追溯的总成本偏高。3 对策和建议

结合我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的突出问题以及原因分析，借鉴国外的先进经验，笔者认为必须将农产品追溯体系建设提升到战略高度，加快与国际接轨。政府必须发挥重要作用，加作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。大对可追溯农产品的监测与监督抽查，科学引导消费者选择获得国家认证的质量可追溯的安全农产品，引导农产品经营企业自行建立适应本企业发展的可追溯体系。

3.1培育壮大农产品质量追溯体系主体，扎实推进追溯体系建设 推进和完善农产品质量追溯体系，离不开农产品生产主体的积极参与，选准好的切入点能起到事半功倍的效果。我国现有覆盖全国40%以上农户，数量近150万家的农民合作社以及100多万家家庭农场，有农业龙头企业10多万家，有全国“三品一标”认证涉及企业近4万家，认证产品年产量已占同类农产品商品量的40%以上。因此，建议首先以这些先进生产主体为突破口，加大对经营者的培训力度，鼓励和引导家庭农场、合作社和公司组成共同体，鼓励合作社之间组成合作联合社，不断壮大和提高企业自身实力；在此基础之上，优先把实力较强的、获得产品认证的、社会诚信度高的示范企业纳入追溯试点，积累经验，形成示范效应。另外，政府要加大政策、资金的扶持力度，创新扶持方式，增强企业“造血”功能，使企业形成良性循环，最终靠市场来带动农产品质量追溯体系的建设。

3.2 加大对可追溯农产品的监督管理，保障追溯信息完整真实。在整个农产品生产供应链中，政府在每一个环节都要全程参与、严格监管。相关管理部门必须加大对可追溯农产品的例行监测与监督抽查，特别是对投入品的产前监管尤为必要，对农产品生产环节的投入品使用、生产记录档案管理要创新模式，除例行检查外，在倡导自律的基础上可利用合作社社员之间的利益相关性，实现相互监督相作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。互规范。同时要完善法律条款，加大对追溯产品虚假信息的处罚力度，确保追溯信息的科学、完整、真实。

3.3 引入社会监督机制，激励企业创建品牌效应

政府在建设和运行追溯平台时，可凭借政府的公信力，将追溯农产品置于全社会的监督之下，对可追溯农产品质量实行严格抽检，并“透明化”操作，实现社会共治；鼓励企业创建自己的品牌，通过品牌效应获得消费者的认可从而获取市场溢价；加大宣传，积极引导消费者认识追溯标识码，认可追溯标识码带来的安全信号。通过市场的评判、社会的监督和政府的监管，以挽回消费者对农产品质量安全日益丧失的信心。

3.4加大投入、创新机制，实现农产品追溯体系广域覆盖

由于农产品追溯体系建设投入成本高，低附加值的农产品生产者对于新增加费用的承受力较低，因此，需要政府在基础设备、技术研发、末端应用等方面做先期投入。政府投资建立广域追溯平台，统一国家标准。广泛宣传，让企业看到追溯农产品广阔的市场前景，使农产品溯源得到普及。随着应用量的增加，各种设备和耗品的成本也会相应下降，终将形成农产品追溯体系的广域覆盖。

参考文献： 【1】徐传清，王爱虎.我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策【J】.农机化研究2011（3）：16-20.【2】曹庆臻.中国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题研究【J】.中国发

展观察2015（27）：31-35.【3】张锋，牛静，高芳.农产品质量追溯体系建设现状与问题及对策【J】.中国

农学通报2012（29）：186-189.【4】张梅.欧盟、美国和日本农产品物流追溯体系分析与比较【J】.世界农业

作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。2014（4）：136-141.作者简介：郑理顺（1966-），男，安徽广德人，农艺师，从事农业综合执法工作。7

2.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇二

【关键词】畜牧业；畜产品；安全监管；问题；相应对策

“民以食为天，食以安为先”。近年来畜产品安全事件频繁发生，使广大消费者对肉食品质量安全表现出极度的担忧与重视，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全。提高畜产品质量是当前迫切需要解决的问题，是满足广大人民群众生活的现实需要，是优化结构调整、增加农民收入的重要内容和途径。因此，加强畜产品安全监管工作日益显示其重要性和紧迫性，本文将对当前畜产品安全监管工作存在问题以及采取对策做一个初探。

1 当前畜产品安全监管存在的问题

1.1 法律法规不健全

依照《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，可操作性不是很强，并存在一些空档。如对执有乡村兽医证的从业人员违法行为，根据《乡村兽医管理办法》有权进行处理，而对无证有违法行为者而无权处理。 1.2 基础建设不到位

国家在防疫、检疫、兽药及有害物质残留等检测设施、设备建设的投入远远不够。监测机构不完备，监管人手不够，检测手段落后，严重影响监管力度和效果。

1.3 部门配合不协调

畜产品质量安全由畜牧、工商、质监、公安、商务等部门分段管理，缺乏有效协调机制，难形成有效合力，往往造成监管缺位与死角。如“注水牛肉”到底由谁部门来管，一直没解决好这个问题。

1.4 养殖场监管成难题

近年畜牧业快速发展，不同行业者涌入养殖行业而素质良莠不齐，使监管成巨大问题。如无资质的场主不配备驻场兽医而随意使用治疗药品和生物制品；严重缺乏兽药休药期意识；养殖档案不填写或内容与实际脱节，用药用料及动物变动难于监管；环保治污滞后。

1.5 无害化处理是难点

目前，养殖环节的病死动物主要是深埋、焚烧处理，较大的场采用化尸池处理。但焚烧、深埋、化尸池处理易造成空气、土壤和水源的二次污染，并易造成土地资源短缺、化制副产物去向监管难等问题。

2 当前畜产品安全监管工作的困难因素

2.1 畜产品安全监管工作的艰巨性大

目前养殖仍以农民家庭分散经营为主体。随着畜牧业迅猛发展，从而畜产品生产量的扩张和分散经营带来质量安全监管的艰巨性加大。

2.2 畜产品安全监管工作的被动性强

分析畜产品生产的全过程，伪劣兽药、饲料是祸害，暴利诱惑是祸根，病死害动物及产品是祸源，祸源难除隐患难消。虽对各种违法行为加大打击力度，但监管查处始终处于被动地位。

2.3 畜产品安全监管工作的伸缩性长

当前畜产品的生产与流通全面走向社会化，肉品异地流通，换票程序烦锁，肉品质量良莠难分，隐藏场所难查。尽管有法可依，加大力度查处，频繁专项整治，但屡查屡治，隐患犹存。

2.4 畜产品安全监管工作的滞后性大

畜产品质量安全呈反复性，能治标难治本。违法者善于钻市场经济的空子，而我们的监管机制还不能适应市场经济的要求，监管手段还不能适应高科技时代的变化。

3 应对措施

3.1 深化监管体制改革

3.1.1 深化职能改革

结合当前国家食品安全的大部制改革，应进一步明确畜牧部门在畜产品安全的监管职责，把动物从养殖场到餐桌之间的监管职能统一划归到畜牧部门，特别是屠宰检疫上，彻底解决畜牧和商贸两家的职能交叉现象，突出动物卫生监督的职能，实现对动物全过程的监管。

3.1.2 健全监管机构

在全国畜牧部门自上而下要增设畜产品安全专职机构并挂牌，到村级配设畜产品安全协管员；在县级畜牧部门增设畜产品检验检测中心，配备先进的检测设备，采用科学的检测手段，使用看得见的检测数据，使畜产品质量安全监管工作走上正规化、精确化、科学化。

3.2 争取地方政府的大力支持

县级以上地方人民政府应将畜产品安全监督检查、抽样检验、风险监测、宣传教育、机构建设等经费纳入同级政府财政预算，加强畜产品安全监督管理能力建设，为畜产品安全监管工作提供财力保障。

3.3 强化企业主体责任

饲料兽药生产经营、屠宰、养殖等畜产品生产经营者，是畜产品安全第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，诚信自律，对社会和公众负责，保证畜产品安全，接受社会监督，承担社会责任。畜产品生产经营者应按照国家有关规定配备专职或者兼职畜产品安全管理人员；应组织畜产品从业人员培训经考核合格后方可上岗。

3.4 推行责任约谈制

畜产品生产经营企业在生产经营过程中存在安全隐患，而未及时采取措施消除的，畜产品安全监督管理部门将对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

3.5 创新监管机制模式

畜产品安全监管工作应遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治原则，大胆探索，创新监管模式。

3.5.1 推行“一卡”常态化监管制

“一卡”即规模养殖场监管记录卡，对规模养殖场每月定期监管，并将违规情况和整改意见记录在卡，一式两份。

3.5.2 建立畜产品安全“黑名单”制

凡生产经营“瘦肉精”等违禁物质的和病害动物及产品的以及两次以上不按规定无害化处理病害动物及产品的单位及个人；生产经营假劣饲料兽药情节严重者；规模养殖户综合考评不合格者等均载入“黑名单”。对载入黑名单者一律曝光并通报相关部门，并依法收回（吊、注销）许可证件，是规模养殖户的则五年内不得享受各种养殖政策性扶持补助资金、不得申报项目。

3.5.3 推行病死动物及产品集中无害化处理制

建设集中无害化处理场（厂），利用其处理成本低、方便快捷、无污染、废渣可再利用、集中处理不扩散等优点，从根本上保障畜产品安全。督促大型养殖场和屠宰场自建为主、政府补贴为辅，分区域、分步骤建设集中无害化处理场（中心），可全国范围推广实施病死动物及产品集中无害化处理。

3.6 加大违法违规行为的惩处力度

3.6.1 严惩违法违规行为

只要有违法违规行为，不论是否造成损害后果，都要进行惩罚，都要负赔偿责任以及刑事责任，真正从源头上把畜产品安全搞上去。

3.6.2 重处违法违规行为

一旦发现违法违规行为的，当即立案，并实行经济重惩以及刑事处罚。通过提高违法成本，加大对违法违规行为的惩处力度，最终建立严格的畜产品安全监督体系。

3.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇三

摘要:近年来，我国水产品产业发展迅速，随之水产品批发市场迅速发展起来, 除沿海城市外, 部分大城市和水产品集中的产地和产区也相继建立起了水产品批发市场。青岛这个具有温带海洋气候的的沿海城市，对于水产养殖具有非常好的优势，因此其水产品产业发展如火如荼，且给青岛带来了可观的经济利益，但随着其发展在水产品产业链中也浮现出越来越多的问题，尤其是批发市场面临着严峻的形势，对此我们对青岛水产品批发市场等展开了调查，分析其经营模式中存在的问题以及面临的各种营销阻碍，并对此提出相应的改进措施及意见。借鉴国内外先进的经营模式，改进水产品市场管理及市场运营模式，增强技术指导，希望可以通过调整产业结构, 加强产业链价值增值能力,带动相关产业的发展，使其带动青岛乃至全国经济的有效发展。关键词：水产品 批发市场 产业链 改进措施

一、青岛水产品批发市场现状

经过调查我们发现，如今青岛水产品市场非常不景气，供大于求的现象已经成为不争的事实，“待业”现象严重，批发商反映青岛外来人口越来越少，需求量大幅度削减，同行竞争激烈，出现了饱和状态，而且客源一直处于不增状态，其需求也越来越少，近年来常常处于货物累积现象，进货成本太高，而出售价格又太低，收益在逐年递减。水产品批发市场并不如我们想象的具有可观的利润，而且甚是微博。现在，青岛水产业又存在着这样的矛盾现象，一方面养殖业供不应求，缺乏专业养殖人员以及养殖技术；另一方面批发市场又供大于求，缺乏市场导向，而且无论是鲜海货还是干海货相对来说是比较单一的，缺乏多样化产品，虽然近年来青岛龙头企业发展良好，但是由于种种原因海鲜产品的深加工业也有走下坡路的趋势。是什么原因造成的如此严峻的水产业形势呢？我们从以下两个方面分析。

（一）、青岛市水产品产业链存在的问题

青岛市水产品产业链利用率低，价值增值能力不强。在产业链的运营过程中，生鲜水产本身市场就是不稳定的，而青岛养殖业又存在供货不足的现象，缺乏稳定的供货基地，所以许多海产品都是从外省批发，而且又经过从供应商的供应商到客户的客户这样一个冗长的供应链的周转，这样一来产业链的运行效率比较低，而且产品的附加值也不乐观。基于生鲜产品的特点，水产品存在易腐性、不容易保存等特点，所以其在贮藏、运输和加工过程中的保鲜显得尤为重要，冷保存是一项巨大的的成本支出。当前我国水产品冷链物流发展尚处于起步阶段，规模化、系统化 的冷链物流体系尚未形成，青岛市的冷链运输也很薄弱。加之信息网络建设不完善,物流技术落后等一系列问题造成了各种成本的投入。但是市场现在已经达到了供大于求的状态，所以当产品运输到批发商或着零售商手中时，就有了高成本低售价的后果。因此我们必须加强产业链成员合作能力，建立以市场为导向的产业联盟;加强产业链价值创新,提高产品的附加值,从而增加产业的效益;加大产业链信息网络建设,健全信息管理流通体制,促进信息流动;加大水产品物流技术研发投入,加强物流服务管理,降低产业链物流成本等促进青岛水产业链的发展已经成为迫不容缓。

（二）、青岛市批水产品市场管理方面存在的问题

青岛市水产品批发商面临着许多市场管理方面的缺失以及市场运营机制的不完善。乱收费、多重管理现象时有发生，摊位费、税费等都占据了很大的成本。而且水产品市场基础设施薄弱，投资不足，缺乏冷藏设备，技术型设施，装卸搬运工作一般都是靠人工进行, 效率低下。由于疏于管理，市场内水产品货物都是在非冷冻状态下露天摆放,水产品质量无法得到保证。且由于同行业竞争者太多，竞争激烈，存在着恶性竞争、民事纠纷等现象，缺乏政策保护。除此之外，水产品批发市场利用科技、信息技术意识淡薄,仍然是传统的交易模式。根据我们的调查结果显示,有相当一部分人愿意利用电子商务平台进行海产品销售，但是因为缺乏技术，对网络销售了解甚微，而且没有比较统一的冷链物流运输设施，使得这一想法无法进行。一系列的管理缺失阻碍了了水产批发市场向现代化,、标准化方向发展的进程。

二、水产品批发市场改进措施

青岛作为中国重要的沿海城市，水产品产业的发展与我国的经济发展有着密不可分的关系，但是，自08年经济危机以来，青岛市的水产品发展速度呈现下降趋势，针对调查所反应的问题我们可以做如下改进：

（一）注重基地建设，保证货源供应。

据青岛市水产批发商反映其进货渠道大多来自于外地而非本地，因为本地产品相对较为单一，而且成本较为昂贵，这种现象本不该会发生在具有养殖优势的青岛市，然而这也恰恰反映了青岛市水产养殖业的问题。政府应该加大对水产养殖的扶持，培养专业养殖人才，引进国内外先进的养殖技术，建立规范化、标准化的养殖基地，为批发市场以及深加工企业提供稳定的水产货源，实现多样化的进货渠道、销售渠道，节约不必要的成本。

(二)加强市场管理，完善市场运营机制

水产批发市场在市场管理及运营模式上还不是很成熟。水产批发市场也应企业采用先进的管理方式, 杜绝乱收费、多重管理的弊端。统一规范化管理，进行创新改变总体上交易方式落后的现状,建立科学有效的管理规程,约束经营中的不法行为以形成公平竞争，加强法制化建设。建立水产商会和经济合作社, 指导业户守法经营,公平竞争,使批发市场规模化、标准化;建立对水产品质量检测的制度, 定期对市场流通的水产品多指标检测，保证水产品的质量安全；加强水产品批发市场的信息管理，信息平台的构建可以为合作伙伴提供各种增值物流服务, 促使整个链条高效率、低成本、低损耗的运营，使其拥有快速敏捷的反应能力及对资源的优化配置而达到供应链条无缝连接；在市场运营方面，建立自身的规模优势,可以通过建立具备流通加工、分拣、包装、配送及信 息服务的物流作业区等方式,不仅可以提高水产品的附加值, 而且可以吸引更多的货源和客户；除此之外政府要加大对水产城市场基础设施的投入和新技术的引入，规范市场运行机制，建立合适的市场准入标准，提高整体行业的技术水平。拥有先进的硬件设施及配套的物流软件设施是保证水产品质量、提高 实效、保全市场信誉的必要条件。

三、水产品批发市场发展的建议

（一）建立水产品市场流通组织体系

与中国文化渊源等背景极其相似的渔业大国日本,其水产品流通的规模之大，运作之高效灵便和有条不紊世所公认,日本水产品市场流通组织体由沿海中小城市的产地鱼市场和大中城市的销地鱼市场组成。产地鱼市场是生产者和批发商交易的场所,由地方政府或公共团体、大商社在指定区域内开设。销地鱼市场由中央和地方二级批发市场组成,其运作机制类似,也是由地方政府或公共团体开设的。日本的水产品流通体系,有两个突出的特点:一是鱼市场在日本水产品流通中处于显著地位。日本有关法律规定,外国鱼货不进入鱼市场拍卖的,海关等部不予承认;本国鱼货不进入鱼市场拍卖的,如果销价低于鱼市拍卖价,政府有关部门不予承认。鱼货从渔港到消费者手中少的需经三个环节,多的需经四个环节,产地鱼市场批发商和各市区销地鱼市场批发商是两个必经环节,其他环节可不尽一致。二是日本政府在鱼市场建设中的作用相当重要。不仅鱼市场的选址和建设由政府部门决定,政府还通过各种方式对鱼市场的软、硬件建设提供支持,包括提供宽阔的场地，便利的交通，对仓储建设和计算机系统建设的补助。另外,日本政府每年还对经营亏损的批发市场给适当补贴。我们可以学习日本的先进经验，根据自己的实际情况建立自己的水产品市场流通体系，政府进行扶持统一规划，减少中间环节，规范价格。[1]

（二）加强行业协作，进行企业联盟。

企业可以依靠法律保障、行政推动和政府的财政支持等手段促进专业合作经济组织和行业协会发展，提高行业的组织化程度。水产品批发市场作为水产业供应链中极其重要的一个环节，只有将每个环节做好，上下游合作紧密才能促进整条供应链的顺畅运作，因此必须加强上下游供应链的合作，建立紧密地信息系统，加强行业间的合作，建立市场导向，保证信息的畅通，进一步培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，将行业进行产业化改革，建立属于自己的品牌，提高知名度。

（三）构建水产品核心企业供应链管理

供应链管理是指围绕核心企业，重新构建自身的业务流程，把企业内部以及节点企业之间各种业务看作一个整体功能过程，把供应商、制造商、经销商、消费者有效地结合成一体来生产产品，对供应链中的物流、商流、资金流和信息流进行计划、组织、协调及控制，把正确数量的产品在正确的时间配送到正确地点，以最小的成本为顾客提供最大的价值，从而提高整个供应链的运行效率、效益及附加值，使供应链上所有合作伙伴的经济效益得到极大提高的一套方法[2]。水产品供应链的核心企业，将上游的养殖环节进行业务外包，大多采取 “公司+养殖户”的模式通过契约的方式，与分散的养殖户建立战略合作关系，将上游的养殖环节进行业务外包，将养殖环节交由养殖户来进行，而主导供应链的核心企业主要利用研发、信息、技术优势，为农户解决品种选择、技术等难题，当出售时节，由核心企业统一收购，解决了养殖户的销售问题，同时保证了核心企业的资源来源。

（四）构建水产品冷链运输

水产品是一种生鲜食品，时效性比较强，运输时需要保鲜，因此构建水产品冷链运输具有很重要的意义。由于我国缺乏专业的物流人才, 尤其冷链物流方面的人才更是稀缺, 此外物流软件的操作、物流设备的操作检修、物流管理等人才缺口较大。建议政府出面整合高校及研究机构的力量,加强对社会所急需的物流人才的培养、培训体系的建立与完善, 尽快适应社会对专业物流人才的需求。通过推广现代冷链物流理念与技术，培育第三方冷链物流企业，加强冷链物流基础设施建设，完善水产品冷链物流标准体系，推动冷链物流信息化等措施构建完善水产品冷链运输。

(五)加大政策扶持力度, 培养技术人才

目前, 国内水产品批发市场正处于蓬勃发展期, 大多是以入驻的企业公司进行管理, 单靠企业一方的努力难以有效的推进。政府应为创新能力水平的科学决策提供科学的理论指导。自主创新能力区域分布不均衡的问题在山东省表现得非常突出。如果这一问题得不到有效解决, 那么长此以往势必会加剧山东省各区域之间经济发展的不平衡性, 使本就失衡的经济发展格局变得更加失衡。因此政府有必要制定有利于水产品批发市场发展的政策措施和鼓励措施, 如在融资、税收、土地征用。加强行业规范, 引进先进的技术设备以及水产养殖理念、技术、方法, 加强硬件设施的更新, 营造良好的发展环境。政府通过正确引导和政策的扶持保证水产品 批发市场朝着健康、稳定的方向发展。

(六)拓展服务功能, 实现业态创新

青岛市坐地的批发模式显然无法适应目前的发展环境, 必须谋求思变和创新。除了完善批发销售业务外, 大胆创新围绕商户需求开展各种增值服务和拓展服务功能, 如通过开展电子商务,为客商提供方案,对货物进行分类、整理、流通加工、包装、展示洽谈、质量验证、结算服务、代办保险以及其他各项相关的辅助性增值服务。促使传统水产品批发市场经营业态的创新与升级,为终端消费提供完善的配套服务, 为市场批发业户培育新的经济增长方式, 甚至对加快批发市场整体升级和科学发展,具有重要的实践意义[4]。

4.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇四

近几年来，我国十分重视农产品质量追溯体系的建设，在建立和推广农产品质量追溯体系的过程中做了大量的工作，但是我们必须看到，与发达国家相比，由于起步较晚，在这方面我们还有很大的差距。主要表现在以下几个方面：

农产品质量追溯体系的法律法规体系不够完善

5.企业安全工作中存在的问题与对策 篇五

归纳起来，企业普遍存在的问题主要是人的问题、物的问题和管理上的问题。

1．1 人的问题

(1)部分管理者思想上不重视安全生产

管理者特别是企业一把手对安全生产的作用非常重要。但是，从以往发生的重大事故来看，相当一部分管理者对安全生产的重视程度不够。企业管理者缺乏自我约束的安全素质，存在重生产、轻安全的思想，认为“生产是硬指标，安全是软指标”，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”。

(2)职工的安全意识不够，安全素质较低

由于受国情的制约，目前许多职工接受的安全教育不够，很难做到“我要安全”。另外，生产事故很大一部分是发生在民营企业中的进城民工身上，一些民工未经培训就上岗，缺乏基本的安全意识和自我保护能力，导致野蛮生产和违章作业屡禁不止。

1．2 物的问题

(1)部分设备、设施陈旧落后

由于受资金的限制，一些企业生产设备设施陈旧落后存在隐患，容易造成因设备设施本质不安全导致的事故。还有些企业虽然增添了新的设备，却因资金和缺乏经验等方面的原因没有购置防护装置，又产生新的隐患。

(2)工作条件和环境较差

目前的企业，特别是一些“五小”企业，工作条件和工作环境普遍较差。粉尘、噪音超标，通风、采光不符合要求，环境温度过高过低，冷水作业、生产过程中使用或产生毒物。还有一些个体私营企业只追求经济利益，根本就不考虑作业条件是否符合安全卫生要求，更加剧了事故的发生。

(3)安全投入赶不上生产经营的发展速度

“巧妇难为无米之炊”，安全投入对安全生产工作的重要性无庸置疑，但许多企业往往忽视了安全投入，新建的项目就出现隐患。还有一些工业经济园区，为了突出政绩，在招商引资过程中放宽了安全和环境门槛，引进了一些属重大危险源的项目，埋下了潜在的事故隐患。

1．3 管理方面的问题

(1)机构、队伍不健全

由于政府安全生产监督管理部门还没有把企业安全机构的设置做为搞好企业安全生产工作的突破口来抓，企业的安全机构或撤或并，安技人员裁减、更换不断。有的企业虽有安全机构，仅是附设在处室中的一个科或组，有的甚至只在某一科室中设置一、二个人，还有的兼职过多，削弱了企业安全机构和安技人员的力量，很难从源头抓好安全生产。

(2)内部安全规章制度不健全

安全机构和安技队伍的不健全，导致企业很难制定出健全的安全规章制度。特别是许多民营企业和中小企业，在安全规章制度方面有许多空白，有的甚至连最基本的安全责任制都没有，更谈不上安全操作规程、安全教育、安全检查、隐患整改等制度，导致职工长期处于无章可循的状态。

(3)安全管理方法落后

大多数企业采用的仍然是传统型的安全生产管理方法，注重经验和事后总结，未形成安全生产管理的闭合体系，没有从根本上消除事故发生的根源，安全生产工作主要是靠人治，并且是少数人参予的人治，“头疼医头，脚疼医脚”，松松紧紧，抓抓停停，难以有效的防止事故发生。企业安全生产工作的对策

2．1 强化安全机构和队伍建设

(1)健全责权一致的企业安全机构

安全生产工作既是一项管理工作，又是一项技术工作，它所涉及的内容和领域非常广泛，安全生产工作需要设立由企业决策层(分管厂长、经理)领导之下的直属机构，以提高安全机构的监管权威。

(2)推行注册安全工程师制度，加快安技队伍建设

企业安全生产工作要靠安全技术人员去做，一个企业安全生产工作开展得怎么样，其安全状况如何，与该企业安技人员的素质有直接关系。配备的安技人员必须既懂管理，又懂技术。安全管理资格培训及注册安全工程师制度的实施，对提高安技队伍的素质起到了积极的作用。

(3)发挥安全专家组的作用

安全专家组对指导企业的安全生产，有着不可替代的作用。应经常组织安全专家对企业、特别是安全技术管理力量比较薄弱的中小企业进行安全诊断，解决有关制度建设、安全管理、隐患整改、安全评价等方面的问题，增强企业的安全自防能力。

(4)实行安全监察专员委派制

要搞好企业的安全生产，政府安全生产监督管理部门可对各企业、特别是危险指数较高的企业派驻安全监察专员，对他们实行垂直领导。安全监察专员的作用主要是做好对企业安全生产工作的监督，及时沟通企业与政府安全生产监督管理部门的信息，增加监管力度。

2．2 强化安全宣传教育

(1)广泛开展《安全生产法》的宣传

《安全生产法》做为安全生产工作的基本法，它对安全生产工作具有较强的指导意义，对企业安全机构设立、安全投入、安全监督管理、企业负责人的安全职责、从业人员的权利义务、重大危险源的报告和应急处理等各方面都做了具体规定，应进一步通过各种新闻、舆论、宣传工具、加大宣传力度。操作中可充分发挥安全中介服务机构的作用。

(2)提高领导干部的安全素质

对企业行政一把手和主管领导，必须进行安全培训。为使成千上万的县属和民营企业的法人代表、主管领导、安全管理人员持证上岗，地市安全培训中心应从服务于企业的角度异地办班，也可与县市联合办班，还可成立县市安全培训中心，进行常年安全轮训，使企业各级领导干部逐步掌握基本的安全法规和安全技术知识，并使他们在企业生产决策中表现出“安全重于泰山”的决断能力。

(3)提高广大职工的安全素质

绝大部分事故都发生在普通职工身上。因此，加强对普通职工的安全教育，是搞好安全生产监管的重要组成部分，是企业实现安全生产、预防职业危害的一项重要措施。企业应坚持抓好新职工进厂三级教育、中层及以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新”教育、复工教育、劳动卫生教育、全员及经常性教育等。通过多层次、多种类的安全教育，提高广大职工搞好安全生产工作的责任感，提高技术操作水平，掌握消除工伤事故的本领。

2．3 强化安全监督管理

(1)健全安全规章制度，落实“分级管理，分线负责”的安全生产责任制

企业安全规章制度是发展生产、建立良好生产环境和秩序，保证安全生产工作经常化、规范化、制度化的重要组织手段。企业必须建立综合安全监督管理、设备设施安全监督管理、作业环境安全监督管理等各方面的安全制度，落实安全生产责任制，实行“分级管理，分线负责”，形成纵向到底、横向到边、纵横交错的矩阵式安全管理体系，从而全面、全员、全过程的抓好安全生产。

(2)实行目标管理和“一票否决”

企业应结合其具体情况和有关规定制订安全目标，使安全状况指标化，这样才能有的放矢，抓好执行、检查和控制。对在生产过程中发生重大事故或未完成目标的，应坚决实行“一票否决”，让忽视安全生产的责任者品尝自酿的苦果。

(3)搞好生产过程中的“五同时”

造成事故的原因之一是企业只重生产忽视安全，没有把安全工作看成是生产不可分割的组成部分。“管生产必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，既要抓好生产，也要管好安全，这是搞好企业生产经营工作的法宝。

(4)加强班组安全建设

班组是企业的细胞，是安全工作的落脚点，是控制事故的前沿阵地，加强班组安全建设是减少各类伤亡事故最有效的手段。班组安全建设可以通过“安全合格班组”等形式进行，使班组安全管理制度化、标准化，实现人员无违章，岗位无隐患，管理无漏洞，班组无事故。

(5)推行“回访制”和“一把手安全述职”制度

各级安全生产监督管理部门，对发生生产安全事故的企业要进行重点监控、回访，企业一把手要对事故隐患整改情况进行说明，对安全生产工作专项述职，并与年终考核、晋级、升迁挂钩。安全生产状况恶化的企业内各部门，其部门一把手同样要进行安全生产谈话，事故隐患说明和安全生产专项述职，使各级领导，从行政一把手开始，在主观上加深对安全生产重要性的认识，增强其搞好安全生产工作的自觉性。

2．4 加大投入，提高本质安全性

(1)努力创造设备设施的本质安全化

设备设施的状况对安全生产非常重要，必须加强设备设施的安全管理。对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验，对设备设施的传动部分和各种安全装置经常维护、保养和检修，在发生故障时使系统中的自动保护、紧急停车装置等发挥作用，以有效地控制事故发生。在购买新设备时，必须同时购买其防护装置。设计制造设备设施时，应利用人机工程学原理，为职工创造安全舒适的工作条件。

(2)改善劳动环境，减少职业危害

劳动环境的好坏，与事故的发生有着必然的联系。改善劳动环境，既能减少伤亡事故、降低职业病，还能增加企业的凝聚力，提高企业的对外形象。

(3)制定安技措施，加大安全投入，弥补安全欠帐

安全活动要正常进行，必须有一定的投入。现在多数企业的安全投入比例不适应经济发展，安全欠帐太多。因此，企业必须制定安全技术措施计划，并纳入到和中长期生产经营计划之中，加大实施力度，提高整体安全。

2．5 应用安全科学管理方法

(1)开展安全评价

安全评价是综合运用安全系统工程理论和方法，对系统的安全性进行预测和度量。进行安全评价，可促进安全管理模式的改革，实现事故的超前预测、预防，改善安全生产的物质技术水平，保证职工及企业财产的安全。

(2)推行职业安全健康管理体系认证

建立职业安全健康管理体系是改变安全生产“经验型”和“事后型”管理模式的有效措施，建立职业安全健康管理体系，能推动企业认真执行安全生产的法律、法规；使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为，促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力，改善作业条件，保障劳动者身心健康，提高劳动效率，增强企业凝聚力，减少伤亡事故，从而直接和间接地产生巨大的经济效益。

6.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇六

[关键词] 农产品绿色营销 对策 国际竞争力

加入世贸组织几年来，我国农产品出口频频遭遇国外技术性贸易壁垒，出口规模受到制约，造成很大损失。出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产和水产品。为提高中国绿色农业的国际地位，减少因绿色问题而产生的贸易纠纷和壁垒，农产品绿色营销成为我国经济可持续发展的必然要求。从国际市场上来看，绿色商品的需求量越来越大，绿色营销将成为企业获得长远发展、增强竞争能力的重要手段。

一、绿色营销的涵义

绿色营销，是指企业以环境保护为其经营理念，以绿色文化为其价值观念，以消除或减少对地球生态环境的破坏为中心，以满足消费者的绿色消费为出发点，创造和发掘市场机会，并采取适宜营销手段获取盈利和谋求发展的一种新型营销观念与营销策略。

从以上的界定中，我们可以给出农产品绿色营销的定义：指企业在生产经营过程中注重生态环境的保护，为实现企业自身利益、消费者和社会公众利益及生态环境利益的统一而对农产品进行策划与实施的过程。

二、中国农产品在国际市场绿色营销中存在的主要问题

2006年我国农产品出口克服了国外技术壁垒和生产成本上涨压力的影响实现了较快增长。2006年1月～11月，我国农产品累计出口278.02亿美元，已超过2005年全年271.8亿美元的出口总额，同比增长14%。农产品的出口虽取得了可喜的成绩，但由于在出口经验、技术控制、认证标准等各方面存在着诸多不足，目前我国农产品的出口也凸现出一些问题：

1.国际、国内市场矛盾突出

在国际上，“绿色消费”观念与市场已经形成。在吃的方面，提倡使用无污染的安全优质营养食品；住的方面，提倡住所安静、空气清新，家具以原木、原竹为主；行的方面，提倡使用无铅汽油和能耗低的汽车以及骑自行车、步行，提倡生态旅游等。有资料表明：77%的美国民众表示一个公司的环境信誉会影响其购买决定，82%的德国人和67%的荷兰人购买行为会考虑环境污染因素，40%的欧洲人更喜欢购买“绿色产品”，日本的家庭主妇中有91.6%的人对绿色产品感兴趣，预计到21世纪上半叶，发达国家的绿色消费产品将上升到15%甚至是20%。

而在国内，农产品“绿色消费”发展滞后，存在着观念认识程度偏低、绿色产品成本过高、农产品品质较低、缺乏国际竞争力等问题。如2001年1月～7月我国大米出口比上年同期减少了76万吨，主要原因是我国大米品质低劣和加工水平较低，导致大米缺乏国际竞争力，出口市场不能保持。由于缺乏规模化经营、现代化管理以及受种子和其他因素的制约，我国许多农产品生产成本都很高，价格上缺乏比较优势。

2.绿色壁垒高筑

绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，进口国政府以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过颁布复杂多样的环保法规、条例等，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，规定繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍，使得国外产品无法进入或者进入时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施。我国由于在环境标准制定实施及资金投入、环境技术水平等多方面与欧美日发达国家存在较大差距，再加上我国农产品出口市场多为欧美日等发达国家，因此绿色壁垒对我国农产品的出口有显著影响。如欧盟对中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项，限制使用的农药从原来的29种新增到62种，其标准总体比原先提高了250多倍。欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.1ug/kg～0.3ug/kg，远超过日本标准(5ug/kg)、美国标准(45ug/kg)，以至于欧盟国家自己的产品也常常达不到这个标准。2006年5月，日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。该制度对所有农业化学品残留制定了限量标准，涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量标准，全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准，直接影响到我国近80亿美元的农产品出口贸易，涉及到中国6000多家对日农产品出口企业。

3.中国农产品的质量安全问题突出

我国是一个发展中国家，环保水平还比较低，农产品的生产方法、加工过程及包装、储运、组成成分等诸多方面都不利于环保。在农产品生产过程中，污染问题比较严重，除化肥的硝态氮及“三废”污染外，最突出的还是农药残留问题。长期以来，由于对农产品技术标准、质量标准、检测检疫等技术性问题重视和研究不够，基本未建立起有效的农产品质量安全控制机制。目前，我国主要农产品如蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等质量安全抽检合格率仅为70%左右。近年来，我国农产品因农药、兽药残留等有害有毒物质含量超标而被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、停止进口的现象时有发生，严重影响了我国农产品的出口。显然农产品质量安全已严重阻碍和制约着农产品的出口和农村经济的持续发展。

三、实施农产品国际市场绿色营销的对策

入世以来，中国农产品贸易已置身于一个更加开放的国际市场环境中，进一步加快农产品的出口成为最大化中国农产品贸易获益的必然选择。为加快中国农产品的出口，克服国际市场绿色营销的障碍，中国政府和农产品企业需要做好以下几方面的工作：

1.对于政府而言，应按照WTO的规则要求，继续加大对农业的支持力度，加快农产品标准化建设

(1)重视绿色意识教育，营造绿色消费时尚，培育成熟的国内消费市场。这是开发生产绿色农产品的前提条件。改变传统的营销观念，创造绿色农产品消费空间，为开发绿色农产品提高契机。 从生产到消费，从外包装到废旧后的回收都要有利于人类的健康和持续发展，有利于环境的保护和完善，能够在创造企业内部经济利益的同时带来社会外部经济利益。

(2)加快农业技术创新，推进农产品技术进步，从而保证农产品的质量安全。一方面，应重点加强现代生物技术、生态技术、作物栽培和育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在绿色农产品方面的技术创新；另一方面，要加快绿色农产品储藏、加工、运输、包装等方面的技术创新，不断提升我国绿色农产品的档次。

(3)进一步强化国家标准化建设和管理，全面、深入研究国际上各项农业标准，加快中国农业标准的制定和修订。要全面推行农产品质量检测体系、质量监督体系和质量论证体系，大力提高中国农产品质量。

(4)实施出口市场多元化战略：

①及时跟踪发达国家农产品质量安全标准，提高国际采标率，抓紧补充、修订和完善绿色产品标准，以有效突破绿色壁垒，为进一步扩大出口创造条件。

②在绿色农产品标志商标赴日本、我国香港境外注册的基础上，继续向绿色产品的其他主要目标市场延伸，保护出口企业合法权益。

③继续与日本、美国、欧盟等国家和地区有影响的认证机构开展认证合作，促进农产品企业扩大产品出口。完善境外农产品认证及管理办法，以解决国内大型食品加工企业原料供应为重点，继续做好跨国认证工作。

④积极组织绿色食品企业出国开展形式多样的产品促销和商贸洽谈活动，不断提高绿色产品品牌的国际影响力和竞争力，拓展國际贸易渠道。

2.对于企业而言，要积极实施绿色营销组合策略，提高农产品的国际竞争力

(1)绿色产品策略：开发绿色农产品，要从生产基地选择开始，避免污水灌溉、大气污染、化肥用量过大、施肥方法不当以及农药等，生产安全、卫生的绿色农产品。同时农产品的的包装也应符合环保要求，应选择分解、无毒、无味包装材料。

(2)绿色价格策略：据查，日本绿色农产品比一般农产品价格高10%以上；芬兰绿色农产品价格比一般食品高30%～50%，而英国的绿色食品也比一般食品高20%～50%。因此绿色农产品可以定位在高档食品层次。我国的农产品应实施绿色食品优质优价，价格既不过高也不过于低廉，可高于进口国一般农产品的价格而低于国外同类绿色农产品的价格，以提高国际竞争力。

(3)绿色渠道策略：采用无污染的运输工具，合理设置供应配送中心和配送环节，选择环保信誉好的中间商，并逐渐培养自己的供销商，以维护产品的绿色形象。

(4)绿色促销策略：绿色促销策略就是围绕绿色农产品而开展的各项促销活动的总称，其核心是通过相关活动，达到树立农产品企业绿色健康形象，丰富企业绿色营销内涵，促进绿色农产品推广和消费。

此外，农产品企业应完善经营管理、提高自身的技术和管理水平；研究国外市场的消费倾向，学习国外成功企业的营销经验；积极推进国际贸易中的质量保证体系认证、产品认证工作。

参考文献：

[1]惠献波:浅析中国农产品绿色营销存在问题与对策.中国农村小康科技，2006（2）

[2]刘晓红:循环经济下的农产品绿色营销.江苏商论，2006、7

[3]郑军婷:农产品绿色营销实施的障碍及对策分析.商场现代化，2006、3

[4]张素勤:中国农产品绿色营销的基本对策.粮食科技与经济，2006、1

7.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇七

关键词：农产品安全问题对策

中图分类号：F304.3文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)05－0017－1

农产品质量安全问题已成为目前农业发展的一个主要矛盾。农药、兽药、饲料和添加剂、动植物激素等农资的使用，为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，也给农产品质量安全带来了隐患。农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染。说明农产品安全还存在着诸多问题，既有监管与观念方面的问题，又有机制与管理方面的因素。

1农产品安全存在的主要问题

1.1农产品监管存在的问题

我国现行农产品全过程质量监控难度大，主要表现在：一是在实际工作中往往产生责、权、利脱节。因此造成非法生产、使用违禁农药的行为屡禁不止。如：甲胺磷等高毒农药，一般不允许用于蔬菜、茶叶等农产品作物中，但由于其杀虫力强，农民将其滥施于蔬菜造成中毒的事件时有发生。此外一些高毒性与高残留品种的农药，在农产品中仍有较高的检出率。出现这些现象，说明我们的监管部门在一些监管环节上没有做到位。监管的程序不规范，监管的力度不够。二是农产品生产经营者对农产品安全认识不足，法律意识淡薄。主要表现在生产经营者不按农产品生产的规定和技术操作规程进行生产；部分农民仍然在施用高毒、高残留农药。生产经营者为了获得更多经济效益，喷施农药安全间隔期没到就采收商品上市，造成安全事件增多。三是监管人员素质不高，对农产品安全的认识不足。四是执法中没有统一协调，导致执法困难。五是对农产品安全宣传力度不够。

1.2农产品检测体系还很薄弱

突出反映在监测队伍、检测手段比较薄弱，检测人员业务水平还需不断提高。最近几年各市、县陆续成立了農产品检测中心及检测站，但只有部分检测单位开展了农产品检测工作。还有一些县级检测机构还没有开展农产品检测工作，究其原因是检测人员文化素质低，检测设施还无法满足检测的需要；市一级检测中心的技术人员虽然文化素质较高，但检测设备的投入不足，不能完全满足农产品检测的需要。加之，随着食品安全形势要求及检测标准的不断提高，兽药、饲料检测仪器设备奇缺，蔬菜农残检测设备损坏或老化突出，急需进行设备添置、更新和维护。

2解决农产品质量安全的对策和办法

严格贯彻执行《农产品质量安全法》、加大《食品质量安全法》的学习宣传力度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，着重从以下几方面入手开展工作：

2.1强化源头监管，加大宣传培训力度

《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》的出台，进一步完善了我国的农产品和食品安全法律制度，对于全面加强和改进农产品和食品安全工作，依法规范农产品和食品生产经营活动，切实增强农产品和食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，保障人民群众身体健康与生命安全具有重大意义。要贯彻《食品安全法》，将法律、法规的各项职责不折不扣地落到实处。

2.2切实加强农产品质量安全执法

针对当前农产品质量安全问题和隐患仍然比较突出的实际，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，深入开展“农产品质量安全整治活动”。

2.3加快农业生产方式转变，大力推进农业标准化生产

一是加快农业生产方式转变，大力推进标准化生产。这是《农产品质量安全法》和《食品安全法》的明确要求，更是保障农产品质量安全的治本之策。二是切实加强对广大农民群众的指导和服务。在开展农业标准化示范区建设的同时，加强农产品质量安全知识和技能培训，将科学施肥、合理用药的知识和技术交到农民群众手中。三要以治理粮、菜、果农药残毒问题为重点，继续开展农产品农药残留例行检测，有针对性地开展农药残留专项监督抽查，严把关口，最大限度地减轻药残对农产品的污染。积极推进风险监测工作，加大对禁限用农药特别是高毒高残留的整治工作。应根据无公害蔬菜生产基地标准，进一步加大对用药、用肥不科学、不合理的监控力度。同时，开展好测土配方施肥，不断改良土壤，严控污染，较好地保护生产、生态环境。逐步建立从基地到餐桌的全过程的质量过程。

2.4积极推进无公害农产品产地认定和“三品”认证

要继续把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格准入条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，在促进农民增收的同时，为消费者提供更多更好的优质农产品。这样，有利于增强农产品生产者的荣誉感、责任感，同时，通过市场激励机制提高其从事标准化生产的自觉性、积极性。

2.5进一步完善各级农产品检测体系

针对当前检测监管不到位，管理难度大；检测设备设施缺乏，难以满足县乡级农产品质量监管的技术支撑体系和监管网络的建设力度，制定各级农产品质量检测体系检测人员管理措施，尽快建立起布局合理、设备齐全、职能明确、责任到位、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。

2.6建立健全食品安全预警应急机制

8.铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题 篇八

关键词:高职院校;教学质量管理;问题;对策

高职教育教学质量管理,就是根据高职教育的教学规律和特点,通过对影响和制约高职教育教学质量的各种因素、各项活动和各个过程进行有效的协调、控制,把各方面因素合理地调动和组织起来,使它们围绕教学质量这个统一目标,形成整体合力,发挥最大效益,收到最佳的效果,以促进教学质量的持续改进和不断提高。它是由师生共同参与的对教学活动整个过程的管理。

一、高职院校狠抓教学质量管理的意义

1.教学质量管理是高职院校可持续发展的必然要求

随着我国国民经济的发展和现代化建设步伐的加快,各行各业迫切需要大量的技术人才和高技能型人才。输送人才的质量是检验高职教育有无成效和是否满足社会需要、得到社会认可的最重要的标准。高职教育如果没有人才培养质量的保证,是很难持续发展的。高职教育想要继续保持稳定的发展态势,就必须加强教学质量管理,不断提升人才培养的质量。

2.教学质量管理是实现高职教育人才培养目标的重要途径

只有提高教学质量,才能保证输送人才的质量。这就要求在平时教学活动中,要关注学生的个性发展与全面发展,不断培养学生的创新精神和实践能力。学校的各项管理工作的好坏,要用人才培养目标的达成与否来衡量。良好的教学质量管理,有助于教师科学地把握教学工作的各个环节,正确处理教与学、知与行、教书与育人、传授知识与培养能力、学生的认知发展和情感发展等诸方面的关系,从而有效地达成学校育人目标。

3.教学质量管理是实现高职院校规范化管理的具体体现

规范化管理是保证学校教学质量的前提。高职院校教学质量管理,要结合市场的需求,不断探索新形势下高职院校管理的规律,逐步实施法制化和标准化的规范化管理。要制定出明确的目标和标准,依法管理。规范化管理是提高高职院校教育教学质量的根本保证。

二、高职院校教育教学质量管理存在的问题

1.国家对高职院校在师资建设、助学贷款、政府拨款、校企合作以及工作待遇等方面没有与普通本科院校一视同仁。

2.国家对高职教育投入不足,实训基地建设规模不大,实习所需资源短缺。

3.学校领导、教师思想观念陈旧。对高职院校教育的认识还是模糊不清,办学定位不准,所办专业脱离市场需求,缺乏行业依托。

4.教师队伍建设不能适应高职高专教育教学发展需要。一般高职高专院校“双师型”教师寥寥无几,直接影响到高职高专的培养目标。

三、提高高职院校教育教学质量的措施

1.加强教师队伍建设

人才质量好坏直接取决于教学质量的高低,归根到底取决于教师的职业素质和教学能力。建立一支教育观念新、创新意识强、师德高尚、水平高超、理论扎实、专业技术熟练的"双师型"教师队伍是提高教育教学质量的关键。(工程师要懂得教学规律,讲师要知道实际操作,只是各有侧重。)学院要通过岗前培训、外语培训、电脑培训、攻读硕士或博士研究生、出国留学或考察等多种途径,提高教师的个人基本素质。学院应以优厚待遇,聘请吸引一些确有专长的高级技师、行业的专家和有经验的工程技术人员来作为兼职教师或承担技能训练的教学任务。

2.国家应加大力度,给予资金、政策上的支持

国家要大力宣传高职教育培养出的高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用,为高职院校的发展前途制造氛围。国家对高职院校在师资建设、助学贷款、政府拨款、校企合作以及工作待遇等方面與普通本科院校一视同仁。

3.树立正确的人才观、质量观和教学观

(1)要树立正确的人才观。高职院校培养的人才是专业技术人才。即培养生产、建设、管理、服务第一线高等技术应用性人才,也可以说是工艺型、执行型、中间型人才。

(2)要树立正确的质量观。在理论知识、实践能力、思想道德素质等方面协调发展的人才,才是高素质的人才。加入世贸以来,国际人才的竞争尤为激烈,所以新形势下,还应把创新能力和合作能力、创业能力、适应能力作为高职院校人才质量的标准。

(3)要树立正确的教学观。树立学校工作以教学为中心、教学工作以育人为中心、育人工作以学生为主体的思想,适应我国教育大众化的形势,为了每一位学生,善待每一位学生。

4.根据市场需求,优化专业设置

专业的设置应以市场需求为导向,应以行业定位为主导。处理好社会需求的多样性、多变性与学校教学工作相对稳定性的关系,开设的专业应有尽可能稳定的生源和就业需求。

总之,教育教学质量是学校的生命线。要通过有效的教学管理,把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来,激发学生发展的内在动力,充分调动学生自主学习的积极性,全面提高人才培养的质量。

参考文献:

[1]孙丹凤,蒋肖波.高职院校教学管理存在的问题与对策[J].中国科技博览,2009,(25).