承包商安全管理系统（精选8篇）
1.承包商安全管理系统 篇一
承包商安全管理制度 范围
本标准规定了对承包商的安全监督管理职责、安全管理程序、承包商的安全管理要求以及公司各相关职能部门对施工管理的安全要求。本标准适用于本企业承包商安全管理。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令 第591号（3）《中华人民共和国交通安全法》中华人民共和国主席令 第八十一号（4）《中华人民共和国道路运输条例》中华人民共和国国务院令 第406号（5）《道路危险货物运输管理规定》中华人民共和国交通运输部令 2010年第5号（6）《浙江省安全生产条例》（7）《杭州市安全生产监督管理条例》（8）GB5768《道路交通标志和标线》
（9）GB1589《道路车辆外廊尺、轴荷及质量限值》（10）《汽车危险货物运输规定》（11）《汽车危险货物运输规则》JT3130（12）Q/XHJ 0616《罐式集装箱（TANK）、槽罐车安全操作规程》
（13）Q/XHJ 0617-2011《危险化学品槽车取样、押运、罐装卸货安全管理规定》（14）Q/XHG1334《厂内交通运输安全管理制度》（15）Q/XHG1325-2009《车辆运输安全管理制度》（16）各部门《成品岗位操作法》（17）各部门《原料岗位操作法》 2 业务归口管理部门管理职责 2.1 安全环保部
2.1.1安全环保部为承包商综合安全监督管理部门，对进入公司承揽土建、安装、维修、拆除、防腐、保温、吊装、搬运、包装、装卸、车队、绿化等承包商进行综合安全监督管理。
2.1.2 对承包商归口管理部门及施工区域所属部门执行本制度的情况进行检查和监督。2.1.3 对承包商施工安全情况进行检查,对发现的问题有权提出整改、处罚意见。2.2 工程设计部
2.2.1工程部为土建、工程安装、防腐、保温、钢结构安装、搭设脚手架、拆除等施工作业的归口管理部门。
2.2.2负责对承包商进行资质审查，对承包商进行入厂前安全告知.2.2.3验证施工单位营业执照等资质证书及经营范围等是否符合要求，并留存相关资证复印件，并要求对方在复印件上盖章确认。
2.2.4负责与承包商签订相关书面合同和安全管理协议书。
2.2.5经常检查进场施工的特种作业人员是否持证上岗，证件是否有效,各项作业的设施设备是否符合要求。
2.3 生产运行部 2.3.1生产运行部是装卸、搬运、包装、吊装等外来施工作业的归口管理部门。2.3.2负责对承包商进行资质审查，对承包商进行入厂前安全告知。
2.3.3验证施工单位营业执照等各类资质证书及经营范围等是否符合要求，并留存相关资证复印件，并要求对方在复印件上盖章确认。
2.3.4负责与承包商签订相关书面合同和安全管理协议书。
2.3.5经常检查进场施工的特种作业人员是否持证上岗，证件是否有效,各项作业的设施设备是否符合要求。
2.4 物管部
2.4.1物管部为运输车队的归口管理部门。
2.4.2负责与承运单位签订货物运输安全协议、运输合同。
2.4.3制定车辆运输事故救援预案，及时提供给各运输公司，敦促各运输公司组织学习和演练。
2.4.4对装运危险品的车辆货物承运单位及车辆、承运人员、押运人员资质进行审查、控制和管理，建立档案。核对货车的货物保险情况，达到公司要求后，方可允许承运。
2.4.5要督促货物承运单位加强驾驶员行车安全教育，及时向承运单位传达公司的有关规定。2.4.6对发生的事故和重大事故隐患货物承运单位要按照“四不放过”的原则，依据规定进行处理、教育、整改。
2.4.7对在本公司承运货物的运输车辆的安全进行监督管理。2.5其他未列明的作业根据部门职能归口管理。3 施工区域所属部门职责
3.1所属部门对外来施工的管理职责
3.1.1外来施工的安全管理工作实行“属地管理原则”，即由该施工区域所属部门担负承担安全管理责任。
3.1.2 对承包商进行安全告知。
3.1.3 负责施工现场安全的检查、监督，针对施工人员违章行为及时进行纠正、制止，对不听劝阻的，有权责令停工。
3.1.4 严格按要求开具各项安全票证，针对不同的作业点和作业环境制定详细的、有效的安全防范措施，并进行作业前的相关安全检验、检测工作，监督施工单位将安全措施落实到位。
3.1.5 在各项施工作业前，对施工人员、监护（监火）人员进行安全防范措施、安全职责、安全注意事项等安全要求进行宣读。
3.2 所属部门对外来运输车辆的管理职责
3.2.1检查承运车辆及驾驶员是否符合运输要求。
3.2.2与承运车辆做好沟通联系，督促驾驶人员按规定安全行驶。3.2.3严格按Q/XHJ0616-2009《罐式集装箱（TANK）、槽罐车安全操作规程》、《成品岗位操作法》、《原料岗位操作法》进行装卸作业。
3.2.4监督检查货物装卸的安全措施落实情况。3 管理规定
3.1 对外来施工的管理规定 3.1.1对承包商有需求的部门，根据需求，向归口管理部门提出书面“施工联系单”（零星点工作业除外）。3.1.2 外来施工进场前，归口管理部门应告知施工区域所属部门。承包商凭归口管理部门签字的“施工联系单”到拟施工区域所属部门报到。
3.1.3 外来施工部门在进场施工前必须对全体施工人员进行专项安全教育，公司有权进行检查。
3.1.4外来施工部门应向归口管理部门提供特种作业人员上岗操作证的复印件，归口管理部门应妥善保管。严禁无证人员进行特种作业。
3.1.5 施工区域所属部门接到返回的“施工联系单”后,应向承包商进行安全注意事项告知。告知书内容应包括：公司相关安全管理制度,部门的危险性,施工注意事项和安全要求等。安全告知书须经承包商负责人或现场安全管理人员签字。未开“施工联系单”的零星点工作业，施工区域所在部门在接到归口管理部门的通知后，要指定人员与作业人员进行交接和安全告知。
3.1.6无论施工作业是否由施工区域所属部门提出，只要作业所在地在该部门地域范围内，该部门对该施工作业就应承担起安全监督管理职责。
3.1.7 外来施工部门与公司相关部门联系工程进度、质量、处罚等其他相关事项，由业务归口管理部门负责协调联系。
3.2 对外来运输车辆及驾驶员的管理规定
3.2.1装载危险化学品，必须严格执行《危险化学品安全管理条例》及实施细则，以及《汽车危险货物运输规定》、《汽车危险货物运输规则》中有关规定。3.2.2装载的各种货物（包括运输进厂原材料），应有有效的遮盖、捆绑措施，不能散落、飞扬或滴漏、滚动，封盖须严密。路途中驾驶人员应谨慎驾驶，防止货物洒落、丢失。3.2.3车辆载物不得超过行驶证上的核定载的重量。
3.2.4根据装载危险品的性质，装运车辆应配带相应的防护、消防器材。3.2.5驾驶员装卸货物必须服从现场管理人员的指挥，厂区不得乱停放、乱鸣喇叭，不得私自吊装、接罐，违者取消为本公司承运的资格。
3.2.6车辆进入厂区应严格执行Q/XHG 1334《厂内交通运输安全管理制度》的限速要求及其他规定。3.2.7运输危险化学品的车辆，必须保持车距，严禁超速和强行超车，严格按公安部门规定的线路行驶。不得随意改变线路，不可在繁华的街道、居民区行驶、停留和过夜。
3.2.8运输易燃、易爆危险品的车辆，进入装卸场所、厂区内应装阻火器，并悬挂危险物品三角灯。3.2.9根据危险品的性质，装运车辆应采取防火、防爆、防水、防静电接地、遮阳等有效防护措施。3.2.10危险物品长途运输，除驾驶员必须按规定经公安消防部门培训领取上岗证外，必须配备押运员。3.2.11货物承运单位运输车辆必须整洁干净，防止坚硬物和锋利物撞破容器。对理化性质不同物品不得混合运装。对包装破损、老化、泄漏、无品名、无标识的，对不符合安全要求的容器不得装运。3.2.12危险化学品罐式集装箱、槽罐车所装容量应符合Q/XHJ0616-2009《罐式集装箱（TANK）、槽罐车安全操作规程》规定的要求；要避免高温运输，必要时应采取隔热降温措施，雨天运输要采取相应的防潮、防雨措施。
3.2.13车辆装卸货物时，应符合GB 1589 《道路车辆外廓尺、轴荷及质量限值》的规定，不得超重、超长、超宽、超高。
3.2.14车辆装卸货物时,承运人员应遵守公司的各项规章制度，并听从装卸人员的指挥，维护货场秩序。3.2.15在运输过程中，货物用桶包装的，出现渗漏和破损，驾驶员必须将该包装桶带回，经三方人员验证后确定，若是桶的质量问题，由公司负责处理，若是运输问题，则由承运人员负责。3.2.16厂区内行驶除驾驶室外，其它任何部位禁止乘人。3.2.17在危险化学品装卸区，驾驶人员禁止使用手机。3.2.18不得在装卸区域、生产区域维修车辆。
3.2.19承运货物的运输车辆除汽车制造厂原配置的装置出厂后,一律不得再添加如水箱等附件。如遇特殊情况应事先以书面形式报本公司确认。
3.2.20承运车辆严禁装载与货物不相符的物资，不得往货物里掺水、石头、黄沙等杂物。未经允许一律不得拼车运输。承包商施工安全要求
承包商进入公司区域进行施工作业，需遵守下列安全管理规定： 4.1 严格遵守本公司安全管理制度。
4.2 承包商作业人员进入施工现场作业，必须正确佩戴安全防护用品，不得穿短裤、拖鞋进入施工现场。遵守本工种、行业安全操作规范，持证上岗，按章操作。4.3 施工作业前，承包商必须制定并落实施工安全措施，切实做好各项安全防范工作。
4.4施工作业中，必须严格执行我公司规定的安全动火、动土、用电、有限空间、登高等安全管理和审批制度，并取得我公司安全环保部门或施工区域所属部门的批准，方可作业。4.5 严禁吸烟和其它未经批准产生明火的行为。
4.6 施工设备、设施、工具必须符合安全要求,特种设备应在有效期内。4.7 高处作业必须系好安全带或有可靠的安全措施。4.8 禁止高处（2米以上）抛掷物件。4.9 叉车运行时，车上严禁站人。
4.10 施工作业中遇有电焊、气焊、塑焊、切割、使用喷灯、电炉、熬炼、生火炉、烘烤、铁器工具摩擦、撞击（铲、凿、敲）、使用砂轮、电钻、角向磨光机、砂轮切割机、使用烙铁、浇注沥青、溶化金属等情况之一，必须办理动火证。
4.11 施工作业中，进入容器、设备、炉膛、煤仓、煤斗、贮槽、深井、暗沟、电缆沟等有限空间须办理有限空间安全作业证。
4.12 施工中，严禁用铁器等其它金属敲击易燃易爆的设备、容器和工艺管道。4.13 承包商在作业时所需的用电，由归口管理部门协调，与动力部签订用电协议，由动力部安装与拆除。用电时，应遵守以下规定：
a、架设临时电源线必须符合安全要求。
b、使用移动式电动工具，必须安装触电保安器。
c、防爆区域严禁使用非防爆电气设备、设施、工具等。
5.14 动土作业前必须向归口管理部门提出书面申请，按规定办理《动土安全作业证》。并做好以下措施： a、动土施工中要注意保护地下埋设的动力电缆、通讯电缆和管道。b、动土施工现场必须设置安全防护装置和警示标志。
c、动土施工挖掘深坑深度大于40CM的，施工作业后应设置防护栏杆及警示标志。5.15 吊装作业不得利用厂区管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。
5.16 禁止动用施工作业区域内生产设备、阀门、开关、闸刀、按扭、电器、仪表和消防设施（器材）以及安全装置设施等。
5.17 进入深井、电缆沟、水沟等有限空间作业结束后，必须将井口、电缆沟等盖板重新复原。
5.18 施工人员必须服从公司各部门的安全管理，对违章人员或影响本公司安全生产的行为，公司各部门均有权责令其立即停止作业，要求整改并给予相应经济处罚。
5.19如施工项目有多个承包商的，执行以上规定外，由安全环保部经理对安全生产工作统一协调管理。5.20在企业启动安全应急程序时，承包商必须无条件服从总指挥的统一调度，不得自行其事。6.事故处理规定
6.1外来施工事故处理规定
6.1.1外来施工发生的人身伤亡事故或其他事故，由承包商自行调查和处理。涉及死亡1人或重伤3人以上的事故，施工单位应按国家相关规定及时上报安全主管部门，并同时通报我公司归口管理部门和安全环保部。
6.1.2外来施工由于事故原因对公司造成的直接经济损失和间接经济损失，由造成事故的施工单位负责赔偿。
6.2承运单位事故处理规定
6.2.1驾驶人员必须自觉遵守交通法规，牢固树立“安全第一”’的思想，谨慎驾驶，安全行车，确保货物准时到达目的地。
6.2.2在运输过程中发生交通事故，承运单位必须严格按规定办理事故处理手续。
6.2.3危险品车辆发生事故应第一时间通知市场部相关人员，并于24小时之内出具书面事故经过，对事故隐瞒不报，擅自处理的，其后果自行负责。6.2.5必须严格执行“谁运输，谁负责”的原则，发生各类交通运输事故均由承运单位自行承担，并赔偿由此造成本公司全部损失（包括直接经济损失和间接经济损失）。7 处罚规定
7.1 针对外来施工，违反本安全管理制度、未履行安全监督管理职责的相关职能部门负责人，一经查实将按以下规定进行处罚：
7.1.1 未与承包商签订安全环保协议的扣绩效考核20分。7.1.2 未组织进行安全告知的扣绩效考核10分。
7.1.3 施工前归口管理部门未书面通知施工区域所属部门进行施工的扣绩效考核10分。7.1.4 未对承包商资质进行审查扣绩效考核10分。
7.1.5 未向承包商索取特种作业证、营业执照等相关资质证书复印件或收集不全的扣绩效考核5分。7.1.6 进场施工设备、设施、工具有不符合安全要求、摆放不符合安全要求的扣绩效考核5分。7.1.7 未按规定开具安全作业票证即同意（或默许）承包商进行施工的扣绩效考核50分。7.1.8 未制定详细、有效、切实可行的安全措施扣绩效考核10分。
7.1.9 施工作业前未对施工人员、监护(监火)人员宣读安全防范措施、安全职责、安全注意事项的扣绩效考核10分。受教育人未签字的扣绩效考核5分。
7.1.10 发现违章作业、违反安全管理规定行为而不予制止、不按规定进行处罚及上报的扣绩效考核10分。
7.1.11 其他违反安全管理制度的行为，视情节轻重予以扣罚绩效考核。
7.2针对外来运输，违反本安全管理制度、未履行安全监督管理职责的相关职能部门（分厂）负责人，一经查实将按以下规定进行处罚：
7.2.1未与承运单位签订货物运输安全协议、运输合同的扣安全员、调度绩效考核50分。
7.2.2未对装运危险品的车辆货物承运单位及车辆、承运人员资质进行审查、控制和管理，未建立运输档案及核对货车的货物保险情况的扣责任人车辆调度绩效20分。
7.2.3在货物装卸时,未检查运输车辆及人员是否符合规定要求的扣发货员绩效10分。7.2.4未检查货物装卸的安全措施落实情况的扣绩效5分。
7.3 外来施工单位违反以下施工安全管理规定，即视作违反合同约定，公司有权按下述规定要求施工单位支付违约罚金：
7.3.1 未办理动火、动土、有限空间、高处作业等安全操作票证，擅自作业的，处违约罚金2000元。7.3.2 施工人员应严格按规定穿戴劳动防护用品,不得穿短裤、凉拖鞋进入施工现场作业，违者处罚200元/人次。未按规定正确配戴、使用安全帽、安全带以及其他劳动防护用品的，每人次处违约罚金500元。7.3.3 每次施工结束后，未按规定将作业现场彻底清理干净，施工、生活垃圾未倾倒在公司指定地点的，处违约罚金500元，同时承包商应按每处500元标准支付清理费用。
7.3.4 施工物资未按公司指定堆放地点堆放，处违约罚金500元，同时公司有权将该等物资移至他处，所需搬离费用由施工单位承担。搬离费用无法达成一致意见的，公司有权统一按每处500元标准向施工单位收取。
7.3.5因承包商野蛮作业造成公司财物（含绿化植被）受损的，应一律按市场价值进行赔偿，另处违约罚金500元。
7.3.6搅拌沙浆等作业应远离公司生产装置，具体作业地点应服从公司安排，听从公司业务 归口管理部门指令。如有违反，按次处以违约罚金500元。
7.3.7承包商车辆进入公司厂区应按规定路线行驶，在指定地点停放，未经许可一律不得进入生产区，违者每车次处罚金500元。
7.3.8 施工作业人员在公司禁烟区内吸烟的，对该承包商处以每人次违约罚金1000元，且该违章吸烟者不得再在我公司进行任何形式的施工作业。在施工区域发现，能确定是承包商施工人员吸烟留下的，每发现一只烟头处罚200元。7.3.9 施工设备设施不符合安全要求的，不得进入施工现场作业，若有违反，处罚金500元。7.3.10 氧气、乙炔气瓶间距以及与动火点的间距不符合安全要求的，处违约罚金500元。7.3.11 氧气、乙炔气瓶未按规定竖立并进行有效固定的，处违约罚金500元。7.3.12 施工作业现场未设置安全防护装置和警示标志的，处违约罚金500元。7.3.13 未经许可擅自挪用消防设施、器材的，处违约罚金500元。7.3.14 高处作业随意抛物的，处罚金500元。
7.3.15 未经许可擅自私接电源线的，处罚金500元。
7.3.16 施工作业人员不服从公司安全管理、辱骂管理人员的处罚500元，并不得在公司内继续作业；殴打本公司管理人员的处罚2000元，并报公安机关处理。
7.3.17对承包商不遵守公司安全管理规定，公司有权提出警告、责令改正，同时处理2000-10000元，对于拒不服从公司安全管理的行为，有权要求停工、解除合同等，并处违约罚金10000元至50000元。如给公司造成经济损失的，承包商必须给予全额赔偿（包括直接损失和间接损失）。7.3.18 其他违反安全管理规定的行为，视情节轻重进行予以处罚。
7.4承运单位违反本车辆运输安全管理制度，即视作违反《货物运输合同》约定，公司有权按与承运单位签订的《货物运输合同》以及下述规定要求承运单位支付违约罚金：
7.4.1承运货物的车辆如弄虚作假、损害公司利益的行为，视情节轻重，公司有权收取与该车货物合同价值同等金额的违约罚金，并有权向承运车辆驾驶员收取违约罚金两万元。
7.4.2承运车辆驾驶员、押运员未按本管理制度严格执行的,一经查实处违约罚金500元（公司管理制度另有规定的按公司管理制度执行），情节严重的有权禁止该驾驶员（押运员）来我公司从事相关工作。7.4.3承运车辆未按车辆运输规定、物资装卸规定执行的，一经查实处违约罚金500元，情 节严重的处违约罚金500-2000元不等，给我公司造成损失的由承运公司全额赔偿。
7.4.4承运车辆发生事故未在第一时间通知市场部相关人员，并于24小时之内出具书面事故经过的，处违约罚金500元, 对事故隐瞒不报，擅自处理的,处违约罚金1000元。7.4.5其他违反车辆运输管理规定的行为,视情节轻重进行予以处罚。8 记录 施工联系单 安全责任协议 货物运输安全协议 运输合同 9 说明
本制度由安全环保部负责修订。
本制度于发布日期实施。学习是成就事业的基石
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2.承包商安全管理系统 篇二
加强承包商安全管理,对于企业健全安全管理体系、节约成本、建立良好形象、维持稳定发展有着非常重要的作用。然而,由于多方面因素的影响,对承包商的安全管理存在着种种困难和不足,导致承包商事故频发,影响严重。原因主要有以下几点:(1)承包商安全投入少;(2)承包商用工人员局限性大;(3)对承包商的安全培训未起到应有效果;(4)对安全重视不足;(5)企业自身管理的制约。承包商安全管理缺失的严重性在许多承包商有关的事故案例中得到证实。例如:2004年5月12日,河南省某电子玻璃有限公司玻壳项目lC号屏炉烟囱工地,井架发生倾覆,造成施工人员21人死亡[1]。2008年2月23日,河南濮阳中原大化集团有限公司新建年产30万吨甲醇项目发生氮气窒息事故,造成3人死亡,1人受伤[2]。2010年7月16日,大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸,造成原油大量泄漏并引起火灾,社会影响重大[3]。
本文通过系统工程理论制订安全管理方案并实现安全管理的闭环控制和持续改进。
1承包商安全管理流程
本文探讨的结合系统工程理论改善承包商安全管理的方法具有整体性、综合性、定量化、自适应性、闭环控制等特点,其流程示意图如图1所示。
2系统目标树的建立及权重的计算
对承包商的安全管理涉及诸多因素,这些因素构成了有机联系的整体。因此,应将其视为一个复杂系统,遵循系统工程方法论[4]对其进行研究。
2.1层次分析法(AHP法)
层次分析法[5,6] 是美国数学家萨蒂于20世纪70年代提出的一种将决策有关的因素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础上进行定性和定量相结合的分析方法。该方法的核心是建立分层递阶结构模型,其实质是一种通过确定权重进行系统综合的方法。
2.2目标树的建立及权重计算
根据层次分析法,作出承包商安全管理的分层递阶结构模型,如图2所示。该模型体现了上下层关系之间的支配和隶属关系,按该关系,以上一层准则进行两两比较法,形成判断矩阵并进行一致性检验便可得到每一层的权重。可将目标树视为除去方案层的分层结构模型。
为计算目标权重,首先建立五级评分体系。然后进行单排序。以第一层为总目标,第二层因只有两项,直接由经验得出ω2=(0.8,0.2)。同理得出B1、B2的权重分别为0.7、0.3。
(1)B1-C的计算
进行两两比较,得出比较矩阵A[7]:
通过方根法计算权重系数:
①按行元素对A求积,并求其1/5次幂
②对
进行一致性检验:
一致性指标
由表1[8]得,当n=5时,R.I.=1.12,所以C.R.=C.I./R.I.= 0.0125<0.1。
检验结果说明该比较的一致性可接受。
(2)B2-C的计算
表2为B2-C的判断矩阵。
(3)总排序
由上至下,分配后得到权重:
根据此结果,最佳的承包商安全管理方案应该在经济条件允许的情况下,首先着重做好承包商审核,合同规范;其次是完善企业安全制度,做好承包商绩效评估、考核、档案记录,以及企业人员和承包商人员的安全培训;再次是安排好现场安全监控,完善企业相关组织以及信息处理系统等等。
3系统决策
假设如图2所示,有甲、乙、丙、丁四方案,可根据方案的具体内容分别作出方案层P相对C1-C10的判断矩阵,并计算权重系数,再根据之前得出的各分目标权重计算各方案的总权重,从而决策出最优方案。作出C1-P的判断矩阵如表3所示。
同理计算方案层对于其他分目标的权重,其中C10以所需成本最少为优的经济指标,本例取(0.88,0.89,1,0.92)计算权重,ωi= (0.23,0.24,0.27,0.26)。(可通过计算机编程计算)得到各方案总排序如表4所示。
可见四种方案的权重分别为0.308、0.238、0.241、0.213,说明方案甲最优。在实际工作中可参考以上方法在众多管理方案中决策出最优方案。
4系统评估
4.1系统目标评估
根据实际工作内容制订系统各分目标的评估表格,通过打分形式表征系统各目标的达成情况。如表5、表6为工程技术类承包商资质评估表格。
说明:该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标,即视为无资格承包商。
4.2系统目的评估
结合系统各目标评估所得分值和系统各目标权重即可计算出系统目的的评估分值x,此x即为承包商安全管理总体评估值。
4.3承包商实际HSE总体表现评估
可根据承包商实际工作内容,制订承包商HSE总体表现得分表,如表7所示,所得分值y即为承包商HSE总体表现的实际值。
对每次承包商作业都要进行以上三个步骤的评估,并进行完善的记录,以作为系统预测和承包商选择的依据。
5系统预测
5.1回归分析
系统发展的结果是其中各元素之间相互影响的结果,这些因素和影响系统的变量之间常存在着统计关系,回归分析就是选用合适的数学方程对大量观测统计数据加以描述,用于研究一个或一组变量的变动对另一个变量的影响程度[9]。本文使用的是一元线性回归[10]。
5.2一元线性回归模型
对一元线性方程y=a+bx,若已知n组样本数据为(x1,y1),(x2,y2),…,(xn,yn)则应满足:
设εi服从同一正态分布N(0,σ),且εi相互独立,则由式(1)可通过最小二乘法估计参数a、b的估计值
其中,
5.3用一元线性回归模型进行预测
此预测的实质是对y预测其在x=x0时的区间估计,即在给出预测值的同时给出置信区间。
置信区间的计算公式为:
预测结果可表达为:
表7是假设的承包商安全管理总体评估值x与承包商HSE总体表现分值y的对照表(取20个样本)。
本例中为方便起见,令u=x-90,v=y-85,得到新数表ui,vi。计算得到结果:
若在置信度1-α=95%条件下,用上述回归模型计算x=90时的y值则有:
由式(3)得:
预测结果为
实际工作中,在得到承包商安全管理总体评估值x后,可通过系统预测得出承包商HSE总体表现分值y的估计值,若y的估计值低于可接受的程度则需要对安全管理方案和已经采取的安全管理措施进行改进,降低事故发生的可能性。
当承包商作业完成后,比较实际的承包商HSE总体表现分值y和系统预测计算的估计值,若偏差较大,应检查原因,并对系统模型进行相应调整,从而达到使系统模型根据实际情况不断完善,持续改进的目的。
6结论
(1)通过层次分析法,建立了承包商安全管理系统目标树,并结合两两比较法计算出各分目标权重。其结果对于承包商安全管理过程中所应侧重的方向有一定的参考作用。
(2)探讨了对安全管理方案进行排序的方法,有助于在实际工作中,定量、科学地进行系统决策。
(3)结合系统评估方法,探讨了针对承包商安全管理系统建立一元线性回归模型并进行系统预测的方法,此方法为承包商作业前预先改善安全管理措施并不断改进系统模型提供了依据。
对承包商的安全管理涉及众多因素,本文仅是一个初步的探讨和研究,仍有许多需要改进的地方,如:
(1)系统分目标的划分仍可进一步细化,根据实际情况进行合并和增减;
(2)系统模型需要经过大量实际数据的检验才能得到验证和完善;
(3)可以结合计算机技术,通过编程和建立数据库使得系统建模及利用系统模型改善承包商安全管理的过程更加便捷和直观。
摘要：承包商事故在国内外事故中都占据着很高的比例。加强承包商安全管理是所有企业所面临的一个重要课题,应当引起各级管理者的重视。承包商安全管理涉及因素众多,可遵循系统工程方法论对其进行研究。对层次分析法和回归分析等理论在承包商安全管理中的应用进行了探讨。探讨了系统权重计算、系统决策、系统评估、系统预测的方法。建立了一个可以选择最优方案,对安全管理措施进行预先改进,实现闭环控制并且能够依据工作中的实际情况不断自我改进的系统模型,并根据假设的数据演示了该模型的建立步骤和计算方法。
关键词：承包商安全管理,系统工程,层次分析法,回归分析,系统模型
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3.承包商安全管理系统 篇三
在现代化集装箱码头和储运堆场作业中,承包商作业已成为越来越普遍的现象,业务外包可以使作业更专业,设备维修保养更有保障。承包商的安全管理,特别是在码头和堆场提供服务的承包商的现代化安全管理, 在现今注重质量和效率的时代显得尤为重要。本文以码头和堆场起重机械承包商的安全管理为例,介绍安全管理各基本层面的做法。
1遵守法律法规及客户码头安全要求
承担码头和堆场作业的承包商,首先要遵守国家、地方的安全法律法规和标准,以及客户码头提出的安全要求或签署的安全承诺书等。例如:承包商使用的空气压缩机,应定期检查压力表、安全阀等,获取压力容器检定部门颁发的使用证及年度检验证;承包商吊重使用的卸扣、吊钩、螺杆等需在具有无损检测资质的单位实施年度检测,并标以不同颜色,以便在现场目视区分(见图1)。
2确保特种作业人员取得许可证书
码头和堆场作业的承包商经常涉及国家质检总局或安监总局规定的特种作业范畴,例如电工、切割及焊接技工、叉车操作员、起重设备维修人员等。承包商要确保特种作业人员经过相应的专业培训并取得国家相关部门颁发的“特种作业人员证”后方可上岗,且证书原件要随身携带,以备随时查验。
3化学品管理
承包商在作业时经常用到诸如汽油、柴油、煤油、天那水等危险化学品,化学品容器需要标示化学品安全技术说明书(MSDS),并清楚说明其危险性、应急处理办法及防护措施等,张贴于工作场所的显著位置,使现场作业人员易于获取。
4工作现场的消防管理
无论在客户码头还是堆场,承包商的现场消防管理工作始终是重中之重,需要做到防患于未然,主要应从以下4个方面加以防范:(1)正确使用、保养、维护有关电力装置及电路,减少火灾发生;(2)在存放易燃液体、易燃气体、易燃物料的仓库及指定范围内禁止吸烟;(3)定期点检灭火器,存放于适当位置并妥善维护;(4)定期进行消防演习,总结得失,将灾害损失降到最低。
5个人防护设备
承包商作业大多在露天进行,且包含多种特种作业,应正确使用个人防护设备,主要包括:安全帽、护目器(如护目镜、全面式护镜)、护耳器(如耳塞、耳筒)、防堕保护装置(全身式安全带)、手套、安全鞋、反光背心/反光带等(见图2)。对以上个人防护设备应做到会佩戴、会检查、会保养,定期更新,并严格按照操作规程使用(见图3)。
6急救药箱
承包商作业包含电工、焊工、钳工、机加工等作业,工作中一定要备好急救药箱,在出现轻微工伤时应急使用。应确保所有维修现场存放有安全药箱并置于显眼处,配备药箱检查表,清楚说明数量、种类、负责人等。
7使用的工具和设备
承包商作业经常使用空压机、发电机、电焊机、砂轮机、手电钻等电动工具,作业员工要严格执行安全操作指引,定期检查、保养工具和设备,确保其在安全受控的状态下使用(见图4)。
以下工具和设备应妥善保养:基本工具、黄油泵、空压机、电焊机、高压清洗机、冲击扳手、气动/油压千斤顶、工作台和工作滑板车等,如有损坏或遗失,应立即知会主管,以便及时修理或更换。妥善存放专用维修工具,以利维修驱动轴、转向轴、液压系统、发动机和电力系统等。
8机车组装、维修和保养的基本安全准备
现场工作开展前,主管人员应确保安全工作准备就绪,主要包括以下几个方面:(1)带备“维修指示板”“工作进行中”警告牌、轮顶、安全筒、警示胶带、警示闪灯(夜间)、预防性保养工作检查表和验收检查表等;(2)如有分包商参与工作,需与分包商提前沟通作业方法,并在现场给予分包商明确指示;(3)遵循安全规程规定的标准和步骤;(4)遵守客户码头或堆场的安全指引;(5)配备个人防护用品;(6)维修前,必须用轮顶确保机车停驻安全(见图5);(7)使用安全路锥和警示胶带将机车与周边区域分隔开,在日间摆放警示牌,在夜间加设警示闪灯,以提示其他车辆及行人不要进入维修范围内。
9控制和监察
承包商管理层应负责监督、教育、巡查和激励,确保员工遵守以上各项安全规程。通过建立安全委员会,形成自上而下的安全管理机制,由安全检查员每天到现场检查承包商作业,出具《安全检查报告》,报告内容包括但不限于以上各项安全规程,提交给维修部门主管及经理人员,责任部门在安全委员会要求的整改期限内分析原因并提交《整改纠正和预防措施报告》,再由安全检查员不定期到现场检查整改情况,在整改报告中记录检查结果,每月向管理层报告安全管理工作的改善进度。
4.加强承包商管理，强化现场安全 篇四
xx十周年在欢声笑语中落下帷幕，同时也迎来了二期六、七号机组即将运行发电，真是好事连连；那么随着xx项目的增多，承包商队伍也在逐步扩大，加强承包商管理，强化现场安全也逐步提上日程，作为现场管理的一份子，实现现场安全是我们管理员和承包商共同努力的结果，唇亡齿寒，管理好承包商，使其和我们相互支持，相互配合，完成定期工作任务，实现现场安全才是现场管理的根本。
加强承包商管理，强化现场安全，不能一味的在后面跟踪，检查，考核，而是要从根本上提高他们的思想和意识，使其进入自我管理的良性循环中来。
对承包商考核不是目的，而是一种必要的手段。如果没有考核，只是一味的教育，那么对于“他们”来说不痛不痒，不能够马上达到淋漓尽致的效果，所以说考核是强化现场管理的一种必要的手段。那么承包商队伍总体来说素质相对较低，人员流动性较大，使得管理很难落到实处，从而影响现场安全；有时候我们管理员也不可能对现场发生的每件事都做到面面俱到，而对承包商员工的管理又不可能那么直接，中间隔着一层，可能会过滤掉一些关键性的内容，这就要求我们对承包商要积极主动引导，加强对承包商基层管理人员的教育和培训，从根本上提高他们的思想和意识，使其进入自我管理的良性循环中来。
现场管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”。我们都知道现场的规章制度，也都知道巡回检查制和交接班制，但这不是主要的，关键是你得落实现场的规章制度，落实安全生产责任制，增强安全责任意识，及时消除事故隐患，确保现场安全无事故。这就要求交接班提前到岗，了解设备运行情况，还要按时巡检，发现设备异常及时汇报处理。孔子说“其身正，不令则行，其身不正，随令不从。”，你在要求承包商工作规范时，作为管理者的我们是不是同样也做到了，所以说：“君子要耻其言而过于行”。
加强承包商管理，强化现场安全，必须两手抓，“软硬”兼施。一手要“硬”，我们必须按照公司规章制度办事，制度是神圣不可侵犯的，对于有些承包商不按照制度办事，违反规章制度，不听从管理人员指挥还屡教不改者，我们必须要“硬”，汇报部门给予严厉考核，因为我们相信部门是我们强大的后盾，俗话说“无规矩不成方圆”。另一手要“软”，理智的去处理发生的问题，争吵不能解决问题，发现问题及时与承包商管理层沟通，我们是现场的监督者，发现承包商员工玩忽职守等类违纪事件，可与承包商管理层反应，督促他们内部解决。适度放宽承包商权限，松紧有度，营造良好气氛，共同维护现场安全。
5.全新承包商安全管理工作总结 篇五
天津LNG项目全厂绿化工程由我单位施工，在业主单位HSE部门正确领导及大力支持下，我项目部牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，认真汲取国内外安全事故教训，严格按照业主单位的统一安排和部署及合同中关于HSE管理的要求，抓好每一阶段的安全工作。在企业内奏响“安全是员工最大幸福，安全是员工最大的福利，安全是员工最大的祥和”的主旋律，有效推动了HSE的开展，实现了安全生产。
一是层层动员，强化HSE培训，增强员工安全意识。
项目开工前，HSE部门对我单位各层领导和员工进行了安全生产、文明施工、职业卫生管理和交通安全等的知识培训；在工程技术培训中，安全部门分别对多名技术经理主管和多名工程技术干部及安全管理人员就如何做好施工工序风险辨识、安全技术措施、安全技术交底等内容进行了授课讲解，并对所有领导及员工进行了安全试卷的测试。我项目部安全管理人员抓住有力时机，开展了事故案例、违章现象事例及原因分析、点评收集，时刻提醒员工安全系着我和他等，进一步强化了HSE项目负责人的HSE风险意识和岗位工人的安全操作技能和安全意识。
二是形成完善的HSE管理网络和制度。
通过发挥HSE组织职能，明确各施工小组HSE干部的职责，形成了横道边、纵到底的管理格局，使HSE工作层层有人抓、有人管，最终落实到基层，落实到现场，注重抓好员工的安全主体责任意识教育和安全主题责任的落实，确保了HSE工作的组织领导和HSE工作计划的顺利实施，为公司HSE管理提供了更加完善的制度保障。
三是开展危害识别，抓好工序安全管理和事故隐患排查。
对高处作业、破土作业、大件吊装三个危险作业关键环节进行细化，组织技术人员、HSE管理人员、技术工人等，从项目施工的每道工序进行危害分析、指定措施，有效控制了直接作业环节的危险点，达到了控制事故的目的，确保了施工过程安全。
在事故隐患排查中，首先，按照安全主题活动运行要求，深入查摆出思想认识上、作风建设上、制度落实上和日常管理中存在的不足和漏洞，开展了以“查一查自己是否对他人造成了伤害、自身是否有不安全行为、本岗位是否有不安全因素”为内容的全员查摆活动，以实际工作提高了员工的风险意识；其次，加大事故隐患排查和隐患项目治理力度，各施工小组位展自查自改的同时，发动职工查找事故隐患，实现了“以班组安全保项目队安全，以项目队安全保工程处安全”。
四是施工现场环保及文明施工技术组织措施
工程建设过程中的污染主要包括对施工场界内的污染和对周围环境的污染。作为绿化工作者，我们更有义务将环境保护工作纳入到我们的工程施工过程中，建立环境保护制度，采取有效措施，防止施工中产生的废水、废渣、粉尘、噪声等对环境产生的污染和危害。为此我单位做到以下几点：
1.严格控制各种施工机具的噪声，对不符合噪声标准的汽车、机械严禁使用。2.严格执行夜间施工的规定，尽量减少夜间施工。
3.机动车辆应保持良好的性能，整车行驶噪声不得超过机动车噪声排放标准。4.项目部指定专人负责施工场地四周及周边道路的清扫，随时随地清扫地面粘结的泥土及其他杂物。基础土方外运时，车辆不超载，运出前对车轮冲洗。种植土进场时、空车回出前也应车轮清扫，严防污染路面，有碍市容。
5.施工现场尽量减少散体物料（如有机肥等）的堆放面积，材料尽量集中堆放并进行苫盖。
6.施工现场有毒有害材料（如农药等）要由专人负责管理，并应贮存在仓库中，不得随意放置。
7.喷洒化学药剂时，应选用高效、无毒、无污染、对害虫天敌也较安全的药剂。控制对人体毒性较大、污染较重、对天敌影响较大的化学农药的喷洒。用药时，对不同的防治对象，应对症下药，按照规定浓度和方法准确配药，不得随意加大浓度。
五是开展日常HSE检查，突出重点管理确保安全生产。
在日常管理中，为加强施工现场的HSE监督管理，及时发现和消除各类安全隐患，我单位组织了巡查小组开展了不同形式的HSE检查，做到对每一项重点作业、直接作业环节的监控、检查到位，并特别抓好了各施工小组现场检查监督。
通过以上检查活动开展，对高处作业、破土作业、大件吊装、现场文明施工等好的方面存在和检查出的问题现场进行了讲评分析，按“轻重急缓”的原则，逐一进行解决，做到能现场整改的马上整改，不能马上整改的，列出整改计划，制定整改措施，落实整改责任人，并做到举一反三，反复检查，反复整改，直至排除事故隐患滋生的温床，进一步堵塞了管理漏洞。
通过诸多安全管理工作的制定和实施，我单位员工对安全的主观能动性和安全技能都得到了很大的提高，相信我单位各层员工在业主的领导下必能完成各项安全使命，实现安全稳定发展。
6.外部供应商和承包商安全管理协议 篇六
为确保项目能顺利完成及双方员工在项目实施过程中的安全和健康，根据“安全第一，预防为主”的方针，双方在签订承包合同的同时，签订本协议，明确双方的安全生产责任，特与相关工程承包商___（以下简称乙方）签订本安全管理协议书。
协议内容：
1、安全管理
1)甲、乙双方必须认真贯彻国家及地方政府有关安全生产、消防工作的方针、政策，并严格执行相关的安全法律、法规、条例和规定。
2)甲、乙双方都应有健全的安全管理组织体制，各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证、执证上岗制度，制定各级安全生产岗位责任制及定期安全检查制度、安全教育制度等。
3）甲、乙双方使用的设备、设施应符合国家相关安全标准，使用的特种设备、设施需经省/自治区、市级及以上政府安全监督机构检验/认证合格。
4)甲、乙双方的领导必须认真对本单位员工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产法规、制度及规定。
5)根据“谁施工，谁负责”的原则，甲、乙双方人员在服务（施工）期间造成伤亡、火灾（火警）、设备等重大事故（包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等），双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及青岛市有关事故报告规定在事故发生后的二十四小时内及时报告各自的上级主管部门及市劳动行政部门等有关机构。事故的善后处理、损失赔偿应按责任协商解决。
6)由于乙方责任造成工伤事故，则由乙方负责并按国务院第75号[企业职工伤亡事故报告和处理规定]和本市有关规定报告、统计、调查、处理。
2、现场服务（施工）人员进场前
1)乙方必须根据其所承包的服务（工程）项目内容、工作特点，编制科学的服务（工程）实施组织设计，制定有针对性的安全技术措施计划。
2)乙方应将下列文本和证件提交甲方制造部安全管理科审阅：安全管理体制，各项安全规章制度、项目实施组织设计、安全技术措施计划、特种作业人员资格证等。3)甲方应认真审阅乙方提供的文本、证件，并对乙方的项目责任人、管理人员进行安全生产进场教育，介绍有关本单位安全消防管理制度、规定和要求。
4)乙方应事先签订好本协议并根据其服务（工程）项目的内容特点等，对现场服务（施工）人员进行安全生产进场前教育，介绍甲方和本单位的有关安全、消防管理制度、规定和要求。
5)甲、乙双方应根据服务（工程）项目内容、特点做好安全技术交底。
3、服务（施工）作业
1)乙方必须严格按服务（施工）项目实施组织设计中有关安全技术要求运作。2)乙方指派负责本服务（施工）项目的有关安全防火工作；甲方指派负责联系、检查、督促乙方执行有关安全、防火规定。甲、乙双方应经常保持联系，相互协助检查、协调处理服务（施工）中有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。
3)贯彻“先订合同，后施工”的原则。甲方或甲方人员不得指派乙方服务（施工）人员从事合同外的服务（施工）作业，乙方有权拒绝合同外的服务（施工）作业，否则由此造成的一切后果均由有关方负责。
4)甲、乙方人员在服务（施工）作业中不得擅自动用另一方的各种设备、设施（包括场地）、工具等。如甲、乙双方必须相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，借方必须进行自检，并做好书面记录。严禁在未经自检或自检不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果由擅自借方负责。
4、服务（施工）完毕
乙方服务（施工）完毕后，余料、工棚、施工垃圾、临时设施（水电等）应在甲方进行项目验收前清理完毕，否则甲方不予以项目结算付款，若由此造成火灾或人员伤亡事故由乙方负责。
5、安全监督及安全检查
1)乙方在服务（施工）期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理、治安保卫制度等各项规定，甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理的义务，并有对乙方进行督促检查的权利，对查出的隐患，乙方必须限期整改。
2)乙方应每周至少一次组织召开现场服务（施工）人员安全教育会议（记录备查），介绍服务（施工）中有关安全生产、防火管理、治安保卫等规章制度及要求。乙方在服务（施工）中必须经常检查，督促服务（施工）人员严格遵守、认真执行。3)乙方服务（施工）人员在甲方工作期间的个人劳动防护用品由乙方负责提供，并严格遵守甲方各区域或部门制订的劳动防护用品制度和要求。甲、乙双方必须督促现场操作服务（施工）人员自觉穿戴好个人安全防护用品，以保证人身安全。甲方有权对乙方人员使用不恰当的防护用品提出整改要求，乙方必须按要求整改，否则甲方有权停止乙方服务（施工）项目工作。
4)乙方人员每周至少一次对服务（施工）区域的作业环境、操作设施、设备、工具等进行检查（记录备查），发现隐患应立即停止施工并制订相应的防范措施，落实整改经确认安全后方可继续服务（施工）。一旦进入服务（施工）作业，就表明乙方已确认甲方施工场所、作业环境、设施设备、工具等符合安全要求和处于安全状态，在服务（施工）作业中而导致的事故由乙方负责。
6、其他未尽事宜
1)甲方必须将本单位有关安全、保卫、消防制度等有关规程，作为本协议之附件一并递交乙方。
2)乙方现场负责人应时刻督促职工自觉遵守甲方有关规程，如有违反，甲方有权按有关条例、规定进行处罚。
3)《承包商安全管理规定》作为本合同附件。
7、本协议经甲、乙双方签字、盖章有效。作为经济合同正本的附件一式两份，甲乙双方各持一份。
8、本协议同经济合同正本同日生效，直到经济合同到期或项目完成。双方贯彻先订合同后施工的原则，甲、乙双方必须严格执行，由于违反本协议而造成伤亡事故，由违约方承担一切经济损失及责任。甲方盖章：乙方盖章：
甲方代表人签章：乙方代表人签章：
甲方指定现场安全负责人：乙方指定现场安全负责人：
7.石化工程项目中承包商的安全管理 篇七
1承包商的基本概念
1.1承包商对工程项目管理的基本含义
承包商分为两类,一类是指根据工程项目建设的有关规定,由项目业主委托,经双方协商和履行一定的程序后,承接项目的建筑和安装工程建设(有的包括设备安装工程)的公司或其他法人组织,通常称之为工程承包商;另一类是按委托合同承接设备生产制造(有的包括设备安装工程)的生产厂家,通常称之为设备承包商(文中的承包商是泛指工程承包商)。承包商对工程项目的管理是指承包商为完成项目业主对项目建设的委托,以自己的施工来完成业主委托的任务,在建设阶段对自己所承担的项目中投入的各种资源进行计划、指挥、组织、协调的过程。
1.2承包商管理的目的
承包商是为项目提供工程劳务的组织者。其管理的目的主要是为了在项目建设过程中,从人力、物力资源的有效投入到产品的输出实现其相应的收益。具体是:
(1)保证承包的工程项目在进度与质量上达到委托合同规定的要求。
承包商按委托合同在规定的时间内完成工程施工任务,并符合各项质量指标的要求,这是合同中规定的承包商的主要责任。
(2)追求自身收益的最大化。
在完成委托合同规定的工作,并达到合同规定的要求后,承包商有权取得相应的报酬。业主支付费用的具体方式与合同的形式有很大关系。不同的合同形式使承包商的利益与项目成本的联系程度有所不同。对于总价合同和单价合同以及成本酬金合同,承包商会采取完全不同的态度来对待项目的成本费用。但其根本目的都是为了保证其整体收益最大。
2承包商安全管理的现状分析
石化企业承揽工程项目施工作业一般以外部承包商为主,企业内部施工力量为辅。尤其是较大的施工作业项目,齐鲁分公司第二化肥厂工程各类承包商最多时达40余家,外来劳务用工高峰时多达上万人,安全管理的压力可想而知。在频繁、交叉的各类作业中,由于承包商自我管理不完善,发包方外部监督不力等因素,造成“三违”引起的事故案例时有发生。仅2009年一年,厂HSE督察组督察承包商在直接作业环节的各类问题就有1 167项之多。
剖析石化企业承包商在工程项目作业中安全管理的现状,主要存在以下薄弱环节:
2.1工程管理不到位
(1)由于工程层层转包现象大量存在,施工作业质量、安全控制层层衰减,有的承包商未参加投标而直接参与工程建设;有的虽参加了竞争性投标,但实际进入现场施工的主体却是另外的队伍;还有的工程是私营建筑队挂靠国有工程企业,却单独承担项目建设。
(2)有的承包商以最低标价中标后,为挽回低价中标所蒙受的经济损失,在施工中不择手段偷工减料,牺牲工程质量。
(3)工程转包层层剥皮,使得原先就不高的项目造价一降再降,到了最低一级的承包商手中已不足以完成该项目施工所需用的资金。
(4)施工技术方案制订存在缺陷或实际的施工过程不能按照方案进行,尤其是应采取的各种人员伤害防护措施没有实施,如施工区域的隔离措施,警示牌、警戒线,夜间照明警示灯等。
2.2工程施工人员素质不高
劳动力转移过程中,大量的农民工、临时工、外包工涌人施工队伍,安全教育培训难以有效实施。尤其是农村和城镇的非工业劳动人员,进入工业生产领域之前不具备良好的职业技能和劳动安全卫生保护能力。在现场作业的人员90%以上都是临时务工人员,对施工作业各种制度和操作技能的掌握达不到工业生产施工作业的要求,如果工程培训再不到位,造成工程质量缺陷,就会给今后的生产留下隐患。
3加强承包商管理的必要性
3.1体系管理的要求
预防事故,避免伤害,保护环境,是共同的目标和承诺。“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”是集团公司HSE管理原则的第九条内容。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求,在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配置等方面加强内部管理,符合企业要求,并且要持续改进。落实承包商管理执行统一的健康安全环境标准,是实施集团公司HSE管理体系的重要组成部分,履行统一的HSE标准,也是所有承包商的共同职责。集团公司向全球发布的HSE承诺中明确写明,公司的所有职工、供应商和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。强化承包商HSE管理刻不容缓。
3.2人性化管理的要求
为解决好承包商安全管理的问题,促进企业安全、和谐、可持续发展,必须坚持从“人本管理”出发,把承包商当作自己的队伍,把承包商员工当作自己的员工,统一标准,统一要求,严格管理,严格要求,严格考核。从保障业主及承包商的利益出发,在明确双方安全责任的前提下,使承包商同样有归属感、责任感、使命感。只有把人本管理渗透到承包商管理的每一个环节之中,才能真正改进和完善承包商管理。
4加强承包商管理的关键环节
4.1严格执行施工程序管理
在分析目前承包商安全管理现状的基础上,对工程项目承包商实行闭环管理,突破管理界限,分别在资格预审、选择承包商、开工前准备、作业过程监控、承包商安全评价等环节进行有效控制管理。控制流程见图1。
4.1.1承包商的选择和评价
(1)对承包商进行资格评审,确保进入企业的施工单位合格。
资格评审主要是对承包商的施工资格和安全资格进行审核确认,查看承包商的施工资质证书、工商行政营业执照、安装许可证、检修安装业绩资料、转分包队伍安全资质,对承包商的经营范围、施工管理能力、工器具、队伍技术素质综合进行审核,合格后颁发《工程项目施工资格确认证书》。安全管理部门重点检查、审核承包商安全管理机构、应急管理体系、规章制度、操作规程、安全管理业绩表现、项目负责人、现场安全管理者、特种作业操作证、个体职业防护器具合格有效等内容。项目主管部门和上级安全主管部门应在招标和审核时全面了解企业安全部门对承包商的安全评价,引入优胜劣汰的竞争机制,避免把不具备安全管理资格的承包商列入承包商名录中去。
(2)选择合格承包商。
当承包商经过预审,取得施工和安全资格证书进入承包商名录后,承包商才有资格参加企业工程项目的招投标会议。对中标的承包商,企业合同管理部门除签订施工合同书外,还要与安全环保部门签订具有合同性质的施工安全管理协议书,双方明确各自安全管理职责。发包方可按有关要求其在作业前向企业交纳一定数额的安全风险抵押金,作为承包商在施工作业过程事故的处罚抵押金,便于企业在宣传教育的基础上辅之以经济处罚,规范和约束承包商的安全作业行为。
(3)
承包方在招标、投标工作中,总是有现实或者主观上的财政方面的压力,在竞争的投标者中,容易接受低报价进行投标,而这又往往是以牺牲职业安全卫生方面的要求为代价的。加上召集流动的劳动力,未能得到必要的训练,对法律知之甚少,也没有安全方面的实际经验和安全管理经验,容易引发事故。企业在选择合格的供方时规定:每一个项目合格供方必须不少于两个单位,一般供方为三个以上单位,因为合格供方单位太少,往往就会出现施工方不投入安全生产的资金,一旦现场管理抓紧了,承包商就会提出各种不同的借口,从而减少安全生产的投入,这样往往会因工作进度,时间紧迫而无法坚持“安全第一”的指导思想,给安全施工留下隐患,甚至引发事故。
4.1.2加强工程合同管理
双方签订合法的经济合同,加强合同安全管理。承包商承包企业的工程,是依据一定的合同关系,为企业提供服务。企业对资质进行审查,并签订完善的合同。每份合同必须有安全协议,合同才能盖章有效,安全协议是合同必须的内容。由于生产工作节奏日趋紧张,手续比较多,有时未来得及办理完善的经济合同,企业就在开工前签订安全协议。具体的做法经常是对于一些长期在企业进行工程施工并经安全考核合格的单位确认为合格的供方,企业可采用年度安全协议的形式进行。遇到设备的紧急抢修,没有办法先办理手续的,直接委托进场施工。
4.1.3做好承包商人员的安全教育工作
在项目开工前,组织各参建承包商管理者召开工程专题会,着重进行施工安全教育,学习与宣传企业安全施工的有关管理文件及制度,进行全面交底,使承包商明确各自安全职责,认识到安全责任重于泰山,自觉加强对自身队伍的安全管理。在此基础上,约定日期对各承包商员工进行入厂安全教育,进行有针对性的企业级、装置级、岗位级三级安全教育交底,使参建项目的全体承包商员工了解企业有关安全规章制度,了解作业项目的性质、特点,以及潜在的危险危害因素,了解掌握在一旦发生突发事件时的安全防范措施、应急处理方法以及防护救护设施、器材的正确使用等内容。组织全体承包商员工进行施工安全知识书面考试,签订员工安全承诺书,办理入厂手续,准许作业。
4.2强化施工现场监督是根本
4.2.1建立安全监控管理网络
在工程项目作业实施前,要建立以企业为核心,各方参与的工程项目指挥部,全面负责项目指挥、工程协调、承包商管理、生产调度、安全施工的现场安全管理,使工程项目全过程处于监控管理之下。建立以安全监察部为主的现场安全监控管理小组,负责对承包方安全资质的审查和确认,入厂安全教育,办理入厂手续,治安管理,特种作业证的审核确认,以及对承包商现场作业全过程监控管理和业绩安全评价工作。建立设备、工程管理小组,负责对承包商施工力量协调、工程质量监督、施工进度安排、施工资质的审查、工器具完好合格以及业绩综合评价工作。
4.2.2建立施工安全监控队伍
建立安全管理组织机构,成立施工领导小组,对施工实行统一领导、统一指挥。其成员要明确分工,各负其责。施工领导小组分设六个专业组。各专业组在施工中做好协调、配合、监督和服务工作。
同时要求承包商要有专职的安全管理人员进行现场安全监督检查。过去,现场管理全部由项目负责人管理,由于项目的施工时间紧,怕安全生产管得严,影响施工进度,往往注重施工进度而忽视安全生产管理。所以总承包方和分包方都要配备专职的安全管理人员,尤其是分包方一定要有专职的安全管理人员,提高安全生产管理的力度,只要现场存在事故隐患,一经查出就要求将工作先停下来,分析事故隐患的性质,研究采取整改措施,促进安全管理工作的有效实施。同时,根据现场检查的情况,对管理人员进行考核,促进其主动管好施工现场,提高现场管理水平。
4.2.3做好施工项目安全技术交底
承包商进入现场前,企业管理人员要组织施工单位进行安全技术交底工作,让承包商知道项目安全方面的要求,现场有什么危险源。用火、入罐、用电、高处、起重吊装等直接作业环节,是安全管理的重中之重,也是控制各类重大事故发生的重要环节,必须向承包商进行交底,使之了解作业环境及作业对象潜在的危险性,通过作业现场的风险分析和辨识,制定周密的风险控制措施及应急预案,确保现场作业环境的安全,在严格落实直接作业环节各项安全措施后,方可作业。同时要求承包商提交施工方案和相应安全技术措施,让企业安全管理人员了解施工过程的危险因素,并采取监控措施,防止事故的发生。对于比较大的项目,企业组织设计院、施工单位、施工监理进行安全技术交底,组织安全方案论证,修改完善施工方案,促进安全施工。
4.2.4加强现场检查监督,实施跟踪管理
为了做好安全管理工作,建立安全督导员轮值制度,每天都有专人到现场进行检查,发现问题及时制止,情况严重的发出整改通知,并作为以后确定供方的考核依据。同时承包商作业流程分三阶段开展追踪管理(同图2),制定一套有效、安全、可操作强的重大作业管理控制流程,并由企业安全管理人员每周填写《承包商监督检查表》,及时反映安全管理措施执行情况,使作业环节安全管理环环相扣,疏而不漏,从而最大限度地避免重大作业审批管理的盲目性,严格作业审批的规范性,提高作业安全的可靠性,规范对承包商的作业管理。
4.2.5建立施工单位现场挂牌制度
在一定区域的施工现场,必须实现现场挂牌,标明施工单位名称、项目责任人、甲方代表、电话,施工的进度时间、期限等内容,以利于大家的监督,增强施工单位管理意识,提高现场管理水平。
5结语
为了确保安全生产和施工安全,第二化肥厂成立了厂级、车间两级安全环保HSE督察组,对生产装置和施工现场进行全方位、全过程的HSE督察,督察发现的问题每天在办公网上发布,要求按时整改,及时消除事故苗头及不安全行为。从2009年3月至2010年7月,共发布HSE督察通报172期,督察各类问题1 867项,同时制定了详细的《承包商考核细则》,《承包商HSE业绩考评表》,定期对承包商进行考评、打分、排名。
参考文献
8.多到安全承包点转转 篇八
要使这一好的制度收到好的效果，领导干部就要采取定期与不定期相结合的方式，经常到承包点转转，看看，听听，在与生产现场和职工群众的零距离接触中，充分了解和掌握基层安全生产工作的实际状况，听取基层干部职工的意见、建议和呼声，帮助基层协调解决安全生产工作中的一些实际问题，增强在安全生产各项决策中的民主性、科学性和针对性。同时，要利用经常性地到承包点检查指导工作的机会，把党和国家关于安全生产方面的政策法规向基层干部职工进行宣传，从而不断提高承包点干部职工做好安全工作的责任意识和主动意识。
经常到安全承包点转转、看看、听听，不是漫无目的的走马观花，而是要按照安全检查细则的要求进行认真检查，深入各工种、各岗位、各环节排查影响安全生产的事故隐患，督促进行立即整改，以体现领导干部抓安全工作的严、细、狠、实作风；在深入现场进行检查的过程中，对如何纠正职工群众中的不安全现象，如何处置事故隐患，如何做好日常安全管理工作，等等，要给予必要的指导，帮助基层干部职工在做好安全工作的能力上有所提高；要对承包点的工作进行经常性的总结和分析，通过解剖麻雀的方式得出安全生产管理工作中的有益启示、经验和体会，用以指导面上工作的开展，以增强领导干部在安全管理工作中的权威性。
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