综合治理小组

综合治理小组（共11篇）

1.综合治理小组 篇一

青岛广益物业管理有限公司

社会治安综合治理领导小组职责

一、贯彻执行上级关于社会治安综合治理规划意见。

二、根据整体部署，对物业一个时期的社会治安综合治理工

作做出具体计划和安排。

三、制定符合物业的有关治安保卫措施和制度，并能够得到

有效运转。

四、定期召开小组会议，总结研究阶段性工作和任务。

五、组织指导各部门工作措施的落实。

六、总结推广典型，表彰先进，推动后进。

七、及时办理党委、政府交办的有关事项，接受上级社会治

安综合治理领导机构的指导。

2.综合治理小组 篇二

关键词：初中英语,小组合作,教学策略,综合能力

王坦教师提倡在初中英语中实施小组合作学习策略,小组合作学习指的是在异质小组中,通过小组成员的相互合作交流,达到学习目标的教学策略体系。具体特点为:符合教学的动态性特点,以互动交流、合作探究为动力,展开学习过程。基于任务导向,为实现教学目标展开教学活动。以集体形式展开,关注学生兴趣、知识、能力的发展,以集体成绩作为奖励依据。由此,初中英语教学中可以引入小组合作学习策略,结合任务型教学策略的指导思想,引导学生合作交流、积极参与、大胆实践,提升交流能力、分析能力与实践能力。

一、小组讨论合作教学,鼓励互助交流

提升初中学生的听说读写能力是初中英语教学的基本目标,新时代下,英语教学的最终目的是运用英语于实际生活中,这就需要教师重视对学生的听说能力的提升。由此, 实施小组讨论合作学习模式,以听、说能力培养为重点,结合教学内容,选取与生活息息相关和学生感兴趣的话题,展开交流与分享过程。在小组讨论合作学习中,小组内成员每个人都应该挖掘自身潜力,尽力表达与表现。可以结合竞赛思维,组长对学生的表现进行记录,小组间实施主题竞赛演讲。通过小组讨论合作学习模式,鼓励互助交流、合作分享,提升英语素养。

如学习“Amazing things”这一单元的知识时,教师选取这一话题,引导学生展开小组讨论合作学习过程。教师将学生们分为6人一组,小组成员表达、交流,小组讨论以后, 选出最为让人惊奇的事情,并选出一名学生作为演讲人, 上台与其他小组成员展开互动演讲和竞赛。有的小组出示a large shoe、a big fish、a girl stand on the plate、a man driving a banana car、a man can make the bus move with his ears等。 小组间讨论过程中,借助课前准备的视频、图片等资料,展示给同学们看,并配合英语短文,声情并茂的让学生们了解这个事件,以此展开竞赛过程。又如,关于“Films”展开小组讨论合作学习,将电影分类为literary、ethnical、short、 fantasy、feature、mystery等,小组成员以轻松的方式与成员们分享自己喜爱的电影genre、cast、theme song、sequel等。 结合小组讨论合作教学模式,鼓励学生互助交流,在轻松、 愉快的学习氛围中,交流、分享与体验。

二、角色扮演合作教学,调动全身思维

角色扮演是初中英语学习阶段,常会选用的合作学习模式,它站在全局角度,将整个单元的知识重点归纳起来,由此设计角色扮演方案。角色扮演合作学习模式,践行了新课改中以学生为本的思想,关注学生知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的提升。学生在小组组织模式下,小组成员参与角色扮演方案制定、程序设置、过程实施、互助交流、总结评价的整个过程。教师科学指导与介入,学生自主体验、应用、 反思与完善,强化学生综合能力与英语素养。

如“Finding your way”一课的学习,同桌展开角色扮演,分别担任问路者与指路者,创设实际生活情景,展开角色扮演合作对话过程。运用Excuse me,is there a zoo near here? How can I get to the zoo? Where is the zoo? Could you tell me how to get to the zoo?等句型进行问路,同桌运用turn left into first street、go through the forest、go down the steps、walk over the bridge等短语进行回答。通过角色扮演对话交流,展开关于问路知识的学习。又如选取“Big Hero 6”这部较为出名的《超能陆战队》电影为主题,展开角色扮演,选取部分经典对话,学生们分别扮演角色,将这部电影的感人至深的情节表现出来,也使得学生在趣味角色扮演中,掌握掌握英语知识。

三、互动游戏合作教学,激发创新想象

初中学生处于青少年时期,学习任务重、时间紧,较多时候都压得学生们喘不过气来。为真正践行新课改教学理念,需要结合学生认知水平、个性差异、学习特点,制定针对性的趣味、高效学习策略。引入互动游戏元素,使得学生在游戏形式中合作学习,师生、生生间交流互动,学习、 表达与运用英语,以此更好的创设和谐的学习氛围,激发学生学习积极性与主动性。结合教学内容与教学目标,选取趣味、短小、易实施的互动游戏,将英语知识融入到游戏中, 使得学生们能够在游戏中体验、感受、运用、拓展英语知识,创新思考。运用游戏调动学生思维,激发创新想象,提升学生英语素养。

如学习“Colour”这一单元的知识,引入互动游戏合作学习模式。师生间、生生间互动,课前准备一些水果、蔬菜等食物的照片,这些照片中的事物有不同的颜色,在教师拿出一张照片以后,学生对应回答出它的颜色,有red、white、 black、green、yellow、blue、orange、grey等。或者进行连连看游戏,将这些食物与对应的颜色连起来,看哪个小组能够连的又快有对。再如,竞赛分析哪个小组关于颜色的单词、 短语、社会内涵的相关储备最为丰富。在课前小组成员准备以后,课上展开竞赛游戏活动,说出to have a good luck、 loyal heart、white sale、white feather、in the green、yellow looks、a yellow dog等短语,与其他小组成员交流分享,了解这些短语的趣味含义。通过互动游戏合作学习模式,激发学生创新想象,让学生在趣味、轻松、和谐的学习氛围中提升综合能力。

四、综合活动合作教学,展开探索实践

综合实践活动合作学习模式,结合了任务导向的相关理念和思想,以及合作学习交流的思路,将这两者结合起来, 探寻初中英语知识与实际生活、生产实践的契合处,引导学生展开综合实践活动探究过程,调动学习主观能动性,全身心投入到学习与实践探究中。综合实践活动合作学习模式, 可以有课题研究、实地考查、调查访谈、动手实验等策略, 结合多学科知识与方法,如生物、化学、物理、数学等一些学科的学习思路和方法,展开与社会生活实践息息相关的实践活动探索过程。综合实践活动合作教学时,通过制定活动主题、活动方案、活动策略,之后展开活动实施、现象记录、活动反思,能够有效提升学生综合能力。

如学习“Teenage problems”这一单元知识,以此为综合实践活动合作学习主题,引导学生基于小组合作学习模式,结合调查研究、访谈分析、资料收集、方案制定、总结归纳等步骤和方法,展开对青少年问题的调查与对策研究。大多数青少年面临着get fat、feel lonely、not get enough sleep、get too many test and exams、quarrel with others、too much homework等问题,小组内成员共同finish a survey about student’s problems,and talk to your member how to deal with the problems,对青少年现阶段面临的问题进行总结归纳,并提出一些针对性的建议,以更好的应对青少年问题。又如关于“Wild animals”这一单元,展开“protect wild animals” 综合实践活动,完成资料收集、整理,并制定相关保护措施。从give them good areas of forest to live in、build more reserves、ask everyone to join us等方面着手,制作公益视频或海报,配合图片、文字或音乐,激发学生对野生动物的保护热情,完善学生的情感态度与价值观。

3.中国地方议事协调小组治理机制 篇三

当代中国政治发展呈现出一幅悖论的景象：一方面，自改革开放以来，中共启动了一场自上而下的科层制改革，以推进国家政治体制的常规化运作;另一方面，沿袭自毛泽东时代的诸多政权治理手段普遍存在于当代中国的政治治理过程中。本文作者透过议事协调小组类型、设立动机、运作过程和后果的实证分析，为澄清中国政治运作逻辑提供了一个绝佳的样本，这类议事协调机构既是传统官僚制在新环境下对非常规任务的反应，又是主政者调配资源、整合各职能部门的一种方式。它从总体上可分为两类，一类是被动设置型，遵循合法性逻辑，即按照上级政府要求被动设立;另一类是自主设置型，遵循效率逻辑，根据本级政府工作需要而自主设立。按照惯例，这类小组由牵头职能部门依循归口管理和副职负责制的原则以拟定组织架构，并在日常实践过程中，与常规职能部门形成功能的互补——通过“督办”与“考核”推动不同职能部门贯彻上级机构的意志，从而达成政策落地的最终目标。但吊诡之处在于，中国政府在不断设立各种协调议事机构的同时，又在不断地削减、压缩这类机构，作者最后指出，这种相互矛盾的举动实则因为议事协调机构虽然发挥了“集中力量办大事”的优势，但也存在机构膨胀、冗余和重叠的问题，由此导致各职能部门的参与者精力分散、疲于应付，进而使得这一制度处于不断的废立循环中。

4.校园及周边治安综合治理领导小组 篇四

为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，按照《中央综治委、教育部、公安部关于深化学校治安综合治理工作的意见》要求，以学生为本，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，积极创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的育人环境，学校高度重视开展综合治理工作，特成立综治工作领导和组织机构，全面负责我校综合治理的各项工作。

一、组长：李胜（全面负责学校周边治安综合治理工作）

二、副组长：卓代凤（北山村治保主任，负责校园周边秩序及秩序巡逻。）

三、组员：卓兴林：（学校专职保安，负责门卫及校园周边治安综合治理工作工作。）

孙东华：（副校长，负责学生日常安全教育，及突发事件解决。）

肖爱娟：（负责教师、学生安全教育。）

林娟敏：（班主任，协助教导处做好安全工作。）

林秋珍：（具体负责校舍、教室、办公室等的安全。）

许钗：（大队辅导员，具体负责大队部、合唱队和队室的安全。）

长乐市北山小学

5.综合治理小组 篇五

安全工作及综合治理领导小组职责

为了切实加强学校安全工作及综合治理工作，牢固树立“安全第一”思想，强化全体师生“保一方平安”的政治责任意识和法制观念，根据县教育局《关于进一步加强各级各类学校安全工作的通知》要求和教育局安全工作会议精神，经学校讨论决定特成立安全工作及综合治理领导小组。学校安全工作领导小组： 组 长：郭卓杰（全面管理）

成 员：蔡珍（学生安全）马晴晴（食品、卫生安全）吴姗姗（校园安全）主管领导责任：

校长是学校安全工作的第一责任人，为学校安全工作的主管领导，负责师生安全管理工作，其主要责任是：

（一）领导并组织进行师生安全教育，提高师生的安全意识和防范事故能力；

（二）组织建立健全各类安全保卫制度，将安全保卫工作责任落实到人；

（三）组织检查学校安全情况，及时排除学校有能力排除的安全隐患，学校确实不能排除的，及时向教育局及其有关职能

部门报告；

（四）保障经费投入，改善学校安全环境和安全设备，构建平安和谐校园；

（五）如因管理不当，造成重大安全事故，要追究主管领导责任。

法制副校长责任: 安全知识及法制知识辅导学习。分管领导责任：

学校分管领导是学校安全工作的第二责任人。其主要责任是：

（一）在主管领导的领导下，切实组织领导所分管工作的安全工作；

（二）全面贯彻落实学校教育、教学及后勤等安全制度，全面落实安全责任人；

（三）加强过程检查与督促，及时排查各种安全隐患，提出整改和处理意见；

（四）如因分管工作管理不当，造成重大安全事故，要追究分管领导责任。教导主任安全责任：

教务主任是学校教学安全第一责任人，主要职责是： 加强教学人员和教学辅助人员的安全教育与管理，并按要求进行指导和督察、检查，以增强师生的安全防范意识和能力。

（一）学校每位教职工都有责任、有义务保护学生的健康和安全，发现学生有不安全行为，要立刻给予制止和教育，如果遇到学生出现伤害事故，要及时给予救助；

（二）科任教师要加强对课堂的管理，记录好出勤，观察学生的情绪反应，对违反纪律的学生进行正当的教育，若有学生生病或重大违纪等情况要及时与班主任联系；

（三）严禁体罚或变相体罚学生，包括身体和心理两个方面；

（四）科任教师要遵守教学管理制度和课堂教学常规，要有驾驭课堂并处理课堂偶发事件的能力；

（五）教学辅助人员要按照各自的岗位职责加强安全管理工作，明确任务，落实责任，做到万无一失；

（六）若因教师或教辅人员的工作失误、责任心不强、疏忽大意、不作为等造成事故并给学校带来损失的，其当事人应负直接责任。班主任安全责任：

班主任是学校安全工作的第三责任人，具体负责本班学生的安全教育、管理工作，其主要职责是：

1.根据学校的安排，对学生进行安全规章制度的宣传、教育，执行学校有关安全教育规定，教给学生基本的、必要的有关安全防护知识，以提高学生自我安全防范意识和能力； 2.根据学校安全保障制度规定，组织落实学生安全保障要求，预防校内外学生安全事故的发生；

3.负责对班级教室内的教学设施进行定期安全检查，并及时向政教处汇报检查情况，提出合理化建议；

4.在学校组织学生参加的集会、大型活动中，负责对学生的安全管理、疏导、监督，严禁脱离学生监管岗位，以保障学生在活动中的安全；

5.教育学生拒绝零食和远离毒品及一切危害性物品，切实落实学校相关措施和规定，培养学生良好的生活行为习惯；

6、监控班级学生病假情况，按照学校要求进行传染性疾病监控和预防，一旦发现应及时上报；

7.发生重大安全事故后，班主任要第一个赶赴现场，坚守岗位，要负责严格按照学校有关安全事故处置预案处理、上报； 8.注意教育的方式方法，不体罚和变相体罚学生； 9.若因班主任安全教育不到位、管理不落实、工作疏忽大意、教育的方式方法不对、对偶发事件处理不及时、对学生事故不作为而造成损失的，班主任应负直接教育管理责任。值日人员安全责任：

1.定期对学校安全进行检查，发现问题及时报告并建议学校领导进行整改；

2.加强对学生的安全教育与保卫工作，与班主任一起及时处理学生中的偶发事件，坚持教育为主、处罚为辅的原则，处理结果要公示；

3.加强对周边环境的治理和校内校外的巡查；

4.若因值日教师不坚守岗位、工作失职、处理不及时而造成损失的，值日教师应负直接责任。体育教师安全职责： 1.体育课的要求：

（1）上课集合整队，记录考勤，切实加强责任心，对学生进行必要的安全教育；

（2）合理安排运动量和运动强度，关注体质较弱学生、特异体质学生；

（3）室外课一定要做好充分的准备活动；对服装、鞋不符合上课

规定的要求学生予以更换；

（4）讲明动作要领，做出动作示范，提出具体要求、注意事项等，并加强安全保护；

（5）发现有学生打闹或做出危险动作，要及时纠正或制止；

（6）下课时集合整队，做简单讲评，若发现学生身体有强烈的不

良反应，要及时护送到医务室并通知班主任。

2.如体育课上发现学生呕吐、晕倒、受伤等突发情况 应立即采取以下处置措施 ：

（1）迅速通知校医、班主任和学校领导；

（2）校医对病（伤）学生做出初步诊断及必要的处置，事后要及

时做好学生病（伤）情及临时处置情况的记录，并上报学校；

（3）如果学生病（伤）情况较为严重，要立即送往就近医院进行诊治或抢救；

（4）班主任（年级组长）要及时将学生病（伤）情况通知到学生家长。

（5）体育教师事后及时写出现场情况书面报告，并上交学校。

后勤主任安全责任：

总务主任是校舍、设备设施、饮食卫生安全的第一责任人，食堂负责人、水电工是第二责任人。主要负责学校校舍、设备设施、饮食卫生的安全检查记录、报告维护与整改工作。加强从业人员的培训，树立为师生服务的思想。

1.负责一个月召开一次食品及饮水卫生安全会议，每周检查一次食堂、饮食店、学生超市食品及饮用水卫生安全，发现安全隐患，及时整改，对达不到卫生基本要求的要坚决予以停业整顿；

2.食堂应坚持“服务至上”的原则，实行目标责任管理，严禁承包经营。建立健全食品及饮水卫生安全管理制度； 3.食堂、学校商店必须符合食品经营的基本条件，取得卫生许可证，严禁出售“三无”食品和过期变质食品； 4.加强对食堂及学生超市的食品及饮用水卫生安全指导和检查，做到天天查、时时看，及时发现和纠正存在的问题；

5.开展卫生健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯；

6.如因管理人员的工作失职、检查不到位、不作为等而造成的损失，管理人员负管理责任，从业人员负直接责任。

学校实行安全突发事件预案制和报告责任制。学校发生的任何安全事件，教职员工中的第一发现者，要负责向学校当天值周行政、班主任和相关人员报告，并采取相应的紧急处理措施，组织实施抢救工作。实行安全突发事件报告制度，一旦安全突发事件发生，相关班主任和教职员工应当及时报告学校，安全办公室人员要及时与学校主管领导取得联系，同时报告教育主管部门。

学校将各岗位安全责任人的职责履行情况纳入教职工工作实绩考核范围，与奖惩、晋职、晋级、评优、评先进等挂勾。对未尽职尽责，导致安全事故发生的责任人，学校将进行处理并报请上级有关部门给予行政处分。情节严重，危害后果巨大的承担相关的经济责任和法律责任。

6.综合治理小组 篇六

20世纪80年代末至90年代初, 社区警务引入中国, 并与我国基层基础工作、群防群治等传统警务相融合, 形成了具有中国特色的社区警务战略。当前, 我国正处于转型初级阶段, 社会问题和矛盾突出。社区是社会基础, 对构建和谐社会有重要作用。社区警务是以小区域治安稳定, 带动大社会治安稳定, 从而促进和谐社会的建设。[1]社区警务要求社区民警立足社区, 但由于警力不足和自身管理机制的缺陷, 并不能实现真正的长治久安。因此, 需要民警与社区成员构建良好关系, 发挥多元治理主体作用, 共同管理社区, 营造稳定的社会治安。近年来, 华西公安局积极实施农村社区警务, 倚靠社区力量, 减少了社区犯罪, 提高了居民的生活水平和质量。

一、华西农村社区警务状况

1. 个案情况

华西村位于江苏省江阴市区东, 华士镇西。半个多世纪以来, 华西人在吴仁宝村党委书记领导下, 从一个普通的江南小村, 冉冉升起为中国农村的一颗新星, 是集政治、经济、社会和文化为一体的现代化村落。先后获得“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”“全国文化典范村示范点”等殊荣, 并被赞誉为“天下第一村”。华西村社区警务工作开展的总体情况有许多可取之处。

2. 对个案的实证调查

华西社区成立了规范的社区警务室, 做到了统一样式、统一标志、统一配置。社区随处可见警民联系标牌, 让群众知晓社区民警的联系方式, 以便民警快速反应, 及时掌握社区情况。社区民警入驻社区, 不仅增进了警民关系, 有利于社区警务工作的开展, 也便于民警指挥自治组织, 比如, 联勤小组、治保会工作, 共同管理华西村社区的日常事务。联勤小组有严格的工作机制, 定时、定点采取步行或车行的方式加强巡逻。华西村随处可见穿着制式服装的联勤队员手持巡逻棒, 根据已制定的巡逻路线进行打点。笔者在与居民交谈中感受到, 上至50-60岁的大爷大妈, 下至7-8岁小朋友几乎都知晓社区民警和联勤队员, 对他们的工作普遍表示认可, 警民关系良好, 民安居乐业。由此可见, 华西村社区警务工作开展得深入人心, 群众对社区治安状况普遍满意。

综上所述, 华西村社区警务在政府的主导下, 充分调动了社会各方面的力量, 共同维护社区治安, 治安相对良好, 民警起到了规范的作用。华西村的政治文化是实行自我教育, 自我主导, 实现了村民自治。绝大多数群众认为, 在社区治安维护中发挥作用比较大的主体是群众, 居民素质较高, 自我防范意识较好。在日常生活中采用邻里守望的模式, 互帮互助, 群众还成立了社区志愿者组织——联户小组, 实现社会服务管理的有序参与。华西村的社区警务相较于传统的社区警务具有巨大的进步意义。

二、华西村社区警务多元治理主体的调查分析

在所调查的华西村中, 笔者观察到的多元治理主体有以下几种类型:

1. 社区民警

社区民警是社区警务工作开展的主导力量。华西村社区民警除管理实有人口、掌握社情民意、做好安全防范工作外, 还与社区自治组织, 比如, 联勤小组、治保会、群众等社区力量密切接触, 经常开展工作交流, 共同管理社区日常治安秩序, 更有利地开展社区警务工作。

2. 物业保安

华西村配备有物业保安, 保安员是在公安机关指导下, 由保安服务公司自行招聘、依法从事服务社区的人员。保安处于社区治安的第一道门槛, 通过采取门卫、守护、巡逻等方式, 协助公安机关预防、打击违法犯罪, 为小区居民服务, 是公安机关开展社区警务工作不可替代的重要辅助力量。

3. 社区自治组织

社区自治组织是居民通过“票选”或其他特定方式聘用的一些受过良好教育、由专业知识和丰富经验的人员建立起来的社会组织, 以实现自我管理、自我服务。社区自治组织能起到真正意义上保障人权的作用, 是社区警务中不可或缺的治理主体。正是因为意识到这一点, 公安机关将一些权力下放到民间。华西村的社区自治组织主要有村委会、治保会、联勤小组等, 各自治组织各司其职, 共同维护社区治安。

村委会是在公安派出所指导下, 自我领导的组织。由于村委会有鲜明的群众性特征, 承担一些与群众密切相关的工作, 例如, 市容管理、环境保护、社区精神文明建设、党和国家路线方针政策的宣传等, 几乎涉及到社区建设的方方面面。但由于村委会成员大多为离退休人员, 缺少新鲜血液, 并且和群众的交流并不深入, 因而有必要进行改进和完善。

除此之外, 华西村相较其他社区而言, 最大的特色就是联勤小组。由于其具有基层性、自治性和治安工作性的特征, 决定了联勤小组在社区警务工作开展中具有不可替代的特殊作用。联勤是警民联系的重要纽带和桥梁, 由于联勤来源于群众, 立足于群众, 与群众交流的机会多, 既能做到紧密联系群众, 同时又受政府的指导。公安机关可通过联勤凝聚群众, 共同参与社区治理。联勤可通过巡逻的方式收集到社区各方面的信息和群众的意见, 将此反馈给公安机关, 以便公安机关有针对性地不断改进各项工作, 更好地为群众服务。

华西村的联勤小组有相对完善的运行机制, 包括联勤的管理方式、工作任务、工作纪律和奖惩机制等, 确保了联勤工作的合理化和规范化。联勤小组的主要任务是巡逻、守护和执勤, 巡逻为主, 守护为辅。联勤采取多种巡逻方式, 比如, 步巡或车巡, 定点巡逻或乱线巡逻等方式相结合等, 维护社区治安, 不仅便于观察社区动态, 及时制止犯罪, 还起到一定的震慑作用, 有效地降低犯罪率, 增强群众的安全感。

4. 志愿者组织与社区群众

群众是社区警务工作的基石, 没有群众, 社区警务就无法开展。华西村群众除了自身安全防范意识较强之外, 邻里之间还互相照应, 互帮互助。除此之外, 华西村还自主成立了社区志愿者组织——联户小组, 联户小组具有广泛的群众代表性, 能真正为群众谋福利。由于优势明显, 特色鲜明, 通过采取各种形式的活动, 比如, 演讲、张贴宣传画等加强群众的社会意识, 能及时发现问题, 解决问题, 激励、带领社区群众参与社会治安防范工作, 实现自我管理, 自我监督, 自我发展。

三、联勤小组在社区警务实践中的主要问题及分析

社区警务根源于社会自治, 从更深层角度分析, 社区自治乃至社会自治是人权实现的重要途径, 社区警务是警权在社区领域得以运用的体现。警权来源于人权并以保障人权为目的。[2]自治组织在社区建设过程中越来越重要, 因此, 有必要加强对自治组织的管理。联勤作为华西社区警务的最大优势, 对自治组织工作的开展具有重要的指标性意义。

通过与联勤队员的访谈, 以及对群众问卷调查的分析和实地考察, 笔者发现联勤在社区警务实践中存在以下问题:

1. 多元治理主体间的社会矛盾

(1) 政府干预过多, 难以发挥规范作用。首先, 由于联勤是由公安机关指导, 为维护社会治安而建立起来的单位之间、街道之间的群众性治安保卫联勤组织, 要想充分发挥作用, 就必须在政府的控制下进行, 政府自然会过多干预联勤小组的日常工作。而我国的社区警务建设是在已有的体制框架内运行的, 尚未摆脱传统的警务运行模式。联勤过于依赖政府, 行政化倾向严重, 政府与联勤之间存在一定程度的制衡状态。

其次, 联勤在财力、物力等方面受政府牵制, 自身没有完全独立的资金来源, 资金获取渠道只限于政府的补贴和社会捐赠, 导致联勤小组无法从根本上摆脱政府干预, 只能对主管部门的要求绝对服从, 不敢怠慢, 严重削弱了自治组织的自主性。

第三, 体现社区警务实质是政府的警务, 所承诺的是发挥多元治理主体的力量。然而, 事实上权力并没有完全下放, 政府仍掌握大权, 这是因为担心风险、成本过高和不信任所致的, 有可能因此出现绝对权力和腐败现象。

(2) 联勤与群众联系不够密切。联勤的群众性决定其必须紧密联系群众, 从群众中来, 到群众中去。然而, 在抽查的五十份调查问卷中, 虽然许多群众都知晓联勤的存在, 但对他们的认知只局限于巡逻上, 具体的工作内容知之不多。这也从侧面反映出联勤队员与群众的联系不够密切。另外, 社区居民对联勤的认同感不够, 相互之间缺乏了解。调查发现, 有些群众对社区警务工作存在异议, 认为公安机关工作不到位, 有时小区发生的盗窃事件无法及时处理, 而且联勤巡逻过于形式化, 只是为了应付检查, 并没有真正发挥规范社会生活的作用。容易导致群众对联勤产生误解, 在一定程度上拉大了居民与自治组织之间的距离。联勤工作需要与群众友好相处, 信赖感缺失, 群众不支持或者不理解联勤的工作, 都会给违法犯罪分子造成可乘之机。

(3) 社区自治组织之间凝聚力不够。一方面, 由于社区警务的中坚力量——公安部门存在警力不足的问题, 需要自治组织起到辅助作用。但现在的自治组织几乎包揽了社区民警职能之外的诸多事务。事实上, 任何一个组织都无法对纷繁复杂的社会事务大包大揽, 社区组织毕竟数量有限, 多样性不足, 任务过多, 无法相互交流, 将致使凝聚力缺乏。

另一方面, 由于治保会、联勤队等自治组织隶属于不同部门, 相互之间缺乏有效联系, 它们之间的任务又存在交叉, 常常出现“各人自扫门前雪”的现象, 对待共同的工作多抱有“多一事不如少一事”的心态, 一旦出现事故, 容易推诿责任。并且, 由于自治组织之间缺乏有力支持和配合, 公安机关很难统一调动。总之, 自治组织在治安防控工作中呈现出分散运行的状态。

2. 联勤小组自身问题

(1) 专业水平不高, 素质较低。问卷调查有关华西村群众对社区警务建言的部分, 有不少群众指出, 有的联勤队员素质低下, 言行粗鲁无礼, 降低了群众对联勤的好感度和认同感。笔者认为有以下几个原因:

第一, 由于联勤面向社会招收, 知识分子认为联勤工作过于劳累, 不够体面, 工资不高, 都不太乐意参与。这使得联勤队员整体素质不高, 知识结构偏差。据调查, 目前联勤队员几乎都是初中文凭, 还有一些离退休人员和下岗职工, 这些人专业知识匮乏, 在年龄、生理和文化层面上大大影响了联勤的整体素质。

第二, 联勤工作具有一定的特殊性, 容易接触到很多的社会阴暗面, 促使一些有不当图谋的人员参加进去, 队员之间相互“学习”, 久而久之便给联勤整体带来一定的负面影响。

第三, 公安机关没有建立起教育机制, 很少安排专业人员为联勤队员进行思想教育和专业知识培训, 联勤综合水平低下, 队员组织性淡薄, 纪律松懈, 严重阻碍了联勤发展。

(2) 形式化严重, 效率低。联勤遵守各项章程制度, 基本能完成本职或上级交待的工作。但积极性普遍不高, 没有明确的工作目标, 只是一味服从。就巡逻而言, 笔者发现, 华西村的联勤采取车巡的方式, 虽然方便快捷, 但实际效果并不理想, 巡逻过于表面化, 没有真正融入到社区里了解治安动态, 听取社情民意。而且, 联勤队员自治意识薄弱, 主动能动性不强, 工作懒散懈怠, 联勤工作效率低。

四、促进联勤小组发展的对策

1. 完善管理机制

在我国建设和谐社区的现阶段, 需要消除联勤行政化, 实现真正意义上的社区自治, 完成政府从“善政”向“善治”的转变。我国社区自治力量还处于单一弱化状态, 发展十分困难, 需要依靠政府予以经费和物力、人力上的支持与帮助。但政府一旦介入进来, 仅凭自治组织的力量摆脱政府的束缚是相当困难的。为此, 首先要求政府改变传统的政府管理模式, 明确自身作用, 由“领导者”向“引导者”转化, 将行政权力下放给社区, 自身只起到指导、协调的职责。只有这样, 才能强化联勤的自治功能, 为联勤乃至社区自治组织的发展提供一个宽松的环境。

其次, 随着生活水平的不断提高, 群众对公共服务的需求与日俱增, 而政府提供的公共服务难以满足需求。需要社区管理体制进行改革创新, 将社区管理与公共服务有机结合, 建立自治性的公共服务体系, 完善相关的社区自治制度, 正确处理好政府与联勤的矛盾与问题, 减少政府决策负担, 使社区权力分工成为可能, 使联勤的自治主体地位显现出来。

2. 建立互动机制

一方面, 加强与群众的互动关系。把群众利益放在首位是群众支持联勤工作的首要条件。当前的群众社区参与意识单薄, 主要是因为自己没有参加到社区警务工作中去, 无法感受到联勤与自身利益有何种密切关系, 联勤队伍也就缺乏群众的有力支持。为此, 要拓宽联勤与群众的交流渠道, 构建群众与联勤的对话平台。例如, 合理利用传播媒介, 通过建立专项关于联勤的警务微博、微信, 向群众报告近期的工作状况, 进行信息交流, 让群众对联勤更有认同感和归属感。这样不仅有利于塑造联勤良好的形象, 也可以及时掌握最新的社区资讯, 建立良好的联民关系。

另一方面, 要加强社会自治组织的凝聚力。社区工作的核心是充分组织和动员社会各方面的力量, 全方位地合理利用社区资源来共同维护社区治安。因此, 公安机关要尽可能地搞好社区自治组织之间的组织和协调工作, 让各自治组织之间更好地配合和支持, 规范工作机制, 明确各自工作职能, 防止出现推诿扯皮的情况。

3. 加强联勤队伍建设

首先, 建立专业化、职业化的人才队伍。联勤整体水平、素质不高主要集中于两大突出问题:一个是年龄结构不平衡, 中老年所占比重高;另一个是学历层次较低, 大部分是低学历。为了更好地保障联勤队员的权利和义务, 需要完善配套的规章制度, 提高联勤队伍的工资与福利待遇, 设立社区医疗养老保险等吸引优秀人才加盟, 并建立公开透明的选任制度选聘人才, 将那些政治可靠、品德端正、文化水平高、有专业知识才能, 有志于从事社区警务工作并富有责任心的人选拔到联勤队伍中来, 建立专业化、职业化的人才队伍。

其次, 找准角色定位。联勤必须正确认识自己的性质、职责与作用, 不能一味服从公安机关的领导, 要从“服从者”向“管理者”方向转变。作为群众自治的代言者, 要与群众多多沟通交流, 以为群众服务为宗旨, 发挥联勤紧密联系群众和公安机关桥梁纽带的作用。同时, 联勤队员要积极主动互动为群众服务, 对社区发生的各种矛盾冲突要及时采取有效措施, 综合治理, 营造良好的社区治安秩序。

最后, 加强教育培训, 全面提升联勤队员的综合素质和业务能力。由于社会治安形势严峻, 社区治安工作需要联勤队员具备一些法律法规知识和一定的专业技能, 掌握一些观察和识别违法犯罪行为的技巧等, 因此开展必要的教育培训必不可少。公安机关可以邀请专业技术人员对联勤队员进行定期或不定期的培训, 着重提高他们的综合素质, 不断增强遵纪守法意识。同时, 对纪律涣散, 甚至违法犯罪的人员要严肃处理, 绝不姑息纵容, 保证联勤队伍的组织性、纪律性和纯洁性, 使之真正成为主管机关放心、人民群众满意的社区治安维稳中坚力量。

摘要：社区警务起源于20世纪6070年代的西方国家, 是转变传统的与社区隔离思想的一种新型警务理念。中国自推行社区警务战略以来, 社区治安和稳定取得了显著成效, 但在实践中仍存在诸多问题。本文以江苏省江阴市华西社区为例, 通过实证调查、深入探讨, 对农村社区警务多元治理进行研究, 在分析联勤在社区警务实践中面临问题的基础上, 提出改进对策, 以期为农村社区警务学术研究及课程提供经验。

关键词：农村社区,社区警务,治理主体,联勤小组

参考文献

[1]赵一白.共同体精神视角下的社区警务建设研究[D].上海:上海交通大学, 2014.

[2]孙强.社区警务的社会自治渊源[J].政法学刊, 2007, 24:87.

7.综合治理小组 篇七

关键词：小学语文；综合教学；策略分析

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）20-239-01

最新发布的《语文新课标》中提出：“综合性学习主要体现为语文知识的综合运用、听、说、读、写能力的整体发展、语文课程与其他课程的沟通、书本学习与实践活动的紧密结合。由此可见综合性学习注重学生与学生之间的合作关系，注重学生策划、组织、协调和实施等春语言学习以外的各种能力。因此为了让学生更好的掌握综合性学习技能，教师有必要通过开展小组活动的方式来提高学生的综合能力。

一、制定目标，开展小组活动

开展小组活动时教师首先应根据课文内容制定相关的活动目标，让学生依据活动目标开展相关的活动，为了更好的体现综合性，教师选取的活动目标一定要宽泛，给学生足够大的空间去开展各类活动，同时活动要具有多方向性，即不管学生从何种角度进行活动开展，都可以完成活动目标。

比如在讲授课文《烟台的海》这一篇文章时，教师这样设定的研究目标：“阅读课文，查阅资料，发挥小组特长，以最独特的形式为大家展示你对烟台的海的认识和理解，并将其以具象形式展示出来。”教师制定出的目标具体且比较宽，学生不论采取何种方式都可以将烟台的海展示出来，同时题目注重对学生的创新能力的培养，鼓励学生选择最新颖的方式来完成任务，因此学生可以充分发挥自己的聪明才智来达到教学目标。在制定完教学目标后，学生分组进行探讨，研究学习方案。比如某小组在研究过程中是这样分析的，他们先将课题分解成以下几个小目标：1、烟台在中国地图的哪个位置，为什么说它是北面临海？2、烟台城市基本概况是什么？3、烟台海的独特性在哪？4、用何种方式表现烟台的大海。”确定好研究方案后，小组成员开始进行课题的研究。

二、实践参与，逐步完成目标

当制定好相关学习目标后，下面学生们就要要开始逐步完成学习目标，在进行目标的完成过程中，学生们可以采取多种方式来达到既定的要求。首先大家可以制定出相关的研究步骤，随后大家充分发挥自己的特长，为小组任务的完成加材填料。

比如上面的例子中，当大家确定好几个小研究目标后，开始探讨采用何种方式进行研究，小组中同学甲平时喜欢上网，因此他主动提出上网查阅一下关于烟台的基本情况，同学乙喜欢学习地理，对一些基本的地理小知识比较了解，因此他主动提出要查看中国地图，将烟台的地理纬度位置找出来，并尝试分析该地区的基本情况。同学丙绘画比较好，因此他提出最后我们可以以绘画的形式将烟台的海表现出来，同学丁语文学的比较好，因此大家决定让他仔细分析课文内容，挖掘课文中有用的知识点。大家分配好任务后，各自进入到相关的工作环节当中。通过一段时间的调查和分析，同学甲给大家介绍了烟台的基本情况：“烟台位于山东半岛蓝色经济开发区，北面朝海，气候适宜，比较适合人们居住和度假。烟台特殊的地理位置使得当地盛产水果，不论是富士苹果还是樱桃、草莓都非常有名，因此是一个非常漂亮的城市。”同学乙给大家继续说道：“烟台地理位置为东经119°34′～121°57′，北纬36°16′～38°23′。东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤海、黄海，与辽东半岛对峙，并与大连隔海相望。交通较为便利。”同学丁在课文中找到了关于烟台海的描述说：“烟台属于中国为数不多的北面朝海的城市，一年四季海的样子都不一样，它是一幅画，更是一个壮丽的舞台”。最后同学丙根据大家的叙述及自己对烟台海的理解以绘画的形式表现出来，至此大家完成了学习目标。

三、组织展示，相互交流汇报

当全班同学各个小组都按照要求完成相关教学目标后，接下来要做的就是将小组各自的学习成果展示出来，大家互相观赏，互相评价，互相学习，在这种相互交流的过程中提高对语文综合能力的把握。

比如在作完《烟台的海》这一课的课题研究目标后，教师让大家将自己的作品展示出来，于是大家先将自己的教室布置了一番后，根据各个小组完成的情况进行相关的展示，各个小组以自己最擅长的方式将烟台的海展示了出来，比如有的小组用课文朗诵的方式展示自己对烟台海的认识，有的小组用绘画的形式将烟台的海表现出来，有的小组则用电脑PPT演示的方式将烟台的海展示出来，有的小组则通过介绍烟台周边海产品的方式来表现自己对烟台的海的认识，大家选取的方式不一致，展示的内容也各具特点，大家在互相参观的过程中加深了对烟台的海的理解，于此同时大家在互相参观的同时也加强了小组与小组之间的交流与互动，大家各抒己见，将自己对其他小组作品的看法和意见互相交流，自身的綜合语文水平也在逐渐提升。

总之，语文综合性学习不仅要求学生综合掌握语文内部的各种技能关系，还需要学生提高语文与其他学科之间的关系，培养同学之间相互合作相互交流的习惯，因此教师在进行小学语文教学过程中，应适当通过小组活动的方式来提高学生的综合性学习能力，从而保证学生在学好语文的同时更好地提升自身综合能力。

参考文献：

[1] 陈寿宗.小学语文综合性学习指导策略探究[J].福建教育学院学报.2011，01.

[2] 陈 静；刘兰英.小学语文综合性学习创新研究[J].当代教育理论与实践.2014，07.

[3] 曹光泉.基于农村小学语文综合性学习教学对策的研究[J].中国校外教育. 2015，20.

8.综合治理小组 篇八

组长：赵万先县委副书记、县长

副组长：刘显卫县人大常委会党组书记、副主任

杜光鉴

冉华德

罗凤林

成员：王仁才

张孝宗

刘国锋

张宗凯

王再生

景远强

谢家松

廖孝林

米继萍

李朝军

王振

张毅秋

董洪卫

韩国武

杨宗荣

杨继松

赵志远县委常委、县人民政府副县长 县委常委、县人民政府副县长县人民政府副县长 县人民政府办公室主任 县纪委副书记、监察局长 县人民政府办公室副主任 县委宣传部常务副部长 县财政局局长 县城管局局长 县直工委书记 县总工会常务副主席 县妇联主席 县住建局局长 县交通运输局局长 县工商局局长 县环保局局长 县经信局局长 县畜牧食品局局长 县卫生局局长 县农业局局长

董洪富县国土资源局局长

郭红梅县民政局局长

杨永超县水务局局长

何光普县林业局局长

何伟县广播电视局局长

严新华县公安局副局长

向仕禹县教育局副局长

49个乡镇的乡镇长

9.依法治理领导小组 篇九

为了增强我校师生的法律意识和法制观念，维护正常的教育教学秩序，切实做到依法治校、依法执教、依法收教，使校园真正成为精神文明建设的主阵地，为此，特成立依法治理领导小组，具体成员如下：

组长：曹福海（校长、负责对此项工作的检查、指导）

副组长：刘林友（副校长、专门负责抓此项工作）成员：徐茂林（教导主任、负责抓学生法制教育）

李发威（后勤组长、负责此项工作的后勤

保障）

小组办公室设在副校长室

蒲场镇大溪小学

10.加强党小组建设 发挥党小组作用 篇十

关键词：党员；党小组

党小组是党支部的重要组成部分，是做好党支部工作的基础。虽然党小组不是党的一级组织，但充分发挥党小组的作用，对于发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用有着直接的影响。随着改革的不断深入，党建工作的深化，企业党小组的建设与形势的发展越来越不相适应。加强和改进党的建设工作，必须充分认识加强党小组建设的必要性，努力探索加强党小组建设的途径。

该矿以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以夯实基层党建工作基础为着力点，积极适应企业党建工作新形势、新要求，落实企业党建工作新任务、新目标，以党小组建设推动党支部建设，创新党员教育管理和活动方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

一、科学合理设置党小组

按照“有利于党员的教育和管理、有利于基层党支部开展党内各项活动、有利于加强党的基层组织建设”的原则，科学设置和调整党小组。同时，根据党员的工作岗位特点和分布情况来划分党小组，把党小组建设与班组建设有机结合起来，有效地将党小组建在班组上，不断优化党小组设置。凡有3名以上党员的（其中必须有1名正式党员），就可以编成一个小组。党员的工作岗位发生变动时，及时调整党小组设置。党支部成员应分别同普通党员编在一个党小组，以便更好地发挥作用和自觉接受党员、群众的监督。

二、选优配强党小组长

坚持党员和群众推荐、支部考察、支委会任命、党委备案四个程序，由所在党小组党员民主选举产生。注重从党性强、作风正派、懂得党的基本知识、善于做群众工作、在群众中威信高的党员中选配党小组长。同时，注重考虑年龄、知识等方面的因素，逐步扩大40岁以下、中专学历以上的党小组长比例，并建立党小组长个人档案，进行动态管理。因工作调动或其它原因造成党小组长缺位时应及时补充。

三、明确党小组工作任务

党小组的主要工作职责和任务是：在党支部的领导下，认真贯彻落实上级党组织各项工作计划和任务安排，做好党员的教育、管理工作和发展党员工作，及时反映职工群众的呼声及要求；按照实际情况和需要，指导党员实践党支部的决议，完成党支部布置的各项工作任务；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动；围绕党小组的工作职责和任务，积极主动开展活动，发挥每个党员的积极性，在群众中树立良好形象，增强党小组的凝聚力和号召力。

四、健全党小组工作制度

通过不断健全完善党小组各项工作制度，实现党内活动制度化、常态化发展。一是建立定期学习汇报制度。党小组每月组织一次政治或业务学习，建立月度、季度和年度学习台帐，不断提高党员的思想政治觉悟和业务素质；每名党员每月定期向党小组汇报思想和工作情况，预备党员每季度一次书面汇报，同时做好记录。二是规范生活会制度。党小组一般每季召开一次组织生活会，组织党员开展批评与自我批评，更好地发挥先锋模范作用。三是建立联系群众制度。党小组采取走访谈心、党员互助、“三项联系书”等形式积极开展联系群众活动，及时向党支部反映群众的意见和要求。四是完善积极分子培养制度。协助党支部做好入党积极分子培养教育和预备党员的考察及转正等工作。

五、创新党小组活动方式

各党小组结合本单位、本部门优势，创新党小组活动方式，为党员发挥作用搭建平台，着力提高党员素质。一是开展党员服务承诺活动。各党小组组织党员围绕服务单位、服务岗位、服务群众，开展服务承诺活动。同时，不断丰富承诺形式、明确承诺重点、规范操作程序，进一步激发广大党员创先争优的内在活力。二是开展党员政策宣讲活动。各党小组组织党员深入职工群众，广泛宣传党的路线、方针、政策，做好群众的思想政治工作。同时，针对当前煤炭行业“新常态”，开展“与企业共命运”形势任务宣讲会，引导广大职工群众深刻认识企业当前面临的严峻形势，增强忧患意识、责任意识、创新意识、奉献意识，凝聚发展合力。三是开展党员划分责任区活动。各党小组根据党员分布、岗位实际、党员特长，科学划分党员责任区，通过党员干部与安全薄弱人员、党员技术骨干与普通员工、老党员与青年团员进行“一对一”、“一带多”结对帮带，形成一名党员一面旗、一个岗位一个堡垒的良好局面。四是开展党小组示范点创建活动。各党总支、支部围绕“培育典型、以点带面、带动全局”的思路，按照“党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“四好”标准，选取一个党小组示范点进行典型培育。同时，矿党委将按照“提出申报、创建培育、考核评选、命名表彰”四步流程，全面推进党小组示范点创建活动深入开展。

11.综合治理小组 篇十一

张小普:2005年以来, 国务院先后批准上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区为全国综合配套改革试验区。其中, 上海浦东以建设国际金融中心为主要内容, 天津滨海新区以对外开放为主要内容, 成都、重庆以城乡统筹为主要内容, 武汉城市圈和长株潭城市群以建设两型社会为主要内容, 深圳以行政体制改革为主要内容。

国务院《东北地区振兴规划》提出, “选择符合条件的地区开展综合配套改革试点, 先行试验一些重大的改革开放措施”, 为沈阳经济区申报全国综合配套改革试验区提供了政策机遇。

沈阳经济区作为全国老工业基地核心区和典型代表, 以新型工业化为主题进行综合配套改革, 在体制创新方面先行先试率先突破, 不仅有利于消除沈阳经济区自身结构性、体制性和机制性障碍, 加快一体化发展进程, 加速建设世界级装备制造业基地和国家重要原材料工业基地, 而且有利于总体解决老工业基地体制机制性矛盾, 带动东北等老工业基地向新型工业化转变, 有利于促进地区间合作, 形成全国东西互动、区域协调发展的新格局, 有利于促进我国参与东北亚经济合作, 拓展对外开放空间, 加速形成在东北地区有影响力、在全国有特色的经济隆起带, 打造国家新的经济增长级, 加快东北等老工业基地全面振兴。

根据省委、省政府的统一部署, 为加快沈阳经济区全国新型工业化综合配套改革试验区申报工作, 2008年6月, 省发改委专门邀请国家发改委有关司局领导来我省对沈阳经济区综合配套改革工作进行指导。根据国家发改委有关司局领导建议, 确定了沈阳经济区以“走新型工业化道路”为主题进行试点。起草了《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》初稿。张文岳书记亲自听取了汇报并作了重要指示。陈政高省长亲自带队到国家发改委作了专题汇报, 得到了国家发改委主要领导的认可和支持。去年8月, 省委常委会专门听取沈阳经济区工作汇报, 对框架方案的基本内容予以肯定。今年以来, 根据陈政高省长的指示, 省发改委组织沈阳经济区8市着手编制城际连接带规划, 并将有关内容补充到《框架方案》中。同时, 组织8市和专家对《框架方案》进行多次修改完善, 征求了8市政府和29个省直部门的意见, 形成了目前的《框架方案》征求意见稿。

记者:沈阳经济区综合配套改革将充分发挥城际连接带动作用, 优化产业布局, 请问张主任我们现阶段的主要任务是什么?

张小普:沈阳经济区的申报, 将以新型工业化为关键词, 着眼于构建“一核、五带、十群”的区域发展新格局, 创新八个新机制。

“一核”即建设沈阳特大经济核心区。充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用, 提升沈阳区域中心城市地位, 打造东北亚国际中心城市。“五带”即打造沈抚、沈本、沈阜、沈辽鞍营和沈铁五条城际连接带, 全面提升社会服务功能, 形成若干经济新区, 加快沈抚同城化建设, 推进八城市一体化发展;“十群”即以五条城际连接带为载体, 打造十个主业突出、优势明显的重点产业集群。

创新八个新机制:一是创新产业发展体制机制, 促进结构优化升级;二是创新企业发展机制, 加快企业战略性重组;三是创新科技研发体制机制, 增强自主创新能力;四是创新资源节约和环境保护体制机制, 促进区域可持续发展;五是创新投融资体制机制, 推进资本要素优化配置;六是创新城乡统筹发展体制机制, 促进和谐社会建设;七是创新对外开放体质机制, 提高区域国际化水平;八是创新行政管理体制机制, 建设服务型政府。

记者:缩小中部城市群的空间距离, 完善交通等基础设施建设是沈阳经济区发展的关键所在, 请张主任介绍一下我省已经准备采取哪些措施将中部城市群更加紧密的联系在一起?

张小普:沈阳经济区交通基础设施建设取得了重大进展, 辽宁中部环线高速公路建设步伐加快。其中全长115公里本溪至辽中段已经建成通车, 全长67公里辽中至新民段已经开始建设, 全长74公里新民至铁岭段近期有望获国家批复。中部环线全部建成通车后, 将与沈阳外环高速公路组成经济区双环高速公路主骨架, 大大提高城际间通达效率。

城际快速通道建设全面启动。原沈抚高速公路已改造建成沈抚大道, 目前正在建设第二条沈抚大道。沈本产业大道一期工程 (孤山大桥至高台子10.7公里) 已于去年10月建成通车, 二期工程 (高台子经响山子至沈阳侯屯23.7公里) 已全面开工建设, 将于今年全部竣工通车。沈营通海产业大道也将在今年全线开工。

铁路和城际轻轨建设多线推进。沈阳经阜新至北京的铁路客运专线今年开工建设, 沈阳至阜新铁路既有线扩能改造提升货运能力。沈阳至铁岭城际铁路于7月24日开工建设。该铁路全长59公里, 是沈阳地铁二号线的延伸。沈抚城际铁路于7月30日正式通车, 全长61公里, 是沈阳经济区沈抚同城化交通基础设施一体化发展的重点建设项目, 也是我国第一条在既有铁路基础上改造而成的城际铁路。通过轨道交通系统连接和铁路沿线两侧开发建设, 形成城市带和经济带, 将沈阳和抚顺紧密联系在一起。沈阳至本溪、沈阳至辽阳、鞍山城际铁路, 沈阳至彰武客运专线建设也将陆续启动, 为八城市一体化创造基础条件。

为更好促进八城市一体化的发展, 城际节点建设步伐加快。沈抚新城建设取得新进展, 抚顺金玫瑰大酒店、锦绣蓝湾、丰远热高乐园、欧亚春城会展中心等一大批大型商业、住宅、娱乐和基础设施项目陆续开工建设。沈本之间正在建设本溪生态新城市, 依托生物医药产业的不断壮大, 中心商务区一期工程等公共服务设施建设和房地产开发项目全面启动, 新城聚集力和功能明显增强。铁岭凡河新城, 集市政服务、休闲娱乐、现代物流、金融商贸、产业发展为一体, 环境优美, 宜居宜商, 吸引了大量人气和资本, 同时拉近了铁岭与沈阳的距离。沈阳和阜新之间依托彰武林产品加工产业基地建设, 正在规划沈彰新城形成沈阳、阜新之间重要交通物流节点, 促进沈阳和阜新一体化发展。辽阳的河东新城, 已经完成了战略规划、控详计划和城市设计, 拆迁, 融资、招商工作都取得积极进展。以沈抚城际铁路为轴线, 沿线规划总面积85.6平方公里, 规划新建若干个城市区、景观带, 形成连接城市的节点。

记者:自东北振兴战略实施以来, 东北老工业基地振兴取得了显著成绩, 但长期累积的体制、机制问题仍未从根本上消除。在《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》中也将行政管理体制改革机制创新, 建立服务型政府列为重点目标, 请问张主任, 沈阳经济区在机制、体制改革上将进行哪些方面改革?

张小普:去年沈阳经济区第一次工作会议上, 省政府确定了如下几个方面一体化改革创新的任务, 目前, 各项改革已经取得了积极进展。一是户籍管理一体化方面。沈阳经济区率先启动户籍管理制度改革研究, 提出打破城乡分割, 取消农业户口、非农业户口, 实行统一的户口登记管理制度, 同时剥离或取消附加在户口上的社会管理功能等改革措施, 目前, 此改革已在全省全面启动。二是人才市场一体化。沈阳经济区八城市建立了统一的人才信息网, 开通了人才流动绿色通道, 多次联合举办沈阳经济区人才招聘会, 实现了区域人才资源共享和优化配置。三是房地产交易一体化方面。沈阳经济区八城市实现了个人异地购房公积金贷款“同城化”, 沈阳房交会扩展为沈阳经济区房交会, 初步实现了八城市房地产交易一体化。四是工商管理一体化方面。现在, 在沈抚连接带上抚顺经济开发区内的企业, 可以自主选择冠名“沈阳”或“抚顺”。五是生态环保一体化。八市联合和开展节能减排专项治理, 共同启动了一批污水治理工程项目, 上下游联合治理辽河、浑河、太子河三大河流的水环境, 加快改善生态功能。六是沈抚铁电信一体化。组织电信运营商对“西咸”“长株潭”通信同城化进行了考察, 从组织、技术、规避风险、运营模式等方面提出了具体改革方案。下一步, 将积极争取国家工信部的支持, 力争年内取得突破。七是金融服务一体化。以沈阳金融商贸开发区举办东北金融高层论坛为契机, 加快区域金融资源整合, 打造东北区域性金融服务中心, 争取国家的支持和认可。八是文化宣传一体化。与辽宁日报传媒集团联手创办沈阳经济区特刊, 拟于年底前正式创刊, 为沈阳经济区八市和社会公众提供信息交流的平台和渠道。

记者:请问张主任《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》的总体目标是什么?

张小普:《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》总的目标是:建设国家新型产业基地重要增长区;建设老工业基地体制机制创新先导区;建设资源型城市经济转型示范区;建设以新型工业化带动现代农业发展的先行区;建设资源节约、和谐发展的生态文明区。