政协新乐市第四届委员会工作总结

政协新乐市第四届委员会工作总结（共6篇）

1.政协新乐市第四届委员会工作总结 篇一

政协武陵源区第四届委员会第一次会议

常务委员会工作报告

区政协第三届委员会常务副主席 卓乐知

（2007年12月11日）

各位委员：

我受政协张家界市武陵源区第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

三届政协工作的回顾

政协张家界市武陵源区第三届委员会任期的五年，是我区坚持科学发展观、经济又好又快发展的五年；是自觉坚持党对政协工作领导的五年；是围绕全区中心工作，认真履职的五年；是推进政协工作规范化、制度化、程序化建设的五年；也是坚持解放思想，开拓创新，与时俱进，在创新中发展的五年。五年来，区政协委员会在中共武陵源区委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，围绕中心，1 服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区经济社会又好又快发展，构建和谐武陵源，打造世界旅游精品发挥了积极作用，作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商逐步规范 五年来，区政协重视研究政治协商的有效形式和方法，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织政协委员和社会各界人士，围绕我区经济社会发展的关键问题积极开展协商讨论，认真建言献策。

（一）整体协商效果明显。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。五年来，我们组织委员围绕政府工作报告和其他重大事项，以及我区经济、政治、文化和社会生活中的热点、难点问题有序地开展协商，在组织委员搞好调查研究的基础上，坚持以大会发言的形式向区委、区政府提出意见建议。同时创新协商形式，开展联组讨论，畅所欲言，交流意见，提高了协商成效。五年来，组织了5次全会发言，共提交大会发言材料30篇，有20名委员在会上作了口头发言。委员们在全会期间所提意见建议，经大会秘书处整理后报区委、区政府，受到了党政领导和有关部门的关注，许多意见建议得到重视和采纳。如关于优化投资环境，搞好松材线虫病预防，建设生态化景区，实施景区移民拆迁等许多意见和建议，都得到落实。为优化投资环境，2 区委区政府出台了《关于优化投资环境的决定》；为加大松材线虫病预防，成立了工作机构，加大了对进区木材、木制品的检疫检查，组织对全区6628公顷松树的疫情普查；为强化景区生态建设和景区保护，实施了景区二次大拆迁，区政府还制定了《加大对土地、岩体、河道、水资源管理，严禁生态破坏》的实施方案，并采取得力措施，促使保护工作落到实处。

（二）专题协商积极推进。常委会每年抓住事关发展大局的重大问题，选择5-6个重点课题，在深入调查研究，充分论证的基础上，有计划地组织协商。五年来，我们先后就城市管理、景区管理、农民增收、“十一五”规划编制、城镇建设、新农村建设、文化建设、城区饮用水资源利用、计划生育等进行了充分调研和认真协商，共形成调查报告43篇，建议案4份。这些报告和建议对实现科学民主决策，推动相关工作，解决实际问题，起到了很好的推动作用。如对城市管理的建议中，提出成立综合执法管理单位，实施重心下移的意见，就得到采纳落实。在旅游经济运行质量情况的调查协商中，区政协就如何提高经济运行质量从4个方面提出11条建议，有9条被采纳。另外，区政协还认真地向区委、区政府专门汇报了编制“十一五”规划、推进新型城市 3 化建设、招商引资激励措施等方面的意见和建议，为形成决定起到了参谋作用。

（三）对口协商广泛开展。区政协各专委会依照各自的职责，积极与有关部门开展对口协商。人口资源委组织了关于构建和谐张家界、农村居民再生育问题的协商；工商联组织了清偿陈旧贷款打造诚信社会、理顺工商联体制发挥桥梁纽带作用等进行了协商；农林界组织了农业产业结构调整，农村防疫体系建设的协商。各专委会开展的一系列对口协商活动，为政府部门制定措施、采取对策提供了很好的借鉴和参考，受到有关部门的重视，充分发挥了专委会对口协商的积极作用。

二、积极探索，拓宽渠道，民主监督力度加大 五年来，区政协不断拓展民主监督渠道，运用政协信息、专题视察、行政评议、宣传舆论等多种形式，就人民群众普遍关心的问题开展了多层次、宽领域的民主监督，进一步推进了民主政治建设。

（一）通过听取汇报履行民主监督。组织政协委员听取了区劳动和社会保障局关于《武陵源区劳动力市场管理办法》实施情况的汇报，区交通局关于通乡公路建设的汇报，区民政局关于全区弱势群体现状的汇报等。

（二）通过民主评议履行民主监督。区政协分别对区公安、区农村办、区规划局、区建设局、区城管局、区劳动和社会保障局、区旅游局等单位进行评议。通过调查组主评，然后集体评议，政协常委会在肯定被评议单位取得成绩的基础上，针对各单位存在的薄弱环节及今后努力的方向提出中肯的意见，并督促各单位进行工作改进，取得了较好效果。

（三）通过视察履行民主监督。为有效发挥政协委员民主监督职能，区政协组织委员对宝峰大桥、区一中、索溪峪中心完小、索溪峪污水处理厂、吴家峪标志门建设、城区街道建设、张家界森林公园金鞭溪污水处理厂、黄石寨索道改扩建、处乡镇卫生院建设、通乡公路建设、索溪河综合治理等重点工程进行视察。委员们就重点工程建设中存在的问题提出了许多意见和建议，得到区政府及相关部门的高度重视，采取了有力措施，及时整改了存在的问题。为了畅通民意渠道，区政协于2004年初创办了《社情民意》专刊。自《社情民意》专刊创办以来，共收到《宝峰路居委会及家庭旅馆区生活用水急需解决》、《武陵源区旅游投资环境有待进一步改善》等10多封社情民意来件。

三、发挥优势，集中民智，参政议政注重实效

（一）积极推进提案工作。我们充分发挥政协提案在履职中的“直通车”作用，通过提案征集、提案知识培训、组 5 织委员视察调研，强化对提案撰写的指导，推进了提案质量的提高。在提案办理上，采取实地督办、联合督办、现场办案等形式，狠抓了提案的办理。同时，积极开展“评选优秀提案”、“评选优秀提案承办单位、个人”等活动，先后对21件“优秀提案”，15个“优秀提案办理单位”，20个“提案办理先进个人”进行了表彰。通过系列活动，提案办理效果明显提高。《关于在景区内全面禁止吸烟，建立吸烟室的建议》、《加大武陵源区“普九”义务教育力度的建议》、《关于修建人民文化娱乐广场的建议》、《关于将中张公路砂改油的建议》、《规范景区门票的管理建议》、《加快农村低产田改造建议》等提案，都较好地得到落实。如黎兴年、韩健吾等委员提出《设立旅游风险基金》的问题，得到区委、区政府高度重视，自2005年开始，区财政每年拿出500万元作为旅游风险基金。罗振跃、刘少龙委员提出的《请免除企业不合理负担》的问题提出后，区政府组织对全区705项行政审批事项一一进行了审理核准，凡没有法律、法规和文件依据的坚决取消，同时对黄龙洞、宝峰湖、亘立国际酒店等20多家企业，实行“一卡制”收费，减轻了企业负担。上官竹清委员提出《建立创卫长效机制，打造文明卫生城市》的建议，得到很好落实，武陵源城区现已分别获得省级和国家级卫生城市称号。三届期间，共收到委员提案503件，审 6 查立案485件，立案率96.4%，办复率100%，满意率和基本满意率达96%。

（二）积极组织参与区委区政府重点工作。政协领导参与了武陵源总体规划修编、移动通讯大楼建设、控违拆违、解决张清公路遗留问题、标志门和黄龙洞广场设计论证、协合乡行政中心等重点工程建设，还为我区经济建设提供常年法律服务。

（三）积极鼓励政协委员爱岗敬业。政协组织委员进行集中培训、学习，每年开展优秀委员评选，组织了委员风采展播，通过这些活动，引导激励委员们参政议政，委员们的主体作用得以发挥，他们在各条战线做出了很大成绩。科学技术界委员发挥了主力军作用，与相关职能部门一起积极应对禽流感、口蹄疫等输入性动物烈性传染病，采取了有力的防疫措施，并建立了动物防疫长效机制；农林界委员积极参与中央农村政策的宣传落实，将国家扶持农业的优惠政策落实到每一个农户，把遗产保护当做自己的责任田，争取资金150万元，建立并开通景区、城区森林防火监控系统；妇女界委员积极参与组织全区万家致富工程，培训妇女劳力1500多名；医药卫生界积极参与组织实施新型农村合作医疗，取得了较好成效。

（四）积极为建设扶贫村和联系村办实事。五年来，政协与后盾单位一道筹措资金45万元帮助建设扶贫村协合乡协合村修村部，修商店，引自来水，建沼气池，购良种猪。特别是2007年，政协机关承头联系了区里首批新农村建设示范村之一的龙尾巴村，组织编制了具有民族特色的住房规划，引导和鼓励村民开展“三清”、“五改”，开办了一个村集体企业，每年可创收35万元。

四、发扬民主，广交朋友，团结联谊成效明显 我们坚持团结和民主两大主题，以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，密切与各方面的团结合作，促进了爱国统一战线的巩固和发展。

（一）密切与各民主党派、工商联和人民团体的联系沟通。政协党组、主席会、常委会、各联络组分别组织学习了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，组织对各民主党派、无党派人士代表集中学习掌握十六大以来党的重要会议精神，还通过组织委员视察，办理民主党派提案，开展联合专题调研，加强了交流和联系；积极协助各民主党派、工商联、人民团体建立健全组织。协助民盟、农工党武陵源支委进行了换届，协助成立了九三学社武陵源支社和致公党武陵源支委，协助区工商联、总商会配齐了领导班子；鼓励和引导民主党派、人民 8 团体积极参与社会公益活动。农工党多次组织深入乡镇开展送医送药义诊活动，民盟组织捐资3万元扶助贫困学生，区总工会组织了纪念长征70周年大型歌咏赛，妇联组织了“五好家庭”评选、土家摆手舞赛，音乐舞蹈家协会组织了“空中嘉园”杯本土歌曲大家唱歌手大赛。

（二）积极开展对外联络联谊工作。每年政协派员参加中国世界遗产地政协主席联席会和湘鄂黔渝边区县（区）政协工作联系会。2007年5月，还主办了中国世界遗产地政协主席联席会第十二次会议。来自北京、南京、沈阳等22个世界文化自然遗产地的政协领导、专家共130余人参加了会议。会议本着增进友谊、交流经验、保护遗产、共谋发展的目的，以促进依法保护、科学管理和永续利用世界遗产为主题，交流了经验和做法。《人民政协报》、《湖南日报》、湖南电视台、《湘声报》等6家新闻媒体对这次大会进行了宣传报道。区政协组织前往重庆、上海、江苏、浙江、广西、云南、内蒙古、新疆、贵州、福建等地宣传促销武陵源；组织参加“中国沈阳2007年世界文化自然遗产博览会”，了解和交流世界遗产保护开发、利用等情况。五年来，区政协组织接待了全国政协副主席白立忱、周铁农，原政协副主席毛致用，政协秘书长郑万通以及各民主党派、人民团体、政协各专委会负责人；组织接待了全国各地政协客人共376批 9 5000多人次。配合深圳市政协《鹏程》杂志社张家界采风团到景区进行采风活动，《鹏程》杂志社以5个版面宣传推介了张家界武陵源。还组织接待了来武陵源考察影视基地的中国著名导演张纪中等。

（三）充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，不断拓展文史资料征集工作的新途径、新领域。经多方努力，三届期间，编辑出版《武陵源文史》共4辑；为集中展示五年来建言献策和调研成果，编辑出版了《政协委员建言献策集》和《优秀调研报告集》。

五、注重学习，强化素质，自身建设得到加强 三届政协通过切实加强自身建设，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序的工作局面。

（一）重视思想建设。为引导和帮助委员明确使命，履行职责，常委会采取专题学习讨论会、报告会、辅导讲座、座谈会、编发学习资料等形式，组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及中共十六大以来的各次全会精神和十七大精神。

（二）加强组织建设。根据政协工作需要，届中适时调整和增补常委会组成人员，保证了常委会组织的健全，加强了对各专委会工作的领导；重视政协界别设臵，有计划地补 10 充和吸收社会各界代表人士参加政协，充分体现了政协组织的广泛性、包容性和代表性。

（三）规范机关管理。区政协党组制定和完善了党组议事规则和各项制度，认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定，日常工作例会研究等原则。三届二次主席会议协商通过了《政协主席会议制度》、《政协常委会议制度》、《政协全体会议制度》，逐步实现了政协工作的制度化、规范化、程序化。区政协机关组织修订了机关各项管理制度，通过制度规范，促使机关工作人员工作作风进一步转变，较好地发挥了参谋、综合协调、组织联络的作用。

回顾三届政协以来的工作，成绩是显著的。但也存在一些不足：一是委员参政议政的积极性还没有充分调动起来；二是对政协理论的学习还欠深入；三是对民主监督的形式缺乏立意性和创新性，需进一步探索和改进。

今后五年工作的建议

各位委员，区政协四届委员会的五年，是站在新起点，肩负新使命的五年，是充满希望、奋发有为、开拓进取的五年。新一届政协要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小 11平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行职能，为打造世界旅游精品，建设和谐武陵源而不懈努力。为此，我代表政协三届常委会提出如下建议：

一、围绕中心，认真履行政协职能

促进发展是政协履行职能的第一要务。要选择事关我区经济社会发展的具有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大问题进行调查研究，开展协商讨论；要研究发展课题，拓宽发展思路，提出发展对策，主动参政议政；要时刻关注全区工作的重点问题，关注群众生产、生活中的热点问题，关注改革发展中的难点问题，积极建言献策；要围绕发展问题就法律、法规的实施情况和重大方针政策的贯彻执行情况开展民主监督。要运用调研、专题讨论、政协提案、协商座谈、科技咨询等形式，广泛征求委员对我区经济和社会发展的意见和建议，进一步拓展政协工作的空间，不断丰富政协工作的内容，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

二、突出主题，努力构建和谐社会

构建和谐社会，人民政协责无旁贷。我们要把构建和谐社会摆在重要位臵，发挥政协的独特优势，促进和谐武陵源建设。要加强与民主党派和无党派人士的团结与合作，组织 12 他们参与政治协商，激发他们参政议政的工作热情；要加强调查研究，探索工作方法，在繁荣农村经济、文化，促进民主管理，稳定低生育水平等社会主义新农村建设中发挥作用；要积极建言献策，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众利益，反映群众诉求；要继续关注弱势群体，了解他们的困难，竭力帮助他们解决一些实际问题；要积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、理顺情绪、维护稳定的工作；要加强与社会各界的交流和沟通，宣传党和国家的方针政策，营造大团结、大联合的良好氛围，形成加快发展的强大合力。

三、开拓创新，不断提高工作水平

创新是社会发展的不竭动力。我们要在政治协商方面有所创新，不断丰富协商议政的内容和形式，切实在区委、区政府的科学决策中发挥作用；要在民主监督方面有所创新，积极探索民主监督的新思路，逐步实现民主监督的制度化；要在参政议政方面有所创新，“不一般的建言”，“不建一般的言”，促进参政议政成果的转化；要在政协委员的培训上做一些新尝试，不断提高政协委员的思想素质和参政议政能力；要在政协会上做一些新尝试，通过组织政协常委听取区政府部门施政情况的报告等形式，增强政协工作的实效性；要在政协工作机制上做一些新尝试，健全奖优罚劣的激 13 励机制、专委会和区直对口单位联系的协调机制、提案办理的工作机制，使政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。

四、强化措施，切实加强自身建设

加强自身建设，是人民政协切实履行职能、充分发挥作用的重要基础。要进一步加强思想政治建设。切实加强对基本理论和重大政策的学习，不断提高政治理论素质。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。不断提高政协领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。不断增强机关干部的大局意识、团结意识、创新意识和责任意识。政协委员中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求实创新的模范。要进一步加强制度建设。要以创新履行职能的运行机制为重点，推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要加强对政协联络组的指导，充分调动各联络组和参加单位的积极性，发挥政协的整体优势。要进一步加强作风建设。牢记“两个务必”，弘扬求真务实的工作作风，继承人民政协的优良传统，保持奋发向上的精神状态，争创一流的工作业绩。

二OO八年工作意见

2008年，区政协常委会工作应按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的要求，争取建言献策出精品，民主监督出实效，自身建设显规范，真正发挥好人民政协的特点和优势，集中民智民力，切实开创政协工作新局面。

一、把握大局，保证重点，促进经济社会全面发展 区政协要把推进经济发展、促进社会进步作为履行职能的重点，着力提高履行职能的质量和水平。

（一）认真筹划组织，搞好政治协商。建议政协党组加强对政协工作的领导和指导，向主席会议或常务委员会议提出政治协商有关事项建议。要开好主席会、常委会和政协全会。每次会前，要做好充分准备。主席会前，要求主席会议组成人员要对分管和联系的工作做到知情知底，并在每次主席会前向主席会组织者提出协商事项。在重大问题和各项专题协商前，要组织学习贯彻党的政策方针，了解、掌握、熟悉区委、区政府工作安排部署，要紧紧围绕旅游经济发展、城镇建设、文化建设、新农村建设、环境保护、社会和谐稳定等重点工作，进行协商；要通过讨论、调查、视察、发放资料等途径，使委员们知情明政，以便协商时能充分发表意见。特别是在召开政协全会前，必须精心做好课题调研，明确协商内容等；会议协商后，要及时将意见、建议归纳整理，15 以“建议案”等书面形式递交区委、区政府，为区委、区政府科学决策提供具有较高科学性、可行性的意见和建议。

（二）联系实际，不断探索民主监督的新渠道 1.积极开展民主评议，增强民主监督的实效性。要选准事关区计民生的重点行业、部门和单位，开展民主评议；要针对存在的突出问题，集思广义，全面、客观、实事求是地评议。评议成果要送交区委、区政府及相关部门、单位。区政协主席会要督促被评议对象采取措施，切实整改存在的问题，并向政协常委会反馈整改情况。

2.运用政协制度特点，增强民主监督力度。

区政协应根据区委、区政府工作大局的需要和社会各界要求，分别向行政执法部门、单位选派政协委员担任民主监督员；要保证监督活动有计划、有安排；要坚持与被监督单位的沟通联系，支持监督员的正确意见建议，督促行政执法部门、单位改进工作。

（三）紧扣中心，服务大局，积极参政议政

在参政议政中，坚持与中心工作相融洽，把坚持科学观、服从发展、服务发展、促进发展作为履职第一要务。我们选题时要突出“四个体现”：一是体现在服务发展的战略要点上；二是体现在服务发展的目标上；三是体现在服务产业发展上；四是体现在服务解决难题上。

（四）狠抓提案质量，力促办理效果

区政协应向全体政协委员提出明确要求，确保每位政协委员在全会前准备好至少一份高质量的提案，政协提案委员会要认真做好提案的登记、整理、审查、立案、交办工作。为确保提案办理落到实处，区政协要组织好提案办理巡视，对重难点提案办理，要实行主席会议集体督办。

二、高举旗帜，弘扬主题，广泛开展团结联谊活动 区政协要突出团结、民主两大主题，做好维护稳定、凝聚人心、促进和谐的工作，主要是加强四个方面的工作：

一是加强与上级政协和湘鄂渝黔边区（县）政协、中国世界遗产地政协的联系和联络；二是坚持和完善联系委员制度和走访委员制度，坚持定期不定期走访；三是加强同各界人士的团结联谊，组织召开各界代表人士座谈会、离退休老领导老同志座谈会，向他们通报区委、区政府重大决策和重大活动，听取他们的意见建议；四是充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，多出精品力作，以扩大覆盖面和影响面。

三、提高素质，树好形象，进一步强化自身建设 坚持把加强自身建设，提高队伍素质作为推进规范化、服务型政协机关建设的一项重要工作来抓：一是抓好思想建设，强化理论业务修养。在政协机关中大兴学习理论、业务 17 之风，努力创建学习型机关。把党的十七大精神、党的路线方针政策、政协理论作为主要内容，同时把学习理论与学经济、学管理、学科技、学法律等结合起来。二是抓好管理制度的落实，促进机关三化建设。我们要在建立健全制度的基础上，真正把制度落到实处，严格照章办事，以确保机关的廉洁、高效、规范。三是抓好文明和谐单位创建，促进精神文明建设。力争在机关中形成比学习、比工作、比团结、比贡献的良好氛围，让机关呈现出“心齐、劲足、气顺”的风貌。

各位委员，人民政协事业正处于一个非常充实的发展时期，人民政协工作大有可为，让我们在中共武陵源区委的领导下，保持与时俱进的精神状态，求真务实，开拓创新，为打造世界旅游精品，推进我区全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献！

中国人民政治协商会议第二届 杭州市上城区委员会常务委员会工作报告

(2007年2月2日在政协第三届杭州市上城区委员会第一次会议上)

杨全岁

各位委员：

我受政协第二届杭州市上城区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。一、四年工作回顾

二届区政协任期的四年，是我国继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进，经济社会发展取得举世瞩目伟大成就的四年，是我区经济快速增长、社会事业全面发展、综合实力明显增强、人民生活水平不断提高的四年，也是社会主义民主进一步发扬、人民政协事业不断向前推进的四年。四年来，二届区政协在中共上城区委的领导下，在杭州市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“打造杭州RBD,构建和谐新上城”这一发展战略，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路和方法，努力拓展工作领域和渠道，为推进我区三个文明建设作出了积极贡献。

（一）加强学习，解放思想，推进政协工作全面发展 加强理论武装是做好政协工作的先导。二届区政协始终坚持把思想理论建设放在各项工作的首位，组织广大委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中、六中全会精神以及统一战线和人民政协理论，深刻领会精神实质，在解放思想中统一认识，在理论指导下开展工作。06年初，中共中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》，这是建国以来第一次专门就人民政协工作，以中共中央名义颁发的重要文件，是指导新时期、新阶段人民政协工作的纲领性文件。区政协通过常委会议、主席会议和小组活动，认真组织全体委员进行学习，并邀请省政协秘书长在委员暑期读书会上作专题辅导讲座，加深对文件内涵的理解。在此基础上，就我区贯彻落实文件精神，提出了要站在新起点，抓住新契机，在领会精神实质、做好政协工作的认识上有新提升；要把握主旋律，围绕新目标，在促进发展、增进和谐上有新作为；要适应新形势，探索新路子，在推进“三化”建设、提高履职水平上有新举措的工作意见。

中共十六届六中全会召开后，区政协立即组织委员开展分层次、多形式的学习活动，在政协系统迅速掀起学习六中全会精神的热潮。广大政协委员和政协机关干部自觉地把学习贯彻六中全会精神与学习《江泽民文选》有机结合起来，与学习中共中央有关加强多党合作和人民政协工作的文件结合起来，与政协工作实际紧密结合起来，提出要充分发挥政协的独特优势，为社会主义和谐社会建设作出应有的贡献。

（二）精心组织，注重质量，认真履行政治协商职能 政治协商是人民政协的重要职能，是发扬社会主义民主的重要方式。二届区政协充分运用会议这一主要协商形式，组织好各个层面的政治协商活动，协商的质量不断提高。全体会议广泛协商。在每年的政协全会上，委员们以分组讨论、撰写提案、政情交流、反映社情民意等形式，认真协商政府 工作报告及其他重要报告，涉及“十一五”规划、调整经济结构、改善投资环境、发展科技和教育事业、深化劳动保障、加快民营经济发展等内容。就全区经济、政治、文化和社会生活中的重大问题进行大会发言，共提交发言稿40余篇，提出意见建议近200条，对全区工作提供广泛、持续的智力支持。在06年的大会发言中，委员们围绕积极应对出口退税政策的调整、促进我区外贸良性发展，加快中山中路历史街区保护与整治，加强政府服务企业职能等热点问题与区委、区政府领导及有关部门负责人讨论协商，共议我区改革发展稳定的大计。

常委会议专题协商。政协常委会议在全会闭会期间，根据形势、任务的发展变化，有计划地组织专题讨论协商。先后对我区街道区划调整、社区规模调整、政府机构改革、街道财政体制调整、创建全国科技进步示范区等工作进行了积极的协商。就上城区“十一五”规划编制、出口退税专项补贴政策等问题提出了有关建议案，区委、区政府高度重视，认真办理并答复。06年区政协常委会又提出“推进环美院设计产业圈建设”的建议案，区政府多次召开有区政协与中国美院领导参加的协调会议，并在区长办公会议和常务会议上作了专题研究，在落实有关建议的基础上，以上政函文件形式进行回复。

主席会议重点协商。政协主席会议根据区委、区政府提出的课题进行重点协商，积极提出可供决策参考的意见建议。如就创建生态城区规划，提出了“重视贴沙河两岸的环境综合整治”、“重视市级文保单位和50年以上老房子的保护”等建议；就编 制城市管理三年规划，提出了有关解决城市建设和管理中突出矛盾的建议；就解放路的整治工作，提出了“注重景观绿化设计，引入现代服务业”的建议。06年，着重就吴山景区整治、妥善处臵群体性事件、维护社会稳定等区政府关心的热点问题进行了协商，提出了相应的建议，得到了区委、区政府的高度重视，并

在工作中积极采纳。

专委会议对口协商。政协专委会的对口协商具有量大、直接、快捷和有效的特点，与政府有关部门直接协商，不仅拓宽了委员知情议政的渠道，也促进了相关部门的工作开展。至06年底，各专委会已就国资监管、国企改革、民营科技企业发展、食品卫生监管、产品质量执法、分区规划、阳光规划、国土资源、劳动保障、再就业、卫生防疫、基础教育等问题，与区政府职能部门对口进行了协商讨论，取得了良好效果。

（三）积极探索，稳步推进，切实加大民主监督力度 民主监督是人民政协的一项主要职能。二届政协积极探索各种加强民主监督的形式和方法，寓监督于各项工作和活动之中，注重提高民主监督实效。

视察工作有了新提高。常委会共组织委员集中视察 10余次，各专委会视察30余次。先后围绕我区重大建设项目、政府实事工程、科技产业及发展、工业基地建设、民营企业发展、食品市场卫生安全、环境保护和整治、学校布局调整和医疗设施落实情况等专题开展视察。就创建文明城市、机关效能建设等工作发出34份民主监督建议书，对一些薄弱环节提出了改进意见。06年9月份，常委会就我区创建生态城区，视察了中河源头水资源保护重点工程和辖区单位推进生态建设有关情况，听取了上城环保分局的工作通报，提出了“明确一个目标，突出两个重点，破解三大难题，推进五项工作”的意见建议。根据区委提出的“接轨新城、发展上城”战略，10月份，组织省、市、区三级政协委员视察了建设中的钱江新城，在充分肯定新城建设所取得显著成绩的基础上，对正在建设中的项目和如何接轨新城、发展上城

等问题，提出了希望和建议。

提案工作有了新进展。委员共提交提案569件，审查立案488件，面商率和办结率达100％，委员满意率达99%以上。二届政协的提案数量和质量均有较大程度的提高，得到区委、区政府的高度重视和充分肯定。区委、区政府主要领导每年都对所有提案逐件审阅，就如何落实提案作出了一系列具体批示。提案中的部分意见建议被吸纳到区“十一五”规划和区重点工作中。区政协主席会议和常委会议切实加强对提案工作的领导，不断完善提案工作制度和办理机制，至06年底，已初步形成了网上办理、集中面商、联合督办、跟踪视察等办理形式，取得了积极的成效。信息工作有了新突破。委员共撰写信息1200多篇。《解决食品安全问题的建议》、《建立资源节约型社会的建议》、《对深化劳动就业体制改革的建议》、《社保基金监督机制存在的问题亟待引起重视》等40余篇信息被全国政协采用。其中《高度重视地方法院解释法律之风蔓延》的信息经全国政协转送后，引 23 起了最高人民法院的重视，专门以公文回函，认为该信息“所做分析对进一步规范司法解释工作具有重要的参考价值”。《修订听证制度的缺憾》、《修改“公办民校”条例》等6篇信息被省政协采用。《呼吁尽快采取措施保护虎跑泉》、《西溪湿地保护也要重视血吸虫病防治》等70篇信息被市政协采用，到06年底，有8篇信息得到了市主要领导批示。特别是《建议实现全市“政府服务热线”的呼叫联动》信息，王国平书记批示：“非常及时，很有必要。应尽快整合资源，组建杭州服务信息化平台，实现政府服务热线的呼叫联动”，孙忠焕市长批示：“建议中肯，望信息办和相关部门研究”。目前，96345市民服务呼叫中心已实现了全市政府服务热线的呼叫联动。区政协连续四年被评为市政协信息工作先进单位，06年获得了一等奖。

民主监督形式有了新拓展。四年来，共推荐50余名政协委员担任区有关党政机关的特邀行风监督员。组织委员参加区级机关“满意不满意单位”评选；对区工商分局开展了“定向视察、民主监督”；组织区规划分局、国税分局、质监分局、国土资源分局、城管办等单位召开了政情咨询会，收到了良好的效果。06年，为配合全区重点工程建设，保护拆迁户的合法权益，组织委员近300人次参加行政强制拆迁听证会，委员们认真公正地履行

听政职责，获得了各方好评。

（四）发挥优势，深入调研，积极参政议政建言立论

参政议政是政协履行职能的重要形式。二届区政协紧紧抓住事关全区发展的重要课题，深入调查研究，积极参政议政，提出的许多建议在我区改革和发展中得到了落实。为推进产业结构调整，针对我区发展现代服务业这一经济建设重点，深入开展了一系列调研，形成了《高起点发展楼宇经济，做大做强现代服务业》、《做强湖滨商圈的几点思考》、《浅谈上城东部地区开发的科学运作》等调研报告，详尽分析了我区发展现代服务业所面临的机遇和挑战。就“高起点发展楼宇经济”、“打造RBD核心区块独特竞争力”、“科学运作望江地区改造”等重要课题，提出了许多具有一定全局性、前瞻性和可操作性的工作建议，得到了区委、区政府的高度肯定，并被杭州市政府内部刊物《杭州政务》录用刊登，许多建议已转化成具体的工作措施。做强做大创意产业是我区发展现代服务业的“重中之重”。06年，区政协围绕如何发挥中国美院高端人才优势，发展我区创意产业这一课题，进行了深入调研，形成了《打造环美院设计产业圈的几点思考》调研报告。提出了环美院创意产业圈建设要统一思想，明确发展定位；编制规划，纳入“十一五”体系；整合场地，建设创意园区；搭建平台，推动资源汇聚；政策助燃，完善创业环境；以人为本，构建人才高地；联动开发，形成整体合力等7点建议。该调研报告得到了区委、区政府以及社会各界的高度关注和充分肯定，在区第八次党代会上，明确提出把创意产业作为我区现代服务业发展的重点。区政府成立了工作机构，划拨了专项资金，编写了《西湖创意设计谷发展规划》，启动了第一期孵化基地建设，与部分创意企业达成了引进意向。省政协《联谊报》在头版刊登了相关新闻，市委宣传部将该调研报告评

为06理论文章优胜奖。

为破解“七难”，围绕群众关心的热点、难点问题开展了调研。形成了《维护外来务工人员合法权益》、《我区帮扶工作存在的问题及解决的对策》、《实现名城保护与现代化建设良性互动的思考》、《关于在学校操场和公共绿地地下建造停车场的建议》、《企业退休人员社会化管理服务工作的问题和建议》等调研报告。就缓解群众“行路难、停车难、住房难”、构筑和谐的务工环境、进一步做好再就业工作、加强社区5A服务等问题提出了一系列工作建议，得到了区政府及其职能部门的积极采纳。其中《维护外来务工人员合法权益》获得了市委办公厅优秀调研文章奖，在市政协常委会上作了专题发言。06年，区政协就老房子保护问题进行了专题调研，向区政府提交了《关于我区老房子保护修缮工作的思考和若干建议》调研报告。提出了要把老房子保护作为“旧城”获得“新生”的更新工程，完善保护规划、法规和政策，树立以人为本的保护修缮观念，避免“孤岛化效应”，注重广大市民的参与，建立专门管理修缮机构和老房子建筑档案

等建议。

为促进社会事业发展，就推进科教强区、医疗卫生事业改革和创建全国社区卫生服务示范区等工作进行调研，形成了《调整 学校布局，推进基础教育均衡化》、《深化国有民办学校的改革与思考》、《以创建为契机，全面提升我区社区卫生服务工作水平》等调研报告。就我区实施名校集团化战略、实现教育公平、完善公共卫生服务体系等提出了一些具有建设性的意见和建议。06年，区政协把积极应对老龄化社会挑战作为调研重点，形成了《扎实推进社会化养老，应对老龄社会挑战》调研报告，提出了推进养老服务社会化的意见。为适应社会发展和社区居民不断提高的精神文化需求，区政协还就推进社区文化建设开展调研，形成了《夯实社区文化基础，加快文化名城建设》调研报告。得到了区政府和有关方面的好评。

（五）广泛联系，密切合作，巩固和发展爱国统一战线 巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，是人民政协工作的重要任务。二届区政协立足形成合力，重视调动各方面积极因素，充分发挥党派团体和各界人士的作用，为争取人心、凝聚力量做了

大量工作。

发挥党派团体在政协中的作用。密切和增进同党派团体的沟通联系，邀请非政协委员的各民主党派、人民团体负责人列席政协的全体会议和有关常委会议等重要会议，定期与党派负责人沟通信息，交流情况。重视发挥党派团体在政协中的整体作用，鼓励以组织的名义在政协各种会议上发表意见、提出提案和建议。

按照“和平统一、一国两制”的方针，多形式、多渠道地开展海外联谊和促进祖国统一的工作。深入组织学习《反分裂国家 27 法》，做好对台联谊工作，加强与台胞台属和在我区台资企业的联系和沟通，听取和反映他们的意见。共接待港澳台侨同胞10余个团组、200余人次，促进了相互沟通和了解，增进了友谊，广交了朋友。

发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。编辑出版了《南宋皇城》、《吴山大观》两本历史存书、《寻访千年上城》系列动漫连环画和《杭州南山路》画册，对宣传上城历史文化，推动经济建设发挥了积极作用。为配合区委、区政府保护历史街区、实施道路整治、背街小巷、危旧房改善等重点工程，对中山中路、庆春路东侧、南宋皇城、玉皇山以南地区、环城东路、湖滨等历史街区和地段的历史碎片进行了挖掘整理，编辑了相关资料，提出了供保护开发利用的参考依据。同时还对全区文保单位、街巷里弄、名人故居进行了考证，编辑了有关材料。广泛开展政协特色活动。举办了纪念邓小平诞辰100周年，纪念《毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话》发表61周年大型书画作品展览，邀请了省市有关领导和书画名家参加，为弘扬民族文化，促进精神文明建设作出了贡献。积极开展社会服务，赴常山、景宁、淳安、临安等地开展了教育、卫生、文化“三下乡”以及送教、送医、送科技、献爱心为主题的“三送一献”活动，有效扩大了区政协的社会影响。

（六）内强素质，外树形象，不断加强政协的自身建设

搞好政协自身建设是不断提高履行职能水平，做好新时期政协工作的基础。我们主要做了以下工作：

加强政协的“三化”建设。逐步实现政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，是人民政协在国家政治生活中充分发挥作用的重要保障。二届区政协在区委的重视和区政府的支持下，注重实践，及时总结，把履行职能行之有效的做法加以规范，不断推进政协工作的“三化”建设。注重制度的制订和完善。按照政协章程，在总结经验的基础上，结合实际相继修订完善了全体会议、常委会议、主席会议工作规则；制定了《政协上城区委员会专门委员会工作规则》、《政协上城区委员会提案工作办法》、《关于加强信息工作的若干规定》和《政协机关岗位职责》等规章制度，使各项工作更趋规范。发挥委员的主体作用。通过召开情况通报会、暑期学习会和走访委员等各种活动，帮助委员知情参政。加强对委员的联系和服务，为委员履行职责、发挥作用创造良好条件。进一步完善委员履行职能考评办法，出台了“先进专委会、先进委员小组和先进委员评选办法”，将考核的标准量化，激励了委员履行职能的责任感和使命感。

夯实专委会的基础作用。在区委的重视和关心下，建立了区政协机关“一办四委”工作机构，配齐配强专委会领导力量。努力探索和初步形成以重要课题为纽带，以专委会为依托的工作机制。主席会议、常委会议每年审议专委会工作计划，定期或不定期听取汇报，及时进行指导和协调。政协领导按照分工，经常参 与专委会的活动，密切与委员联系，鼓励和调动委员参政议政的积极性。定期总结评比，交流经验，树立典型，表彰先进，推动专委会工作。各专委会根据常委会的要求，结合各自特点，富有成效地开展工作，充分体现了专委会在政协工作中的基础作用，促进了政协工作水平的不断提升。

抓好机关思想组织作风建设。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,切实抓好学习培训、民主评议、整改提高各阶段工作，增强了贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高了机关的凝聚力和战斗力。不断改进工作作风和工作方法，提高了机关办事效率和服务质量。区政协机关在2003至2006区直机关满意单位评比和区直单位综合考评中均取得了好成绩。

二届区政协的工作之所以取得这些成绩和新的进展，是学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的结果，是中共上城区委正确领导和区人大、区政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和有关人民团体通力合作的结果，更是广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。同时，也离不开上届政协奠定的良好基础，离不开社会各界人士的关注和帮助。在此，我代表政协第二届上城区委员会常务委员会，向所有辛勤努力、自觉奉献的政协委员，向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四年来二届区政协虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足，主要是：发挥政协委员的主体作用还不够充分；委员小组的活动形式还需进一步丰富；了解和反映社情民意的工作机制还需进一步完善。这些问题要在今后工作中，努力加以改进和提高。

二、主要工作体会

认真总结经验，对于推动人民政协事业的不断发展具有重要意义。二届区政协在工作实践中积累了一些经验和体会。

（一）坚持党的领导，正确定位，充分发挥政协的职能作用

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强党的领导，始终是搞好人民政协工作的保证。政府的支持，是政协富有成效地开展工作的关键。中共上城区委十分重视政协工作，从加强党的执政能力建设、坚持和完善我国基本政治制度、推进社会主义民主政治的高度，切实加强和改善对政协工作的领导，定期听取政协党组的工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。特别是2004年区委召开了全区政协工作会议，制定下发了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的若干意见》，为全区政协工作创造了良好的环境，提供了有力的制度保障。二届区政协坚持自觉接受中共上城区委的领导，紧紧围绕区委的决策部署开展工作，努力保证区委的决议、31 决定和工作意图在政协工作中得到贯彻落实。在实际工作中，主动加强与区人大、区政府的沟通联系，逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。实践证明，只有始终坚持党的领导，人民政协才能保持正确的政治方向，才能有效地履行职能、开展工作，才能在全区三个文明建设中有所作

为。

（二）坚持围绕中心，服务大局，不断提高政协工作的整体

水平

发展是党执政兴国的第一要务。把促进发展作为履行职能的第一要务，是人民政协围绕中心、服务大局的具体体现。区二届政协围绕“打造杭州RBD、构建和谐新上城”这一奋斗目标，积极履行职能，始终坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，与党委合心、合力、合拍。充分发挥人才库、智囊团的优势，针对经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的重点课题，深入开展调查研究，真实反映社情民意，努力提出意见建议。一批调研成果、提案和社情民意得到区委、区政府的重视和采纳，为促进我区经济社会全面协调可持续发展作出了应有的贡献。实践证明，人民政协只有把促进发展作为履行职能的第一要务，选准工作的结合点、共振点和切入点，才能真正把政协工作融入到党委政府的全局工作中去，才能真正体现自身价值。

（三）坚持团结民主，合作共事，积极促进社会主义和谐社

会建设

人民政协的性质和工作主题决定了政协组织在建设和谐社会进程中肩负着义不容辞的责任，具有不可替代的优势。四年来，我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分尊重各民主党派和无党派人士的民主权利，通过政协这个大舞台，吸纳他们的真知灼见，反映他们的意见要求，展示他们的研究成果，激发他们参政议政的智慧才华，形成同心同德、群策群力、心情舒畅、生动活泼的政治局面。同时通过交流思想，联络感情，与各界代表人士保持密切联系，关心他们的思想、工作、学习、生活，保护他们履行政治协商、民主监督、参政议政职能和反映社情民意的积极性，使政协在党和人民群众之间构筑起互相沟通、密切联系的纽带和桥梁，使社会主义和谐社会建设不断向前推进。实践证明，只有自觉坚持团结民主主题，政协的作用才能得到充分发挥，活力才能不断迸发。

（四）坚持解放思想，与时俱进，努力探索新形势下履行职

能的内容和形式

创新是人民政协事业发展的不竭动力。四年来，我们着眼于政协工作新的实践和发展，注意研究和解决履行职能中出现的新情况、新问题，解放思想，从思想理念、思维方式和工作方法上与时俱进，进一步拓宽了政协履行职能的新领域，不断探索政协工作新的形式和途径，使政协工作更加富有生机和活力。如通过区四办主任联席会议，共同商讨政治协商计划、调研课题和其他

重要工作；改进和丰富了常委会的会议方式及内容，更加重视对重大问题的协商讨论，增强了协商实效；创新提案工作机制，发挥提案在民主监督中的作用；重视发挥委员主体作用，积极反映社情民意，把视察、专题调研、提案和反映社情民意紧密结合，使政协履行职能的综合优势得到充分发挥。实践证明，只有自觉坚持与时俱进，顺应形势，开拓创新，政协工作才能有所作为，取得新发展，作出新贡献。

（五）坚持实事求是，求真务实，夯实政协工作的谋事之基、成事之道。

四年来，二届政协为上城的经济和社会发展作出了应有的贡献，我们的工作之所以能够有些作为，主要在于坚持了实事求是的思想路线和求真务实的工作作风。在发表意见和建议前，对情况尽可能做全面客观的了解，科学辨证的分析，政策法规的理解和群众诉求的掌握。在开展工作中，不为了追求政协的“业绩”去做对党委政府没有多少实际价值，对人民群众没有多少实际意义的事，去做政协本身没有力量完成的事和政府难以操作、条件尚不具备的事。实践证明，只有实事求是，求真务实，紧密结合本区实际开展工作，政协才能出实效、有实绩，才能有作为，有

地位。

三、今后工作建议

各位委员，中共十六届六中全会的胜利召开，标志着我国进入加快推进社会主义和谐社会建设新的发展阶段。中共上城区第八次代表大会向我们展示了宏伟蓝图和美好前景，为我们做好新

时期人民政协工作指明了方向，提出了更高的要求。我们真诚希望三届委员会在中共上城区委的领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力把人民政协建设成为各民主党派、工商联、有关人民团体和各界人士团结合作、参政议政的重要机构。组织全体委员和团结各界人士围绕区委提出的“打造杭州RBD，构建和谐新上城”这一奋斗目标，更加积极有效地发挥人民政协的职能作用。对今后工作，我们有以下几点建议：

（一）深入学习贯彻中共十六届六中全会精神，进一步做好

增进共识、凝聚人心的工作

深入学习贯彻十六届六中全会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过各种形式，推动和深化学习。要深刻理解、全面把握建设社会主义和谐社会实质内涵。要发扬理论联系实际的良好学风，在学习中做到三个结合：一是同深入学习科学发展观结合起来；二是同学习贯彻区第八次党代会精神结合起来；三是同传达贯彻我区新一届“两会”精神，更好地履行政协职能结合起来。通过学习，把委员和各界人士的思想认识统一到十六届六中全会精神上来，聪明才智集中到为全面建设社会主义和谐社会、加快上城新一轮发展的奋斗目标上来。

（二）围绕科学发展第一要务，进一步做好履行职能、服务

大局的工作

21世纪头二十年，对我国来说是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是上城加快发展的关键时期。我们要在中共上城区委的领导下，与人大、政府紧密配合，围绕建设

和谐新上城的宏伟目标，切实发挥政协的职能作用，为本区的改革开放和现代化建设献计出力。要认真研究和改进协商的内容、形式、范围，精心组织各种协商活动，组织好全体会议、常委会议、主席会议，体现政协多党合作性和民主协商性的性质。要积极探索以协商讨论、批评建议为主要形式的民主监督新途径。通过视察、提案和反映社情民意等形式，加强对本区贯彻执行法律、法规和政策的民主监督。重视和支持政协委员参加社会监督工作，充分发挥特邀监督员作用。加强同党政有关部门的联系合作，畅通、完善监督机制。把政协的民主监督同党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。在参政议政方面，我们要围绕全区的中心工作，从宏观的、长远的角度，从开拓的、创新的深度，更加主动地建言立论，提出真知灼见。专题调研要求精、求深、求实，按照“政府所需、群众所急、政协所能”的原则，精心选准课题。充分发挥委员主体作用，组成有合理专业结构、知识结构和界别结构的调研队伍，吸纳专家学者参与，注重调研成果的论证，形成具有前瞻性、全局性和政协特色的对策建议，为我区新一轮发展尽心尽责。

（三）坚持团结民主的政协工作主题，进一步做好构建和谐

社会的工作

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。这就 36 为政协工作发展进一步指明了方向。我们要自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任。要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，积极为促进我区更加稳定和谐贡献力量。一是坚持以人为本促和谐。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕改善居民的就业和创业环境、完善社会保障体系、加强安全生产、深入推进“平安上城”建设等现阶段构建和谐社会中与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。二是坚持增进团结促和谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作，特别要适应我国社会结构、社会关系发生的新变化，积极做好团结新的社会阶层人士的工作，鼓励他们为我区经济社会发展多作贡献。要做好少数民族和宗教界人士的工作，促进民族团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。要高举大团结、大联合的旗臶，不断扩大政协团结联系的范围，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。三是坚持发扬民主促和谐。要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。四是坚持发展文化促和谐。要依托我区深厚的历史文

化底蕴，发扬中华民族文化崇尚和谐的思想，通过出版文史资料，举办各种形式的座谈会、报告会、书画展等活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

（四）按照建设社会主义政治文明的新要求，进一步做好开

拓创新、强本固基的工作

继续推进履行职能的制度化规范化程序化建设。有组织、有计划地把政治协商引向深入，积极稳妥地开展民主监督，进一步拓展参政议政工作领域。在坚持制度化、规范化建设的同时，逐步实现政协各项工作程序化，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。立足于充分发挥政协委员的主体作用，努力提高委员的责任感、使命感，为全体委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好的条件；立足于发挥专门委员会的基础作用，从组织上、措施上加强专委会建设，配备好工作力量，使其发挥更大作用；立足于充分发挥政协机关的服务与参谋作用，进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实提高机关办事效率和服务质量。要进一步重视人民政协的理论研究，倡导理论联系实际的学风，积极探讨新形势下政协工作的新情况、新问题和新思路，努力开创政协工作新

局面。

各位委员：新的发展目标已经确定，新的历史重任落到我们肩上。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举

邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，按照中共十六届六中全会和区第八次党代会提出的奋斗目标，在中共上城区委的领导下，与时俱进，开拓创新，履行职能，为建设和谐新上城作出新的更大的贡献！

2.政协新乐市第四届委员会工作总结 篇二

一、健全制度建设, 引领委员参政议政

为了充分发挥政协委员在参政议政中的主体作用, 着重用制度保障学习和实践活动的进行, 引领委员围绕区、街中心工作发挥作用, 为东洲区经济社会和谐发展献策献力。

1. 及时通报制度, 调动委员参政积极性。积极与街道协调, 将政协委员参与街道重大活动以制度形式固定下来。特别是参与街道年初经济工作会、政情通报会等, 让政协委员充分知情, 主动征求委员意见建议, 调动政协委员参政热情和参政积极性。

2. 重大事项参与制度, 发挥委员监督作用。对于街道实施的重要事项和工作, 能及时向政协委员通报, 听取大家的意见建议, 引领大家发挥作用。每个重大事项, 都能邀请委员参与其中, 发挥政协委员的监督作用, 也使政协工作更好地融入地区经济社会工作中, 为政协委员发挥作用创造平台。

3. 信息反馈制度, 督促委员履行职责。在工作中, 为防止委员参与活动的自觉性不够高, 采取信息反馈的制度, 将每次活动的调研目标、活动目的、参与人员、活动内容、收到效果, 特别是委员的意见建议及时向大家通报, 从侧面督促委员履行职责, 收到较好效果。委员们对参与活动的热情很高, 每次参加区政协及小组活动的出勤率都能达到98% 以上。

二、履行政协职能, 为推动经济社会科学发展建言出力

1. 服务全区各阶段重点经济工作。针对推进高新区和工业园区建设发展、实现中小企业“保增长、促发展”和节能减排目标、做大做强民营经济、促进房地产业健康发展等方面问题深入调研。

2. 关注社会事业发展和民生改善。坚持选择人民群众普遍关心的诸如就业、医疗、养老等重点民生问题作为履职重点, 深入开展调查研究。

根据区政协要求, 组织委员们对全区健身设施进行调研, 撰写了《全面健身设施建设存在的问题》的调研报告, 在7、8 月份根据虎台地区人口老龄化问题情况, 撰写了《人口老龄化问题对虎台地区的影响和对策》的调研报告; 9 月份根据就业再就业工作中取得的成绩或亮点, 工作中遇到的难题或存在的问题及原因, 百姓对就业再就业工作的需求和想法, 从街道角度对就业再就业工作的建议等方面撰写了《老虎台街道就业工作调研提纲》。

3. 关注精神文明建设, 重点针对社会和谐稳定和市民素质提升开展调查研究。为石化新城建设营造平安和谐、共谋发展的良好氛围发挥作用。

4. 精心组织各项专题视察, 有效履行议政监督职能。两年来, 组织政协委员针对全区各方面重点工作, 开展专题视察6次, 为推动和促进相关工作的改进完善, 提出大量可行性意见建议。我们先后视察了天湖啤酒有限公司、抚顺中广二职专汽车职业教育集团实训基地、石化新城产业园区、老虎台环保工业园、海新环保工业园等园区项目建设基地。视察二职专委员们提出必须加强对职业教育的建设, 以构建合理稳定的职业教育体系, 为经济发展提供长远人力支持的建议; 视察东洲区园区项目建设, 委员们了解了石化新城园区项目建设情况, 对石化新城的发展充满信心, 增强了使命感和责任感。

三、加强自身建设, 努力提升有效履行政协职能的能力和水平

1. 规范开展协商议政。一是整体协商有序进行。认真组织委员围绕推进石化新城全面科学发展议政建言。二是重点协商扎实推进。两年来共召开政协委员会议8 次, 在深入贯彻落实区委会议精神, 研究确定政协整体工作思路的同时, 重点围绕经济建设、重点项目、社会事业发展、“十二五”规划编制、新型农村合作医疗等方面工作进行协商讨论, 提出具有前瞻性、综合性和针对性的意见建议。

2. 坚持理论学习, 提高履职能力。组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动。根据区政协的统一部署, 有计划、按步骤、分阶段地组织委员开展了深入学习习总书记讲话和群众路线理论活动。及时制定了学习计划, 坚持每季度组织政协委员学习一次, 政协组成员踊跃参加学习活动, 学习氛围浓厚。学习还着力解决影响政协职能发挥的突出问题, 推动了政协履职水平逐步提升, 政协委员素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转。

3. 强化考核管理, 突出委员主体作用。在政协委员中深入开展了“谋发展、促和谐、建真言、办实事”和“政协委员进社区 ( 村) ”主题实践活动。政协委员们积极参与区政协和各活动组组织的调研、视察和考察等系列活动, 深入基层和人民群众, 了解百姓意愿和诉求, 并通过撰写调研报告、提案、座谈等形式反映社情民意, 同时积极协助党委、政府做好协调关系和化解矛盾工作, 促进了社会团结和睦。

4. 积极参与全区重点工作。委员们积极参与全区重点项目包保、招商引资、信访稳控、扶贫帮困, 抗灾防灾等工作, 表现出强烈的大局意识和责任意识。

四、深入社区关注民生, 积极参加公益活动

1. 继续开展委员进社区 ( 村) 活动, 更新调整委员对接社区名单, 扎实开展“五个一”活动。引导每个委员关注社会民生, 发挥委员自身优势服务社区, 为社区群众提供政策宣传、医疗服务、再就业培训, 充分利用资源优势, 帮助社区解决一些实际问题。如: 2013 年, 委员们通过与社区对接后, 发现社区大部分的下岗、失业、无业人员普遍缺乏技能, 而导致就业难。因此, 便与抚顺二职专联系, 筹备免费开设下岗失业人员技能培训班, 培训班专门面对虎台地区招收学员, 开设了焊工、维修电工、育婴、保健按摩等专业, 并且向用人单位推荐就业, 实现培训、就业“一条龙”。为虎台地区就业在就业提供了平台。

2. 灾情无情人有情, 政协委员伸出援手向灾区捐款捐物。

抚顺8·16 洪灾发生后, 政协虎台组委员们表现出很强的社会责任感和爱心, 纷纷伸出援手, 踊跃向灾区捐款捐物, 共计捐款4500 元现金及两床棉被。

3.政协新乐市第四届委员会工作总结 篇三

李克强总理在《政府工作报告》里将“推进新一轮高水平对外开放”作为今年8项重点工作之一， “一带一路”、国际产能合作、自贸区建设等成为报告中走出去的关键词。政协委员如何认识这些关键词？

“一带一路”

推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。——《政府工作报告》

看点：全国政协委员魏明德表示，“一带一路”是中国未来20年最重要的战略。对比去年的《政府工作报告》，对外开放的重点任务顺序发生了变化，“一带一路”上升至首位。 去年的位序是：外贸转型升级、积极有效利用外资、实施走出去产能合作、“一带一路”和自贸区、多边和区域开放合作（自由贸易区战略）。 今年的位序是：“一带一路”、国际产能合作、外贸创新发展、提高利用外资水平、加快自由贸易区战略（ 区域开放合作 ）。在对外开放政策方面，“一带一路”无疑成为政策重点。

“一带一路”战略被称为是实现共同发展繁荣的共赢之路，也是促进全球发展治理的“中国方案”。全国政协委员王再兴称，“一带一路”潜力巨大，成效明显，他认为要促进全面开放，将合作项目早日落地开花结果。

国际产能合作

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。—— 《政府工作报告》

看点：全国政协委员周文重在接受本刊采访时称，推进国际产能合作，是既事关当前，又涉及长远的战略举措。他说，虽然我国现在强调“供给侧结构性改革”，努力改变过度依赖包括出口在内的传统的“三驾马车”的结构，但出口对于我国经济继续保持较高速稳定增长依然具有举足轻重的作用。二战后世界经济发展史表明，美国、德国、日本、韩国等世界制造业大国强国，同时也是出口大国强国。当我国企业以对外投资等形式开展国际产能合作时，必然在合作所在地区催生各种需求的乘数效应。习近平主席提出帮助非洲大陆实现工业化，以及帮助地处“一带一路”陆海要冲的海湾地区实现工业化。这两项战略倡议不仅将在当地衍生出大量的对工业品和消费品长期而稳定的市场需求，而且还将给我国带来大量相关的服务贸易需求。可以预期，积极开展同发展中国家产能合作，必将加快培育我国服务贸易国际竞争力，成为推动我国走向服务贸易大国的重要途径。

2015年5月，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，确定了钢铁、有色等12个重点领域。 同时，对外建立了与非盟、欧盟、东盟（10+1）及中东欧16国的多（双）边产能合作机制，对内建立了国际产能合作委省协同机制，铁路和电力一批重大项目“走出去”取得突破。 目前，根据双边关系、资源禀赋、市场需求、合作基础等，已确定了45个产能合作重点国家及“一轴两翼”的发展格局，中国周边15国为“主轴”，非洲、中东和欧洲中东部24国为“西翼”，拉美6国为“东翼”，并确定了关于国际产能合作的《三年行动计划》。 在政策支持方面，确定了20项重点政策，包括：在预算内投资中设立国际产能合作补助资金；逐年增加“两优”贷款（优惠出口买方信贷和援外优惠贷款）规模；与有关国家商签避免双重征税协定，争取实现重点国家全覆盖；通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，扩大政策性金融和开发性金融贷款规模；支持符合条件的企业和金融机构通过发行股票、债券、资产证券化产品在境内外市场募集资金；首期1000亿元的人民币海外合作基金，为项目提供人民币投资或贷款，等等。

自由贸易区战略

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。——《政府工作报告》

看点：近年，区域经济一体化在世界范围内的蓬勃发展，亦为中国借助“一带一路”建设机遇，与相关国家、地区确定自由贸易关系，为两国接下来的经贸合作创造有利局面。 《政府工作报告》中明确的重点协定谈判工作，以及亚太自贸区联合战略的提出，都反映出顶层对区域贸易自由化的高度重视，为中国企业“走出去”创造良好的经贸环境。

全国政协委员、海峡两岸关系协会会长陈德铭表示，“自由贸易区”从提出到实践再到上升为国家战略，进展势头很快很好，这一战略将为我国构建高水平开放格局，参与新时期的国际贸易投资竞争提供广阔空间。2016年中国自贸区谈判的任务仍然很重，也有望取得比2015年更丰硕的自贸区建设成果。

截至目前，我国已签署14个自贸协定，其中已实施12个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。仅在去年一年，中韩和中澳自贸协定从正式签署到生效实施，中国—东盟自贸区升级版谈判完成，内地与港澳CEPA签署，中国—新加坡自贸区升级版谈判启动。

人民币汇率

继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。——《政府工作报告》

看点：谈到人民币汇率问题，央行副行长、全国政协委员潘功胜表示，目前人民币汇率走势稳定，不具备持续贬值基础。他指出，当前中国经济增长不错，国际收支顺差大，尤其是经常项目下的顺差，对人民币汇率构成了很强的支持。另外，中国外汇储备量仍然很大，人民币不具备持续贬值基础。央行副行长易纲认为，人民币汇率会保持在合理均衡水平上基本稳定。他认为人民币汇率不存在持续贬值的基础。根据是：第一，中国经济增长前景仍然被看好，虽然经济增速从高速转为中高速，但在全世界横向看，GDP增长依然较快；第二，中国国际收支的经常项目顺差依然较大，贸易出口大于进口，这对外汇市场基本面稳定很重要；第三，人民币国际化速度加快，在贸易、对外投资以及资产配置上，世界对人民币都有一定需求。各国资产管理公司和资产管理者，愿意在资产配置上持有人民币债券、股票或人民币标价的资产。

4.政协新乐市第四届委员会工作总结 篇四

员会工作报告

在政协云南省第十届委员会第四次会议上

（2011年1月19日）

王学仁

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议云南省第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

过去的一年，是我省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、着力改善民生、齐心协力抗旱救灾、经济社会发展取得显著成效的一年。在中共云南省委的领导下，政协十届常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领政协工作，深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神和省委的各项工作部署，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，把推动经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，把促进民生改善与社会和谐作为开展工作的着力点，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为圆满完成我省“十一五”各项任务，科学制定“十二五”规划，实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

（一）发挥政协优势，为保持经济平稳较快发展献计出力

常委会牢牢把握推动科学发展的新要求，紧紧抓住关系云南发展大局的重要问题，积极开展协商议政活动，努力为促进我省加快发展、科学发展贡献智慧和力量。

紧扣转方式、调结构开展调研视察。自觉把服务我省经济发展方式转变和经济结构调整作为中心任务，把重点调研和重点视察作为开展工作的主要抓手，组织政协委员、联合有关部门，就我省经济结构的现状和问题进行专题调研，提出了“转方式、调结构”的基本思路、工作重点和保障措施，并形成建议案报送省委、省政府。发展战略性新兴产业是我省转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要突破口，常委会重点围绕产业结构调整，就加快我省文化产业、云药产业、三石产业 ①发展和矿产资源开发整合，组织开展专题调研视察，提出要大力发展特色产业，抓好重大产业化项目建设，培育创新型龙头企业，加快形成战略性新兴产业集群等建议，为党委政府决策提供了重要的参考。为推进农业产业化发展，促进农民持续增收，围绕“中低产田地、中低产林改造”等工作重点进行视察，形成的具体建议引起了党政有关部门的重视。为促进我省全面完成“十一五”节能减排目标，将八个民主党派省委、省工商联和省侨联联合提出的关于加强我省节能减排工作的提案列为重点提案，由省政协领导带队开展督办调研，针对存在问题提出意见建议，推动了我省节能减排工作的进一步开展。

努力推进桥头堡建设。把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，事关我省经济社会发展的大局。常委会按照中共云南省委的决策部署，充分发挥政协人才荟萃的优势，举办论坛、召开云南海外经济合作促进会，组织政协委员、港澳台侨人士、有关部门负责人和企业家，围绕桥头堡建设建真言、献良策，提出意见建议600多条。针对桥头堡建设中的重点问题组织开展专题调研视察，提出了我省国际大通道建设要进一步争取中央支持、抓好项目建设、优化产业布局等建议。为争取国家的支持，省政协多次向全国政协和有关部委汇报情况。在全国“两会”期间，精心组织桥头堡建设的有关提案素材，由驻滇全国政协委员联名提出的《关于把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡的提案》，受到中央领导的重视和社会各界的关注，被全国政协列为5件重点调研提案之一。去年5月，全国政协调研组到我省进行重点调研，形成调研报告上报中共中央、国务院。7月，由国家发改委牵头，46个部委到云南开展专题调研，推动了桥头堡建设。

积极为编制“十二五”规划建言献策。切实把协助党委政府编制“十二五”规划，作为人民政协围绕中心、服务大局的重要内容，广泛动员并组织政协各参加单位和政协委员，为科学制定“十二五”规划建睿智之言、献务实之策。召开两次常委会议，就我省编制“十二五”规划进行专题议政协商，提出了许多有见解、有深度的意见和看法。以重点调研、重大活动为平台，积极组织各党派团体参与省政协为“十二五”规划建言献策的各项活动。重点围绕经济社会发展的全局性、关键性问题，深入调查研究，形成了一些有重要参考价值的建议，提出了在转变发展方式、调整经济结构中要注重完成五项任务，着力五大重点，完善六大保障措施②；在加快社会事业发展中，提出了要优先解决好民生问题、推动教育全面协调发展、提高科技创新能力、加快文化产业发展和体育产业培育、提高医疗卫生服务能力等建议。针对我省边疆民族地区特点和经济社会发展现状，提出的编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划的建议案③，得到了省政府及有关部门的重视和采纳。

（二）高度关注民生，努力促进社会和谐

常委会始终把关注和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，积极协助党委政府解决人民群众生产生活中的实际困难，为民生改善与社会和谐稳定作出了贡献。

全力参与抗旱救灾。面对百年不遇的特大旱情，常委会把参与抗旱救灾作为最紧迫的任务，全力参与抗大旱、保民生、保春耕工作，及时将抗旱救灾列为重点视察，组织委员、各党派团体和有关部门负责人，深入重灾区，全面了解受灾情况，认真督促救灾措施的落实，并通过全国政协有关会议呼吁中央加大对云南水利建设的支持力度。广泛动员政协委员、机关干部和社会各界捐款捐物，筹集到500多万元资金和大量物资支持抗旱救灾。根据视察中掌握的情况和政协委员调研的成果，向省委、省政府提出应当更加重视水利建设、合理开发利用水资源、全力解决人畜饮水问题、努力满足工农业生产和生态建设的用水需要等建议。着力推动社会事业发展。紧紧围绕就业、医疗、教育、社会保障、环境保护等人民群众最关心的问题举办民生论坛，组织政协委员、党派团体和各界人士，就推进基本公共服务均等化、构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理等重要问题，提出意见建议上千条。围绕云龙水库及水源区保护、抚仙湖生态环境保护、边民通婚及生育管理、废弃物资源化利用等问题，进行深入调研视察，向省委、省政府提出对策建议。组织力量对我省人口老龄化问题开展调研，提出将发展养老服务业纳入经济社会发展规划，把养老产业培育成云南新的经济增长点等建议。进一步开展政协智力扶贫工作，广泛动员政协委员和社会各方力量，围绕推进“兴边富民”工程、贫困地区农业综合发展等办实事，解难事。积极巩固和拓展与民间组织、企业和各界人士的联系合作，引进资金1900多万元，开展援建学校、科技培训、送医支教、扶贫救灾、社区服务等活动，得到了社会各界的广泛好评。

竭力促进社会团结和谐。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极推动各党派团体和各族各界人士的大团结大联合。支持各民主党派和无党派人士参与我省重大问题的讨论协商，积极为各民主党派和无党派人士在政协合作共事创造良好条件，促进了民主团结、生动活泼的政党关系。认真贯彻党的民族宗教政策，围绕加快少数民族地区经济社会发展、依法加强宗教管理等问题，深入调研视察，为促进民族团结、改善群众生活、实现宗教和睦有序献计出力。编辑出版《云南特有民族百年实录》④，对滇西抗战历史遗产保护利用进行重点调研，大力弘扬优秀民族文化，深度发掘爱国主义精神，增进了社会各界人士的共识，巩固和发展了爱国统一战线共同的思想文化基础。关注不同阶层的利益诉求，通过政协例会、座谈会、新年茶话会和来信来访等渠道和形式，广泛了解、及时反映人民群众的意愿和要求，促进各种利益、各种关系协调一致，营造了团结和谐的氛围。

（三）激发工作活力，不断增强履行职能的实效

常委会突出政协工作的广泛参与性，坚持发挥各方面的作用，切实调动政协各参加单位的主动性和创造性，推动各项工作取得新的成效。

重视发挥整体优势。努力为各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政搭建平台、创造条件，积极支持各党派团体与省政协办公厅、专门委员会开展联合调研和共同承办民生论坛、全省政协系统书画摄影展，举办金秋戏曲演唱会等联谊活动，密切了与各民主党派、工商联和人民团体的联系。进一步发挥专门委员会在政协履行职能中的基础性作用，积极探索开展工作的新思路、新途径，不断增强专门委员会工作的活力和成效。按照常委会的要求，各专门委员会把调研视察作为履行职能的重点工作，结合各自的特点和优势，共组织专题调研视察活动34项，形成调研视察报告26份。同时，按照全面履职的要求，各专门委员会开展了多种形式的协商活动，对全省经济、科技、法制、教育、文化、卫生、民族、宗教等方面的一些重点问题进行对口协商，组织委员就法律、法规、规章草案开展立法协商48件（次），促进了立法的科学化和民主化。进一步加强与委员的联系，切实做好委员的服务保障工作，推进委员履职情况考核，激发了委员履职的积极性。增强提案工作实效。省政协十届三次会议以来，共收到提案材料755件，经审查立案726件。常委会切实把提案工作作为全局性的重要工作来部署和推进，着力形成广泛参与、联合办理、整体推进、协商高效的运行机制，提案质量和服务水平进一步提高，办理实效进一步增强。坚持省政协领导牵头督办重点提案，以重点提案督办为牵引，积极促进提案成果转化落实。连续几年通过提案督办和协商等方式，对滇中引水工程进行跟踪推进。关于加强滇越铁路保护和利用的提案，受到全国政协和省有关领导的高度重视，促成了纪念滇越铁路通车100周年系列活动的举办，推动了滇越铁路的保护和开发。召开全省提案工作座谈会、优秀提案表彰会和提高提案办理实效研讨会，继续加大对提案工作的宣传力度，进一步扩大了政协提案的社会影响。

密切各方联系协作。积极争取全国政协支持和指导，精心组织驻滇全国政协委员开展活动，认真配合全国政协赴滇视察调研，拓宽了反映云南经济社会发展情况的渠道。多次组织委员考察学习，增进了省区市政协之间的交流合作。加强与基层政协的联系和指导，召开全省政协系统秘书长、办公室主任联席会议以及形式多样的座谈会，与州市县政协开展联合调研，扩大州市政协机关干部到省政协机关交流学习的规模，组织州市县政协领导外出学习考察和参加培训，积极向省委、省政府反映基层政协工作中的实际困难和问题，帮助基层政协改善工作条件。围绕我省对外开放重点，组团考察东盟“东西经济走廊”建设情况，积极推进跨境经济合作区建设，多层次、多渠道推动我省与周边国家的联系交流。

（四）坚持学习创新，切实提高政协工作水平

常委会按照中共中央、中共云南省委关于加强人民政协工作的新要求，着眼于人民政协事业的长远发展，努力夯实履职基础，推动政协工作水平不断提高。

抓理论武装，提高思想认识。坚持把学习科学理论摆在突出位置，着力丰富学习内容和形式，通过常委会议专题学习、中心组学习、专题报告会和委员培训等方式，有计划、分层次、多形式地组织学习。一年来，结合学习实践科学发展观和省委“三个一”主题实践活动，重点学习了胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和省委政协工作会议精神，不断深化对人民政协工作特点和规律重要性的认识，增强了做好政协工作的责任感和使命感。

抓制度建设，推动工作创新。坚持以制度建设为抓手，以工作创新为动力，不断提高政协工作的科学化水平。结合全国政协关于检查贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，按照省委的统一部署，对全省贯彻落实中央和省委文件精神情况进行了广泛深入调研，为中共云南省委出台《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》提供了重要参考。注重政协理论创新，开展了关于发挥专委会基础性作用、加强政协反映社情民意信息和新闻宣传工作等方面的专项调研，认真总结政协工作中好的做法和经验，着力探讨政协工作规律。积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，先后制定和修订了《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》《政协云南省委员会进一步加强反映社情民意信息工作的意见》《政协云南省委员会关于提案分类和提案办理结果分类办法》等10多项规章，进一步建立健全了制度体系。抓机关建设，提升服务水平。以开展创先争优活动为契机，大力加强机关思想、组织、作风和制度建设，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。认真开展“三读书”活动，通过举行读书演讲、学习交流、座谈会等活动，不断强化干部职工的学习意识，大力推进学习型机关建设，机关的服务意识、工作效率和保障水平有了新的提高。进一步加强干部队伍建设，全年举办中央和省委重要会议精神学习传达和干部职工素质教育讲座6期，组织和选派70多名干部参加各种学习培训，干部思想理论素养和工作能力明显提高。重视加强老干部工作，支持政协之友协会、西部经济发展促进会根据自身特点开展工作。

各位委员，以上成绩的取得，是在中共云南省委的领导和全国政协的指导下，在各级党委政府和社会各方面的关心支持下，全体委员和省政协各组成单位团结协作、共同努力的结果。在这里，我谨代表十届省政协常委会，向所有关心、支持省政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，在总结成绩的同时，也要看到我们的工作还存在一些薄弱环节，与省委的要求、与社会各界对人民政协的期望还有差距。如还需进一步提高政协履行职能的科学化水平，努力解决协商议政成效不够突出、调研视察成果转化不够充分等问题；还需进一步发挥人民政协的优势和作用，努力拓宽履行民主监督职能的途径，丰富反映群众意愿的形式；还需进一步加强政协自身建设，努力调动委员履职积极性，发挥好界别的特点和优势，提高机关的服务水平，等等。这些都需要我们在今后工作中高度重视，采取有效措施逐步加以解决。

二、2011年的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、推进云南科学发展的重要一年。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委八届九次、十次全委会和省委政协工作会议的决策部署，紧紧抓住桥头堡建设和深入实施西部大开发战略的重大机遇，牢牢把握团结民主两大主题，团结参加政协的各党派团体以及各族各界人士，进一步统一思想，深化认识，突出重点，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡建设，为实现全省经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（一）进一步明确和把握政协工作的目标和方向

着眼于促进“十二五”开好局、起好步，我们要准确把握“十二五”时期国家和我省经济社会发展的指导思想、总体思路、主题主线、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到省委提出的奋斗目标和主要任务上来，努力在领会精神中统一思想，在把握实质中明确方向，在深化认识中推动工作，始终做到同党委政府方向一致、目标一致。要深入学习贯彻省委政协工作会议精神，进一步明确省委对政协工作的新部署和新要求，准确把握人民政协的科学定位，积极探索政协工作的特点和规律，充分发挥人民政协在推进“两强一堡”战略目标中的优势和作用，更加坚定地维护核心、围绕中心、凝聚人心，切实把人民政协履行职能的着力点放在服务“十二五”规划的实施上，放在对全省经济社会发展趋势的把握上，放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对改革发展稳定深层次问题的分析上，努力使政协工作的思路更加清晰，目标和方向更加明确，作用和实效更加突出。

（二）紧紧围绕加快转变经济发展方式建言献策

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，是推动科学发展的必由之路。我们要牢固树立科学发展理念，始终坚持发展是硬道理的战略思想，把转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作为人民政协履行职能的首要任务，积极为加快转变发展方式、提高发展质量和效益贡献力量。要紧紧围绕经济结构调整、发展方式转变中的综合性、全局性、前瞻性的重大问题，选择滇中经济区建设、滇东北生态环境综合治理、边境旅游、产业布局、投融资体制改革、非公经济发展、文化产业发展等重要问题开展专题调研，积极建言献策。要精心组织政协委员，通过例会、论坛、座谈、视察等形式开展协商议政活动，就我省转变经济发展方式、调整经济结构，滇池补水—清水海及牛栏江工程进展，云南石产业发展等重要问题提出对策建议，服务党委政府科学、民主决策。要广泛团结动员各方力量，调动一切积极因素，切实把参加政协的各党派、团体的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，努力为全省转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作出新贡献。

（三）全力服务民生改善与和谐社会建设

关注民生、履职为民是人民政协工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本，牢固树立群众观点，积极探索完善联系和服务人民群众的新载体、新方法，把人民群众的呼声作为第一信号，把反映人民群众的要求作为第一责任，把促进民生改善作为第一目标，广泛动员政协委员和社会各界人士，全方位、多角度地关注民情、反映民意，实实在在地为群众排忧解难。要更加关注公平正义，重点围绕人民群众普遍关注的收入分配、社会保障、教育公平、劳动就业、医疗卫生、保障性住房等重大民生问题履职尽责，就公共服务均等化、职业教育发展、妇女儿童权益保护、控制物价和抑制通胀等提出对策建议，精心组织以创新社会管理为主题的第四届民生论坛。要高举大团结大联合的旗帜，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士致力于和谐云南建设。积极开展纪念辛亥革命100周年活动，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。组织对城市民族工作、宗教团体促进社会和谐等开展调研视察，积极协助党委政府做好民族宗教工作。切实发挥政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用，广辟信息来源，畅通信息渠道，高度关注不同群体、不同阶层的利益诉求，积极做好统一思想、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，进一步巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面。

（四）继续扩大合作交流与友好往来

发展的活力在于对外开放。要充分发挥人民政协在公共外交方面的优势和作用，在省委统一部署下，积极、稳妥、务实地开展同有关国家、相关机构和民间组织的友好往来，加深了解，增进友谊，扩大交流，努力形成对外交往新格局，为我省引进资金、技术和人才，拓展对外开放的广度和深度贡献力量。加强与全国政协及兄弟省区市政协的联系和沟通，主动争取全国政协赴滇开展调研、视察和考察活动，积极反映云南经济社会发展中的重大问题和我省的意愿请求。不断拓展云南海外经济合作促进会的活动内容和形式，注重发挥港澳委员、海外华侨华人和国际友好人士的作用，认真组织好我省港澳政协委员的学习视察活动，加强同港澳台同胞、海外侨胞的联系交流，努力促进滇港、滇澳和滇台合作。

（五）更加重视加强人民政协自身建设

加强政协自身建设是做好政协工作的重要基础。要按照《中共云南省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》精神，切实加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。积极配合省委做好《意见》贯彻落实的督查工作，认真分析在贯彻过程中出现的新情况，提出解决问题的意见建议，努力使省委、省政府支持政协开展工作的政策措施落到实处、取得实效。进一步探索新形势下各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协工作中发挥作用的新方式、新途径，不断拓展参与政协工作的广度和深度。进一步突出政协会议、活动的界别特色，不断丰富委员履职的形式和内容，切实发挥委员在政协工作中的主体作用。进一步发挥专门委员会的组织优势和专业优势，更好地依托专门委员会开展调研视察活动，不断增强专门委员会工作的活力和成效。继续深入开展“创先争优”活动，大力加强机关思想、组织、作风、制度建设，认真做好干部的培养、选拔、使用、考核和交流工作，不断提高机关的服务保障能力。及时修订和完善相关规章制度，继续推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。认真开展理论研究，切实做好政协新闻宣传工作。加强对州市县政协的工作指导，积极构建经常性的情况互通、联系协作机制，努力帮助基层政协解决工作中的困难和问题。

各位委员，云南“十二五”的美好蓝图已经描绘。在全面实施“十二五”规划、推进我省经济社会又好又快发展的伟大征程中，人民政协责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共云南省委的领导下，开拓创新，扎实工作，为建设绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的桥头堡，谱写云南政协事业发展新篇章，作出新的更大贡献。

注释：

① 三石产业：珠宝玉石产业、建材石产业和观赏石产业的总称。2009年省政协主席会议《关于加快我省石产业发展的建议案》提出把珠宝玉石产业、建材石产业和观赏石产业打造成云南优势特色产业。

② 2010年省政协主席会议《关于云南省经济发展方式转变和经济结构调整重点的建议案》，提出我省在“十二五”期间转变发展方式、调整经济结构应采取的几项重要举措。

五项任务：一是进一步增强三次产业发展的协调性；二是进一步促进非公经济加快发展，提高非公经济比重；三是进一步提高创新能力；四是着力推进城镇化建设；五是大力发展循环经济和培育低碳产业。五大重点：一是提升五大支柱产业，提高产业核心竞争力；二是全面推进农业产业化，加快现代农业发展步伐；三是优化提升重化工业，突破新型工业化关键领域；四是大力发展战略性新兴产业，培植优势特色产业和新经济增长点；五是抓好城乡统筹，促进区域协调发展。

六大保障：一是大力推动自主创新；二是要实施人才兴业战略；三是要强化生态文明建设；四是要构建产业发展载体；五是要加强产业资本运作；六是要改善产业发展环境。

③《关于编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划的建议案》：2010年省政协主席会议通过，从指导思想、目标、范围和期限、基本原则和基本内容等方面对我省编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划提出了具体建议。

5.政协新乐市第四届委员会工作总结 篇五

号提案的答复函

尊敬的刘正青委员：

您好，您提出的关于《进一步加强我市学校食堂管理》的建议的提案收悉。非常感谢您的提案，通过您的提案使我县餐饮食品安全监管工作做得更好。现将绥中县加强学校食堂食品安全管理情况答复如下：绥中县县委、县政府对学校食堂食品安全工作高度重视，特别是新的《食品安全法》于2009年6月1日实施以来，在全省率先将县食品药品监督管理局纳入县政府组成部门，制定了“三定”方案，将局内设科室调整为与地市局同样设置；率先组建餐饮食品监管机构。于2010年8月12日成立了绥中县食品监督所（现更名为绥中县食品、化妆品稽查局）。该餐饮服务食品安全监督机构为副科级建制的全额拨款事业单位，编制63人（按全县人口万分之一配备）。现已到位54人，内设10个科室。县政府一次性拨给监督所70万元启动经费用于基础建设。购置了5台监督车辆和电脑、复印机等现代化办公设备，提供了面积达800多平米的办公场所，为餐饮监管工作的顺利开展打下了坚实的物质基础；使我县餐饮食品监管职能调整工作达到无缝衔接。县食品药品监管局，于2009年7月接管餐饮服务食品安全监管工作，2010年8月，成立了县食品监督所。两年来，认真贯彻落实《食品安全法》，以保障公

众餐饮食品安全为己任，深入开展学校食堂食品安全专项整治工作。实践科学监管，坚持依法行政，认真履行职责，取得显著成效。

学校食堂食品安全，是我们的监管重点，政府及县局领导非常重视，三年多来，未发生食品安全事故，而且达到零投诉。职能接管以来，我们采取以下几项措施:

1、认真开展调研工作，摸清底数，经调研得知，全县有学校食堂44家,确实存在您所提到的一些问题，还有三分之一的食堂的卫生许可证法人是承包人，部分食堂无证经营，食品安全隐患随处可见。

2、县药监局与县教委联合召开由学校校长及食堂管理人员参加的学校食堂食品安全管理工作会议，会议明确：学校校长是学校食品安全第一责任人；学校食堂的餐饮服务许可的法人必须是学校校长；依照食品安全法认真开展自查，消除食品安全隐患；学校校长向食品安全监管部门及学生签订保证学校食品安全承诺书。

3、县药监局统一制订了“餐饮服务食品安全信息版”，信息版上公开餐饮服务单位第一责任人、监管责任人、餐饮服务许可证、餐饮从业人员情况、餐饮服务单位承诺，投诉举报电话等，让消费者（学生）一目了然。同时统一制定12项食品安全管理制度，使餐饮服务人员认真遵守。

4、认真开展每年两次的学校食堂食品安全专项检查，每次

都与县教委联合召开动员会，每所学校都认真开展自查。执法人员开展督查，发现违法行为依法处罚。三年来立案70余起，处罚款18万余元。起到了教育和震慑作用。

5、认真开展食品安全法规培训工作，每年将食堂服务人员及学校校长和食堂食品安全管理人员培训一次，经考试合格发给培训证书，上时岗随身携带。

通过采取以上措施，学校食堂餐饮服务食品安监管工作，全取得了可惜的成绩。一是44家学校食堂全部办理《餐饮服务许可证》，取缔了无证经营；二是餐饮服务人员持两证（即：培训证、健康证）上岗率达100%；三是进一步落实了食品安全责任：校长是第一责任人，执法人员负监管责任；四是各项食品安全制度得到落实；五是购进食品及原料索证索票率达90%；六是食品添加剂使用及储存比较规范，未发现滥用食品添加剂行为；七是从去年开始对学校食堂全面开展餐饮食品安全监督量化分级管理，B级达70%以上，今年力争达 90%以上。

虽然我们做了大量工作，但是，按食品安全法规要求还有很大差距，主要有以下几点：一是个别学校对食堂食品安全重视不够，有待加强。二是学校食堂基础设施差，学校本身无能力改善。三是学生的食品安全知识课要纳入教学计划，加强学生的自我保护意识。四是在监管方面我们还缺乏检验能力，亟待解决。

食品安全监管，是多部门监管。农产品质量：蔬菜类由农业局管理、肉蛋禽由动监局管理、水产品由海洋渔业局管理；食品生产企业由质量监督局管理；食品流通环节由工商局管理（如学校卖点）；进入餐饮服务环节的由药监局管理，前者是源头，中间是流通，后者是终端。因此，源头是重点，流通是关键，终端严查办。但目前我局无检验能力，给监管工作带来困难，不适应当前食品监管工作的需要。

保障学校食堂餐饮食品安全，是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同参与、共同努力，恳请您经常对我们的工作提出宝贵的意见和建议，我们将以此为契机，进一步全面贯彻实施《食品安全法》，继续加强学校食堂餐饮食品安全监管工作，为确保我县食品安全构建平安、和谐、幸福绥中作出不懈努力。

此复。

承办单位：绥中县食品药品监督管理局

单位负责人：肖景忠

联系电话：61312212012年4月24日

6.政协新乐市第四届委员会工作总结 篇六

———在政协郴州市第三届委员会第四次会议闭幕式上的讲话

戴道晋（2010年2月26日）

各位委员、同志们：

重任在肩图大业，国计民生总关情。市政协三届四次会议在各位委员的共同努力下，圆满完成了各项议程。几天来，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕加快郴州“两城”建设、推动科学跨越发展、促进政协事业进步的重大问题，踊跃建言献策，积极参政议政，提出了许多真知灼见，充分展示了政协委员心系郴州、积极进取、有为有位的时代风采。会议开得富有成效，是一次团结民主、凝心聚力的大会，是一次加油鼓劲、求实奋进的大会。让我们以热烈的掌声对大会的圆满成功表示祝贺！

千秋事业贵传承，继往开来写新篇。极不平凡的2009年，我们共同走过、并肩奋战，风雨同舟、和衷共济，以前所未有的大干，迎接前所未有的挑战，赢得前所未有的大发展，抓发展心齐气顺、抓开放先行先试、抓项目风生水起、抓环境风清气正、抓稳定波澜不惊，书写了一份弯道超车的漂亮“答卷”。这份“答卷”来之不易，凝聚了包括各级政协组织、全体政协委员在内的全市上下的智慧和力量。“虽有智慧，不如乘势”。充满生机的2010年，等待我们乘势而上，描绘最新最美的图画。这次“两会”上，委员、代表们认真审议和修改完善了“两城”建设规划纲要，人代会还将通过这一纲要，使之成为指导全市下一步发展的行动纲领。站在新的起点，我们更感责任重大，也觉信心倍增。只要我们继续携手奋进、同心同德、同频同振，就一定能够谋求更大的发展、夺取更大的胜利。好风凭借力，顺势当图强，事业需共担当。担当是一份责任和使命，更是一种自信和力量。当前，郴州处在经济发展“爬坡上坎、蓄势突破”的上升期、基础设施全面改善提升的攻坚期、湘南开发开放的先行期、承接产业转移的机遇期、“两城”建设的奠基期。省委、省政府支持郴州“两城”建设，并对郴州寄予厚望，要求我们大胆先行先试，为加快湘南开发开放、打造湖南新的经济增长极勇挑重担，争当湘粤赣省际区域发展“领头羊”。行船借风，爬坡借力，发展借势。我们必须始终坚持不变调、不松懈、不徘徊、不折腾，彻底荡涤头脑和行动中的惰气、暮气、小气，增强干事创业的锐气、朝气、大气，勇于担当，奋发图强，不辱使命，立志走出一条后发赶超、科学跨越的新路，实现郴州在“湘南率先、省际领先、全省争先”的抱负。政协揽八方俊杰、集各界精英，在“两城”中更要担当重任，坚定地与党委政府工作共振，与人民群众意愿共鸣。广大政协委员要带头做一个负责任、能担当的郴州人，发挥“智囊”作用和主人翁精神，建由衷之言、献务实之策，投身开发开放大潮建功立业，加速推进郴州科学跨越发展。

事成于和睦，力生于团结，发展要聚合力。荀子说，民齐者强。孙子也指出，上下同欲者胜。“万人操弓，共射一招，招无不中”。我们要坚持不争论、大胆干，不松劲、奋力干，不犹豫、抓紧干，不守旧、超常干，始终保持科学跨越的态势。政协是团结的象征。要高举团结、民主大旗，扩大团结范围，拓宽民主渠道，提升凝聚能力，不断增进各党派、各团体、各阶层的大团结、大融合、大和谐，不断增进“两城”建设的共识，形成心往一处想、劲往一处使、团结谋发展的合力。既要当好群众的“代言人”，高度关注民生，抓住群众最关心、最现实、最直接的问题，畅通社情民意表达渠道，真实反映群众的意愿和要求，又要架好党政与群众之间的“连心桥”，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，促进社会和谐。要强化民主监督，敢于挑刺而不遮羞护短，敢于进言而不畏首畏尾，大张旗鼓弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气，为加快郴州发展减少阻力、增添动力、聚集合力。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成推动郴州发展的强大合力。

疾风知劲草，砥柱立中流，奋发当有作为。实干出作为，有为才有位。政协献策不决策，但可以聚智纳贤，推动党政科学、民主决策；立论不立法，但可以提出真知灼见，促进社会文明进步；参政不行政，但可以当好“诤友”，加强监督和资政。把政协的优势组织好、发挥好、利用好，能够奏响“两城”建设的和美乐章。政协要主动围绕全市大局，积极探索新时期人民政协发挥职能作用的新途径、新办法，把参与、支持、服务与监督有机统一起来，把握出发点，找准切入点，认真履行职能，创造性开展工作，争取更大作为。要不断完善参政议政机制，围绕促进党务政务公开，进一步扩大政协委员的知情权和参与权，尊重和维护政协委员的民主权利，为委员履行职责创造良好条件。要创新工作方法和活动方式，通过委员提案、组织视察、开展评议等途径，加强对招商引资、重点项目建设、优化发展环境、转变干部作风等方面的民主监督，促进行政服务效能提升。广大政协委员要把社会荣誉和时代责任有机结合起来，遵守政协章程，履行委员职责，积极参加政协各项活动，做到协商有计、监督有力、参政有方，努力为人民群众多办实事，为郴州发展多做贡献，为政协事业多添光彩。各级党委、政府要以更大的力度支持政协履行职能，努力开创人民政协事业的新局面。