加强水政执法建设的几点思考

加强水政执法建设的几点思考（10篇）

1.加强水政执法建设的几点思考 篇一

如何加强执法民警教育培训工作的几点思考

按照各级公安机关的统一部署，“公正廉洁执法教育整顿”等活动的开展，绝大多数民警身体素质得到显著增强，专业技能得到显著提升，工作水平得到显著提高。在充分肯定以往练兵成绩的同时，我们还应清楚的看到，由于体制、机制等一系列主、客观方面的原因，加之新的工作方式、工作要求的不断发展变化，现在，又出现一些基层民警不能胜任岗位工作需要的情况，甚至对一些以往熟练掌握的练兵技能也基本遗忘贻尽。到底是什么原因导致练兵工作有所“弱化”，基层一线交警应怎样建立长效的练兵机制，以适应不断发展变化的公安交通管理工作需要，笔者有以下思考：

一、当前工作弱化的主客观原因分析

（一）主观方面原因。思想认识不到位，一些民警甚至基层单位负责人“不想练”。对练兵工作，即便是在前几年，一些民警甚至基层单位负责人没有端正思想，认为是一阵风，是形式主义，没有充分认识练兵活动是建设一支训练有素的正规化纪律部队的重要举措，是保障履行三大社会政治责任的必然要求，从而消极、怠慢，以应付检查考核为“动力”。现在上级对这项工作抓的相对少了，索性就很少或者干脆不练了。

（二）客观方面原因。

1、工作任务繁重，很多一线民警“没空练”。面对日益繁重的交通管理任务、各种不断的“专项集中整治”和复杂纷繁的临时性工作，加之警力匮乏，很多基层一线民警长期超负荷工作，加班加点已是家常便饭，更谈不上什么周末、放假及公休了。在这种情况下，集中练兵必然一定程度影响工作的开展，于是，一些民警不能正确处理工学矛盾，重工作而轻练兵。

2、考核奖惩机制不完善，个别民警一线民警认为“练了白练”。对一些练兵成绩突出，考核成绩优异的民警，由于缺乏物质、精神及政治上的鼓励，往往会导致其认为“练了白练”。与那些练兵成绩一般的民警相比，掌握的知识、技能多的民警往往要担负更多的工作，“能力意味着责任”，如果这时候练兵“尖子”们不能正确对待领导交给的工作任务、额外的工作、教学等，就容易滋生练了白练的从众心理。

3、工作方式不断发展变化，一些民警疲于练了“还要练”。任何事物都是不断发展变化的，我们的公安交通管理工作也是如此。例如，前几年，要求一线民警对计算机的掌握标准，是会掌握一种输入方法，每分钟能打多少字，会下载、查阅文

件等；而现在，随着信息化建设的推进，一线民警还要具备熟练的信息采集、应用等方面的能力；同时，《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理信息系统使用规定》等一些新的法规、规章、规定也在不断颁发施行，这都要求一线民警必须不断学习新的知识，掌握新的技能，如果不去学习，就难以适应工作的需要。

二、对加强一线民警教育整顿的几点思考

（一）完善练兵机制，使练兵工作规范化、制度化。要推进练兵活动的正常开展，并保证练兵效果，加强体制、机制建设是根本，也是保障，不建立、完善科学的练兵体制、机制，一切都是无源之水。

1、建立练兵活动的领导机制。要使练兵活动深入持久地开展，关键在于要有系统、坚实的组织领导工作。较好地发挥领导机制的作用，是保证练兵活动健康发展的前提和基础。基层一线交警要自上而下成立练兵专门机构，从支队、大队到各科所队，由主要领导直接负责，分管领导为第一责任人，实行岗位练兵成绩与领导政绩考核相结合，即在坚持责任落实、制度落实、人员落实的基础上，将落实情况与领导政绩考核挂钩，真正体现练兵活动领导抓、抓领导的层级责任制，使各项练兵措施真正落到实处，实现“上下联动，左右同力，同步并进”。要推进练兵工作深入持久的开展，首要问题就是建立完善的领导机制，形成主要领导亲自抓，班子成员共同抓，职能部门具体抓，分工明确，责任到位，常抓不懈的领导体系，为练兵活动提供坚实的组织保证。

2、建立练兵活动的考核机制。开展练兵活动，关键在于成效。而检验练兵成效的关键，则在于日常考核。只有将考核工作经常化、制度化，与日常工作有机融入，将练兵成绩纳入民警的目标管理考评，如此形成机制，才能使练兵活动取得实效。支队、大队在制定全年绩效考核工作方案（办法）时，要把练兵工作作为一项重要的内容；基层一线实战单位要建立专门练兵档案，对民警的集中强化训练情况、警务技能测试成绩实行记分管理，对在警务技能测试中成绩未达标的民警每年进行补测并记录成绩，直至合格。大队定期对各基层单位练兵情况进行抽查，并对措施不力、不注重实效和搞形式主义的部门进行通报，由此形成了经常性的练兵考核机制。

3、建立练兵活动的激励机制。如何激发广大民警的练兵热情，最大限度地发挥民警训练的动力，也是在建立练兵长效机制中值得注重的方面。建立练兵激励机制，就是要坚持把训练成绩与民警切身利益挂钩，对训练成绩突出的单位和个人给予必要的物质和精神奖励。如在实践中将练兵成绩与提升、晋职、奖励、入党等挂钩，保证有专门的奖励指标用于练兵奖励，也可结合具体工作实际，对训练成绩突出的优先提拔使用。这样，不仅体现了公平、竞争、择优的原则，而且对调动民警的练兵积极性起到了重要激励作用，可以在队伍中形成浓厚的练兵氛围，长期坚持，自然就解决了“练与不练一个样，练好练坏一个样”的积弊。

（二）掌握练兵方法，突出针对性与实效性确保练兵效果方法至关重要。再好的机制、体制，如果方法不得当，就难以保证工作效果。因此，良好的练兵方法，是确保练兵效果的前提。

1、注重全警参与，克服以点代面。练兵活动要克服两种倾向：一是“练兵不练官，干部只当裁判员，不当运动员。”在练兵中，领导干部既要当好普通一兵，也要当好排头兵，给民警当好示范、作好标杆，要求民警流汗不流泪，干部也要掉肉不掉队。领导干部不能仅仅以符合普通一兵而自足，在练好基本功的同时，更要注重锤练自己领头为将的领导能力、驾驭能力和组织指挥水平。二是只练“尖子兵”。一个单位培养一批实战技能“尖子”是必要的，训练中靠“尖子”带动整体，重大任务执勤中“尖子”发挥尖刀作用，迎接上级训练大比武也必须培养一批训练有素的“尖子”。但在平时大量的工作执勤中，往往都是“单兵作战”或“小组行动”，所以大练兵活动必须要训全、训实、训到位，人人过关，力争一人不漏，满足最大量的一线执勤需要。

2、要因材施教，不要“一把尺子量”。世上没有完全相同的两片树叶，也没有两个完全一样的人民警察。每个民警由于家庭背景、成长环境、工作经历、岗位责任、兴趣爱好等的不同，导致每个人的思想素质、基本技能、基本知识以及对练兵的认识态度等都不会相同。因而在练兵的过程中，对于组织者而言，要做到量体裁衣、因材施教，不能用同一把尺子、同一个标准、同一个要求来衡量。否则，有人吃不饱，有人吃不了。练兵要立足岗位，注重实效，切忌“一刀切”。公安交警内部由于路面管理、交通事故处理及车驾管业务办理等岗位职责业务的不同，也决定了练兵既要练基础共同科目，又要练各自岗位的

不同科目。如果不分岗位、不分对象地“大呼隆”练，“一把尺子量”，就不会有什么好的效果。

3、采取有力措施，保证训练质量。为了扎实有效地搞好训练，可根据岗位的不同特点，将训练任务分解到各单位，列出详细的训练内容、方法步骤、时间安排和考核标准。在改进训练方法方面，要按照“仗怎么打、兵怎么练”的原则，把练技能与练体力、练作风、练意志有机结合起来，坚持在艰苦条件下磨炼和捶打民警，同时充分利用现代科技手段，普及多媒体教学，推广互动式教学、案例教学、模拟训练和实战演练，提高“训”与“练”两个方面的水平，保证训练质量、保证训练安全。

（三）丰富练兵内容，把推进工作开展作为练兵的出发点和落脚点，有了体制、机制的保障，再确立了科学的练兵方法，最后剩下的是解决“练什么”的问题。交通警察苦练基本功，必需提高以下五个方面的素质与能力。

1、政治素质。苦练基本功，首当其冲要提高民警的政治素质，加强对民警的忠诚教育，使其弄清为谁执法，为谁服务的问题。使他们不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识，坚持与时俱进，坚持执法为民，切实担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

2、业务知识。业务素质是交通警察依法履行职责，完成道路交通管理各项工作任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合。交通警察必须牢固掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，切实做到“三懂五会”，当前尤其要熟练掌握信息化应用技能。同时，还要具备以下基本能力：一是岗位专业能力；二是分析综合能力；三是应变和决断能力；四是群众工作能力；五是写作表达能力。

3、体能技能。“身体是革命的本钱”，对于担负特殊使命的交通警察来说，更需要具有良好的身体素质，在基本体能、警务技能等各方面能够适应本职工作的需要。良好的身体素质，是完成各项公安工作的基本保证，交通警察为了能够艰苦奋斗，连续作战，必须具有良好的身体条件。

4、调查研究。扎实地调研工作，可以使我们及时地认清形势，总结经验，发现不足。因此，开展好公安交通管理工作，必须大兴调查研究之风。这就要求每一位公安交通民警必需具备调查研究的工作能力。

5、群众工作。群众路线，是党和政府一切工作的根本路线。因此，开展公安交通管理工作，要求每一名公安交通民警必需会做群众工作。把人民是否满意作为公安交通管理工作的唯一标准，群众工作即人民警察在人民群众中进行的宣传、教育、组织、引导等工作的总称，不断满足群众新期待。

2.加强水政执法建设的几点思考 篇二

1 农机监理执法本着“服务为先”的原则

农机监理执法工作重心, 在于服务农业机械的安全生产。但是, 从日常工作开展情况来看, 普遍存在着“重视执法”、“轻视服务”的问题, 此问题的出现很大程度上制约了监理执法工作的开展。换角度考虑, 即使有过硬的工作队伍、先进的操作设备, 而缺少热心的服务, 所有工作都将变成空头的说教。即使给农户最强硬的施压, 也难以达到高效执法的效果。由此, 必须怀揣着服务的热情, 与农机户建立鱼水情, 晓之以情, 动之以理, 导之以行。而实际工作中, 应简化办事程序, 公开办事制度, 落实服务承若, 方便基层农机户办事。总之, 那些片面看重经济效益, 而忽视服务质量的失职行为, 必须要及时加以纠正。

2 完善农机安全监督管理规章制度

完善农机安全监管规章制度, 涉及到妥善处理农机事故、严格检验农机安全、农机事故应急预案等方面的规章制度, 修订完善具体。通过农机安全监理规章制度的完善, 逐渐规范农机执法工作, 确保执法工作程序化, 促进农机监理执法制度化、程序化、规范化发展。农机监理执法本着精简、高效的原则, 梳理完善近些年执法中存在的纰漏, 确保执法的合理化, 执法的文明化。

3 注重强化农机监理执法手段

充分利用好现有的执法力量, 严格查处农机违法行为, 确保农机管理纳入法制化轨道。注意发挥联动机制, 作为惠民工程, 要积极争取交警、安监、交管等部门的配合协作, 全社会形成齐抓共管、协调配合的执法环境, 确保农机执法工作的顺利进行。同时, 法制、公安、监察等部门, 还应落实到监督监测职能, 监督农机监理执法工作落到实处, 确保各项工作落实具体。同时, 农机监理执法工作任务细化具体, 责任明确到位, 层层落实到人, 形成各负其责的问责机制。广开言路, 定期召开会议, 分析最新态势, 互通信息, 制定有效措施, 堵塞问题纰漏, 确保工作落实具体。建立健全督查制度, 针对不同时期的不同情况, 积极开展执法检查, 重视执法督查的监管力度, 形成高效执法合力。问责制落实到位, 出现的所有问题, 落实到个人。对工作态度恶劣、工作落实差的责任人, 严肃处理, 提高惩戒力度。

4 重视农机监理执法人员的业务培训

业务培训重点, 落实到基层执法人员。本着思想过硬、业务精通、执法文明、行为规范等规范要求, 加强对执法人员的培训力度, 切实提升监理执法人员的综合业务素质。结合这些年, 业务开展疏忽漏点, 执法岗位落实好持证上岗是关键。而根本的问题在于思想上的疏忽, 由此重视法规建设, 增强法律意识。业务学习方面, 重视对《安全生产法》、《道路交通法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规的教育, 全面提升农机监理执法水平, 切实增强农机监理的服务质量。总之, 通过业务培训, 武装思想, 落实日常, 坚持不写, 确保执法行为的专业、标准、规范。

5 改进农机监理执法的硬件装备设施

硬件装备设施是关系到行政执法工作的物质基础, 是确保农机安全监理执法的必要条件。因此, 监理部门要争取地方政府部门的支持, 加大对农机监理工作的投人, 有计划地配备交通、通讯、安全检测、事故勘察仪器、宣传器材及办公自动化设备等技术装备, 逐步改善监理手段。同时要及时解决监理人员着装问题。农机监理人员如果便装执法, 违法的拖拉机驾驶员根本不理会, 影响农机安全监理执法的严肃性和权威性。根据《道路交通安全法》的规定, 农机监理部门在对拖拉机的管理上, 具有与公安交警部门平等的执法地位。因此有必要解决农机监理执法人员着装及标志的统一性问题。

6 重视执法宣传为农机监理营造更好的环境

在信息化时代, 舆论造势, 在农机执法工作的顺利开展中发挥着重要的作用。要成分利用电视、网络、报纸等新闻媒介, 定期向社会宣传农机安全生产常识和农机管理法规知识。为提高农机户对春耕安全生产的认识, 必须深入到全市各乡 (镇) 、村、屯, 利用宣传车发放宣传单和农机安全手册等形式, 广泛宣传《中华人民共各国农业机械化促进法》、《拖拉机培训管理办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械维修管理规定》及农机安全使用常识等知识。经过宣传教育, 有效增强了农机户的法律意识和安全观念, 为耕作生产打下了坚实的基础。

摘要：加强农机监理执法能力建设, 仍然需在农机监理执法本着“服务为先”的原则;完善农机安全监督管理规章制度;注重强化农机监理执法手段;重视农机监理执法人员的业务培训;改进农机监理执法的硬件装备设施;重视执法宣传为农机监理营造更好的环境等几方面做出努力, 以供参考和借鉴。

关键词：农机监理,执法,能力建设,思考

参考文献

[1]辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备, 2010, (4) :127-128.

[2]齐广义.提高农机监理人员素质的途径[J].湖南农机:学术版, 2010, (2) :15.

3.加强水政执法建设的几点思考 篇三

【关键词】课程建设；特种执法通信；思考

21世纪是科学技术快速发展的时期，也是社会对所需人才的要求在不断发生变化的时期，特别是公安工作的特殊性，信息化侦查的需要，更要求培养的警务人才具备信息传输、处理和应用的能力，这就要求我们高等教育为公安系统培养各类急需的复合型、实用型的创新性人才。

近年来，随着刑事犯罪的智能化、技术化、隐蔽化程度的提高，公安通信技能在执法过程中的作用显得越来越重要，公安通信及应用技能是我们培养数字化警察必备的一项专业技能之一。因此，特种执法通信课程紧密结合公安实战，正符合整个时代发展的需求，是侦缉专业学生学习的必备专业知识。通过对《特种执法通信》的教学，使得侦缉专业学生能够灵活地将所学的特种通信的手段运用到实战中，同时通过《特种执法通信》的教学，要逐渐培养学生发现与公安通信相关的问题、分析和解决此类问题的能力；要逐渐培养学生的通信保密意识，公安工作的特殊性要求学生必须要有保密意识和保密技能；要逐渐培养学生创新意识和创新能力，有了创新能力才能将所学的知识更加灵活地运用到实战中去，为今后的工作奠定扎实的专业基础。

一、结合公安特色，构建合理的理论课程体系

根据现阶段警务工作的特点，要达到快速、准确、机动、灵活地处理警情，实时信息共享以及快速的协同作战，离不开公安通信。在侦缉过程中，要实时获取情报，处理和分析情报，以及作决策都离不开通信技术。特种执法通信课程正是为了适应现阶段公安的需要而开设的，对我们的专业教学来说，构建合理的理论课程体系具有重要的意义。因此，需要对教学内容进行全面梳理，以适合特种执法通信教学的需要。首先，通信基础知识不可缺少。通信基础知识是特种执法通信的前提和基础，是课程中最为基础的知识，在教学中，要将通信基础知识讲透彻，便于更好地理解公安通信技能及其应用；其次，介绍公安通信系统及通信技术在侦缉中的应用。在课程教学中除了讲授公安通信系统基础理论以外，重点培养学生能够灵活地将所学的通信技能运用到侦缉工作中去。最后，重点介绍特种通信技能，譬如语音加密通信、手语通信、莫尔斯码通信等技能，这些是侦缉人员在执法作战过程中需要掌握的技能，具备了这些技能，警员在危急时刻可以及时传递信息，化被动为主动。

二、以培养应用型警务人才为目标，构建紧贴实战的实训教学体系

特种执法通信课程是一门内容丰富、实践性很强的课程，要培养应用型警务人才，其中一个重要的环节就是在实训中设计贴合实战的实训项目，注重培养学生的实践操作技能。首先，设计多层次递进的实训环节，通常我们开设的实训课更多的是基础实训科目，譬如对讲机的操作，基本话务联络等，这些只能体现某些知识点，要想使得学生能够将知识融会贯通，学以致用，综合实训科目不可少，要想培养学生的创新意识和创新能力，创新设计实训项目必须推行，只有构成了这样一个“基础实训-综合实训-创新设计实训”的多层次递进的实训环节，才能使得学生对知识的掌握和运用从知识点上升到知识群，认识到实训的内涵。为此，我们可以利用通信指挥中心实训室现有的条件，开设形式多样的实训课。譬如基础实训科目侧重于操作实践，目的是提高学生的动手能力，培养学生的创新意识和理论联系实际的科学思维方式；综合实训科目侧重于模擬实战通信演练，目的是强化对课堂知识的理解，激发学生学习积极性和探索科学奥秘的精神，创新设计实训科目侧重于创新性综合应用，根据老师提供的器材，给学生们提供创新的平台，鼓励学生结合所学的知识创新应用，培养他们综合分析问题、解决问题的能力。其次，编写详细的实训指导书，实训指导书是学生能够自学、自己动手实训的前提条件，也是实训安全、保护设备安全的一个重要方面，因此实训指导书的编写是一个重要方面。

三、与时俱进，丰富特种执法通信课程的内容

要培养符合社会需求的警务应用型人才，特种执法通信课程的内容不仅要贴合公安实战需要，还须与通信技术发展的步伐相一致，所以有必要在每学年授课中增加一些新的公安通信内容。

1.跟踪公安通信最新发展技术，更新教学内容，保证教学内容的先进性

科技日新月异，我们高等教育传授者们必须不断跟踪公安通信最新发展技术，更新教学内容，做到常开常新。教学内容不仅要覆盖到通信领域的新技术，更要涉及到新的通信技术和新的通信装备在公安领域中的应用状况，让学生在学习期间，用较短的时间接受到最新公安通信技术。

2.结合教材内容增加贴近教学内容的相关文献资料的阅读

随着科学技术的迅速发展，教材内容很难与现在通信技术发展水平和公安对通信技术和装备的需求相适应，增加补充一些新技术新方法，对教学内容深度和广度的扩充很必要。现在教材后的参考文献都是一些教材书目，很多都是陈年老书，与现在的科学研究水平不相适应，而增加适量的阅读文献，可以使得我们及时了解最近的研究成果和最新的研究动态，使得我们可以追溯公安通信技术的发展历程和知识形成和发展过程，了解各个专家对同一问题不同的观点，学会发现问题，学习他人的研究思想和研究方法并应用于自己的研究工作，这对于我们培养大学生的创新意识、创新能力和研究能力尤为重要。

四、适应现代要求，优化特种执法通信课程教学方法和教学手段

教学有法，但无定法，我们要善于选择适合该门课程的教学方法，创造性加以运用，力求取得较好的教学效果。除了利用合适的教学方法，还要选用合适的教学手段，才能与我们的教学相得益彰。

1.采用现代化的教学手段，提高教学效率和教学水平

①多媒体教学手段与传统板书相结合。多媒体课件已经广泛运用于课堂教学实践中，多媒体教学不仅可以吸引学生的注意力，增加上课的信息量，在教学中可以穿插各种原理框图和各种图片和视频资料，使得上课既形象又生动，能激发学生学习的兴趣。但多媒体教学也有一些缺陷，如讲课内容受制于课件，影响教师的临场发挥，其次，就是多媒体课件削弱了教师的主导地位。传统的板书教学手段给学生留有足够的思考空间，对培养学生的抽象思维和逻辑思维有着重要的作用。因此，有必要将多媒体教学与传统板书相结合，各取所长，才能在课堂中发挥较好的教学效果。

②推行网络教学。利用网络进行教学，是未来教育教学方式的一种重要方式，在网络发达的今天，它在教学过程中有着不可替代的作用。利用计算机网络实现特种执法通信课程的虚拟课堂，创建基于网络的学习环境，利用网络可进行相关资料的查询、提供课程的练习题库、接受教师的网上个别辅导、在BBS上参与实验相关专题的讨论等教学实验内容。这种形式的交流不受时间和地点的限制，只需在网络终端上进行，便于交流。

2.改进教学方法，提高教学质量

传统的灌输式教学方法使学生长期处于被动状态，不能全面地激发学生的学习兴趣，更不能培养学生的思考能力。因此有必要对该种教学方法进行改革，注意培养学生的主动获取知识、提高独立分析问题、解决问题的能力，鼓励开展课堂讨论，激发学生主动学习的兴趣。

在特种执法通信的教学中，我们可以尝试“比较教学法”、“启发式教学法”、“小组讨论教学法”、“探究教学法”和“陌生化教学法”等不同的教学方法。比较教学法主要是培养学生对所学知识进行分析归类，找出异同点，有利于学生对知识的理解和掌握。譬如在教学中，将超短波、短波、中波、长波传播方式进行比较，寻找其异同点，加强理解和记忆。启发式教学法是指以问题贯穿每节课的讲解，不断给学生提出问题，启发学生思考，激发学生的求知欲，然后层层揭开，分析和解决问题。在讲解的过程中给学生留出充分的思维时间和空间，培养他们的思维习惯，提高他们分析问题、解决问题的能力。譬如在介绍通信技术在秘密侦查中的应用内容之前，可以先提出问题，如秘密侦查中我们可以使用哪些通信手段、通信设备等，让同学们先思考，然后再讲效果会更好。小组讨论教学法是指对讲授的重点和难点安排一定的课时让学生进行小组讨论、举例分析然后总结，所以在施展该教学方法时，老师要提前布置任务、做好组织引导工作，这种方法对学生更好地理解和掌握知识难点作用较大。譬如在讲侦查通信在现场勘查中的应用时，可以让以小组讨论的方法来分析侦查通信在现场勘查中的组网模式、多种通信手段的使用等。探究教学法是指在理论讲解过程中，给学生留下课后思考的问题，让学生独立学习和思考，譬如讲完侦查通信在现场勘查中的应用这一节课之后，可以让学生思考通信技术在各类案件现场勘查中的应用。

3.在传统的习题基础上增加研究性问题

现在的作业更多的是将某一章或者节的内容对应一些习题，这些习题的答案几乎都是标准和唯一的，这些习题固然对于学生加深对知识的理解是非常重要的，但在某种程度上禁锢了学生的思路，不利于学生发散思维能力的培养。我们有必要对于习题进行一些改革尝试，将习题变成培养学生团队合作精神和创新意识，收集资料、整理资料、提高自学能力的重要举措。譬如，在某些章节结束后，提出问题，让学生自拟题目，以小组的形式展开研讨，最后以报告的形式提交上来。

参考文献：

[1]薛殿杰.侦查通信與指挥教程[M].中国林业出版社，2005.

[2]唐毅谦.加强课程建设是高校人才培养工作的基础[J].教育与教学研究，2010，24（3）：1-2.

[3]李旭杰.《通信原理》在通信工程专业课程体系中的角色分析[J].江苏教育学院学报（自然科学版），2010，26（8）：34-36.

4.关于加强财源建设的几点思考 篇四

经济增长是多种因素共同作用的结果，它既是经济发展的组成部分，又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具，与经济发展有着密不可分的联系。随着市场经济的发展和我国加入wto与国际市场全面接轨，整个地方经济必然融入世界经济大格局之中，这在带来良好发展机遇的同时，也将面临着国际国内的双重竞争压力。特别是对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的地方来说，要想减少冲击和震荡，尽快把发展搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。

一、经济不发展，财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大财政经济，尽快构筑起以财政收入为中心的经济运行格局，就必须从根本抓起，努力突破经济总量不足的刚性制约，下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据绥化经济发展相对滞后，“农业大、工业小、三产弱”的结构状况，现阶段，应把发展重点放在对财政经济有较大支撑和拉动作用的“三型产业”上。一是以食品、医药、化工为重点的“主导型产业”。近年来，我市确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品。可以说，这“三大工业”是左右全市工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。食品工业应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面；医药工业我市应主要以庆安、肇东、安达等制药企业为龙头，积极上新药、扩特药，开发生物制药和中药淬取制品，并抓紧完成gmp标准验收；化学工业主要以肇东树二油田、稀土催化剂，安达龙新、利达集团，绥棱二塑、棱化公司等为骨干，尽快扩大规模，实现化工行业的外延扩张。二是以畜牧业、林草业和绿色物产业为重点的“基础型产业”。这既是农村经济结构调整的迫切需要，也是巩固提高基础财源、实现农民增收和财政增收的有效途径。对畜牧业应该抓住加入世贸组织后的有利契机，迅速建成一批规模适度、布局合理的专业村和养殖大户，大力发展市场销路好，回报价值大的迪卡猪、德克肉羊等特色养殖业，大上畜牧加工业，不断拉长产业链条；林草业要通过实施“粮林兼作”和“林草兼作”，扩大植树造林和草原改良面积，从中获取最佳的经济效益和生态效益；对绿色物产业要紧跟时代潮流，充分利用绥化良好的生态环境、得天独厚的区位优势和已经形成的基地条件，努力扩大绿色作物种植面积，推进绿色食品向养殖、加工业延伸，向全方位拓展，使绿色物产业真正成为全市的特色产业、优势产业、强项产业和中轴产业。三是以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。从完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供热、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十五”期间，我市第三产业增加值年均增长应在**%以上。其中，交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业的创税能力应在现有基础上至少提高**%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。

二、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根原在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化、城镇化建设步伐。我市的肇东、安达、庆安等县（市）之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章，靠优化产业结构提高经济运行质量，改变“农业大、工业小、三产弱、财政穷”的状况。二是有效提高科技进步对经济增长的贡献份额，不断增加工农业产品的科技含量，获取较高的经济效益。我市工业应着重抓好保鲜奶、三精制药、铝塑复合管等一批重点项目的改造、扩建和新上工作。同时，要集中人力、财力、物力，主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、医药等重点项目和领域的高新技术产业开发。农业应进一步强化技术推广体系，完善乡抓示范点、县抓科技园区、市抓科技示范带的推广机制，切实扩大农业科技成果转化范围。尤其要根据加入世贸组织后，农牧产品急需提高品质的需要，加大优质高效农副产品、绿色食品、名优特新品种养殖等多项科技成果的开发推广力度。三是对现有企业要抓好“三改一加强”，搞技改、上项目时要重点考虑对财政的贡献率和回报率。要把深化改革与结构调整、技术创新、经营方式转变有机结合起来，加快建立与国际惯例接轨的现代企业制度。尤其要按照“有所为有所不为”的方针，坚持民营化、股份化、多元化方向，国有经济能够退出竞争性领域的力争全部退出。同时，要进一步疏通和拓宽通道，使劣势企业有序退出市场。要进一步建立多元投资主体，完善企业法人治理结构和分配制度，健全市场化的经营者选拔、激励、约束机制。通过改革为经济发展提供强大的内在动力。

三、财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。一要围绕资源优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，近某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。二要面向社会、面向多种经济成分，广泛挖掘潜在的、外在的一些新的经济生长点。除了要发展好旅游业、信息业和其他第三产业以外，应把城镇化发展放在突出位置，花大力气做好城市经营的文章。作为我们绥化市来说，就是应该抓住撤地设市后扩充城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，提高建筑业及相关产业的创税、创收能力。与此同时，要采取集中招商与分散招商结合，依托资源优势与区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解自身财力不足的捷径之路。三要把发展非国有经济作为培植后继财源的首选模式，在强力推动、加快发展上实现突破。要打造政策“洼地”，构筑发展“高地”。除国家法律法规和政策明令禁止的外，无论什么产业，什么行业，不厌其小，不厌其杂，什么能发展就发展什么。要引导个体私营经济向加工型、科技型和外向型转变。有重点地扶植歇业户重新开张，巩固一批；鼓励下岗职工和城乡富余人员从事个体私营，开发一批；选择基础条件好、发展意识强的个体私营业户，扶持壮大提升一批。以此形成无数个大大小小的小商品大市场，贸工农、产加销一体化，或一村一品、或一乡一品、或一县（市）一品的块状经济规模，形成消费品市场、生产资料市场和生产要素市场相互配套的大流通、大生产格局，牵动市域经济特别是财政经济快速健康发展。

5.加强机关作风建设的几点思考 篇五

今年来，为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强市级机关作风建设的意见》，进一步转变机关作风，切实加强和推动经贸委机关作风建设，我委通过创建学习型机关，开展“争先创优、建功立业”，“三优三满意”创建文明机关，以及民主评议政风行风等一系列活动，使机关干部的精神面貌有了新的变化，机关作风有了新的转变，服务企业、服务群众的意识和水平有了新的提高，为全市经济发展和社会的稳定作出了贡献。联系当前机关作风建设的实际，本人认为，加强机关作风建设主要应从以下方面积极努力：

一、加强机关作风建设必须注重学习，不断提高机关自身素质

当今世界形势发展很快，科技进步日新月异，各种新知识不断涌现，社会生活、价值观念呈现多样化的趋势。如何适应时代的要求，加强机关作风建设，关键是要加强学习。要切实纠正一些机关、个人存在的重实践、轻理论，重业务、轻学习的“一手硬一手软”的现象。每个机关干部都要充分认识学习的重要性和紧迫性，不断提高学习的自觉性，要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种立身之本，使学习成为我们的第一需要。要通过学习理论知识、专业知识、政策法规，以及外语、计算机等相关知识技能的培训和学习，不断提高自身的理论水平、基本技能和综合素质。要有效运用各种学习载体，开展全员读书活动、调查研究、专题讲座和报告会、岗位教育培训等，通过多种途径，使每一个机关干部都成为熟悉情况、精通业务、一专多能的复合型干部，更好地在机关内部形成勤于学习、乐于求知、精于探索的风气。

近年来，我委以创建学习型机关为载体，把学习作为一项首要任务列入考核目标，从学习内容、学习形式、学习考核三个方面对机关干部的学习提出了要求。并坚持以党组学习中心组、党支部和全体机关干部三个层次组织学习，有效地推动了学习活动的开展。目前，我委机关干部中，50岁以下的已基本顺利通过了公务员“英语300句”、计算机和普通话测试。此外，还有3人获得在职大专学历教育文凭，9人获得在职本科学历教育文凭，有2 人分别参加博士研究生和硕士研究生学历的攻读。科以上干部每年都能精读2本以上书籍，撰写学习体会文章2篇以上，一般干部每年都能精读1本以上书籍，撰写学习体会文章1篇以上，从而在全委形成了认真学习，积极进取、奋发向上的良好精神风貌。

二、加强机关作风建设必须改进服务，全面了解企业和群众的真实需求

随着社会主义市场经济的发展，我委已从过去直接管理经济的模式，转向了加大对市场经济的宏观调控、市场监管和强化服务上来。因此，每个机关干部都要进一步强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务责任。首先，要切实转变作风。要经常深入基层，深入群众，深入调研，全面了解企业和群众的愿望和要求，把企业和群众的意愿，作为开展工作的第一信号，更好地为企业和群众办实事，办好事。其次，要加快转变职能。要以行政许可法实施为契机，进一步深化行政审批制度改革，不断改进和优化网上审批事项，建立健全各项服务承诺制度，坚持以法行政，严格执法和行政执法责任追究。再次，要强化服务。要以“创优争先，建功立业”，创建文明机关等活动为抓手，争创服务型处室、服务型个人，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

今年来，我委在开展机关作风建设中，紧紧围绕企业经济工作，突出重点，转变作风，积极为企业，为群众服务，得到了上级和企业的肯定。在企业改制和实施破产工作中，针对重点企业东吴、新苏纶改制，我委全力以赴到企业宣传、解释我市实施企业改制及破产的有关政策和文件精神，热情接待来访职工，认真做好深入细致思想政治工作，切实为职工解决各种实际困难。为此，我市市属工业改革工作受到市委、市政府表彰，我委获得“苏州市国有（集体）企事业单位产权制度改革先进集体”称号。

三、加强机关作风建设必须狠抓落实，促进机关长效管理

加强机关作风建设，不仅要靠理论武装、思想教育，更要靠建立健全各项规章制度。要在转换机制、完善管理上下功夫，用制度来管理人、规范人、引导人，以科学有效的制度建设来落实和保障机关作风建设。

一要建立健全制度。要根据工作实际，不断修改和完善过去制定、实施的制度。对工作中出现的新情况、新问题，要在认真总结经验教训的基础上，积极研究制定新的规章制度，促进机关内部管理制度化、规范化、科学化。我委在实施机关作风建设中，对过去制定、实施的一些规章制度作了进一步修改和完善，把实行“首问负责制”，进一步简化行政审批手续，严格会议制度，推进电子政务，加强机关效能建设等，用制度的形式确定下来，先后研究制定了《关于求真务实、改进作风的若干意见》、《关于重申机关工作人员“首问负责制”的通知》等，从而从制度上明确任务，分清职责，加强责任追究。

二要完善考核。要把机关作风建设同公务员考核、处室目标管理等结合起来，坚持“说了干，干了查，查了公布结果”的做法，定期对处室和个人工作情况进行考核，考核结果与奖惩挂钩，确保机关作风建设落到实处。我委在机关作风建设中，不断加大机关作风建设的考核力度，对机关作风建设考核实行了“一票否决制”，任何个人在机关作风建设中存在的问题，一经查实，个人当年不得评为先进，所在处室也不得评为先进，使机关作风建设在考核之中取得实效。

三要强化监督。实施党风廉政建设责任制，明确党风廉政建设“一把手”负总责，层层签定《党风廉政建设责任状》，加大党风廉政建设责任追究力度。发挥机关作风建设监督员的职责，落实监督内容，倾听各种意见，掌握机关作风建设思想动态和现状。严格查处机关作风建设中出现的各种败坏机关作风建设的人和事，保证机关作风建设顺利健康向前发展。

四、加强机关作风建设必须善于总结，不断创新和发展

机关作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。随着形势的发展和机关作风建设的需要，机关作风建设必然遇到一些新情况和新问题，因此，要积极探索、勇于创新加强机关作风建设的新途径、新方法。

一要积极培养和推广机关作风建设的先进典型。及时总结宣传成功的作风建设的经验和做法，表彰机关作风建设活动中涌现出来的先进集体和先进个人，通过总结表彰，以点带面，巩固成果，促进全局。

二要积极探索机关作风建设的新载体。通过主题教育、现场观摩交流、走出去，请进来等形式，为机关作风建设注入新的生机和活力。我委在机关作风建设中，积极开展创建学习型机关，“创优争先、建功立业”，争创文明机关等活动，融各种活动于机关作风建设中，使机关作风建设在各项学习教育活动中得到了发展。

三要不断调整机关作风建设的目标和考核办法。发扬与时俱进、勇于创新的精神，每年结合市委、市政府对作风建设的部署、要求，提出和确定当年机关作风建设的目标和任务，及时调整考核内容，不断创新考核办法，使机关作风建设常抓常新，深入持久地开展下去。

4、努力建设一支高素质的党建骨干队伍

新形势下，加强党的建设，特别是要加强党员队伍建设，保持和发挥好党的先进性，呼唤一支具有坚定的共产主义理想信念，扎实的现代化建设能力，具有公仆意识、民主意识、忧患意识等现代意识的高素质的党建骨干队伍。只有这样的党的干部队伍，才能经得起考验，担得起重担，形成在党委领导下各部门齐抓共管、一级抓一级、一级促一级的党建工作格局。才能充分发挥他们的影响带动作用，有助于提高党员队伍的整体素质。具体来说，具有坚定的共产主义理想信念，才能经受住种种考验，在关键时刻和各种风浪中，始终坚持正确的政治方向，站稳党的立场，忠贞不渝地为实现共产主义而奋斗，才能自觉把当下工作同建设中国特色社会主义的伟大实践统一起来，为贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策而努力奋斗；具有公仆意识、民主意识、忧患意识，才能自觉做到顺民意、谋民利、得民心，得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。共产党员要发挥先锋模范作用，必须时刻保持和人民群众的密切联系，想问题、办事情、作决策，必须把对上级负责和对群众负责统一起来，必须做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把为人民服务的好事办实、实事办好；具有扎实的现代化建设能力，才能努力创造一流的成绩。

6.《加强机关作风建设的几点思考》 篇六

加强机关作风建设关系到推动科学发展、构建和谐社会的软环境建设，关系到经济社会发展全局，关系党和政府在人民群众心目中的形象和威信，影响着社会风气，是一个固本工程。从发展壮大区域经济的意义上去审视，抓机关作风建设，就是抓软环境，就是抓生产力，就是抓竞争力和发展。加强机关作风建设应着力抓好以下几方面的工作。

一、加强干部学风建设，提高机关干部素质

良好的机关作风必须依靠优良的素质来保证。改进机关干部工作作风，最根本的还是加强学习，提高干部的整体素质。通过加强学习，不断提高机关干部的政治素质、业务素质、管理素质、科技素质，着力增强干部职工的政治意识、责任意识和大局意识，切实形成上下齐心协力谋发展的工作合力，推动经济社会又好又快发展。一是开展形势教育。建立健全主要领导每年为中心组作辅导报告的制度，让广大机关干部熟悉各级的发展大局和各项中心工作，对促进经济社会的跨越发展形成共识。同时各部门领导结合单位实际给机关干部作形势报告，层层统一思想，形成共识，增强合力，激发活力。要通过组织多种形式的学习教育活动，使机关干部认清形势，明确责任，形成推动发展的良好氛围。二是善用典型引导。通过宣传身边的典型，使机关干部牢固树立宗旨意识、服务意识，进一步解放思想、开拓创新，形成健康向上的机关作风。要充分发挥党员的先锋模范作用，广泛开展 1

创建机关“党员先锋岗”活动，以先进榜样来教育人、鼓舞人、激励人。三是提升干部素质。通过组织开展政策宣讲、座谈、征文、演讲、知识竞赛等形式多样的学习实践活动，着力增强干部职工的政治意识、责任意识和大局意识，提高综合素质。机关开展业务技能竞赛，培养一批高素质的机关业务尖子。

二、着力解决领导干部作风建设，舞好龙头壮龙身

领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用。一要以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风，即要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠，努力让领导干部做解放思想、转变观念的典范。二要以“三个坚持”为重点，着力改进学风，也就是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、坚持理论联系实际、坚持搞好调查研究，努力让领导干部做勤奋好学、调查研究的典范。三要以树立忧患意识、公仆意识、务实意识 “三个意识”为重点，着力改进工作作风，努力做求真务实、开拓创新的典范。四要以“三个严格”为重点，着力改进领导作风，即严格遵守党的纪律、严格执行党的民主集中制、严格执行廉洁自律的各项规定，努力让领导干部做作风民主、坚持原则的典范。五要以反对铺张浪费、反对奢侈享乐、反对情趣低下“三个反对”为重点，着力改进生活作风，努力让领导干部做勤俭节约、艰苦奋斗的典范。

三、加强生活作风建设，抵制腐朽思想观念侵蚀

7.加强水政执法建设的几点思考 篇七

一、烟草专卖行政执法队伍

行政执法指的是建立在国家近代权利上的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权, 贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。具体包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行为。根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定, 烟草专卖行政主管部门享有行行政监督检查权、政处罚权和行政许可权, 这些都属于烟草专卖行政执法行为。烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局, 由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法, 构成烟草专卖行政执法队伍。

二、基层专卖行政执法队伍现状及存在的问题

以笔者所在基层烟草专卖局为例, 专卖行政执法队伍人员构成主要为退伍军人, 普遍文化程度不高, 虽然部分人员通过电大再教育, 但实际文化素质并未得到提高, 年龄结构45 岁以上占比将近80% 以上, 专卖行政执法队伍的现状不容乐观, 很难适应新形势和新任务发展的需要。

( 一) 专卖执法队伍年龄结构老化。专卖队伍因具有一定的特殊性, 队伍组成前期主要由退伍军人, 导致后期把关严、门槛高, 年轻人员未能及时充实, 队伍老化严重。人才成长路径单一, 大龄人员不能及时转岗、转向。

( 二) 专卖执法人员业务素养欠缺。近几年来, 对烟草专卖队伍人员的培训工作不是没有抓, 但是培训的效果依旧不理想, 很多人员参加培训只是为了应付了事, 走过场, 并没有真正认识理解到培训工作的重要性, 没有感觉压力, 甚至没有压力。导致部分专卖执法人员法制意识差、办案能力低、没有掌握办案技巧, 很多专卖人员“重业务, 轻学习”, 对学习重要性没有深刻认识, 理论学习和业务学习太过流于形式, 影响了业务素养的提高。

( 三) 专卖执法队伍创新意识不强。由于绝大多数都长期从事专卖管理工作, 在日常工作中, 养成了按程序按制度办事的刻板习惯, 这样就导致对待工作时默守陈规, 没有创新意识, 争先创优意识不高, 缺乏拓展思路创造性开展工作的意识, 以致对当前迅速发展的市场环境反应能力不够迅速。头痛医头, 脚痛医脚的粗放式管理仍然存在, 对市场进行细分, 有重点、有针对性的进行市场管理的能力还存在欠缺。

三、加强对基层专卖行政执法队伍人员建设的几点思考

针对基层专卖执法队伍人员现状存在的问题, 新常态下怎么抓好烟草专卖队伍建设工作, 尽快提升基层专卖执法人员整体的素质, 提高对目前卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力, 笔者认为当前应从下面几个方向着手:

( 一) 以能力提升为基础, 建设执法型队伍

打造一支优秀的团队, 加强专卖执法队伍建设, 提升素质是基础。

1. 强化政治教育。基层专卖执法人员肩负着管理卷烟市场的重任, 面临着市场经济问题带来的严峻考验。因此, 要把提高基层专卖执法人员的政治思想素质放在首位, 加强政治理论知识学习, 不断提高理论素养, 牢固思想道德防线。同时, 要根据人员的思想状况与变化, 不断进行职业道德、廉洁执法等思想教育, 以思想教育来启迪人, 以先进典型来鼓舞人, 使基层专卖执法人员始终保持纯洁的思想和清醒的头脑。

2. 强化业务培训。建立健全专业法律法规知识的学习制度, 推进“五步教学法”, 重点对执法文书填写、电脑操作、真假烟鉴别等内容的学习培训, 使专卖队伍逐渐从工作型、经验型向知识型、管理型、服务型结构转变; 同时制定出优惠政策, 鼓励在职的学历教育, 提高专卖人员的业务素养, 以满足新形势和新任务的需要, 以尽快建立一支政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟的富于战斗力和创造力的专卖队伍。

3. 强化人才引进。人才是事业之本, 发展之基, 谁赢得人才, 谁就将赢得未来与主动, 我们应适时适机积极制定和实施专卖人才实施计划, 根据“缺什么, 补什么”的原则, 通过公开公平公正的考试方法保证从社会上引进急需的法律专业人才, 以适应知识经济时代的发展需求, 形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。

4. 强化岗位练兵。通过岗位练兵、技能比武、内部培训等形式, 开展所与所之间、队员与队员之间的劳动竞赛, 每月定期考评, 并将结果公示, 纳入月度工作质量考核, 增强感性认识和操作能力, 部门负责人要由“要求学”向“带头学”转变, 在作风上要由“指挥干”向“带着干”转变, 依靠传帮带来促进队伍素质的整体提升。

( 二) 以管理创新为抓手, 建设实干型队伍

加强基层专卖执法队伍建设, 应根据新形式下专卖管理工作的变化, 在管理中不断创新。

1. 积极转变观念。要彻底改变以往专卖管理多重查处轻管理、重处罚轻教育、重指令轻服务的观念, 注重深化零售终端管理服务, 持续不断加强零售户的自律教育和引导, 坚持推行零售户守法动态管理, 依靠守法户, 争取一般户, 打击重点户, 力求做到“管服并重、教育为先、强化自律、合理行政”。

2. 创新工作思路。针对当前专卖管理工作的特点, 基层专卖执法人员应做到工作有层次、有重点、有步骤、有节奏、有秩序。考虑到专卖管理对象的不固定和涉烟违法分子的狡诈性, 打破常规的八小时上下班作息制度, 变幻稽查方式, 扰乱违法分子的反侦察思维模式, 争取取得打假工作的主动权。

3. 推行说理式执法。在执法过程中, 要依法行政、文明执法, 本着换位思考的原则, 对违法户要晓之以理、动之以情, 向当事人讲清法理、事理、情理, 采取说服教育为主、惩治为辅的“以理服人”的现代行政执法理念, 同时要严格遵守“专卖执法六条禁令”, 坚决杜绝以权谋私、询情枉法问题的发生, 实现法律效果与社会效果相统一。

( 三) 以企业文化为引领, 建设活力型队伍

加强队伍建设, 是企业管理者的永恒使命, 实现队伍建设上水平, 须大力发挥文化管理的引领作用。

1. 营造文化氛围。企业的文化氛围不是研究学术的文化氛围, 而是劳动者的文化氛围、以人为本的文化氛围、充满生机与活力的文化氛围, 我们不断挖掘滁州烟草“成长行”企业文化内涵, 完善了文化娱乐基本设施, 如图书室、健身房、篮球场, 开展各种员工喜闻乐见的文体活动, 如户外、钓鱼、棋牌等, 充实员工八小时内外的文化生活; 使用行业形象标识, 制作格言牌上墙, 强化视觉效果, 自行开辟“小菜园”、法治宣传栏, 营造积极向上而又生动活泼的工作环境。

2. 坚持文明执法, 执法者和被执法者, 管理者和被管理者, 是矛盾的共同体。如何使这对矛盾不断缓解最终得到妥善解决, 使管理者和经营者在卷烟经营过程中相处和谐?笔者认为, 在基层专卖执法人和卷烟经营者的关系中, 除了少数违法的行为外, 都是比较和谐的关系。管理者与被管理者, 在法律面前都是平等的。所以, 专卖执法人员在执法检查的时侯一定要坚持依法行政要文明执法, 善于管理, 更要坚持“有理、有利、有节”的原则, 严格执行执法程序, 依法处罚。

新常态下烟草专卖行政执法队伍面临着新任务、新目标、新挑战, 我们必须认清当前的形势, 努力适应经济发展的新常态, 全面性规划、整体性推进, 要有计划、有目的、有步骤地抓紧基层专卖行政执法队伍全面建设工作, 全力打造综合素质强、高水平的烟草基层专卖队伍。

摘要：十八大以来, 中央提出了“全面依法治国”、“国家治理能力现代化”, 是对执法队伍的素质提出新要求, 烟草行业在全面贯彻落实十八大精神的基础上顺势提出了“依法治烟, 全面推进法治烟草建设”的新要求, 而法治烟草建设专卖行政执法队伍建设是关键, 因此打造一支政治上靠得住、工作业务精、作风过的硬的基层烟草专卖队伍成为新常态下新要求。本文就如何建设基层专卖行政执法队伍, 提出笔者的几点思考。

关键词：烟草专卖,行政执法队伍建设

参考文献

8.怎样加强师德师风建设的几点思考 篇八

为了更好的促进我们学院的改革转型发展的要求，我认为就必须要加强我院老师的师德师风建设。

学院应把师德建设放在重要位置，加强对广大教师的师德培养。师德师风建设是一项长期的系统工程，不能一蹴而就，急于求成，需要进行大量的深入细致的工作。

一是要抓好领导班子带动。重视党员干部、特别是各级班子的先锋模范作用，坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来，加强教育法规学习、规范教师师德行为，大力倡导领导干部和共产党员带头实践，不断追求更高层次的道德目标。我们的党员干部，要争做师德师风建设的带头人，应有计划地组织教师学习《教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》等法律法规，提高教师师德认识，规范教师师德行为.以自己的行动带动广大教师，以党风带教风，以党性铸师魂。在此基础上，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进，推动师德师风建设的深入开展。

二是要抓好典型示范，培养教师爱生情感。榜样的力量是巨大的。要注意归纳、挖掘、提炼师德师风建设中的真人、真事、真心、真情，大力宣传师德师风先进典型的好思想、好作风、好经验、好方法，使他们贴近教师、感染教师、鼓励老师、引导教师，努力营造尊重先进、学习先进、追赶先进、争当先进的院园氛围，进而带动院风学风的全面建设。

三是要抓好机制建设。在师德师风建设中，思想工作固然重要，但必须与管理相结合，有一套有效的机制作保证。人的思想意识是不断变化的，外界环境的各种因素对人的思想、行为的影响非常大，有时甚至改变人们的思想行为。有些教师年轻时也是教学骨干，踌躇满志，能够全身心投入教育教学，但时过境迁，某些曾经备受学生尊敬的教师却慢慢产生职业倦怠，在评教中名落孙山，教学效果反差极大。因此在师德师风建设中要不断强化教师的职业道德、工作态度和敬业精神的教育，要常抓不懈。可以通过作报告、组织群众讨论、开展群众性的师德师风创建等活动营造一个导向明确、气氛浓厚、声势浩大的舆论环境，有效促进师德建设。要树立有效的学习制度，提高教师素质.树立教师终生学习观，要建立和完善激励机制，对教书育人成绩突出者，要予以表彰和奖励，在教师职务评聘晋升等方面加以体现。要建立和完善考核机制，把师德师风建设作为各单位和部门精神文明建设及教育教学工作考核的重要内容，落实到师资管理的政策导向中去。要建立和完善监控机制，制定规范的教学管理制度，对违反师德的教师要进行必要的批评和相应的处罚，对情节严重并造成恶劣影响的要坚决实行“一票否决制”。

四是要抓好条件保障。社会存在决定社会意识，这是历史唯物主义的基本观点。在师德师风问题上，我们也要实事求是地分析主观和客观、小环境和大环境等诸多因素，把师德师风中的不良现象作为一种结果，更多地查找引起的客观物质原因，更多地站在教师的角度，关心教师的切身利益，努力改善学习、生活和工作条件，尽力做好培训、进修、留学和攻读学位等方面的规划和安排。总之，要最大限度地创造条件，使我们的老师有用武之地，少后顾之忧。

一个教师良好的师德修养对学生的影响、发展作用极大.教师若想做到这一点，就必须讲求自己的职业道德修养，必须时刻谨记要不断提高自己的道德修养：

第一，要为人师表。唐代诗人韩愈在《师说》中写到：“师者，所以传道、授业、解惑也。”这里是说我们教师的第一要务就是“传道”，即教授做人的道理，第二才是知识技能。我国春秋时期大教育家、思想家孔子也曾说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”也就是说，当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。所以作为学院的管理者，教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用。教师的素质直接影响着学生的学风和学院的院风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。“学高为师，身正为范”，用自身的榜样作用和人格魅力去感染学生，这样合格的教师才能塑造出合格的学生。

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。”作为教师，首先要做到为人师表，树立良好的师德形象。教师良好的思想品行将是教师最伟大人格力量的体现。古今中外无数事例证明，育人单凭热情和干劲是不够的，还需要以德立身、以身立教。其次，要规范文明行为。教师工作的“示范性”和学生所特有的“向师性”，使教师在学生心目中占有非常重要的位置。学生总是把教师看作学习、模仿的对象。教师需要从小事做起，从自我做起，率先垂范，作出表率，以高尚的人格感染学生，以和蔼的态度对待学生，以丰富的学识引导学生，以博大的胸怀爱护学生。只有这样，才能保证教书育人的实效，学生才会“亲其师，信其道”，进而“乐其道”。

第二，要有敬业精神。教师要有着强烈的责任感和事业心，能够为学生的成才成长呕心沥血，对工作一丝不苟，即使碰到困难和曲折也能顽强地克服。始终把“一切为了学生”作为教育教学工作的出发点和归宿点。强调无私奉献，无论何时何地何种情况，始终能以积极的心态和饱满的热情对待工作。学高为师，要培养高水平的学生，必须有高水平的教师，教师要学会学习，深入学习教育学、心理学、教育方法；深入学习和恰当有效地利用现代教育技术；大胆进行课堂教学改革，创新教学模式；积极开展教育和教学研究，在教育教学实践过程中，进一步提高自身的理论水平。只有具有了这种敬业精神和学习态度，才能真正地做到与时俱进，使思想和学识跟上时代的步伐。

第三、要建立合作意识。不是有这么一句古话吗？“众人拾柴火焰高，”团结就是力量，团队合作的力量是无穷尽的，这种力量一旦被开发，将创造出不可思议的奇迹。小溪只能泛起破碎的浪花，百川纳海才能激发惊涛骇浪，个人与团队关系就如小溪与大海。每个人都要将自已融入集体，才能充分发挥个人的作用。例如在备课中就应该资源共享，形成全力，让教案与教学生发出更大的魅力；而不应相互封锁，互相嫉妒，各自为战，以致影响效力。

合作能激发潜力，集体协作干出的成果往往能超过成员个人业绩的总和。正所谓“同心山成玉，协力土变金。”一个团体，如果组织涣散，人心浮动，人人自行其是，甚至相互拆台，就会失去生机与活力，就很难干出成效。在一个缺乏凝聚力的环境里，个人再有雄心壮志，再有聪明才智，也不可能得到充分发挥，只有懂得团结协作克服重重困难的人，才能干出一番事业，甚至创造奇迹。

第四、要有良好的教学心态。教师在教学中的服务心态，应该平等对待所有学生，因为所有学生都是教育教学对象。老师要善于捕捉每一个学生身上的闪光点，把他们培养成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的新型军事化人才。只有当我们广大教师具备了这种心态，才会在新军事变革的竟争中立于不败之地，使学院的转型发展焕发出夺目的光彩。

9.加强农村基层文化建设的几点思考 篇九

2011年11月07日 18:00 来源：光明网

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党的十七届六中全会结束之后，各地的文化建设也如火如荼的开展起来。加强文化建设对于我们建设惠及十几亿人的小康社会，意义重大，一个国家的兴盛，不仅仅只是物质方面的富足，文化方面的匮乏，没有文化的繁荣，就没有小康社会的实现，更没有中华民族的复兴。笔者深深感受到，作为民族之灵、兴国之魂，文化建设长期以来处于被淡忘的状态，尤其是在农村。在当下农村，与物质生活水平日益提高相反的是，农村的文化建设趋于停滞，这与我们全面建设小康、构建和谐社会的目标极不适应。农村基层文化是我们文化建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。加强文化建设，难点是在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。

当前农村文化建设中存在的主要问题繁多，概况起来，主要有以下几点：

一是文化形式单

一、流于形式。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，只有在传统的节日才会有秧歌、大鼓等活动，内容陈旧，而且受困于经费紧张以及追求利益最大化的因素，不少业余文化团体将精力放在演出上，缺乏平常的专业训练，演员基本功不扎实，难以向百姓传送优秀的文化内涵。

二是文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷上调，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村基层文化的建设不斥于雪上加霜。

三是资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

加强农村的基层文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，不可能一蹴而就，必须上下共同努力、齐抓共管、常抓不懈，才真正有可能把农村的文化建设落实到实处，开创农村文化繁荣的新局面。

强化领导，将文化建设纳入考核机制。发展农村文化建设，关键在党和政府的领导，基层党委、政府应该切实将农村文化建设纳入自己的日常工作范围，调动广大人民群众的积极

性，引导他们自己参与到文化建设中来。坚持建设和管理并重，逐步完备各项制度，健全农村文化评价机制，将社会效益摆在首位同时。同时多多倾听群众的意见，将基层文化建设植根于人民群众中，将文化建设过程当成为群众排忧解难的工作来抓，重点将“三农”工作作为文化传播的重点方向，真正实现由“办”文化向“管”文化的转变。

抓好人才队伍建设。发展农村文化建设，“人才资源”是最根本的资源，也是农村文化建设能否成功的根本。首先，各地应该加强人才培养、培训的力度，特别是对农村本土文化传承者的培养。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训的相结合，提高他们的文化技能、知识技能。其次，积极发展民间优秀文化队伍。每个地方都有自己的文化特色，也都有自己的民间艺人，他们创造的文化形式与百姓日常生活最贴近的，也是最受百姓喜闻乐见的。定期对这些草根文化队伍进行培养，鼓励他们参加各种比赛，提高民间艺人的待遇，不仅可以提高他们的业务水平，而且能够保证这些传统文化能够源源不断地流传下去。

丰富群众的文化生活，引导群众抵制不良文化侵袭。让先进文化、主流文化占领农村文化阵地的同时，还应该将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活，满足群众文化精神需要。首先，抓好传统文化。利用传统的节日、庙会等形式，向农民普及文化知识，开展农村文化活动，以农村居民喜闻乐见的形式，转变农民对文化的态度，激发他们对主流文化的热情。其次，发展社会主义新文化。以“文化下乡”、“农家书屋”、“文化大院”等为载体，普及农民的文化知识，提高农民的文化素质。通过科普、法律知识的传播，提高农民的法律知识水平、业务技能水平，掌握科技知识并学能学以致用，学用结合，掌握一技之长，发展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物质文化遗产保护的形式，保护当地民间传统艺术、特色文化，抓好传统文化特色村的建设，提升新农村建设的文化内涵。

10.关于加强执行力建设的几点思考 篇十

执行力是指干部贯彻落实上级的战略决策，方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力。它是保证上情下达、提高行政效率的重要手段，也是我国行政体制改革的重要内容。“执行变异”、“有令不行”的现象严重影响了国家方针政策及法律法规的贯彻落实，降低了行政管理的效率，使党和政府的目标难以实现。十六届四中全会的召开，标志着中国共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题上有了更为清晰的认识，为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期，实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础。

当前我市干部执行力正在稳步提高，但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强现象仍然存在，在依法行政过程中也还不同程度存在认识不够到位、立法不够科学、执法不够严格、体制不够完善、政令不够畅通、监督不够有力等弊端，影响了我市各级机关部门的执行效率，影响了政府在广大市民心目中的形象，也影响了城市综合竞争力。加强执行力建设是今年市委、市政府部署的一项重要工作，当前我市正处于全力加快经济发展，全面改善发展环境的关键时期，保持改革发展的大好局面和处理各种历史性难题的任务十分艰巨，对政府自身建设和行政执行力提出了前所未有的挑战。在这样的形势下，市委市政府开展“执行力建设年”活动，号召全体干部“争当五事干

部”，这都是顺利履行当前政府历史使命和职责的迫切需要。

加强执行力建设，目的是建设一个具备依法行政能力、高效服务能力、开拓创新能力、团结协作能力和快速应变能力的政府体系；建设一个责权明确、运转协调、政令畅通的政府机制；建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗，肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事的高素质干部队伍。其重点是提高政府依法行政能力，行政决策能力，行政管理能力和组织协调能力。总体目标是全面提高行政执行力，努力建设有限政府、责任政府、高效政府、法治政府和廉洁政府。

加强执行力建设,我认为要从以下几个方面入手：

一是深化行政体制改革。建立和完善行政机制，建立和完善行政执行机制，是提高机关执行力的重要载体。目前,不少行政机关之所以存在行政不作为、乱作为现象，一个重要原因就在于职责不清，必须建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范，有章可循的“以制度管事管人”的执行制度和责任明确，执行有序的行政执行机制。通过建立和完善行政机制，实现政府管理程序化，决策科学化，审批简约化，行政行为规范化。

二是切实加强领导，推行行政首长问责制。“火车跑得快,全靠车头带”。加强执行力建设，必须首先突出领导干部的地位和作用，强化领导意识和责任意识。行政首长问责制的出台是用制度规范官员行政行为的巨大创新，加大了对行政首长的监督，建立了适者生存，不适则遭淘汰的良好机制，从而增强了“一把手”的责任感，促进各项工作的顺利开展。

三是注重干部队伍建设，打造高素质的干部队伍。“政治路线确定之后，干部是决定因素。”打造一支高素质的干部队伍，是提高执行力的决定因素。要全面贯彻“三个代表”重要思想，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，强化服务意识，更新服务理念；要加强思想政治素质建设，树立执行理念，提升公务员政治鉴别能力、宏观调控能力、学习创新能力和依法行政能力，更好地、主动地担负执行的责任，确保上级的决策部署得到贯彻执行；要规范公务员培训制度，让所有工作人员对本部门制定的规章制度和办事流程都能熟练掌握并认真贯彻执行；要建立有效的学习培训激励约束机制，加强对学习培训的考评考核和质量评估，为提高机关干部执行能力创造条件，为加强执行能力建设提供重要保证。

四是强化监督机制，建立健全责任追究制度。加强监督检查是加强行政执行力建设的重要手段。要通过完善政府内部监督机制，使行政监督无处不在，形成强大的内部监督压力，实现行政权力运用到哪里，监督就到哪里；财政性资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。第一要整合行政监督资源，完善政府内部监督体系，要进一步突出和强化监察机关在政府内部监督体系中的主导作用，最终编织成纵横交错，上下相通，覆盖全市各领域，各层级的严密、高效、强大的行政监察和监督网络，形成问责、治庸、反腐的强大合力。第二要扩大行政监督范围，全过程、全方位加强对政府部门履职情况的监督、监察。第三要强化责任追究，形成责任体系的“闭环效应”。第四要不断创新工作方式方法，切实提高行政监