编制西部大开发实施

编制西部大开发实施（共9篇）

1.编制西部大开发实施 篇一

《西部大开发战略大学习活动》心得体会

为全面认真学习深入实施西部大开发战略文件精神，本人紧密联系本职工作实际，书写阅读笔记，理论实践相结合，吃透深入实施西部大开发的内涵，以确保本人在新一轮实施西部大开发活动取得实实在在的效果，做出应有的贡献。

深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略构想、“三个代表”重要思想和科学发展观生动而具体的实践，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。党中央、国务院确定西部大开发的指导思想、战略目标、主要任务、方针政策，西部地区广大干部群众抓住机遇、振奋精神、奋发努力，东中部地区积极鼓励、支持、引导各方面力量广泛参与和支持西部大开发，全党全国共同创造了西部大开发生机勃勃的良好局面，在西部这片广袤的热土上谱写出新的辉煌篇章。

在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示，概括起来说，主要是必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切

工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。这些重要经验和宝贵启示，对进一步推进西部大开发具有重大意义，一定要深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。

当前，国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战也都很突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。继续把西部大开发推向前进，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。

新形势下深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善

民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作。一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设，着力发展绿色经济、循环经济。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。要大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理创新，加快完善社会管理体制，深入开展群众工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益。要做好民族工作和宗教工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

我要切实转变工作作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，继承优良传统，弘扬新风正气，牢固树立宗旨意识和群众观点，创造性开展工作，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众攻坚克难、开拓进取。

郭峰

2010年11月4日

2.编制西部大开发实施 篇二

目前已有一些学者进行了基尼系数与区域经济发展差异的研究, 杨智斌等[2]分别从空间集聚、技术进步、外商直接投资 (FDI) 等八个方面与区域经济差异的关系对中国区域经济差异问题做出了研究综述, 余海清[6]等采用基尼系数分解的数学模型探讨了山东省1999年～2007年间因产业结构的调整造成基尼系数变化的原因, 王祖祥等[3]采用城乡收入分配统计分布的构造方法, 利用《中国统计年鉴》 (1995年～2005) 的收入分配数据估算了我国的基尼系数, 丁桂茹[4]分析了我国基尼系数的变化、收入差距的扩大以及收入分配中的公平效率问题。本文拟采用基尼系数对我国东中西部的经济发展的时空演变规律做出分析, 并从西部大开发的角度探讨其形成的原因。

一、基础数据的收集与整理

㈠东、中、西区域划分

中国根据地理位置、经济建设条件、现实的经济技术水平和所存在的地区差异等, 将全国划分为三大经济地带。东部地带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11个省市;中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省;西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等12个省或自治区。中央2003年出台并实施东北老工业基地振兴战略, 随之将吉林省和黑龙江省从中部划出, 但本文着重研究东、西经济发展水平差异, 所以采用原先的经济地带划分方法, 保持中部八省。

㈡基础数据的收集与整理

笔者通过中国统计年鉴[5], 调查了2000年以来全国各省、市、自治区的总人口和国民生产总值 (GDP) 的统计资料。经分析, 港、澳、台地区在中国统计年鉴中属于不划分区域范围, 不符合本研究的要求, 予以剔除。所收集的资料截止2009年, 其统计口径一致, 数据完整, 具有可比性, 基本能反映西部大开发以来东、中、西人口和社会经发展的状况 (人口单位采用万人, GDP单位采用亿元) , 符合研究要求。

二、基尼系数法基本原理

基尼系数是意大利著名经济学家基尼 (C.Gini) 于上世纪初期率先提出来的, 现已成为世界范围内研究地区之间经济发展平衡状况和居民收入分配差距时被广泛采用的指标[6]。所谓基尼系数 (Gini coefficient) 是通过两组数据的对比分析, 纵横坐标均以累计百分比表示, 从而作出洛伦兹曲线, 再计算得出的集中化指数。它可通过对人口和GDP两组数据进行比较分析, 然后将纵横坐标均以累计百分比表示, 作出洛伦兹曲线, 再计算集中化指数而得到的一个判断地区经济发展平衡程度的指标[7]。

基尼系数给出了反映经济发展状况和居民之间贫富差异程度的数量界线, 能较为客观、明了地反映和监测不同地区经济发展状况和居民之间的贫富差距, 这一方法得到世界各国的广泛认同和采用, 具有普遍可信度[8]。本文采集31个省、市、自治区的人口状况和GDP数据, 考虑到各地区人数差异和分布, 采用离散方法中的Yao (1999) 方法[9]。将样本人口分成n组, 设wi、mi和pi分别代表第i组的生产总值占总的生产总值的份额、人均生产总值和第i组的人口比重 (i=1, 2, …, n) , 对样本按人均生产总值 (mi) 由小到大排序后, 基尼系数的计算公式为:

进一步分析生产总值差距的地区:构成将所有调查对象按地区分组, 计算每组的基尼系数。用Gi表示第i组的基尼系数, 反映第i组的组内差距。在此基础上, 计算总的组内差距Ga:

其中wi表示第i组的生产总值, 占总体生产总值的比重, pi表示第i组的人口, 占总人口的比重, Gi表示第i组的基尼系数。

计算组间差距Gb, 把每个分组看成一个单位, 将它们的人均生产总值由低到高进行排序, 计算基尼系数。

三、东、中、西地区经济发展的基尼系数分析

根据全国2000年～2009年各省、市、自治区的总人口和按照可比价格折算的GDP数据, 计算全国省际GDP基尼系数 (G) 、东中西三组GDP基尼系数 (G1、G2、G3) 以及东中西三组组内差异系数Ga和组间差异系数Gb, 其结果 (见表1和图1、2) 。

联合国有关组织规定:若G<0.2, 表示收入分配高度均衡;若0.2≤G<0.3, 表示收入分配比较均衡;0.3≤G<0.4, 表示收入分配相对合理;0.4≤G<0.5, 表示收入分配差距较大;G≥0.6, 表示收入分配差距悬殊。根据分析 (见图1、图2) , 可以得出如下结论。

首先, 计算结果显示全国的省际收入差距在2000年～2004年期间的基尼系数持续上升, 在2005年～2009年期间迅速下降, 这表明“西部大开发战略”实施十年以来, 我国省际经济发展水平差距波动较大, 前四年经济差距逐步拉大, 而且涨幅较大, 以2004年为分界点, 之后逐年下降, 降幅较小。

其次, 根据图2显示, 东部地区内部省际差异除2004年外波动不大, 2004年为一转折点, 涨幅与降幅均较稳定, 收入分配总体比较均衡;中部地区内部省际GDP基尼系数呈持续下降趋势, 但下降过程较为缓慢, 这表明中部地区的省际经济发展水平差距在持续、缓慢的缩小, 收入分配基本均衡;西部地区内部省际GDP基尼系数呈持续上升趋势, 而且涨幅明显, 增长率平稳, 这表明西部地区的省际经济发展水平差距在持续、快速的拉大, 其原因是一些基础较好的地区, 利用西部大开发的历史机遇, 较易获得国家政策扶持, 率先得到较快的发展, 从而拉大了区域间的经济水平差异。

最后根据图1可以看出东、中、西三个区域间的经济水平差异变化情况, 在2000年～2004年期间, 基尼系数以较为平稳的涨幅逐年上升, 在2004年达到最大值0.218, 而后转为下降趋势, 至2009年其基尼系数更是低于2000年的数值, 这一发展曲线表明, 东中西三个区域间的经济水平差异由最初的拉大趋势, 在2004达到最大, 而后逐年下降, 即收入分配逐步趋向均衡, 而且比2000年的收入分配更加趋于均衡。

四、驱动力分析

㈠中部的崛起

中部地区是我国的腹心地带和国脉所系。就生产力与资源分布而论, 中部地区兼有东西部之长, 而且环境、资源、市场、区位和经济技术基础等各方面的条件配合较好。相对西部来说, 中部更具有承接东部产业转移的基础和条件。

2000年底, 中部八省人居收入最低值与最高值的比值约为54.9%, 其中吉林省、黑龙江省和湖北省人均收入高于其余中部五省。之后十年, 随着“中部崛起发展战略”和“振兴东北老工业基地战略”的实施, 中部八省经历了一个快速发展期, 截至2009年底人均GDP比值提升到了61.8%, 其中山西省、河南省和湖南省分别凭借其资源优势和环境优势实现了短期内的崛起, 缩小了与吉林等三省的差距, 使中部地区收入分配不断趋于均衡。尽管中部地区收入差呈减缓趋势, 但收入差距扩大的可能性仍然存在, 这一情况应予足够的重视和关注, 所以在下一轮中部崛起战略中应重视对江西省和安徽省的扶持, 以从根本上解决收入差距问题。

㈡西部的新增长极

西部地区疆域辽阔, 人口稀少, 是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。2000年底, 西部地区人均GDP最低值与最高值的比值为39.8%, 基尼系数为0.098, 区域经济差异较小。随着“西部大开发战略”的实施, 各省、自治区的经济水平都有所提升, 截至2009年底, 省内人均GDP比值下降到了25.6%, 基尼系数上升为0.182。

“西部大开发战略”的实施, 政府为西部发展制定了一系列扶持政策, 使得一些经济基础好或者有资源优势的地区率先得到发展。内蒙古自治区煤炭资源丰富, 现探明储量7016亿吨, 跃居全国首位, 其中呼包鄂的煤炭产业更是崛起迅速, 极大的带动了内蒙古自治区的经济发展。重庆市人口从2004年～2005年由于行政区划变动总人口骤降324万, 而全市生产总值仍稳步上涨, 致使人均GDP得到较大提升。宁夏回族自治区同样凭借其宁东化工基地与沿黄城市带的崛起使得经济水平得到了极大的提高。陕西省是整个西部地区客流、物流的最大集散地, 其产业、人口的集聚使得西安运用城市化主导经济发展。此外, 西陇海—兰新线经济带、长江上游成渝经济带、南贵昆经济区, 也是西部经济发展的重要“动力区”。这些经济增长极虽然极大的带动了西部地区经济增长, 但也正是这些单个的增长极导致了西部地区内部收入差距的逐步扩大, 有条件的地区经济得到了迅速增长, 其余地区却还处于原地踏步。同时, 这些有条件的区域经济发展大都以矿产资源和水资源为依托, 对原本就生态脆弱的西部地区造成的更大的环境压力。

“西部大开发战略”实施的第一个十年, 是一个打基础的阶段, 主要是外在投入驱动, 更多依靠要素如资金、资源的开发投入。这基础的十年又可以分为两个阶段, 2000年～2004年的准备期和2005年～2009年的起步期, 前五年随着国家资金的投入和政策优势, 西部各地区根据各自资源优势, 新建工业园, 发展优势产业。项目的申报、资金的筹集、厂房的建设、人才的选拔等等使得这五年一个漫长的准备阶段。后五年, 随着工业格局的形成, 各大经济区工业化进程开始起步, 并取得初步成效, 逐渐缓解了西部贫穷落后的面貌。

五、小结

综上所述, 西部地区在“西部大开发战略”实施的这十年中取得了长足发展, 逐步缩短与东中地区的差距, 但同时也引发了一些问题。今后十年是实施西部大开发战略承前启后的时期, 也是最为关键的时期, 在逐步缩短东西差距的同时, 还要兼顾西部地带内部的经济水平差异和环境承载问题, 寻求一条可持续的发展方式。

摘要：高经济增长环境下的区域经济非均衡发展始终是理论界研究的热点问题“, 西部大开发战略”和“中部崛起战略”就是为了促进区域经济的协调发展而提出的发展战略。作者以全国2000年～2009年各省、市、自治区人口和GDP状况为基础, 运用基尼系数法探讨了我国东、中、西地带经济发展的时空演变规律, 并对其产生的原因作了简要分析。

关键词：西部大开发,基尼系数,区域差异

参考文献

[1]张敦富, 覃成林.中国区域经济差异与协调发展[M].北京:中国轻工业出版社, 2001.

[2]杨智斌, 曾先峰.中国区域经济差异问题研究综述[J].经济地理, 2010, (6) .

[3]王祖祥, 张奎, 孟勇.中国基尼系数的估算研究[J].经济评论, 2009, (3) .

[4]丁桂茹.基于基尼系数角度分析我国收入分配问题[J].技术与市场, 2009, (5) .

[5]中国统计局.中国城市统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2000年～2009年.

[6]余海清.基于基尼系数分解的山东省区域经济差异实证分析[J].鲁东大学学报, 2010, (1) .

[7]徐建华.计量地理学[M].北京:高等教育出版社, 2006.

[8]郑谋优, 张冬云.基于基尼系数的四川区域经济差异分析[J].内江师范学院学报, 2010, (8) .

3.实施西部大开发战略的新思路 篇三

(一)在开发规划上，要统筹安排，把西部大开发作为我国21世纪经济社会发展总体战略的有机构成部分，纳入现代化建设的第三步战略部署。西部大开发要编制开发战略规划和专项规划，开发的规划和计划要有系统性、权威性和可操作性，并要把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来。要按照有所为、有所不为的方针，安排西部开发的计划与步骤，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展。

(二)在开发目标上，彻底改变在西部建立能源原材料基地的着眼点，从根本上转向强国兴区富民的目标。所谓强国，是指西部大开发战略是我国现代化建设宏伟战略一个有机组成部分，其实施要满足整个国民经济发展的需要；所谓兴区，是指实施西部大开发战略，其目标不再是服务于东部的发展，而是要通过西部自身努力、国家适当扶持和东部的援助，实现西部经济社会的振兴，最终建设一个经济繁荣、社会进步、安定团结、山川秀美的新西部；所谓富民，则是指实施西部大开发战略，归根结底是要树立以人为本的新发展观，使西部地区的广大人民群众摆脱物质贫困和精神贫困，提高福利水平和生活质量，走上共同富裕道路。

(三)在开发体制上，要形成与完善适应发展社会主义市场经济要求和新的对外开放环境的新型西部大开发体制。在开发主体上，不能再以国家为单一的开发主体，而是要有广泛的经济主体参与，不仅要充分调动西部地区各类经济主体参与，而且要广泛引导、吸引其他地区、尤其是东部地区的各类经济主体参与西部地区开发，给西部大开发注入活力与生机。要建立全方位开放的新的开发体制，充分利用国内外两个市场，两种资源，以大开放促大开发。

(四)在开发基点上，要由单靠国家财力搞建设转向立足于区域经济增长，增强自身造血功能。在市场经济体制下，要完全依靠国家大规模投资进行西部大开发是不切实际的，西部地区要彻底改变等、靠、要的依赖思想。要充分调动和发挥西部地区人民群众自力更生、艰苦奋斗、发愤图强、开拓进取的积极性与创造性，调动和挖掘一切可用的人、财、物资源投入大开发；要在大开发中通过结构调整和产业升级，实现区域自身的结构和资源的有效配置；要营造良好的硬环境与软环境，吸引、稳定国内外的资金、人才、企业进入西部开发，或者以各种形式参与西部开发；要加快经济体制改革步伐。总之，只有在西部地区自身经济增长、“造血”功能不断增强的基础上，国家的扶持、东部的支援才能产生更大的作用。

(五)在开发导向上，要由传统的资源导向型开发转向市场导向型开发。西部地区资源丰富，因而很长时间以来开发思路往往是“立足于资源优势搞开发”。近年来，国际市场上原材料和初级产品严重供过于求，价格大幅度下跌，而东部沿海地区也凭借港口优势加快利用国外资源，降低了对中西部资源的依赖程度。因此，在西部大开发战略的实施中，再要以资源导向进行开发显然难以为继，必须转向以市场导向进行开发。要从简单地着眼本地资源的开发转向以市场需求为依据，确定具体的开发内容；要从单纯地开发能矿资源转向根据市场变化，及时调整开发方向；要从大量消耗资源的粗放型扩张转向结构优化、技术创新、产品创优，培育和提高市场竞争能力。

(六)在开发模式上，要由传统的粗放型开发模式转向可持续发展的开发模式，更加重视资源保护、环境整治和生态建设。西部地区的生态环境十分脆弱，千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，黄河、长江上游水土流失给中下游地区的经济社会发展带来了严重的不利影响，荒漠化逐步向东推移。因此，要采取切实有效的措施保护环境，严禁砍伐森林和破坏植被，保护长江、黄河等源头和上游水土资源，合理利用水资源，封山育林，植树种草。通过西部大开发战略的实施，改善西部的生态环境，建设一个山川秀美的新西部，必将加大推动整个国家的可持续发展进程。

(七)在开发布局上，要突出重点，寻找或选择能够实现快速增长、具有辐射和扩散功能、 关联效应较强的重点产业和重点区块，率先进行开发布局。为此，西部地区的开发，必须从省情区情出发，突出重点，有先有后，先易后难，从点到面。同时，要利用特有的资源优势，大力发展优势产业和特色经济。比如，围绕西部大开发战略，云南省结合自身特点和优势，确定的开发思路是要建设好五大基地。

(八)在开发观念上，要求解放思想，更新观念，确立新的资源观、开发观、发展观、优势观、人才观、合作观。观念落后在某种意义上，是经济开发、经济开放、经济发展的最大障碍，因此，西部大开发首先要进行观念大转变。随着人们旧观念的逐步改变，必将为西部大开发注入新的活力，增添新的动力。

4.编制西部大开发实施 篇四

乐山市实施西部大开发战略成效显著

世纪之交,党中央、国务院做出了实施西部大开发战略的重大决策,乐山市委、市政府认真学习领会,坚决贯彻执行.

作 者：李泽宗 Li Zhezong  作者单位：乐山市发展计划委员会 刊 名：中共乐山市委党校学报 英文刊名：JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F2 关键词： 

5.对实施西部大开发战略的几点思考 篇五

在西部大开发中,必须确保生态环境保护和建设的特殊地位,认清西部大开发的长期性、艰巨性和民族因素在社会稳定中的重要作用.

作 者：丁龙召  作者单位：内蒙古师范大学,马列教研部,内蒙古,呼和浩特,010022 刊 名：内蒙古师大学报（哲学社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA NORMAL UNIVERSITY(PHILOSOPHY & SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)：2000 29(3) 分类号：F120.4 关键词：西部大开发   生态环境   长期性   民族因素  

6.编制西部大开发实施 篇六

大学习活动热潮

2010-09-02 10:15 来源：宁夏新闻网 共 0 条评论

为了进一步推动全区高校大学习活动的深入开展，8月23日，自治区教育工委、教育厅召开全区高校开展深入实施西部大开发战略大学习活动工作会议，及时听取了全区15所高校开展大学习活动的情况汇报，并对搞好大学习活动“学习讨论”和“总结提高”两个阶段的工作进行了再动员再部署。教育工委、教育厅将在大学习活动三个阶段分别召开会议，不定期深入各高校进行检查指导，并把检查情况作为年终高校领导班子考核的重要依据。

西部大开发教育要争先

中共宁夏回族自治区教育工作委员会

8月9日，宁夏深入实施西部大开发战略动员大会结束后，自治区教育工委、教育厅按照自治区党委、政府的要求，及时召开委（厅）干部会议，传达学习全区会议精神，并对全区教育系统深入实施西部大开发战略大学习活动进行安排部署。

连日来，全区各级教育部门、各级各类学校按照自治区党委、政府的统一部署和教育工委、教育厅的具体安排，坚持把抓好大学习活动作为当前首要的政治任务，高度重视，精心组织，务求实效，迅速掀起深入实施西部大开发战略大学习活动的热潮。自治区教育工委、教育厅成立全区教育系统开展深入实施西部大开发战略大学习活动领导小组，设立专门办公室，建立大学习活动信息报送、检查指导等工作制度，切实加强对教育系统大学习活动的组织领导和工作指导；召开委（厅）专题学习会议，组织机关全体干部认真学习讨论《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》以及中央和自治区领导同志关于西部大开发工作的重要讲话；坚持工学结合，加强全区教育“十二五”规划纲要的修订工作，用好用足西部大开发各项政策，切实抓好义务教育均衡发展、职业教育快速发展、高等教育提高质量、规范办学行为以及治理重点班、尖子班等重大教育现实问题，破解制约宁夏教育科学发展的体制性和机制性障碍，努力为实施新一轮西部大开发战略提供有力的智力和人才保证。银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五市教育局在当地党委政府的领导下，普遍结合实际制定了大学习活动的具体实施方案，进一步细化学习任务；抓好层层动员，围绕 “实施西部大开发战略10年来宁夏教育的成就与经验”、“宁夏教育在西部大开发中面临的机遇与挑战”等主题，组织广大干部和教职员工开展形式多样的学习活动。宁夏医科大学、宁夏财经职业技术学院等各高校在认真做好秋季开学工作的同时，周密制定大学习活动实施方案，采取全面学习、集中培训、座谈交流、理论研讨等多种学习方法，抓好领导班子、中层干部、教职员工和学生“四个层面”的学习活动，组织干部师生进行专题学习；积极邀请自治区党政领导和专家学者到学校做西部大开发辅导报告，通过专题讲座、培训辅导等方式，帮助干部师生深刻掌握西部大开发战略的精神实质。

为了进一步推动全区高校大学习活动的深入开展，8月23日，自治区教育工委、教育厅召开全区高校开展深入实施西部大开发战略大学习活动工作会议，及时听取了全区15所高校开展大学习活动的情况汇报，并对搞好大学习活动“学习讨论”和“总结提高”两个阶段的工作进行了再动员再部署。会上，自治区教育工委书记黄占华同志提出了六点要求：一

是高度重视，加强领导。要求各高校迅速成立本学校开展大学习活动组织领导机构及办公室，配备专门工作人员，制定工作制度，抓好工作落实。学校党政主要负责同志要亲自抓，各级

领导干部要在活动中发挥表率作用，坚持带头动员、带头学习，带头讨论；二是周密部署，精心组织。要求各高校紧紧抓住实施新一轮西部大开发战略的宝贵机遇，充分发挥高校人才

培养、服务社会的职责和作用，制定务实、管用的具体实施方案和工作措施，切实把大学习

活动落到实处，努力在实施西部大开发战略中实现学校各项事业的新提高、新发展。三是深

入学习，广泛讨论。要求各高校认真抓好大学习活动三个阶段的工作任务，从领导班子、中

层干部、教职员工和学生“四个层面”制定有针对性的学习内容，丰富学习形式，提出学习

要求。四是统筹兼顾，推动工作。要求各高校把开展大学习活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。具体要做到“四个结合”，即要把大学习活动与学习贯彻全

国教育工作会议和 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》精神相结合，与制定本学校“十二五”发展规划相结合，与开展好创先争优活动、学习型党组织建设、创

建功能党小组和师德师风建设相结合，与贯彻落实好中央新修订的《中国共产党普通高等学

校基层组织工作条例》相结合，创新思路，强化措施，真正把学习的效果体现在推动学校的科学发展上。五是搞好宣传，营造氛围。要求各高校充分利用课堂、网络、广播、专栏等载

体，加大对实施西部大开发战略重要意义、成就经验、政策措施和先进典型等方面的宣传力

度，教育和引导广大干部师生进一步明确自己在实施西部大开发战略中的位置和职责，努力

营造良好的舆论氛围。六是加强督导，抓好检查。教育工委、教育厅将在大学习活动三个阶

段分别召开会议，不定期深入各高校进行检查指导，并把检查情况作为年终高校领导班子考

核的重要依据。

分析报告:区域规划布局为西部经济发展提供新引擎

来源： 时间：2010-07-21 发布：开发员

新华社北京７月２０日电（金鑫 郭萌）２０１０年，是我国实施西部大开发战略十周年。十年来，西部地区形成渝、关中－天水和广西北部湾等经济区，经济区对周边地区形成了较强的辐射和带动作用。温家宝总理在日前召开部大开发工作会议上也明确指出，以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的效益。

坚持以线串点、以点带面的原则，把重点区域打造成为新的经济增长极，发挥其引领和带动作用，促进区域协调发展部大开发战略实施十年来的重要举措，也是今后深入实施西部大开发的必然选择。专家认为，要充分实现重点经济带地围地区的辐射带动作用，促进区域规划成为西部经济发展的新引擎，还需要从加快配套改革、发挥集群优势、完善税费方面着手推进。

一、打造广西北部湾旅游精品。

广西北部湾经济区旅游资源丰富，特色优势明显，旅游业发展也有了相当规模。在中央各有关部门的大力支持及

各方的积极努力下，泛北部湾旅游合作表现出强劲的发展势头。４年来，各方区域旅游发展规划逐步完成，旅游联和区域无障碍旅游区建设初见成效，搭建区域旅游信息平台、打造区域旅游精品、树立整体形象等实务性合作得到推进。各方联手打造大旅游、构建大产业、促进大发展的合作框架初显端倪，旅游发展与互动为泛北经济合作增添穷的活力。

国家旅游局党组成员刘金平表示，随着中国-东盟贸易区建设进程的加快，泛珠三角、大湄公河次区域、“两廊等多区域合作的不断加强，依托旅游资源、地理区位、产业基础、生态环境等优势条件，“广西北部湾经济区旅游的发展大有可为，必将成为推进泛北区域合作的重要领域。”

二、发展高速路搭建东中西经济桥梁。

交通是一个国家经济的命脉。成渝经济的腾飞起始于交通。成渝铁路的建成，对拉动三线建设经济起到了重要铁路高速化为地区间经济实现互补提供了更有利的条件，物流及信息、技术交流的加快为成渝经济区带来更多的好成都将摆脱西部边缘的城市定位，快速融入东部发达地区经济架构，重庆也因成遂渝高速铁路的开通而成为西部铁纽中一个分量不轻的砝码。

四川省社科院区域经济研究所所长刘世庆表示，大力开发成渝经济区与国内各地、周边邻国及泛亚铁路之间的高速公路、航空、航运、管道运输等建设，使成渝经济区成为我国通江、达海、越边的重要区域。

三、将关中―天水经济区打造成三大基地。

从“打基础”转到“谋突破”，这是诸多经济专家对西部未来发展的判断。继成渝、北部湾经济区之后，国家颁布实《关中—天水经济区发展规划》。

根据规划，关中―天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。规划提出，到２０２０年，关中―天水区的经济总量占西北地区比重将超过１／３，人均地区生产总值翻两番。

国家发展改革委西部开发司副司长李应明说，关中―天水经济区加快发展无疑对整个西北地区经济有很大促进特别是统筹科技资源改革的推动，技术进步作用对经济发展的作用会增加，在产业优化调整和布局方面也会产生积响。

——多处着手促区域规划成为西部经济发展的新引擎

西部大开发要兼顾“富民”“强区”两个目标，将高新技术作为重点经济带发展的重点，加快特色农业发展，继续加础设施建设，合理配置和利用水资源。李应明表示，在西部大开发之初国家就提出“以线串点、以点带面”来带动整部地区的发展，因此在６８９万平方公里的土地面积上规划了成渝经济区、关中－天水经济区和广西北部湾经济区

些重点发展地区。但专家认为，要充分实现重点经济带地区对周围地区的辐射带动作用，还需要在以下几个方面进进：

一、推进综合配套改革。对于北部湾的现状，广西壮族自治区政协副主席彭钊说：“北部湾经济区总体经济实力强，工业化、城镇化水平较低，现代大工业少，高新技术产业薄弱，经济要素分散，与经济腹地和国际市场联系不密，民间资本不活跃等。”

专家建议，通过推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，通过加快转变政府职能，完善行划设置，创新经济区管理模式，通过深化投融资体制改革，以及建立统筹城乡基础设施规划、建设、运营和管理机广西北部湾经济区有望开启区域经济一体化的新里程，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地。

二、在经济区内实行统一政策。四川大学经济学院教授邓玲建议，在成渝经济区内实行统一的区域政策，将国家庆、成都有关统筹城乡政策扩大到整个经济区；加大对成渝中部地区的投入，优化空间结构，实现“隆中凸起”；以腹地经济区块”为突破口，切实推进川渝合作；在成渝中部城市的适当区域规划建设成渝经济区的产业发展新区。作为我国长江上游地区经济和金融中心、内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区、我国重要的现代制造业长江上游科研成果产业化基地入选五大中心城市是有其必然性的。在政治、经济、社会、文化等诸方面与上海、北天津以及广州看齐后，重庆将成为西部经济社会发展的重要引擎。

三、实行结构调整，发挥集聚优势。甘肃省委党校经济社会发展研究所所长李含琳建议，今后天水要把人口向城中，工业向城镇和开发区集中，农业向河谷地带集中。同时，要围绕重点做大做强品牌，围绕品牌发展工业、农业化，“要努力争取把县级品牌做成市级品牌，市级品牌变为省级品牌，省级品牌转化为国际品牌。

7.编制西部大开发实施 篇七

通过实地考察、调查等形式, 四川省内江市东兴区收集大量有关中国西部再生资源示范基地项目发展基础数据和情况, 运用科学的定量分析方法分析西部再生资源示范基地发展现状, 预测西部再生资源示范基地发展方向, 近日, 《中国西部再生资源示范基地项目建设方案》初稿已完成。

近日, 内江发改委、市供销社、市建设局、市财政局、市教育局、市卫生局、市科技局、市国土局、市环保局等11个部门负责人听取了中国西部再生资源示范基地项目建设方案汇报;对方案提出了很好的建议, 并要求各相关单位根据本单位的业务职能对方案进行进一步的修改完善。

目前, 《中国西部再生资源示范基地项目建设方案》文本正在进一步完善中。

8.聚焦西部大开发 篇八

【热点综述】

2009年10月16日,第十届中国西部国际博览会暨第二届中国西部国际合作论坛在成都开幕,温家宝总理在致辞中强调,中国把全面提高西部地区开发开放水平放在更加突出的战略地位,把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域,加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。

2009年11月25日,“中国西部大开发十周年高峰论坛”在西安举行,西部大开发的十年成就、西部大开发面临的新困难新矛盾、未来西部大开发的政策调整和展望等话题成为专家学者们共同关注的热门话题。

2010年1月,我国西部大开发战略走过10周年。经过10年的开发建设,西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定,各项事业都取得显著成就。10年来西部大开发的生动事实和巨大成就证明,党中央、国务院实施西部大开发的战略决策是完全正确的,采取的政策措施是十分有效的。

【理论分析】

一、 从《经济生活》角度看

1. 发挥财政在社会经济发展中的作用。在西部开发中,政府加大对西部的支持力度,西部地区经济建设、社会建设、文化建设和生态建设取得重大成就,表明财政在社会经济发展中发挥重大作用。

2. 加强国家宏观调控。中国政府在西部大开发中,既充分发挥价值规律作用,又加强国家宏观调控力度,表明国家对经济加强宏观调控,实现资源优化配置,促进国民经济平稳较快发展。

3. 贯彻落实科学发展观。西部大开发实施以来,西部地区的基础设施建设、生态环境保护、民生保障建设、综合经济实力等均取得重大成就,表明大开发战略决策符合科学发展观要求,有利于促进西部经济平稳健康发展。

二、 从《政治生活》角度看

1. 政府积极履行职能。西部大开发实施以来,国家加大西部基础设施、生态环境和科技教育等方面建设投入,促使青藏铁路、西气东输、西电东送等重大工程的建成与使用以及西部教育、高新技术产业化和医疗卫生等项目长足发展,表明政府积极履行自身职能。

2. 坚持政府原则与宗旨。西部大开发实施以来,政府加大对西部地区的支持力度,西部地区的综合经济实力、基础设施、生态环境保护、民生保障建设等方面取得重大成就,惠及广大人民群众,表明政府是人民的政府,坚持对人民负责和为人民服务。

3. 中国共产党的性质、宗旨和执政能力的提高。中国共产党坚持实施西部大开发、促进地区协调发展体现了党贯彻落实科学发展观,对国家实施正确的政治领导。

4. 我国处理民族关系的基本原则。西部大开发战略的实施对于促进该地区经济协调发展、实现共同富裕、加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防具有重要意义,这充分体现了我国民族区域自治制度的优越性。

三、 从《生活与哲学》角度看

1. 坚持一切从实际出发、实事求是。西部地区的经济建设、社会建设、文化建设和生态建设,要从本地区实际出发,根据本地区的丰富资源优势、巨大市场潜力和产业发展现状,采取适合本地区实际的发展战略,坚持一切从实际出发。

2. 发挥意识的能动作用。西部大开发战略实施以来,西部地区的综合经济实力、基础设施、生态环境保护、民生保障建设等方面取得重大成就,证明了西部大开发战略决策的正确性,发挥了正确意识对人们认识世界和改造世界的指导作用。

3. 尊重规律与发挥主观能动性相结合。西部大开发要以基础设施建设为基础,以生态环保为根本,以经济结构调整、开发特色产业为关键,以依靠科技进步、培养人才为保障,以改革开放为动力,以繁荣经济、使各族人民共同富裕为出发点,遵循自然规律和经济规律,处理好经济发展与资源、环境的关系,实现全面、协调和可持续发展。

4. 整体与部分的辩证关系。西部大开发战略关系区域经济协调发展、民族团结、社会稳定、边疆巩固和国家安全,以及全国经济社会发展大局,是实现全面建设小康社会和第三步战略目标重大举措,既立足整体,树立全局观念,又搞好局部,重视部分的作用。

5. 唯物辩证法的发展观。中国对西部大开发的成就和未来发展方向进行研讨,并一如既往地欢迎和支持国内外有识之士到中国西部投资兴业,播种美好希望,收获光明未来,坚持用发展的观点看问题。

6. 量变与质变的辩证关系。西部大开发总体规划可按50年,分奠定基础、加速发展、全面推进现代化三个阶段进行,体现量变与质变的辩证统一关系。

7. 坚持群众观点和群众路线。西部大开发战略实施使西部地区的综合经济实力、基础设施、生态环境保护、民生保障建设等方面取得重大成就,惠及广大人民群众,坚持了群众观点和群众路线,自觉站在广大人民的立场上。

【创新训练】

1. 西部大开发总体规划可按50年,经历从2001年到2010年的奠定基础阶段,从2010年到2030年的加速发展阶段和从2031年到2050年得全面推进现代化阶段三个阶段,普遍提高西部人民的生产、生活水平,全面缩小东西差距。材料主要蕴涵的哲学道理是()

A. 事物发展的前进性与曲折性相统一

B. 矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系

C. 量变与质变的辩证关系

D. 矛盾的同一性和斗争性的辩证关系

2. 西部大开发要遵循自然规律和经济规律,处理好经济发展与资源、环境的关系,实现全面、协调和可持续发展。这要求我们在分析问题和处理问题时,必须()

① 坚持一切从实际出发,实事求是 ② 尊重客观规律和发挥主观能动性相结合 ③ 只要我们发挥主观能动性,就一定把事情办成功 ④ 在认识和把握规律的基础上,根据规律发生作用的条件和形式利用规律

A. ①②③B. ①②④

C. ①③④D. ②③④

3. 西部大开发战略关系区域经济协调发展、民族团结、社会稳定、边疆巩固和国家安全,以及全国经济社会发展大局,是实现全面建设小康社会和第三步战略目标重大举措。这启示我们()

① 树立全局观念,立足整体,统筹全局,实现整体最优目标 ② 重视部分的作用,搞好局部,用局部发展推动整体发展 ③ 部分的功能及其变化会影响整体的功能 ④ 部分的功能及其变化会决定整体的功能

A. ①②③B. ①②④

C. ①③④D. ②③④

西部大开发实施以来,政府加大对西部地区的支持力度,西部地区的综合经济实力、基础设施、生态环境保护、民生保障建设等方面取得重大成就,惠及广大人民群众。回答4～5题。

4. 西部大开发成就惠及广大人民群众,符合对人民负责的基本原则,落实此基本原则,政府及工作人员要做到()

① 坚持为人民服务的工作态度 ② 坚持求真务实的工作作风 ③ 坚持人民直接管理国家事务的工作思路 ④ 坚持从群众中来到群众中去的工作方法

A. ①②③B. ①②④

C. ①③④D. ②③④

5. 西部大开发成就惠及广大人民群众所蕴含的的历史唯物主义道理是()

A. 坚持群众观点和群众路线

B. 坚持用联系的观点看问题

C. 坚持用对立统一的观点看问题

D. 坚持具体问题具体分析

6. 在西部开发中,政府加大对西部的支持力度,西部地区经济建设、社会建设、文化建设和生态建设取得重大成就,西藏铁路、南水北调、西气东输、北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运等多个重点工程已经开始运作或是已经竣工。从财政作用上看,财政具有()

① 促进社会公平、改善人民生活的物质保障② 促进资源合理配置的作用 ③ 促进国民经济平稳运行的作用 ④ 加强民主政治建设,确保人民直接参与国家管理

A. ①②③B. ①②④

C. ①③④D. ②③④

【参考答案】

9.编制西部大开发实施 篇九

2010年6月29日，中共中央、国务院下发《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）（以下简称《意见》），进一步明确了今后10年新一轮西部大开发的目标、任务和要求，涉及总体要求、发展目标、基础设施建设、生态建设和环境保护等13个方面。为全面贯彻落实《意见》，结合国际旅游岛建设实际，提出我省跟踪落实国家西部大开发政策的责任分解方案，请有关市、县和有关单位对照任务，逐一落实，并于每季度首月的10日前将上季度落实情况报省发展改革委，由省发展改革委汇总后于每季度首月的15日前上报省委、省政府。

一、跟踪落实8个民族市县全面享受新一轮西部大开发政策

2003年9月，《国务院西部办关于对原海南黎族苗族自治州所辖市县给予有关政策支持的复函》（国西办综〔2003〕38号）明确提出：“同意原海南黎族苗族自治州所辖市县中的6个民族自治县（包括琼中、保亭黎族苗族自治县，昌江、白沙、陵水、乐东黎族自治县）以及东方市、五指山市，比照西部开发的有关政策在基础设施、生态建设、扶贫开发和社会事业建设等方面由国家给予适当支持。”在新一轮西部大开发中切实做好如下政策的落实工作：

（一）争取纳入国家西部大开发“十二五”规划范围。

1.争取8个民族市、县在新一轮西部大开发中，从“比照”享受享西部大开发政策转为“全面”享受西部大开发政策；争取将海南8个民族市、县纳入国家西部大开发“十二五”规划范围，享受国家政策的支持；争取把东方市纳入国家正在编制的《西部地区沿边开发开放规划》，加强与越南等东盟国家的合作。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）

2.争取把民族地区的保城镇、椰林镇、湾岭镇、石碌镇、抱由镇等纳入国家西部大开发的百县中心镇建设工程。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省旅游委，相关市县政府）

（二）争取财政政策支持。

3.争取中央财政加大对8个民族市、县均衡性转移支付；争取中央财政在节能环保、新能源、教育、就业、人力资源、医疗、社会保障、扶贫开发等方面加大专项转移支付。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省国土环境资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省教育厅、省商务厅、省扶贫办）

（三）争取税收政策支持。

4.对8个民族市、县内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。（责任单位：海口海关、省国税局、省地税局、省财政厅、省商务厅）

（四）争取投资政策支持。

5.争取国家加大对8个民族市、县民生工程、基础设施、生态环境等领域的中央财政性投资力度；争取国家加大专项建设资金投入比重，提高对公路、铁路、民航、水利等项目的投资补助标准和资本金注入比例；争取国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向8个民族市、县倾斜。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省国土环境资源厅、省住房城乡建设厅、省水务厅）

（五）争取金融政策支持。

6.加强与国家财政政策和金融政策的有效衔接，鼓励政策性金融机构加大对8个民族市、县金融服务力度；深化农村信用社改革，降低8个民族市、县农信社组建农村商业银行、农村合作银行的标准，适当放宽农信社央行专项票据兑付条件；落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策，对农村金融机构开办的农民自建住房贷款等小额贷款给予专项补贴；支持符合条件企业上市融资、上市公司再融资；扶持创业投资企业，发展股权投资基金。（责任单位：省金融办、省发展改革委、省财政厅、中国人民银行海口中心支行、省农村信用社联社）

（六）争取土地政策支持。

7.进一步完善建设用地审批制度，简化程序，保障8个民族市、县大开发重点工程建设用地。实施差别化土地政策，在安排土地利用计划指标时，适度向8个民族市、县倾斜，增加荒山等未利用地建设用地指标。（责任单位：省国土环境资源厅）

（七）争取生态补偿政策支持。

8.争取8个民族市、县在森林、湿地和流域等领域纳入国家生态补偿范围，逐步提高国家级公益林森林生态效益补偿标准；鼓励同一流域上下游生态保护与生态受益地区之间建立生态环境补偿机制。（责任单位：省国土环境资源厅、省发展改革委、省财政厅、省林业局）

（八）争取人才政策、帮扶政策支持。

9.落实西部地区艰苦边远地区津贴动态调整机制，争取国家加大对8个民族市、县的对口支援和对口帮扶工作力度。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省扶贫办）

二、加快推进全省享受国家西部大开发投资政策落地

2009年12月31日，国务院下发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号），明确提出：“在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策。”在新一轮西部大开发过程中，积极做好政策的落实工作，推动一批项目落地。

（一）加快基础设施建设。

10.争取把琼州海峡跨海通道、新建西环铁路、海南西部机场等工程纳入“四出境”东南亚国际通道建设。争取国家支持，加快推进中线高速公路、万宁至洋浦高速公路、海口至广州和海口至南宁高速公路建设，海口美兰机场、三亚凤凰机场进行扩能改造，西部机场、博鳌机场建设，西环铁路扩能改造工程建设、洋浦支线铁路工程，洋浦、海口（马村）、八所、三亚、清澜五港建设和邮轮码头建设。尽快形成功能完善、配套齐全的立体交通运输网络格局。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省国土环境资源厅、洋浦经济开发区管委会、省跨海工程筹建办公室）

11.争取国家支持，加快红岭水利枢纽及灌区工程建设，加快推进松涛灌区、大广坝灌区二期建设，加快推进澄迈迈湾、儋州天角潭、临高洋隆水库等工程前期工作。（责任单位：省发展改革委、省水务厅、省国资委，相关市、县政府）

12.争取国家支持，加快重要城市防洪排涝工程、沿海标准化海堤工程、病险水库除险加固工程建设，完善防洪、防潮、防台风指挥系统和灾害监测预警系统，提高抗御自然灾害能力。（责任单位：省水务厅、省发展改革委、省海洋渔业厅，相关市、县政府）

13.争取国家支持，适时规划建设海南国家石油战略储备基地项目，鼓励发展商业石油储备和成品油储备。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、洋浦经济开发区管委会，儋州市政府）

14.加快推进海南昌江核电2台65万千瓦核电机组建设。争取国家支持，适时启动昌江核电二期和东方电厂二期工程建设，加快推进LNG发电项目和抽水蓄能电站建设的前期工作；加快推进东方感城、四更、高排等风电项目以及临高县20兆瓦金太阳光伏并网发电

示范工程等项目建设。（责任单位：省发展改革委）

15.争取国家支持，加快推进核电220千伏送出线路工程建设，完善220千伏网架结构，优化110千伏及以下配电网结构，适时开工建设海南跨海联网二期工程。（责任单位：省发展改革委、海南电网公司）

16.争取国家支持，加快环岛天然气管网建设，逐步建成连接岛内各大城镇和主要度假区、景区的输气管网，大幅度提高民用燃气覆盖率。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委，相关市、县政府）

17.争取国家支持，加快实现宽带无线网络全省覆盖，建设覆盖全省大部分海域的卫星通信网，扶持电信网、广播电视网和互联网“三网融合”；加快推进旅游电子政务配套设施建设；加快海南国际旅游岛数字地理空间框架项目建设。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局、省旅游委、海南测绘局）

18.争取国家支持，加快推进重点镇供水、供水管网、贫困县及严重缺水县城供水设施建设。（责任单位：省发展改革委、省水务厅，相关市、县政府）

19.争取国家支持，积极推进冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、农业灾备基地、天然橡胶基地和农产品加工园区建设。重点发展20万亩供港瓜菜基地、10万亩富硒农产业标准化生产基地、10万亩设施大棚农产品生产基地、新增5万亩杂交制种基地。建设一批现代、特色农业示范基地。（责任单位：省农业厅、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省金融办、省供销合作联社，相关市、县政府）

20.争取国家支持，积极推进80万吨甲醇、10万吨燃料乙醇和50万吨/年醋酸等项目建设，加快120万吨DCC在建项目建设，推进洋浦经济开发区在“十二五”期间林浆纸一体化产业制浆能力扩建200万吨的产能、造纸能力扩建250万吨能力。大力推进100万吨乙烯项目、200万吨PTA项目、金海造纸二期项目建设。推进在昌江国家循环经济区发展铁矿资源综合利用产业。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅）

21.争取国家支持，加快大型船舶修造和海洋工程装备制造基地、海上游艇和水上飞机、旅游配套装备制造项目建设。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省海洋渔业厅、省交通运输厅、省国土环境资源厅，相关市、县政府）

22.争取中央财政加大对海口高新技术产业开发区基础设施建设项目贷款的贴息支持力度。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅）

23.争取国家支持，积极推进海南生态软件园、三亚创意产业园、航天科技产业园建设和中航特玻特种玻璃项目建设。发展和推广使用节能和新能源汽车。加快海口药谷、国家中药现代化科技产业（海南）基地建设。加快发展生物高新技术产业。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省食品药品监管局，相关市、县政府）

24.争取国家支持，加快以龙沐湾/尖峰岭、棋子湾/霸王岭、那大/白马井、临高角、盈滨半岛等为中心的旅游区建设。（责任单位：省旅游委、省发展改革委、省住房城乡建设厅，相关市、县政府）

（二）加强生态建设和环境保护。

25.争取国家支持，继续加快推进在建污水、垃圾处理工程建设，积极谋划和新建一批污水、垃圾项目。（责任单位：省住房城乡建设厅、省水务厅、省发展改革委、省国土环境资源厅，相关市、县政府）

26.争取国家支持，加快推进以天然林保护、重点生态区域绿化、“三边”防护林、沿海防护林、自然保护区与生物多样性保护等为重点的生态保护工程建设。（责任单位：省林业局、省国土环境资源厅、省水务厅，相关市、县政府）

27.争取国家支持，逐步提高国家级公益林补偿标准，加大对市、县生态转移支付和资金补偿力度，建立健全森林、湿地、流域、矿产资源开发领域的生态补偿机制。争取纳入国家生态补偿试点省。（责任单位：省财政厅、省国土环境资源厅、省发展改革委、省林业局、省水务厅，相关市、县政府）

28.争取国家支持，通过实施以沼气工程为重点的农村环境综合整治工程，建设一批规模合理、配套齐全、环境优美的新农村中心居民点。（责任单位：省农业厅、省文明办、省发展改革委、省财政厅，相关市、县政府）

（三）扎实推进扶贫开发工作。

29.争取国家支持，加大贫困地区乡村道路、农村安全饮水、小型农田水利等基础设施建设力度。加快发展贫困地区特色产业和培训项目建设。（责任单位：省扶贫办、省发展改革委、省财政厅、省民宗委、省商务厅，相关市、县政府）

（四）大力发展社会事业。

30.争取国家支持，改善和提高义务教育学校办学条件和学生食宿条件，建设中西部地

区特殊教育学校、全国中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、中等职业学校和海南大学“211”工程重点学科建设等项目，支持民办高等教育发展。（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省财政厅，各市、县政府）

31.争取国家支持，建设儿童福利院、农村医疗卫生服务体系、精神卫生防治体系、新型农村合作医疗补助、城市社区卫生服务补助等项目。（责任单位：省卫生厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅，各市、县政府）

32.争取国家支持，建设历史文化名城名镇名村保护设施、国家文化和自然遗产地保护旅游基础设施，积极推进图书馆、文化馆、社区服务设施、乡镇综合文化站、农村电影放映和农家书屋等重点文化惠民工程建设。（责任单位：省文化广电出版体育厅、省旅游委、省发展改革委、省财政厅，各市、县政府）

33.争取国家支持，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，提高最低生活保障标准，加快建立覆盖全省的新型农村社会养老保险制度，积极推进农民工参加社会保险。建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，逐步完善面向老年人、孤儿、残疾人、流浪未成年人的福利机构基础设施。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅）

三、积极争取事关全省发展全局的重大思路纳入国家相关专项规划和文件

34.借助国家大力推进广西北部湾经济区作为国家重点开发区域的时机，争取把海南北部湾经济区同广西北部湾经济区一起纳入国家西部大开发的重点经济区实现率先发展。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省国土环境资源厅、省工业和信息化厅）

35.争取将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份的政策范围，确保全省享受到外商投资优势产业目录政策。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、海口海关）

36.积极推进昌江国家级循环经济工业区循环经济试点，争取国家支持逐步在海口、三亚等市、县以及洋浦、老城等工业开发区开展创建循环经济示范园区和示范企业活动，争取将海南建设成为国家循环经济示范区。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省国土环境资源厅，相关市、县政府）