上访人员预案

上访人员预案（共10篇）

1.上访人员预案 篇一

信访是指员工针对某一问题采用书信、电话、走访等形式，向上级行或各级人民政府及县以上各级人民政府所属部门（下称各级行政机关）反映情况提出意见、建议和要求，依法应当由上级行或有关行政机关处理的活动。本预案所称的上访主要是指三人以上集体到上级行或上级机关走访的活动。针对基层行的特殊情况，结合我行的实际，特制订我行防止群体上访事件的工作预案。

1、基层行领导在平时要做好深入细致的思想政治工作，经常与员工进行思想沟通，了解员工的家庭、生活、工作状况，及时掌握员工的思想动态，及时发现问题，帮助解决矛盾。

2、基层行领导要经常召开员工座谈会，广泛征求员工对支行领导班子及领导成员的意见和建议，对员工的合理要求，能解决的要及时、妥善解决，一时解决不了的，要讲明情况，有些基层行无法解决的，要及时向上级行反映，请上级行帮忙解决，以无休止别不合理的要求，按照有关政策给予解答；对员工的建议，要虚心接受，认真研究，能采纳的要尽快采纳，并提出表扬；一时不能采纳的，要向员工讲明原因，进行肯定和鼓励，不能对员工的一切意见和建议都粗鲁地予以拒绝，致使产生误解，激化矛盾。原创文章，尽在文秘知音网。

3、基层行要尽快地认真负责地解决好员工反映的意见和要求，决不允许以种种借口相推诿，或将矛盾上交，引发员工越级上访，造成不应有的影响。

4、保卫部门平时要注意员工的思想变化，尤其是近期行内的热点和难点问题，个别员工新发生的具体情况，要及时综合分析，研究讨论，拿出解决问题的对策和方案，及时向行领导请示汇报，当好参谋助手。

5、当发现可能会形成集体上访事件的苗头时，保卫部门要积极做好员工的思想工作，并主动与行领导沟通，说服员工通过正当途径来解决问题。

6、当发生集体上访事件时，保卫部门要及时向行领导报告情况，并迅速追赶上访人员或赶往上访现场，做好上访人员的思想工作，并将其劝回本级行解决问题，经劝返无效，将尽快与有关部门联系，将其请回进行处理。

7、对于个别人利用集体上访向组织施加压力，搞不正当活动的，要进行坚决斗争。对于那些参与集体上访的党员干部，要讲清危害，进行规劝教育；对不听劝告执意参加集体上访的，要严肃进行批评，并责令其写出深刻的书面检讨；对参与集体上访，造成不良后果的，要给予适当的党纪处分；对支持、煽动群众上访，尤其是带头组织集体上访的个别党员，必须按照党纪国法严肃处理。

2.古巴无人上访 篇二

不过这些国家其实并非无人上访，只是变换了一种形式——集会游行，几万或几十万的人为了某种诉求，组织起来向执政者游行示威，规模比上访大得多。有些国家把集会游行片面地看成是人民对统治者的反抗，虽然明文规定有游行的自由，但实际上几乎处于被杜绝的状态，所以游行就变成了上访。而上访一般人数不会太多，少则一二人，多则千百人。

之所以说到古巴，一是单位同事去某大学听课，教授津津乐道于古巴没有上访现象，让他颇为感慨。二是古巴是目前世界上为数不多的社会主义国家，相对而言，社会主义国家民众有什么诉求通常不搞游行，而是上访。而古巴既无游行亦无上访，又是处在美国脚下的弹丸小国，无时不在“帝国主义的颠覆破坏之中”，这样的社会主义国家实属不易。

上访源于不公，源于个人利益受到侵害。在这一点上古巴百姓似乎真是幸运的。古巴社会相对公平，领导干部没有特殊化，部长工资450比索（约合25美元），教授工资490比索（不会出现40个教授争一个处长位置的反常现象），最高领导人卡斯特罗的工资也只有500比索（比教授只多0.5美元）。自上世纪60年代以来，古巴就实行全民免费医疗、免费体检、免费教育，“从襁褓到坟墓”一包到底，从中央领导人到平民百姓人人平等；物质生活保障方面，不仅领导人没有特供，而且儿童和老人还多一些。90%以上的居民都有私人住宅，没有因房屋拆迁使老百姓居无定所的现象；失业率不到2%，几乎人人有工作，高干子弟绝不会要保证给个什么省级、部级、将军之类职务，能做什么就做什么，就业面前人人平等。如果要求民众尽义务，领导人一定带头，比如献血，中央领导人都义务献过血。

上访还源自个人权利受到权力者的严重挤压，无处申冤。古巴老百姓没有这样的感受。因为在古巴，权力者绝不仗势欺人，相反，他们很平民化。除了最高领导人卡斯特罗，其余所有中央领导人都没有警卫员。中央领导人出行不会开辟专道，也没有警车开道，下班后常常推着自行车和百姓边走边聊。政府办公楼前不设禁区，没有“闲人不得入内”的牌子。谁要找领导人，在他办公室门口等候下班就行。当然中央领导人办公事时也乘公车，他们的车牌是专设的白色，如果你有什么急事，可找白牌车拦，只要车未坐满且顺道，就可以搭乘，这时有什么心里话，还可以在车里和领导人聊几句。世界上一致认为北欧国家的领导人是最平民化的，其实社会主义国家古巴的领导人也做得很好。领导人平民化不分国家，也不分社会制度。

古巴的司法追求公平公正，也很人性化。警察对嫌犯就像对客人，因为未经审判都可被推定无罪，所以审判前嫌犯都像在家里一样生活，绝不会发生“躲猫猫”不小心磕死在墙上，突然“作恶梦”吓死在床上，或“患心肌病”猝死在拘留室的现象。司法判决不会循私舞弊，不会“大盖帽两头翘，吃了原告吃被告”。除涉及国家机密，各种案件皆开庭审理、媒体监督，所以司法机器下极少有冤鬼枉魂，当然也就不会有人背着大包小包的上访信找卡斯特罗喊冤……

古巴社会稳定是由于经济落后、发展迟缓、社会矛盾少吗？不，古巴经济发展水平在世界190多个国家中排名第50位，在中国之前，属于中等发展水平国家。如果按某些理论，这种人均国内生产总值在2000美元至3000美元之间的国家，是最容易出现内乱的，但古巴却一点也不乱。它的经济增速也很快，2005年经济增长率高达11.8%，发展过程中的各种利益冲突不可能不出现，比如修路占田、建房占地、城市改造、工厂排污等。可是，古巴就是没有上访者。

3.企业员工集体上访事件应急预案 篇三

为了及时控制和妥善处理我厂员工集体上访事件，最大限度地减少对公司和分厂的不良影响，维护生产的稳定顺利，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制。根据四川德胜集团钢铁有限公司员工手册和原料厂行政管理制度，结合我厂实际情况制订本预案：

一、指导思想

体现以人为本，加强组织领导，以思想和心理引导为主，解决员工提出的实际问题，及时果断处置集体上访、异常上访事件，维护班组稳定，确保信息渠道畅通，及时收集员工思想动态，为分厂营造良好的工作环境，促进班组建设。

二、工作原则

1、坚持统一指挥，反应迅速，处理及时、妥善，协调各方、就地解决，疏导教育、耐心劝离的原则。

2、准确及时向上级反映员工的思想动态和述求，维护员工的合法权益原则。

3、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，耐心劝离，防止矛盾激化原则。

三、协调小组

组长：xxx

副组长：xxx、xxx

成员：xxx、罗文平、张俊、刘伟、周炼、师莲香、燕萍英

四、事件反映程序

公司办

副厂长

五、各科室职责

1、办公室；首先及时准确的向上级反映员工的上访事件的真实情况，立刻协助工段管理人员就地协调、疏导教育、耐心劝离，集体上访员工，尽量避免员工到集体公司办公室。

在就地疏导和劝离无果的情况下，考虑将员工带到办公室或者厂长办公室、会议室，请分厂领导和公司领导到现场进行协调解决。

在以上疏导劝离无果的情况下，按程序立刻通知公司领导，安环科通知保卫部。

2、安环科；收到员工集体上访信息后，立刻到集体公司办公室楼下，对员工进行劝离，并立刻通知保卫部门卫，协助疏导和劝离，已到办公楼下的员工。

3、生产科；协助办公室进行疏导和劝离，并通知调度安排生产。

4、设备科；收集员工提出的与设备相关的疑问，并给出明确的答复。

5、工段管理人员；工段管理人员时刻同上访人员一起，随时进行劝说，及时掌握员工新的思想动态，上报相关领导。

六、上访事件等级划分

根据员工集体上访事件参与人数、影响大小及其危害程度，可划分为一般、重大、特大三个级别的集体上访事件。

（一）、一般性集体上访事件：5人以上10人以下，到 分厂或者到公司办公室。

（二）重大集体上访事件：10人以上30人以下，到集体公司集体上访、请愿、静坐等行为。

（三）特大集体上访事件：30人以上，到集体公司办公室或者区及以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到30人，但行为激烈，如：聚集围堵冲击公司吗、门卫，围堵冲击政府部门、党政机关、非法集会、游行、示威，堵塞公路交通，以及在公共场所悬挂标语、呼喊口号、拦截领导座车等影响较大的上访行为。

七、处置方法

（一）、在分厂阶段

1、由分厂办公室出面进行就地集体，尽量将员工稳在原料厂内部进行劝解疏导，解决员工提出的问题。

2、将员工集中到办公室或者会议室，请厂领导进行劝

说和回答员工的疑难问题。

3、请公司相关领导到场进行劝解。

（二）、到集团公司办公室阶段

1、多派人员进行逐个劝解，疏导，必要时通知其家属和朋友协助劝解。

2、通知保卫部启动员工集体上访应急预案，尽量避免员工到公司领导办公室进行请愿，或者冲、堵集体大门。

3、矛盾发生激化，事态失控制后，由分厂协助保卫部或者公安机关解决。

4、准备车辆及时将思想松懈，矛盾得到化解的员工进行疏散。

八、预防与监测

（一）、分厂领导要随时参加员工班前、班后会，了解员工思想动态，及时协调各方力量解决员工的实际问题，从根本上避免集体事件的发生。

（二）、开展劳动和社会保障工作的日常监测和排查工作。班组不得隐瞒员工的任何疑问和述求，要及时上报。办公室要及时收集员工反映的热点、难点问题，协调督促责任单位给予解答或解决，落实责任制度，对潜在的隐患和苗头，采取措施予以排查和化解，并如实向上级报告。

（三）加强值班制度

成立厂领导值班小组在重大节日和重大活动期间，实行

领导值班制度。重大节日期间，值班人员要随时到生产现场了解员工的思想动态。

（四）、制定《原料厂员工意见处理信息反馈管理制度》。

九、事后分析

（一）、在员工集体上访矛盾化解后，首先要迅速恢复生产，引导岗位员工的思想，避免发生安全事故。

（二）、组织相关人员对员工提出的问题进行分析，并给出明确的答复，在矛盾解决当天召开分析会，最迟第二天将明确书面答复下发到员工手中。

（三）、办公室对事件参与者进行恰当的事后教育。

（四）、举一反三避免此类事件的发生。

（五）、对该集体上访事件的相关责任人和责任部门进行处罚。

原料厂

4.突发性、群体性上访事件应急预案 篇四

一、组织机构

为更好的做好应急工作，我局特成立了突发性、群体性上访应急领导小组。

组长：魏海涛

副组长：万云飞王彬

成员：单治家闫磊

孙太华王鸿鸣

张淑华李大平

赵兰杰

二、应急领导小组职责

1、应急领导小组组长负责启动突发性、群体性上访应急预案，并通知有关副组长前往现场负责协调处理。

2、应急领导小组副组长具体负责突发性、群体性上访事件的现场应急协调处理工作。

3、应急领导小组成员负责配合相关单位、部门做好突发性、群体性上访的应急处理工作及信息沟通工作。

三、现场处置

1、应急领导小组成员要收集可能造成突发性、群体性上访事件的信息，采取积极的应急措施，要做到早发现、早报告、早处置。

2、当发生突发性、群体性上访事件后，应急领导小组成员立即向应急领导小组报告，应急领导小组接到报告后立即向应急领导小组组长报告，应急领导小组组长启动突发性、群体性上访应急预案，并及时通知应急领导小组相关副组长前往现场进行协调指挥，积极对上访人员进行劝阻，防止事态扩大。应急领导小组同时要向县政府报告发生上访事件的影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方式及需要市、县政府协调解决的事宜等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

3、对突发性、群体性上访事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，应急领导小组将及时将其移送至司法机关进行相应处理。

通河县烟草专卖局（营销部）

5.上访人员预案 篇五

为保证我库在发生集体上访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，结合我库工作实际，制定本预案。

一、指导思想

在建三江直属库的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，总结过去在处理集体上访事件中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效控制集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将上访处理工作纳入科学化、规范化的轨道。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。坚持一切从人民利益出发，一切对人民负责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，积极运用教育的方法，疏导的手段，多做思想政治工作。

2、居安思危，预防为主。坚持常备不懈、预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对集体上访事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。在建三江直属库的统一领导下，建立建三江直属库集

体上访应急小组

组长:李忠军

副组长：王大明、赵书东

成 员：孙学勇、张庆龙、谭银贵、姜仲明、周宏伟、王清涛、孟锐、刘会斌、焦

建收、路喜明、彭艳萍、韩霜、孙玉德、王志安

4、依法规范，加强管理。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任，使应对集体上访事件的工作规范化、制度化、法制化。

5、调查研究，快速反应。积极开展调查研究，变职工、群众上访为干部下访，切实帮助职工、群众解决问题。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

三、岗位职责

集体上访应急小组在处理集体上访突出事件时的职责:

1、召开紧急会议，通报情况，听取各有关部门的情况汇报，由组长和副组长研究决定是否启动应急预案，安排部署、指导协调和检查督促我院集体上访应急工作。

2、及时上报并发布集体上访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时了解全库干部职工和离退休人员的稳定情况，研究提出做好工作的意见和建议。

4、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

5、加强与有关部门的沟通与联系，随时向领导组报告工作情况。

四、制度保障

1、把集体上访工作列入重要议事日程，定期听取各部门的工作汇报，认真研究干部职工反映的新情况、新问题及合理化建议。

2、实行责任追究制。对因工作不负责、失职、处置失当引发大规模职工、群众集体上访，从而造成严重后果的，应当追究有关部门负责人的责任。

3、坚持信息通报、预测排查制度。对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。

五、应急措施

发现重大集体上访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

1、立即召开集体上访应急小组会议，通报上访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

2、根据职责和任务，建三江直属库集体上访应急小组相关人员立即赶赴现场做好耐心细致的疏导工作。对群众提出的问题，特别是对因同一问题重复集体上访和上

访老户，要在政策允许的情况下尽量满足职工、群众的合理要求；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不得擅自开政策的口子。

3、对问题复杂、规模较大的集体上访，由库领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。

4、对已发生的职工、群众集体上访，尽量稳定上访职工、群众，防止矛盾激化，发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。

6.跪倒的上访 篇六

4月13日,周二,上午8点,庄河市政府广场。

邵强透过密密麻麻的人群,踮起脚瞥了一眼市政府紧闭的透明玻璃门,没有任何动静。从4月6日起,邵强就与同村的村民每天重复着同样的生活,早晨出门,赶到5公里外的市政府门口,一直呆到下午4点再返回家中。他们的目的只有一个,要求市长出面答复关于海洋村征地补偿款的若干问题。

多日无果的焦躁情绪在现场一千多名村民中蔓延。一阵躁动从前方传来,邵强抬眼望去,第一排的村民已有人跪倒,挥动着右拳,高喊着要“见市长”。政府廣场的空气骤然凝聚,受到氛围的感染,现场的村民如多米诺骨牌般迅速跪倒,已过花甲之年的邵强也跟着跪了下来。

邵强环顾四周,近一半的人群跪倒在市政府门前。对面,6层高的市政府大楼不少窗子都有人探头观望,而透明的玻璃门却依然关闭着。

而此时,他们要“跪见”的市长孙明就在政府大楼里面。

之后发生的一切,更像是情节跌宕的连续剧,令村民始料未及。“千人市政府门前下跪”的照片迅速窜上了各大论坛的显著位置,市长被责令辞职,村支书被撤职,政府工作组进驻村子,履新的代理市长第一时间接访,倾听民意。

政府一系列表达善意的态度在村民看来都是“下跪”的成果,他们以这一直接、无奈的方式,为压抑多年的情绪找到了一个出口。从海洋村积弊到下跪事件发生后的处置,村民与官方的博弈在上访与维稳、征地与补偿的逻辑中展开。

随着事件演进,庄河,这座多年来试图用旅游打造知名度的县级市,却因另一种方式名噪一时。

首富的积怨

庄河市位于辽东半岛东南,东接丹东,南濒黄海,为大连下辖的三个县级市之一,是全国中小城市综合实力百强县,2009年,农民人均纯收入达1万元。

然而,世代生活在海洋村的邵强对这个数字不以为然,早在2007年,海洋村农民人均纯收入已达11000元,远远高于庄河的平均水平。

海洋村地处庄河东南部,总面积31平方公里,陆地不足六分之一,村民世代靠海为生。

改革开放后,海洋村并未实行家庭联产承包,集体经济得以保存。如今,海洋村已形成综合型临海集体经济体,占大连市水产品出口总额一半以上,被称作“中国活贝出口第一村”,固定资产总值超过2.5亿元。

海洋村的发展并非一帆风顺。10多年前的多次赤潮,让这个辉煌的渔村贝类资源几近枯竭,外债高筑,经济发展陷入低谷。1999年,在内外交困的局面下,村里的致富带头人刘庆连担任村支部书记和村委会主任。邵强仍然记得,刘庆连上任后的几年间,大力引进科学技术,实施贝类南苗北养大获成功,全村不仅还清了几千万元的债务,村集体的账户上也有了大笔存款。此时,大部分村民都在集体的养殖厂工作,每月领着固定的工资,过着相对稳定的日子。

但从2007年开始,村民们发现,刘庆连把村中大部分属于集体的滩涂、养殖厂分别卖给了自己的儿子、女儿、女婿等亲属。

村民们意识到,虽然岗位和工资未变,但工作性质却由原来为集体工作,变成给刘庆连全家打工。在村民们看来,原有的集体经济在数次变卖中已然变相成了刘庆连的私人资产。

尽管这引起了村民们的不满,但大都“敢怒不敢言”。“早就听说他后台硬,对着干不光会丢了工作,也不会有什么好结果。”邵强说出了村民们普遍的担心。

然而,不忿的种子却深植村民心里。

在此后近三年时间里,海洋村填海造陆,村里的8座山被挖平了两座,而剩余的几座如今也变成断崖残壁,破败不堪。“山是集体的,卖山的钱去哪里了?我们一分钱都没看到。”70岁的村民施刚告诉《中国新闻周刊》,刘庆连甚至把挖山填海的工程包给了他的妻弟。

多位村民告诉《中国新闻周刊》,刘庆连的儿子曾造了21条单价近百万的钢壳船,并卖给了海洋村,而刘庆连又谎报钢壳船马力,骗取国家渔船柴油补贴。

“他在大连有700万的别墅,开着一百多万的保时捷卡宴,村里亲戚个个都开好车。”一位村民说,刘庆连家族的奢华与村民多年未见增长的收入形成了鲜明对比。

2009年,由刘庆连发起,周期长达10年的投资协议在签订一年后被村委会单方面终止。邵强连本带利的2.9万多元至今血本无归。与邵强有着同样遭遇的村民们对刘庆连彻底地失去了信任。

然而,与其村内形象形成反差的是,刘庆连在外界的眼中是一个热心于公益事业的慈善家。2007年,刘庆连个人捐款20万,建成了庄河市第一所慈善小学——慈善庆连小学。当年,刘庆连当选庄河市慈善总会副会长,并成为首批“大连市慈善家”之一。

2009年,按照庄河市政府的统一规划,南城区开发成为打造城市核心竞争力的关键,地处城南的海洋村部分土地被征用为新城建设的土地储备和滨海路、延安路的开发建设。但直到两条道路建成通车,海洋村村民也未领到土地补偿款。与此同时,邻村的村民却拿到了相应的补偿。

海洋村村民猜测,补偿款被刘庆连截留。

“滩涂随便卖,海随便填,山随便挖,地随便占。没有一件事征求过我们的意见,我们也没拿到一分钱,这样下去,我们怎么活,后代怎么办。”以施刚为首的村民代表从去年年底开始找刘庆连交涉,要求公开近年来村委会账目,发放征地补偿款,但均被刘拒绝。

组团去上访

与以往不同,刘庆连的态度并未使村民们退却。当个体利益受到侵害,寻求群体的力量便成为本能。此时,原本形如散沙的村民们开始聚集起来,集体找刘庆连“讨说法”。

4月1日,邵强等百余名村民找到刘庆连,再次要其公开账目,发放补偿款,但刘反问,“你们想要多少钱”,这却难住了邵强等人。“这些年被征了多少地,国家补偿是什么政策,我们都不清楚。”回忆起村民第一次集体行动,邵强颇感遗憾,村民奋起维权,可连自己拥有什么权利都说不清。

两天之后,上百名村民把刘庆连围在了村委会。此时的刘庆连似乎失去了谈话的耐心,扔下一句“你们爱去哪儿告去哪里告”,随后,扬长而去。村民们埋藏多年的怒火被点燃,他们决定必须采取更为激烈的行动。

第二天早上,五六百名村民进山堵住了刘庆连妻弟董吉海挖山填海的车队,要“吃饭钱”。

一场更大规模的行动开始酝酿。4月7日上午,500多名村民步行5公里来到市政府门口,要求见市长,反映村支书腐败和征地补偿问题,但等待村民的是紧闭的大门和维持秩序的警察。上午9点,村民们涌入两百米外的信访局接待大厅。信访局要求村民写一份书面说明材料并选出谈话代表。

令村民们没有想到的是,一名在村养殖厂工作的谈话代表当晚即被刘庆连辞退。村民们意识到,事情远比想象的复杂,但这并没有影响村民上访的决心,自此之后的几天时间里,村民天天围堵在市政府门口,等待政府的答复。

庄河市信访局7日当天把书面说明交给了庄河市政法委书记李永祥,并通知村民代表,12日将给予答复。“但12号这天,村民代表没有来。我们猜测可能是村民们并没有商量好。”庄河市委秘书长孙德平说。而一名村民代表说他们并没有接到通知。

与此同时,每亩地补偿19.2万元的传言在海洋村不胫而走,这让多日上访无果的村民们更为躁动。

4月13日清晨,更大规模的上访队伍涌向了并不宽阔的市政府广场。海洋村与龙王庙村等多个村的上访人群在此汇流,尽管上访缘由不尽相同,但核心均因土地而起。

对于上访,村民们已颇有心得,只有集体抱团才有可能受到重视,人身安全才更有保证。龙王庙村村民代表孙志宏说,上访并不需要动员,均因切身利益受损,但村民的“抱团”上访更多的是一种默契和心理的相互支撑。

上午8点,市政府门口即出现了村民集体下跪的一幕。

据现场村民回忆,第一次跪了近半个小时,村民们陆续站了起来,稍作休息后,跪了大约十多分钟。之后,又跪了一次。

站在人群后面的龙王庙村村民郑明并未受到现场气氛的影响。这位年过古稀的老人多次向记者强调他没有下跪,“解决群众的问题本该是市长的职责,我为什么要给他下跪。”

跪倒市长

4月21日前后,村民下跪的照片迅速成为网络热点,几乎一边倒的网友留言,将矛头指向了庄河市政府以及市长孙明。

此时,风暴的中心却异常的平静,庄河市政府对下跪一事没有任何回应。群体性事件后的政府失语令人费解,也给了舆论更大的想象空间。

事实上,平静之下却是庄河市政府悄无声息的维稳布局。庄河市委秘书长孙德平向《中国新闻周刊》透露,13日上午10点,即下跪事件发生两小时后,庄河市委市政府立即召开会议,当即成立以市委副书记尚书臣为组长,政法委书记、常务副市长为副组长,包括土地、审计、纪委等部门在内的联合调查组,就海洋村村民反映的征地补偿款,村务不公开及村支书财产来源不明等问题展开调查。

当日下午1点,庄河市政法委书记李永祥便与海洋村村民代表见面,了解事件经过,听取村民意见。

李永祥向《中国新闻周刊》坦言“自己这个政法委书记当的有问题”,向村民代表承诺将尽快解决群众的困难,并邀请村民代表共进了晚餐。“参加谈话的代表最后都表示满意。”孙德平说。

在之后的3天时间里,庄河市委市政府连续召开8次常委会议,研究群众上访和维稳工作,并要求各级单位做好上访群众的思想工作。

海洋村的村民也很快感受到下跪立竿见影的效果。4月21日清晨,每户均收到一份《致海洋社区广大居民的一封公开信》和《城关街道海洋村征地补偿费收支情况》的说明。前者落款是海洋村村委会,后者为庄河市农村经济发展局。

这两份书面文字均详细解答了关于海洋村征地补偿费的收支情况。从2009年5月至今,庄河市土地储备中心在海洋村储备土地1617.32亩,海洋村共收到各项补偿费1.4943亿元,村民每亩的补偿费用为2.4万元,与之前盛传的19.2万元形成强烈的反差。

当天下午,一千多名村民把刘庆连堵在了村里的养殖厂,并再次因补偿款发生争执。当晚9点,村委会向村民发放补偿款,每人9200元。村民们认为这是刘庆连发的“堵嘴钱”,以此想不了了之,大多村民拒领。

除此之外,村民们还发现,对于刘庆连侵占集体财产的问题政府并未给予答复,村中账目仍不明朗。

4月23日,海洋村民再次大规模上访,但与以往上访不同,部分村民与警察发生冲突,4名村民受伤住院。原本平息的事件再次掀起波澜,当地官员的维稳能力也再次遭遇考验,而此次冲突似乎也成为了整个事件的拐点。

4月24日,大连召开全市领导干部会议,部署全市社会稳定工作,并专题通报庄河市海洋社区等部分群众上访事件,责令孙明辞去庄河市委副书记、市长职务。庄河市市委书记焦正家还就“下跪事件”在会议上作了检查。

这个结果让村民颇感意外,他们下跪的本意只是要拿到属于自己的补偿款,而并非想“跪倒”市长。

庄河多名官员均称,近几年庄河迅猛发展,孙明功不可没,而对其意外下课也颇为惋惜。

但龙王庙村村民代表孙志宏却为大连市的决定拍手称快。孙志宏说,为了反映失地问题,他与村民多次求见市长未果。他甚至辗转通过朋友找到孙明的司机,试图转交上访材料,但并未成功。“这个市长一点都不冤,太脱离群众了。”孙志宏说。

然而,在2009年的工作总结中,孙明曾写道:“政之所兴,在顺民心⋯⋯尽心尽力办好各项实事,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”或许孙明并没有想到,自己正是倒在了未解决群众最现实的利益问题上。《中国新闻周刊》记者也曾多次致电孙明,但其手机一直处于关机状态。

下跪引发下访

随着市长被责令辞职,维稳力度也随之升级。4月25日,庄河市召开全体干部大会,市委书记焦正家传达了大连全市领导干部会议精神,要求领导干部,不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。

与此同时,大连市纪委介入事件调查,并将海洋村账目查封。

当日下午3点,庄河市四大班子领导来到海洋村,市委书记焦正家向村民介绍了事件进展,宣布对刘庆连撤职,并向村民鞠躬致歉。

4月26日,大连市公安局介入23日上访冲突调查。庄河市一位官员告诉《中国新闻周刊》,因此次冲突事件仍在进一步的调查之中,故不便发表意见。

4月27日,有消息称刘庆连于10时30分已被大连市纪委带往大连接受进一步调查。当天下午,庄河市再次召开党员干部大会,大连市委副书记里景瑞宣布大连市教育局局长骆东升接任孙明之职。一位知情人士告诉《中国新闻周刊》,孙明曾于当晚在庄河富尔川酒店与庄河市教育局领导餐叙良久,而第二天庄河市第五届人大常委会第十五次会议即任命大连教育局原局长骆东升为庄河市人民政府副市长、代理市长。这一插曲使此次人事变动更令人玩味。

4月28日晚,庄河市再次召开常委会会议,决定对全市上访案件进行全面的大普查。副处级领导全面分工,進村驻点,改上访为下访,力图从根本上解决上访问题。

4月29日,庄河市政府广场人潮涌动,各地上访群众再次聚集在政府楼前。但在孙德平看来,这是海洋村“下跪事件”后的连锁反应,在此过程中,上访群众中有人传言,中纪委已进驻庄河,有冤必申,逢找必办。这使得政府工作反而陷入了被动。

与孙明不同,新任市长骆东升上任第一天就开始在信访局接待上访群众。一位水泥厂下岗职工告诉《中国新闻周刊》,虽然市长的答复不能令他满意,却是个良好的开始。但令人担心的是,没有制度性的保障,这种姿态最终能保持多久。

然而,远在580公里外的沈阳,却开始了有益的尝试。在海洋村村民下跪前6天,一个全新的名为群众权益保障和投诉受理工作部成立,直接将群众保障和信访工作归属到沈阳市委机关部门,进一步强化信访的解决力度。

尽管上访有了结果,但邵强一点也高兴不起来,近一个月的折腾让这位62岁的老人精疲力竭。对于这位17岁就下海打鱼、59岁才退休的老渔夫来说,面对海上风浪似乎比上访来得更轻松些。★

7.人员落水安全预案 篇七

船艇在航行中，人员落水极其危险，即使落水人员未被卷入高速旋转的螺旋桨，也会很快被波浪淹埋而在视野中消失，若在低温和大风浪天气，则落水者在水中生存的时间更短。因此，在航行中营救落水人员是十分紧迫的行动，任何迟疑不决、操纵不当、援救不力，都可能会造成落水者的伤亡。为此，当发现有人落水时，应迅速采取正确的营救措施。为防止人员落水时造成淹亡，制定本预案。

一、情况想定

船艇航行过程中，有人因为晕船对着舷外呕吐不慎跌入海中。

二、处置预案

1、成立人员落水处置行动小组。由艇长陈维任组长，副艇长罗智林任副组长，下设两个分队：一分队为机动分队，由航海班长银伟任分队长，航海兵沈怡楠、黄杰华为队员；二分队为救生分队，由枪帆班长曾庆锋任分队长，枪帆兵皮茂琳、陈朱铭为队员。行动小组在船艇党支部领导下开展工作。

2、人员落水处置行动实施。

（1）船员发现有人落水时，应高声反复报告：“某舷有人落水”，其他人员听到后应迅速大声地向指挥台传报，使船艇长尽快听到；同时发现者将附近的救生圈抛向落水者，用目力盯住落水者，以防目标丢失；机动分队分队长银伟迅速按下GPS中“SAVE MOB”（人员落水）功能，保存人员落水时船位，队员沈怡楠借助望远镜盯住落水者，以防目标丢失。

（2）艇长接到报告后立即下令“停车”(或只停落水者一舷的车)，向落水者一舷摆满舵。采取此措施的目的，一是防止船尾螺旋桨伤及落水者，同时也是转入进行营救的航向。

（3）艇长发出救生部署信号【五短声（‥…），连续三次，间隔三秒】，同时口头宣布“救生部署，救生部署，救生组就位！”救生分队在队长曾庆锋的带领下成纵队迅速跑步至前甲板，曾庆锋向艇长报告“报告指挥所，救生组带到，请指示。”艇长下达救生诸元“救生组注意，救生组注意，×舷有人落水，迅速组织抢救。”救生分队复诵救生诸元，而后在分队长的带领下，曾庆锋准备带10米长缆绳的救生圈（夜间有自亮浮灯），皮茂琳准备舢板钩，陈朱铭准备急救药箱，做好营救准备。

（4）艇长指挥机动分队正确操纵船艇向落水者接近。若落水者始终在观察视野中时，可采用一次转向法或两次转向法逐渐接近落水者，适时停车，从落水者上风方向对其进行营救；若发现人员落水后，落水者随即在观察视野中丢失，则在人员落水时启用“人员落水”功能，艇长按照GPS提供的落水人员与船的相对位置向落水人员接近；若无法确定落水者位置时，只能回到原航迹上去寻找，船艇沿原航迹线反向航行，甲板面人员在船首左右舷的扇面内去寻找落水者并引导船艇向其接近。

（5）救生分队在适当距离内将救生圈抛向落水者，待落水者抓住救生圈后一起往回拉，将其救上甲板，同时进行急救，分队长曾庆锋向艇长报告“报告指挥所，人已救起，正在进行抢救。”艇长指示“继续抢救。”救生分队将落水者抬回室内继续抢救。指导员做好思想安抚和后续观察工作，安排好保暖和饮食。（6）艇长发出部署解除信号【三短声（…），连续三次，间隔三秒】，同时口头宣布“部署解除，部署解除，人员恢复航行值更。”人员回到各自战位，船艇按原计划航行。

三、注意事项

1．船艇在接近落水者后，一般应停在落水者的上风舷，同时，应在船艇指挥台等高处派出了望人员，及时向救生分队指示落水者位置。

2．在大风浪中可撒油镇浪，也可直接操纵船艇顶浪向落水者接近，并在两舷水中尽可能多地悬挂一些浮体或救生圈，以便落水者抓住后可进行收揽营救。

3．船艇上应做好对落水者进行急救、护理和处置的准备工作。4．当采取了一切可能的措施，经过长时间的营救，确信落水者已无获救希望时，应将落水时间、位置及营救情况记入《航行日志》，向上级报告经同意后，方可驶离。

5、编队航行时，应遵守编队航行规则，向编队指挥员打报告出入列。

四、防范措施

1、人员在甲板面活动时，一律着救生衣；

2、发生晕船或呕吐时，应在室内卧床休息或呕吐，不得在甲板面活动、呕吐；

3、大风浪中航行时，安排好各部位安全员，注意观察船员或乘客动态，发现晕船人员及时帮助；

8.医护人员针刺伤应急预案 篇八

1．医护人员在进行医疗操作时应特别注意防止被污染的锐器划伤、刺破。如不慎被乙肝、丙肝、梅毒、HIV污染的尖锐物体划伤刺破时，应立即挤出伤口血液，然后用肥皂水和清水冲洗，再用碘伏和75%酒精消毒，必要时去外科进行伤口处理，并进行血源性传播疾病的检查和随访。

2．被乙肝、丙肝阳性患者血液、体液污染的锐器刺伤后，应在24小时内抽血查乙肝、丙肝抗体。暴露源为乙肝者，受伤者有抗体，进行医学观察；受伤者无抗体，按O、1、6个月注射乙肝疫苗，同时注射乙肝免疫高价球蛋白，分别于6个月、1年复查乙肝抗体。

暴露源为丙肝者，进行医学观察。

3．被梅毒患者血液、体液污染的锐器刺伤后，及时进行有效评估，情况严重者可以预防性给予青霉素治疗的随访追踪。

4．被HIV阳性患者血液、体液污染的锐器刺伤后，应24小时内抽血查HIV抗体，报告院感科，由院感科上报县疾控中心，对暴露源进行评估，按疾控中心建议进行用药和后期观察及随访。

9.上访村长之死 篇九

52岁的村主任游济安，被6名保安从湖南省新化县县委大楼里抬至一辆长城哈弗越野车的后备箱中。监控画面显示时间为2011年6月9日1时10分19秒。

当晚，家人与游济安失去联系。4天后，在距家40多公里外的资江上，人们发现了游济安的尸体。

经过娄底市、新化县两级法医检验，7月8日，新化县公安局向游济安家属发出不予立案通知书。警方的理由是，游济安系生前溺水窒息死亡。

家属并不接受这一结论，相反，家属认为视频中的游济安在“被抬上车前没有挣扎反抗，可能已经死亡”。

多次上访之后，10月30日，游济安的儿子游飞在网上发表《村支书惨死县政府大楼深夜抛尸江中》一文。该帖被网络热议后，引起地方高层关注。不仅中共湖南省委书记周强两次打电话过问。

11月24日，湖南省公安厅在娄底举行游济安尸检复核结论通报会，再次认定游济安为生前溺水而亡。湖南省公安厅刑侦总队副总队长聂绍禄说：“在处理类似事件过程中，政府更应换位思考，不能简单地答复家属，要耐心地解释和劝导，改进工作方法。”

游家人仍无法接受这一结论，要求警方提供游济安的落水地点及时间。“警方至少要告诉我们，我父亲是怎么落水的，是意外落水还是被人推了下去。”游飞说。

“猛哥”游济安

在游家镇佛光村，游济安是一个有故事的人：数次当选村支书、村主任，为村里争取过项目，也曾因聚众闹事被劳改，因结扎后遗症长年上访，还成为县委大院的“常客”。

游济安所在的新化县地处资江中流，百姓自古崇尚习武，明清犹盛，习武者遍及各个村寨。游济安便是其中之一。虽然身高不足一米七，但游济安肩宽体胖，有180斤，且力气惊人，双手能举起上百斤麻袋，打起架来三四个年轻小伙不能近身。当地镇干部都戏称他为“猛哥”。

与同村人相比，“猛哥”游济安不光力气大，还有经济头脑。1980年代，他与妻子刘葡桃在村里做起代销化肥的生意，还先后生下三女一子。

1989年10月2日，游济安被实施结扎手术。但术后面肿、全身麻痛，经鉴定为双侧副睾炎——一种男性结扎常见的后遗症。游济安当时不会想到，20多年后他会因后遗症丢掉工作，又因此事上访而离奇死亡。

游济安的女儿游珍娟告诉《中国新闻周刊》，父亲被实施结扎手术后，很少再干农活。90年代起开始搞养猪场，开三轮车。

游济安1998年当选佛光村村委会主任。在村民眼中，这个村主任性情豪爽，脾气倔强，有求必应，是一个“能折腾的人”。

村民们所言非虚，2001年，新化县发放出租车牌照，曾经开三轮跑出租的游济安没有申请到出租车指标，便召集三轮车车主集体抗议，甚至扬言卧轨。最终，游济安被劳教两年。

两年后，游济安劳教期满，成为游家镇供电所外聘临时工，每月工资400元。

劳教并未影响游济安在村中的威望。2005年，他再次当选村主任。2008年，村支书、主任“一肩挑”。 这时，抄表员的工资涨到每月1000元，加上村干部每月320元的工资，游济安基本上不用再为医疗费发愁。

“一肩挑”之后，游济安为村子做了不少事：修了水泥路，建起了蔬菜大棚，村中手机信号差，他还专门找到通讯部门“要”来一座信号塔。

不过，在镇领导的眼中，游济安是一个有争议的人物。游家镇副镇长陈代永告诉《中国新闻周刊》，有一次佛光村一位村民与邻村村民发生争执到镇上调解，脾气暴躁的游济安抄起簸箕扔向邻村那位村民。

游济安的直接上级，游家镇东岭管区党委书记蔡焱君告诉《中国新闻周刊》，游济安上任前两年，村里的财务一直都是“糊涂账”。2007年，有村民到镇上告状说，2006年和2007年的“两补”（粮食生产直补和良种补贴）都没发到手上。镇领导问他两三万的“两补”的去向。他却说，都拿去跑项目了。 “我告诉他，如果这样下去，迟早会再坐牢。”蔡焱君回忆说。

上访

对于游济安而言，生活最大的变故是被电力公司解聘，这也成为他一直上访的主要原因。

在游家镇政府保存的一份游济安上访谈话记录中，游济安称，他于2008年被电力公司以视力差为由“无故解聘”，但每月支付300元社保，直到2010年5月底停发。

这对每月都要打消炎针的游济安而言无疑是雪上加霜。他在上访材料中称：每月治疗结扎后遗症的费用高达1100元，除政府每月200元的补助外，均为借款治疗。

游济安开始给上级写信，并数次到新化县政府上访，但结果并未如愿。

新化县电力局的说法与游济安并不吻合。该局《关于游济安要求恢复电力局抄表工作信访事项办理情况的回复》称，2009年3月至5月，游济安因连续三个月未完成抄表任务被解聘，为了保障他的最低生活要求，电力公司从2009年6月开始，每月给其发放基本生活费428.04元，并帮其代缴医疗保险、养老保险等363.17元，直至2010年5月。

此外，新化县新兴电力技术服务公司称，2010年6月24日，该公司曾与游济安就解聘一事达成协议：游济安得到一次性经济补偿、救济金共5万元。还与游济安签了一封《承诺书》。

在《中国新闻周刊》拿到的一份签有游济安名字的《承诺书》中，他称因未能完成工作任务，同意与公司解除合同和接受经济补偿条件。

对此，游济安的女儿游珍娟说，她并不知道承诺书的事，“以他的性格不会签这种承诺书”，至于游济安最终是否拿到5万元补偿，游珍娟也不清楚。

令人费解的是，2011年1月5日，游济安再次给全国人大常委会写信，要求恢复其抄表员工作；每月增加治疗费用1500元；解决一个出租车营运指标。

一周之后，一张“人民群众来信摘录单”转到了新化县信访局，随摘录单而来的还有游济安的那封信，只不过信的右上角加盖了“全国人大常委会办公厅信访局办信专用”字样的印章。随后，县信访局分别转至县电力局和游家镇政府。

游家镇政府在给县信访局的回复中称，该镇几年前就通过民政救济方式每月向游提供200元补助。

而新化县电力局的回复称，一年之前已与游济安达成补偿协议，游是在出尔反尔违背承诺，该局拒绝其恢复抄表员工作的要求。

游济安似乎并不这样认为。6月8日下午，拿着印有那枚红章上访信，他再次来到新化县县委大院。

离奇死亡

中共新化县委提供的监控视频显示，6月8日15点52分，一辆绿色小轿车驶进县委大院，一名男子手持材料走下车后径直进入县委大楼。“这个人就是游济安。”新化县公安局副局长张赟指着视频说。

新化县委办秘书组组长刘声扬称，他当时曾接待过游济安，游说要找领导，见不到领导就不离开。“我们就一直在陪着他，劝他走。”

县委保安队副队长王志东告诉《中国新闻周刊》，当天晚上8点45左右，他与值班班长邓克荣来到四楼，“看见游济安躺在418室门口，双臂交叉放于胸前”。

“我告诉他县委大楼不能滞留过夜，但他闭着眼不理我们。”王志东说，他与邓克荣把游济安从地上扶着坐起来，游告诉他俩，他的问题是他们解决不了的，必须要见领导。

游家镇东岭管区主任曾湘文说，当晚9点多，他曾应镇党委书记彭敦强要求到现场劝说。但在劝说一个多小时无效之后，曾湘文离开了。

随后，保安队长杨海丹带着保安彭全、邓克荣再次上楼劝其离开。杨海丹说，他提出先将游济安带到一楼值班室，但游仍不理会。他便又叫来保安曾永丰和袁龙，5个人准备把他抬下去。

“抬到四楼电梯口时他还甩手甩脚。”杨海丹说。

然而，游济安在四楼发生的一切一直受到游家人质疑。游珍娟说，她怀疑就是在四楼，保安动手打了游济安。

不巧的是，四楼并未安装监控设备。杨海丹说，整个县委大院共33个摄像头，大多分布在重要的部门，四楼及七至十楼均未安装。

监控显示，6月9日0点03分14秒电梯到达1楼，但直到4分34秒，五个人才把他从电梯里抬出来。对此，杨海丹解释说，“电梯到一楼时，我让他自己起来，但他还是没有说话。”

视频显示，1时10分，游济安再次被抬到一辆长城哈弗越野车的后备箱，随后车驶出县委大院。

杨海丹说，当时他曾给游家镇党委书记彭敦强打电话，对方托其找车将游济安送到镇政府。于是他找了保安曹彦斌姐夫的一辆车把人送走。“本想将其放到后座上，但他（游济安）并不配合”。

20分钟后，该车驶进16公里外的游家镇政府，数分钟后离开。而这一幕被镇政府对面游家镇派出所的摄像头记录下来。

镇政府当晚值班保安宋辉接受《中国新闻周刊》采访时说，当时四个人把游济安从车上抬下来。“我说你不用躺在地上，可以去办公室睡觉，但他说不让我管。”随后，他和另外一名保安孙龙陪游济安一起来到值班领导镇政协主任陈仲斌的办公室。

陈仲斌告诉《中国新闻周刊》，游济安当时精神状态并无反常，还与他扯了几句闲话，后来他执意要回新化开他的车。“当时我说‘猛哥这么晚了你就在办公室休息下吧，他让我去睡，不用管他”。

保安宋辉说，大约2点半左右，游济安走出了镇政府的大门。而游家镇派出所的监控显示，2点49分13秒，镇政府门口走出一人；2点54分44秒，一个男子从派出所门口走过，而那恰恰是去县城相反的方向。警方称，这个人就是游济安。可游济安到底要去哪里？没人能给出答案。

之后，游济安便失去了音讯。6月13日上午，人们在新化县琅塘镇附近的资江上发现了他的尸体。

二次尸检

事实上，8日晚上开始，游济安的家人就没有打通游的电话。寻找一天没有结果后，家人于10日报了警。

“当时我就怀疑父亲被害了。”游珍娟告诉《中国新闻周刊》，父亲几乎从不在外留宿，如果不回家吃饭都会通知母亲。

13日，警方联系上游济安的家人。15日，市县两级法医对游济安进行尸检。游珍娟发现，父亲后脑有淤血块，还断了两根肋骨。游珍娟问法医原因，没有得到满意的答复。

6月24日，警方向游家人出示了县委和游家镇派出所摄像头拍摄的几段视频。当游珍娟看到父亲是被保安抬到车的后备箱时，她坚信“父亲当时已被打死”。“以他暴烈的性格是不会随便让几个保安这样抬的。”游珍娟说。

对于派出所门口的视频，游珍娟也提出了质疑：“视频中的人又瘦又高，肯定不是我父亲，而且衣服颜色也不对。”

新化县公安局局长张建成告诉《中国新闻周刊》，警方曾将尸检样本送至同济法医学司法鉴定中心进行鉴定。经鉴定，死者体表没有任何外伤，系生前溺水窒息死亡。

游的家人对此并不接受，多次找相关部门反映情况，甚至两赴北京上访。事实上，在接近5个月的事件处理过程中，地方政府的种种解释一直未能取得家属的信任。10月30日，游济安的儿子游飞托朋友发布网帖，公开此事。

据《中国新闻周刊》了解，事件在网上引起广泛质疑，中共湖南省委书记周强两次给中共娄底市委书记林武打电话过问此事。11月4日，林武赴新化县召开专题会议，启动了游济安死因的调查核实工作。

11月4日晚，湖南省公安厅刑侦总队副总队长聂绍禄、湖南省检察院技术处处长方冰以及4名法医组成专家组对游济安的遗体进行尸检。《中国新闻周刊》记者全程见证了尸检过程，除了常规的解剖外，专家们还重点就家属反映的“肋骨骨折”“头部淤血”等部位进行了标本取样。

11月24日，湖南省公安厅在娄底举行复核结论通报会。经专家组复核鉴定，游济安尸体体表无外伤，解剖尸体见内脏无损伤，死者后枕部头皮未见损伤所致的出血征象，身体左侧第六、七肋骨横断系死后形成、锐器作用所致，可排除机械性暴力损伤致死。

聂绍禄在接受《中国新闻周刊》采访时解释，如果是生前外力造成骨折体表会有损伤，但死者骨折处整齐，为第一次尸检手术刀所致。此外，在死者肺、肝、肾等器官内均检出和现场水样、种类、形态一致的硅藻，证实系溺水死亡。

此外，针对家属提出派出所门口视频非游济安本人的质疑，湖南省公安厅解释称，由于红外线和衣物材质的原因，“视频中衣服颜色与原本颜色会有差异；同时因摄像探头的角度位置及显示屏长宽比例的变化会造成视频图像变形”。

对于上述官方结论，游家人并不接受，甚至在通报会中离场。游飞说，他一直要求警方调查游济安具体落水点和落水时间。但至今无果。

新化县公安局刑侦大队大队长杨帅群告诉《中国新闻周刊》，他们曾派出两个组寻找落水点，但因事发时是凌晨，很难找到目击者，在野外也很难发现痕迹，调查至今没有结果。

游家人的另一个疑点是，他们曾找陈仲斌了解情况，而陈每次讲的都有出入，怀疑陈仲斌作伪证。陈仲斌告诉《中国新闻周刊》，他起初没有讲的原因是警方有交代不让乱说,“自始至终，我没有讲一句假话。”

10.上访人员预案 篇十

在学校抑或是社会中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，通常需要提前准备好一份应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编为大家收集的人员训练受伤安全应急预案（通用5篇），欢迎大家分享。

人员训练受伤安全应急预案1

1.总则

1.1编制目的规范海林中电海浪风力发电有限公司（以下简称海林公司）所属各部门机械伤害事故应急管理，能及时、有效、有序的实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订本应急预案。

1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（2014年）。

1.2.2国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（2011年国务院令第42号）。

1.2.3国务院《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年）。

1.2.4国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）。

1.2.5海林中电海浪风力发电有限公司《突发事件综合应急预案》。

1.2.6海林中电海浪风力发电有限公司《人身伤害应急预案》。

1.3适用范围

适用于海林中电海浪风力发电有限公司所属各部门发生机械伤害事故的应急管理。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少危害。把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.4.2统一领导，分级负责。在海林中电海浪风力发电有限公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处置工作。

1.4.3条块结合，属地为主。加强以海林中电海浪风力发电有限公司为主的应急队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。

1.4.5依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使突发事件应急管理工作规范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

2.组织机构及职责

2.1应急组织机构和职责

2.1.1专项应急领导小组及办公室

2.1.1.1专项应急领导小组是海林中电海浪风力发电有限公司机械伤害事故应急管理的领导机构，负责研究和部署机械伤害事故应急救援工作，行使应急救援指挥职责。组长由海林中电海浪风力发电有限公司的总经理担任，海林中电海浪风力发电有限公司总工程师担任副组长。专项应急领导小组办公室挂靠海林中电海浪风力发电有限公司生产运营部。

2.1.1.2公司应急领导小组

组长：公司总经理

副组长：公司生产副总经理，党委书记，总工程师

成员：综合部经理，生产运营部经理，HSE（安健环）部主任，海林中电红旗风电场检修班长，海林中电海浪风电场检修班长，海林中电红旗风电场运行班长

下设应急办公室和抢险队

应急办公室主任由生产运营部经理兼任，日常管理挂靠生产运营部，电话：

抢险队队长由风电场各班长担任，日常管理挂靠风电场，电话：

2.1.2现场应急救援指挥部

2.1.2.1发生机械伤害事故时，应立即组成现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部总指挥由海林中电海浪风力发电有限公司领导担任，或授权生产运营部正职担任。

2.1.2.2现场应急救援指挥部职责

（1）全面组织事故应急救援工作。

（2）批准现场救援方案，组织协调各专业小组进行事故应急救援。

（3）接受应急指挥中心的指导，及时向中电新能源汇报事故信息和对外信息发布。

2.1.2.3生产运营部的主要职责

（1）协调、联络各级应急机构和部门。

（2）负责本预案的培训、演练、完善工作。

（3）为机械伤害事故应急工作提出建议。

（4）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。

（5）组织本应急预案演练工作。

（6）当发生机械伤害事故时进行应急指挥。

（7）组织风电场应急物资准备工作。

2.1.2.4综合部的主要职责

（1）发生机械伤害事故应急响应时负责组建资金保障组。

（2）协助生产运营部进行机械伤害事故应急抢险工作。

（3）积极筹集应急抢险工作中所需的资金。

2.1.2.5海林中电红旗（海浪）风电场的主要职责

（1）发生机械伤害事故应急响应时，在现场应急指挥部的领导下指挥应急救援。

（2）做好发生机械伤害事故时的警戒，人员、物资安置工作。

（3）配合生产运营部协调应急物资。

2.1.2.6HSE（安健环）部的主要职责

（1）监督、组织本应急预案演练工作。

（2）监督、管理本应急体系的建设和运转。

2.2事件分类和危害程度分析

2.2.1依据公司现场实际情况可分为两种类型

（1）人员使用电动工器具造成机械伤害

（2）人员被转动中的设备伤害

2.2.2机械伤害危险性分析:

2.2.2.1机械设备摆放不当，安全操作距离不足导致的挤伤、压伤等

2.2.2.2违章作业（如人员操作行为不当而导致的肢体或身体被夹伤等伤害等）引发机械伤害伤亡事故。

2.2.2.3装置性违章（如机械设备防护设施不全造成的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害等）引发的机械伤害伤亡事故。

2.2.2.4违章指挥引发的机械伤害伤亡事故。

2.2.2.5管理性违章（如作业人员培训不到位等）引发的机械伤害伤亡事故。

2.2.2.6机械设备缺陷处理不及时，带病运行造成的机械伤害。

2.2.3可能发生的事故类型

人身轻伤、人身重伤、一般人身死亡事故、较大人身死亡事故、重大人身死亡事故、特别重大人身死亡及设备事故。

2.3事件可能发生的区域、地点或装置的名称；

2.3.1风力发电机组传动机构的.转动部分。

2.3.2其他工程施工、安装等。

2.4事件可能发生的季节（时间）和可能造成的危害程度

2.4.1事件可能发生的季节（时间）

机组设备临修、日常维修；机组设备大、小修；基建工程期间；其他时间。

2.4.2可能造成的危害程度

轻微伤、轻伤、骨折、颅脑外伤、死亡。

2.5事前可能出现的征兆。

2.5.1机械设备传动部位没有防护罩、保险、限位、信号等装置。

2.5.2设备设施、工具、附件有缺陷。

2.5.3设备维护、保养不到位、机械设备带病运转。

2.5.4生产作业环境缺陷，设备安装布局不合理，安全通道不畅通等。

2.5.5作业人员个人防护用品、工具缺少或缺陷。

2.5.6作业人员操作失误，忽视安全，忽视警告。

2.5.7作业人员野蛮操作，导致机器设备安全装置失效或失灵。

2.5.8作业人员手工代替工具操作或冒险进入危险场所、区域。

2.5.9作业人员进入危险区域进行检查、安装、调试。

2.5.10作业人员忽视使用或佩戴劳保用品。

3.应急响应

3.1机械伤害导致人身重伤或死亡

3.1.1海林中电海浪风力发电有限公司

（1）启动机械伤害事故应急预案，指令各风场启动相应的应急预案。

（2）公司应急领导小组组长或授权小组成员立即赶赴现场，协调和指导现场应急救援工作。

（3）公司应急领导小组进驻应急指挥中心，开通与事故现场的通信联系，就机械伤害事故应急处置作出决策和部署。

3.1.2生产运营部

启动机械伤害事故应急预案，指令各风场启动相应的应急预案。

及时向应急指挥中心报告事故基本情况。

（3）公司应急领导小组成员及相关人员立即赶赴事故现场，协调和指挥应急救援。

（4）保持与现场应急救援指挥部和政府联系渠道的畅通，及时报送相关信息。

（5）联系社会力量参与应急救援。

3.1.3海林中电红旗（海浪）风电场

（1）尽最大努力抢救受伤人员。

（2）启动机械伤害事故应急预案，按照生产运营部的指令，组织各应急救援组开展应急救援工作。

（3）事故信息及时上报生产运营部。

（4）请求社会力量参与应急救援。

3.2机械伤害导致人身轻微伤、轻伤

3.2.1海林中电海浪风力发电有限公司

启动本单位相应的应急预案，指令各风场启动机械伤害事故应急预案。

应急领导小组组长及相关人员应立即赶赴现场，指导和协调现场应急救援工作。

（3）开通与应急值班室、事故现场的通信联系，密切跟踪应急救援进展。

3.2.2生产运营部

（1）启动机械伤害事故应急预案，指令各风场启动机械伤害事故应急预案。

（2）及时向应急值班室和应急演练指挥部报告事故基本情况。

（3）协调、指挥应急抢险救援工作。

（4）保持与应急值班室、现场应急指挥部联系渠道的畅通，及时报送事故的相关信息。

（5）联系社会力量参与应急救援。

3.2.3海林中电红旗（海浪）风电场

（1）启动机械伤害事故应急预案，按照生产运营部的指令，组织应急救援小组开展应急救援工作。

（2）事故信息及时上报生产运营部。

人员训练受伤安全应急预案2

一、目的和范围

减少因意外引起的人员伤害和财产损失。本预案适用于xxx等部位的意外伤害（高处坠物、触电、中暑、坍塌等）应急抢险工作。

二、职责和权限

各驻勤点保安员要在保安队长的领导下，服从甲方主管领导的统一组织指挥。平时认真做好应急物质检查保管，熟悉勤务区域重点部位，加强意外伤害预案演练。发生意外伤害后，组织人员迅速转移安全地带，及时准确报告情况，科学合理实施抢救，尽力减少人员伤亡。

参与意外伤害应急抢救，要在甲方主管领导的指挥和授权下进行，坚持以人为本的原则，一切以人的生命为重。

三、应急措施

（一）组织准备

各驻勤点成立意外伤害应急响应领导小组，下设抢险组、通信组、警戒组、救护组。保安员队长担任组长，保安员骨干任各小组组长，所有保安员为组员。人员较少的单位可对小组进行合并。

组长职责：①提前制定意外伤害应急预案。②准确掌握情况，现场正确决策，组织指挥所属保安员有效展开工作。③及时向甲方主管领导汇报。④组织人员警戒现场，配合甲方人员做好善后工作。

各小组长接受组长的指挥，按照分工带领所属人员展开工作。抢险组成员应具备较好的身体素质；通信组成员应熟练掌握各种通信工具的使用，熟悉应急电话，普通话标准；救护组成员应具备人员抢救的基本技能，如伤员移动、放置、人工呼吸等。

（二）物资准备

各应急响应领导小组应及时协调甲方主管部门，确定应急使用车辆，组织准备必要的抢险设备（如铁锹、撬杆、液压钳、绝缘杆）、急救药品等。

（三）社会联络

组长和联络组小组长应掌握驻勤点所在地医疗机构的地址、行车路线、联络电话。火警119、匪警110、急救120。

（四）应急响应。

根据不同意外伤害分类，采取相应的措施。

1、突发触电意外事件

①发现有人触电以后，最短时间内使触电者脱离电源是救活触电者的首要因素。一方面，要采取合适方法帮助触电者脱离电源。另一方面，要将情况上报保安队长，同时组织人员设置警戒区域，防止其他人员再次触电。

②对于低压触电事故，采取如下方法使触电者摆脱电源：如果附近有开关或插销，可立即拉开开关或拔出插销；如果附近没有开关或插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以隔绝电流。当电线搭落在触电者身上或被压在身下时可用干燥的衣服、绳索、木板等绝缘物作为工具，拉开触电者或电线；如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，救助者可以用一只手抓住触电者的衣服使其脱离电源。

③对于高压触电事故，采用下列方法使触电者脱离电源：立即通知有关部门停电；戴上绝缘手套、穿上绝缘鞋，使用相应耐压等级的绝缘工具拉开开关。

④帮助触电者脱离电源时要注意以下事项：救护人不可直接用手或其他金属及潮湿的物件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具。救护人最好用一只手操作，以防止自己触电；防止触电者脱离电源后可能的摔伤，避免出现二次事故；如事故发生在夜间应迅速解决临时照明问题，以利于抢救。

⑤如果触电者伤势不重、神志清醒，但有些心慌、无力或者一度昏迷但已清醒，应使触电者安静休息，严密观察并请医生诊治或送医院；如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适安静地平卧，周围不要站人，使空气流通，解开衣服以利于呼吸，如果天气寒冷还要注意保温，并迅速请医生诊治或送医院，同时随时准备作进一步抢救；如果触电者的呼吸或心跳停止，或二者都停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并迅速请医生诊治或送医院。

人工呼吸法。人工呼吸法是呼吸停止后应用的急救方法，施行人工呼吸前应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带等解开，并迅速取出触电者口腔内妨碍呼吸的食物等，以免堵塞呼吸道。在作口对口（鼻）人工呼吸时，要使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，具体步骤是：使触电者鼻（口）紧闭，救护人深呼一口气后紧贴触电者的口（鼻）向内吹气，为时约2秒；吹气完毕，立即离开触电者的口（鼻），并松开触电者的鼻孔或嘴唇，让其自行呼气，为时约3秒。

胸外心脏挤压法。胸外心脏挤压法是触电者心脏跳动后的急救方法，做胸外挤压时应使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口（鼻）人工呼吸法相同。具体操作步骤是：救护人跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，双手重叠，手掌根部放在胸骨下三分之一至二分之一处；掌根用力垂直向下挤压压出心脏里面的血液，对成人应压陷3-4cm，每分钟挤压60次；挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸部自动复原。⑥事故紧急处置告一段落后，如甲方有需要，配合甲方做好事故调查工作，撰写事故调查报告。内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训和整改措施等。

2、突发交通意外伤害事故

①警戒区域发生交通意外事故后，首先发现的保安员应马上报告应急领导小组组长，同时积极地协助驾驶员对伤员就地进行救护。如果驾驶员逃离现场，要记下车牌号和其它特征。

②组长第一时间上报甲方主管部门，在甲方指令下，通信组拨打110报警和120急救电话,并安派接车员接应。

③应急响应小组根据甲方指令赶到现场后，组长进行现场指挥并立即询问事故情况，了解人员伤害情况。急救车未到来前，救护组展开急救行动。要让伤员平躺地上，对其进行急救。发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

④疏导交通。警戒组在事故区域负责疏导交通，防止交通堵塞，影响正常的交通通行。

⑤现场保护。现场应急抢救过程中，应保护好现场，因救护伤员而移动现场时，要做必要的标记，以满足事后对事故现场调查的需要。

⑥事故调查。事故应急领导小组在事故紧急处置告一段落后，应根据公安部门及甲方要求配合调查工作，做好各项记录工作，撰写事故调查报告。内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训和整改措施等情况。

3、突发中暑应急事件

①夏季高温季节，保安员队长和保安员都要关注天气预报，一旦发生高温橙色以上预警，必须采取措施防止高温中暑。

②保安队员或驻勤区域内外来人员出现头晕、胸闷等不适、面色苍白、恶心、呕吐、脉搏减弱等中暑症状时，保安员自己能够离开的应立即离开高温现场，走到通风、阴凉处休息。对进入驻勤区的外来人员，保安员应主动帮扶其离开。

③根据中暑程度，要在进行现场处理的同时通知医生或送医院治疗（急救电话：120）。

④如果是预兆中暑与轻症中暑，将患者迅速移至阴凉通风处，给予清凉饮料；症状较重者，选服解暑片、藿香正气水等药物；有循环衰竭倾向者，可静脉滴注葡萄糖盐水。重症中暑：治疗抢救的原则是降低过高的体温，纠正水电解质紊乱，积极防治休克和脑水肿。降低体温可以采取物理、药物以及其他降温措施。出现轻症和重症中暑，现场保安员要立即向事故应急响应组长和甲方主管领导报告。

⑤抢救结束后，要立即对执勤区域进行改善，做好通风和降温，防止事故再次发生。

⑥事故紧急处置告一段落后，如甲方有需要，配合甲方做好事故调查工作，撰写事故调查报告。内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训和整改措施等。

4、突发建筑倒塌、高空坠物意外事件

①自救。当驻勤区域发生建筑物倒塌、高空坠物等伤害事件时，最先发现情况的保安员应大声呼叫。呼叫内容要明确：某某地点或某某部位发生某某情况！将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的应急抢救小组成员，使消息迅速报告到应急响应领导小组。

②报警。应急响应领导小组组长根据现场情况，立即通知甲方领导及有关部门。如问题严重，应马上安排人员拨打应急电话：119和120。报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，并安排接车员迅速到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

③抢救组人员要迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。如果是高空坠落引起的伤害，不仅要检查外伤，还要考虑产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。发现呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

④如果发生塌方，应先检查塌方处是否还有可能的塌方的危险，当确认无危险后，方可实施抢救，如还可能造成二次塌方，则必须采取有效措施控制。清理坍塌土方不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。受土方坍塌伤害的人员可能造成内伤、脊柱伤害和骨折，也不可急速摇动或移动伤员。应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。止血和人工发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿，呼吸停止处理方法就用口对口人工呼吸法和胸外心脏挤压法。

⑤警戒组要组织人员迅速撤离所有人员及重要物品，在事故建筑物四周设置警戒线，严禁闲杂人员出入。同时，要保护好现场，为今后的事故调查提供真实依据。

⑥事故紧急处置告一段落后，如甲方有需要，配合甲方做好事故调查工作，撰写事故调查报告。内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训和整改措施等。

人员训练受伤安全应急预案3

为了防患于未然，确保车间人员一旦受到伤害时，能迅速做出应急响应，最大限度地减少人员损伤，特制定本预案，请各班组根据现场实际情况作好相应的准备。具体方案如下：

一：目的在发生受伤事故时，各班组能迅速做出相应的应急响应，提高全体员工正确处理事故的能力，最大限度地减少因事故照成的人员伤痛和防止事故扩大影响人生安全的发生。

二：各种伤害的预案

1.外伤出血：

a)较小或较表浅的伤口，应先用冷开水或洁净的自来水冲洗，但不要去除已凝结的血块。

b)一般割伤使用止血药包扎后都能解决。严重割伤时，如在手臂，要立即取下手表、手链等佩带物，然后抬起手臂，使其高于心脏，然后直接压迫伤口；如在腿上，除压迫伤口外，还要压迫大腿上部的动脉。通知医生或就近送往医院，千万慎用止血带，因为止血带会切断受伤部位所有血液供应，从而可能导致永久性损伤。

c)伤口处有玻璃片、小刀等异物插入时，千万不要去触动、压迫和拔出，可将两侧创缘挤拢，用消毒纱布、绷带包扎后，立即去医院处理。

d)碰撞、击打的损伤，有皮下出血、肿痛，可在伤处覆盖消毒纱布或干净毛巾，用冰袋冷敷半小时，再加压包扎，以减轻疼痛和肿胀。伤势严重者，应去医院。

e)伤口有出血，可用干净毛巾或消毒纱布覆盖伤处，压迫10～20分钟止血，然后用绷带加压包扎，以不再出血为度，视情况去医院处理。

2.踝关节扭伤后，不要继续行走，也不要揉搓、转动受伤关节，以免进一步加重损伤。应立即用冷毛巾或冰块敷患处，有利消肿、止痛、缓解肌肉痉挛。24小时后方可改为热敷。如果怀疑有内出血，最好用弹性绷带加压包扎，但不要过紧，以免妨碍包扎部位以下的血液循环。如果怀疑有骨折，最好用夹板或就近找木棍固定受伤的踝关节，并尽快去医院就诊。

3.一旦发生烫伤，应立即用冷水冲洗或冷敷烫伤部位，持续15分钟左右，以缓解疼痛，减轻烫伤程度。不要擅自在伤口处涂药，更不能用涂酱油、植物油等土办法处理伤口。若烫伤处有水疱，不要挑破，可用干净纱布覆盖，去医院处理。

4.昏厥：昏厥是暂时性贫血引起的短时间意识丧失现象。病人突然衰弱无力，眼发黑，皮肤,口唇苍白，四肢发冷、出虚汗。如受惊吓，站立过久，长期卧床突然起身引起的单纯性昏厥。应让病人躺下，取头低脚高姿势的卧位，使脑部增加回流血液，盖好被子注意保暖，保持安静，喂服热茶和糖水。一般经过急救处理后，病人会恢复知觉。如是大出血和有心脏病史引起的昏厥，要送医院急救。

5、吃东西被噎：如果患者还能讲话或咳嗽，表明气道没有被完全阻塞，尽量让他自己咳出较好；如果患者意识清醒，但无法自己咳出噎住的食物，应顺着患者的上腹部向上迅速施压，靠产生的冲击气流将食物挤出气道；如果患者已呼之不应，应立刻扳开他的嘴，用食指贴着其口角一侧，伸入到口腔深部向外做钩扫动作，直至清除食物为止。若以上尝试均不奏效，应立即送医院急诊。

6、中暑现场救护方法：一是迅速降低患者体温、二是给患者补充液体、三是呼叫救护车

7、预防中暑的方法：一是避免长时间在酷热及潮湿的环境下工作或运动、二是穿浅色和宽松的衣物，需要时可带太阳帽，避免太阳直接照射头部、多饮水，适当补充盐分

8、头部撞伤：若伤员伤势较重，已昏迷，抢救者应立即清除其口腔内的呕吐物和血块，将其头转向一侧，牵拉出舌头，以防窒息。血液沿鼻腔和耳道流出时，切勿用棉球、纱布或其他物品堵塞。有时候，人不慎摔倒，枕部着地，表面看来局部无任何皮损，但颅底却已发生骨折。伤者发生颅底骨折后，很快会因颅内出血而出现呼吸困难、恶心呕吐、昏迷等严重症状。因此，当头部被击，伴恶心、呕吐、耳鼻腔出血时，应立即就医。

9、骨折的现场判断：骨折处地有肿胀、疼痛、畸形，伤肢活动出现障碍。

10、现场骨折固定的目的包括：止痛止血，减少骨折进一步移位或脱位，减少神经、血管及软组织的进一步损伤，便于搬运。

11、确定有骨折后，一定要对伤肢（指）作固定再送医院，否则骨折断端异常活动，会加重损伤。可因地制宜用木板、木棍、树枝、竹竿、杂志等作为固定用的临时夹板。若无上述材料，可将上肢固定在躯干上，下肢固定在对侧的健肢上。

人员训练受伤安全应急预案4

第一条 组织领导

成立以校长为组长的应急处理领导小组（见附表）。

第二条 报告制度

有本应急预案第三条规定情形的，学校应当一经发现后1小时内向中心校办公室及分管领导报告。并按照有关要求依照责任权限同时向学校驻地政府司法治安、医疗急救、保险等部门报告。

第三条 可能引发校内学生意外伤害事故的原因很多，主要原因有：）课间学生追逐、打闹；

2）学生自行到校活动或者放学后滞留学校活动；

3）体育活动中不慎碰撞、摔倒；

4）学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；

5）学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；

6）学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育；

7）实验操作不当；

8）极个别教师体罚或变相体罚学生等。

第四条 预防办法

1、运用各种形式，加强对学生进行行为规范教育、安全教育，增强学生的自我保护意识（政教处为主负责）。

2、加强对教师进行师德规范教育，增强责任意识和法制意识（教导处为主负责）。

3、加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全检查，发现隐患要立即整改（总务处为主负责）。

4、学校应当按照学校安全工作和社会治安综合治理工作要求，分年级或者部门确定安全责任包干区，年级或者部门负责人为安全责任包干区责任人。学校要做到层级签约，岗位到人，确保在校学生人身安全。（办公室为主负责）

第五条 处理程序

1、事发阶段的有关工作和注意事项

（1）以最快的速度把受伤学生送往就近的县级以上医院救治，保留车票或发票。

（2）发生事故后立即通知家长。

（3）一般事故24小时内书面上报；重大事故立即电话上报，可先口头后书面，同时向投保的保险公司报告出险。

（4）事故发生后，学校应当对照教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》或者地方有关中小学校学生伤害事故处理的有关规定，分清校方有责事故或者校方无责事故。校方有责事故及重大事故立即按照有关程序移交上级主管部门处理；校方无责事故报请所属驻地司法治安部门处理。

（5）按照司法程序完成调查取证。

人员训练受伤安全应急预案5

一、校内学生意外伤害事故的原因

课间学生追逐、打闹；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育；实验操作不当；极个别教师体罚或变相体罚学生等。

二、预防办法

1、加强对学生进行行为规范教育、安全教育，增强防范意识，增强学生的自我保护意识。

2、加强对教师进行师德教育，增强责任意识和法制意识。

3、加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全检查，完善活动设施建设和管理。运动场地要保持平整，不应有坑洼、石块等，地面不宜太硬、打滑；篮球设备要定期检修；室内体操房注意通风、采光，发现隐患要立即整改。

4、教学和训练、竞赛活动必须精心设计、严密组织、严格要求、严格训练。

5、学校应当按照学校安全工作要求，分年级或者部门确定安全责任包干区，年级或者部门负责人为安全责任包干区责任人。学校要做到层级签约，岗位到人，确保在校学生人身安全。

三、处理程序

1、在场人员发现险情后要及时报告在场老师、卫生室保健老师和班主任，紧急或情况复杂时还应及时报告学校领导；有关教师应立即到达现场，了解伤者情况，判断伤情，先行急救；根据现有条件和能力应尽快救护受伤学生，遇到重伤的或不能判断伤情的，应及时送医院的尽可能送专科医院或大医院。

2、及时通知受伤害学生的父母或其他监护人，以便作出救治决定，并作好安慰工作。

3、保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，作好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故处理做到事实清楚，责任明确。

4、争取在第一时间做好知情人的笔录，(被调查人是未成年人，调查时要有监护人在场)，调查人员应2名，记录的内容要实事求是，不诱导；记录用钢笔或水笔，调查人员和被调查人员要有签名。

5、如属重大伤害事故，学校要及时启动事故处理应急预案，事故应急处理小组要及时开展工作。

（1）学校要尽快与受伤学生家长接触，通报情况，安怃好家长。

（2）学校要召开有关老师、学生会议，及时通报情况，稳定情绪，统一认识。

（3）小组要及时研究处理意见，确定对策，和各方面沟通，每天要有专人记大事记，小组要确定对外发言人。

（4）学校出面召开协调会，教育局综治办、区未保办根据需要可一起参加协调。

（5）协调期间学校应及时将情况通报给各有关方面。

四、关于事故报告：

1、属于重大事故（死人，群伤且伤情严重）应当即报区教育局突发事件应急处理小组及相应科室。发生较大事故（伤情严重）学校应24小时内向区教育局相应科室、未保办报告；一般事故3天内报相应科室、未保办备案。

2、报告分“口头”和“书面”两种。在事情还未了解清楚时可先打电话口头通报情况，待事情了解清楚后再书面报告。

3、书面报告中要写清楚当事人姓名、性别、出生年月、家庭地址、父母情况、及工作单位。另外要简洁地写清楚事故发生的时间、地点、事情的起因及目前情况。.版权归属原作者

4、学校应及时与有关保险公司联系赔偿事宜。

五、事故处理的原则和注意事项

1、依法调解原则：根据《湖北省中小学校学生事故处理条例》中的有关条款规定接待学生家长，注意不要信口开河、随心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。

2、一次性解决原则：学生事故的善后处理不解决住房、户口、升学和工作；一件事故一次解决，不留尾巴，不搞分段解决，如家长不同意调解结果，可提醒家长通过司法途径依法保护自己的合法权益。

3、事故结尾阶段工作和注意事项

（1）起草《协议书》。

《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的协议、双方签名等内容。

（2）给付补偿金。

数额小的可支付现金，金额较大的用现金支票支付、不论金额大小，家长均要出具收条。

（3）理赔。

对于人寿保险，要提供下列材料；

a、《协议书》复印件；

b、病历卡复印件；

c、医药费发票原件和复印件；

d、凭上述材料到区未保办填写的《校方责任险赔付意向书》，并由区未保办盖章；

e、学校帐号；

六．组织机构

1．校内学生意外伤害事故应急处置工作组

组长：校长

副组长：

成员：

工作组办公室设在学校二楼会议室

2．主要职责：

（1）指挥有关老师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

（2）安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。

（3）根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门，确保通信设备设施、信息网络畅通。

（4）根据需要对现场采取控制措施。

3．人员分工：