xx分公司2010年党建工作报告20110410

xx分公司2010年党建工作报告20110410（通用6篇）

1.xx分公司2010年党建工作报告20110410 篇一

XX煤业公司2010年安全工作总结

二0一0年，在XX煤业化工集团、XX公司的正确领导下，我们始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针。秉承“从零开始，向零奋斗”的安全核心理念，按照“零”起点、“零”过程、“零”目标的工作要求，夯实管理基础，健全管理体系，转变管理职能，创新工作思路，深化“双基”和标准化建设，推进“五自”管理，各项工作都取得一定成效，杜绝了轻伤及以上和二级以上非伤亡事故的发生，实现了安全生产。

一、坚持以“从零开始，向零奋斗”的安全理念为引领，实现矿井安全发展

为全面贯彻“从零开始，向零奋斗”的安全理念，我们始终坚定不移地把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、影响一切的位置，要求各级干部切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与各项工作的关系，坚持在责任落实上下功夫。为让安全零理念在XX扎根、成长，我们立足自身实际，转变安全管理思路，拓展了零理念，树立了“安全不决定一切，但能否定一切”的理念。确立了“抓而不紧等于不抓，管而不严等于不管”的安全落实理念；先确认，后执行的安全操作理念；要我安全是爱护，我要安全是觉悟的安全认知理念；说安全话，办安全事，做安全人安全行为理念；职工们 “挣安全钱，吃安全饭，得安全实惠、享安全成果”的思想得到了巩固，有效地发展了安全零理念，进一步完善了安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全”及“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与”的原则，将责任分解落实到每一级领导和职能部门、每一名干部和职工、每一个工种和岗位，实现“两个规范”。成立了顶板管理、机电运输、一通三防、矿井防治水、安全管理等五个专业管理领导小组，各专业组明确分工，按月组织开展专项安全隐患排查和治理工作；公司还建立了“公司--队--班--职工”的四级安全包保责任制，保障安全生产管理整体效果。进入十月下旬以来，我们开展了干部作风整顿活动，重点加强了干部安全作风的整顿，强化了干部安全责任意识。

二、深化“双基建设”提高矿井管理水平

（一）构建管理体系，落实主体责任，实现矿井自主

1、实施层级包保制度，明确包保人员的连带责任，对包保人员进行相应的奖罚。

2、建立健全各项安全管理制度和不断完善“双基”建设和质量标准化考核办法考核办法，制定双基考核执行细则，严格考核，奖惩兑现。

3、深入开展五项评比活动。一是文明施工最差区队评比。二是工程质量最好及最差区队评比。三是机电设备现场管理最好及最差区队评比。四是开展全员学习最好及最差区队评比。

（二）明确专业职责，细化量化责任，达到系统自控

我们按照“系统抓，抓系统”的思路，进一步完善业务保安和自主保安制度，坚持“管生产必须管安全”的原则，将责任分解落实到每一级领导和职能部门、每一名干部和职工、每一个工种和岗位，实现“两个规范”。成立了顶板管理、机电运输、一通三防、矿井防治水、安全管理等五个专业管理领导小组，各专业组明确分工，按月组织开展专项安全隐患排查和治理工作；重新修订了《安全结构工资考核办法》，《公司领导双基考核办法》各级管理干部的安全履职情况直接与安全风险收入挂钩，加大了考核力度，打破往年安全结构工资大锅饭分配现象，按职工安全责任大小进行分配，加大了对中层干部的考核力度，重点查处管理干部的安全不履职行为，将制度建设、干部入井、隐患查处、质量达标、操作行为、安全效果等作为安全“双基”建设的主要考核指标，使安全绩效考核制度的落实更具操作性和实效性；各基层单位根据XX煤业公司要求，针对单位的实际情况，修定了考核办法，侧重于标准化、隐患、三违、工程质量、事故等方面，如机电队开展了 “四安” 员工（安全意识、安全环境、安全行为、安全绩效）评价，有效地与个人双基考核挂钩，根据公司考核的结果进行二次分配，打破了原有的10分制考核方案，体现了风险程度，兑现安全责任大小，形成了公司考核区队，区队考核班组，班组考核个人的安全考核体系，调动了三级人员安全管理的自主性，取得了较好的安全生产效果。

机电科组织开展了“机电、运输两评定工作”，生产科开展了防治水评价，通风系统开展了瓦斯治理评价，保证了系统自控。

（三）激活区队管理潜能，实现区队自治

建立健全区队内部安全管理制度，区队对每个管理人员抓“三违”和查“隐患”的条数进行明确规定，对达不到要求的与工资或风险抵押金奖金进行挂钩；开展了隐患自查自纠活动，跟班队长每人一个隐患自查自纠本，现场发现问题记录，升井后填写到区队的自查自纠台帐，由队长统一把关后，每天下午6：00前报送到信息站，月底根据排查治理的隐患多少，进行排名双基加分。按照XX公司 “零起点、零过程、零目标”的工作要求，将安全“零”理念向管理环节、生产要素和行为规范方面细化、延伸，形成“十零”安全理念体系，并将“十零”安全理念作为我公司安全管理工作的目标和准则，建立和完善了安全管理“零台帐”，开展了 “六零”区队创建评比活动。机电队推行了“日周月”立体式管理模式，以“维修日记”为设备管理“把脉”，以“职工思想动态周会”为员工管理“确诊”，以“开通月度亲情帮教电话”来遏制“三违”现象的发生，在及时掌握、处理职工出现的思想问题，保持职工队伍思想稳定的同时，实现了安全生产，有效促进了区队自治。

（四）提升管理素质，创新管理方法，推进班组自理

XX煤业公司做为一个新投产矿井，人员新、队伍新，基础薄弱，为此我们按照上级公司的要求，在公司党政班子的统一领导下，深入区队班组调查研究，分析了班组工作存在的各类现象，结合实际，以学习白国周班组管理法为切入点，制定了《XX煤业公司班组管理制度》及考评细则，开展了XX煤业公司优秀、金牌班组及班组长评选活动，侧重于班组的安全管理、劳动组织、劳动纪律、班组分配、班组培训、班组协助等方面，开展了金牌班组和金牌班组长竞赛活动，竞赛中实施我是谁、干什么、为啥干、何时干、怎么干“五步”管理，实现任务、责任、项目、标准、验收、考核六到位。后半年又开展了金牌班组和金牌班组长评比活动，通过些项活动，有效激活了班组安全管理的自觉性、主动性，实现了班组自理。

（五）加强教育培训，提高员工安全素质，促使员工自律。

员工安全培训教育是“双基”建设的重要内容，员工安全技能的高低直接决定着安全效果的好坏。我们高度重视职工安全教育和技能培训工作，认真落实集团公司提出的“全体员工培训一遍、全部持证上岗”的指导意见，本着“缺什么补什么，干什么学什么”工作思想，坚持“教、学、考、练”四位一体和每日一题、每周一课、每月一考的“三个一”基本功日常演练，实现了职工由“应知应会”向“必知必会”跃升，推行了“带兵培训”制度从公司分管领导、科室、区队到班组，由上而下，以点带面，层层辐射，形成一级抓一级，一级带一级的立体培训网络，上一级是下一级培训的主体。培训不仅仅是安全培训部门的事情，而是分管领导份内职责，出现安全问题，首先追究分口培训责任。本着“缺什么补什么，干什么学什么”工作思想，坚持“教、学、考、练”四位一体和每日一题、每周一课、每月一考的“三个一”基本功日常演练，实现了职工由“应知应会”向“必知必会”跃升，通过各种培训工作的开展，有效的提升了我公司员工的综合素质，增强了安全意识。如运输队开展了“班前10分钟学技术，每周一课提技能，月评选技术标兵”的办法，调动了职工学技术的积极性。他们还利用小测验、小答辩等形式，对学习成绩优秀、技术精湛的职工分别给予奖励。生产科坚持每周三次业务培训课，对尽快提高技术人员素质有了很大推动作用。通过各种培训工作的开展，有效的提升了我公司员工的综合素质，增强了安全意识；制定了岗位作业标准和流程，强化和提高职工操作技能，同时通过开展安全结对子、班前会上的“写下名字、记下承诺”的安全诚信管理、“岗位描述”和“手指口述”、安全积分等活动，机电队、通风队开展了风险预知和管控、员工“四安”评价活动，促进了员工自律。

针对后一百天XX煤业公司安全生产仍然面临着诸多不利因素，开展了“夯基础，抓重点，反三违，除隐患，奋力决战后一百天，确保全年安全目标顺利实现”百日安全竞赛活动，活动共分十四大项。有力促进了矿井安全生产。

三、强力推进安全质量标准化建设，安全基础得以不断巩固

为强化安全管理，我们坚持突出“一个重点”：突出工程质量标准化这一重点；坚持“两个原则”：即坚持“安全、整洁、实用、效益”；“全面部署、分段实施、重点突破、整体推进”的原则；做到“三个并重”：即做到工程质量标准化与工作质量标准化并重，资金投入与规范行为并重，井下质量标准化与井上质量标准化并重；落实“四个到位”：即制度落实到位、细化管理到位、责任落实到位、考核到位。实现“五个转变”： 即实现点线面达标向全方位达标转变、阶段性达标向持久性达标转变、单项达标向全过程达标转变、静态达标向动态达标转变、管理措施型向工程装备型的转变。按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，强力推进安全质量由“静态精品”向“流程精品”转变，促进了安全质量标准化工作的不断深入。

为把质量标准化工作在全公司推行开来，我们坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标，从广大干部职工思想认识上入手，克服三软煤层不好搞质量标准化，周边矿井干了几十年也没有达到一级标准矿井的畏难心理，宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴同类矿井条件下抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本地区、本单位在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心；把解决好中层干部思想作为

重点，引导他们牢固树立起“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”的思想，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。

制定了、季度、月度质量标准化工作目标和达标规划，并根据目标和达标规划认真落实三定（定职员、定区域、定时间）三包（包区域、包质量、包进度）责任制，力争在预定期限内完成预定目标。同时坚持了定期检查与动态检查相结合，日检查与班检查相结合，年检查与季检查相结合的考核制度，对工作目标完成情况进行严格考核，赏罚兑现，使矿井安全质量标准化工作得到了制度上的保证。

为了加大对质量标准化工作的激励约束力度，完善了安全质量结构工资考核办法，从工资总额中提取10%作为质量标准化工作，纳入安全结构工资进行一并考核。一旦质量标准化未达标，将沉淀所提取的质量结构工资。

同时加大日常工程质量和文明生产检查力度。每月组织4次安全大检查、3次质量标准化和文明施工检查，重点对亮点工程的巩固和需要扭转形象的地点监督督促，每旬的3号、6号、9号分别进行检查。每次对所有专业检查存在的问题进行总结，落实整改情况，跟踪整改进度。坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相结合，做到安全质量检查网络化，覆盖率达到100％，确保安全质量检查不留死角。对检查中查出的工程质量和文明生产问题，严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人，督促整改。对工程质量低劣或严重滑坡，文明生产差的单位和单位主要负责人要给予处罚，确保日常质量达标的保持，确保矿井动态达标。进入二季度后我们修订了《2010年质量标准化达标工作实施方案》，同时开展强化“三项工程”专项治理，各基层单位自我加压，严格标准、积极主动配合各专业逐步将质量标准化由面到点进行了细化。同时，坚持继续采取专业包保、下队指导、及时总结等措施，加强了对各单位的技术指导服务，涌现出了轨道大巷掘进面、一采区轨道上山、中央变电所、中央泵房、爆破材料库、1107轨道顺槽掘进面等精品工程，迅速扭转了矿井“脏、乱、差”的形象。

四、加大隐患排查与治理，确保矿井安全生产

为强化落实，切实提高安全生产执行力，我们坚定不移抓好了“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有监督检查、凡事有奖惩考核），对各工种制定了岗位作业标准和流程，强化和提高职工操作技能；在隐患管理上构建了“五环六步”隐患防控体系，即岗位隐患防控、班组隐患防控、区队隐患防控、专业隐患防控、矿井隐患防控五个层次的隐患防控，每一个层次都是一个完整的闭合循环，即“五环”，每一个循环都包含排查、记录、整改、验收、考核等六个不同的步骤，即“六步”，形成了全员、全过程、全天候的“五环六步”隐患防控体系。在安全隐患排查方面，针对一通三防专业、火工品管理专业情况编制了隐患排查表，实现了表格化、有序化，防止排查漏项或不规范现象。

推行了安全隐患的“透明化”治理。将查出的所有隐患全部通过内部网络平台进行公示，同时对责任单位治理隐患的情况进行公示。一是实施重大隐患挂牌督察、闭合摘牌消号制度，对纳入重大隐患进行治理的隐患建立专门台帐，由安检部门进行挂牌重点督察，定期在内部网络平台上分布治理进展情况，直至隐患彻底消除方可摘牌消号。二是实施隐患公示曝光制度，每次安全大检查后都根据隐患的多少排出名次，隐患条数排在前三名的责任单位负责人参加安全大检查落实会时座在“曝光台”并作检查，让其“丢面子”，增强了隐患排查治理的“透明度。

五、加大安全投入、提高矿井防灾搞灾能力 安全投入是提高煤矿本质安全水平的重要保证，也是安全质量标准化的一项重要内容。我们大力实施科技兴安战略，不断增强了矿井的安全保障能力。

2.xx分公司2010年党建工作报告20110410 篇二

关键词：模糊,语言,工作报告

1 词语的模糊现象

1) 词语模糊语义的三个特点

排中律是形式逻辑的基本规律, 即两个相互矛盾的概念必须一真一假。然而模糊语词并不符合排中律。它们的三个基本特征分别是“亦此亦彼性”、“边界不确定性”和相对性。[1]这几个特点比较容易理解, 以相对性为例, 话语的含义有相对性, 不同的人在不同的时间地点使用含义是不定的。比方说, 个子一米八算是高个了, 但是放到NBA篮球队员中, 不过是最低标准线了。可见, 象“高矮”、“穷富”、“长短”、“粗细”这些概念都是相对的。

2) 模糊词语的分类

不同的学者从不同视角入手, 提出不同的分类方法。张乔按照它们各自的词性把模糊词语分为五类。这五大类分别为:表示数字、时间、地点和位置的名词;表示动作、变化、心理活动和愿望的动词;表示状态、特点和性质的形容词;表示一定数量和数字的量词和数词;表示程度、可能性或者频度的副词, 也称为模糊限制语 (hedges) 。吴涌涛把模糊词语分为六类, 分别为:连续统一词continuum, 相对意义词汇comparative, 抽象概念词abstract concept, 属类词generic word, 模糊限制语hedge和模糊连词vague connective。有关属类词generic word需要注意的是, 谈这一类型不是要解释一属类词和它的下属词的关系如animal和bird之间的关系, 而是要解释这个属类词可能指的模糊意义animal就是一模糊词语, 也就是animal边界的模糊。除了以上两种分类, 卢德明将模糊词语概括为两大类:一是边界模糊的词语 (word with vague boundary) ;二是模糊限制语 (hedge) 。

3) 模糊限制词

模糊限制词一直被认为是模糊语言的典型词, 因此有必要单独成段加以介绍。

英国语言学家J.Channell (2000:16-17) [3]给限制语下过定义, 认为它们指的是“the use of words or expressions which encode the speaker/writer'degree of commitment to the truth of what follows”.张乔 (1998:86) [4]的定义更为直接“a word that brings in a fuzzy reading, o modifies fuzziness to an extent.”按照张乔的定义, 一些令听话者得不到确切信息的词语, 如about, around, approximately, or so, -odd, almost, -ish, nearly, kind of, sort of等都是模糊限制语, 如two o'clock是一个精确概念, 加上around则变得模糊;而一些表达推测或不确定含义的词语, 如I think I guess, It seems to me, as is we'll known, I was wondering等也算是模糊限制语。第一类限制词被称为近似化词, 另一类又名遮掩词 (shields) 。

平克尔 (Pinka.l M) 根据模糊限制词对其修饰对象的精确度的影响程度, 将其分为四类:修饰性模糊限制词 (modifying hedges) 改变话语不确定性的范围 (shift the scope of indeterminateness of the utterance) , 经常修饰表示程度的表达法 (relative expressions which are based on a scale of degree) , 如'fairly', 'too', 'typical'等。数量限制词 (quantifying hedges) 在某种程度上对精确度进行限制, 如'in every respect', 'in some respect'等。指明性限制词 (specifying hedges) 与非指明性限制词 (despecifying hedges) 正好相反。前者缩小其修饰对象的不确定性的范围, 使被修饰的概念或命题比原来精确 (narrow down the scope of indeterminateness of a concept, a proposition, thus making it more precise) , 如'real', 'genuine', 'true', 'exactly'等。非指明性限制词则要么将精确语义模糊化, 要么增加模糊度 (extend the scope of indeterminateness, particularly of expressions which are indeterminateness as to the periphery) , 如'kind of'。[5]

2 政府报告中的模糊词语及成因初探

2.1 模糊词语现象分析

本文以2010政府工作报告英文版为材料, 查找其中的模糊词, 下表是分类结果:

动词类模糊是连续统一的模糊;形容词是等级形容词具有的相对模糊;名词类主要是抽象概念的模糊;代词类是指代模糊;模糊限制语最复杂, 分为三种, 第一种是数量词的模糊限制词, 如Approximately;In some area;第二种是非指明性限制词, 如of things;第三种是修饰限制词, 如在文中出现的形容词relevant和副词quickly。由于政府工作报告文体的客观性要求较强, 所以基本不出现“I think”之类的遮掩词。

2.2 成因分析

1) 认知角度分析

从笔者所读文章文献来看, 大部分的作者都注重现象分析, 涉及到成因分析也不够细致。但是一般认为模糊有两个来源, 一是客观世界本身模糊, 反映到语言中即成为词语语义本身的模糊;另一个则是人们的认知模糊, 受认知能力等影响根据听话人不同而有不同的解读。下面试图就认知来源对文中出现的动词类和名代词类模糊语尽量加以略为深入的分析。

动词类模糊鲜有文章提及, 但是从上表可以看出报告中的动词多为抽象类过程性动词, 当属于认知域中的过程域。过程域包括起点, 终点和无数个中间点构成, 具体为中间点的哪一点是难以确定的, 于是呈现出模糊特征。比如:promote一词, 很难说究竟在哪一个点上。但是根据原型理论理解, 一般在没有限定的情况下, 人们倾向于去以典型去理解, 比如:promote一词, 如果没有限定, 则认为既不是飞速提升, 也不应是仅仅投入极少精力去promote。

文中出现的形容词和副词类模糊打开的是人头脑中对应的标记动态“程度增加”的认知窗口。这种程度的增加同样是个连续体, 核心清楚, 边界模糊。比如:moderately prosperous究竟moderately是一个什么概念, prosperous是一个什么概念, 恐怕接收者都仅有一个模糊的图像呈现在脑海中。

对于抽象名词和代词的解读, 根据读者所选基体和侧面的不同, 背景和视角的不同, 凸显的内容也不尽相同;根据认知语法的动态分析方法和百科观, 在语用上就会出现“一千个人的眼中有一千个哈姆雷特的现象”;结果就产生了语义的模糊。以简单的代词we为例, 有的句子似乎该解读为中央政府, 有的可以是地方政府, 有的则是相关部门, 有的甚至大到全国人民。

模糊限制语可以用来对事物加以修饰从而从心理上缩小范畴的概括度, 这样更容易对信息进行定位和处理;另外人们在理解模糊限制语常常采用的是一种图形—背景式的模式, 具体的数字并不总是起重要作用, 而相应的限制词语所起的语义和语用作用反而凸现出来。“In some areas”可能相关人员都会关心哪些才是这些“areas”呢。

2) 社会背景因素

时间地点和政治经济状况等因素使得模糊语义具有相对性与可塑性。例如“贫困人口”。中国规定为人均年收入637元以下为贫困线。联合国设立的国际标准为每天每人消费不低于一美元。可见中国的贫困标准远远在国际标准之下。再比如对于“富裕”的理解, 二十世纪五十年代, 在我国如果谁家能吃三餐饱饭, 就可以算得上富裕了;六十年代谁家有收音机就可以算得上富裕了;七十年代谁家有单车、手表、缝纫机就可以算得上富裕了;八十年代谁家成了万元户, 那可算得上富得流油;到了九十年代初, , 万元不算富, 十万才起步, 百万算有钱, 千万才叫富。[6]可见词语的模糊语义也与社会背景因素息息相关。

3 政府工作报告的文体特点和模糊词语的功能

利奇提出了表达的四个原则:可处理性原则;清晰原则;经济原则和生动表达原则。政府工作报告不同于工作总结。工作总结侧重总结本单位本部门的工作, 容量小, 内容单一。政府工作报告要求全面系统总结本届政府全部工作;政府工作报告总结的是带有普遍意义的经验, 综合性强, 一旦通过便是法定性工作指导文件。[7]

因此势必要同时达到既概括又准确;同时满足清晰原则和经济原则。模糊词语的使用有助于表达者和接收者花费最少的努力去编码和解码, 与此同时, 当置于一定的背景下, 概括性或者相对性的表述并不会产生理解歧义, 而是达到看似模糊却表意更加明晰准确的语用效果。除此之外, 政府工作报告作为全国性政治文件, 还需要在情感上增强政府凝聚力和人民的忠诚度, 模糊代词we的使用就发挥着这个作用, 起到了这一效果。[8]

4 结束语

这篇论文从2010年政府工作报告入手, 详细分析了报告中呈现的模糊语语义现象, 并尝试从认知角度加以具体解释, 最后结合文体特征得出模糊语在政府工作报告中的运用不但是得体的而且是合宜的。目前模糊现象的探讨还仅限于几个领域如法律和新闻, 还有很多领域尚无人涉足, 有待于更进一步的努力。此外, 模糊现象几乎无处不在, 但是如何能使模糊语言学系统化和条理化, 使这门学科不止步于昙花一现, 也是模糊语言学中一项重要的任务。

参考文献

[1]Channell J.Vague language[M].Shanghai Foreign Languages Education Press, 2000.

[2]罗姝芳.模糊语义的三个基本特征[J].平顶山学院学报, 2009 (8) .

[3]卢德明.从语义角度看模糊词语的类型[J].赤峰学院学报:汉文哲学社会科学版, 2008 (10) .

[4]张乔.模糊语义学[M].北京:中国社会科学出版社, 1998.

[5]姜向东.模糊限制词在电视新闻中的翻译[J].青岛远洋船员学院学报, 2009 (3) .

[6]王金环.模糊语义在喜剧小品语言中的体现—以赵本山的喜剧小品为例[J].语文学刊.外语教育教学, 2009 (10) .

[7]于成鲲.政府工作报告的文体特点[J].广播电视大学学报:哲学社会科学版, 2004 (1) .

3.2010年XX区地税局工作报告 篇三

真抓实干创佳绩 团结奋斗谱新篇 为XX经济社会更好更快发展作出新贡献

难中求进，力保增长，成绩突出的XXXX年

刚刚过去的XXXX年，是我局难中求进、力保增长、成绩突出的一年。在这一年里，全区地税系统以科学发展观为统领，始终坚持‚聚财为国、执法为民‛，立足于服务发展和改善民生，解放思想，开拓创新，真抓实干，全局各项工作取得较大进步，在九个方面取得了新的工作成绩。

一、税费收入有了新的突破。面对复杂的经济局面和严峻的税收形势，我局始终坚持组织收入工作原则，重点引入‚信息管税、科技兴税‛的工作思路，全力推广应用‚税收征管软件‛系统,充分依托信息系统，规范和优化征管流程，强化科技手段应用和数据信息分析，全力以赴组织税费收入，克服了经济性减收和政策性减收带来的双重压力，全区税费收入逆势上扬，继续保持高位快速增长势头。全年，全区地税系统组织各项税费收入实现了‚三个历史性突破‛。税费总收入突破XX亿元，实现XX亿元，同比增长XX%，增收XX亿元。税收收入突破XX亿元，实现XX亿元，同比增长XX%，增收XX亿元；税收总量为‚十五期末‛2005年税收总量的X倍，提前X年完成‚十一五规划‛中税收收入五

-1-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

年翻一番的目标。社保费收入突破XX亿元，实现XX亿元，同比增长XX%，增收XX亿元。另外，组织教育费附加XX万元，同比增长XX%，增收XX万元。

二、服务发展有了新的作为。我局以‚服务科学发展，构建和谐地税‛为主题，注重将地税工作置于全区经济发展大局来统筹思考，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，较好实现‚党员同志受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的工作目标。特别是在服务地方经济社会发展方面积极有所作为。广泛开展调查研究，积极主动为区委政府发展地方经济献计献策，当好参谋助手。如开展的货运业专题调研，得到区政府的高度重视，很快区政府就出台政策、措施，要求各部门联合加强运输业管理，推动了全区运输业的健康发展。同时，在税法许可的范围内，切实用好、用活、用足税收优惠政策，服务经济建设大局。全年各类减免缓税达到XX亿元。

三、征管改革有了新的举措。依托税收征管软件系统，积极在税收征管的重点、难点和弱点上想办法、添措施，力求建立适应实际工作需要的征管体系。组织人员以图表形式对《税收管理员操作指南》进行完善、简化和编撰，较好解决税收管理员‚做什么，怎么做，做到什么程度‛的问题。引入‚案例法‛管理理论，以税收案例为引导，引导基层征管单位加强对高风险纳税人的深层关注与管理。深入开展分税种、分行业征管办法的调查研究，对交通运输业采取‚警戒值+合同‛的管理办法，实施‚三看二管‛，即看合同、看资金量、看税收，自开票纳税人全区纳税-2-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

前20强列入区局科室监管，理顺了交通运输业征管秩序；对建安房地产业实施按‚项目+房源‛的管理办法强化征管,建安房地产业税收增长迅猛，建筑业、房地产业税收分别同比增长73.4%，50.21%。

四、税源管理有了新的亮点。落实‚四位一体‛的税源监控机制，以‚征管部门综合分析、业务部门税种分析、管理员分户分析‛为抓手，形成上下联动的互动分析、评估机制，牢牢把握工作主动权。按照‚点、线、面‛相结合的办法，强化税源控管，力求税源转变税收最大化。一是重视‚点‛，抓牢重点税源。安排业务骨干对区级XX户重点企业实施动态监控，跟踪服务。XX户企业入库税收XX万元，超过全局税收的四分之一。二是管好‚线‛，严控行业税源。科学配置和优化人力资源，优先保证对大企业、大税源、税收征管高风险行业等重点税源户的监管需要，对大型企业、重点税源户，纳税信誉较低、多次申报异常的企业实行分类管理；对具有行业特色的税源实行专业化管理。全局建安房地产业、交通运输业、金融保险业，以及榨菜行业、烟草行业的税源大幅增长。三是拓展‚面‛，紧盯零散税源。按照‚抓大控中规范小‛的思路，扩大重点税源监控范围，建立区、所二级税源监控网，实施全面监控；同时采取措施强化小税种的征管，扩大范围对印花税实施核定征收，对车船税实行源泉控管，对石灰石资源税实行按耗电量核定征收，税收‚跑冒滴漏‛现象得到有效控制。

五、依法治税有了新的规范。纠正了因历史原因造成的部分

-3-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

企业教育费附加由国税征收的问题，理顺了地税部门的征管范围。重新修订了《重大税务案件审理管理办法》，使重大税务案件审理标准更加合理，程序更加规范，职责更加明晰。严格执行了新《税收执法过错责任追究办法》，使税收执法过错责任追究有法可依，有据可查，强化了税收执法监督力度。认真做好了重大税务案件集体审理和重大减免税事项的集体审批工作，规范审理审批行为，减少执法风险。发挥稽查震慑作用，大力整顿税收秩序，以实施专项检查和查处大案要案为重点，重点对‚建筑安装、大型连锁超市、营利性医疗及教育培训机构、仓储业、商务服务业、加油站‛等行业开展了税收专项检查工作，对郊区‚农家乐‛、‚加油站‛进行了专项整治。全年查补地税收入XX万元，同比增长XX%，增收XX万元。会同公安、国税等部门，组织开展打击发票违法犯罪专项整治行动，查处发票违章行为XX起，查获违章发票XX份，违章金额XX万元。

六、优化服务有了新的特色。以‚始于纳税人需求，终于纳税人满意‛为目标，在方便、快捷上下功夫，切实为纳税人提供优质服务。新组建征收所进驻区行政服务中心，与区级各部门实行集中办公，对城区的纳税人实行集中办税，改变以往设置在中心的办税厅只接件、办证、收税等单一功能，注重加强内部流转，保证一般涉税事务不出窗口即可办结。加大网上申报推广力度，让纳税人足不出户可办理涉税业务。目前，已有XX户单位纳税人、XX户个体纳税人纳入TIPS（税库银横向联网）办税系统。加强国地税征管协作，进一步简化办税流程，积极开展联合办证工作，-4-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

减轻纳税人办税负担。

七、队伍建设有了新的进展。提出了建设‚学习型团队、创新型团队、民主型团队、温暖型团队、廉洁型团队‛的队伍建设目标。在思想政治教育上。以加强党建为龙头，以开展学习实践活动为契机，以抓好十七大精神、科学发展观等理论学习为重点，狠抓职工的思想政治教育工作；并深入挖掘系统内部的先进人物，大力宣传‚服务对象无小事‛的XX、干一行爱一行精一行的XX、敢于坚持原则的XX、征收大厅‚老黄牛‛XX等同志的先进事迹，在全局形成以先进典型鼓舞人、引导人的良好氛围。在学习教育培训上。坚持按需施教，大力推行了‚学习积分制‛，采取走出去、引进来的方式，积极开展分类培训，强化‚传、帮、带‛培训，竭力满足干部职工不同层次的培训需求，鼓励干部职工考‚三师‛，干部教育培训收效明显。目前，我局注册税务师XX人；XXXX年X月全国稽查考试，我局平均成绩全市第九，9名同志进入全市前XX名；XX月全市稽查能手考试，XX名同志进入全市前XX名，XX名同志获市级稽查能手称号。在后备人才使用上。坚持任人唯贤，对能干事、干成事、用心干事的给舞台、给奖励、给荣誉。大胆启用稽查能手担当中层干部，在职工中形成‚靠学习能进步，凭能力可升迁‛的共识。在地税文化建设上，积极发挥书画、摄影、体育、文艺、计算机等兴趣小组的功能作用，打造了极具特色的XX地税文化。

八、廉政建设有了新的实效。积极发挥廉政文化的引导作用，参加全国税务系统书画比赛，XX名同志的作品榜上有名，为市局

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争得组织奖称号。并被命名为全区‚廉政文化进机关示范单位‛。同时，重点加强廉政风险防范，全局职工采取自己查、互相提、组织审等方式，查找风险点，列出防控措施，最终形成防控网络。由此，全局的政风行风工作得到社会各界认可，连续四个季度在全区职能部门的综合考评中排名前五，全年最终名列全区第三。被表彰为‚XX区纪检监察系统十佳先进集体‛。

九、行政管理有了新的进步。增强了经费统筹和管理能力，认真搞好全局经费项目预算和收支管理，建立健全固定资产核算账目，财务管理进一步规范。进一步加强了对基层工作环境和办公条件的改善，积极为干部职工创造了一个良好的工作、学习、生活环境。修订完善了目标管理办法，严格考核，奖惩逗硬，强化目标管理考核的激励作用。加大了督察督办工作力度，确保政令畅通。修订完善了区局的会议管理制度，会议安排及管理工作更加规范，会议效率和质量得到提高。依托市局和本局的两级视频会议系统召开会议，开展培训，提升了行政效率、降低了行政成本。

过去的一年，我们解放思想，务实创新；我们顾全大局，奋力拼搏；我们敢于担当，攀高比强，在形势异常严峻的前提下，经受住了各种考验，圆满完成各项工作任务，最终荣获‚XX市地税系统综合目标考核优胜单位‛，在XX个区县局之中排名第XX，这是直辖以来我局取得的最好名次。这些成绩的取得倾注着市局和区委、政府领导的关怀与厚爱，饱含着社会各界和纳税人的理解与支持，浸透着全区地税干部职工的心血和汗水。在此，-6-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

我谨代表区局党组向重视、关心、支持XX地税工作的各级领导、社会各界和全区广大地税干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在很多不足和问题：一是运用税收杠杆服务地方经济发展，参与地方经济决策和建设的力度还不够，服务地方经济的意识和能力有待加强；二是征管基础某些环节还较为薄弱，税源控管措施未完全落实到位；税收执法不规范的现象仍然存在，执法风险防御能力不够强；三是随着纳税人数量的增长，组织形式、经营方式的多样化，传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，难以适应现代管理需要。四是地税队伍整体素质需进一步提高，有的同志业务水平不高，缺乏事业心、责任感；有的同志思想不够解放，视野不够宽广，习惯按传统观念做事；有的同志存在‚守摊子、混日子‛的思想，‚皮、油、懒‛的现象比较突出。这些问题的存在，影响了科学发展观的全面落实，影响了税收职能作用的有效发挥。因此，在今后的工作中我们要高度重视，认真对待，切实采取措施妥善加以解决。

坚定信心，直面挑战，勇攀高峰的XXXX年

XXXX年是实现‚十一五‛发展规划的最后一年，也是应对金融危机挑战的关键之年，完成全年目标任务艰巨，意义重大。从总体上讲，今年的宏观经济形势和税收形势均要好于去年，发展机遇大于挑战。机遇方面：一是全球经济复苏迹象明显，国际货

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币基金组织预测今年全球经济将增长XX%，国际贸易和投资将止跌回升；XX经济也进入转型升级与总量扩张的‚快车道‛，这将对我区工业、物流业及项目引进注入活力。二是中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加之国务院3号文件政策效应释放、新一轮西部大开发全面启动和三峡后续规划深入实施，我区必将得到更多的优惠扶持。三是近几年我区招商引资和项目建设已奠定了较为坚实的基础，XX可望迎来厚积薄发的小‚井喷‛期。挑战方面：一是全球经济复苏尚不稳固，欧美国家‚去杠杆化‛政策必将压缩进口空间。二是大量国际避险资金进入中国股市房市，泡沫风险加大，通胀预期增强，加之国际油价、粮价、原材料价格大幅反弹，结构调整压力巨大，经济发展面临新的挑战。三是我区地方税收连年在高基数上高增长，加之金融危机的余波未平，经济增长、税收增长的不确定因素较多，继续高增长的压力和阻力加大，收入形势不容乐观。

根据区委、区政府和市局的安排部署，结合我区地税工作实际，XX年我区地税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XX经济社会发展大局，充分发挥税收职能作用，以组织收入为中心，以“信息管税”为主线，不断创新工作思路和管理理念，稳步推进税收征管方式变革，有效防范税收执法风险，全面强化科学化、精细化管理，切实加强队伍建设和党风廉政建设，进一步推动XX地税工作的全面进步，努力实现“十一五”规划的完美收官。

主要工作目标：一是税收收入确保突破XX亿元X，同比增-8-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

长XX%，契税收入确保达到XX个亿。二是社会保险费确保完成上级下达的目标任务，征缴率达到XX以上。三是依托税收征管软件，全面实施“信息管税”，要让征管流程更加完善，税源管理更加精细，纳税服务更加优化，税收征管质量和效率得到大幅提升。四是切实搞好区局的“三定”工作，着力建设一支“思想好、业务精、作风正、效能高”的干部队伍。

按照上述目标和要求，全局上下一定要坚定信心、自我加压、既要充分看到积极因素，又要全面估计困难，不能盲目乐观，产生放松和懈怠心理，要善于审时度势，敢于克难攻坚，奋力做好今年的税收工作。重点是要‚围绕一条主线，发挥两大职能，实施三化管理，建设四优队伍‛来抓好全年的工作：

一、围绕‚一条主线‛。即以‚信息管税‛作为工作主线。‚信息管税‛指的是要充分利用现代信息技术手段，注重业务与技术的融合，加强对涉税信息的采集录入、综合分析和深度利用，并在此基础上，健全和完善税源管理体系，切实解决征纳双方信息不对称的问题，进而提高税法遵从度和税收征收率。当前，全局的工作重点就是要拓展税收征管软件的培训广度和深度，加大税收征管软件推广应用力度，把推广应用工作与规范征管行为、数据清理结合起来，进一步规范和优化征管业务流程，强化和深化征管数据的分析利用，全面加强税务登记、纳税申报、征收管理、评估分析、税务稽查等环节管理，切实提高税收征管工作效率和质量。同时转变思想观念和思维方式，在税收征管软件的应用中做一些大胆的探索和尝试，争取在全市率先启用 ‚税管

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员平台‛、‚综合治税‛及‚纳税评估‛三个极具实际使用意义的功能模块，运用这些模块切实加强日常管理、分析评估和执法监察等，推动全局征管工作再上台阶，争取在全市能够形成较为有特色的工作经验。

二、发挥两大职能。即发挥组织收入职能和调控经济职能。

（一）发挥组织收入职能。今年的收入任务十分繁重，税收收入目标是XX亿元，要完成这个目标，全局的月均征收额至少不得低于1亿元，而去年，也仅有X个月的税收超过了X亿元。因此，要完成今年的收入任务，十分困难。各征管单位务必要进一步强化收入任务观念，本着抓早、抓紧、抓实的思路，认真思考、及早部署今年的组织收入工作。一是要坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，防止和制止越权减免税‛的组织原则不动摇。二是要强化收入目标责任制，及时将任务层层分解，落实到每个岗位和个人，做到人人头上有压力，个个肩上有担子，大家齐心协力抓收入。三是要将税收计划和经济运行紧密联系起来，强化经济税源的分析预测，力争做到下达税收计划科学准确，有根有据。四是要坚持收入任务按月下达、按月考核，推行‚以月保季、以季促年‛的组织收入机制，均衡把握组织收入的进度，确保圆满实现首季开门红、半年双过半、三季超时序、全年超任务的目标。

（二）发挥调控经济职能。牢固树立‚不落实优惠政策就是收过头税‛的思想，以投资者和经济发展为重，放宽领域、降低门槛，为纳税人享受优惠政策创造条件，不折不扣地落实税收政-10-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

策。重点是强化税收政策‚调结构、惠民生、促发展‛的职能作用：支持高新技术、节能环保、现代服务业等产业发展，促进XX产业结构优化升级；认真贯彻落实弱势群体税收帮扶政策，支持就业和再就业，采取减免缓税和降低社保缴费率相结合的方式，扶助困难企业发展；主动加强与财政、国税等相关部门的沟通协作，统筹运用财政返还、税收优惠等手段，更好地发挥税收职能作用。

三、实施‚三化‛管理。即深化征管改革，强化税源管理，优化纳税服务。

（一）深化征管改革，完善适合现代征管的税收管理机制。1.落实好税收管理员制度。进一步规范税收管理行为，建立完善‚管户到人，管事到位，人机结合、过程监控‛和变‚人找事‛为‚事找人‛的税收征管机制。切实落实和加强到户辅导制度，及时掌握税源变化情况，及时纠正纳税人的违法违规行为，提高纳税人税法遵从度。建立行之有效的税收管理员税源信息共享制度，组织税收管理员信息交流以及管户经验、纳税评估等方面经验交流，将个人掌握的税源管理信息与经验变成集体共有、大家共享。

2.加强信息数据管理，夯实征管基础。一是牢固树立‚数据质量无小事‛的观念，对不完整的征管数据及时采集、补录，对错误的征管数据及时更正，对虚假的征管数据及时清除，切实保证数据的真实、可靠、有效。二是建立数据分析例会制度，定期召开数据分析工作例会，分析研究重点难点问题。建立数据分

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析发布制度，对各类征管指标按照正常、异常、可疑、预警实施分类管理，并对重要征管指标进行横向和纵向比较，通过FTP、内网等定期进行通报。三是巩固和推进与工商、国税、金融等部门的数据共享与信息交换，进一步扩大信息交换范围，着力解决征纳双方信息不对称问题，夯实信息管税基础。

3．实施征管业务重组和流程再造。稳妥处理好传统管税模式向信息管税模式转变中的不适应问题，要以征收所进驻行政服务中心，‚征管查‛彻底相分离为契机，解决好机构撤并后的跟进管理和后续服务问题，不断优化征管流程，重组征管业务，利用网络技术，建立起管理与征收、国税与地税相互协调的征管协作机制。通过体制调整、机制创新，逐步实现全局新的征管模式变革。依托信息系统，推广启用稽查查账软件，利用信息综合分析处理，扩展稽查选案信息源，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。同时，积极着手准备市局即将推广的‚网上办费‛系统以及‚网络发票‛系统，切实减轻管理员繁琐的工作负担和取消手工发票。

（二）强化税源管理，促进税源向税收的最大转化。1．加强税源的源泉控管。继续强化分类专业化管理，指导基层征管单位综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、税收管理员数量与素质等因素，对税收管理员进行优化组合。优先保证对大企业、大税源、税收征管高风险行业等重点税源户的监管需要，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。健全重点行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业专项纳税评估工作，提-12-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

高评估效率。大力加强房地产、建筑安装、金融等重点行业税收管理。加强对能源、通信、烟草等垄断行业，以及重点企业、特殊企业的税收管理。

2．加强涉税信息的深度利用。充分发挥地税部门内部科室、上下之间，以及地税部门与其他部门之间的配合作用，凸显内外参与的合力效应，广泛采集涉税信息数据，重点对采集的信息数据进行分析、比对、加工和挖掘，将涉税信息数据转化为征管成果，做到有信可采、采后可用。同时，充分利用数据大集中后，可查阅其他地区各行业、各税种信息的有利条件，深入开展对比分析，切实加强税收预测、纳税评估、税源管理和税种管理等工作，提高数据综合利用水平，及时发现和解决存在的问题，促进税源向税收的最大转化。

3．加强各税费种的精细管理。对重点税种、重点行业、重点环节实施精细管理。一是落实新企业所得税法及配套政策，在重点行业、重点环节开展税收政策执行的跟踪问效，严格企业所得税税前扣除管理，规范企业所得税预缴申报工作，认真做好企业所得税汇算清缴前后的政策督导工作，修订完善房地产业、建筑业所得税征收管理办法。二是加强营业税管理，分行业开展税政调研工作，着力解决娱乐业、旅游业、营利性医疗服务业等行业税收流失问题。三是继续推广个人所得税管理系统，力争把扣缴税款较大的扣缴义务人全部纳入系统管理，加强对金融、电力、电信、石油等高收入行业的个人所得税征管，强化企业投资者、独立纳税人以及股权转让所得等非劳动所得个人所得税征管。四

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是加强财产和行为税管理。巩固和完善石灰石‚以电核税‛征管办法，加强建筑安装企业、水泥生产和水泥制品企业以及特大桥梁和高速公路资源税的监督管理；加强印花税的核定征收，强化按月（季）核定征收；引入GPS定位技术，核实用地面积不清的土地面积，加强房、土两税的基础信息完善工作，确保两税的按期入库；实施‚链条式‛管理，将土地增值税的预征与营业税实施同步；做好契税的宣传和部门配合工作，以契税征收为抓手，强化‚先税后证‛，做好对房地产税收的一体化管理。五是深入落实‚税费同征同管同查‛，强化重点费源管理，加大欠费追缴力度，全面提升社会保险费征管质量。

4．整顿和规范税收秩序。进一步加强税务稽查工作，提高稽查选案率、结案率和入库率。组织开展对银行、保险、石油石化、通讯等行业和重点税源企业的税收自查、抽查及审计式检查工作，大力开展对药品经销行业、房地产与建筑安装业、交通运输业的税收专项检查工作，促进税收秩序的持续好转。对会计电算化企业的税务检查进行集中培训，提高对信息化管理企业的稽查办案能力，加大对企业利用电子账簿虚假记账，利用互联网等新型支付手段逃避纳税行为的打击力度。建立打击发票违法犯罪活动的长效工作机制，严厉打击假发票的‚卖方市场‛，有效整治‚买方市场‛。严厉查处重大税收违法犯罪案件和‚涉黑‛企业涉税案件，建立健全税警协作机制，从情报交换、联合办案、涉税案件移送等领域入手，扩大协作广度和深度，有效震慑涉税违法犯罪。进一步加大稽查成果的运用，完善‚以查促管、以查促查‛工作机-14-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

制；进一步研究完善稽查、征管的互动机制，协助征管单位提高征管水平。

（三）优化纳税服务，竭力营造优质高效、透明规范、公平公正的税收环境。

1．提供优质纳税服务。一是加强新组建的征收所办税功能完善工作，按照‚窗口受理，内部流转，限时办结，窗口出件‛的十二字办税服务方针，确保一般涉税事项能够简单、快捷地在窗口办结。二是优化办税服务流程，将地方涉税审批事项汇集成册，明确办税程序、办理时限、资料种类等内容，方便纳税人办税和税务人员业务操作。三是积极推行网上申报，加大网上申报宣传力度，动员纳税人参与网上报税，让纳税人足不出户轻松纳税，力争单位纳税人网上办税户数达到正常查账征收户数的50%以上。四是开展办税服务厅标准化建设，进一步明确岗位职责、服务内容、服务流程、服务标准，增设方便纳税人办税的必要设施，引入电子叫号系统、服务测评器等先进管理系统，用科技手段提高服务水平。五是进一步清理简并涉税资料，规范纳税人财务会计报表，减少纸质财务会计报表报送次数；加强纳税人一次性资料采集录入，实现‚一次报送、多家共享‛，避免重复报送。六是积极拓展提醒服务内容和方式，如电话、短信催报提醒、新办登记提醒、新政上门提醒、涉税事宜提醒、纳税异常提醒等，进一步融洽征纳关系。

2．提高依法治税水平。一是整合资源，形式多样地开展税收宣传，重点加大外网网页的维护力度，切实加强政府信息公开，-15-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

将所有应该公开的事项向纳税人公开，增加税收政策、办税事项的透明度、公开度，接受纳税人的监督，引导纳税遵从。二是树立依法治税思想，主动加强税收法律法规宣传，争取各级地方政府对依法治税工作的理解和支持；坚决防止执法不严造成的税负不公，对纳税人实行平等对待，让其税负均等，公平竞争。三是认真开展税收执法检查工作，强化日常执法检查，及时处理疑点问题，前移预防和惩治关口，将税收执法风险消除在萌芽状态。四是深入开展执法风险排查，找准各个岗位、各个环节、各个程序存在的执法风险点，并切实采取防范措施。加强对政府涉税规范性文件的审查，重点清理招商引资、土地出让、房地产开发等高风险领域的税收政策制定情况，降低外部干预带来的执法风险。五是构建税收执法权分解制衡机制，规范行政执法自由裁量权，防止权力过度集中引发风险。

四、建设“四优”队伍。即：全力建设一支‚思想好、业务精、作风正、效能高‛的干部队伍。

（一）队伍‚思想好‛。以加强基层党建为龙头，并充分发挥工青妇等群团组织的职能作用，创新形式开展思想教育工作。一是用理想信念来引导。通过组织专题研讨、主题演讲、参观访问等形式，强化理想信念教育、道德品行教育和法律法规教育，引导职工树立正确的人生观、世界观和价值观。二是用反面典型来警示。大力开展多种形式的反面典型警示教育，引导职工算好‚政治账‛、‚经济账‛、‚人生账‛和‚家庭账‛，打好‚预防针‛，用好‚手中权‛，从反面典型中吸取教训，拒腐蚀，永不沾。三-16-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

是用榜样力量来激励。做好系统内部先进典型的发现、总结和宣传工作，大力倡导学习、尊重、争当先进的价值导向。对榜样和能手，要在政治上关心，在生活上关怀，在工作上关注，以此激励大家奋发向上，学先进、比先进、争当先进。四是用先进文化来熏陶。深入开展‚唱读讲传‛活动，增强活动的吸引力、感染力和影响力。抓好文化‚硬载体‛和 ‚软载体‛建设，深入开展文明行业、文明单位创建活动。注重个人兴趣培养，文化俱乐部各兴趣小组定期邀请专家讲授、指导，开展丰富多彩、健康向上的活动，在地税机关营造一种爱岗敬业、奋发向上、乐于奉献、求真务实的文化气息，让职工身心健康。

（二）队伍‚业务精‛。大力开展业务练兵，在系统内营造学业务、比业务的良好氛围，提升干部职工的税收专业技能。一是继续推行‚学习积分制‛，搭建学习的平台，通过学习项目量化，建立积分档案，专人登记管理，专项考核，并将积分结果与评先评优、干部提拔任用结合起来，形成绩效量化、奖励学习、任用优秀的学习机制。二是加大教育培训力度，分类开展好各类税政业务培训；联系高等院校有针对性地开展各类业务培训班；本单位内部开展青蓝工程‚一带一‛活动，逐步提高干部职工的整体业务素质和实战技能。三是确立人才使用导向，建立‚能本管理‛、‚人才梯级管理‛、‚教育培训管理‛等机制，将干部职工的价值观从官本位、权本位、利本位转变为‚能本位‛。继续开展征管能手、稽查能手等各类能手的考核评选活动，树立业务标兵；大力推进干部定期轮岗交流，完善以干部工作实绩为主要内容的绩效考

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评体系，将考评结果与干部的晋升、岗位调整、学习培训等适度挂钩，营造积极进取、干事创业的良好工作氛围。

（三）队伍‚作风正‛。坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的工作方针，运用好去年廉政风险排查的成果，进一步加强日常监察工作，增强反腐败工作的主动性。同时以税收征管软件系统为依托，以开展纳税户实地调查为重点，加大监察部门的独立办案力度，深入开展明察暗访，促进地税干部廉洁自律。全面加强基层领导班子建设和科所长建设，督促税务所（局）的领导班子加强学习，提高综合素质；以身作则，率先垂范；坚持民主生活会制度，发扬民主之风，重大决策或部署自觉接受群众监督，充分听取和吸纳意见建议，增强干部职工的民主参与意识。

（四）队伍‚效能高‛。认真落实和抓好‚三定‛工作，调整好机构，整合好资源，优化好管理，不断提高内部管理水平，提升行政效能。一是完善岗位责任制。各单位和区局各科室要将工作任务和工作目标，科学、明确地分解落实到各个岗位及承办人员，横向到边，纵向到底，要让每个职工都清楚自己工作职责，形成部门之间、岗位之间的无缝责任链条。二是完善目标考评制。继续完善综合目标考核办法和督查督办工作制度，加强考核、督促工作，推动工作抓落实。三是完善惩戒制度。认真落实执法责任制与过错责任追究制，围绕税收执法权和行政管理权，深入开展税收执法监察。四是完善系统内部协调运行机制。加强系统上下的沟通和协调工作，区局科室要积极深入基层调查研究，及时-18-全区地方税务工作会暨党风廉政建设工作会议材料

解决基层遇到的实际问题，安排工作要督促检查、一抓到底，答复基层请示不能含糊不清。基层要服从机关统一指挥，不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。五是规范政务事务管理。简并多余程序，规范内部工作流程，提高工作效率。严格执行预算管理评审机制，加强预算执行监督，严格控制一般性支出。大力改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文。认真落实厉行节约的有关要求，抓好节能降耗工作。

4.xx分公司2010年党建工作报告20110410 篇四

今年以来，XX乡根据《德清县人民政府关于印发德清县依法行政责任制及考核管理办法（试行）的通知》（德政发„2005‟21号）文件精神及2010年行政执法工作安排，全面贯彻实施行政执法责任制，认真抓好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作，深入推进依法行政各项工作。现将完成指标情况自查自评如下：

一、计划管理和制度建设（标准分8分，得分8分）

1、计划管理。2010年初，我乡制定了《XX乡2010年依法行政工作计划要点》，明确了当前和今后一个时期全乡推进依法行政的指导思想和主要任务，制定了切实可行的推进计划，在组织领导、进度要求、监督保障等方面作出了具体部署，并对依法行政责任制进行层层分解落实，并及时上报县人民政府法制办公室。

2、制度建设。在今年年初，我乡制定了《2010年XX乡依法行政工作计划》，计划中编制了本规范性文件备案等各项规范性文件制度，出台的规范性文件能及时全部报送备案，无按照备案审查意见纠正规范性文件存在的不合法问题。

二、组织领导和队伍建设（标准分6分，得分6分）

1、组织领导。今年年初，我乡召开了全面推进依法行政工作动员大会。会上，乡长XXX作了重要讲话，对我乡2009年依法行政工作作了总结，就全乡如何加强对法制工作的领导、建立健全法制组织机构、提高行政执法能力和水平等依法行政的核心工作一一做了部署。进一步建立健全XX乡依法行政领导小组，由乡长XXX任组长，党委副书记XXX任副组长，其他班子成员任组员。一年来，由乡政法委牵头，不定 1

期召开依法行政工作专题会议（全年召开会议四次以上，且均有会议记录），听取工作汇报，总结行政执法工作经验，研究解决存在问题，探讨依法行政新思路、新办法。

2、队伍建设。我乡依法行政机构健全，日常工作由乡党政办承担，保证有2名工作人员承担具体工作任务，并明确职责，提高要求。

三、学习、宣传和业务培训（标准分7分，得分7分）

一是按照“四五”普法计划，结合乡本机关职责，积极组织全乡机关干部深入各行政村、企事业单位开展法制宣传服务。二是充分运用广播、电视、报刊、干部在线学习网，党员远程教育网络、农民信箱，手机短信平台等传媒和载体，建立起乡村干部法制学习资料信息平台，经常性组织领导干部、中层干部和一般干部学习、培训新颁布的相关法律、法规、规章和业务法律知识，带头学法积极组织征订和学习法律知识教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。三是积极参加上级行政机关和乡政府组织的各种法律知识培训，同时，还组织了乡机关、行政村、学校、企事业单位300余人参加了普法考试，合格率达到100%。

四、规范性文件管理（标准分9分，得分9分）

1、加强规范性文件审查，确保政府抽象行政行为合法。乡党政办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持了“政令统一、法制统一”的原则，严把了法律、政策关，并由我乡依法行政领导小组组长即乡长签发后才能生效，同时，依法于公布之日起30日内报本级政府或上级主管部门备案，做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。

2、定期开展规范性文件清理工作。2010年，我们根据有关文件

要求，对乡本级出台的各类规范性文件清理工作进行布置，按照规定向社会公布清理后继续有效规范性文件目录，按照规定报送清理结果，完成了清理工作任务。

五、行政执法（处罚、许可、强制、确认、征收等）规范与监督（标准分40分，得分40分）

1、行政执法规范。在我乡开展行政执法过程中，行政执法人员均能做到持证上岗、亮证执法，并按照规定组织参加行政执法人员资格考试或者续职考试，同时，按规定做好年审注册工作。行政执法行为事实清楚、证据确凿充分，程序合法、正当，适用法律依据准确，法律文书完整、规范，案卷资料装订齐全、归档，行政许可符合法定职责和权限，格式规范，遵循法定期限，收费合法，2010年，我乡积极组织开展行政执法自查自纠工作，并就下一步如何进一步提高行政执法案卷评查工作质量采取了相应措施。同时，认真做好上级机关及乡政府的各项行政执法专项监督准备工作。辖区内无发生违法占用基本农田，违法批准征收使用土地、违法拆迁等引发的群体性事件；无发生重大人员伤亡和财产损失安全事故的发生；无发生较大食品和药品安全事故的发生。

2、完善行政监督工作。一是完善行政监督体制。对群众关心、社会关注的“和美家园”建设资金使用等本乡热点事务，推行公开办事制度，实行阳光操作，建立了来信、来访登记制度，及时处理相关问题，自觉接受党委、人大、人民群众和新闻媒体的监督。二是利用政府网站、新闻媒体等及时向社会公开，加快电子政务建设。三是就《行政许可法》实施情况组织专项督促检查，将行政执法责任制列入目标考核。四是在乡政府大厅设立意见箱，在政府网设立“留言反馈”

栏目，推行领导监督、互相监督和社会监督的制度。五是加强对政府网站及报纸信息工作的了解，对新闻媒体咨询或反映的问题，依法及时有效地做出处理。六是依法办理人大代表议案、建议，并做到及时办结。

六、行政复议（标准分10分，得分10分）

今年，我镇没有行政复议案件。

七、行政诉讼（标准分10分，得分10分）

对于涉及我乡的行政案件，我乡司法所都认真组织证据、材料，主动积极参与应诉，维护了政府行政行为权威性、严肃性，保障了政府严格依法行政。今年共处理人民调解案件16起，未发生行政诉讼案件，八、综合评价（标准分10分，得分5分）

一年来，XX乡始终把依法行政、依法治体融入政府工作中去，干部职工的法制意识明显提高，效能建设得到加强，工作成效十分突出。但我乡深知依法行政工作不是一朝一夕的事情，而是一个系统而漫长的过程，我们将在今后的工作中一如既往，积极创新，强化效能，进一步加快政府法制化进程，以更加饱满的热情、蓬勃的朝气、扎实的作风、创新的理念推动我政府事业新跨越。

综合上述各项考评指标的完成情况，我乡自查自评总分为95分。

XX乡人民政府

5.xx分公司2010年党建工作报告20110410 篇五

报告

2014年是通信行业4G商用以来的第一年，在这一年中，XX分公司得到了县委、县政府的正确指引，以十八届三中全会精神为指导，牢记省公司总经理工作会议的讲话方针，积极践行“两个转变”的工作思路，有效拓展4G业务，圆满完成了全年工作任务。

年初，XX移动结合自身特点，围绕全年考核重点，确定工作目标，并与县政府签订全年工作目标责任书，全公司从强化自身建设开始，推进企业民主管理、调动全员共同发展，确保年中各项指标任务过半，为全年指标冲刺打好基础。现就XX分公司2014年工作完成情况总结如下：

一、围绕全年考核目标，确保超额完成任务 XX移动公司2014年用户净增 0.53万，用户总数达到X万；完成互联网宽带接入ＸＸＸ户，新开通4G基站ＸＸ座，建设TD-LTE综合机房Ｘ个，WLAN站点ＸＸ个，通信地埋管道ＸＸ管孔公里，客户满意度达到ＸＸＸ%，超额完成了考核任务。

二、打造卓越精品网络，保证通讯畅通

2014年前半年我公司新增4G基站ＸＸ个，累计移动基站达ＸＸＸ个，全县移动网络覆盖范围达到ＸＸＸ %，实现无缝隙覆盖，实现城区主街道区域和各集镇4G网络覆盖，建设通信地埋管道ＸＸ管孔公里。其中2013年县政协提案建设的ＸＸ 基站已成功开通，ＸＸＸ正在进行基础土建施工，争取在年底开通。

三、重视服务管理和创新，铸就优质服务品质。为了全面提升服务质量，分公司组织了各种服务技能培训、业务PK等活动，营造良好的比、学、赶、超的业务学习氛围，增强员工的业务素质，并在营业厅开展各项便民服务活动，提升客户满意度。

正是由于对服务工作的重视，铸就了优质的服务品质，打造了优秀的服务团队，ＸＸＸ分公司多次被评为文明优质服务先进单位，文明优质服务窗口单位，分公司县城营业厅多次获得“青年文明号”殊荣，并于2013年获省级“卓越班组”称号，2014年又被集团公司评为“最美营业厅”。

四、积极开展精神文明建设，争创省级文明单位标兵近年来，ＸＸ分公司在市、县两级党委和政府的正确指导下，获得县级文明优质服务先进集体、文明优质服务窗口单位、县级青年文明号等荣誉称号。2014年ＸＸ分公司计划申报创建市级文明优质服务先进集体、市级青年文明号，同时积极申报创建省级文明单位标兵，年中已向县文明办递交了各项申请材料，并参加了市级文明办组织的新申报文明单位责任人和工作人员培训班，制定了切实可行的创建计划，并按要求逐步上传各项材料。同时，ＸＸ分公司积极组织参与学雷锋志愿服务活动，把学雷锋志愿服务活动与文明单位标兵创建结合起来，持续开展各项服务提升活动，深化窗口规范服务。

五、认真开展党建工作，切实推进党风廉政。2014年起，ＸＸ分公司积极筹备“标杆党支部”、“优秀党支部”建设工作，“优秀党支部”荣誉称号。我公司总经理ＸＸ、综合办主任ＸＸＸ分别获得“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”荣誉称号。

党支部领导班子签订了《廉洁从业承诺书》，定期组织廉洁从业教育活动、召开民主生活会，开展批评与自我批评，加强对公司内部党风廉政建设情况进行监督、检查和考核；坚持党员干部每月最少开展一次集中学习，及时学习党的最新会议内容、领会会议精神，并书写学习心得，支部传阅、张贴展览；围绕分公司中心任务，团结协作，坚持召开专题民主生活会，找出支部建设中存在的突出问题，及时解决；坚持以市场为导向，积极转变发展方式，不断提高领导班子的经营管理水平，创新业务模式，提升业务内涵。

六、持续开展“三问三解”、爱心助学活动。年初，ＸＸ移动按照上级公司党委的统一安排部署，继续深入持续开展帮扶村扶贫工作，围绕三问三解活动，于3月底走访慰问ＸＸ村干部群众，详细了解当地的生产生活情况，并将价值ＸＸＸ元的办公桌椅送到了ＸＸ村。我公司还积极与县团委联系，获取留守儿童需求，及时完成心愿认领，送上了价值千元的学习用具及生活用品，帮助10个孩子达成了 “微心愿”，并持续开展“爱心100”活动，出资Ｘ万元资助了ＸＸ名贫困大学生，帮助他们走进大学校园。

七、及时抢修光缆线路，支援灾后建设

2014年Ｘ月，ＸＸ县遭遇水灾，部分乡镇受灾严重，通讯信号中断，ＸＸ分公司积极组织安排线路抢修，安排发电机ＸＸ台，Ｘ个工程队ＸＸ余人，车辆Ｘ部进行基站维护发电保障，总共投入价值ＸＸ万余元的光缆等通讯设备。维护人员冒着大雨在第一时间抢通了线路，并向受灾乡镇捐款ＸＸＸ元，积极支援了当地灾后重建工作。

八、积极开展工会活动，落实员工关爱行动

一直以来，ＸＸ分公司把员工关爱工作作为常态化工作开展，从员工“最关心、最直接、最现实”等方面积极开展工作。在先后完成了市级模范职工之家、ＸＸ分部模范职工小小家创建并已通过达标验收后，2014年ＸＸ分公司着力建设ＸＸ分部“职工小小家”，争取让每位员工感受到公司大家庭的温暖。

公司工会定期收集员工建议，做好职工食堂伙食安排，保证饭菜多样化，质量稳定，并逐步改善了农村分部的员工用餐问题，并建立了员工健康档案，积极配合县计生局的关爱女性健康体检活动，组织女员工进行体检，倡导健康身体，健康生活的理念，同时公司定期组织公益活动，如慰问敬老院老人等，开展员工集体生日等活动，将公司的关爱送给每一位员工。

总结2014年的工作，我公司能及时科学分解年初各项考核任务，思路明确、科学管理、措施得力，取得了较好的成绩，保证了全年指标的顺利完成。

2015年我们将进一步完善责任制度，量化工作目标，加强学习，提高认识，完成企业转型，确保收入稳增，为县域经济发展做出贡献。

一、力争用户发展比2014年提升ＸＸ%以上；

二、完成2015年重点项目建设任务，快速提升4G网络质量和4G网络覆盖率，并按月上报重点项目进展情况；

三、进一步做好服务工作，提升客户满意度，确保完成各项经济指标和职能工作；

四、继续开展党建工作，强化班子作风，落实各项学习和会议制度，利用各种平台展开宣传，预防各种犯罪；

五、积极落实县委、县政府交办的各项工作，积极配合各项社会性活动；

六、持续开展精神文明创建工作，力争成功创建省级精神文明单位标兵，深化窗口规范服务，全面提升服务质量和满意度；

七、持续做好工会工作，定期开展各项公益活动，如“三问三解”、“爱心100”等活动，发挥工会、党支部的带头作用，积极参与各项公益活动，履行社会责任，树立社会形象。

6.xx分公司2010年党建工作报告20110410 篇六

服务经济促转变 科学发展上台阶

——在中国南方电网公司2010年工作会议

暨一届三次职工代表大会上的报告

袁 懋 振

2010年1月27日

各位代表、同志们：

这次会议是在承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年工作，安排2010年工作。

下面，我向大会报告工作，请予审议。

第一部分 2009年工作回顾

2009年是公司成立以来经营最困难、任务最艰巨的一年，也是我们在挑战中矢志探索科学发展、在逆势中奋力推进做强做优的一年。面对国际金融危机的影响不断扩散蔓延、不确定因素很多的严峻复杂形势，公司在党中央、国务院的坚强领导

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公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会文件

下，认真落实“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，谋大势、抓重点，见事早、行动快，牢牢掌握工作的主动权，全体干部员工用心全力、砥砺奋进，超额完成了售电量增长5%的奋斗目标和固定资产投资1025亿元的硬任务。电网保持了安全稳定，主要生产运行指标优于上年。完成售电量5239亿千瓦时，同口径增长6.2%。西电东送电量1156亿千瓦时，同比增长9.5%。营业收入3136亿元，增长9.8%；利润总额36亿元。完成固定资产投资1051亿元，其中电网建设投资915亿元，增长91.5%，投产220千伏及以上输电线路9174千米，变电容量5197万千伏安。年底，公司资产总额4425亿元，资产负债率66%。公司在世界500强企业的排名又大幅上升了41位，列185位。

在过去一年的重大考验中，我们不仅取得了丰硕的工作成果，还积累了驾驭复杂局面的重要经验，同时深化了对电网企业科学发展规律的认识，交出了一份出色的央企答卷。

一、积极应对国际金融危机的影响，发挥了电力作为基础产业的作用

公司突出加强增供扩销，突出加强电网发展，突出加强挖潜增效，取得了显著的成效。

1、全力以赴为保持经济平稳较快发展提供电力支撑。全系统层层建立增供扩销组织体系、层层落实责任，各级领导班

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子成员带头深入基层，传递信心，加强督导。健全用电市场分析预测标准体系，完善了日跟踪、周分析和月报告制度，分行业、分地区、分用户跟踪分析市场变化，全网电量预测准确率98%，月度预测准确率95%。千方百计开拓市场，通过采取“一厂一策”、“供电服务队”等灵活多样的措施，帮助企业启动潜在的生产能力；超前做好用电报装服务，实施以电代煤油气等工程，全年业扩报装新增容量2107万千伏安，平均报装办理时间同比减少了14%。制定了《客户停电管理规定》等制度，优化停电管理流程，规范客户停电时间统计工作。提高故障抢修的响应速度，抢修到达现场时间平均缩短了10%。全年增供扩销电量120亿千瓦时，拉动售电量多增长2.5个百分点。灵活调配五省区资源，有效缓解东西部发电侧矛盾，其中安排云南、贵州电量置换4.2亿千瓦时，减轻了云南水电弃水压力，增加了广东火电利用小时数。深入开展“绿色行动”，累计为企业客户开展节能诊断2.6万次，提供合理化建议11万余条，建成地方政府认定的节电示范项目67个，节约用电24亿千瓦时。公司在广东、云南社情民意调查中荣获服务评价总体满意度第一。

2、抢抓机遇加速电网建设改造。与五省区政府建立了政企合作共同推进电网建设的机制，全网62个地级市中已有48个建立了电网建设绿色通道。选定15个主要城市重点加大投

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资，完成了所有地市五年电网专题规划，全面梳理并制定了电网技术原则和建设标准，将城农网改造纳入公司重点工程管理，推进工程建设协调属地化管理。进一步加大了对农网和无电地区的投资力度，全年解决了10.6万户无电人口的用电问题，海南和贵州实现电网覆盖范围内的“户户通电”。积极配合上级对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目实施情况的监督检查，严肃认真地制定措施、限时整改。完成了南方电网“十二五”及中长期规划研究评审，完成了溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程的核准申报工作。投产了18项重点工程，西电东送形成“八交五直”大通道，输电能力超过了2300万千瓦。完成了向澳门供电2010－2020年规划研究工作，加大力度推进了越南永兴电厂项目，投产了向老挝送电的115千伏输变电工程。特别是，6月底海南联网工程投产，结束了海南“电力孤岛”的历史，南方电网成为真正意义上的“一张网”；年底世界第一个±800千伏特高压直流输电工程——云广特高压直流单极投产，输送负荷达到260万千瓦，工程自主化率62.9%，标志着我国电力技术、装备制造达到国际先进水平，在世界输变电领域占领了新的制高点。

3、多措并举挖潜增效。积极推进财务集约化管理，推行月度预算控制，提高了预算对经营的管控能力。压缩可控成本规模，可控供电单位成本低于预算4.9个百分点；优化购电结

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构，节约购电成本8亿元；办公、差旅等五项费用均实现同口径零增长。深化线损“四分”管理，57家地市供电局省级达标，其中16家网级达标，全网综合线损率有较大幅度的降低。积极争取国家电价政策支持，2008年8月份以来火电单边提价的影响得到疏导，海南电网公司在电价压力较大的情况下争取了提价3.45分；积极配合国家督查组对广西、云南两省区进行了优惠电价清理督查。实施城农网建设改造统一融资，充分运用国家财政、税收、金融政策，多渠道、低成本筹集建设资金，成功发行100亿元中期票据。加强资金优化调度，累计取得资金运作效益7.5亿元，有效控制了资产负债率。加强增值税抵扣管理，减轻了公司整体税负。电网主业与财务公司、保险公司金融平台优势互补的作用得到进一步发挥。推进投资清理和产权级次优化整合，完成投资清理1.4亿元。按照信用等级分类，加强电费风险管控，年底应收电费余额同比减少了2亿元。积极配合监事会实地检查，认真落实整改；配合做好税务专项稽查、国有资本经营预算审计等工作。贯彻国资委关于工资总量调控的要求，制定了《公司工资总额调控管理办法》。公司在国资委经营业绩考核中连续四年获得A级。

二、立足长远“练内功”，提高了企业整体素质 面对外部环境的变化，公司追求内涵式发展，持之以恒地加强内部管理，加大自主创新力度，抓好队伍建设，这样做既

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有利于克服短期困难，也为长远发展奠定基础。

1、安全生产沿着“体系化、规范化、指标化”的轨道扎实推进。全面完成了生产管理规范化和安全生产风险管理体系试点工作，形成了可复制、可推广的模板，全系统84%的110千伏及以上变电站、47%的输电运行管理单位实现规范化管理。完成了10个生产班组规范化试点建设，颁发了34册生产班组技能培训规范。公司应急指挥平台建设按期推进，累计已制定总体预案140个、专项预案1893个和现场处置方案7272个，组建了920支应急队伍。制定了《电网风险管理办法》，规范了风险发布和预控措施管理。落实了云广特高压直流和海南联网工程投产后的功率控制、安稳系统调整等对策。通过加强地区电网动态稳定管理等措施，全年没有发生系统低频振荡。对保护设备运行中发现的问题及时开展仿真分析，确保了220千伏及以上故障快速切除率100%。落实直流反措，调整了直流重启动策略，杜绝了直流双极闭锁，单极闭锁同比大幅减少54%。积极推进节能发电调度，具备条件的火电机组脱硫信息全部接入调度系统，实现了在线监测和实时排序。

2、科技创新取得重大成果。公司实事求是地研究推进智能电网建设，提出了自己的见解和表述，特别重视提高配电网和终端负荷侧的智能化水平，得到了多方面的认同。公司被国资委、科技部等部委认定为创新型企业，研究中心获授牌成为

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“国家能源大电网技术研发（实验）中心”。自主完成了云广特高压直流工程的系统研究、成套设计和系统调试等工作。国家工程实验室昆明特高压试验基地正式投入使用。公司评定了首批重点实验室。重点科技项目按期推进，科技部“特高压输变电系统开发与示范”项目12个课题完成验收；国家863项目分布式供能工程已具备投运条件，成为全国示范工程。积极支持电动汽车等新技术发展，在深圳建成了全国规模最大的充电站。实施信息化水平“登高计划”，营销、人力资源、财务、安全生产四个核心业务系统已基本覆盖各分子公司本部和地市供电局。

3、基础管理得到全方位加强。围绕物资采购、工程发包、资产转让、资金管理、电力购销和对外投资六个关键领域，进一步完善和深化了内控体系建设。开展内部专项审计4951项，促进增收节支2.19亿元，提出审计建议3223条；深入开展“审计整改年”活动，促进了审计成果的应用。常态化地发布社会责任报告，公司荣获国资委“中央企业优秀社会责任实践奖”。举办了公司首届管理论坛，软课题研究更注重深度和实效。以广东电网为先导，因地制宜地推进了各个层面的国际国内创先工作，取得了积极进展。加强了法律风险防范和法律纠纷案件管理，经济合同和重要规章制度的法律审核率达到100%。全面完成了通信管理体制调整。农电体制改革稳步推进，县级供

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电企业基础管理达标率提高到66%，线损率全部降到20%以下。股改上市工作继续推进。

4、队伍建设水平有了新的提高。继续深化“四好”班子建设，完成了地市级和县级供电企业班子建设专题调研，抓好2008年分子公司班子集中考核反馈意见的整改落实。印发了公司《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》。制定了首批海外高层次人才引进计划，目前已有3人通过公司评审，其中1人作为2009“千人计划”人选通过了国资委评审。在南网总调、研究中心选聘了12名1至3级专家。高度重视教育培训工作，召开专题会议系统总结教育培训加速融合、根植文化、激发活力、提高素质、培育品牌等方面的有效经验，全面部署了进一步实施大规模分类分层培训、推进人才强企战略的相关工作，这对提升企业素质、永葆企业活力具有深远的意义。完成了东莞板桥变电运检实操培训基地建设；编写了43册B、C级管理人员教材；制定了覆盖7个专业系列、45个核心工种的技能人员评价标准，组织开展了全网变电和调度运行技能普考。全系统共举办各类培训班18296期，培训员工69.5万人次，全员培训覆盖率达到96.4%。

三、把“提高供电可靠率，科学发展上水平”作为学习实践活动特色，找到了一条电网企业科学发展之路

按照中央以及中组部、国资委党委的统一部署，公司系统

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开展了深入学习实践科学发展观活动，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

1、学习实践活动主题突出、成果丰硕。公司深刻分析了影响制约企业科学发展的突出问题和原因，提出了进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措，形成了分析检查报告和整改落实方案两大成果，找到了“提高供电可靠率”这条电网企业的科学发展之路，体现了把电网发展的成果真正惠及广大人民群众，在全体员工中引起了强烈共鸣，得到了社会各界的广泛认可，也为有效应对国际金融危机、全面完成全年目标任务注入了新的动力。对查找出来的问题认真组织整改，让职工群众实实在在地感受到学习实践活动带来的新气象新变化。49个中长期整改项目已分解为145条措施，其中计划去年完成的58条措施均已全部落实到位，其余的正在按计划推进，并纳入了常态化管理。

2、提高供电可靠率深入人心、取得实效。科学发展的意识、观念、思维浸润到公司的各项工作中，全系统围绕“提高供电可靠率”这个总抓手，认真梳理电网规划建设、生产经营、技术创新、供电服务等各项业务流程，打好基础、提高水平；通过采取提高自动化水平、转供电、带电作业、备用一些应急柴油发电机等措施，千方百计减少客户停电时间，最大限度地为客户提供安全、可靠、不间断的电力供应。全网供电可靠率

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达到99.87%，同比提高0.02个百分点，全年客户平均停电时间同比减少了13.6%。

3、学习实践活动促进了党建工作、激发了活力。各级党组织把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党的建设工作会议精神相结合，加强和改进党建工作。党组成员牵头开展党建专题调研，梳理公司系统党建工作的有效经验，找准存在的问题，提出了下一步的工作目标和思路。大力推进党建管理信息系统建设，已实现总部与分子公司的互联互通。认真贯彻落实中央纪委三次、四次全会精神，坚持以完善惩防体系为主线，严格执行党性党风党纪的各项要求，严格落实党风廉政建设责任制，严格监督中央决策部署的执行情况，保障和促进全系统政令畅通、党组各项部署落实到位。认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件精神，开展了各个层面的反腐倡廉教育。以规范权力运行为重点，对“三重一大”集体决策制度落实情况进行了监督检查。

灵活多样地宣贯南网方略，把文化融入管理、切入业务、植入行为，重点加大了在县级供电企业的宣贯和践行力度。组织开展了企业文化建设评价，发布了《公司营销服务文化手册》，促进子文化建设由宣教型向管理型转变。创新思想政治工作的方式方法，开展了员工思想状况及企业文化建设网上调查，员工对南网方略的认同度高达95.2%；实施了员工辅导计

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划的试点工作。深入开展“信访积案化解年”活动，共排查梳理积案131件，化解102件，维护了和谐稳定局面。开展了“祖国颂、南网情”庆祝建国60周年系列主题活动。围绕公司中心工作，推出了一批层次高、影响力强的新闻报道，营造了良好的舆论氛围。抓好以职代会为基本形式的民主管理，广泛开展形式多样的劳动竞赛和丰富多彩的文体活动，注重引领青年立足岗位建功立业。公司系统涌现出一大批先进典型，获得国家级集体荣誉24个、个人荣誉14个，省部级集体荣誉109个、个人荣誉188个。

以上这些成绩，是在党中央、国务院以及有关部委的正确领导下，在五省区党委政府和社会各界的关心支持下，经过公司系统全体员工同心戮力、奋勇拼搏取得的硕果。在此，我谨代表公司党组，向各级领导、有关单位、新闻媒体以及社会各界表示衷心的感谢！向公司全体员工、离退休老同志及家属们表示亲切的慰问！

回顾一年来的工作，我们有五点深刻的体会：一是越在形势复杂多变的时候，越要把思想认识统一到中央的分析判断、决策部署上来，坚定信心，勇于担当，才能真正体现公司的宗旨，体现中央企业、基础行业的“顶梁柱”作用。二是在推进公司科学发展的进程中，必须时刻牢记电网企业的责任和使命，切实把提高供电可靠率作为总抓手，让电网更好更快地发

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展，让发展成果真正惠及广大人民群众。三是做好每一项工作，根本的依靠还是人的素质、能力和水平，去年的“大考”再次证明，经过这些年的培养和锤炼，公司系统各级班子确实是坚强有力的，员工队伍是能打硬仗的。四是在谋划全面工作的时候，必须结合情势抓住主要矛盾，确立“跳起来摸得着”的核心指标作为着力点，引导全系统充分发挥主观能动作用，务期必成，才能促进工作能力、工作水平的不断提高。五是在科学技术日新月异、新知识新观念层出不穷的今天，必须增强敏锐性、提高学习力，同时结合国情、网情，实事求是地消化吸收，为我所用，才能紧跟时代步伐，把握创新先机，占领发展制高点。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要有以下几个方面：在安全生产上，去年发生了2起生产人员死亡事故和3起恶性误操作事故，反映出在安全管理上还有纰漏，规章制度的执行还不严格，一些基本的、有效的方法还没有做到位。在内控监督上，内控机制的整体建设还需要进一步梳理、完善和加强，有些单位的“三重一大”集体决策制度还不健全，招投标管理存在不规范的地方，特别是与下属多经企业的一些关联问题需要引起高度重视。在电网建设上，各单位抓工作的力度不平衡，一些项目的前期工作不到位，基层单位规划、计划、设计和工程管理还需要进一步加强。在第 12

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省间交易上，这些年的跨省区电力交易积累了一些矛盾，协调难度逐年加大，新情况、新问题不断出现。在农电发展上，县级供电企业普遍存在基础差、底子薄的问题，管理水平、人员素质亟待提高，班子的能力、水平亟待加强，对这个明显的“短板”，需要给予更多的指导和帮扶。在整个管理上，与先进水平相比还有一定差距，管理架构、机构设置还需要与时俱进地研究优化，整合内部资源、提高配置效率等方面还有潜力可挖。在队伍建设上，员工的整体素质还不适应公司快速发展的要求，高层次复合型管理人才和高水平技术技能人才不足，教育培训的方式方法还要更加注重针对性和实效性；各级机关工作人员的选拔、培养、任用需要更加科学、合理、有效。这些问题需要我们高度关注，在今后的工作中认真研究解决。

第二部分 2010年的形势分析和工作安排

一、要清醒地认识今年的复杂形势

今年面临的形势比以往更加复杂，主要体现在三个方面：

（一）经济社会发展形势复杂。中央经济工作会议强调，2010年经济发展中的不确定、不可预料的因素和“两难”问题增多，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。当前世界经济出现复苏迹象，国际社会战胜金融危机信心增强，预计形势会好于

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去年；同时世界经济运行存在诸多变数，全面复苏将是一个缓慢复杂的过程。我国已经有效遏制住了经济明显下滑态势，回升向好趋势不断巩固，中央采取的一系列政策措施在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面起到了决定性作用，创造了新的有利条件；同时经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，转变经济发展方式已刻不容缓。从五省区来看，广东去年以来大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极推进“三促进一保持”，经济已经企稳向好，正在大力实施扩大内需战略等措施，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。广西、云南、贵州去年下半年以来经济增长回升较快，今年是西部大开发战略实施十周年，国家正在制定今后十年的政策措施，加大对西部地区的支持力度；同时也存在产业结构调整政策可能对高耗能企业带来一些影响等不确定因素。海南国际旅游岛建设已经上升为国家战略，面临着难得的发展机遇，需要加快基础设施、旅游环境等方面的建设。我们要正确研判、灵敏把握外部发展环境的变化，积极主动地做好自己的工作。

（二）电力供需形势多变。需求方面，当前五省区用电继续回升，全年增速总体比去年要高，但可能呈现“前高后低”的走势。初步预测，今年全网最高负荷1.05亿千瓦，同比增长9.5%；全社会用电量6740亿千瓦时，同比增长7.3%。供应

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方面，今年五省区新增机组1510万千瓦，但是水、煤、油、气等一次能源供应更加紧张，一些机组可能被迫停机。目前各大水库水位普遍低于正常年份，四大流域水库蓄能较多年平均少了53亿千瓦时，预计到汛前来水仍将延续偏枯趋势；贵州、云南本地煤炭产能没有大的提高，“小煤保大电”的局面难以改观，电煤供应仍需高度关注；油气供应随国际市场价格波动很大，最近广东合计有250万千瓦左右的9E机组因油价高而停机，这对广东电力供应造成一定影响。综合起来看，全网电力电量总体平衡偏紧，丰盈枯缺、平衡脆弱：5月份前电力供应比较紧张，全网电力缺口可能超过300万千瓦；汛期电力供应紧张局面有所缓解，水电富余约30亿千瓦时；进入枯期后，西部省区电力电量偏紧。

（三）面临的任务艰巨。安全生产方面，今年电网安全稳定面临的风险和压力是前所未有的,特别是云广特高压直流双极投产后，给主网安全稳定带来很多新的课题，电网结构更加复杂，新系统、新设备、新技术还有待实践的检验。今年西电东送最大电力将超过2500万千瓦，对主通道安全可靠运行提出了更高的要求。海底电缆的冲埋保护尚未全面完成，一旦受到外力破坏，修复难度极大。电力供应方面，广东、广西、云南、贵州、海南预期经济增长分别为9%、13.9%、9%、8%、10%左右，我们要提前做好应对供需形势紧张局面的充分准备，第 15

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为五省区经济社会发展提供电力支撑。跨省区交易可能凸显的利益矛盾，对“十二五”西电东送省间框架协议的签订增加了协调上的困难。广州亚运会保供电工作责任重大，必须万无一失。经营方面，公司经过这些年的稳打稳扎，资产质量、收入水平、可持续发展能力都有了比较好的基础，去年底电价矛盾的疏导在一定程度上也缓解了经营压力。同时也要看到，国资委将从今年起对中央企业实施EVA（经济增加值）考核，对公司价值创造能力提出了新的要求；电网投资总量大与资本金短缺的矛盾仍然突出，电费回收风险不容忽视，集约化管理水平有待提升。电网发展方面，扩大内需仍将是今年国家经济政策的重点，中央已经部署实施新一轮农村电网改造升级工程，这有利于公司进一步把电网做强做优。今年的基本建设任务仍然很重，外部环境又日益严峻，对工程建设管理能力提出了新的挑战。改革方面，需要密切关注深化电力体制改革的政策动态，落实国家的决策部署。大用户直购电等改革试点的推进，可能对现有购售电机制、调度管理等产生一定的影响，对公司的工作也是一场考验。

我们要把思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，既要充分看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要足够估计困难，增强忧患意识，统筹做好全年各项工作。

二、要明确今年的工作思路和目标

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2010年是全面实现“十一五”目标、衔接“十二五”发展的重要一年。各单位、各部门都要根据本企业、本领域的发展特点，强化战略思维和长远眼光，深化对下一个时期发展思路的研究，抓好“十二五”规划的编制，为下一步启动实施奠定良好基础。

今年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议的部署，深入实践科学发展观，在继续做好应对国际金融危机各项工作的同时，充分发挥基础行业的保障作用和电网企业对上下游产业的引导作用，为推动五省区经济发展方式转变和经济结构调整做出贡献；坚持以南网方略为引领，坚持以提高供电可靠率为总抓手，继续夯实安全基础，继续保持电网投资水平，继续优化供电服务，继续推进集约化经营，着力加强技术创新，着力提高人员素质，着力改进内部管理，着力提升党建工作科学化水平，努力实现更高质量更好效益的科学发展。

工作目标如下：

——安全生产：不发生对社会和公司造成重大不良影响的生产安全事故。杜绝较大及以上人身事故；杜绝重大及以上电网、设备事故；不发生生产人员死亡事故；不发生有人员责任的较大电网、设备事故；不发生恶性误操作事故。电网频率合格率≥99.998%，综合电压合格率≥99.25%，城市供电可靠率

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≥99.85%，220千伏及以上保护正确动作率≥99.63%，直流能量综合可用率≥88.79%，500千伏交流输电线路可用系数≥97.1%。

——基本建设：固定资产投资1042亿元，其中电网建设投资880亿元，调峰调频电源投资15亿元，小型基建投资20亿元，技改投资109亿元。投产220千伏及以上输电线路7807千米、变电容量4813万千伏安。

——电力营销：售电量5637亿千瓦时，同比增长7.6%。西电东送电量1195亿千瓦时，增长3.4%。其中，西电送广东1087亿千瓦时，增长4.1%；送广西108亿千瓦时，增长-3.5%。云南送出352亿千瓦时，增长38.0%；贵州送出435亿千瓦时，增长0.1%。

——经营业绩：营业收入3395亿元。购电单位成本359.1元/千千瓦时，供电单位成本156.5元/千千瓦时。综合线损率6.3%。应收电费余额24亿元。实现利润总额82亿元。资产总额4996亿元，资产负债率控制在69.8%以内。

——党的建设：全面落实“四好”班子建设、党风廉政建设和党建工作责任制目标。

三、要把握今年的工作重点

（一）继续夯实安全基础，确保各级电网安全稳定运行 切实提高电网安全运行水平。电网安全是我们的根本，没

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有安全就没有一切。要深入研究把握云广特高压直流双极投产后的系统新特性，加强电网运行风险危害辨识和评估，优化电网运行方案，落实安全预控措施。完善技术监督管理体系。扎实做好天广直流综合整治。尽快完成海底电缆的冲埋保护，加大巡护力度。继续强化地区电网稳定管理，加强继电保护、安自系统、通信、自动化等二次系统的管理，220千伏及以上故障快速切除率≥99.8%，生产实时控制业务通信通道平均中断时间≤25分钟。

持续推进“体系化、规范化、指标化”建设。全面推行安全生产风险管理体系、生产管理规范化、生产班组规范化，所有110千伏及以上变电站、输电线路运行单位实现规范化管理。进一步完善技术指标管理，形成南方电网安全生产KPI指标体系。规范作业指导书应用，开展对应用覆盖率、执行率、培训率的考核。持续深化线损“四分”管理，年底前所有地市供电局省级达标，县级供电企业线损率全部降到15%以下。建立健全四级四类安全生产责任传递的规章制度，促进各级责任制的落实。完成公司三级应急指挥平台建设。切实加强对工程承包商的安全管理。

（二）继续保持电网投资水平，全面加快各级电网发展 电网建设资金向配电网倾斜。着力加大城网改造和农网改造升级投资，今年安排资金616亿元。中央投资中西部农网完

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善工程项目要尽早形成实物工程量，优先确保用好农网国债资金。年内解决电网覆盖范围内的33个行政村、6.5万户无电人口的用电问题。专题研究、逐步解决各级电网单线单变的问题。加强投资计划动态管理，科学安排投资计划。加快工程结算，及时转增固定资产。继续抓好对中央扩大内需投资项目、城农网改造项目的专项监督检查。积极争取国家对公司城农网改造和自主创新技术项目的资金支持。

确保重点工程按计划投产。今年安排重点工程21项，年内投产15项。要全力以赴实现云广特高压直流工程6月底前双极投产。开工建设溪洛渡、糯扎渡送电广东直流工程。推动各级地方政府建立电网建设绿色通道。继续推进工程建设协调属地化管理。落实去年中央有关部委监察审计检查的整改要求，进一步规范和完善工程建设管理。

深入做好电网规划工作。抓好南方电网“十二五”发展规划及西电东送规划编制，全面开展系统设计和二次系统规划，研究逐年电网建设方案，配合政府做好“十二五”电力发展规划。协商政府签订“十二五”西电东送省间框架协议。开展云南季节性电能消纳方案、云贵水火互济方案研究。继续加强工程项目前期工作，完成金沙江中游电站送电广西直流工程等4个项目可研评审，推进阳江、梅州、深圳蓄能电站和佛山沙口LNG电厂等项目的前期工作，启动海南蓄能电站前期工作。

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继续推进“走出去”战略实施。切实履行好公司作为大湄公河次区域电力合作中方执行单位的职责，加强次区域电力合作规划，利用公司的地缘优势和技术优势，加大“走出去”力度，进一步发挥好主导作用。开工建设越南永兴电厂项目。适时启动老挝电网投资前期工作，完成缅北水电输电规划和中越500千伏联网研究。完善境外投资电力项目管理制度。进一步加强粤港澳电力合作，签订向澳门送电的中长期购售电协议。

（三）继续优化供电服务，助力各地调结构促转变 做好电力有序供应，支持经济平稳较快增长。进一步丰富和创新市场分析的方法、内容，准确把握电力供需形势变化。密切跟踪一次能源供应情况，统筹调剂水火资源，科学安排省间送电，尽最大可能减少错峰限电。完善跨省区交易机制，常态化地披露市场交易信息，加强对西电东送计划执行情况的考核，积极协调处理各方利益关系，促进西电东送持续健康发展。固化增供扩销成功经验，进一步提高报装接电效率，扩大电力占终端能源消费的份额；优化停电管理流程，推广营配信息一体化，加强客户基础资料管理；积极开展带电作业，科学配置故障抢修队伍和应急发电设备，增强快速反应能力，努力提高供电可靠率。落实国家要求，认真参与政府制定大用户直购电方案的工作，平稳有序开展试点。

努力拓展服务领域，支持五省区经济结构调整。落实宏

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观调控政策，为高新产业、各地支柱和优势产业、第三产业、居民和农村新增用电做好服务，对“两高一资”、产能过剩行业用电严格执行差别电价等措施。在做好广州亚运会保供电工作的同时，以此为契机深化优质服务，推广应用营销服务创新成果，全面实施可靠供电工程、安全用电工程、服务品质提升工程以及服务品牌宣传工程。建立健全客户节能工作的组织机构，推广以合同能源管理方式开展节能服务，启动能效电厂、太阳能小区等项目的前期工作。

（四）继续推进集约化经营，提高企业价值创造能力 深化财务集约化管理。强化预算对资源配置的导向作用，增强预算对公司经营目标的整体调控，提高总部预算主导能力，通过提前预测和平衡各项业务预算安排，实现预算与业务的紧密衔接。以“一本账”管理为目标，建立集团管控式的会计集中核算体系。构建一体化资金管理体系，实现资金的统一归集、统一备付、统一运作。继续开展产权级次优化整合，压缩产权链条。财务公司要延伸结算范围，保险公司要扩展经营网络、开拓非股东业务，实现规模与效益同步发展。

努力提升经营效益。在公司系统全面推行EVA考核，将投入产出作为考核的重点，强化各级单位资本成本和价值创造意识。继续加大增收节支力度，从紧安排成本费用支出，各单位营业成本增长不得超过营业收入增长比例。组织做好居民生活

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用电价格调整听证工作，严肃电价执行纪律，确保电价政策执行到位。积极开展收入筹划、成本筹划和税务筹划，提高资源使用效率。

更加注重风险管控。认真落实国资委“财务内控提升年”的要求，深入开展内控有效性评估，对所有关键点、风险点开展内控有效性测试，将风险防范措施固化到业务流程，利用信息化手段加强风险的在线监控。继续加强重大财务事项管理，严格资金、债务、担保、抵押、重点物资采购等方面的管控，特别是要吸取个别基层单位的教训，防范资金安全风险。全面建立电费信用评级、电费风险预警、重大欠费报告制度，密切关注受国家宏观调控政策影响较大的行业和企业，防范电费风险。完善营销稽查常态化工作机制，建立营销差错分级、报告、处理及责任追究制度。积极配合监事会深化当期监督工作。加强全过程的内部审计监督，强化对日常业务的合规检查和关键环节的重点检查，由事后监督转变为事前和事中监督，及时发现和解决问题。

（五）着力加强技术创新，提升电网科技含量 继续推进创新型企业建设。结合南方电网的实际，不断用现代技术武装电网，提高电网管控的智能化水平和电网运行的经济安全水平，重点是提高配电网和终端负荷侧的智能化水平。要高度重视、尽快把特高压直流技术标准上升为国家、行

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业标准。“特高压输变电系统开发与示范”、“分布式供能”课题要通过科技部评审，总结自主创新成果并申报知识产权。推进“电网抵御极端天气灾害关键技术及装置开发与应用”等重大课题研究，积极向国家申请直流输电、配网智能化、区域大电网调度关键技术等重大课题，力争纳入“十二五”国家科技支撑计划。完成南方电网关键技术领域3－5年创新路线图。

确保信息化工作达到中央企业B级上游水平。全面完成公司信息化水平“登高计划”，建立规范的信息化管理架构，完善管理制度、标准和流程；重点推进营销、人力资源、财务、安全生产、规划基建、审计和数据中心“6+1”工程建设；积极推进信息安全体系化和IT运维服务规范化建设。完成公司“十二五”信息化规划编制工作。

（六）着力提高人员素质，下大气力加强员工队伍建设 深化各级“四好”班子建设。要很好地总结这些年班子建设方面行之有效的经验，提高各级班子带队伍的水平；高度重视班子的团结，团结才能履行好职责，才能带好队伍、做好工作。积极推进学习型领导班子建设，研究制定促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把学习情况纳入综合考核评价体系。重点加强县级供电企业“四好”班子建设，研究制定《关于加强县级供电企业党政正职队伍建设的指导意见》，选好配强班子，并争取年内把所有党政正职轮训一遍。

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健全充满活力的选人用人机制。认真贯彻全国组织部长会议精神，进一步深化干部人事制度改革。修订出台《公司领导人员管理规定》、《公司公开选拔、竞争上岗管理规定》等制度，研究制定《2010－2020年公司领导班子后备干部队伍建设规划》。完善干部选拔任用提名制度，推行干部差额选拔制度，丰富竞争性选拔方式。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，对重要部门、关键岗位人员实行任期制，严格执行干部重大事项报告制度。继续开展高层次技术技能专家的选聘工作，拓宽人才发展通道。争取引进3－5名海外高层次人才，并研究制定相关管理办法。

完善教育培训机制和体系。贯彻落实公司教育培训工作会议精神，更加深入地开展大规模、系统性、针对性、人性化、差别化的分类分层培训，进一步突出针对性、赋予时代性。出台《公司教育培训管理办法》，建立科学的目标考核指标体系，加快各级培训基地的建设改造。突出加强班组长、技术技能人员以及县级供电企业员工的培训，深化生产班组专业技术技能规范化培训。

进一步规范劳动用工管理和激励约束机制。建立健全组织机构设置及人力资源配置制度。全面推行劳动用工管理标准，建立岗位序列规范，提高组织效能。完善工资总额预算管理，加强内部收入分配调控。稳步推进公司系统分类分层的绩

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效管理体系建设。

（七）着力改进内部管理，更加规范高效地运作 全面加强企业管理。开展好公司“十二五”战略规划的编制工作。认真总结创先工作的经验，动态管理、与时俱进，切实在提高管理能力、管理水平、实现管理到位上下功夫；广东电网要通过创先工作，在管理上逐步与国际接轨。加强管理流程的科学化、规范化、系统化、标准化建设，重点梳理输变电设备管理、调度运行管理、市场营销管理、资金管理、电网建设管理等业务流程。继续研究改进农电管理模式，深入开展县级供电企业基础管理达标工作，各省公司要按照《县级供电企业基础管理达标优秀企业标准》制定工作计划和实施方案，确保质量、提升水平。系统推进社会责任工作深入开展。各级机关都要加强作风建设，提高办事效率，总部要走在前、做表率。

落实公司内控制度体系建设实施方案。将内部监督有机融入到各项管理流程中，进一步提高规章制度执行的刚性，养成按制度、按规矩办事的习惯。完成公司法治工作三年规划，继续加强法律风险防范，处理好历史遗留的重大法律纠纷案件。做好“五五普法”总结验收，大力倡导学法、懂法、遵法。坚决按照国资委的有关要求，规范职工投资持股工作。继续努力推进公司股改上市工作。

（八）着力提升党建工作科学化水平，为凝聚力量、攻

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坚克难、推动发展提供组织思想保障

把党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神落到实处。制定公司加强和改进党建工作的具体措施，进一步把党组织发挥“参与决策、带头执行、有效监督”政治核心作用的途径、方法、程序和内容制度化、具体化，适时召开党委（组）书记座谈会。继续抓好学习实践活动整改落实工作，进一步巩固和扩大活动成果。深入开展创建学习型党组织活动。全面推广党建管理信息系统。创新基层党建工作，重点加强基层党支部建设和党员队伍建设，增强党员意识，引导党员认真履行义务，正确行使民主权利。推进特色党建主题活动和争先创优活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

大力推进反腐倡廉建设。深入贯彻中央纪委五次全会精神，学习好胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话。继续按计划、有步骤地推进惩防体系建设，突出加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩处制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。严格落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件要求，加强对领导人员、重要岗位和招投标等关键环节的监督。强化党风廉政建设责任制，推行“一岗双责”，深化过程管理、考核评价和监督检查。深入开展党规党纪教育，开展廉洁风险点分

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析，严肃查办各类违纪违法案件。

全心全意依靠职工办企业。大力推进职代会、厂务公开等民主管理工作，关注职工诉求，维护合法权益。关心离退休老同志，关心困难职工。深入开展群众性的学技术、练本领、比技能的提升职工素质活动。重视人文关怀，实施员工辅导计划。推进青年创新创效，充分发挥生力军作用。做好和谐稳定工作，开展“同心结南网，携手迎亚运”群众性体育活动。进一步加强对外宣传工作，认真研究落实宣传策略，整合全网宣传资源，增强新闻策划能力和舆论引导能力，为公司改革发展营造良好的外部环境。

南方电网公司成立已经七周年了。七年来，我们承载着中央的重托、五省区的厚望、广大员工的信任，走过了很不平凡的道路。我们秉承“对中央负责、为五省区服务”的宗旨，在央企中率先提出把中央的路线方针政策具体化，体现国家意志，主动承担社会责任，形成了以南网方略为核心内容的特色文化，树立起了南方电网的品牌。我们风雨同舟、攻坚克难，取得了显著的成绩：电网规模、负荷、售电量、营业收入、资产总额都翻了一番多，公司售电量年均增长13.5%，营业收入年均增长17.1%，经济效益大幅提升；累计完成电网建设投资3049亿元，形成了协调发展的各级电网，西电东送能力是2002年底的6.3倍，西电东送电量年均增长28.3%。我们刚柔相济、第 28

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励精图治，积累了宝贵的经验：在严重缺电的情况下“限电不拉路、错峰不减产”，“万家灯火、南网情深”的形象深入人心；按照“完善、规范、巩固、提高”的要求，建立起了一整套比较规范、科学的管理制度和流程；用文化这个软实力来凝聚人心、协调步伐、调动积极性。我们以人为本、抓班子带队伍，提高了全员素质：建设讲原则、重感情、团结和谐有战斗力的各级领导班子，倡导“和而不同”；高标准、严要求，严爱结合带队伍，人人快乐工作；各级班子坚强有力、干事创业，员工队伍昂扬向上、凝聚力强。我们解放思想、与时俱进，通过学习实践活动，找到了电网企业科学发展的路子，走得越来越稳健、越来越富有活力。正是因为大家的奋发努力，才铸就了南方电网今天的辉煌。在当前这个承前启后的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，进一步总结提炼好的经验和做法，发扬光大好的传统和作风，激发保持好的状态和干劲，不断把南方电网的事业做强做优、创出特色。

第三部分 电网企业在低碳经济发展中的使命和作为

为了应对气候变化这一全人类面临的重大挑战，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济逐渐成为全世界的共识。发展低碳经济将给电网企业带来什么样的机遇和挑战，我们应该做什么、怎么去做，这些认识还需要进一步研究探索，第 29

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目前来看要把握以下三点：

一、把思想统一到中央关于低碳经济发展的部署要求上来 胡锦涛总书记在去年9月联合国气候变化峰会上强调，我国将大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。11月国务院常务会议提出，我国到2020年单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40－45%，中央经济工作会议进一步明确，这将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。公司处在国民经济的基础行业和能源供应的重要领域，要落实中央的要求，顺应时代的潮流，深入思考、积极响应，准确把握在低碳经济发展中的定位，主动承担社会责任，把南方电网打造成为服务经济社会科学发展的“绿色平台”。

二、低碳经济发展给电网企业带来的机遇和挑战 发展低碳经济的实质是高效利用能源、开发清洁能源、追求绿色GDP。在这场深刻的变革中，电网企业面临的机遇与挑战并存。

一方面，新能源的大规模开发利用，主要依靠转化为电力来实现，电网是其不可或缺的传输平台。现在，新能源的发展刚刚起步，我们抓住了这个时机，就可以与发达国家在新能源电网技术方面处于同一起跑线，促进电网技术及相关产业的跨越式发展，加速向绿色电网的转型；同时可以引导新能源、清

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洁能源科学合理地开发利用，带来巨大的节能减排和化石能源替代效益。

另一方面，新能源的发展也将给电网企业带来一系列新挑战。一是给电网安全稳定运行带来新课题。风电、太阳能等新能源固有的随机性、不可控等特点，导致出力不稳定，大规模的并网运行将直接对电力电量平衡、系统调峰、电能质量等带来一系列技术、安全上的新问题。二是增加经营压力。新能源发展需要电网企业开展大量配套工程的建设，现阶段新能源的发电成本仍然远高于传统能源，而且平均利用小时数不高，送出线路实际利用效率低，导致电网建设资本回收压力很大。三是可能改变行业竞争格局。新能源的分布式发电和即插式储能装置的逐步普及，可能打破电网企业传统的单一经营模式，使得更多的用户参与电网的市场交易。这需要我们配合国家发展低碳经济的政策，研究新技术、新策略，更好地适应新的趋势、抢占先机。

三、公司要在低碳经济发展中有所作为

我们要以主动积极的胸怀迎接低碳经济，以更加宽阔的视野认识低碳经济，以求真务实的态度研究低碳经济，以扎实有效的工作支持低碳经济，从以下几个方面进一步丰富和充实南方电网“绿色行动”的内涵，做出实实在在的成效。

在电源环节，一是在电力规划中，支持和引导电源结构优

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化调整，逐步提高水电、核电、风电、太阳能等非化石能源的装机比重，争取到2020年达到51.4%。二是深入开展节能发电调度，优先安排清洁能源、新能源并网发电，支持开展洁净煤发电等清洁发电技术的试点和应用。三是配合政府实施“上大压小”，促进大容量、高效率、低排放的火电项目发展。

在电网环节，一是骨干电网、城市电网、农村电网等各级电网协调发展、灵活配置，提高配网的智能化水平，支持风电、太阳能等新能源快速灵活接入电网，为用户提供安全、可靠、清洁、经济上可承担的电力。二是继续挖掘降损潜力，通过优化各级电网结构、积极推广应用节能低损设备、加强线损“四分”管理等工作，多措并举降低电网损耗。三是开展低碳经济相关政策和技术的研究，加强新能源发展对系统运行、经营模式影响的分析，近期要抓紧推动风电、太阳能等新能源上网标准的研究制定。

在用户环节，一是挖掘用户节能潜力。这对低碳经济的贡献是最大的。继续加强需求侧管理，完善经济、技术、市场和行政手段多管齐下的综合管理机制；大力开展节能服务，继续帮助客户开展节能诊断，引导用户使用高效节电设备。二是密切关注大规模储能技术、电动汽车等新技术的发展，开展分布式能源利用、智能社区建设等相关课题研究。参与电动汽车配套建设，探索充电站运营模式。三是加大科学用电、节约用电

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公司2010年工作会议暨一届三次职工代表大会文件 的宣传力度，营造全社会实践低碳生产、低碳生活的氛围。

同志们，新形势赋予新的任务，新发展需要新的作为。我们要在党中央、国务院以及有关部委，五省区党委政府的领导和支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面持续践行南网方略，推动南方电网科学发展上台阶，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！