精准热水问题解答(通用9篇)
1.精准热水问题解答 篇一
小时候我们经常碰到这样或者那样千奇百怪的问题,我们总是以为是因为自己太小而知识不够,等长大了就自然都懂了,可是长大之后发现情况恰好相反,我们不懂的东西太多了。
随着我们的见识逐渐增长,我们会发现我们实在是没法把问题都搞清楚,在生活中也没法面面俱到。就比如我们经常碰到的问题:早上到底是先刷牙还是先喝水?其实这样的问题在目前来说也没有绝对的对错,但是会建议大家先刷牙,因为早上起来嘴巴实在不舒服,但是先喝水也真的没什么问题,只要记得刷牙就行了!
那生活中还有多少类似于这样的问题呢?
1、洗衣液好还是洗衣粉好
如果单纯地比洗衣服的清洁能力,差不多,也不要说谁洗油渍更好了,我的实际经验告诉我洗洁精去油渍最好。另外,如果你是手洗的话,建议还是洗衣液吧,不会有那种灼手的感觉。
2、煮鸡蛋用热水还是冷水
煮鸡蛋用热水还是冷水好,这个问题不同的人有不同的答案,但是我想告诉大家的是不管怎么煮,鸡蛋的营养成分不会改变。但是唯一的区别在于热水温度高,鸡蛋短时间内无法适应会裂开。仅此而已,所以还是用冷水比较好。
3、睡觉关不关窗户
这种问题困扰了很多人,在网上也有很多让人哭笑不得的回答,比如关窗户睡觉会让人缺氧,开窗睡会让人面瘫,众说纷纭,但其实两者都错了,卧室空间的氧气足够你呼吸的了,除非你睡个三天三夜不开窗。所谓开窗睡觉会面瘫,当时内外温度差距太大的时候,你敢开窗吗?温度差不多的时候你开不开窗没啥影响,完全看个人习惯。
4、洗脸用手还是用毛巾
小时候家里基本上都是用毛巾擦脸,而现在不一样了。其实不管怎么样,用洗面奶最好,就清洁程度来说手和毛巾都不如洗面奶。
5、刷牙用热水还是冷水
你干刷都没问题,只要你不介意牙膏的泡泡。其实不管是热水还是冷水,只要你感到不刺激就好。
6、西红柿生吃还是熟吃?
不管你怎么吃,只要是用嘴吃,营养就不会少!生吃维生素更多,炒熟了吃番茄红素吸收更好,但是生吃熟吃的差别不大。总之,西红柿你当水果吃或者蔬菜吃,全看你喜好。
其实生活中,并没有那么多绝对的多和错,只是需要大家过的细致一点,开心一点就可以了!
2.精准热水问题解答 篇二
两台WNS4.2-1.0/90/75Q锅炉于2003年投运,2005年在检查中发现烟管出现大面积腐蚀,少数烟管甚至出现腐蚀穿管的情况(如图1)。
锅炉内烟管、锅筒、炉胆上均有大量⌀10~⌀30 mm的贝壳状鼓包。鼓包外层为坚硬并且附着性很强的黄褐色沉积物,刮开外层,中间为铁锈,最下层为黑色。突显的腐蚀坑分层颜色明显,层次分明,腐蚀坑深0.5~3.0 mm,为典型的溶解氧腐蚀形态——溃疡腐蚀。如果任其发展,锅炉将报废。但在锅炉日常运行中,水质化验人员按照现行国标要求,对炉水悬浮物、总硬度、 pH值、溶解氧、含油量进行定期检测,水质化验未发现异常。
2分析锅炉腐蚀原因
到底是什么原因造成这种腐蚀的呢?经研究,认为导致腐蚀发生的原因与锅炉内部结构有关。锅炉出水口排气端距离锅炉内顶距离较远,在实际运行中,部分空气不能立即有效排出炉体,在锅炉内部顶端形成一层薄薄的空(氧)气层。由
于含有溶解氧的水与锅内金属表面密切接触,水中溶解氧与金属壁电极电位较高的杂质部分(阴极)发生反应产生大量的OH-离子:
O2+2H2O+4e=4OH-
而锅炉金属是电极电位较低的铁基(阳极),发生铁原子失去电子变成铁离子(Fe2+)溶于水中的反应:
undefined
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反应产物为疏松的Fe2O3和Fe3O4
这种腐蚀的特征是典型的溃疡腐蚀(如图2)。
溶解氧之所以会形成溃疡腐蚀状态,和二次腐蚀产物的性质有关。由于腐蚀产物较疏松,一旦在金属表面形成了腐蚀点,就不能阻止这些点继续发生腐蚀。在这些腐蚀点上,又由于腐蚀产物的阻挡,水中溶解氧扩散到这些点的速度减慢,在此腐蚀点上的腐蚀产物四周溶解氧的浓度大于此腐蚀点上的溶解氧浓度,这样它的四周便成为阴极,而腐蚀点本身成为阳极,腐蚀的反复发生将继续在这些腐蚀点上进行。腐蚀所产生的Fe2+会通过疏松的二次腐蚀产物层慢慢向外扩散,当它遇到水中的OH-或O2便又产生新的二次产物,积累在原有的二次腐蚀产物层中。二次腐蚀产物层就在这些溃疡腐蚀点上越积越厚形成了鼓包,在这些鼓包下面的金属也就腐蚀得越来越深,形成陷坑直至穿孔。于是在氧气的集结无法有效排出与氧腐蚀两方面的作用下,导致了锅炉烟管的最终腐蚀穿孔。这就是锅炉腐蚀的原因。
3采取锅炉防腐措施
分析了腐蚀原因后,采取了以下防腐措施:
1)锅炉内部集气部位局部改造。在出水管集气部位上端增加排气孔,及时排出锅炉顶部的空(氧)气层(如图3所示新增4处⌀10的排气孔)。
2)锅炉烟管更换。打磨、更换锅炉内部的腐蚀点及烟管,除去腐蚀产物。
3)洗、煮锅炉,清除锅炉内部的腐蚀产物,并在锅炉内壁形成一层保护膜。
4)加装解吸除氧器,除去、降低给水中的氧含量。
5)选择新的除垢防腐炉水处理剂。通过选择添加新的锅炉防腐、除垢水处理药剂,使得在处理锅炉水质的同时,在系统内部形成一层保护膜,可避免锅炉炉水系统的腐蚀,将腐蚀程度控制在规范之内。
6)加装新型旁通炉水过滤系统和腐蚀挂片器及自动加药装置。在炉水循环主管上,增设磁棒型袋式旁通炉水过滤系统及自动加药设备。通过过滤、吸附炉水系统中的污垢及铁锈等腐蚀产物。从而降低炉水中的铁离子含量,控制、减缓其电化学腐蚀。
4锅炉防腐结果
采用上述防腐措施后,锅炉水质由改造前的深红色浑浊态(腐蚀产物及铁离子)变为无色态清水,炉水的各项指标如表1(各项指标的检测频次为每周1次)。
由表1可见,各项指标趋于稳定,说明腐蚀已经得到控制。红色总铁含量在热水锅炉水质国标[1]中未提及,但对实际水质检测工作有帮助。
参考文献
3.精准热水问题解答 篇三
摘要:低温热水地板辐射供暖以其舒适、卫生、不占房间使用面积、节能、低噪音、便于分户计量等优点被广大消费者认可,随着塑料工业的飞速发展,低温地板辐射供暖的主要材料,加热管价格一直下降,使低温热水地板供暖系统造价已接近甚至低于常规散热器采暖系统。由于它与传统的供暖方式不同,造成了在设计和施工中出现了一些问题,本文将对地板辐射供暖中经常出现的一些问题进行分析说明。
关键词:地板辐射供暖施工方法系统试压管材选择
1设计中存在的问题
1.1热负荷计算的问题地板辐射供暖系统是以地板内盘管经地面向室内散热,由于受到地板装饰层厚度、材料以及地面上布置的一些家具的影响,提高了传热热阻,大大降低了盘管的散热量,有文献表明,当地板装饰层导热系数为1W/m·℃时,地板表面平均温度为25.98℃,而当导热系数为0.1W/m·℃时,地板表面平均温度为23.87℃,也就是说,导热系数相差10倍,地板表面平均温度相差超过2℃。地板表面温度的均匀性也受到影响,导热系数为1W/m·℃时,地面最大温差为2.79℃,导热系数为0.2和0.3W/m·℃时,地面最大温差达到4.1℃。文献同时还指出地板装饰层的厚度越小,地板表面的平均温度就越高,但均匀性很差;厚度越大,地板表面的平均温度将会降低,同时均匀性得到了加强。地面散热量则随着厚度的增加而有所下降,但下降的数额较少。因此,在确定热负荷时要适当考虑这些因素的影响。另外,对于采用集中供暖分户热计量或采用分户独立热源的住宅,应考虑间歇供暖、户间建筑热工条件和户间传热等因素,房间的热负荷计算应增加一定的附加量。因此,在设计计算热负荷时应对以上问题综合加以考虑,确定符合工程实际的建筑热负荷。
1.2低温地板辐射供暖系统工程做法的选择目前,在地面板体结构铺设方面,工程中普遍采用的形式为填埋式,也称传统型湿式做法,即在钢筋混凝土楼板基层上先以水泥砂浆找平,然后铺设厚度不小于20mm的高密度发泡或挤出型泡沫塑料板(板上部复合一层铝箔),在铝箔层上铺装通以热水的盘管,并以塑料卡钉将盘管与保温层固定在一起,最后浇筑40-60mm厚的豆石混凝土作为填充层,地面装饰层则根据用户的要求在填充层上铺设地砖、花岗岩板或木地板等。这种做法有其自身许多优点,但工程实践中也看到它存在的不足和局限,在一定程度上,阻碍了它的推广应用。例如:维修困难:初投资偏高:对高层建筑加大楼板结构负荷;在许多家庭装修中采用木地板,铺设龙骨时受限等。
另外一种做法不同于以上传统意义上的湿式做法,被称为干式低温热水地板辐射采暖系统,此干式做法是将加热盘管置于基层上的保温层与带龙骨的架空木(竹)地面装饰层之间无任何填埋物的空腔中,它可以用来克服湿式做法中存在的不足,因为它不必破坏地面结构,尤其适用于将现有住宅改造成地板采暖形式,为地板辐射采暖在我国的推广提供新动力,从而丰富和完善了地板采暖技术的应用,是适应我国建筑条件和住宅产品多元化需求的有益探索和实践。
1.3加热管的选择加热管是低温地板辐射采暖的核心,交联铝塑复合(XPAP)管、聚丁烯(PB)管、交联聚乙烯(PE-X)管、无规共聚聚丙烯(PP-R)管均可作为低温地板辐射采暖系统的管材。必须明确的是,有些塑料管有冷水、热水管之分,而塑料管对温度很敏感,其所承受的压力随着相应温度的升高而剧烈下降,如果选用不当,将为低温地板辐射采暖留下一大隐患。
另外,选用PP-R管作为低温热水地板辐射采暖的管材值得商榷。PP-R管由于管材壁厚较大且不宜弯曲,其出厂多为6-10m短管而不是盘管,因此需要进行热熔连接形成盘管。根据工程的实际情况,热熔连接容易产生漏水现象,其原因在于一是由于操作不当使得热熔时间不够或超过允许加热时间,在第一连接时间发生转动或插入深度发生变化,直接影响了连接强度。二是由于热熔连接是对塑料管的二次加工,使得优质塑料变成回用塑料,连接的可靠性降低。基于以上原因,“建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范”规定:地面下敷设的盘管埋地部分不应有接头。因此,采用PP-R管热熔连接将违反上述规定。
2施工中存在的问题
地板辐射供暖系统设计是很重要的环节,但是施工过程也不容忽视,在地板辐射供暖系统施工中应特别注意以下几点:
2.1塑料盘管的试压及排水塑料盘管敷设完进行填充层施工时,施工现场不宜其他专业进行交叉施工,不得对敷设管道进行碰撞及踩踏,在混凝土填充层施工及养护过程中管道,必须保持不小于0.4MPa的水压并检查压力表指示情况,防止管道被施工损坏。需要注意的是,养护完成后应再次进行系统水压试验,根据填充层及管道充压及系统试压情况应办理二次隐蔽验收手续。隐检内容应写明保护层材质、厚度和管道充压情况。目前有些施工項目仅在塑料管固定完毕后进行水压试验,完成一次隐蔽工程的中间验收,而忽视了二次隐蔽验收程序,这种做法是不正确的。
另外,低温地板辐射供暖系统试压后并不像其他供暖系统,打开泄水阀就可将水完全泄掉,而是有相当一部分水,即盘管中存的水不能泄掉,尤其在冬季施工,如果加热盘管中的水不能彻底及时排走,则很可能因水结冰而破坏整个加热盘管(事实上,此类现象在实际工程中时有发生),因此在试压或冲洗后,应采用压缩空气将加热盘管中的水全部吹出,以防冻坏管路。
2.2在加热盘管的上部和下部宣布置钢丝网为了减少无效热损失,在加热盘管下面及外墙周边均敷有绝热层,绝热层一般选用聚苯乙烯泡沫塑料。为了增强绝热材料的整体强度,并便于安装和固定加热管,在施工过程中,在绝热层表面要铺设一层钢丝网。另外,从工程实践来看,布管处散热相对较强,而管与管之间散热较弱,为了减小这种强弱明显的散热效果,宜在加热盘管的上部敷设一层钢丝网,以均衡地板表面的散热。同时,加设钢丝网还可增强地板的抗裂性。
2.3加强施工过程的管理,避免地板不热或冷热不均低温地板辐射供暖系统的调试过程中,经常出现地板不热或冷热不均的现象,造成此现象的原因不仅包括设计原因,比如设计热负荷小于实际热负荷、加热盘管间距过大、环路管路过长以及未在供暖环路上设置排气装置,造成憋气等原因外,在施工工程中管理不严、工人素质差、野蛮施工以及成品保护措施不力也是造成不热或冷热不均的主要原因。
为此,施工技术人员一定要严格加强施工全过程的管理,在加热盘管安装前,应对材料的外观和接头仔细检查,同时清除管道和管件内外的污垢和杂物。在安装过程中,加热管严禁攀踏、用作支撑、重物压迫及放置高温物体,并且地板辐射供暖工程不应与其它施工作业交叉进行,以避免对加热盘管的破坏。要与土建专业密切配合,找平地面,防止管路不平,排气不畅。敷设加热盘管的地面,应设置明显的标志,严禁私自在楼板或顶板(下层住户)上打洞,确保不破坏加热盘管。
4.精准扶贫知识解答 篇四
1、贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划: “33”是“从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口”;“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户”;完成“小康建设六项行动计划”;“8”是到2020年,实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。
2、精准扶贫“六个到村到户”:结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
3、小康建设六项行动计划:小康路建设;小康水建设;小康房建造;小康电建设;小康讯建设;小康寨建设。
4、精准扶贫“四看法”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看 有没有读书郎。以“四看识真贫”工作法在全镇对扶贫户开展精准识别工作,确保不漏一个贫困户,找准了贫困对象。
5、精准扶贫六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人<第一书记>安排精准、脱贫成效精准。
6、脱贫“五个一批”工程:通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
7、精准扶贫两个所有:就是到2020年全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策;到2020年全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。
8、精准扶贫两个不掉队:“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫,不让一个民族掉队;聚焦三片六山地区脱贫,不让一个地区掉队。
9、贫困对象识别程序:农户申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案。
10、“5321”结对帮扶活动:即厅级领导帮5户,县级领导帮3户,科级领导帮2户,一般干部帮1户。
11、扶贫主体责任:党委主责,政府主抓,干部主帮,基层主推,社会主扶、群众主体。
12、两有户:有资源、有劳动力但无门路。
13、两因户:因学致贫、因病致贫。
14、两无户:无力脱贫、无业可扶。
15、两缺户:缺基础设施、缺技术资金。
16、黔东南州精准扶贫精准脱贫十项行动(1+10+10): ①电子商务扶贫行动 ②乡村旅游扶贫行动 ③健康服务扶贫行动 ④文化扶贫行动 ⑤林业扶贫行动 ⑥消防减灾扶贫行动 ⑦科技扶贫行动 ⑧生态扶贫行动
⑨农产品价格保险扶贫行动 ⑩法制扶贫行动
17、贵州省委省政府“1+10”配套文件:
1即是:《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。
10即是:精准扶贫精准脱贫“十项行动” ①实施基础设施建设扶贫行动 ②实施产业和就业扶贫行动 ③实施扶贫生态移民行动 ④实施教育扶贫行动 ⑤实施医疗健康扶贫行动 ⑥实施财政金融扶贫行动 ⑦实施社会保障兜底扶贫行动 ⑧实施社会力量包干扶贫行动 ⑨实施特困地区特困群体扶贫行动 ⑩实施党建扶贫行动
18、精准扶贫精准脱贫“十项行动”
①实施基础设施建设扶贫行动。完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战;实施水利建设“三年行动计划”,支 3 持水利工程建设向贫困村倾斜;实施贫困地区农村水电开发,到2020年全面实现城乡居民生活用电同网同价。
②实施产业和就业扶贫行动。扶持贫困县、贫困乡镇规划建设不同层次的农业示范园区,支持贫困地区发展农产品加工业,培育农村小微企业。实施乡村旅游扶贫计划,大力实施电商扶贫。实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工农民工返乡创业就业。
③实施扶贫生态移民行动。到2020年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区142万人全部迁出。合理规划移民安置点。
④实施教育扶贫行动。大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。继续压减6%的行政经费用于支持教育,各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜。
⑤实施医疗健康扶贫行动。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”;推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度;加强农村贫困残疾人健康服务,建立贫困人口健康卡,加强贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,实施“百院建设工程”。
⑥实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜,农业综合开 发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。建立健全省、市(州)、县三级扶贫投融资平台,设立扶贫产业发展基金和县级扶贫贷款风险补偿基金,全面实施精准扶贫“特惠贷”。
⑦实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,持续提高农村低保标准,到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等救助制度为主体,以社会力量参与为补充的新型社会救助体系。全面开展“救急难”工作。
⑧实施社会力量包干扶贫行动。加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,聚合各类资源实现与全省9000个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。用好对口帮扶力量,完善联络协调机制。用好各类企业力量,深入开展国有企业“百企帮百村”活动。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫开发。
⑨实施特困地区特困群体扶贫行动。以武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区为扶贫攻坚主战场,实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和县级规划,深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划,实施“优先安排项目、优先脱贫”战略,出台人口较少民族整体脱贫 扶持政策。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
5.精准热水问题解答 篇五
一、存在问题及其原因分析
帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖,帮扶措施单一且同质化现象突出,帮扶项目达不到预期效果。深入分析原因,主要有以下几个方面:
(一)一些地方和部门对“双包”要求落实不够。一是一些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够,没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。二是部分帮扶单位没有组织本单位干部联系包户,有的虽然选派了干部,但后续支持力度不够,帮扶资源未得到充分利用。三是部分牵头帮扶单位未能有效发挥协调督促作用,合力帮扶不到位。
(二)基层帮扶干部队伍建设不够。一是部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清,有的仅停留在“结对”和走访慰问层面,缺乏切实可行的帮扶思路和措施。二是不少帮扶联系人本身只是一般村干部或基层普通工作人员,资源有限,措施不多;有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户,没有足够的时间和精力开展帮扶,容易流于形式、走过场;不少村级扶贫专干由村文书兼任,存在“专干不专”现象。三是驻村工作队“不成队”现象突出,没有形成“专班”,驻村工作队往往只靠队长单兵作战,影响了帮扶实效。
(三)因人因户因村施策不够。一是不少帮扶干部没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划,缺乏针对性,难以做到“精准滴灌”。二是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫,因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够,“造血式”扶贫办法不多。三是宣传动员不够广泛深入,不少贫困户存在等靠要的思想,其主体作用没有充分发挥,内生动力未能进一步激发。
(四)开展监督考核力度不够。一是对实施帮扶项目的脱贫成效缺乏科学有效的评估,没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。二是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够,未能真实记录驻村时间和帮扶成效等,难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。三是对帮扶单位的考核体系有待完善,对帮扶单位的压力传导和正向激励不够。
二、整改目标任务
根据新形势、新要求,进一步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设,抓党建、促扶贫,打造一支“不走的扶贫工作队”。不断创新帮扶方式,因地制宜、因户施策,突出产业扶贫、就业扶贫等基础性措施,逐步解决帮扶措施单一等问题,进一步激发贫困群众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作,完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。
三、主要整改措施
(一)压实帮扶责任。一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》(厅字〔2018〕13号),研究出台我省实施意见,并指导各市、县进一步完善帮扶机制。二是开展定点帮扶工作专项督查。计划年内组织开展2次帮扶工作专项督查,并公开通报结果,督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置,切实做到帮扶全覆盖。三是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的,相关县(市、区)要列出任务清单,限期整改,依单销号,确保整改到位。各市、县(市、区)针对“精准帮扶措施不得力问题”开展自查自纠,确保问题早发现、早解决。四是进一步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内,已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离,已脱贫户的帮扶联系人不脱钩。
(二)配强帮扶队伍。一是落实省委关于选派副县级以上干部担任贫困村第一书记(工作队长),同时选派1名副队长、1名扶贫专干的要求,选齐配强驻村扶贫工作队,并推动其认真履行组织、指导、落实、监督等职责。二是落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员的要求,每名帮扶联系人所联系的贫困家庭一般不超过3户,不断提高到户帮扶的精准性、实效性。三是按照分级培训原则,省级层面今年举办2期省直单位派驻第一书记(工作队长)业务培训,并指导市、县开展相关培训,针对帮扶工作中遇到的突出问题,加强现场观摩和案例教学,增强培训的针对性和实效性。
(三)创新帮扶方式。一是坚持一户一策、因户施策,针对每个贫困户的实际情况,组建由帮扶联系人牵头,村组干部、农技人员和新型农业经营主体等参与的帮扶小组,制定针对性帮扶方案,落实帮扶项目,跟踪服务到底,坚决打通精准扶贫“最后一公里”。二是研究出台《关于进一步激发贫困群众内生动力的实施意见》,千方百计调动贫困群众脱贫的积极性和主动性,增强内生动力。三是把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目,实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。四是全方位推进社会扶贫工作。继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效,带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动,组织动员社会各界开展支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验走访等形式多样的帮扶活动。
6.精准热水问题解答 篇六
(初稿)
一、2014、2015年已经脱贫出列的贫困村,现在有因灾、因病、因学致贫、返贫农户和新的五保、低保户还可以纳入贫困户吗?
答:可以。
参考政策依据:
1、根据湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于建立精准脱贫激励机制的实施意见的通知》(鄂办发[2015]39号)文件第三条有关规定:实行扶贫对象动态管理。贫困村、贫困县脱贫销号后,不得再次列入扶贫对象名单。因重大自然灾害、市场剧烈波动、重大疾病等不可抗力产生的农村贫困人口,依据统一的动态调整程序纳入扶持范围。
2、湖北省扶贫攻坚领导小组文件《关于印发湖北省贫困人口精准识别专题审计整改工作方案的通知》(鄂扶组发[2016]13号)文件第三条整改的基本原则:对2016年因特大洪涝灾害导致的返贫和致贫情况,各地应及时开展调查统计,对确认为因灾致贫、因灾返贫的,经严格的程序认定,补录入建档立卡的数据库中。
二、2016年预脱贫和新纳入替补到2014、2015年的贫困户 脱贫公示时间填什么时候?
答:以现在整改的时间为准。
三、如果贫困户整户户口迁出的,是把他们剔除还是用人口自然变更的方法减少,影响总人数吗?还用不用补空缺呢? 答:要看户口迁出的原因和脱贫属性。导致总规模人数减少的,需要补缺。一是脱贫属性已经变更为已脱贫的,可以保留;未脱贫的要删除,并且补空缺。二是参照湖北省扶贫攻坚领导小组文件《关于印发湖北省贫困人口精准识别专题审计整改工作方案的通知》(鄂扶组发[2016]13号)文件的附件2中第四条有关内容处理。
四、帮扶责任人换届调走的要不要改,还没调来的怎么填;帮扶责任人在哪个录入,总不会两个都要录吧?
答:帮扶责任人换届调走的肯定要修改,还没调来的这次必须整改到位、帮扶到户。帮扶责任人在何录入,以帮扶文件下达时间为准,在系统内可自动转换到下。
五、问“一家四个人,原来全部录入登记了,老两口都有癌症,一个儿子未成家,审计发现其城市有房,原因是另一个儿子已做上门女婿,确实有房。村里通过评议,这一户保留,所以只有把这个儿子删掉了。”
答:必须分户或迁移上门女婿的户口。
六、要剔除的人 ,在哪个删除,是不是同步的?
答:在回头看中操作,可同步到下。
七、贫困户为农业户口,在原来社区无农村低保的情况下特批申领了城市低保,家庭情况确实比较困难,自身无劳动能力,能不能保留?
答:由村、乡镇会议集体研究决定,如保留,执行全过程签字制。
九、集中供养的农村五保户能纳入贫困户吗?
答:可以。
十、审计整改花名册填报说明 答:可分类填写:一是整户剔除的放在一张表格上;二是整户保留的放在一张表格上;三是家庭成员有变动放在一张表格上,在后面备注减少几人或新增几人。
十一、关于死亡人员的问题,如1户5人,死亡1人,按照脱贫处理,系统里怎么标识?
答:不能按照脱贫处理。在自然变更栏中操作减少,减少原因是死亡。
十二、关于系统中各县少人问题。
据国务院扶贫办王文明处长回复:问清楚有问题的市县,系统现在查询功能已经调整,哪年脱贫就在哪年才能查到,跨年已经在查询功能中查不到了,并不代表数据丢了。系统前段时间将两年数据中脱贫和未脱贫逻辑上错误的数据进行了调整,也可能导致数据变化。系统中还有一些逻辑错误,后面将继续调整,请各省持续关注!查不到是上一年的,不是当年的,有可能在计算已脱贫时,把上一年的计算了,所以我们将查询功能调整了一下,只能查当年已脱贫的。还有一个各省都存在的情况,上一年的人,在下一年就没了(不是自然减少),量还特别大,将在监管评价系统中增加查找两年数据不一致的功能。
解铃人还须系铃人!最终靠你们自查自纠解决。系统数据由各地操作,各县市最好分乡镇核查,但需要防止上一年人还在,下一年就换了其他人的情况,要不2015年帮扶了项目,2016年人不是脱贫而是在系统中找不到人,那就麻烦了,资金落实到不存在的人身上。
十三、2014、2015年多脱贫的怎么处理? 答:分改为未脱贫。
十四、查询与统计数据不一致,是什么原因?
答:人数不一致是存在错误数据:属性错误、属性为空、逻辑关系矛盾等。
十五、家庭成员没有录入完整的如何操作?补录后超出规模数怎么办?
答:在人口自然变更中操作。不能超出规模数,如超出要整户剔除。
一
十六、人口自然变更中死亡人口需要补录吗?
答:不需要。人口自然变更中已统计。
十七、什么是建档立卡家庭经济困难学生?
建档立卡家庭经济困难学生是指符合《扶贫开发建档立卡工作方案》相关规定,在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案,持有《扶贫手册》的普通高中学生。
十八、服刑人员是否要做人口自然变更?
答:以贫困户的户口簿为主,有则保留,否则不予保留。
十九、关于贫困户收入问题,文件说不完全看其家庭收入情况,要突出一有两不愁四保障。如家庭人均收入超同期国家贫困标准达4000-5000元,但是有就学和病人等情况,在系统录入中,家庭收入栏写5000为未脱贫,可以么?
答:不可以。在系统操作时未脱贫贫困户收入严格按同期国家贫困线以下填写(低保户、五保户收入据实填写)。
二十、返贫规模如何控制?
以县为单位,据实填报。增加的返贫人口应在下脱贫规模中体现。
二十一、如果死亡比新生多怎么办?
答:现在统计里有人口自然变更统计,差额写出说明。二
十二、系统内目前查询出来的数据与5月份导出的数据有差距,以哪个数据为准? 答:以现系统数据为准。
二十三、自然变更的人口是否计入脱贫人口?
答:未计入脱贫人口数,在人口自然变更中统计。
二十四、审计问题户应该在哪一年里面进行删除、新增操作,2014、2015年脱贫户在哪里新增,因灾致贫的新贫困户在哪里增加?
答:分操作;如果当年基数不够就在当年增加。
二十五、今年新评上的低保户可以加入吗?还是等年底动态管理的时候在加?加入后存量贫困人口超了可以吗?
答:可以加,但总人口不能超出规模数。无论怎么增减,都只能控制在贫困人口规模数内。
二十六、如何上报整改工作方案中的承诺书和表格?
答:各县在承诺书和表格第一页加盖公章(上传电子版),送市(州)审核备案后,由市(州)报省。二
十七、项目资金采集表有统一模版吗?
答:根据培训视频中的各项指标自行制订采集表,国务院扶贫办暂没提供制式表格。
二十八、数据整改(删除)以哪为准?
答:如果整户删除,在2015删除;出生和死亡,在实际发生中人口自然变更进行。
二十九、关于分户的问题,五保户一家夫妻2口人,系统里由2户合为1户,怎么操作?
7.太阳能热水器配置使用问题研究 篇七
1 太阳能热水器安装位置的选择
太阳能热水器安装位置的选择尤为重要, 首先就是要确保热水器能够接受到太阳光, 也就是首先决定的是朝向的问题。由于大部分太阳能热水器安装在房屋顶端, 这样安装会对房屋的恒动荷载产生影响, 所以在设置的时候一定要注意荷载计算。此外, 有不少用户将热水器安装在自家的阳台上, 但是这样做也有一定的弊端, 首先接受阳光不充分、不充足;其次在室内设置热水器对管道线路的设置影响比较大, 一般而言对于热水需求量最大的位置是卫生间和厨房, 因此一旦将太阳能热水器设置在阳台上就一定要充分考虑光照强度和管线设置问题。此外还有一些其他位置的设置比较特殊, 不适合推广, 在此不一一介绍。总之, 设置太阳能热水器的安装位置时要充分考虑到房屋荷载、安装位置朝向、管线设置和阳光辐射强度等因素。
2 太阳能热水器管路安装要求
太阳能热水器管路的安装处理方法, 应依据自身的工作原理和型号、内外压力值等不同情况, 灵活选择, 正确安装。
2.1 自然循环式太阳能热水器管路的安装
自然循环式的太阳能热水器所要求的管路, 在各处的管路半径都不一样, 一般来说进水口的管径会相对大一些, 出水口的管径要小一些, 这样的设计能够增加进出水口之间的压差, 可以促进水流循环。在贮热器内的时候, 循环进水管和出水管需要设计有高低落差, 因为循环的动力主要依靠进出水管之间的液位差来进行推动, 而且出水管和进水管的位置是绝对不能互换的, 必须按照说明书规定的对角线方式来安装, 两管之间的位置需要呈高低状。
2.2 强制循环式太阳能热水器管路的安装
强制性水循环系统对于管道自身的要求很严格, 因为这种模式下的强制压力是来自水泵的抽取输送水压, 因此在管线上选择金属管线, 可以承载更大的压力, 并且在连接段要注意区分上水管线和输送管线, 由于输送水压与抽取水压的不同, 因此在强制循环式太阳能热水器的连接端需要做特殊的水压处理, 以应对水泵工作时产生的大量压力, 不因为管线和连接端的问题而产生漏水甚至是爆炸, 使强制循环水太阳能热水器能够正常工作, 此外还需要注意连接口两端高度差的设置, 严格按照操作规范执行, 避免由于水压高度差而导致故障。
2.3 直流式太阳能热水器管路的安装
直流式太阳能热水器的上集管需要连接安装在高位的水槽, 下集管需要连接贮热器。对于可以人工进行手控来调节阀门开度的热水器, 则没有严格的安装要求, 正反连接热水器都能够正常使用。
2.4 双圆筒闷晒式太阳能热水器管路的安装
双圆筒闷晒式太阳能热水器对于供水系统的压力需求并不高, 可以采用软连接的方式。这种热水器出水管往往是使用半硬型的塑料胶管以及强度比较高的橡胶管来作为接口, 在胶管和接口的连接处需要用铅丝箍紧。
3 太阳能热水器的安装要点
3.1 集热器的安装
在集热器的安装效果直接影响着热水器的集热功能。集热器的正面应该面对正南方。常年使用的热水器, 集热器应该安装成倾斜状, 角度等于当地的纬度角度。集热器安装位置应当不受到任何建筑物和树木的遮挡, 在同一地方安装多个集热器的情况下, 要特别注意前后排之间的距离, 避免出现前台集热器遮挡到后排集热器的情况, 以免影响后排热水器的集热效果。
3.2 贮热器的安装
在安装贮热器时, 最需要考虑的就是安装位置所能够承受的机械强度。安装在阳台上的热水器, 能够将贮热器装在阳台的楼面上, 如果觉得热水的水压低, 应根据具体情况提高其安装位置。
3.3 循环管路的固定
太阳能热水器的循环管路, 一般分为硬管和软管两种类型。在安装金属硬管时, 需要使用管卡、管钉和托架进行固定, 每隔两米左右需要安装管卡一个, 确保管路的平衡和固定。对于半硬型的塑料软管, 要防止其与墙角、屋檐等地方发生摩擦而受到损伤。
4 太阳能热水器的使用
4.1 双圆筒闷晒式太阳能热水器的使用
这类热水器的集热器长期处于外裸露状态, 应定期进行外表清洁, 以避免灰尘杂物附着导致局部受热过高发生爆炸。一般而言清理周期在四到五个月一次最佳, 并且由于这类太阳能热水器的特点要注意检修时严防触摸烫伤, 检查的重点受阀门工作状况下是否漏水, 长期受热集热器主体是否产生裂缝等。
4.2 强制循环式太阳能热水器的使用
强制循环式太阳能热水器在使用的基础上有水泵的辅助作用, 因此除应检查上述问题外, 还需要加强电气使用安全的检测, 确保无漏电和电气设备的安全使用。
4.3 自然循环式太阳能热水器的使用
这类太阳能热水器对于水位差和管线的要求比较高, 因此在日常使用过程中应着重检查水位线是否达到标准要求, 以及送水线出水线管线是否正常, 有无堵塞损坏或漏水现象。
4.4 直流式太阳能热水器的使用
这类设备对储存水量的要求较高, 尤其是集热器进水流速控制在标准下略缓为好, 且在低温季节, 如冬季夜晚无阳光作用时需要将集热器内部储存水全部放干净, 以免结冰膨胀损伤设备。
总之, 我国能源化紧急状况带动了太阳能这一新兴市场, 并且在科技的指导下多种适用于不同情况的太阳能热水器被开发研制出来, 现阶段在南方大部分城市已经批量投入使用。在普及太阳能热水器的同时对于这类太阳能热水器的设置、安装以及维护保养故障维修都需要相关人员进行认真研究, 此外对于这类热水器的使用也需要用户加以重点关注。本文结合现阶段所出现的一系列问题进行简单论述, 旨在能对我国太阳能热水器的发展有所帮助。
参考文献
[1]殷志强, 孟宪淦.向太阳索取:中国太阳光-热与光-电应用现状与展望[J].太阳能学报, 2003 (05) .
[2]李军.家用太阳热水器的经济性分析[J].太阳能学报, 2002 (05) .
8.精准热水问题解答 篇八
关键词:热水供暖;管网布局;城市集中供热
中图分类号: F294.9 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)20-56-2
0 引言
城市集中供热指的是通过蒸汽或者热水为媒介来对周边地区的民众提供生活生产的用热。现如今城市人口剧烈增加,人们对于供热的需求量也随之增大,所以为了更好的满足各区域用户的使用要求,必须改善目前的状况,解决当下的问题。以下是本人对于优化供热热水管网的布局,调节热水管中的水力,合理的改善和提升变频技术的价值的看法。
1 城市集中供热热水管网存在的问题
目前很多城市的供热都因为水力失调而产生的问题而被困扰,可是都没有得到很好的解决,有很多城市都选择增大供热管道的口径、提高供热管道中流速和调节供应的阀门等方法来尝试着解决水力失调这一问题,但这些问题都不能够很好的从根本上来解决水力调节的问题。所以供热热水管道中的水力失调的问题目前还没有完美的得到解决。当系统运行时,加大了对风机和泵类的机械的使用后,风机中的风压和泵类机械产生的流量难以调节,只能够依赖调节板和节流阀等等辅助机械,这种利用调节板或节流阀的控制简单,而且还能更多的减少对能源的损耗,如果使用异步电动机中的恒速来提供供热热水管的运行,能够稍微降低对能源的损耗和减少经济上的负担,所以在变频技术上的经济型问题中,应该要更多的考虑市场的价格、机械的容量和机械运行带来的效益和经济负担等问题。
2 对于城市集中供热热水管道的问题的看法和建议
为了很好的解决城市集中供热热水管道中出现的问题,笔者的建议如下:
2.1 优化供热热水管网的布局
对供热热水管网的布局问题必须是要符合经济合理和实用耐用的标准的,对于供热热水管道首先要缩短管道的主干道,并且合理的在中栓管道上安排管道上的调节板或者节流阀等辅助机械,从而更好的提高管道对放气放水的灵活性,更有效的提高供热热水管道的工作效率。在技术人员的工作方面就需要保证供热热水管道的布局合理可靠,尽可能的避开可能会对供热热水管道造成灾害或险情的地段,比如疏松土质下的地段区域,在这样的地段下铺设供热热水管道会因为土质无法很好的承受重力而导致地面坍塌从而压坏供热热水管道,中断供热热水管道的工作;也不能将供热热水管道铺设在交通要道的下面,因为在道路长期的承重以后会造成道路的一些塌陷或者是直接遭到破坏,这样就容易对铺设在下方的供热热水管道造成难以挽回的伤害和损失,根据本人的一些经验和认识,本人的建议是将供热热水管道铺设在车道以外,最好是紧贴人行道,平行于交通地段。略谈了一些供热热水管道地面下的铺设,接着来说一说供热热水管道在地面上的布置,地面上的供热热水管道与地下的供热热水管道有所不同,不光要考虑到供热热水管道的安全性和带来的安全隐患,还要考虑到供热热水管道的美观性和铺设管道后对交通和建筑物的影响,所以对于地面上的供热热水管道应该要根据用户的需求来对供热热水管道的口径来进行选择,通过计算每一个供热热水管道中的流量来确定供热热水管道的口径,尽量避免选择口径较大的管道,应该选择较为合适口径从而减少对周边建筑的美观和对交通的影响。
2.2 对于供热热水管道内的水力失调的问题和建议
水力失调就是说在供热热水管道中水力分布不均匀的现象,对于这种现象可以采取变频器来对供热热水管道中的流量进行调节,从而使供热热水管道中的水力能够得到均匀的分布,使得供热热水管道中的流量平衡。除了在供热热水管道中设置变频器以外,还可以在各个支干线和用户的管道入口处,设置调节挡板或者设置节流阀门,这样就能够很好的使供热热水管网内的流量逐渐平衡。就目前的情况来说,供热的范围逐年增大这就需要不断的校准节流阀门的频率,而且在校准的同时还需要密切的观察供热热水管道内的负荷的起伏变化,根据本人自身的对元件的理解,静态下保持平衡的原件只适合在初具规模的供热热水管道的管网系统中,因为静态下平衡的原件不主动消除余压的能力,如果供热热水管道网的范围增大了以后,就需要更多的平衡阀来控制供热热水管道内的流量平衡,也会带来更高的经济负担减少利润,所以当范围增大了以后还需要加增动态下水力能够平衡的原件,动态下平衡水力的原件可以使用来自力式流量控制器,这是一种能够根据供热热水管道内水力流量的大小与静态下平衡水力原件相结合,根据控制器内的压力差自动调节供热热水管道内的水力带来的阻力。这样能够保证不管供热热水管道内出现各种压强问题和产生的各种变化,管道系统都能够很好的应对,还能够很好的解决不同区域的供热热水管道中的水力失调的问题,减少对供热热水管道的伤害和辅助机械的安装数量从而更好的控制铺设管道的成本,保障供热热水管网内的工作能够很好的运行。
2.3 对于变频技术的应用
正确的对变频技术的应用能够很好的提高供热热水管网的工作效率,充分利用到变频技术中的基本原理将电压型变频调速器内的整流器和逆变器整合在一起等等这类对变频调速器中各个部分的组合的应用,就用整流器和逆变器的整合做来进行一个小小的论述,在整流器和逆变器的整合中,将交流电转变为直流电,能够很好的控制处理器中的脉动电压,当调速电动机在进行输出的时候,就可以控制电机的转速和电源的频率,这样就能够更好的利用到整流器和逆变器在变频调速器内的功能。变频技术主要运用在供热热水管网内的泵类机械中,比如说水泵,水泵就是通过控制机械的转速,减少空气的动力,而水泵的耗电就比传统的风门风量调节的方法用得更少。水泵在一定时间内水的压力不会变化的情况下,供热热水管道网内的流动的水产生的阻力是不断的变化的,所以在设计和选取水泵的时候,应该要选择水泵中的轴功率和水泵输出的流量成正比的泵类机械,如果是为了别的需求的情况下,可以考虑当水泵输出的水量减少到一定的流量以后,增大供热热水管道管网对流量的阻力,这样既能够满足当一些支流中的输出流量的时候,降低水泵产生的水压,功率会逐渐减少,可以很好的观察到变频技术减少供热热水管道内的损耗,而且供热热水管道的工作效率也会得到提升,所以正确的使用泵类机械中的变频技术,能够很好的改善供热热水管道内的问题,还能够减少成本和提高管道的工作效率。不仅要从供热热水管道内的本身中改善管道中存在的问题,还必须借助辅助机械来对供热热水管道进行改善。
3 结论
根据本人上述的问题和建议,城市集中供热热水管道管网是集中热水供暖的前提条件和基础条件,目前供热热水管道管网分布存在着缺陷、供热热水管道内的水力失调、对于变频技术带来的成本过高的负担等问题,从而阻碍了城市集中供热热水管道的有效正常的运行。所以,我们必须要优化供热热水管道管网的问题,解决供热热水管道内的水力失调的问题,经济合理的运用变频技术带来的便利,这样才能够节约对供热热水管道管网的投资,提高供热热水管道的工作效率、效益。
参 考 文 献
[1] 关薇.集中供暖过程中供热管网水力失调问题研究[J].科技信息,2011(25).
[2] 马培根,陈凯宁,徐云,蒋建志,廖荣平.大高差多热源供热管网回水压力低的解决方案[J].煤气与热力,2011(08).
9.精准热水问题解答 篇九
精准发现问题是巡察工作的生命线,提高线索成案率是巡察工作质量的重要体现。为高质量推动县委政治巡察工作有效开展,根据巡察工作实践,我就“精准发现问题,提高线索成案率”进行了思考,现浅谈以下意见建议。
一、存在问题及原因分析
(一)存在问题:一是了解整体情况较多,深挖细究突出问题少。
在巡察中发现,巡察组难以听到反映被巡察单位问题的真话、实话。在个别谈话中,普遍存在“讲工作多、讲问题少,讲成绩多、讲缺点少,讲业务工作多、对领导班子评价少”的现象,要触及要害问题难度大。在对巡察对象问卷调查测评时,多半存在“一勾到底”的现象,测评结果缺乏真实性,反映有参考价值的问题不多。在延伸了解情况时,群众关注、参与巡察工作的热情不高。二是关注业务方面问题较多,发现从严治党方面问题较少。从巡察发现的问题看,主要集中在经济社会发展和履行工作职能职责方面的问题较多,涉及领导干部廉洁自律方面的问题数量少、比例低。作为政治巡察监督职责,投入了大量的人力、物力和时间,但巡察发现从严治党问题不多,收获巡察成果较少,巡察作用不能充分发挥。三是反映一般性问题较多,发现违纪违法线索较少。在巡察中,发现领导干部违纪违法的问题线索较少。比如:有的单位长期领导班子和干部队伍建设薄弱、内部管理不严、工作秩序混乱,干部负面情绪大,工作积极性不高,工作推进不力,但在巡察中却难以发现突出问题。四是巡察方式创新不够,难以适应政治巡察工作新部署新要求需要。目前,政治巡察采取的主要方式是听取汇报、民主测评、查阅资料、个别谈话、调查走访等,对《条例》中明确的13种巡察方式灵活运用不到位,工作创新不够。(二)原因分析:制约巡察干部发现问题线索能力的因素是综合的、多方面的,我认为主要有三个方面原因:
1.巡察组对政治巡察职责定位把握不够精准。主要表现在四个方面:一是巡察内容对发现违纪违法问题线索不够明确,市县巡察机构未定期对巡察机关干部进行系统培训。由此,导致发现问题线索的聚焦点不够集中,指向不够明确,针对性不强,致使精力分散,难以触及实质性问题;二是巡察组人员对巡察工作要求不够熟悉,存在边巡边学的现象。由于巡察工作时间紧、任务重、专职巡察干部少,存在有巡察工作准备不充分的情况。三是纪检、审计、信访、检察等部门提供的问题线索不充分,数量有限、质量不高,可查性较低,有的部门甚至没有。由于不掌握巡察对象的实际情况,不能做到有的放矢,带着问题去巡察,致使巡察处于被动状态,突破方向不明,只有在巡察了解环节中发现多少问题算多少。四是巡察方式运用不充分。运用巡察手段单一、方法简单,目前尚处于传统的一张嘴(谈话)、一支笔(记录)、一双眼(看材料)、两条腿(走访)的状态,对于巡察的13种方式,仅限于采取专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、走访调查等5种方式,其他方式运用的很少。
2.巡察组干部履职能力不足。主要表现在三个方面:一是巡察组一般采取临时抽调工作人员,巡察组工作人员的能力水平、业务知识、专业结构、能力搭配与巡察工作的需求存在一定差距。二是在开展巡察工作时,巡察工作人员也存在不敢碰硬、怕得罪人、只求走完程序的思想。三是在走访调研时,存在延伸调查、明察暗访、有针对性求证问题线索少,对如何扩展问题信息,精准发现问题,研判甄别筛选问题思考少,精力投入不足等问题。
3.被巡察单位民主参与度不高。主要表现在:个别被巡察单位盛行“好人主义”思想,干部群众普遍存在不愿讲、不敢讲、不便讲、不肯讲的现象,有的对巡察组缺乏信任,担心受到打击报复;有的还抱着少说为佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理;有的人本身就是违纪违法既得利益者,对有问题的人和事故意袒护和隐瞒;有的单位缺乏民主氛围,公平公正受到一定压抑,长期没有形成讲真话的氛围;有的知情人存在持疑观望、犹豫情绪,对巡察的公信力缺乏信心,错过巡察进驻反映问题时机。在开展巡察前,各巡察组虽然采取张贴巡察公告、放置举报箱、公布举报电话、开设信访接待等方式,加强对巡察工作的宣传,但在实际工作中,被巡察单位干部群众参与的积极性不高,公布的举报电话基本上没有接到有群众来电,也很少有群众主动上门反映问题,干部群众对政治巡察这种新的党内监督方式、反腐执纪方法不够了解和信任,抱有观望心态。
二、主要途径及工作措施
1.做足前期“功课”,多渠道了解被巡察单位有关情况。在进驻被巡察单位前,巡察组要通过巡察办积极主动与纪检监察、组织人事、信访、审计等部门联系沟通,了解掌握这些部门对被巡察单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报,并逐一梳理、登记造册、建立台账。同时,巡察组多渠道收集了解被巡察单位情况,如经济社会发展情况、领导班子团结情况、干部纪律作风情况、干部群众思想状态等。必要时要亲自约见反映重要线索的举报人,认真听取其诉求和情况反映,适时采取明察暗访、随机抽查等方式实地取证验证,“瞪大眼睛”发现问题、寻找线索。带着这些情况和问题去巡察,更有利于增强巡察工作的针对性和有效性,起到事半功倍的效果。
2.创新谈话方法,在巡察工作针对性和有效性上下功夫。“凡事预则立,不预则废”,不打无把握之仗。只有采用灵活的谈话方式,才能谈出实情隐情。在个别谈话前,要对谈话对象的个人情况如籍贯、学历、专业特长、任职经历等都要有所了解。在谈话过程中,主谈人态度要诚恳、语气要谦和,可以采用拉家常式的谈话,结合对方的工作经历、专业特长进行开启谈话,使之放松情绪、减轻压力、卸下包袱,尽量赢得谈话对象的信任,使之尽量讲真心话,反映真实问题。除了对规定范围内的谈话对象进行个别谈话外,还要增加与退休不久且情况熟悉、又敢讲真话、讲实话的老同志开展谈话,以提高发现问题线索的质量和效率。要注意听弦外之音,中国是一个人情社会,长期的中庸之道和当“老好人”思想,教育大家“多栽花少栽刺”,人们一般不愿意谈论别人的问题,即便是非常正直的人在谈论问题时都有所顾忌。主谈人必须抓住谈话人想反映问题的心理,及时打消对方的顾虑,解除对方的思想包袱,把谈话不断引向深入,了解更多真实情况和信息。
3.重视信访举报,通过办理信访举报发现问题线索。信访举报包括来信、来电、来访和网络举报,一般分为实名举报和匿名举报。在进驻被巡察单位之前,巡察组要及时发布《巡察公告》,及时公布巡察内容和巡察组、被巡察单位、巡察时间、举报电话、邮政信箱、信访接待地址等重要信息。对于巡察期间接到的信访举报,巡察组要认真分析甄别(有的可能是捕风捉影、查无实据的举报,有的甚至是无中生有、诬告陷害),经过分析调查后可以排除。但是对举报事实清楚、线索明确的匿名举报,巡察组要高度重视,认真调查核实。特别要高度重视那些事实清楚、线索明确的实名举报(一般来说,没有确凿证据,不到感情破裂撕破脸皮程度,人们的顾虑很多,很少实名举报),既然敢实名举报,说明举报人有确凿证据,并且会把了解的情况全部说出来。
4.查阅相关资料,有针对性地发现问题线索。有的单位主要领导存在有“家长制”作风,有“一言堂”情况,民主集中制执行不好,该上会研究的不上会研究,就直接拍板决定了。有的决策程序不规范,上会讨论时,“一把手”往往先发言定调,其他副职出于各种考虑就不好发表不同意见,只能同意。如果个别谈话有这方面反映,再对照查阅会议记录和会议纪要,基本就能印证个别谈话反映的情况是否真实。特别要重视财务资料的调阅(因为财务资料是巡察发现违反工作纪律、廉洁纪律和中央八项规定精神问题的重要基础资料,公款吃喝、违规接待、公款旅游、报销个人费用、变相处理费用、违反财经纪律等等,都可以从财务资料中发现蛛丝马迹),但是财务资料纷繁复杂,一般单位少则几百本,多则几千本,要想在有限的时间内把全部资料看完几乎是不可能的,所以调阅财务资料要抓住重点、有的放矢。要把“三公经费”支出、工程款支付、大额资金支出、奖金补贴发放、现金支付,以及支付程序违规、附件缺失等作为查阅资料的重点。同时,还要重点查看投资工程项目是否公开招投标、已出让土地用途是否改变、房地产开发规划是否变更、矿产资源开发监管是否到位、征地拆迁补偿款是否合理分配等,从中发现领导干部及亲属插手工程项目的线索。
5.开展延伸巡察,通过明察暗访发现有价值问题线索。随着全面从严治党向纵深推进,被巡察单位违反廉洁纪律和中央八项规定精神的情况越来越少,也越来越隐蔽,许多不合理开支和支付可能转移到下属单位、企业及协会,因此,下沉一级延伸巡察十分必要。巡察组可根据谈话反映的问题和线索,下沉一级明察暗访;也可直接深入到现场甚至群众家中,向人民群众了解客观真实情况以及他们的想法,以便发现确凿证据,不被表面现象所迷惑。
三、注意事项及几点建议
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