社区工作的调研报告

社区工作的调研报告（共8篇）

1.社区工作的调研报告 篇一

社区工作负担情况的调研报告

一、社区工作负担过重的表现

近年来，各级党委、政府高度重视社会治理的基础工作，积极推动人力物力财力向社区下沉，将社会管理和服务向社区延伸，切实方便了群众生活。但由于缺乏政策规范，社区也被迫承担了许多超出职责范围的行政事务性工作，负担日益加重。具体表现在以下七个方面：

(一)承接的管理服务多。目前，社区承接的政府延伸下来的综合治理、公共卫生、计划生育、民政事务、劳动就业、社会保障、社会救助、文体教育以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作事项不断增加，要求也不断提高。通过对11个社区实际工作的梳理，有26个部门的215项工作下沉到社区，任务比较多的是综治、组织、卫计、人社等部门，都在20项以上。这些工作中，行政管理事务170项，占79.07%;服务性事务45项，占20.93%。这些工作事项，有的是社区居委会依法应该协助政府完成的，但却成了责任主体;有的已经超出社区居委会的职责范围。大多数部门没有按照“权随责走、费随事转”的要求赋予社区完成工作任务的相应条件。

(二)应对的检查考核多。在调查的11个社区中，对社区工作进行检查考核的有组织、纪检、综治、司法、人社、民政等23个部门，涉及到基层党建、廉政文化、综合治理、爱国卫生、环保、计划生育、就业、科普、禁毒、防灾减灾等各类事务68项，平均每个社区一年要应对140多次检查考核。有些考核评比工作频率高、要求严，如XX市为创建全国卫生城市，对社区几乎是天天查、周周查、月月查。此外，社区还要承担各种大型创建活动的基础任务。在大型创建活动期间，社区都是检查验收的主要对象，许多任务也都压给社区完成，社区干部成了创建活动的主要力量，成天围绕创建指标转，不是在办公室做台帐整理资料，就是在大街小巷检查巡逻，相关职能部门却成了旁观者、指挥者。

(三)完成的台账报表多。名目繁多的台帐资料和各类统计报表使社区不堪重负。在调查的11个社区中，台帐资料最多的社区有68 类 293 本，最少的社区也有8类58本，平均每个社区有各类台账160多本。一些部门忽视社区实际情况，提出一些不合理、不科学的要求，导致社区在做台帐的时候随意编造，东拼西凑，有的社区不得已而互相学习、照搬照抄，以应付检查。相关部门把实际工作异化为各种文字记录和影象资料，使社区干部把做台帐当成了主业，成了“台帐干部”。同时，各级各部门还要求社区开展人口、计生、经济、文化、卫生、体育、教育、房产、第三产业等方方面面的调查统计工作，所调查的11个社区每年要填报80多种、400多份各类统计报表。

(四)出具的证明盖章多。当前，要求社区出具证明和盖章的事项越来越多，致使社区公章被誉为“万能章”。据XX市的调查，该市中心城区要求社区盖章、出证明的涉及30多个部门单位、170多个事项。其中，经常盖章的有60多项，一般性的盖章项目有80多项，偶尔盖章的有30多项，每个社区每年出具的各类证明都在1000份以上。在上述170多个项目中，不该由社区出证或虽可出证但社区难以掌握和核实情况的事项，约占总数的三分之二，一些诸如居民身份、违法犯罪记录、婚姻状况、房屋权属等证明，明显应由有关职能部门出具，但都推到了社区;一些诸如房产拥有情况、单位职工生活困难情况等部门或单位自身能够掌握的情况，也要求社区出证明;一些诸如人口伤亡、居民亲子关系等社区很难核实的情况，也要求社区出具证明。

(五)连接的信息网络多。目前，省、市、区有关部门建立并延伸到社区的网络平台有20多个，主要来自于各级组织、纪检、政法、计生、人社、民政、司法、文化、妇联、残联等部门。这些网络平台都是各个部门分别建立的，都要求录入人口基础信息，由于互不兼容、信息资源不能共享，致使社区干部重复采集、反复录入。有些信息系统即使是同一个部门建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的问题，比如卫计部门关于计划生育的信息系统就有4个，相互之间不能实现信息共享。为完成这方面的工作，社区干部不仅要会电脑操作，还要掌握相关技术，心理压力较大。

(六)承担的临时任务多。社区在承担常规性工作的同时，还要完成各种临时性、突击性工作。比如，社区干部经常要参加各种会议活动，有的是为了传达精神、布置工作，有的纯粹是去凑人数、撑场面。在调查的11个社区中，每个社区每年要参加160多次会议。社区承担的临时性、突击性任务主要来源于综治、城管、信访、维稳等方面，其次是各类创建达标活动，大部分都对社区实行“一票否决”，甚至要求社区书记、主任24小时不能关闭手机，随时待命。此外，社区还要完成房屋拆迁、慈善捐赠、无偿献血、报刊征订等摊派任务。在一些地方，社区还要承担招商引资、协税等经济工作。有的地方要求社区发展商务，社区只好弄几平方米的房子，摆上一些烟酒，以应付检查。这些任务的完成情况都与社区工作绩效及干部待遇挂钩，再难也得做。

(七)悬挂的各类牌子多。所调查的11个社区，共悬挂各种牌子86块，涉及到组织、纪检、综治、公安、司法、民政、教育、工商、卫计、人社、环保等部门。不同的部门对社区挂牌有不同的要求，致使同一间房子要挂若干块牌子，有的有20多块。有的社区为了对付检查，把需要悬挂的牌子做成活动式，哪个部门来检查就挂上哪个部门的牌子。一些部门还要求在社区成立工作机构，有的社区成立的各类领导小组达50多个。这些机构被社区干部形象地比喻说，要么存在电脑里，要么贴在墙上，没有实际作用。

二、社区工作负担重的危害

社区工作任务不断增加，工作职能无限扩大，不仅加重了社区组织和工作人员的负担，也对我国居民自治、基层民主政治建设、社区治理以及党和政府的执政基础带来了严重的影响。主要表现为以下三个方面：

(一)居民自治进程受到阻碍。社区居委会是基层群众性自治组织，其主要职能是依法组织居民群众开展民主自治活动。由于承担了越来越多的社会管理与公共服务方面的工作，社区居委会的行政功能大为增强，而自治功能明显减弱。由于工作任务、各种资源来自政府，考核评估等权力也掌握在政府手中，社区干部只好对上负责，竭尽全力完成政府交办的任务，因而没有时间和精力来发动和组织居民开展民主自治活动，也不可能通过民主自治方式，引导居民表达需求、讨论社区问题、治理社区事务，导致居民社会责任感弱化、社区认同感低下。

(二)社区治理失去社会基础。社区治理的目标是要建立多元互动的格局，其立足点是通过培育、发展、壮大包括社区居委会在内的社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，解决社区问题，而不是政府“一竿子插到底”、包揽一切。随着社区行政化不断加重，政府将社区居委会纳入政府组织框架之内，既弱化了社区居委会的社会功能，又挤占了社区社会组织生存发展的空间，这势必使社区治理的一元格局难以打破，且严重影响居民群众参与社区治理的积极性和主动性，使社区治理失去应有的社会基础。

(三)党的群众基础受到影响。社区组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，主要任务是宣传党和政府的方针政策，协助基层政府贯彻落实党和政府的各项惠民措施，通过民主自治的方式解决居民群众的困难和问题，代表党和政府为居民群众服务。社区组织承担过多过滥的行政管理和公共服务任务，甚至把主要精力用来应付基层政府及其派出机构交办的行政工作或各类形式主义的事务上，就会严重脱离群众，影响影响党群干群关系，危及党的群众基础和执政基础。

三、社区工作负担重的原因

社区负担不断加重，既有政府组织碎片化、制度保障不力等体制方面的原因，也有社区服务供需结构、社区组织类型结构以及社区干部能力结构等方面的的原因。具体来说，主要表现在以下几个方面：

(一)公共服务资源分割，部门各自为阵。我国现行的行政管理体制中，政府职能划分过细，部门数量过多，导致政府组织碎片化问题十分严重。一方面，各个部门掌握着大量的行政资源，且形成独立体系，在社区层面上严重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部门业务缺乏协同，彼此间不协调、不合作甚至相互冲突，造成社区工作多头指导、各自为政。比如社区服务设施的建设、信息网络平台的建设、台帐资料的整理以及统计报表的上报等，各部门都有各自的标准和要求，缺乏统筹协调，致使社区重复建设、干部重复劳动，既造成资源浪费，也增加了社区负担。

(二)社会管理体制不顺，政社职责不清。在我国基层社会治理与服务工作中，基层政府及其职能部门、社区居委会作为不同的主体，相互之间是什么关系，各自应该承担什么职责，有关法规都有明确规定。但由于缺乏强有力的制度保障，致使这些规定形同虚设，难以落实，从而造成实际工作政社职责的不清晰，也导致基层政府与社区居委会关系错位，通常把社区居委会视为一级“行政组织”或“下设机构”，随意把各种任务、责任、矛盾转嫁给社区，使社区居委会的职责被无限放大。

(三)社会矛盾集中社区，居民需求剧增。目前，各种利益冲突和社会矛盾易发多发，且主要集中在社区层面。同时，居民群众利益诉求和服务需求也呈现出结构性变化，主要表现为居民需求向社区积聚，居民利益诉求和服务需求呈指数级、复杂性、多样性增长，而且，社区问题的解决和居民需求的满足的跨部门性特征日益明显。这种需求的结构变化需要供给的结构性调整，但现实是供给结构的变化滞后于需求结构的.变化，客观上使得基层政府和社区组织面临更大的压力、更多的任务。

(四)社区干部能力不足，工作疲于应付。当前，社区工作分工越来越细、专业性越来越强，而社区干部的职业化与专业化脱节，他们严重缺乏社会工作的理念、知识、技术和方法，习惯于“当超级保姆”，不懂得团队协作，不懂得助人自助，不懂得激发居民参与，不懂得发现居民领袖，不懂得培育社区社会组织，不懂得开发利用社区社会资源，加重了社区干部“人累心也累”的痛苦体验，难以享受“快乐公益”，“抱怨多、满意少、压力大”成为常态。

(五)社区组织结构失衡，治理主体单一。社区社会组织发展严重不足，存在总量少、结构失衡问题。目前，全省平均每个社区约有6个社会组织，主要是自娱自乐的兴趣类组织，志愿服务、公众参与及专业服务等组织都比较稀少。由于社区社会组织发展滞后，社区居委会过多地承接了政府延伸下来、企业转移出来以及经济社会发展中新生出来的各种社会管理与服务工作，为政府部门向社区居委会转嫁负担提供了借口。另外，政府购买服务机制还在倡导和探索之中，社会组织参与渠道不畅，也加重了社区工作负担。

(六)基层群众意识淡薄，不正之风蔓延。一些部门和单位群众观念淡薄、服务意识不强，推进工作进社区不是到社区为群众服务，而是热衷于设机构、挂牌子、摆桌子;有的部门主观意识较强，不顾居民的需求和社区的实际，对社区工作指手画脚，提出一些不合理、不切实际的要求;也有的部门本位主义、功利主义思想较重，一味强调本部门工作在社区的“痕迹”，这些都导致社区干部以形式主义应付形式主义。有些部门和单位也存在严重的官僚主义，把本该自己做的事情交给社区组织去做，把责任和风险也转嫁给社区组织，既增加了社区工作负担，也容易引发群众的不满情绪。

四、为社区减负的对策和建议

近年来，一些地方结合实际，积极探索，通过实行准入制度、建立政社互动机制等措施进行专项整治，都没有从根本上解决问题。今年3月以来，XX市委、市政府出台9条硬性措施为社区减负，取得一定成效，也遇到不少阻力。实践经验和教训证明，治理社区工作负担不能就减负而减负，需要以治理社区负担为契机，以构建社区治理格局为突破口，以提升社区工作效能为目标，站在推进社区治理体系和治理能力现代化的战略高度，进行统筹谋划，开展协调行动，实施综合治理。具体思路和对策是：

(一)理顺基层管理体制，厘清政社权责。在政府层面，要按照“大部制”的思路，对政府承担的社会管理和公共服务职能进行整合，形成一条线对下，避免多头管理、重复劳动、效率低下等问题;同时，确立延伸到社区的公共服务机构的性质、职能，确保政府自身的本职工作能做到位、做好。在社区层面，要理顺组织之间以及与政府、公共服务机构之间的关系，构建职能清晰、关系顺畅、责任明确的社区组织体系。其次，要划清基层政府和社区自治组织的责权边界，实现“政社分开”，推进“政社互动”。在此基础上，建立诸如 “准入制”等相应的制度，禁止政府向居委会转嫁行政事务性工作，赋予居委会拒绝承担行政事务性工作的权利，促使政府依法行政，保证居委会依法自治，建立政府与社区居委会的协商合作机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。

(二)转变政府工作职能，改进工作作风。要加快推进政府职能转变，重新配置基层社会管理和公共服务的职责权力，将现在掌握在政府手中但本应属于社区的权力下放给社区居委会，使社区居委会在本区域范围内成为治理主体。与此同时，推进政府改变工作方法，改进工作作风，坚决杜绝向基层推卸责任，向社区转嫁负担。总结推广XX市的做法，对社区工作情况进行认真清理，取消社区承担的不合理的工作任务，取消面向社区开展的与居民利益无关的创建达标评比活动，取消各级各部门要求在社区设立的组织机构，取消社区不必要的工作台帐，取消社区不合理的证明盖章事项，还社区一片净土。

(三)培育发展社区组织，激发社会活力。要大力实施社区治理能力建设工程，加大社区社会组织孵化力度，培育发展社区社会组织和专业社会服务组织，提高居民自治能力和社区服务专业能力。一方面，要大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导各类社会组织参与社区服务管理。同时，要推进社会工作服务，培育发展社工服务组织，着力做好流动人口、老年群体、困难群体和特殊人群社工服务，用专业社会工作方法提升社区服务管理水平。另外，要改进政府提供公共服务方式，通过购买服务等方式，充分调动社会力量来完成社会管理与服务的任务，使社区居委会也从繁杂的行政事务性工作中解脱出来。

(四)加强社工队伍建设，提高工作能力。要根据社区工作发展的需要，针对社区工作的特殊需求，制定一系列相关政策，扩大社区工作人员来源渠道，使优秀的人才被吸引到社区工作岗位上来。要建立规范化的社区工作人员培训教育机制，加强对社区工作人员的培训教育，重点是培训专业社会工作基层理论知识，训练他们的专业社会工作能力，转变他们的工作思路，提高他们的工作技能。要建立和完善与社区工作者实际工作相匹配的薪酬保障机制、表彰激励机制，激发广大社区工作者的工作热情和创造潜能，为他们开展工作和成长发展营造环境、创造条件，使社区工作岗位留得住人才，保持社区工作者队伍的稳定。

(五)加快信息网络建设，改进工作手段。信息化工作之所以成为社区重要负担之一，主要是因为延伸到社区的信息网络平台以及应用系统太多，而且互不兼容。因此，当务之急是要从上至下，对延伸到社区的各种信息网络平台以及应用系统进行清理，按照共享、高效的原则，对这些信息网络平台以及应用系统进行整合，建立规范的社区综合服务信息平台，实现社区事务在一个操作平台上完成，资源共享，避免造成人力物力的浪费。

(六)创新社区工作机制，提供制度保障。对社区工作负担进行系统治理需要整体性的制度和持续性的机制。为保证社区负担治理工作取得成效，应建立部门工作进社区的协调机制，建立政府部门向社区组织转嫁任务的责任追究机制，建立政府部门向社会力量购买服务制度和服务外包、公益创投、公益采购等机制，建立企事业单位履行社会责任、支持公益事业的制度和机制，建立社区居委会民主评议政府部门工作的制度和机制，建立社区工作绩效综合考评制度和机制，建立社区民主协商的制度和机制。

2.社区工作的调研报告 篇二

1社区居民的基本情况

本次调查中,261位问卷填答者中,男性133人,女性128人,男女比例1. 04 ∶ 1。被调查者整体呈现年龄分布均匀,文化程度较高,已婚者居多,本地人多,收入不高和从事专业技术工作的居民较多六个特点。

年龄方面,被调查者的年龄分布比较均匀,呈现两极化趋势,61岁以上的老年人( 21. 8%) 和18岁以下的青少年( 21. 1%) 占被调查者比例最高,51岁至60岁( 7. 7%) 和18岁至30岁( 10. 7%) 的居民比例最低, 其余被调查者比例相当。调查安排在工作日进行,社区中有工作的居民要上班,所以社区中老人和小孩较多,这可能影响了被调查者年龄的代表性。

户籍方面,被调查者中本地户籍居民占多数( 85. 1%) ,外地户籍居民较少( 14. 9%) 。

月收入方面,被调查者中月收入1100元以下者居多( 31. 4%) ,其次是月收入为2501 ~ 3500元者( 20. 7%) , 整体来看社区居民收入不高。

职业方面,文苑社区居民中专业技术人员、退休人员和学生所占比例最高,分别为23. 4%、20. 7%和19. 9%。

2居民对社区居民服务的支持情况

调查显示,文苑社区的居民对社区居民服务活动的支持度较高,参加服务活动的意愿也比较强烈。

文苑社区居民对参与在社区开展的居民服务活动总体上是比较支持的,非常支持者占全部被调查者的53. 26% ,比较支持者占37. 16% ,一般、比较不支持和完全不支持者所占比例较小。

居民参加社区组织的服务活动的意愿表达中, 40. 23% 和34. 87% 的居民表示非常愿意和比较愿意参加服务活动,居民参加服务活动的意愿较高。也有部分居民表示一般、比较不愿意和完全不愿意参加活动,比例分别占被调查者的21. 07%、3. 065% 和0. 766%。通过调查组的进一步询问,居民不愿意参加社区组织的服务的原因主要有两个方面: 第一是青少年认为社区服务占用了他们玩耍的时间; 第二是有工作的居民表示工作繁忙,没有时间参加社区组织的服务活动。

3社区服务设施的需求度

社区服务设施中,居民对 “健身室”、 “青少年活动中心”、“社区图书馆”、“老人日间照料室”和 “家政服务室”的需求度最高,而对 “舞蹈室”、 “社区茶馆”和 “残疾人康复室”的需求度最低。

青少年活动中心是本着 “为青少年健康成长服务, 为青年人生发展服务”的价值理念,为青少年提供校外教育活动的阵地; 社区图书馆是在社区内建立满足居民阅读需求的公共阅读场所; 老人日间照料室是指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老人提供膳食供应、个人照顾、休闲娱乐等日间托养服务的场所; 家政服务室是指社区为居民家庭提供专业家政服务或帮助联络专业家政服务资源的场所。居民对以上服务设施及场所的需求体现了随着物质生活质量不断提高,人们对自身精神生活水平的重视程度也在不断增加。同时,居民对青少年活动中心、老人日间照料室的需求度较高,更体现了社区居民的社会意识逐渐加强,他们更加关注弱势群体,希望解决社会问题。

另外,通过调查员的深度访谈,部分居民表示很有必要在社区内建立专门的乒乓球室和游泳馆,满足居民的健身需求。

4社区服务项目的需求度

老年人社区服务项目中,居民对 “紧急援助服务”、 “社区互助支援服务”和 “长者文娱康乐活动”的需求度比较高,而对 “临终关怀服务”和 “老人义工团队服务” 的需求度较低。

紧急援助服务是指电话援助、帮助老人联系医疗资源,使用老人定位信息机、座机电话,以电话短信的方式联动社区家政服务平台、各大医院急救中心、社区医疗中心和亲属电话,社区居民对紧急援助服务的需求度较高体现了居民对人身安全、健康的重视。社区互助支援服务主要是社区促进居民邻里结对,情感帮扶,体现了居民在社区中的情感需求。长者文娱康乐活动是指在社区内针对老年人组织文娱活动,丰富居民的晚年生活。

临终关怀服务是指社会工作者专注于在患者将要逝世前几个星期甚至几个月前,减轻患者症状,延缓疾病发展,对患者进行医疗护理和情感帮扶。老人义工团队服务是指老年人组成志愿者服务队,为社区服务。通过访谈我们发现,居民对这两项服务的需求较低是因为对这两种服务项目的不了解,居民对新事物的接受需要一些时间,社工应该做的是多宣传,做出榜样,使居民了解服务,接受服务,见下表。

青少年社区服务项目中,居民对 “兴趣班”、 “素质拓展训练”和 “学业辅导服务”的需求度较高,而对 “权益保障服务”和 “青少年帮教服务”的需求度较低。

青少年的兴趣培养、团队能力建设和学业称为青少年及家长最关心的问题,因此居民对以上三项服务的需求度较高。但是,权益保障服务和帮教服务是为青少年成长营造良好环境,培养青少年的自我保护能力,帮助青少年群体解惑,开展心理疏导、法律援助、困难帮扶等服务,对青少年的成长有着不容忽视的作用。因此,社工应充当倡导者的角色,在社区内向居民普及服务的重要性,提高家长和青少年的重视程度。

另外,有部分被调查反映,希望社区在暑期多开展针对青少年儿童的户外活动,充分利用暑期时间,锻炼青少年的独立性,丰富暑期生活。

残疾人社区服务项目中,居民对 “日间护理服务”、 “就业帮扶服务”和 “家居及社区生活技能训练”的需求度较高。但居民对残疾人社区服务的需求度整体偏低,对问卷中涉及的服务项目大多表示需求度一般。

日间护理服务主要是为日间缺乏照顾的残疾人提供协助和支持,使他们在社区内得到照顾; 就业帮扶服务是促进残疾人就业,开展一系列就业培训,为残疾人的职业生涯发展做出规划; 家居及社区生活技能训练是指训练残疾人的生活自理能力。居民对以上三项服务的关注说明居民对残疾人的生活自理能力和职业发展规划比较重视,而被调查者整体表现出来的对残疾人的关注度还不够,社会服务弱势群体的理念尚未深入人心。

贫困家庭社区服务项目中,被调查者对 “医疗援助”、 “就业帮扶服务”和 “家庭支持服务”的需求度较高。

医疗援助主要是为贫困家庭联络低偿的医疗资源,保证贫困家庭不因病返贫; 家庭支持服务主要是指对贫困家庭的全面支持,包括对家庭需求的评估及后期支援,这里的支持服务不仅是指物质方面的支持,还包括精神层面的慰藉。通过调查发现,社区居民对贫困家庭的关注度较高,也对社区内的贫困家庭提出了具有针对性的建议,比如帮助贫困家庭获得社会救助,发动社会力量帮扶贫困人口等。

5结论

3.社区工作的调研报告 篇三

一、课题提出背景

江苏省“规范中小学办学行为，深入实施素质教育”明确提出“五严”规范，利剑出鞘，直指当前教育两大积弊：一是中小学生学业负担过重，二是学校办学行为不规范。“五严”规范重典治乱，针对教育的环境污染集中整治，减负增效，学生得到了充分的自主学习时间和休息时间，各方面的能力和兴趣也得到了充分的发展，自主能力得到提高，生活也更加丰富多彩，毫无疑问，这对提高学生自身素质是大有裨益。

但是，毋庸置疑，由于受种种条件的制约，农村初中学生校外自主学习的现状不容乐观，摆在面前的问题其实相当严峻。据对本施教区家庭调查，课外时间尤其是双休日、节假日，把孩子的教育、生活等责任推给爷爷奶奶、外公外婆的，占我们家访的49%，而这些老人的素质远远落后于时代发展和孩子成长的要求;学生学习基本处于放流状态、无人监护的，占家访的35%，这类学生父母或者上班、打工，忙于事业无暇顾及，或者沉迷于娱乐休闲，甩手不管。真正能够关心孩子学习、成长的，少之又少，令人担忧。

如何布好课外自主学习局？怎样盘活家校联系棋？我们认为，建设和发展初中生社区学习共同体，将同一社区或相邻社区的学生有序组织起来，让他们在校外彼此之间经常在学习过程中进行沟通、交流，分享各种学习资源，共同完成一定的学习任务，有其积极的意义。

基于以上考虑和认识，学校于2011年5月向江苏省教育学会申报《初中生社区学习共同体的构建与实践研究》。

二、立足实践，完善调整，推进课题研究的有效发展

自课题立项以来，长寿中学积极谋划学生社区学习共同体的构建，积极开展学生社区学习共同体的发展，取得以下成果：

（一）创建了“学校为主，依托社区，家庭为辅”闲暇日三结合活动模式

1.积极整合校园教育资源，拓展延伸，才艺双修。首先，学校积极引导学生树立正确的闲暇日活动观，具体细致地向学生讲述闲暇教育的知识，帮助、指导学生学会娱乐、休闲。其次，学校积极介入社区中心，与社区密切联系，广泛建立学生社会实践基地和社区文体活动基地，为学生提供闲暇日活动的平台;积极开放图书馆、阅览室，尽可能给学生提供闲暇活动的场地、器材，使社区设备、场地得到充分有效的利用，开阔学生视野，促进其身心健康发展。另外，学校千方百计组织各类活动，为学生创设参与学习展示的平台，对闲暇日社区艺术培养、才艺展示、文学社读书社等活动成果进行展示、竞赛，激发学生社区活动、学习的积极性，拓展技能，发展能力。

2.充分依托社会活动资源，资源共享，活动联办。江阴市各乡镇社会资源丰富，既有丰富的农业资源，又有发达的工商经济资源，更有浓厚的文化资源。学校充分利用这些资源，与社区建立良好的合作关系，建立学生实践基地和文体活动基地，让学生走向社会，依托活动基地，当一天农家书屋管理员、小区卫生巡视员，过一把社区小管家的瘾，参加读书分享、趣味科学实验、创意手工制作，开展调查研究、社会公益活动，利用社区设施开展文体活动等。社区成立“青少年校外活动站”，组织学生读书、看报、观影，写读书体会、观后感，并评奖，还可开展棋类和球类比赛。这样不但丰富了农村中小学生的双休日生活，还可以丰富村民的生活。

3.不断挖掘家庭教育资源，家校互动，同育英才。把闲暇日教育活动延续到家庭中，建立完善的家长培训机制和激励机制，定期对家长进行培训，与家长达成共识，营造民主的家庭氛围，创建学习型家庭;采取不同形式对学生的活动情况向家长反馈，使家庭学校教育紧密结合。如召开“家校联谊会”，定期邀请家长到学校进行讨论交流，对学校提出意见和建议，及时改进学校教育教学中出现的问题;开展“素质教育开放周”活动，让学生家长走进学生活动场所实地察看学生学习、养成及各方面发展情况，营造“家校互动、同育英才”的育人环境;开展“亲子共行动”、“亲子共成长”活动，让有条件的家长到学校和孩子一起活动或在家庭中开展各类活动，如让孩子学会一项技能，亲子共同参加体育竞赛活动、才艺展示等。

（二）创立了“活动中心-教师志愿者-活动小组” 闲暇日三级有效指导体系

1.成立完善的社区活动指导机构。社区活动中心组建了由学校、政府（社区）、家长委员会组成的社区活动指导机构，负责制定闲暇日社区学习共同体的活动计划，具体组织和安排活动内容、时间、地点、成员、任务，对学生闲暇日学习生活活动情况、家长反馈等情况进行分析研究，并给予指导性意见。每月召开一次研讨会，总结研究情况，分析解决发现的问题，确保共同体沿着正确的方向发展。

2.组建有志、有识、有智者组成的教师志愿者团队。社区活动的正常、有效开展，有赖于教师志愿者团队的无私奉献，所以，志愿参加社区义教的老师，首先应该是一个有志于社区辅导的热心人。其次，他（她）应该是一个有识之士，必须对所指导的学习共同体活动安排进行全程指导，负责设计活动快餐、确定活动时间、统计活动情况、评价反馈活动情况、必要时要亲自参加到小组的活动中，充分发挥教师对学生的亲和力，对学生进行亲情化、个性化指导，使指导工作做得深入、充分、全面，有针对性和实效性。再次，他（她）还是一个智者，在他（她）的指导和引领下，孩子们的闲暇生活才是快乐的，充实的，有意义的，社区学习共同体才是富有魅力、卓有成效的。

3.以班级和社区两结合建立活动小组。作为学生活动的基本组织，活动小组以自愿、互助、人员固定但活动形式相对灵活的原则组建。小组一般由8-10名学生组成，施行共同体成员轮值管理制度。每月末或每学期末各小组通过协商讨论制定出闲暇日学习共同体的活动计划，具体安排活动内容、时间、地点、成员、任务等。小组活动内容丰富，形式灵活，不但有共同的文化学习、实践探究，也有参加社区组织的各项活动，还可以根据个人需要自修特长。轮值组长每周一次就本小组的活动情况向教师志愿者汇报或提出修改意见。

（三）创设了“自主型、实践创新型、开放型”闲暇日“三型”活动内容

设计高效、丰富多彩的闲暇日学习生活内容，既能强化学生对所学文化知识的巩固，又能激励学生利用所学知识在日常生活中延伸实践，给学生参与社会实践搭建平台。闲暇日社区学习共同体有以下类型：

1.自主型活动内容。教师提供学生闲暇日在家复习或者社区中心学习选用的练习题库，即学习快餐（练习题形式多样，富有层次性，数量比较充足，让学生有选择的余地），学生自主选择使用。回校后要进行交流、评价。这样，把学校监督变成家长或学习共同体成员监督，把老师布置作业，变为学生自己选择作业。在较长的节假日中，教师设计预习或复习提纲，引导孩子自主进行预习或复习。

2.实践创新型活动内容。社区学习共同体要将学生学习与生活密切联系，让其利用所学知识解决生活问题，发展学生的创新能力、动手实践能力。这样的社区学习共同体活动形式多种多样，可以是科技制作、分组调研、亲身体验等;同时鼓励孩子积极参加社区活动和公益活动，培养孩子对社会的责任感。如适当安排一些参观旅游活动，要求学生建立实践活动记录本，写出活动感受、收获等。家长对活动写出反馈意见，教师对活动作出总结性评价。

3.开放型活动内容。要求学生灵活运用所学知识，解决生活中的具体问题，或通过调查生活事例为下周学习知识做准备;充分利用社会资源，上网查询、到图书馆、新华书店等查询、询问家长朋友、走向社会搞调查研究等方式完成。如利用走亲访友等机会，通过游记方式，结合各地特点，征集有关材料（如图片、影像等），写出感受、收获，开展征文、演讲等活动;调查研究每个民族传统节日的由来，并加入新的元素：对其进行诠释，对比中外传统节日的优缺点，以符合现代人民生活和思想意识为目的，提出合理化建议;在较长假期，教师可推荐几本中外名著，拓展学生的视野，陶冶学生的情操;还可以按照学生的不同情况布置适当的古诗文诵读任务，以帮助完成初中阶段背诵600首古诗的任务和弟子规、三字经等古诗文背诵任务。

（四）创新“学生、教师、班级”闲暇日三元评价、反馈机制

社区学习共同体的顺利、有效开展，有赖于闲暇日学生学习生活指导评价、反馈机制的建立。

1.对学生的评价。一是社区教师志愿者对学生的活动情况进行全程跟踪指导，为学生设计闲暇日社区学习生活自我评价表，从学习、实践探究活动、课外阅读、习惯养成、兴趣爱好等方面，让学生对自己的活动进行总体评价，每周教师进行一次抽查，了解学生闲暇日社区学习生活情况，作为制定下一周指导方案的依据;二是设计闲暇日社区学习生活情况奖惩制度，定时对学生闲暇日社区学习生活情况开展评比活动，通过评比，选出优胜小组和优胜个人，根据奖惩制度进行奖励。同时通过组织评比，学习共同体间观摩交流，以达到互相学习、取长补短的效果;三是定期开展成果展示活动，对学生的闲暇日社区学习生活活动成果进行展示，对开展活动好的共同体和学生个体评出星级小组和星级少年，根据奖惩制度进行奖励，并把表彰情况通报学生家长。

2.对教师的评价。学校制定对教师志愿者的奖惩制度。学校对参与社区义教的教师实行特殊的评价政策，如学校为每名承担闲暇日学习、生活、活动指导的教师按规定多加工作量，优先安排教师志愿者参加上级组织的业务学习、业务理论培训、教学研讨、进修考察等;对指导的学生在某个方面取得了成绩的，给予该教师相应的奖励;学校每学期组织一次社区学习共同体专题优质课、优秀教育论文、优秀教案、反思专题、金点子等评选活动，并根据奖惩制度对学校和个人进行奖励。

3.对班级的评价。学校制定实验班奖励制度。对社区学习共同体开展得好的班级给予奖励。如通过评选“活动优胜班级”、“成果展示获胜团体”等活动对获胜班级进行奖励，累积总分作为班级评优的依据，对班级进行有效评价。

学校要对学生闲暇日社区学习生活活动情况和取得的成果采取不同形式反馈给家长和社区，如通过定期举行家长会、家校联谊会、家访、家长开放日、素质教育开放周或通过学生表现反馈卡、家校联系卡、校信通、小组互助反馈卡、给家长或给社区一封信、通过报纸电视新闻媒体做专题节目等形式，加大反馈宣传力度，加强与家庭、社会沟通。

三、正视问题，总结反思，争取课题研究最大成效

随着课题研究的不断深入，在总结前一阶段研究成果的同时，课题组成员深刻地认识到研究工作才刚刚开始，所以对本课题存在的问题进行了思考：

1.理论素养不够丰富。课题组成员在专家的指导下，阅读了一些与课题研究有关的书籍，丰富了自身的理论素养，但随着课题研究的不断深入，越来越感觉到理论知识的缺乏。部分课题组成员缺少将实践中的某些现象、想法、感受提炼并上升到理论层面的能力，对个案的理解不全面，实践中存在应付思想，缺少严谨的科研态度和吃苦耐劳的科研精神。

2.课题组研究人员比较少，单纯依靠这些老师来开展课题研究力量太小，而非实验的老师又认为课题研究是课题组的事情与己无关。那么，学校应以何种方式来调动更多老师参与课题研究的积极性，对积极参与研究的非课题组老师，又该如何进行评价，尚待进一步探索。

3.家校联动的乏力和无奈。学生的家庭形形色色，学生的家长各不相同。特别是少数一些长期在外而无暇顾及孩子闲暇生活的家庭，寻求联动就变得苍白和疲软，如何对这些家庭的学生施加特定的变量，也是需要继续思考和研究的内容之一。

4.社区工作的调研报告 篇四

机，走出农村社区党建工作的新路子

选派机关干部到村任职是区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市关于统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的新要求，对推动沂堂镇新型农村社区规范化建设，培养锻炼机关干部有着非常重大的意义。新型农村社区建设是一项具有战略性、方向性和基础性的工作,是统筹城乡一体化发展、加快新农村建设的重要抓手,也是破解土地瓶颈制约、实现集约节约发展的有效载体。选派机关干部到村任职，能够加强社区组织建设、健全社区规章制度、完善社区服务设施，以点带面，推进基层但组织资源共享、互促互赢、加快推进全区城乡社会一体化进程。

区域规划以来、沂堂镇党委、政府按照区委、区政府的安排部署、紧紧围绕以服务完善、管理有序、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区建设目标的总体要求,高点定位、创新实践,科学规划、多元投入,示范带动、统筹推进,健全组织，党建先行,社区建设实现了快速健康和谐发展。然而对于在社区建设中，我们也清醒的认识到，社区建设相对滞后、经验不足，工作机制缺少合力，公共服务资源普遍匮乏等诸多问题。为此，镇党委委、政府加强组织领导，创新工作思路，狠抓落实，扎实推进，把这次选派机关干部到村任职作为农村社区建设和基层党建工作的重大课题，出台了一系列的文件、明确了围绕农村社区建设和基层党建工作的责任主体、工作目标、任务要求，下大气力抓了农村社区发展规划，基层组织创先争优等工作。形成以“上级帮扶、共同建设、政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、乡村实施”的良好格局，使全镇农村社区建设和基层党建工作取得了 1

初步成效。

一、沂堂镇工作开展基本情况

沂堂镇辖5个工作区，32个行政村，4.5万人，6.3万亩耕地，总面积75平方公里。按照“中心村”社区建设模式，准备搭建一个区域化、开放式、社会化的公共服务平台，坚持“方便群众，便于管理、共驻共建、资源共享、节约成本、提高效率”的原则，对农村资源进行优化配置和整合。全镇计划建设大兴屯、麒麟、迷龙、台井、柳庄和沂堂6个社区，区委共派出12名机关干部分别到上述6个社区中到村任职。为此沂堂镇党委、政府：

（一）是成立组织，强化领导。成立了由党委书记任组长的工作领导小组，统筹安排有关工作，涉及基层党建、基础设施、社会事业、公共服务等各个方面，有力保障了工作稳步推进。抽组专人，对农村社区建设过程中组织建设等诸多问题进行广泛调研，深入调查研究，科学规划论证，积极探索新路子，解决新问题。为选派机关干部到村任职打下一个良好的平台。

（二）是深入考察，坚定信心。组织任职干部、有关部门主要负责人和工作区总支书记、部分村党支部书记到先进县区、兄弟街道学习农村社区建设中的经验和做法。通过考察学习，使大家认识到农村社区建设是改善农民居住环境、提高生活质量、节约土地资源、加快产业发展的有效途径，对加强基层组织建设有着极大帮助，进一步坚定了我们工作的信心。

（三）是立足实际，明确目标。在对辖区32个行政村进行调查摸底、综合分析，结合实际，按照先易后难、示范带动的原则，今年确定了麒麟山、大兴屯为试点，率先启动农村社区建设。现在基本完成了麒麟社区的拟建选址、搬迁、规划、勘探、协议的整理工作。

（四）是组织宣传，营造良好的舆论氛围。在全镇利用广播、标语、宣传栏、村务公开栏、远教平台等多种形式大张旗鼓的宣传农村社区建设的好处，消除部分群众的顾虑思想，营造浓厚的舆论氛围。

二、社区组织建设中的主要做法

（一）深入基层，认真开展调研。按照“一年打基础，两年求完善、三年上台阶”的总体目标，围绕“科学发展、加快全面提升”的主题，本着服务效率最高、居民受益最大的原则，大力开展深入基层调查研究，把群众最需要、最迫切、最直接的问题作为社区为民服务的切入点。

（二）加强对社区自治组织、民间组织和经济合作组织的领导和扶持，形成推进农村社区建设的合力。

（三）探索建立以社区工作者为骨干，以社会广泛参与为基础，以单位帮扶为补充的参与机制，充分发挥到村任职机关干部作用，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围，不断加大对农村社区建设的组织领导和推进力度。

三、存在的问题

全镇行政村多、分布不均匀、村情民意复杂，各村发展具有不平衡性这些都制约了农村社区建设发展。

（一）是个别干部群众思想上认识不足。很多干部群众不了解社区的意义和作用，不能全面把握和深刻领会建设农村社区的精神实质和丰富内涵，村干部担心在以中心村为模式的社区建设中，村的数量将少，村级班子也会受到影响，自己的村干部身份将会大打折扣，群众有故土难离的思想、不愿意到外庄生活，认识上存在误区和思想顾虑。对推行农村社区建设达到全覆盖难度很大。

（二）是社区建设资金筹集难度大。由于部分村集体经济薄弱，社区建设的基础差，部分干部群众对农村社区建设存在“等靠要”的想法，不积极寻求农村社区建设内在动力，因此，农村社区建设的后劲不足。农村社区建设工作头绪多、投资大，仅仅依靠镇、村财政投入远远不够，目前还没有建立起一套有效的适合农村社区建设的融资渠道，社区建设资金难以得到保障，势必会影响工作进程。

（三）建设土地少、标准低、档次低。近几年，农村建房存在向外发展、形成“空心村”的现状，造成了发展土地少，选址困难。农村社区建设工作处在起步阶段，其运行机制还在探索之中，新建的部分社区只有办公场所，没有其它配套设施，服务功能单一，达不到综合性服务的要求，群众参与建设的热情不够。

（四）是群众参与社区活动不够广泛。社区中能够真正满足老人需要的活动和服务较少，居民技能培训，以及思想道德、民主法制、科学文化知识和法律法规知识及文体娱乐活动等方面的教育培训较少。

四、下一步的规划和打算

（一）以人为本，推进农村社区综合服务中心建设。在中心村建设统一标准、统一规范的综合服务中心，可利用现有中心村村级组织活动场所进行适当改造整合建设，有条件的地方，重新规划建设。农村社区综合服务中心的设置，充分考虑地理位置、人口聚居、交通状况、历史传统等特点，做到地域相近、规模适度、便于服务。形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供方便快捷的生产生活、医疗卫生、文体教育、计划生育、民间纠纷调解、社会保障、社会救助、社区警务等服务功能，不断提高农村社区的保障和服务水平。

（三）坚持民主，不断促进农村社区村民自治建设。以“四民主一考核”为具体工作方法，完善党领导的村级民主自治制度；完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。调动社区村民群众积极参与农村社区村民自治建设的热

情，促进基层民主政治建设，推进农村社区村民自治的制度化、规范化。

（四）建设党建阵地，强化精神文明建设。为村民提供固定的党建阵地等一系列文化活动场所，开展丰富多彩的活动。通过农村文化大院、远程教育、电视专栏等渠道，开展对农村居民的思想道德和科学知识的宣传、教育活动，将村级党建阵地做大做强。组织创建和谐村镇、和谐家庭等形式多样的群众性精神文明创建活动，培育农民参与社区的意识，提高农民的文化素质，从思想上、行为上达到与城镇居民相同的生活层次，使城乡一体化的理念得到实现。

（五）加大环境综合整治，改善农村社区人居环境。以“五化”为主要内容，以文明生态村建设为载体，大力整治村庄环境和村容村貌，加强农村生活垃圾和生活污水处理设施建设，着力解决农村社区存在的“脏、乱、差”问题。

（六）建设平安社区，加强农村社区治安建设。建立社会治安综合治理网络，加强社区警务工作，建立健全社会治安防范体系。充分发挥党员干部在农村社区平安建设中的作用，建设一支专群结合、群防群治、素质过硬的队伍，提高社会治安防控能力，增强农民群众的安全感，建设良好的社区治安秩序和稳定安全的生活环境。

五、几点建议

（一）加大资金投入，夯实农村社区基础建设。多渠道拓展资金来源，建议上级财政部门加大资金投入力度，对农村示范社区建设给予支持和扶持力度。完善农村社区基础设施，改善农村社区环境，为农村社区建设注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。

（二）加强阵地建设，完善社区管理服务平台。建议上级部门进一步加大机关干部进社区任职的力度，引进工作人

员扶持工资等待遇，进一步加强农村党员队伍建设。加大农村社区技术人才的引进和培训力度，建立和完善人才引进机制，落实有利于引导、吸引文教、卫生、教育科技人才向农村、基层流动的政策和措施，全面提升农村干部的整体素质和服务水平。不断加强农村社区党建阵地、文化阵地建设，通过开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，加强党的建设，陶冶村民情操，和谐邻里关系，繁荣社区文化，营造文明向上的新风尚。

总之我们有信心、有决心在区委、区政府的正确领导下，在各部门的具体帮助下，以这次机关干部到村任职为契机走出农村社区党建的新路子，进一步提高思想认识、加大工作力度，科学谋划、群策群力，认真开展农村社区建设和基层党建工作，向区委、区政府，向广大的人民群众交上一份满意的答卷。

5.关于社区事务工作站的调研报告 篇五

民盟梨庄中学支部

社区事务工作站是政府派出的最基层的一个部门，是政府在社区为民服务的平台。今年6月无锡市政府发布了《市政府关于进一步深化社区建设的若干意见》的文件，就社区事务工作站建设提出了指导性意见。民盟梨庄中学支部就工作站的建设情况在黄巷街道的社居委进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、社区事务工作站建设情况

社居委的社区事务工作站一般已在07年或08年挂牌。按“一居一站”的模式设立，每个工作站都有一个办事大厅，实现“一站式”服务。社区事务工作站的人员配备基本是以原社居委工作人员为主，极少有专门聘用人员。但工作站人员配备离“200户配1名”的标准还有差距，各工作站都明显感到人手不足。工作站的每一名成员都要承担2至3项工作，多的要达5至6项工作。由于现在社居委都是“三块牌子”（社区党组织、社区居委会、社区工作站）一套班子，社区事务工作站的工作实际上还是原社居委人员主管。社区工作站的人员一般按在册户籍数配备的，但黄巷街道的社居委大多处于城郊结合部，外来租住户也占有较大比例。如民丰社居委户口在册是3100人，不在册有2000多人，外来人口有3200人，使社居委代管的居民超过一半以上。民一社区的户籍数是1576户常住户却高达3023户。这种情况加大了社区事务工作站的难度，增加了工作费用。

二、关于承接政府部门和街道办事处的各项行政事务的情况

社区事务工作站的管理范围很广泛，治安、计生、卫生、法制、维稳、民政、低保等各项工作都包括在内。政府条线工作进社区给居民带来了许多实惠和直接的得益。例如，退管进社区、健康卫生进社区、科普进社区等让退休工作和老年人小病不出社区，也可通过科普讲座、健康知识宣传等获得积累，受益匪浅，深受居民欢迎。城管、交通、综合治理进社区也是众多居民盼望已久的，特别是对老新村的管理更是迫切需求。但在政府职能下移过程中还存在着众多问题：

1、城管、交警进社区目前只是停留在一块牌子、一本台帐进社区，人员和管理还不能实际到位。新村的车辆停放管理、无证摊贩的占道经营都给工作站带来很大困难，工作人员没有执法权，急切需要城管和交警人员的配合。

2、政府工作下移过程中往往是报纸、电视台宣传报道在前，而工作站人员培训在后，造成工作站的被动。如“计划生育的一次性补助”事务工作站还没有接到正式通知，人员还没有培训，媒体早就宣传报道了，居民来工作站询问有关事项，造成工作站相当被动。

3、下移工作不能始终如一，落实到底。如禁犬和给宠物犬打针之事，社区事务工作站作了很大努力，宣传、动员工作做了很多，到最后不了了之。原来是没有犬的居民对养犬有意见，而现在是没犬、有犬都有意见。工作没有落实，造成工作站威信下降。

4、社区工作准入制度空挂。进入社区事务工作站的工作很多，工作站只能承接而没法拒绝。因为社区事务工作站无法认定那些工作是准入的，哪些工作不是准入的。凡是街道办事处布置的工作都得承接，并且现在还不能做到“费随事转”相应工作经费不能得到落实。

5、有关部门对于社区工作布置多，考核多，而培训、指导和协调较少，造成工作人员工作困难。上级机关要求检查的台帐记录太多，工作人员忙于做账记录。

三、关于社区事务工作站存在的困难

1、人员和费用的亏缺。社区事务工作站的人员配备都是按照社居委的在册户籍数的。但社区实际常住户却远远超出在册的户籍数，社居委需带管、代管的居民太多，直接造成社区事务工作站的人员不足和工作量的增加、工作经费的不足。

2、失地农民的社居委的经济困难。村改居，使失去土地和企业的农民成了城市居民，村委会改成了社居委。这些居委会的经费政府没有拨款，是自负盈亏。社区事务工作站经费更困难。据了解，象民丰社居委原有村委收入每年有1000多万，而现在社居委只有600多万不满，收入在逐年减少。社居委要保证原有农民的生活保障，要负担失去土地和企业人员的工资和养老金、医保等，显得困难很大。长此下去，社居委的维稳工作就很难做。

3、关于工作站人员的待遇问题。社区事务工作站名为政府最基层的管理机构，承担着治安、计生、人口管理、城市环境、卫生、维稳和综合治理等众多事务，但工作人员的待遇相对偏低。虽然市政府有专门文

件规定，但落实不够。如工作人员的住房公积金也未交。工作站人员大多是原社居委的人员转入的，但他们的劳动关系不清，造成待遇也不正常。另外，由于社区事务工作站人员偏少，需聘用一些居民小组长和专职的保洁员、管理员，这些专职的保洁员、管理员他们的待遇就更低了，只有500——600元连最低工资标准都达不到。而居民小组长为工作站工作甚至连补贴都没有。

随着经济、社会的快速发展，社区要应对的事务越来越多，社区事务工作站的工作人员任务越来越繁重。为了更好地发挥社区事务工作站的作用。我们建议：

一、适当扩大社区事务工作站的编制。应考虑到社区实际住户人数。不要被“200户配1名”的标准配备所束缚。

二、逐步完善“准入制度”。“ 准入制度”要有监督和拒绝制度。不要上面街道一布置，下面工作站就得做。下沉事务市、区政府要有相应文件，街道要有培训。同时要严格执行“费随事转”的原则，拨付相应的工作经费。

三、上级有关部门对于社区事务工作站的工作要多指导和协调。考核不要太复杂，有可能的要尽量减少台帐记录。需知道上面一条线，下面就得承接几十条线。社区事务工作站负责的事务多而繁杂，工作人员又少，要完成这么多的台帐积累该多难。

四、应加快城管和交警人员进社区，提高工作站的管理实效。特别是老新村，物业管理较差，更需城管和交警人员的协管。老百姓盼望的实事希望早日实现。

五、关心社区事务工作站工作人员的福利待遇。工作站既然是政府派出的最基层的一个部门，是政府在社区为民服务的平台，工作站人员也应享受事业单位编制的待遇，在工资、缴纳六金、退休金等方面都得到保障，真正解决工作人员的后顾之忧。

六、政府应关注村改居的社居委的经济情况及原有农民的生活保障和就业等问题。对于失去土地、企业的社居委收入的逐年减少，虽然现在还没有达到失去对原有农民的生活保障的程度。政府应关注怎样扶植他们的经济发展。不要等到原有农民收入减少了，出现了不稳定现象再去关注他们就晚了。

社区事务工作站是政府为民服务的平台，它是社区的一个小政府却承担了为千百万居民大服务的重担。加强对社区事务工作站的规范管理，对于深入推进社区建设，建设和谐社会起着相当大的作用。我们希

6.社区工作调研报告 篇六

一、社区建设是社会管理的根本

随着城市社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层，所承担的社会管理事务越来越多，社区是城市居民生活的共同体，需要提供的服务也越来越多，如何向着更好服务社区居民、造福社区居民的目标而努力，是新时期、新形势下社区建设发展的新要求与挑战。

在社区建设实际工作中，特别强调的是，要把握住工作必须是以党和国家的大政方针为指导，贯彻从居民群众的需求中来，再回到居民群众的满意中去的工作原则，这样才能满足居民群众的实际需求，从而促进社区建设，增进社区的和谐与发展。

二、社区建设的重点在社区服务

在对社区的蹲点学习和调研过程中，深刻感受到社区建设工作中社区服务所占的比重及其对创建和谐社会所起的重要作用。社区服务是今后社区工作的重点，培育社区服务体系，完善服务设施，开展社区服务是社区建设的主要任务之一，不同类型的社区所需求的社区服务也不尽相同，如老旧小区的居民对法律服务、文化服务、为老服务及生活服务有较强的需求，居民希望社区有法律援助、图书阅览室、社区医疗卫生服务站、社区生活服务网络、健身场所等。

（一）社区服务的需求

社区与企事业单位不同，是居民的生活共同体，生活着

7.社区工作的调研报告 篇七

1.1 滑县产业集聚区的基本情况

滑县地处豫北平原, 区域面积1814km2, 耕地13万km2, 辖12乡10镇和1个产业集聚区, 1019个行政村, 总人口133万, 是一个农业大县、人口大县, 被确定为省直管县体制改革试点县和国家扶贫开发工作重点县。2011年全县粮食总产达133万t, 连续20年位居全省县级第一, 蝉联全国唯一粮食生产先进“九连冠”, 素有“豫北粮仓”之称。县产业集聚区2008年12月被确定为首批省级产业集聚区, 省批规划面积24.2km2, 目前建成区面积13km2, 代管37个行政村, 农业人口4.4万人, 从业人员7.2万人。污水处理厂、综合服务中心、质检中心、研发中心、职教中心、医疗卫生和文化教育设施、敬老院以及现代化住宅小区等一应俱全, 完善的配套服务, 初步实现了省委、省政府提出的“四集一转”目标, 被评为全省“最具产业竞争力集聚区”。

1.2 滑县产业集聚区加快新型农村社区建设的背景意义

滑县现阶段虽在农业上尤其是粮食生产取得了明显成效, 但仍然是典型的农业大县、工业小县、财政穷县, 综合经济实力还比较弱。传统农业是一个弱势产业, 对财政贡献率比较低, 对县域经济拉动作用不够大, 特别是农民增收比较缓慢, 还只是解决了农民的温饱问题, 尚未从根本上实现致富奔小康的目标。

“三农”问题较为突出, 城乡差别较大。农业基础设施薄弱, 抗御自然灾害能力不高;单户分散经营, 农机具重复投资, 利用率低, 生产成本偏高;种植模式单一, 农业产业化程度不高, 耕作粗放, 土地整体产出效益偏低。近年来, 农村面貌虽然有所改观, 但还比较落后。村庄规划不到位, 多数住房还比较简陋, 住户分散零乱、一户多宅、空心村等问题比较突出, 环境卫生状况较差。基础设施和配套服务设施严重缺乏, 农民就医、就学、购物难度较大;农民绝大多数对土地依赖性大, 但单靠种地收入甚微。

如何尽快有效解决这些问题, 实现农业增效、农民增收、农村发展, 加快城乡一体化进程, 已成为当前农村工作的重中之重。滑县产业集聚区根据中央和省、市加快推进新农村建设的指示精神, 紧紧结合当地实际, 围绕加快实现农业企业化、农村城镇化、农民市民化目标, 通过整合土地、整合村庄, 规划建设农业园区、工业园区、农村社区, 有效破解“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”的难题。探索出一条“三化”协调发展的新路子。

2 滑县产业集聚区加快新型农村社区建设的具体措施

2.1 科学规划高起点

坚持用发展的眼光, 强化适度超前意识, 高标准规划、高起点设计、高质量建设, 追求实用性与审美的协调统一。在广泛征求民意、聘请专家论证的基础上, 合理规划房屋建设用地、道路、给排水、公共绿地和其他公共设施、配套设施建设用地。根据农村收入水平的高低差距, 对锦和新城规划设计了独院、多层、高层住宅、廉租房等不同样式、不同面积的居住用房, 以满足不同收入家庭的住房需求。按照统一规划、统一建设、有序合并的原则, 计划用两年的时间, 采取先建设后搬迁的方法, 陆续完成对33个行政村的整体搬迁。

2.2 广泛宣传求共识

采取广泛宣传、深入动员、全民讨论、算账对比、示范带动等方法, 使广大干部群众充分了解、理解、支持和积极参与新型农村社区建设, 让群众充分认识到建设新型农村社区对改善自身居住环境和提高生活质量的积极意义。对村组干部、农村党员从加强宗旨教育、党性教育入手, 消除畏难情绪和怕得罪人的思想, 带头并动员亲属子女提前搬迁, 引导群众自愿搬迁。通过宣传发动使广大群众改变了传统的恋家守旧观念, 认识到将村庄合并、建设新型农村社区的益处, 主动提前拆除自己现住的房屋, 积极支持村庄整合, 全部申请入住统一规划建设的农村社区。

2.3 民主决策聚民心

集聚区管委会专门成立了村庄合并安置办公室, 从逐村调查、登记造册、住房规划设计到制订奖励办法等, 坚持公开透明、民主协商, 采取自上而下和自下而上的工作方法, 多方征求意见, 反复论证, 充分保障群众的知情权、参与权、监督权、决策权, 确保村庄整合工作顺利有序实施, 组织人员对33个行政村逐村调查摸底。通过大量的调查研究, 根据上级新农村建设的要求, 结合集聚区实际, 制订了《村庄合并奖励办法》 (以下简称《奖励办法》) , 并邀请县村镇规划建设指挥部领导和县建设、规划、土地、房管、新农办等有关部门对《奖励办法》进行系统论证, 确保其注重民生上更具可操作性;同时, 通过召开村支部书记会、村两委会、村民代表会、信访听证会等不同层次的会议, 从村支部书记、村两委班子扩大到村民小组长、党员代表、群众代表, 对房屋拆迁、奖励办法、安置与建设、入住办法等方面广泛征求意见。《奖励办法》经过多次修改完善, 最终得到广大群众的认可, 并得以通过实施。

2.4 政策鼓励促进度

切实制定优惠政策, 引导、鼓励农民积极响应农村社区建设, 主动入住多层、高层楼房。先后有69%的农户申请入住多层、高层楼房, 有31%的农户申请入住连排独院。对主动拆迁的农户, 按原宅基和房屋面积给予一定的资金奖励。对主动拆迁的农户在子女就业、医疗保险、养老保险等社会保障方面均可享受区内优惠政策。住房安置坚持“一户一宅”的分配原则, 新批未建的宅基地, 按多层住宅安排;一户有两处以上宅基且不够分户条件的安排一处住宅, 多余宅院评估后现金支付给农户;对应安置宅院, 而主动入住多层、高层楼房的农户, 按标准给予一定奖励。对先行拆除的农户, 给予3元/m2的拆迁过渡费, 过渡期为6个月。为了让被拆迁户在生活上不受大的影响, 为他们购买了45万余元的生活用品。

2.5 村地整合上规模

产业集聚区所辖的33个村进行拆建合并, 对农民按户承包、分散耕作的土地通过流转实施规模经营。为加快土地流转的速度和力度, 由政府主导成立新鑫田园开发公司, 按照“公司化运营、企业化管理、市场化运作”的模式, 对区内1700km2土地全部流转, 实行规模经营, 高标准规划建设现代农业示范园区, 重点发展设施农业, 植入农业旅游业, 适当发展生态养殖业, 与集聚区的农产品加工园相互衔接, 形成完整的产业链条。现代农业示范园区总体布局分为核心区、粮食改革试验区、花木产业带、养殖区四个部分。核心区由生产观光区、生态休闲区、管理服务区组成, 规划面积167km2;粮食改革试验区规划面积960km2;花木产业带规划面积480km2;养殖区规划面积60km2。该示范园区预计总投资5.8亿元, 国家农发行支持现代农业示范园区发展的资金已到位4亿元, 园区核心区建设全面启动, 预计两年内可全部建成。

2.6 多元筹资破瓶颈

农村社区建设需要大量资金, 钱从哪里来成为最大难题。在实施过程中, 通过建立政府引导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制, 多方整合筹集资金。

2.6.1加大政府资金投入。县委、县政府出台了《关于进一步加快产业集聚区发展的决定》, 赋予产业集聚区独立行使县级管理权限, 财政独立, 封闭运行, 对区内形成的税收、土地出让金等财政收入全部用于集聚区建设。同时, 县财政还努力调整支出结构, 全力筹集资金支持锦和新城建设。截至目前, 县、区财政共直接投入资金6.9亿元。

2.6.2 千方百计争取上级支持。通过大力实施土地、建设、交通、林业等项目资金整合, 共筹措各类项目资金1.6亿元。

2.6.3 积极争取银行贷款。主动与银信部门沟通协调, 积极申报项目贷款, 到位银行贷款4.07亿元。

2.6.4 统筹使用电力、通信、广电、天然气等国有企业资金1.5亿元。

2.6.5 吸纳社会投资2.57亿元。

2.6.6 农民自筹住宅建设资金4.26亿元。

2.6.7 其他渠道筹资5.85亿元。

2.7 增加收入为根本

2.7.1 保障群众土地收益不减少。

新鑫田园开发公司对流转的土地以每公顷每年8250kg小麦的市场价格支付农民租金, 保障了农民的土地收益不减少。

2.7.2 增加农民就业机会。

2.7.2.1鼓励农民到区内企业就业。依托裳华职业技术学院, 实施专业技能培训, 安排在区内企业上班, 实现就近就业。对在区内企业就业的社区农民, 前6个月除企业发放工资外, 集聚区为每人每月再补助200元。

2.7.2.2扶持农民自主创业。通过发展第三产业、运输业、建筑业等措施, 进一步拓宽农民的收入渠道。

2.7.2.3充分利用商业一条街和增设公益岗位, 积极为农民提供就业机会。

2.7.2.4组织外出务工, 实现农民增收。

2.7.2.5引导农民到农业园区承包经营或就业。支持农民到现代农业示范园承包经营高效农业;鼓励有种植经验的农民优先在现代农业示范园就业。

2.7.3 增加社会保障项目。

集聚区为全体社区农民参加城乡养老保险, 出资承担农民应缴纳部分, 还为区内女满55周岁、男满60周岁老人每人每月再发放200元的养老补贴。为全体农民参加城镇居民医疗保险, 出资承担农民应缴纳部分;每年为区内老人免费体检一次。投资16600万元, 高标准规划建设了3所中小学和2所幼儿园, 保障了农民子女就近入学并接受良好教育。2011年起对在县内职高、普高就读的社区农民子女, 每人每年资助500~1000元, 对新入校大学生一次性奖励2000~50000元, 对考入高校的困难家庭子女, 优先就高享受“金秋助学金”。

2.8 管理创新是动力

新型农村社区建成后, 面临由分散居住的农村到集中居住的社区管理模式的转变, 如何实现规模管理, 只有不断创新、大胆探索。在对社区党务政务管理上采取城市社区化管理模式, 设立1个社区党总支, 以小区为单位分设6个党支部, 党支部下设片区党小组、楼宇党小组、商业网点党小组和行业协会党小组等;民主选举产生居委会, 参照“四议两公开”工作法, 凡涉及社区党员群众切身利益的重大事项, 建立了党支部联提, 党工委、党总支联审, 党总支、支委、居委联席会联议, 党员代表、农民代表联定的“四联共议”决策程序和办法。同时完善妇联、计生、志愿者、红白理事会等群团及民间自治组织, 通过村民自治实行日常管理。在对社区公共服务和社会保障管理上。建立社区服务中心, 设立民政救助、信访稳定、培训就业、社会保障、综治民调等便民服务窗口;对供水、供电、安保、保洁、绿化和公共设施维护等物业管理引入竞争机制, 实行市场化管理服务。集聚区成立社区建设协调工作领导小组, 按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目标要求充分发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的作用, 实现社区服务联动、管理联抓、治安联防、卫生联管、环境联治, 形成了社区和社区内各单位共驻共建的良好格局。

3 滑县产业集聚区新型农村社区建设取得的成效

3.1 土地资源有效集约

村庄整合建成新型农村社区, 由原来的占地633km2减少到262km2, 节约土地372km2, 既为产业集聚区发展提供了空间, 又有效控制了农村宅基地的无序扩张, 实现了用地集约、居住集聚、效益集显。

3.2 农民收入明显增加

土地整合后, 通过土地流转, 实行市场化运作、公司化经营、企业化管理, 提高了土地经营的规模效益, 使农民从传统的农业生产方式彻底解放出来, 由过去的单一种地收入转变为从事多行业、多渠道的增收, 区内农民人均纯收入由整合前2009年的4910元提高到2011年的11000元。

3.3 农民生活质量不断提高

锦和新城完备的城市功能、齐全的基础设施、全方位方便快捷的社区服务, 让农民不出社区就可满足就近购物、就医、就学、休闲娱乐等生活需求, 富足的收入让农民衣食无忧、生活愉悦。

3.4 树立农村新风尚

新型农村社区打破了原有的村庄建制和居住格局, 因土地、宅基纠纷和宗族派系引发的矛盾基本消除, 构建了新的邻里关系。管委会专门成立提高公民道德素质办公室, 社区文明意识和文化氛围日益浓厚, 农民的整体综合素质不断提升。

3.5 促进“三化”协调发展

农民集中入住新型农村社区, 推动了农民由农村向城镇转移, 加快推进了新型城镇化进程;土地的集约、劳动力的解放, 为企业的发展和产业集聚奠定了基础、提供了条件, 加快推进了新型工业化进程;土地的有序流转、规模经营, 促进了农业产业化的集群发展, 加快推进了新型农业现代化进程。

4 滑县产业集聚区新型农村社区建设存在问题与建议

4.1 建设用地指标偏少

尽管上级领导及有关部门对滑县产业集聚区建设用地给予大力支持, 但缺口仍然较大, 特别是新型农村社区建设用地指标偏少, 无法满足城镇化提升需要;国有土地和集体土地在政策上、价格上不同步, 集体土地出转受限较多;没有形成统一的城乡土地交易市场, 农村腾出的建设用地指标不能进入市场拍卖, 农民利益受损, 减缓了城镇化进程;集体土地不能交易、抵押、融资, 土地要素没有激活;土地增减挂钩政策不够清晰、具体, 操作性、针对性不强, 拉动农村社区建设乏力;建议上级对新型农村社区建设增加用地指标, 建立规范的土地交易市场, 明晰土地增减挂钩政策, 有效制止乱占土地违法行为。

4.2 建设资金匮乏

新型农村社区建设是一项庞大的社会工程, 尤其是滑县产业集聚区新型农村社区规模较大, 需要巨额资金投入。滑县属国家级贫困县, 自身财力严重不足, 用于新型农村社区建设的资金微不足道;信贷政策所限, 对农村社区建设融资支持较少。建议上级政府加大对农村社区建设资金投入, 协调整合各种项目资金向农村社区倾斜, 调整信贷政策, 放宽对农村社区建设信贷投资规模。

4.3 体制机制尚不健全

产业集聚区目前享受副县级规格, 与有关职能部门协调乏力, 尤其是与市里有关职能部门在上报项目审批上不对口、不衔接, 影响办事效率。机关管理人员编制数额较少, 引进高端管理人员难度较大。建议上级提高产业集聚区管理机构规格, 提高与有关职能部门的协调联系能力和办事效率。同时增加机关管理人员编制, 协调推进高科技人才引进工作。

4.4 管理模式有待创新

新型农村社区在管理上尚无成熟的经验可取, 目前对一期工程结束后迁入的部分村民所采取的一些管理办法, 也只是处于初步探索阶段。二期工程建成33个村全部迁入后管理面临诸多难题, 管理模式需根据实际情况不断创新。集聚区将对农村社区管理继续探索, 认真总结经验。建议上级政府研究出台农村社区管理办法并及时莅临指导, 以全面提升农村社区科学管理水平。

摘要：农村的发展出路何在, 建设社会主义新农村如何建更合理, 怎么管更科学, 城乡一体化如何加快实现, 农民的幸福指数怎样进一步提高, 这些一直是各级党委和政府特别关注寻求破解的“三农”课题。河南省省委书记卢展工亲自命名的滑县产业集聚区新型农村社区——锦和新城共整合33个行政村12747户, 总投资33.04亿元, 规划建筑面积209.7万m2, 可容纳5.4万人居住。流转土地1700km2, 建设了现代农业示范园区。社区内规划建设了教育、医疗、商贸、餐饮等配套设施。在两年多的建设实践中他们克难攻坚, 大胆创新, 做了许多有益的探索, 并取得初步经验。

8.社区居民文化生活调研报告 篇八

一、社区居民文化生活现状

社区是城市组织中的重要细胞，城市居民对社区的概念越来越深刻，对于社区的依赖性也越来越大。当前社区越来越趋向大型化、多功能化，更注重营造良好的人文氛围和社区公共文化设施的建设。人们渴求的不仅是居住面积的增加和环境设施的配套，更重要的是生活质量，特别是精神生活质量的提高。社区文化恰恰是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人居生活环境空间质量的最有效方式和途径。社区需要文化，同时，社区本身也具有独特的文化功能。所谓社区的文化功能，反映的是社区对于提高公众的素质、培育公民意识、发展新型人际关系、凝聚社区个体、实践社区自治等作用。这是一种特殊的社会作用力，对社区的每个成员来说都是至关重要的。发展社区文化的目的正是要发挥社区的文化功能，以便影响社区人、塑造社区人、教育和完善社区人.

（一）文化生活丰富多彩，群众参与热情不断高涨

为丰富居民的业余文化生活，市、区各级党委、政府组织了丰富多彩的文化活动。据了解，市北区的主要文化节庆活动有：（1）欢乐青岛——广场周周演。（2）“欢乐大家庭”社区文化艺术。（3）“知识与学习”半月一讲。（4）萝卜会·元宵山会。各类文化节庆活动的开展丰富了群众文化生活，提高了群众参与文化生活的热情。

（二）文化设施日趋完善，居民文化生活得到改善

近年来，青岛市加大文化设施建设投入，建设了一批标志性文化设施，在社区文化体育设施方面进行了大量的投入，建成了众多文化活动的基础场所，逐步完善了城市的公共文化服务功能。社区文化设施普及率较高。为了使居民拥有更大活动空间、更多的活动场所，近年来，街道、社区都建图书室和综合活动室，配置图书阅览室桌椅、文化活动电脑，电视、音响器材等娱乐活动设施配套齐全，健身馆、全民健身点等，基本满足了社区居民的需求。

（三）设有简易健身器材等的户外锻炼场地备受群众欢迎

随着人们生活质量的不断提高，参加体育锻炼正成为越来越多人生活中的“必修课”。设置了简易健身器材的全民健身场地“走”进小区，既给市民锻炼了身体，又给予居民相互交流的空间和时间，融洽了彼此间的关系。社区体育文化正一天天红火起来。在调研中了解到，对于体育健身场所及设施安置地点的要求，居民的选择集中在小区广场或小山头公园、露天健身场所设施这两项上。文化设施的健全，提升了服务社会的能力，加强了城市的服务功能，改善了居民文化生活。

（四）加强文化阵地建设，提高居民文明素质

街道、社区依托迎奥示范广场和社区文化中心，充分利用黑板报、宣传栏、科普画廊等社区宣传阵地，对广大社区党员、干部、群众及时正确地进行宣传引导，通过利用街道、社区基层党校、活动中心和市民文明学校等阵地，定期开展文明知识大课堂系列活动，利用社区课堂向居民宣传奥运礼仪知识，举办奥运安保知识讲座，礼仪、音乐、舞蹈等培训活动，通过形式多样的讲座、授课、座谈、知识竞赛等形式，切实提高辖区居民的文明素质以及对奥运知识的知晓率。为了满足社区居民不同层次的文化需求，街道积极探索创新活动载体，坚持以人文本，从社区实际出发，精心打造了特色楼道，创建了精品小区这一文化品牌，用先进的文化知识感染和熏陶社区居民，为构建和谐社区营造良好文化氛围。一是以奥运精神鼓舞人，街道结合迎奥主题活动，将一些奥运知识、奥运帆船知识、奥运冠军形象、奥运场馆、徽标等图片展出在楼道内，形成了一组迎奥文化楼，让居民在感受奥运氛围、了解奥运知识的同时，进一步激发居民的爱国热情；二是以书香文化熏陶人，将一些古代、现代的名人名言、名人简介、名人图像等内容展现在每楼的楼道内，使整个书香楼道书香四溢；三是用科普知识启发人，选取贴近居民生活需要的健康小知识、常见疾病的预防常识等张贴在楼道内，打造了养生楼，为居民的健康生活提供帮助，使居民在养生知识的启发下，热爱生活，科学养生。居民们看到焕然一新的楼道，高兴地说：“生活在这样的环境中日子过得真是有滋味”。

二、目前社区居民文化生活存在的問题

市、区政府长期以来非常重视社区文化的建设和管理工作。在文化设施的建设和维护方面、在保存社区文物和民俗方面、在丰富基层文化生活方面投入了大量的人力、物力和财力。基本上满足了居民的文化生活需要。但是，我们也应看到，社区文化发展目前还存在着许多问题需要解决。约略说来，有如下几点：

（一）社区居民参与文化生活的意识有待进一步增强

社区文化的对象是社区成员，如果他们对社区文化的参与意识不强，甚至毫不关心，那么社区文化的开展就很困难。社区文化管理的主体是社区成员（包括居民和社区单位）。就居民而言，有以下情况值得注意：一是参与社区生活的面不够。二是社区文化活动好不容易组织起来，但参与者却总是一些“熟面孔”，这基本上是所有社区文化活动面临的难题。三是人际关系的和谐程度下降。

（二）社区阅览室等文化设施开放率较高、利用率不高

在调研中发现，社区阅览室拥有率较高，开放率也较高。在调研中，“每周开放五次以上（包括五次）”的社区阅览室占总数的7.4%;“每周开放四次以上”的占22.4%；“每周开放两到三次”的占23.2%;“每周开放一次”的占15.1%;“每周一次也不开”的占31.9%。 究其原因:主要在于许多社区图书馆（室）开放时间同居民上班、上学时间冲突，书籍数量有限、品种不多，内容相对陈旧等。

（三）现代家庭娱乐设备对社区公共文化的冲击

随着电视机、DVD、家庭影院等现代娱乐设施普及到家、家户户，使得社区公众对社区公共文化的必要性和重要性的认识有所下降。例如，上世纪八十年代各大城市几乎每个街道有一个电影院，但现在许多电影院都不复存在，有的被改造掉了，有的被出租掉了，剩下的也艰难维持着。这些局面迫使人们重新反思公共文化的地位和作用问题。由于公共文化本身的衰退，再加上市场经济的影响，许多人在思想上开始轻视社区文化的建设与管理。

（四）社区文化供给与需求的矛盾

随着生活水准的提高、闲暇时间的增多，居民对精神文化需要也呈现了增长趋势。根据调查，该社区居民文化生活现状是时间偏少，双休日用以安排文化生活的时间半天以下的居多，绝大多数居民文化活动局限于市内；项目单一，半数以上的居民以影视娱乐为主。

（五）社区文化人才匮乏

从广义上说，社区文化人才伍应包括街道和居委会的相关人员及社区文化机构的工作人员；从狭义上说，则主要指街道社区文化职能部门及社区文化机构（文化站等）的工作人员。就文化站工作人员来说，许多社区存在青黄不接的状况。这主要是因为市场经济的影响，社区文化站效益不好工资低，无法留住现有的文化人才，更不可能吸引新的优秀人才近来。另一方面，即使留下来的人员大多数年龄偏大、文化程度偏低，虽工作勤恳，却很难纳入事业编制，评职称困难，参加专业培训的机会也不多。这些影响了他们的工作积极性，也制约了社区文化的发展。

以上情况表明，城市社区的文化建设和管理尚存在许多问题，亟需努力加以解决。

三、对社区居民文化生活的思考

（一）急需提高社区居民对社区文化的参与意识

为了提高社区成员的参与度应当努力做到：（1）加强社区文化服务，创造良好的社区环境，切实解决社区成员最关注的问题。（2）针对社区成员的文化需求，开展多种形式的文化交流活动。（3）充分挖掘社区文化资源，形成社区文化特色。社区内一般都有着丰富的民俗文化、历史文化及文化人才等资源，对这些资源的挖掘、配置、利用可形成本社区的文化特色，提高社区文化含量，并激励社区成员的参与热情。

（二）加大文化基础设施建设和文化投入的力度，完善有关的文化管理政策

关于社区文化设施，有条件的社区应建立标志性文化设施，在建筑风格上应体现本社区文化的个性特征，在场地上应达到一定的规模，在功能上应具备综合性的项目。城市社区应当特别重视文化经费的投入问题。社区文化设施的建造及社区文化活动需要一大笔资金。一方面应建立政府、社会、个人等多渠道投入的机制。从社区的角度看，可建立社区文化事业发展基金，也可接受社会各方的资助，甚至可由独家企业资助，制定基金章程，通过一定的程序投入社区文化设施和社区文化活动。另一方面走产业化道路，引入社会化、市场化运行机制，由政府、企业、个人来共同投资、开发、运营。以“自立、自养、自兴”为发展策略，引入市场机制，走产业化道路，推进滚动发展。

（三）必须重视社区文化人才队伍的建设和管理

注重抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍，做到力量互补。在专业队伍建设方面，对社区文化工作者队伍应实行“稳定队伍，提高素质”的方针。要不断提高街道、社区文化管理人员的素质。可采取“输血”的办法，向社会招聘有志于社区文化事业、年纪较轻的人员加盟文化队伍，同时，可安排大专院校有关专业毕业生到文化站工作。

（四）树立社区文化创新意识，实现教育社会化