2008年上半年宏观形势分析及下半年预测

2008年上半年宏观形势分析及下半年预测（共9篇）

1.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇一

税务分局年上半年税收收入分析及下半年形势预测报告

上半年，分局各部门紧紧围绕税收工作计划，克服经济下行、税源不足和政策性减收等因素带来的多重压力，加强依法治税，严密税源监控，全面落实税收优惠政策，积极服务新常态，顺利完成上年税收任务，下半年必将攻克难关，力争完成分局46.55亿的全年任务。

一、收入完成情况

截至7月，按税收口径分局已入库税收收入44752.43万元,同比增长18%，增收5775.42万元,顺利完成区局下达的全年税收任务61%。

收入特点：

（一）主税种增幅明显高于地方小税种。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种平均增幅为21%高于总收入增幅。印花税、城镇土地使用税、土地增值税均为下降，平均降幅为21%。主体税种稳速增长拉动了总体税收的增长

（二）第二产业贡献较高，第一产业负增长。第二产业成为增收的主导行业，完成56752.15万元，同比增长28.70％，增收 12654.67万元，第三产业完成251995.6万元，同比增长16.21％；第一产业完成4.68万元，同比下降92%，下半年税收前景不容乐观

（三）税种之间增减不均。9个税种增占67%，减占33%。增幅最高的税种车船税238%，降幅最大的税种土地增值税为-23%。

二、主要税种增收因素分析

个人所得税：同比增长34%，为主税种增幅第一。

增收因素：在股票期权、增资扩股、股权转让、股东分红等方面的后续管理取得了显著成效，1-7月实现此类一次性个人所得税已超过3个亿。

企业所得税：同比增长26%。

增收因素：1是加强了2015年企业所得税预缴率70%的考核；2是2014年企业所得税汇算收入达41111万元，比同期增长47.54%，增收13246万元；3是国有企业、工业企业的稳定发展。

营业税：同比增长4% 增收因素：上半年，金融业主要是银行业发展趋势良好，完成5189.21万元，同比增长15％，增收688.52万元。

三、下半年组织收入中存在的问题及困难

分局虽然已顺利完成任务过半，但实际上收入任务的难题几乎集中在下半年，税收收入形势相当严峻，主要受以下问题的影响：

1、一次性税收制约下半年收入的总量及增长速度。分众文化传播有限公司因反避税补缴纳的上千万企业所得税款为一次性税收。上 半年，个人所得税的一次性税源超过30000万元，占已入库个税总收入的30％，占已入库总收入的10%，其中个人股权转让征收个税达5711万元，同比去年增幅24.4%，增收4051万元。一次性税源对收入任务的完成起到了至关重要的作用，但同时也给下半年的收入增长带来很大难度。

2、重点税源企业减收明显。截至7月，分局纳入市局监控的132户重点税源企业入库税收128473.83万元，同比下20.62%。特别是重点税源企业的印花税大大下降,同比下降32.92%，随着重点税源企业业务量大幅缩减，其减收面预计会进一步扩大，对分局税收收入的影响可能会超出预期。

3、小额贷款公司亏损严重。在货币紧缩和企业融资需求大增的背景下，近年来小额贷款公司迎来了快速发展期，但这一盛况仅仅是昙花一现。2014年年末房地产市场的降温和经济下行对国内不止银行资产质量造成明显影响，小贷公司更是难逃此劫，坏账率升高加之放贷规模萎缩，2015年小额贷款公司出现亏损的情况更加突出，目前亏损面接近20%。“一笔坏账有可能搞垮一家公司”.下半年估计会有企业因融资困难、无款可放；经营不善、不良率高等问题退出市场。小额贷款公司是纯地税管户，这一行业的大量萎缩甚至亏损，意味着我局下半年税收任务非常艰巨。

4、减免政策全面兑现，减收税款逐步扩大。2015年小微企业的税收扶持力度不断加大，税收优惠政策的兑现对企业助益很大，但对收入会有一定影响。分局7092户小微企业前三季度所得税预缴享受小微所得税优惠政策覆盖面达100%，税额减免393.96万元，加之企业所得税固定资产加速折旧进一步落实，预计四季度减收税款会进一步扩大，全年预计减收500万元。

四、挖潜增收的措施

受经济下行压力较大、房地产行业持续低迷、重点项目推进缓慢、“营改增”等多重因素影响，分局下半年收入地方税收收入肯能呈微增长态势。面对下半年的严峻的收入形势，分局将积极融入新常态，主动作为，抓早、抓好、抓细、抓实，集中一切力量，采取一切措施抓好组织收入工作。

一、深化分析“找税源”。分局将从强化税收分析入手，对重点行业、重点企业进行检查、评估，实现以查促收。一是通过开展大企业税务风险评估工作，准确采集涉税信息，掌握大企业的生产经营情况、涉税内部控制情况、人员工资、资金流动、合同管理、关联交易、重组业务等情况，监测日常税务风险的同时分析涉税数据，发现异常的，采取质疑约谈、实地核实检查等手段，增收堵漏。二是大力从管理“盲区”和“芝麻”税收中找税源。既分析房地产、金融业等 重点税源，也对小开发区房地产开发、行政事业单位等薄弱的一些税源和地区、行业认真进行研究分析，充分挖掘税源潜力，提升税源管理能力，为组织收入寻找充足税源。三是强化房产和土地使用税的管理。分局要求各科在11月房产税和土地使用税征期前，对房产、土地使用税的登记信息和纳税情况进行比对分析，以保证房产税和土地使用税的应收尽收。

二、用好平台“强征管”。着重用好征管系统、决策平台、个人所得税全员全额BIMS系统等控管平台，以此作为强化征管、堵漏增收、完成目标的关键。利用平台进行企业信息的比对核实，扩大信息数据覆盖面，加强房地产企业税收管理，联合房管、国土等部门清理房产税、土地使用税以及经营性房产税等历史欠税问题；利用相关信息平台对接，突出监控重点，把“营改增”行业和税种，房地产业和金融业，企业分红、民间融资利息个人所得税等列为重点监控对象，着力提升风控指向的精准性，对长期不申报户、未达起征点户、长亏不倒户，逐一进行核实，堵住税收漏洞，做到以风控促税收。

三、强化责任“保预期”。一方面落实组织收入分工责任，分解税收预期目标责任，落实到分局科室以及每一个人，分局干部全力以赴打好组织收入攻坚战。另一方面强化组织收入的调度责任，实行一周一报进度，并将收入进度进行通报，加强重点税源的调度，统筹安 排欠税清理、重点工程税收等重点税源的入库。

2.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇二

1 2012年上半年绒山羊生产形势分析

1.1基本情况

1.1.1生产情况

截止6月中旬据不完全统计估测, 全省绒山羊存栏量为305万只, 同比持平;出栏210万只, 同比增加1.5%;饲养量515万只, 同比增加6.2%;种羊价格与上年持平, 平均单价在2 000元/只左右;羊绒产量1 020 t, 同比减少5.6%;羊绒平均单价440元/kg, 同比持平;菜羊价格基本也上年同期持平, 仍然保持在羯羊24~26元/kg, 一般羊20元/kg。

1.1.2养殖收益

今年羊绒价格一直维持在较高水平, 全年平均价格约每千克440元左右, 菜羊价格达到了每公斤26元左右;普通羔羊售价约500~600元。以舍饲基础母羊为例:饲草料成本为548元/年, 人工费150元/年, 医药费10元/年, 成本合计708元;平均产绒500克, 以440元/kg计算, 羊绒收入220元, 产羔1.3只, 羔羊售价500元, 收入合计870元;利润合计162元。本计算方法没有考虑羊只死亡损失、圈舍等投资、公羊摊销、护羔费等。饲料成本如达到650元以上时, 养殖绒山羊开始进入亏损状态。可以说, 舍饲状态下绒山羊养殖收益很低, 如果不是羊绒和羔羊价格较高, 甚至会亏损。

1.2辽宁省绒山羊产业特点及发展动态

1.2.1山羊绒质量已经引起业内的重视, 本溪地区开始着手选育绒山羊优质新品系。

1.2.2产业内部专业分工出现新现象, 盖州、清原涌现一批剪绒专业户。

1.3存在问题

1.3.1产业内部缺乏龙头企业和分工协作组织, 产业发展遭遇资源整合的瓶颈。

1.3.2“封山禁牧”后, 没有配套相应的补贴政策, 扶持和鼓励发展政策相对滞后。

1.3.3绒山羊产业下游的深加工企业缺乏, 省内没有羊只的屠宰场、羊肉食品的加工厂, 现有的羊绒加工厂的加工能力也不足以消化我省所生产的山羊绒。

2 2012年生产趋势预测

2.1饲养数量小幅减少, 质量继续提高

由于上半年是绒山羊产羔的高峰期, 下半年的产羔数量会有所减少, 但是, 春季所产的羔羊多数要在下半年出售, 所以, 相对上半年而言, 饲养的数量会有所减少。但是, 随着对老弱低产的羊只的淘汰, 整体羊只质量会有所提升。

2.2种羊的价格与上半年持平

由于绒山羊产业经过多年的发展, 已经趋于成熟, 所以人们就不会对其进行大肆的炒作, 所以种羊的价格不会有太大的变化。

2.3菜羊的价格会有小幅的回升

3.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇三

上半年宏观经济环境运行情况：

GDP增长7.8%，高于预期目标7.5%

规模以上工业增加值增长10.5%

固定资产投资增长20.4%

社会商品零售总额增长14.4%

居民消费价格同比上涨3.3%

工业生产者价格指数同比下降0.6%

公路货运总量同比增长14%

公路旅客客运总量同比增长8.7%

上半年销量前十的汽车企业

前十的车企合计销售汽车844.97万辆，

同比增长4.5%，高于全行业1.6个百分点。

长安、奇瑞和江淮同比负增长，

北汽与去年同期大体持平，

其他企业稳定增长。

MPV市场

上半年MPV销售24.87万辆，占乘用车市场的3.27%，同比增长4.32%，增速低于轿车和SUV市场。MPV市场中，自主品牌约占将近70%的份额，其次是美系、日系和德系。

上半年乘用车市场

自车市告别高位增长以来，中国车市的增量基本全都来自于乘用车市场。

中汽协认为，乘用车的走向才真正代表中国汽车市场的真实需求。

SUV市场

上半年SUV销量93.94万辆，同比增长32.02%。SUV对乘用车增长的贡献率为45.3%。

轿车市场

上半年轿车销售522.99万辆，同比增长5.54%，增速低于乘用车增速1.5个百分比。

交叉型乘用车市场

上半年销售119.54万辆，同比下滑0.77%

货车市场

上半年载货车（含非完整车辆、半挂牵引车）累计销售175万辆，同比下降11.92%。

重型货车销售37.16万辆，同比下降31.62%。

排名前五的东风、重汽、一汽、陕汽、北汽福田

同比分别下降29.15%、30.74%、29.03%、23.49%、29.32%。

中型货车销售13.99万辆，同比下降8.83%。

东风、一汽、四川南骏、重汽和庆铃汽车排在前五位。

东风和一汽的市场份额最高，分别为29.66%和15.51%。中国重汽销量同比增长82.28%，增长最快。

轻型货车销售95.58万辆，同比下降6.53%。

北汽福田、江淮、东风、金杯和江铃仍排在前五位。北汽福田市场份额达到22.1%。

微型货车销售27.99万辆，同比增长5.92%。

上汽通用五菱增长最快，市场占有率同比增长6.45个百分点，重庆长安和哈飞的市场份额降幅较大，分别下降6.49和2.85个百分点。

客车市场

上半年客车（含非完整车辆）销售23.74万辆，同比增长2.66%。

大型客车销售3.39万辆，同比增长6.85% 。

郑州宇通销售10170辆，同比增长23.39%；

苏州金龙销售4899辆，同比增长8.34%；

厦门金龙销售4421辆，同比增长11.50% 。

中型客车销售40177辆，同比增长6.02% 。

郑州宇通销售9594辆，同比增长9.11%；

东风汽车销售6340辆，同比增长11.86%；

苏州金龙销售3624辆，同比下降17.19% 。

轻型客车销售16.33万辆，同比增长1.01% 。

金杯、江铃和南汽位列前三。

金杯股份销售45734辆，同比下降3.40%；

江西江铃销售25800辆，同比下降11.81%；

南汽集团销售21663辆，同比下降1.85% 。

汽车消费的刚性需求持续存在，中国汽车消费将进入一个较长的平稳增长期。

一、二线城市增购及换购消费成为车市新动力。

三、四线城市是未来汽车市场重要的增长点。

一系列惠农政策的实施增加了农民的消费能力。

中西部经济的快速发展，促进当地车市的增长。

海外市场需求大，增长快速，成为重要增长点。

消费环境的影响

汽车限购：限购措施进一步蔓延，压制消费需求，恶化产品排放结构，影响自主品牌汽车的发展。

用车成本的增加：汽车使用环境的恶化，交通拥堵、停车难等抑制性因素影响汽车需求的高速增长

技术标准提高：油耗、排放、安全等标准的提高，使企业，特别是自主品牌，研发等投入加大

能源问题：油价波动对消费者的购买和使用都有普遍的影响，替代能源是未来汽车发展的方向。

宏观政策的影响

新车船税法：2.0L以上排量车型用车成本进一步提高，但对大排量豪华车的消费的影响有限 。

《公务用车目录》 ：虽未正式实施，但政府采购政策具有一定的市场导向作用，将提高自主品牌的形象和美誉度 。但覆盖市场很小，影响力有限 ，短期内难以见效。

节能产品惠民工程：上半年“60亿元小排量补贴”政策是2010年“节能产品惠民工程”的延续。对于促进第七批“节能汽车推广目录”中车型的销量起到一定的推动作用。

4.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇四

标签： 固定资产投资 全年预测

上半年固定资产投资形势分析及全年预测(课题组；8月31日)

文章作者：课题组作者单位：国家信息中心

上半年，固定资产投资增速呈逐步放缓态势，基本符合宏观调控的预期方向。下半年，投资增速将继续稳步回落，但由于企业投资信心回升、“新非公36条”及其细则出台、新的区域发展格局初步形成以及金融环境仍然比较宽松等因素的支持，投资不会出现大幅回落。下半年，固定资产投资领域存在多重两难问题，投资调控仍然十分复杂，政策不宜有大的调整，要注重政策的灵活性和针对性，促进投资和国民经济平稳较快发展。

综合多重因素，我国下半年固定资产投资将稳步回落，预测全年全社会固定资产投资完成273775亿元，增长21.8％，其中城镇固定资产投资完成237301亿元，增长22.2％，房地产投资完成46492.5亿元，增长26.8％。

上半年固定资产投资增速逐步放缓

上半年，全社会固定资产投资114187.4亿元，同比增长25％，较一季度回落0.6个百分点，较上年同期回落8.5个百分点；扣除物价因素，上半年投资实际增长21.7％，较一季度回落1.54个百分点，较上年同期回落15.3个百分点，回落态势更为明显。上半年，城镇固定资产投资98047亿元，同比增长25.5％，增幅同比回落8.1个百分点。投资增速从高位回落，导致投资贡献率由去年94.6％下滑至今年上半年的59.1％，符合宏观调控预期。但上半年城镇固定资产投资累计同比增速比2000-2007年各年同期平均增速25.41％高0.09个百分点，这说明当前城镇固定资产投资增速仍处于较高水平。

上半年，六大高载能行业完成投资14634亿元，同比增长16.3％，增速同比回落9.3个百分点，比一季度回落0.3个百分点。有色金属冶炼及压延业、黑色金属冶炼及压延工业同比分别增长34.2％和9.4％，比一季度放缓7.8和12.6个百分点；非金属矿物制品业增长31％，比一季度放缓3.6个百分点；化学原料及化学制品制造业增长17.3％，比一季度加快1个百分点。

尽管高载能行业投资有所回落，但投资的重工业化倾向仍然较为明显。重化工业投资占城镇固定资产投资比重连年上升。上半年重化工业投资为22.3％，高于2004-2007年同期均值20.8％的水平，2008-2010年同期重化工业投资比重保持在22.8％左右，尽管今年上半年该比重有所降低，但投资的重工业化倾向仍然显著。

进入2010年以来，房地产投资一直保持增长态势。上半年，全国房地产开发投资19747亿元，同比增长38.1％，较1-5月回落0.1个百分点。当前房地产投资增速仍然处于历史高位，比2004-2007年同期均值高17.1个百分点。房地产占城镇固定资产投资比重有所下降，由1-2月份的27.5％下降至上半年的24.2％，但与2004-2007年同期平均值一致。上半年房地产投资的贡献率为32.1％，远高于2004-2007年同期平均值22％的水平。因此，从目前看，房地产仍是拉动投资的重要力量。

上半年，地方项目投资90604亿元，增速为26.7％，较一季度回落1.5个百分点，且低于2003-2007年同期均值7.06个百分点。从地方项目投资占比看，地方项目占比由年初的90.6％上升至上半年的92.4％，高于2003-2007年同期均值88.4％的水平，表明固定资产投资向地方项目倾斜的趋势仍然明显。

上半年，内资企业投资62261亿元，同比增长27.6％；港澳台商投资2270亿元，增长14.7％；外商投资2539亿元，增长2.3％。内资企业增长是投资增长的主要力量，上半年内资企业投资占城镇固定资产投资比重为92.83％，高于2003-2007年的同期平均值89.24％。尽管港澳台投资和外商投资企业投资增速均连续回升，但其恢复速度及规模均较小，所以内资企业是支持投资高位运行的重要力量。

内资企业投资中，国有及国有控股单位投资增速大幅下滑，且占比不断下降，而民间投资占比不断上升，由年初的51.38％上升至上半年的55.55％。与去年同期相比高2.1个百分点，并且高于2003-2007年同期均值2.5个百分点。这表明，当前我国民间投资正处于“接棒”政府投资的过程之中，投资可持续性有所增强。

固定资产投资遇到多重“两难”问题

2010年是国民经济运行最为复杂的一年，宏观经济面临多重两难选择，固定资产投资领域同样存在多重两难选择问题。

首先，房地产行业作为拉动投资增长的主要力量与抑制资产价格泡沫之间的“两难选择”。

为应对本轮国际金融危机，在一系列刺激政策和优惠政策措施的作用下，房地产投资成为拉动经济增长的重要力量。但由于制度、体制以及政策等多重因素，房地产价格出现新一轮的疯狂飙升，资产泡沫风险不断聚集。如果任其发展，势必将造成泡沫破灭，甚至可能引发金融危机的风险。而且，房地产价格过快上涨已经不仅仅是一个经济问题，更是一个影响广大人民群众生活和社会稳定的问题。基于这种考虑，4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（新国十条）发布。新国十条发布后，住房交易量急剧下滑，房地产价格快速上涨的势头得到基本控制，与此同时，股票市场以地产股和银行股引领大幅下跌。尽管房地产投资仍然保持高位，但投资者对房地产市场的预期已经发生了改变。

随着房地产新政的效果不断显现，房地产投资将很有可能出现下滑。而这将导致两个主要后果，第一，固定资产投资增速下滑，一方面房地产投资对整个投资的贡献率较高，房地产投资下滑将直接下拉投资增长；另一方面，房地产行业具有相当长的上下游产业链条，房地产投资的下滑势必影响这些行业的投资，进而间接地下拉投资增速；第二，房地产市场趋冷，土地流标现象开始再现，势必导致地方政府的土地出让金减少，使地方政府资金配套能力有所下降，巨大的融资缺口难以得到有效弥合，这不仅将会下拉投资增速，还增大了出现“烂尾工程”和银行坏账率提高等金融风险。

其次，完成“十一五”节能减排目标与实现投资平稳增长之间也存在“两难选择”。

在应对危机的过程中，由于重化工项目多是资金密集型行业，对拉动投资的效果较为明显，因此各个地方纷纷上马此类项目。这使得当前投资中耗能高污染重的重工业项目较多，节能减排的压力不断增大，不利于固定资产投资结构与效益的优化和改善，更不利于加快经济发展方式转变。“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降15.6％，但完成“十一五”降低20％左右的目标仍然十分艰巨，特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高载能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升3.2％，大大增加了后三个季度的工作压力。国务院要求严控高耗能、高排放项目，确保“十一五”节能减排任务实现。政策发布实施后，占城镇固定资产投资的40％左右六大高载能行业投资放缓，带动城镇投资出现下滑。在政策作用下，上半年单位GDP能耗同比上升0.09％，规模以上工业单位增加值能耗同比降低1.25％，节能减排压力有所缓解。然而，当前我国正处于重工业化阶段，投资的高耗能、高排放具有一定的阶段必然性。因此，“节能减排”目标的实现是以投资放缓为代价的。显然，稳定投资增长和实现节能减排目标之间也存在“两难选择”。

第三，控制地方政府融资平台风险与保障地方政府投资平稳运行之间的“两难选择”。

为应对国际金融危机，地方政府融资平台成为缓解地方政府资金不足的有效手段，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但也出现了一些亟须高度关注的问题，主要包括，融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行和金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。商业银行截至今年6月末的地方融资平台贷款达7.66万亿元，存在严重偿还风险的贷款占比23％，意味着融资平台贷款的风险敞口约在 1.5万亿元。2010年6月，中央为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，发出了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。从短期看，加强地方融资平台公司管理将会在一定程度上削弱地方政府的融资能力，影响地方项目投资的增速。这也是地方政府投资调控的“两难选择”。

第四，地方政府“大干快上”与中央政府“调整投资结构”之间的“两难选择”。

今年是“十一五”的收官之年，从中央到地方都在制定“十二五”规划，地方政府投资热情仍然较高，在制定规划时，或是强调自身正处于高投资、高积累的发展阶段，或是依托“国家综合配套改革试验区”和新型战略产业试点以及“地方发展规划”等平台大幅提高投资率。另外，当前新兴能源产业正在迎来新一轮高潮，有些地方政府不顾发展条件“大干快上”，“占领新型战略产业制高点”，很有可能产生重复建设和产能过剩，而实际上并没有在技术上取得突破，引进和发展的仍然是较为落后的产业环节，增大了未来经济结构调整的难度。显然，地方政府在贯彻中央精神和规划自身经济发展的双重目标之间存在着“两难选择”。存在这种两难主要是由于以下几方面原因，第一，我国区域发展不均衡，各地区发展阶段和比较优势的确有所不同，因此，中央与地方在目标上出现不一致在所难免；第二，地方政府科学的政绩观尚未完全确立，投资对于拉动GDP增长的效果极为明显，更容易显示政绩；第三，当前国民经济复苏仍存在较大不确定性，确保经济增长仍然是众多矛盾的主要方面，很多地方政府希望借此时机通过基础设施建设改善未来发展条件和环境，或者通过发展新能源、新材料、环保等产业作为新的经济增长点，进而争取快速发展，实现“弯道超车”。

下半年以及全年固定资产投资预测

总体而言，在多项宏观调控政策作用下，下半年我国固定资产投资增速将有所放缓，但由于仍有不少有利于投资增长的积极因素，投资增速下降幅度不会太大，总体上符合宏观调控的基本方向。

不利于投资增长的主要因素有：第一，中央严格控制新开工项目的政策逐步发挥作用，使政府投资项目逐渐减少；第二，房地产新政效果进一步显现对下半年房地产及其相关产业投资形成抑制；第三，严格控制“两高一资”和过剩产能、淘汰落后产能等围绕实现节能减排任务的一系列政策将对相关投资形成抑制作用；第四，清理整顿地方政府融资平台政策进一步细化和落实将限制地方投资增速。

有利于投资增长的主要因素有：第一，企业利润快速回升，带动企业投资信心不断恢复；第二，为保障四万亿投资计划项目的顺利进行，要求投资保持一定的速度；第三，利息率与房地产投资资本金比例等关键性政策尚未调整，总体上投资资金环境仍然宽松；第四，“新非公36条”及其细则的出台，拓宽了民间资本投资领域，为投资增长注入新的动力；第五，区域发展新格局的形成也将为今年投资增长作出贡献。

促进投资平稳运行的对策建议

下半年，要全面落实中央已经出台的一系列宏观调控政策，并由侧重短期宏观调控逐步转换到侧重中长期宏观管理，更加注重政策的灵活性和针对性，促进投资和国民经济平稳较快发展。

首先，落实鼓励民间投资的政策，促进投资平稳健康发展。尽快建立起鼓励民间投资的技术标准和行业规范。进一步拓宽民间融资渠道，在间接融资方面，应鼓励发展面向中小企业融资的民间银行，同时鼓励大型商业银行增加对民营业务的融资服务。在直接融资方面，应支持中小企业进行内源性融资，进而向社会定向募集股份和发行债券，支持发展私募股权投资基金，为中小企业提供融资平台。规范民营企业相关税法，做到民营企业与国企、外企在税种和税率上具有相同待遇，坚决打击垄断势力对民间投资和民营经济的限制。

其次，扩大服务业投资，走新型工业化道路。重工业投资快速发展的格局不可持续，而且面临着资源和环境的严格限制和约束。但与此同时，我国当前还必须通过投资来实现经济平稳较快发展、就业率提高以及民生的改善。我们必须走一条资源节约、环境友好的新型工业化道路。

第三，树立科学政绩观，充分考虑区域差异，差别实施投资调控。扩大民生改善、居民收入增长、就业率提高、节能减排等指标在干部考核体系中的权重，弱化GDP指标的权重，促使地方政府对地方经济社会发展进行科学规划。与此同时，也要充分考虑到我国区域经济社会发展不平衡的现实，根据不同地区发展阶段和比较优势，有区别地进行投资调控。

5.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇五

一、短焦镜头视角下的中国经济分析：“双缓”趋稳是今年经济增长的一个突出特点。

今年以来，随着中央紧缩的货币政策和财政投资的逐步退出，经济增长中的政策刺激效应在消退，市场的配置机制逐渐发挥作用，采购经理人指数ＰＭＩ、沪综指数、发电量等指标反映了这一特征。“双缓”趋稳将是今年经济的一个突出特点。具体数据分析如下。

采购经理人指数（ＰＭＩ），２００９年４月达到最高点５６．６，２０１０年４月为５５．７，到２０１０年１１月降为５５．２，到２０１１年３月又回到５３．４，４月为５２．９，５月到５２，６月下降到５０．９。ＰＭＩ的持续下降，表明整体经济过热的情形结束，通胀与增速同时出现放缓的趋势。这一放缓的趋势，反映了经济调整中增长与政策预期趋于稳定，通胀与增速放缓，即“双缓”特征。“双缓”特征是上半年经济的一个突出特点，也是下半年和全年经济的一个重要特点。

沪综指数，自２０１０年６月走出最低点２３９８．３７点，到２０１０年９月达到最高点３６５５．６６点以后，一路平稳保持在２８００点左右，２０１１年２—４月份保持在２９００点左右，５月跌落到２７４３．４７点。沪综指数走出低谷，回到２８００点左右，也反映了经济调整中增长与政策预期趋于稳定，经济趋稳是其中一个重要的因素。

发电量，从２０１１年１月份的３６７２亿千瓦时，经２月份的３１０１亿千瓦时，到３月份的３８３０亿千瓦时，４月份又降到３６６４亿千瓦时，５月份同比上升１２．１％，为３７７５亿千瓦时。今年以来，发电量总体高于本轮周期谷底，尤其是２０１０年的总体水平３５００亿千瓦时。发电量回升并保持较高位的稳定运行，反映了经济趋稳的力量在形成，与“双缓”特征相对照，说明经济结构在发生着调整和变化，资源配置的效率在提高。

房价指数，自２０１１年以来，无论是国房景气指数还是销售价格都保持在一个稳定水平，即１００—１０４点区间。房价指数，反映的是经济中的金融投资和通胀预期。房价指数稳定，说明经济整体是趋稳的，通胀是趋缓的，增长是趋缓的。这一特点也反映了“双缓”趋稳的经济特点。

对比采购经理人指数（ＰＭＩ）、沪综指数、发电量和房价指数，我们可以得出，从经济实际运行层面和企业运行层面看，经济表现出了“双缓”趋稳的特征和趋势。

二、长焦镜头视角下的中国经济分析：“双高”经济是本轮经济增长周期的一个显著特征。中国经济目前进入工业化中后期发展阶段，经济层面的二元经济转型基本结束，经济进入刘易斯拐点后的农业商业化阶段。改革开放以来，中国经济的工业化驱动、城市化抑制的发展模式，以及以金砖四国为代表的新兴经济体的崛起，这些因素决定了中国经济进入了一个以“高增长、高通胀”为特征的“双高”经济增长周期。下面具体分析一些数据，来说明我们的结论。

消费物价指数（ＣＰＩ），自从２００９年１０月份走出负增长以来，持续上升，２０１０年１１月份达到５．１％的高位，２０１１年３月份达到５．４％，４月份保持在５．３％，５月份维持在５．２％，６月份跃升至６．４％。如果考虑到２０１１年１月份ＣＰＩ指数篮子调整的因素，按照去年的ＣＰＩ统计指数的话，今年３—４月份ＣＰＩ已经达到６％左右。通胀的压力在持续上升。本轮通胀压力主要来自于成本压力，包括国际能源资源和大宗原材料价格上涨的因素，还有一个重要的因素，就是中国经济处于刘易斯拐点后农业商业化阶段，或者说工业化中后期的中等收入陷阱阶段，农产品价格上涨，以及由此推动的劳动成本上涨，将是一个持续影响中国消费物价指数的因素。这预示着中国结束了高增长、低通胀的经济增长阶段，进入了一个高增长伴随着高通胀的经济增长阶段。

生产者物价指数（ＰＰＩ），同样自２００９年１１月份走出负增长以来，在２０１０年５月达到７．１％，一直保持在６％左右的高位，在２０１１年３月份达到７．３％，在４月份保持在７．２％，５月份维持在６．８％，６月份继续保持７．１％。ＰＰＩ在２０１０年４月达到６％以上以来，一直保

持着高位运行。这一方面反映了国际能源资源和大宗原材料价格保持高位水平，另一方面反映了国内劳动成本持续上升并保持高位水平的现实。

ＧＤＰ增长，自２００９年３月走出经济周期的谷底６．１％以来，在２０１０年３月达到１１．９％的高位，到２０１０年１２月回归到９．８％，到２０１１年３月保持在９．７％。经济相对保持在潜在经济增长趋势水平。根据我个人２００８年的一个研究，中国经济的潜在增长趋势基本上保持在１０％左右，这是一个经济在各种要素充分配置下的自然增长水平。中国经济工业化驱动、城市化抑制的现实，使得城市化在工业化中后期阶段，尤其是中等收入水平阶段，结合国际上新兴经济体的经济起飞与工业化发展，中国依然会保持一个较高的潜在经济增长趋势水平，也就是说，保持在１０％左右的增长率。

通过对比ＧＤＰ与ＰＰＩ、ＣＰＩ的变动趋势，我们可以看出本轮经济增长周期的一个显著特征就是，高增长、高通胀，即进入“双高”经济增长周期。

三、流动性视角下的中国经济分析：货币供给回归常态，增长趋于理性是今年经济的另一个重要特征。货币投放量，狭义货币供给Ｍ１从２００９年８月超过广义货币供给Ｍ２以来，一直持续到２０１０年１２月，进入２０１１年１月以来，Ｍ１增速低于Ｍ２，并维持在同样的增速水平。Ｍ１增速自２００９年８月超过Ｍ２，到２０１０年１月达到３８．９６％的最高点，一路维持稳定的下降，进入２０１１年，低于Ｍ２并维持在相对稳定的增速水平，即１月１３．６％、２月１４．５％、３月１５％、４月１２．９％、５月１５．１％。Ｍ２增速则从２００９年９月达到最高点的２９．３１％，降到Ｍ１以下，到２０１０年７月下降到最低点１７．５％，８月回升到１９．２％，并一路维持较为稳定的增速水平，到２０１０年１２月的２１．２％，开始下降到２０１１年１月的１７．２％、２月的１５．７％、３月的１６．６％、４月的１５．３％。通过对照Ｍ１和Ｍ２增速与ＧＤＰ增长速度，我们可以发现，２００９年８月以来，包括整个２０１０年，中国经济的增长主要是由最终消费需求拉动的。进入２０１１年以来，随着国家相关刺激消费的政策逐步淡出和上轮经济周期中消费抑制的释放，消费对经济增长拉动的刺激与补充性贡献逐步回到一个理性的增长水平。社会消费品零售总额增长从２０１０年开始一直维持在１８％的增速水平，进入２０１１年３月以来，逐渐下降并保持在１７％左右。这也反映了消费的政策刺激作用在消退，消费增长回归理性水平。与此相对应，进入２０１１年以来，企业投资和供给存货等的经济推动力量正在趋于稳定。这说明经济面无论是企业、政府、消费者，还是市场，都回到一个理性增长水平和状态。伴随ＧＤＰ趋稳增长的Ｍ２增速的放缓，反映了企业微观结构调整与管理的改进，也反映市场资源配置的优化。

新增贷款，自２０１０年３月恢复相对稳定，到２０１１年１月的趋于上升，说明企业信心在恢复，这反映了企业在政策刺激退出或资产配置上的流动性的调整，说明企业内部资产结构在发生调整，经济面在回归稳定。

6.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇六

上半年经济运行基本特点：

工业生产稳步推进。1-6月，全市完成工业总产值119.16亿元，同比增长14.6%；其中规模工业总产值69.07亿元，同比增长21.2％；规模工业增加值22.05亿元，同比增长16.9％，但较上年同期增幅下降2个百分点，较今年1-5月增幅提高了4.2个百分点。全市民营规模工业完成增加值12.27亿元，同比增长59.9％，占整个规模工业的55.6％，较上年同期提高了13.1个百分点。

农业生产稳中有升。上半年，全市农林牧渔业总产值完成63.29亿元,同比增长5.8%；全市春夏粮食作物播种面积达455.64万亩，增长25.38万亩，同比增长5.9％。农业结构调整力度继续加大，烤烟、药材、油料、瓜果等经济作物播种面积稳步增长，分别比上年同期增长6.4％、21.7％、3.6％、3.2％。养殖业来势较好，1-6月养殖业完成产值14.82亿元，同比增长5.8%；全市出栏肉猪283.79万头，同比增长5.5％；6月末，全市牲猪存栏4005.53万头，同比增加了20.32万头；全市水产品产量6.01万吨，同比增长5.9％。

投资增长依然强劲。上半年，我市全社会固定资产投资完成57.14亿元，同比增长33.4%，完成计划任务的44％，进度较上年同期有所加快，其中：城乡50万元以上项目、城镇个体及房地产企业开发投资完成额为42.91亿元，同比增长42.2%。

消费市场日趋活跃。1-6月，全市实现社会消费品零售总额55.74亿元，同比增长13.9%，较上年同期增幅提高了1.6个百分点。其中批发零售贸易业增长13.3%，餐饮业零售额增长18.2%。随着居民收入的提高、消费结构的升级、消费环境的改善，住房、汽车、家用电器、旅游等消费热点继续升温，消费品市场日益活跃。

外向型经济蓬勃发展。据海关统计，1-5月，全市进出口总额完成4842万美元，同比增长46.1%，其中：出口总额（不包括永州以外地区企业代办出口）为662万美元，同比增长59.9%，；进口总额为4180万美元，同比增长3.6%。1-6月全市实际利用外资7665万美元，同比增长53%，继一季度实际利用外资总量和增幅分别居全省第3和第5位，上半年全市实际利用外资增幅在全省的位次继续上移。

财政收支稳定增长。上半年全市完成财政总收入10.45亿元，同口径比增长12.3%；其中地方一般预算收入完成6.41亿元，同口径比增长24.6%。财政一般预算支出14.04亿元，同比增长22.4%，其中企业挖潜改造、医疗卫生、抚恤和社会救济费、社会保障补助支出分别增长95.6％、41.3％、22％、68.5％，财政支出重点明确。

居民收入增长较快。1-6月，我市城镇居民人均可支配收入3724元，同比增长15.7％，增幅较上年同期提高了4.8个百分点；其中工薪收入增长8.7％，经营净收入增长33％。农民人均现金收入1214元，同比增长19.3%，其中家庭经营人均现金收入、农民外出从业得到的收入分别为724元和251元，分别占现金收入总额的60％和20.7％，同比分别增长21.4％和23.4%。

物价回落明显。1-6月，全市商品零售价格指数为102.7％；全市居民消费价格总指数为102.8%，6月份为102.3％，其中消费品价格当月价格指数仅为101.8％,低于通胀警戒线。从今年上半年逐月的居民消费价格指数（CpI）走势来看，分别为103.1％、104.4%、103.4％、103.0％、102.9％、102.8％，排除节日因素，价格整体走势是逐步回落的。

金融运行稳健。截至6月底，全市金融机构各项存款余额为296.51亿元，比年初增加32.9亿元，增长12.5％；其中城乡居民储蓄存款237.34亿元，比年初增加26.82亿元，增长12.7%。金融机构各项贷款余额为139.9亿元，较年初增加7.86亿元，增长6%,但同比下降2.9％，存贷差进一步扩大；其中农业贷款达39.08亿元，较年初增长13.4%。中长期贷款为52.24亿元，较年初增长13.9%；基本建设贷款23.69亿元，较年初增长20.5%。

全年经济发展走势预测：

展望全年，我们认为经济增长将继续保持良好发展势头，上半年已形成的经济增长动力将得以继续保持，新的积极因素在增加，市场主体的活力逐步增强，地区生产总值（GDp）增速11.5％的全年经济发展目标有望得以实现。主要判断依据是：农业结构调整效果和支农政策效应随着时间推移会逐渐凸现出来；企业融资环境得到改善，金融结构加大对中小企业贷款力度，有利于工业保持较快增长；尽管投资增长在宏观调控的大环境下有可能趋缓，但不可能陡降，投资仍将保持对经济增长的较强拉力；由于居民收入增加，电子通讯产品、汽车、住房市场需求较旺，第三产业中居民消费、房地产业和其他服务业发展均会继续保持良好增长态势。

为此，我们预计我市全年主要经济指标完成情况如下：

GDp：地区生产总值（GDp）完成378.67亿元，同比增长11.6％。

农业：全市农林牧渔业总产值完成188.56亿元，同比增长8.2%；完成农林牧渔业增加值103.08亿元，同比增长8％。

工业：全年规模工业完成产值151亿元，同比增长21.8%，规模工业增加值完成47.4亿元，同比增长19％；全部工业增加值完成76亿元，同比增长12.9％。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)

投资：全社会投资完成135亿元，同比增长20.2％；其中城乡50万元以上投资完成99亿元，同比增长24.3%。

消费：社会消费品零售总额完成113亿元，同比增长13.9％。

居民收入：城镇居民人均可支配收入7200元，同比增长15％；农民人均纯收入2700元，同比增长10.4％。

7.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇七

2012年上半年蛋鸡生产是在亏损状态下经营。1~2月份鸡蛋价格延续2011年末的走势继续走低。特别是春节过后, 鸡蛋收购价降到6.0元/kg以下, 最低时达到5.2元/kg, 部分养殖户已出现提前淘汰蛋鸡的现象, 下架鸡行情也一路走低, 甚至出现乱行的现象, 3月份, 鸡蛋价格出现了小幅反弹, 鸡蛋收购价又恢复到6.0元/kg, 但仍处于亏损状态, 这个行情一直持续到5月份。6月份蛋价开始上涨, 蛋鸡生产进入保本或小幅盈利情况下经营。

1.1 鸡蛋价格

据统计, 2012年上半年鸡蛋全省平均价格为7.31元/kg, 同比下降12%, 环比下降18%。其中第1个月全省平均鸡蛋价格相比2011年末价格已有下降趋势, 全省平均达到8.02元/kg, 春节过后鸡蛋价格开始逐渐下降, 2~5月份鸡蛋全省平均价格达到6.88元/kg, 6月份随着端午节日的到来, 蛋价开始上涨, 全省平均达到8.33元/kg。

1.2 鸡雏价格

据统计, 2012年上半年蛋鸡雏全省平均价格为2.85元/只, 同比下降1%, 环比下降17%。其中前2个月全省平均蛋鸡雏价格比较平稳, 在2.86元/只左右, 3、4月份养殖户进雏较为积极, 蛋鸡雏价格开始上涨, 全省平均达到3.06元/只, 5月份蛋鸡雏价格开始下降, 5、6月份全省蛋鸡雏平均价格为2.64元/只。

1.3 配合料价格

据统计, 2012年上半年蛋鸡配合料全省平均价格为2.64元/kg, 同比增长10%, 环比增长4%。蛋鸡配合料价格从2010年末至今一直保持较高价位, 2011年1月至2012年6月蛋鸡配合料全省平均价格达到2.52元/kg, 其中2012年5月份全省蛋鸡配合料平均价格更是达到2.70元/kg, 蛋鸡生产仍然是在较高饲养成本状态下运行。

1.4 蛋鸡效益

按照2012年上半年的饲料价格及目前全省蛋鸡的饲养管理水平, 每千克鸡蛋的成本价约为7.14元。因此, 2012年上半年平均每千克鸡蛋亏损0.17元。

2原因分析

2.1供求关系影响

辽宁省鸡蛋价格从2010年的7月份至2011年10月份一路看好。特别是进入2011年5月份鸡蛋价格开始大幅上涨, 并且一直持续到10月份, 这6个月全省鸡蛋平均价格达到8.92元/kg, 在鸡蛋价格最高的9月份全省鸡蛋平均价格达到9.73元/kg, 部分地区已超过10元/kg, 创下十多年来的新高。在这种长时间 (16个月) 、高盈利的形势诱惑下, 蛋鸡养殖户出现了大量快速补栏的现象, 特别是在2011年的3~11月份期间, 蛋鸡养殖量急剧快速的增加。主要表现在雏鸡价格的持续大幅上涨。全省进入2011年3月份鸡雏价格开始上涨, 并且一直持续到11月份, 这9个月蛋鸡雏全省平均价格达到3.3元/只, 比2011年的1、2月份2.6元/只增长了0.7元/只, 有的地区甚至达到了4元/只。有的个别大型种鸡场鸡苗价格出现了与普通小种鸡场鸡苗价格相差1元/只的落差, 尽管这样, 大型种鸡场的鸡苗价格仍然供不应求。正是由于2011年3~11月大量快速补栏, 造成了2011年育成鸡数量的显著增加, 这部分育成鸡在2012年初陆续进入产蛋高峰, 造成了2012年鸡蛋市场供应充足甚至出现了供大于求, 蛋价下降。

2.2蛋鸡生产周期性

在市场经济条件下形成的蛋鸡生产的周期性仍然呈现, 虽然周期性不完全按照三年一个周期, 有时可能提前, 有时可能延后, 但大体还是遵循这个规律。前一个高峰年是2007年, 这一年全年蛋鸡全部在盈利状态下经营, 而且利润空间很大, 高峰过后的2008年和2009年蛋鸡行业低迷, 蛋鸡生产进入调整期, 2010年下半年鸡蛋行情看好, 2011年又是一个高峰年, 高峰过后的2012年将是一个调整年。

2.3南方市场越来越小

以往, 辽宁省鸡蛋主要销往广东、北京等地, 外调量占全省生产量的50%以上。近年来由于鲜蛋运输成本的提高和部分南方省份蛋鸡业的迅速发展, 鲜蛋供应本地化越来越明显, 对辽宁省鸡蛋外销产生了很大影响, 在省内消费没有明显增加的前提下, 产销平衡格局被打破。

3 2012年下半年蛋鸡形势预测

从饲料方面看, 蛋鸡配合料价格居高不下, 特别是受春季北方干旱、南方暴雨等恶劣天气的影响, 蛋鸡配合料依然会保持较高价位, 蛋鸡生产仍然是在高成本状态下运行。从蛋鸡雏方面看, 养殖户目前进雏越来越趋于理性, 且养殖户随着鸡蛋价格的持续低迷, 补栏意愿不会太高, 因此出现蛋鸡雏大幅上涨的可能性较小。节日效应来看, 2012年下半年中秋、国庆节日的到来, 势必保证鸡蛋价格的平稳或上涨。从蛋鸡行情方面看, 按照蛋鸡生产三年一个运行周期, 2011年是一个高峰年, 预示着2012年蛋鸡生产行情不会太乐观。

8.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇八

为进一步贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》的部署，今年2月19日科技部、工业和信息化部印发了《2014—2015年节能减排科技专项行动方案》，提出要坚持以企业为创新主体，加大重点行业关键共性技术攻关与集成应用力度，加速科技成果转化和产业化，推动新技术、新产品的大规模应用，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平，有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。今年5月15日，为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标，国务院办公厅印发了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，提出了2014年、2015年单位GDP能耗下降3.9%的工作目标，从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施，特别是提出了重点区域实行煤炭消耗等量或减量替代、高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换、实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、推进节约能源法修订工作等新举措，进一步明确了节能工作方向和工作重点，为完成今年节能目标提供了更好的政策环境。

今年以来，一些省市也顺应转变发展方式的需要，开始进行政府绩效考评制度的改革，山东省和一些城市如沈阳市都明确了降低GDP占考核指标比例的思路。山东省委、省政府下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，将原有旧考核体系中GDP的分值降低至25分，同时大幅增加环保指标的分值达205分，环保将远超过GDP成为衡量地方政府、官员工作合格与否的重要标准。沈阳市不仅将GDP分值从50分下调至40分，还取消了对考评结果较好地方政府设置地区生产总值增速奖，增设了环境保护重点工作奖，鼓励政府将工作重点向环境保护上转移。政府绩效评价制度的改革端倪不仅为今年完成节能目标创造了更好的工作机制，更为生态文明建设、推动能源生产和消费革命探索了制度基础。

二、上半年经济结构呈现积极变化，有利于结构节能

1—5月工业增加值累计同比增长8.7%，与去年同期相比，增幅回落0.7个百分点。从钢铁、有色、建材、化工等主要高耗能行业增加值增速情况看，除有色行业外的高耗能行业增速回落幅度都高于工业全行业平均值，而同期高技术制造业、装备制造业保持较快增长，如计算机、通信和其他电子产品制造业同比增长11.3%，汽车制造业同比增长13.3%，设备制造业同比增长10.3%。

主要高耗能行业固定资产投资增速也放缓，普遍低于全社会平均水平。工业固定资产投资增速比全社会固定资产投资增速低3.2个百分点，其中钢铁、有色、化工和建材行业的固定资产投资增速又明显低于工业平均值，钢铁行业甚至出现两位数的负增长。

主要高耗能行业增加值增速回落和固定资产投资增速明显放缓，显现了工业结构已开始向高技术、高附加值和节能、低碳方向调整，这一趋势不仅对完成今年节能目标有利，而且也有利于2015年乃至“十三五”节能减排目标的实现。

三、经济增速进一步放缓，完成今年节能目标的不确定性增加

今年第一季度GDP增速为7.4%，低于7.5%的预期。1—5月工业增加值比去年同期增长8.7%，增速回落0.7个百分点，也是自2010年以来同比增速最低的。特别是几个能源工业大省第一季度GDP增速回落显著，黑龙江省以4.1%的增速位居29省份中最低，河北省和山西省分别以4.2%和5.5%分别位列倒数第二和第三。这种现象反映了国内需求结构发生变化，煤炭及钢铁等基础原材料需求明显回落。商品住宅销售面积和销售额今年1—4月与去年同期对比的数据也证明了这一点。无论是国内商品住宅销售额还是销售面积较去年同期均出现负增长，分别为-9.9%和-8.6%；而去年同期两项指标分别为同比增长65.2%和41.1%，可谓天壤之别。

在经济增长继续放缓的同时，作为能源消费风向标的全社会用电量指标却出现回升迹象。国家能源局发布的今年1—5月份全社会用电量数据显示，全社会用电量21638亿千瓦时，同比增长5.3%，增速比4月份上升0.7个百分点。与去年同期全社会用电量20573亿千瓦时、同比增速4.9%相比，用电量增长了5.1%，增幅提高了0.4个百分点，出现了经济增速放缓而能源消费逆势增长的苗头，值得关注和警惕。

特别是为了应对经济增速放缓的形势，中央和地方政府已打响投资“攻坚战”，加大保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路等领域投资力度。新疆、黑龙江等地5条铁路线路建设项目总投资额约1424亿元，棚户区改造中央预算内投资拟增加到4576亿元。基础设施和住房建设无疑会带动钢铁、水泥等高耗能产品的需求，有可能加大今年下半年完成节能目标的压力。

面对国内经济提振不足的状况，在一些地方也出现了降低负荷较低时的电价，但并不提高负荷较高时的电价，成为变相的“峰谷电价”，实为鼓励企业多用电的政策。

四、煤炭价格走低，影响企业节能改造积极性，不利于挖掘节能潜力

受经济形势影响，今年上半年国内煤价疲软。进入6月份，国内动力煤市场弱稳运行，煤矿销售不佳，价格弱稳；电厂以消耗自身库存为主，采购国内煤炭的积极性不高；港口继续呈需求萎靡态势，库存高位。以2014年6月16日秦皇岛港煤炭为例，发热量5000大卡动力煤价格在455—465元/吨，与去年同期相比价格下跌11.5%；5500大卡动力煤价格下跌13.1%。煤炭价格不断下降，降低了企业能源成本，导致企业节能技术改造积极性不高，对完成节能目标不利。

五、主要建议

第一，各级政府、部门应继续深入落实中央十八大和十八大三中全会的精神，加快形成新的经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；深化政府绩效制度改革，形成节能减排和建设生态文明的新型工作机制。

第二，加强节能目标完成情况的监测、预警工作，及时跟踪经济走势，了解掌握各地节能工作的动态，加强政府的行政干预和引导，查处并禁止地方政府出台鼓励用能的政策。

第三，要求各级地方政府勇于发现问题、解决问题，探索适合本地特点的节能新路子、新举措。把提升全社会节能的主动性作为重点工作抓好、落实好。一方面要完善现有节能奖励政策，加大对节能技术创新、示范、推广和应用的支持力度；另一方面尽早发挥资源税、环境税、碳税等在推动社会形成节能主动性、自觉性上作用。

9.2008年上半年宏观形势分析及下半年预测 篇九

下半年工作思路

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是我乡实现跨越式发展的重要之年。年初以来，全乡上下认真学习党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，围绕“生态立乡、外资活乡、旅游富乡，建设新农村”的发展战略，以生态建设为主线，以新农村建设为抓手，培育新农民，树立新风尚，积极务实地开展各项工作，全乡经济和社会事业取得了较快发展，进一步推进了惠及全乡的和谐小康乡的建设。1—6月份完成工农业生产总值5994万元，同比增长11％，农民人均纯收入到达3676元，按统计口径同比增长9%。

上半年工作总结

一、生态经济稳定协调发展

1、农业经济在结构调整中不断优化。落实国家粮食补贴政策，发放良种种植补贴30多万元；深化公司+基地+农户+市场的发展模式，进一步提高田鱼养殖科技含量，新发展奎岩庄村标准化鱼苗基地30亩。

2、工业经济在质量提升中快速发展。方山乡的工业经济发展注重挖掘本地资源优势，重点抓好了叶腊山矿和石雕加工业，以安全生产为大前提，开展了2期叶腊山企业主安全生产培训会，每月定期到各叶腊山矿开展安全大检查，不定期抽查各业主安全生产情况和安全措施落实情况，每月定期听取安全生产情况汇报。同时，引导业主加大了技改投入，进一步提高叶腊石相关产品科技含量，上半年确保了叶腊石矿安全无事故生产。依托山口石雕，采用了“走出去”和“请进来”的办法，引导石雕艺人开展技艺培训，进一步提高了石雕产业工艺水平，石雕产品逐渐由粗加工向精加工转变。同时，在工业招商引资上打好了华侨牌，力争在生态农业、生态旅游等方面引进业主投资。

3、特色旅游在做精做强中逐步壮大。方山乡以做精做强休闲旅游特色品牌为重点，以建设“青田后花园”为主线，以《中国田鱼村休闲渔业带规划》为指导，深化了“天蓝、水清、景美”的理念，充分挖掘了龙现十八潭、悟性寺、龙现农家游等现有资源潜力，并深入做好了自然景观、人文景观等旅游资源普查工作。加快乡村休闲生态旅游开发步伐，实现旅游开发的新突破。积极发展以生态休闲、特色文化为主题的大旅游，带动农民发展以“农家乐”为主的乡村旅游，将旅游业培育成为青田经济新的亮点。依托方山休闲观光农业的品牌效益，做足农业文化遗产保护地的文章，做活休闲旅游和文化旅游的结合，以休闲渔业为主题，以休闲、度假、生态为主线，统筹考虑自然景观、人文景观资源，合理有序开发各旅游景点，探索休闲旅游发展新模式，通过各种民间资本做好华侨风情带、奇云山草甸奇石带等特色旅游的开发工作，争取推出休闲旅游和文化旅游相结合的主题游。

（二）生态集镇建设工作有序推进

1、全力推进了小康生态示范住宅区建设。公开挂牌方式出让了示范区一期工程

平方米土地，按照《小康生态示范住宅区规划》建设要求，着手进行了小区一期工程详细规划，主建筑风格以体现侨乡风情为重点，同时进行了水、电、路三通一平及排污排水管道等基础设施规划，工程的招投标工作将在下半年进行。

2、加快了示范村建设步伐。以“十村示范，百村整治”为契机，严格执行了《示范村总体规划》建设要求，把好了农村建房地基审批关，加强了农村违章建筑的拆除力度，规范了新村的规划建设，杜绝了乱建行为。同时，重点做好2005示范创建村的基础设施的规划工作，完成了石前村小康桥规划、石前村道路硬化规划、根头村防洪堤规划、根头村过水桥规划、求山村老人亭规划及求山村路面硬化规划等，并与下半年启动示范村基础设施工程建设。

3、全面推进了康庄工程建设。主力抓好了石前至龙现中岙拓宽、洋塘至后金简易公路两个康庄工程，完成了石前至龙现路面拓宽工程招投标和政策处理工作，征用土地

平方米，筹措缺口资金

万元，将与下半年启动建设。洋塘至后金简易公路项目已列入康庄工程，现在着手进行政策处理、资金筹措及招投标等前期准备工作，预计年底启动建设。

4、大力改善了居住环境。继续实施“生态立乡”战略，进一步完善了行政村环境保护目标责任制，把环境卫生创建、生态环境保护列入村规民约，在总结龙现、石前、马车坑、松树下等村环境创建经验的基础上，以点带面，全面带动了邵山村、周岙村、奎岩庄等村的环境创建工作，深入探讨了保洁权市场化的路子，全乡一半以上的村出现了专门保洁员，大力改善了居住环境。

（三）党建工作稳步推进

1、村两委换届工作平稳推进。方山乡村两委换届工作从4月下旬开始，选在选举工作中方山乡注重调研，先后召开村干部、村老人协会、村民代表各类座谈会20多次，清理了各村三年来的财务，召开了合并村选举专题会议，重点研究部署了难点村、重点村的换届选举工作，做到了情况心中有数，营造了稳定的选举环境。同时，在选举中规范程序，严格把关，重点处理好了选民资格、委托票等敏感问题，处理好各村的派别之争，所有选举工作都一次性成功，现已全面完成了11个村支部选举工作，举产生支部委员

名，完成了10个行政村村委的选举工作，选举产生村委委员

名。

2、加强了干部队伍建设。深化周一晚理论学习会和党委中心组学习，开展十六届三中、四中全会学习精神学习和滩坑精神学习，开设了“弘扬滩坑精神，我们做什么”专题讨论，开设了田鱼养殖学习专栏，进一步深化了干部责任意识和服务意识。出台了《方山乡干部绩效考核责任制》，以驻村蹲点制、驻乡制、签到制等制度优化了干部作风，各项工作量化考核，直接与奖金挂钩激化了干部工作积极性。优化了便民窗口服务工作，采取了告知一次性、首问责任制、办证服务化等措施，上半年办理各类证件

份，全程代办各类证件

份。

二、下半年工作思路

下半年，方山乡将以党员先进性教育为主线，深入开展好生态立乡、外资富乡、旅游活乡工作，加快推进小康生态乡地建设步伐。

1、依托田鱼产业，做强生态农业

依托县农业局技术力量，制订田鱼绿色养殖统一标准，在养殖大户中开展5期生态养殖培训班，把五地洋450亩标准养殖基地建成生态养殖示范基地，同时，以云山水产养殖公司为龙头，提高田鱼干科技含量，田鱼干的制作、加工统一化、标准化，真正做大“山鹤”牌田鱼干。加大“田鲤之乡”、农业文化遗产保护地及省级生态示范乡的品牌宣传力度，扩大品牌效益，把方山农业做成精品农业、品牌农业，重点是凭借稻鱼共生系统原产地保护项目实施的契机，着力抓好龙现村传统稻鱼养殖模式的保护，在龙现村发展传统稻鱼养殖示范基地100亩，做好以龙现村为龙头观光休闲农业，真正找准休闲农业与休闲旅游业的结合点。

2、依托品牌效益，做活生态旅游

依托方山乡休闲观光农业的品牌效益，做足农业文化遗产保护地的文章，全面实施《中国田鱼村休闲渔业带规划》，以休闲渔业为主题，以休闲、度假、生态为主线，统筹考虑自然景观、人文景观旅游资源，合理有序开发各旅游景点，探索休闲旅游发展新模式，以股份制方式做好华侨风情带、奇云山草甸奇石带等特色旅游的开发工作，争取推出休闲旅游和休闲农业相结合的“探华侨发祥地，游农业遗产保护地”的主题游。同时，充分利用华侨资源优势，做好旅游业招商引资工作，通过各种民间资本做活做大方山的生态休闲旅游。

3、以重点项目为依托，做细生态立乡文章

以生态示范住宅小区建设为抓手，按照市场化运作的原则，高标准、高要求做好一期两个区块的建设工作，真正体现生态侨乡风情，把生态示范小区建成样板小区。以“十村示范、百村整治”为抓手，拉动新农村建设，优化村镇规划布局，体现人与自然和谐的主题，真正展现侨乡新农村的品位。以基础设施建设为抓手，重点抓好石前至龙现道路拓宽、洋塘至后金简易公路、石前路面硬化、求山路面硬化、马车坑防洪堤等康庄工程和文明创建村基础设施的建设工作，进一步优化人居环境。

4、以党员先进性教育为依托，做好党的建设工作

下半年，在县委统一部署下，扎实做好党员先进性教育活动，广泛开展意见征求工作，梳理群众热点、难点问题，探索在各村设立统一接待日，为群众解决信访、纠纷等问题，让干部在解决问题、办实事过程中强化服务意识和群众意识，让保先教育成为干部转变作风的契机。以保先教育为契机，扎实推进“创先”工作，抓好村级两委组织的建设，做好新上任干部的业务培训工作，进一步落实村联席会议、恳谈会等民主制度，重点做好个别组织涣散村的整顿工作，进一步凝聚村级班子力量。进一步做好党员发展工作，方山乡存在党员干部队伍老龄化，部分村党支部近三年里没有发展过党员，借保先教育机会，做好各村的后备干部和入党积极分子推荐工作。

_、优质高效生态农业发展规模不断扩大。围绕“产业规模有突破，发展水平有提高，科技推广有创新，农民收益明显增加”的发展目标。今年，我县新发展无性系良种茶园____亩，全县茶叶面积达到__._万亩。全县春茶总产量____吨，总产值达_.__亿元，其中有机茶产量___吨，产值达____万元。建立柑桔、蜜梨、猕猴桃等优质水果示范基地___多亩，标准化生产梨园____多亩。改造老桑园和新发展桑园____亩。新发展毛竹基地____亩，香榧___亩，启动油茶低产林改造试点___亩，建立杨梅高效示范基地___亩。

_、农业产业化效益日益显现。我县将农业产业化龙头企业建设作为牵动农村经济结构战略性调整的“牛鼻子”来抓。____年上半年农业龙头企业资产总值达_._亿元，其中固定资产_._亿元，总产值_._万元，销售收入_._亿元，出口创汇___万美元。带动基地_万亩，带动农户_万亩。

_、农业生态旅游业发展势头强劲。近年来，以“农家乐”为主的农业特色休闲旅游在我县迅速发展。目前全县已有“农家乐”___余家，有效地推动了全县旅游业与农村经济的同步发展，极大增加了农民就业机会，提高了农民经济收入。据统计，全县“农家乐”营业额达____多万元，从业人员达___多人。

_、农业基础设施建设进展顺利。我县始终把农业基础建设作为农村工作的一项重要内容。上半年,共投资____万元用于农业基础设施建设。完成改造中低产田_._万亩，开发建设优势农产品基地_.__万亩，衬砌渠道___._公里，渠系建筑物____座，修建防洪堤_公里，建设机耕道路__._公里，营造防护林_._万亩。共投资____万元用于水利基础设施建设。开工水利工程___处，修复水毁工程__处，处理病险水库__座。积极实施农业信息化工程。目前全县__个乡镇（街道）建立了农业信息服务站，__多个行政村（农业企业）建立了村级信息服务点。农民信箱注册用户数已达____户，启用率___％。

_、农村新社区建设稳步推进。我县积极做好以“五整治一提高”为主要内容的村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力。今年，全县投入村庄整治资金已达____余万元，已完成_.__万平方米的“三房”拆迁，__个重点整治村的建设规划，新启动__个村的村庄整治工作。

_、农业生态建设得到加强。积极开展了、畜禽养殖污染治理工作，完成_个规模养殖场治理工程建设，共建沼气池___m_，修建和新建氧化塘___㎡。围绕构建林业生态大框架，突出抓好绿化造林。完成绿化造林____亩，其中迹地更新____亩。建设了生物防火林带___公里，完成绿色通道建设___公里。

_、农村社会保持稳定。一是动物防疫工作扎实开展，开展了“巡查到场、送苗到户、免疫到禽（畜）”集中免疫行动，建立动物防疫工作长效机制，动物疫情控制较好，有效地保障了养殖业的发展。二是森林防火工作进一步加强，严防山火发生。三是农民减负工作措施到位，通过抓涉农收费公示制度，加强涉农收费的监督审核，切实减轻农民负担。

二、下半年工作思路

下半年,我县的农业和农村工作将紧紧围绕建设社会主义新 农村这一中心任务，抓住机遇，迎接挑战，以龙头企业建设为重点，以科技为依托，以项目为载体，全面提升产业化经营水平。

_、精心管理，确保粮食增收。继续抓好两系超级稻百村示范工程，继续抓好××现代粮食生产合作社各生产环节的技术管理工作。继续抓好测土配方施肥工程。搞好冬种规划，组织开展冬种示范方建设，抓好冬种生产 的技术指导等工作。精心组织农民加强田间管理，确保粮食增收。

_、千方百计，增加农民收入。一是出台“农家乐”扶持政策，继续鼓励农民利用农业生态资源发展“农家乐”休闲旅游业。二是加大扶持力度，积极组织农民发展养殖业、生态高效农业；三是着力实施兴林富民示范工程建设。力争年底前建成省级、市级示范村各_个，促进林农持续增收。

_、加大力度，抓好项目建设。牢固树立围绕项目抓产业的思想，按照申报一批、谋划一批的原则，在全面抓好农业综合开发项目、“千库保安”工程、千万农民饮用水工程、千万亩十亿方节水灌溉工程、农业信息化工程等重点项目建设的基础上，围绕主导产业，加强项目谋划，进一步拓宽项目建设的筹资渠道，完善项目建设的管理机制。

_、稳步推进，完善管理机制。继续推进畜牧兽医体制改革，着力抓好种子体制改革和农技体制改革工作。全力搞好山林延包发证工作，积极探索和建立森林、林木和林地使用权流转机制。积极稳妥地做好国有良种场、林场改制工作。

_、加强领导，确保农村稳定。加快农村各项社会事业发展，加大执法力度，确保农民合法权益不受侵害，继续抓好防汛、森林防火、动物防疫等关系到农民群众生命财产安全的关键性工作，保持农村社会稳定。2008年上半年工作总结及下半年工作思路

今年来，在街道党工委及办事处的正确领导下，根据上级布置的各项工作任务和指示精神，结合社区中心工作，有序地开展各项工作，工作扎实有效，积极开展创建内涵丰富、环境优美、设施到位的新型社区，使各项工作都取得了优良的成绩。

一、加强综治维稳调解工作，确保社区平安稳定

充分发挥社区维稳防范作用，建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度，及时调解各类矛盾。2008年上半年共调解各类纠纷4宗，成功4宗，成功率达100%，真正发挥了维稳第一道防线的作用，例如：友谊商业大厦4楼金枫叶酒楼因老板欠员工工资发生劳资纠纷。**大厦**大酒店因涉及老板诈骗拖欠员工工资，发生劳资纠纷。因为员工与老板协商不成，员工要准备集体上访，我们及时了解到动向，会同有关部门及时多次上门调解，有效地把即将爆发上访工潮压在社区解决，确保了社区平安稳定。

切实维护妇女孩儿童合法权益，今年上半年共调解家庭纠纷2宗，调解成功率100%。2月26日会同办事处妇联在**口岸汽车站和火车站开展以防拐关爱为主题大型宣传活动，派发宣传资料10160份，省、市、区有关领导还到现场视察。

二、加强社区城市环境管理，改善社区人居环境

今年是延续去年基层基础年和城市管理年，根据“双年”工作的要求，认真开展，一方面不断地改变社区环境和增加社区娱乐健身活动设施，营造优美舒适社区环境，另一方面是加强对社区环境卫生、乱摆卖、乱堆放清理整顿工作，重点抓好防“四害”基础设施的建设和安装，社区共安装了防蚊阐和毒鼠屋361个，消除了蚊鼠滋生地，上半年共派发防“四害”宣传资料2810份。

三、加强消防安全管理工作，确保一方平安

社区消防安全管理工作是社区工作中重中这重，坚持“安全第一、预防为主”，为确保一方平安，工作站一方面积极开展消防安全宣传工作，4月26日在社区举办了消防安全知识培训讲座，邀请消防专业老师主讲，有8个单位共116人参加，制定消防监督巡查制度，重点对“六小”场所、“三合一”娱乐场所的检查，发现问题及时汇报处理，坚决取缔地下饮食加工窝点和房中房，上半年共派发消防知识宣传资料2619份，各类宣传画册210份，下发安全隐患整改通知书65份。

四、加强计划生育综合治理力度，开展形式多样的宣传活动。

**桥社区住宅楼有70%是出租屋，大量的外来人员居住，流动性大，给计划生育管理工作带来非常大的管理困难，为了更好地做好社区计划生育工作，发动广大群众人人参与协助管理社区计划生育工作，在社区成立了辖区居民群众计划生育志愿者服务队，成立了辖区单位计生协会，并组织了网络化管理工作，与社区民警、出租屋管理站紧密配合，在社区形成多层次，人人参与局面，及时采集信息，准确掌握居住育龄妇女的基本情况，采取喜闻乐见的形式，开展多样化计生宣传活动，进行图片展览，播放计生电影、录像宣传片，开展计生知识抽奖问答活动派发计生宣传资料420份，到辖区单位举行青春健康项目讲座共6场，组织20名已婚育龄妇女到区计生服务中心进行免费妇检，上半年本社区无违反计划生育超生现象。

五、以人为本，服务于民，确保服务窗口工作质量

社区工作中社会劳动保障、民政事务、社区文体活动等服务性工作直接涉及到广大居民群众，工作人员全心全意地为居民群众服务，为居民群众办好事、做实事，得到他们好评，在地统计、工会组织、法律法规咨询等工作也与边区单位息息相关，她们的服务态度和服务质量直接关系到工作站在居民群众和单位声誉和印象。为此，工作站经常开展职业道德教育，要求文明礼貌对待每一位前来办事的人员，要耐心解释有关法律法规工作规定和要求，要创建“一流服务”水准，以一流服务质量争取居民群众的信赖。

六、加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用

**桥社区党支部以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，关注社区建设，关心居民群众日常生活息息相关的事，为民解困，在社区党建工作中始终坚持以社区建设为核心，积极开展社区党建协调工作，发挥社区党建联度会的优势，发挥工会、共青团、妇联等组织作用，积极开展社区基层规模企业建党工作，不怕麻烦，耐心讲解，争取企业的支持，圆满完成了规模企业建党工作，积极探讨在两新组织中开展党建带工建、团建、妇建的作用，树立以人为本的思想，充分发挥党支部核心领导作用。

以上是**桥社区工作站2008年上半年所做的主要工作，但对上级领导要求还有一定距离，希望今后能改正缺点，发扬成绩，再接再厉，把社区各项工作做得更好。

**桥社区工作站2008年下半年工作计划

一、坚持以人为本，服务居民群众。积极创办社区百姓论坛，开展社区文艺晚会，各类专业知识讲座，完善建南辖区室内星光老年人活动中心，组织中老年人开展健身操和太极拳表演活动，积极组织辖区单位参加“南湖辖区物业管理公司运动会”，积极开展社区“邻里相亲，守望相助”活动。

二、组织力量开展排查不稳定因素的工作，确保一方平安，重点做好改制企业退休员工和在岗员工调查摸底工作，密切了解重点饮食服务行业内部动态情况，及时掌握不稳定因素的苗头，并及时化解矛盾。

三、完善**桥社区工作站办公用房，争取7月份搬迁办公室，加强对社区义务治安巡逻队和义务消防监督队的业务指导，继续抓好青少年的教育，继续开展创建“无毒社区”活动，邀请区电影公司在辖区播放有教育意义的电影，开办多期消防安全知识讲座。

四、加强义工队伍的管理，扩大义工队伍，充分发挥社区义工的作用，不定期组织义工在辖区开展敬老助残、扶贫济困活动。

五、继续做好社区单位党建工作，做好预备党员转正工作，完善社区党建网络工作，筹建**桥社区党员活动中心和党员会客室，组织党员外出参观学习。

本文来自: 优习网（四是充分发挥远程教育作用。镇远程教育管理站定期组织到各接收站点进行督促检查。各接收站点做到了制度上墙，设施、档案齐全，大部分管理员能熟练操作。每周下发中央和山XX网台的节目单，并张榜公布，各接收站点每周至少组织一次党员群众进行集中收看，真正成为了“干部受教育，群众得实惠”的有效载体

本文来自: 优习网(广泛深入的开展了计划生育行政执法月和流动人XX专项治理工作。出台了《关于开展计划生育行政执法月活动的实施方案》和《关于开展流动人XX专项治理活动的通知》两个文件，召开了动员培训班大会。通过宣传发动、集中清理清查等工作形式，共清理核查流入已婚育龄妇女143人。进一步规范了查环、查孕工作。目前，共查体5次，为育龄群众查环、查孕、查病8945人次。加强了计划生育协会工作。镇计生协及时指导稻一等17个村的计生协会召开会员大会，选出了新的计划生育协会会长，并对他们进行了培训。

新型农村合作医疗工作进展顺利。今年共筹集资金66.16万元，其中农民筹资51.78万元，乡镇补贴14.38万元。全镇农业人XX加入率99.7%。截止目前，合作医疗已报销5.1万余元。2008年1月，我镇卫生院被县卫生局授予“新型农村合作医疗先进单位”称号。全面实施素质教育，加强基础设施建设，优化教育资源配备，配合市政府的食宿工程建设，投资160万元建成了高标准的学生宿设楼，同时投资15万元配备了学生用床，解决了远距离学生的吃住问题。切实增强有线电视的入户率。半年来，广播电视站共新增有线电视用户120余户。配合县广播电视局查处非法盗接户100户。共排除故障160余处，维修有线电视信号220余处，协助县局更换放大器10台，光缆接收机2台，有效地维护了用户的利益，做好科教电影和故事片的放映工作，丰富群众业余文化生活。目前，全镇有线电视入户率达98％，放映科教片200场次。以重大节日为载体，创造性的开展群众文化工作，丰富群众的文化生活。组织全镇12支代表队近1000人参加全县民间艺术汇演，获得了一等奖。

广大妇女参与经济建设有了新发展。组织部分养殖户、群众30余人先后到寿光养殖小区、XX誉集团高标准养殖基地进行了参观学习。指导新建稻三村高标准养殖小区1处，引进了湿帘降温先进技术。规范建设了南成村三八养殖基地，被县委宣传部、县妇联授予“三八科技示范基地”,李素珍、孙桂芳2人被县妇联授予“广饶县科技致富带头人”。大力加强妇联自身建设，目前，全镇51个行政村妇代会组建整顿率已达100%。

本文来自: 优习网（1、搞好农业结构调整成效显著。立足我乡实际，走生态之路，以发展绿色效益型农业为目标，采取有力措施，推行有效办法，切实推进农业产业化。结合我乡实际，大力发展毛竹低改、食草型动物养殖、苗圃等项目，大力培养区域特色主导产业。首先是认真贯彻执行中央1号文件，保护和调动农民种粮积极性，确保全乡粮食生产能力和总产稳定。其次是依托专业合作组织，大力发展养殖产业。目前，山羊存栏1600多只。我乡的养殖业经过多年的努力，呈现良好的发展势头，今后我乡要扩大山羊、农家鸡、肉兔等食草动物养殖规模，努力把我乡建设成为泰顺乃至温州的绿色养殖小区。继续搞好毛竹低改和竹制品开发，做大做强毛竹产业。争取用3年时间对全乡1万多亩毛竹全面低改。发展毛竹加工企业，拉长毛竹产业链，解决销路与增值问题。同时加强农业标准化建设，推进农产品标准化生产，提高市场竞争能力。

2、发展生态旅游业。首先要做好我乡生态旅游总体规划；目前该项目与有意向的开发商洽谈中。其次着手保护现有的旅游资源，如千年古道的修复、各类名木古树和生态公益林的保护；三是加强对外宣传，扩大知名度；四是增加投入，做好开发前的有关准备工作。

本文来自: 优习网（二、加强基础设施建设，发展环境进一步改善。

(1)乡党委政府继续集中精力、财力，全力以赴做好XX、XX两条共10公里的通村公路路面改造工程，目前已经做好前期工作。(2)搞好农田整理。我乡XX农田整理项目已完成待验收。整理农田近400亩，其中新增耕地近130亩。下半年将着手宅基地整理项目。(3)强化土地管理。成立了XX乡土地利用总体规划修编工作领导小组，积极做好农村土地利用整体规划修编工作。合理规划、科学布局，为今后发展提供美好蓝图。(4)认真实施“千百工程”。大力开展村庄整治、溪道清理，创造一个良好的人居环境，同时也为今后发展生态旅游产业做好前期准备。

三、关注民生，切实维护农民权益。

坚持以民为本，切实维护好、实现好群众利益，是政府工作的根本任务。必须把政府工作的着重点进一步转到解决好群众关心的实际问题，保护群众的根本利益上来。

1、深化农民知识化工程。农民知识化工程实施两年来切实提高了山区农民致富的能力。如何用好用足这一好政策，去年底我乡在大部分外出务工人员回乡过年之际广泛向他们征求意见和建议。他们主要反映只在XX培训存在受时间、地点所限，培训工种少的问题。鉴此我乡及时推出了劳动技能培训券的措施，即只要是我乡农民不管在何地参加市级以上劳动技能、市场营销等培训后，可凭培训发票、技能证书到乡政府最高领取500元的培训补贴。采用劳动技能培训券大大方便了群众，目前有近百人在外地主动参加了培训，并有XX等三人领到了培训补贴。

2、完善一户一策一干部制度。在继续坚持去年做法的基础上，今年一是在县信用联社专门设立扶贫基金帐户，第一期已注入资金3万元，计划总基金8万元。对挂钩户给予1000～3000元的无息贷款，作为发展项目的启动资金，现已对12户发放2.8万元。二是对扶贫挂钩情况进行量化考核，作为年终干部考核的一个重要指标。

3、强化农村社会保障，提高农村社会福利水平。建立健全最低生活保障制度，做到应保尽保，应扶尽扶，进一步减少缩小贫困面，减少贫困户，低保人数增加到120人；实行集中供养制度，供中供养11人。

4、深化“平安XX”建设，营造平安和谐环境。深入开展社会治安综合治理，积极推进 “平安XX”建设。通过开展禁种铲毒、“狂飚扫毒”、禁赌等专项行动，“双禁”工作取得了阶段性成效。重视安全生产、信访等工作，有力地维护了社会政治稳定。

四、实施科教兴乡和可持续发展战略，社会各项事业协调发展。

协调发展是科学发展观的要求。在推进生态小康社会建设进程中，必须全面发展各项社会事业，促进社会主义物质文明与精神文明协调发展。

1、加大教育、文卫事业投入。坚持教育为本，进一步加强教师队伍建设，整合教育资源，不断增加投入，改善办学条件。积极实施科技兴乡战略，建立健全农村科技队伍建设，提高全民的整体科技素质。巩固和拓展文化阵地，形成积极进取的舆论环境，文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活。积极发展广播电视事业，努力扩高闭路电视入户率。

2、搞好生态小康乡和生态小康村建设，改善农村生产生活环境。成立了XX生态乡规划编制工作领导小组，目前生态乡规划初稿已完成。加大资金投入，搞好XX生态村建设。

3、严格控制计划外生育，加强计划生育工作。继续抓住计划外生育这个牛鼻子不放松，加强孕前管理，做到思想工作与依法强制执行并用。加强征收，提高政策兑现率，遏制非法生育的势头，强化服务，提高四项手术率。配好、配强计划生育队伍，提高计生队伍管理素质，健全计生信息网络，掌握计生对象动态。全面推行计划生育村民自治，实现计生工作重心真正下移。夯实计生工作基础，形成全社会齐抓共管的良好工作氛围，使计划生育工作步入良性循环轨道。

五、强化干部队伍建设，为加快发展提供保证。

认真组织机关干部开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想活动，使干部的思想和行动统一到实践“三个代表”重要思想上来，统一到实现我乡2008年的奋斗目标和任务上来。进一步完善机关干部目标岗位责任制和驻村工作责任制，确保各项工作落到实处。要求班子成员自觉维护班子团结，一切以人民利益为重，尽职尽力，密切配合，带领乡干部努力完成各项工作任务。

本文来自: 优习网（1、加强加强领导班子和干部队伍建设。

一是加强领导班子的思想、作风建设。着重加强领导班子的思想政治教育，认真开展了牢记两个务必教育活动和向郑培民、谷文昌学习活动，有效地促进了领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风的改进。二是加强制度建设。建立健全加强领导班子自身建设的各项制度，坚持和完善各项学习制度、深入基层调查研究制度、密切联系群众制度。坚持和完善民主集中制的各项制度，进一步提高民主生活会质量，以及述职述廉等对领导干部监督的各项制度，增强了领导班子发展经济和解决自身问题的能力。三是加强后备干部队伍建设，对县管后备干部队伍进行了及时的补充调整；对村级后备干部的培养，我们着眼于增强党员队伍的先进性，不断加大对产业带头人、致富能人和村组干部的培养力度，为不断加强农村基层组织提供了人力资源保证。目前，我镇确定村级后备干部

人，达到占总人口5‰以上要求。四是加强发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，加强了新形势下发展党员工作，全年计划发展党员12名，上半年已发展 名。继续深入开展在党员中培育大户，在大户中培养发展党员为内容的双培和“党员致富工程”活动，不断优化党员队伍结构。今年在党员中培育大户22 名，在大户中培养发展党员 3 名。

2、加强村部规范化建设。

我们把加强村部规范化建设作为加强以村党支部为核心的村级组织建设的重要内容抓紧抓实。以开展争创“五个好”农村党支部活动为内容，以内增素质，外树形象，增强村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力为目标，通过开展卓有成效的工作，逐步推进村级组织实现村部建设达标、功能较全、布置规范、环境美化要求。一是做到室内布置六有，并进一步完善人民代表、兵青妇、治保调解、计生等规范化建设。二是强化了村务民主决策制度，按照《福建省村级组织工作暂行规定》的要求，落实好村党组织委员会议事规则、党员大会议事规则、村民会议和村民代表会议议事规则、村干部管理等制度，不断推进村民自治进程。三是进一步加大村务公开工作的力度。各村调整充实了镇村务公开领导小组，并拓宽了渠道，创新公开形式。在原有工作的基础上，推行了点题公开、入户公开、民主听证制度。我们把村级财务公开作为村务公开的重点和核心，实行民主理财程序化，在继续抓好“村帐镇管”基础上，对理财小组实行三定一明确，即定时间、定任务、定报酬，明确职责。抓好典型引路，以点带面，全面推进。确定新华、解放、胜利、积善、新路5个村为村部规范化建设示范村，确定解放村、新华村、龙池社区作为村（居）务公开民主听证试点单位，指导和督促他们率先抓出成效，推进全镇工作上新水平。

3、努力探索和加强社区党建工作。

以强化功能、服务群众为重点，努力构建齐抓共管的社区党建工作格局。一是完善以党员先锋岗、党员志愿者服务队、党员联络站、社区党校的一岗一队一站一校为内容的管理体系，逐步实行社区党员双重管理、双向联系、双向服务的管理机制。确定龙池社区作为试点，开展了创建党建工作示范社区活动，努力提高城区基层党组织建设的整体水平。二是加强社区党员队伍管理。在摸清党员队伍存在的突出问题基础上，以流动党员、下岗和解除劳动关系职工党员、离退休职工党员的管理为重点，加强了党员管理工作，构建了党员分类管理机制，加大处置不合格党员力度。扎实抓好党员致富工程，积极探索建立困难党员帮扶机制，认真做好为党员服务工作。

4、扎实抓好新村建设。

根据县委制定的小城镇总体建设规划，我镇以整治村容村貌，建设小康村为出发点，结合石门岭工业用地征迁与积善至三涧渡乡村道路改造，确定了新路与积善两个村为今年新村建设点。成立专门机构，指定专人负责新村建设工作的开展。通过加大新村建设意义的宣传与镇、村优惠政策的兑现，新村建设进展顺利。上半年完成两个村新村选点、需建房户摸底登记、新村点的规划设计等。其中积善新村点原有的六座9户旧房已拆除，建设用地顺利调整，并完成了地面平整。现规划改造面积7.98公顷，可安排46户建房，已落实建房

户20户，部分建房户已办理审批手续，7 户已放样；因新建水泥厂需要，针对需迁移的林果场与石门岭自然村75户群众拟定了初步安置方案，在新路村水门乾完成了109户建房用地的安置规划与图纸设计。此外，加强了农村配套设施建设，不断改善和提高群众生活环境和条件。今年已完成桃村、洋坊、梅花等村的闭路电视城乡联网改造，投资了100万元完成了积善、新路、文曲、梅花、胜利等村的自来水改造，和平村自来水改造工程也正进入实工阶段。

五、加强精神文明建设，推进经济社会协调发展。

1、继续加强思想道德教育力度。

继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。今年来，我镇以倡导文明新风，破除封建迷信作为精神文明创建的重点工作抓紧抓好，通过卓有成效的宣传教育活动开展，有力地配合了县殡葬改革政策的顺利实施。此外，大力抓好龙池社区枫昌干坟区迁移的宣传动员和督促，1556座坟墓全部顺利迁移。

2、努力确保社会安定稳定。

一是以建设平安古镛为目标，健全各级社会治安综合治理组织机构，加强了城区治安巡逻队管理和开展了一区两会三包四无一满意基层创安活动。打击各类刑事案件70起，治安案件44起，比上年分别降低32.5％和11.6%，排查调处矛盾纠纷45 起，调处率 95％，确保了我镇社会安定稳定；二是重视抓好安全生产工作，加强了对煤矿和其他矿山的管理。上半年对辖区内的矿山生产安全组织了两次大检查，及时发现和纠正安全隐患16条，同时，矿管站协同公安机关对矿山业主进行了三次集中安全教育和业务培训；三是严防死守，确保森林资源安全。针对今年森林高火险严峻形势，我镇加大了安全防火宣传，发放和张贴宣传单3000余份，及时建立森林防火责任追究制，拔出专款完善了护林队员防火抢险装备和组织一次业务培训，加强了领导巡查和护林巡山力度，有效杜绝了重大森林火灾的发生。

3、突出重点，努力扭转计划生育不利局面。

为有效解决我镇计生工作存在的婴儿出生性别比失常、双查四术拖欠严重、二女结扎率低，存在二女外逃流失等突出问题，我们认真分析查摆原因，正视差距，明确目标，强化措施，结合五清理工作的开展，努力扭转了计生工作不利局面。一是进行了思想再发动，统一认识，强化了计生工作责任感和紧迫感。二是明确了目标、强化了责任、加大了督查落实力度，镇对各村计生工作任务完成情况进行三天一汇报，每周一通报，大大促进了工作的落实。三是进一步完善了制度，强化了经常性工作的深入。四是增加了人、财、物的再投入。经过镇村干部共同努力，各项计生指标完成明显好转。人口出生政策符合率为99.28%，婴儿性别比为127.87:100，晚婚率为68.32%，历年以来综合节育率87.55%，长效节育率85%，二女结扎率86.51%，独生子女办证率68.2%，双查查环率99.31%，查孕率97.72%。

4、重视抓好社会保障福利事业。

真心实意解决老年人、特困户、病灾户、残疾人补助金问题，做到老有所养，幼有所乐，贫有所帮，疾有所助。今年初，协同民政部门对城区低保人员进行了一次全面调查核实，确定城镇低保户457户，1179人，1-6月补助金额6.2835万元。农村低保户136户，323人，1-6月补助金额7.0182万元。

六、下半年工作打算。

（一）、振奋精神，确保完成全年各项经济工作任务。

今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值24300万元，比增4.0％。其中工业总产值14600万元，比增3.5%。农业总产值9700万元，比增4.6%；乡镇企业总产值37700万元，比增6.3％；财政收入稳定增长，人口自然增长率控制在12‰以内。为实现以上目标，主要抓好以下工作：

1、抓好农业结构调整。

下半年的农业结构调整，主要是抓好秋冬季农业综合开发的布局调整与实施。力争调整种植经济作物面积占耕地面积的62.16％以上。针对解放和新华村蔬菜生产用地大部分已开发，以及高速路等国家重点项目在建的实际，着重引导城区村和近郊村大力发展和完善蔬菜副食品基地建设，并力求形成规模。目前抓好玉华、张公两个村“菜蓝子”基地工程建设的试点工作；努力培植龙头企业，力争在农副产品加工上有所突破，提高农业综合效益和产业化水平；抓好林业生产。年内完成木材生产5200 立方米，建立新路村毛竹丰产示范片500亩。抓好林权制度改革的全面实施，确保在2008年底全面完成。继续抓好非规范转让集体林清理工作，2008年底前争取完成95%以上。

2、抓紧项目建设质量和进度。

一是继续抓好重点项目建设进度，落实项目责任制，在确保18项重难点项目全面完成的基础上，着重抓好高唐电站、东门片区房屋拆迁、芦前水库供水工程、新路水泥厂用地征迁等重点前期项目的建设筹备与开工。二是落实好建设资金。充分运用财政、信贷和市场的融资功能，多渠道筹措项目建设资金。加大招商引资工作力度，积极吸引外资参与我镇项目建设。三是强化项目前期工作。筛选一批符合产业政策导向、技术含量高、市场前景好的项目，切实把我镇项目储备建成经济发展的动力库。

3、实施旅游开发工程，促进第三产业发展。

抓住京福高速公路即将开通机遇，依托玉华洞的旅游业带动第三产业的发展作为重要的经济增长点来抓，探索和开发梅花井等旅游新景点，提高旅游业的整体档次和水平。动员和引导群众大力发展宾馆业、餐饮业、交通运输业、旅游中介业、开发旅游产品，拉动第三产业发展，提高旅游综合效益。积极引导农村剩余劳动力向非农产业转移，并逐步实现部分农民非农化、农村城镇化，增加农民收入，提高农民生活水平。

4、扎实抓好基础设施工程建设。

力争在10月份前完成桃村、洋坊二村闭路电视与县联网，抓好安福口溪项目中的新路至积善段河道清水工程动工，落实好山门、文曲和积善四级公路改造以及加快95口沼气池建设进度等为民办实事项目。农业基础设施建设主要抓防汛抗旱，完成文曲村建设机耕道与“U”型槽的农业综合开发，力争抓好1－2个防洪应急工程建设，确保抗洪安全为目标，提高抵御自然灾害的能力。

（二）加强和改进党的建设。

1、继续做好思想武装工件。结合邓小平理论和三个代表重要思想学习教育，组织广大党员开展思源思进，加快将乐发展大家谈活动。继续强化党员先进性教育活动，下半年要结合开展学习英雄

郑忠华活动，教育和引导广大党员干部牢固树立正确的世界观，价值观，以团结、奋进、务实的良好精神状态和工作作风，抓好党的各项路线、方针、政策的落实。

2、不断深化开展三级联创活动。在坚决贯彻民主集中制基础上，深入开展创建六好乡镇党委和乡镇书记、镇长一对好搭档活动。加强镇领导干部的思想作风建设，继续开展驻村夜访，驻村吃派饭制度。切实抓好村级组织的班子建设工作。下半年对村级班子组织一次学习培训，提高农村干部的政策和业务水平。对村支部书记和支委进行定期的考察了解，指导和促进基层党建正常开展。

3、抓好相对后进、贫困村的整顿转换工作。针对村支部工作发展不平衡情况，对相对后进贫困村，着重抓好村财增收。一是领导挂村，帮助村里跑项目发展经济。二是以今年干部下村挂职为契机，选好配强村级班子，转变后进贫困村的现状。三是要重点抓好村集体经济增收基地的建设，结合上级提出的农业综合开发要求和创大户、保增收活动，引导后进村立足村情，发挥本村资源优势，用足上级的优惠政策，增强后进村的造血功能。

4、严肃党的纪律，切实加强党风廉政建设

贯彻落实从严治党的方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。一要加强思想政治建设，深入开展党性党风、党纪教育，着重抓好党的政治纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的教育。二要认真抓好领导干部廉洁从政工作。严格领导干部不准收送红包等制度，狠刹奢侈浪费歪风。三要狠抓党的纪律，坚决惩治腐败，加大违法违纪案件的查处，严肃党纪，纯洁党组织队伍。

（三）加强精神文明建设。

以联户扶农为重点，努力解决精神文明建设实效问题。继续完善镇、村两级干部联农结对制度，组织有关所站开展以科技联农，营销联农，资金联农活动，热心帮助群众寻找增产增收新路子；加大义务教育实施力度，降低农村初中辍学率，巩固、提高两基成果；进一步做好科学普及工作，加强成人教育，职业教育，岗位培训和继续教育。积极推进人口与计划生育工作，重点抓好五清理、性别比失常、双查到位和节育措施的落实，加强孕情跟踪人盯人等制度建设，努力完成市、县下达我镇的各项人口和计生指标。加强社会治安综合治理，坚持不懈地开展严打和各种专项斗争，加强矛盾纠纷排查和调处，维护社会安定稳定。加强国土资源工作，努力改善生态环境质量，加强广电、卫生、民兵预备役、老龄工作。

本文来自: 优习网（一、1—9月经济社会发展情况

2008年1—9月，在区委、区政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，某某乡党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，以产业结构调整为主线，以推进农村工业化进程、加快城乡一体化步伐为重点，以党的建设、精神文明建设和“平安某某”创建为保障，全乡呈现经济快速发展、社会事业全面进步的良好势头。

——农村经济运行态势良好。1—9月，全乡农村经济总收入实现24609万元，占计划的72%，其中：第一产业（农、牧、渔）实现收入9985万元，第二产业实现收入6742万元，第三产业实现收入5618万元。农民人均纯收入实现2838元，占年计划的70.95%，同比增10%。平均外出劳动力6500人，人均收入2200元，实现劳务收入1454万元，同比增20%。地方财政收入完成261万元，占计划数490万元的53.3%。

——农业结构调整步伐加快。紧紧围绕农业增效和农民增收，坚持“四稳五抓”，即稳定粮食、仔猪、水生蔬菜和水果、水产品数量和产量，重点抓好家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济五大优势产业的发展。种植优质稻20850亩，引进13个优质稻新品种进行试验示范，完成了2000亩水稻多样性试验，机耕21108亩，机耙18536亩。种植水生蔬菜2600亩，新植桑园400亩，花卉50亩。牛奶总产742.89吨，生猪出栏37394头，仔猪出栏83154头，家禽出栏25.3万只，禽蛋总产468.27吨，渔业养殖水面3784亩。成立了小坝圩种草养鹅协会。完成人工经济造林51亩，四旁义务植树10万株，实施天保管护面积9200亩，退耕还林地管护3102亩，建沼气池46口，占全年任务数150口的30%。省级“生态乡”创建顺利通过验收。

——农业基础设施条件不断改善。上半年全乡计划工程80件，实际完成80件。其中水毁工程修复1件，支砌灌溉和泄洪沟渠34件改造灌溉闸20件，加高培厚及清淤25件，累计完成工程量40.13万立方米，投劳78.96万个，投资462.3万元，改善灌溉面积0.7万亩，除涝面积0.3万亩，治理水土流失面积0.6平方公里，改造中低产田0.6万亩。农业综合开发石喇大圩中低产田改造项目总投资400万元，共建成排灌沟渠25条，总长10.466公里，机耕道22条，总长8.789公里，泥结石路面35415.8平方米，安装闸门120道，顺利通过区级验收。

——在建项目进展较快。俊创免烧砖厂、闽南建材城PVC管材厂已进入生产阶段；豆制品厂现已完成基础设施建设工程量的30%，预计10月底可投入生产；诺特汽车零配件建设项目已完成地基回填工程量的50%，计划2008年2月投入生产运营；某某生态旅游文化城已完成基础工程量的40%，预计2008年8月可投入使用；投资1500万元的“金江小镇”商住楼综合开发项目已完成主体工程的60%，预计2008年2月竣工，工业园区建设步伐快、后劲足。

——重点工作进展顺利。围绕“123456”工作思路，即围绕“一个目标”（用3—5年时间达到全乡农民人均经济总收入万元以上、人均经济纯收入5000元以上），开发“两大园区”（金江生态园区和东沿高效农业园区），实施“三大工程”（“三培育”、“三培养”和农民素质教育工程），坚持“四稳”（稳定粮食种植面积和总产量、稳定仔猪和生猪产量、稳定水生蔬菜和水果产量、稳定水产品生产），突出“五抓”（抓家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济），强化“六项投入”，认真制定了全乡“农民万元增收计划”，并顺利通过区级验收。金江路二期工程房屋拆迁和新村安置工作进展顺利。截止9月底，牛街一组安置拆迁户37户，目前已完成地基层铺垫、碾压、夯实等工作，正转入上层的基础施工。牛街三组规划新村建房161套，现已完成80套房屋的地基基础，预计10月底可全部竣工。余家屯五组目前正在落实拆迁户的新村安置地点。牛街五组曲鸡路葫芦口段现正进行房屋拆迁。完成了金江生态园、鸡街集镇道路和庄家圩村委会社会主义新农村“省部共建联系村”建设总体规划，精心绘制了11个村民小组新农村规划，占全年计划数的70%。完成了冯家圩村民小组560余间拟拆迁房屋产权评估工作，计划统一建盖砖混结构房屋400余套。

——社会各项事业全面进步。结合“两校进村”和“群英计划”的实施，组织开展了108场专题培训，培训党员群众达5210人次。开展新型农民培训300学时，112名农户取得了绿色证书。加大教育基础设施投入力度，投资40万元完成了四圩学校的改扩建工程，投资20余万元改善了新发小学的办学条件。今年曲一中上线43人，再创某某教育史上新的辉煌。农村有线电视网络建设稳步发展，广播、有线电视故障修复率100%，广电宽带改网用户1200户。制止各种违法占地行为70余起，完成了金江路第五期小宗国有土地使用权出让前期准备工作。出生人口299人，占全年计划516人的57.9%，计划生育率达100%，办领农业人口独生子女父母光荣证91对，超额完成了区定任务。农村医疗卫生条件得到极大改善。疫苗运转4次，卡介苗单项接种率100%，糖丸疫苗99.3%，百白破99.3%，麻疹疫苗99.7%，乙肝疫苗97.7%，出生儿童建卡率100%，建证率100%。劳动和社会保障工作进展良好。对500余名农村剩余劳动力开展了技能培训，有效转移劳动力620余人，对全乡53家用工单位进行了劳动执法年审，切实维护了劳动者的合法权益。救助贫困户445户，1511人次，发放救济金65000元，发放152名优抚人员生活补助96996元，对全乡白内障患者进行了筛查，投入资金38.5万元实施扶贫安居危房改造110户。

——精神文明创建活动深入开展。认真贯彻《公民道德实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和社会主义荣辱观为重点，着力提高群众素质。积极开展文化体育活动，组织群众性文艺演出50场，成功举办了第二届农民文艺汇演。完成了4个村委会、11个村民小组老年人活动室建设，组建了40余支文艺演出队，6支健身球队。超额完成了“万村千乡”市场工程建设任务，现已建好农家便利店9个，农资店8个。结合“三村四化”的实施，以“硬化、净化、绿化、美化”为抓手，着力改善农村人居环境。1—9月，全乡硬化路面39.96km（其中水泥路面28.26km）,灭私厕908个，建设公厕24个，节能灶建设775个，改圈731个，实行人畜分居，清理“三堆”1025堆，粉刷墙面29520平方米，村内绿化7260平方米，新安装路灯160盏，新建垃圾池21个，文化广场一块，群众人居环境明显改善。

——民主法制不断健全。组织人大代表对乡政府所属部门进行了3次执法检查和1次规模较大的视察活动。办理人大代表议案36件，办理率100%，其中面商28件，占77.8%，满意34件，占94.4%。已依法办结15件，有19件正在办理之中，其余2件已报区政府及相关部门，力争得到妥善处理。法制宣传和普法教育广泛开展，在10所村完小开展了普法讲座10场，开展各种道德和法制教育活动48次，受教育青少年6780余人次。加强农村经济管理工作，组织开展了为期20天的农村集体财务电算化管理培训，对村组集体债权、债务进行了全面清理，确定村组债务1319.75万元，债务823.41万元，加大农村合作基金会清欠力度，共收回借款本金及利息27.25万元，兑付各种代管资金5.4万余元。

——平安创建扎实有力。全乡刑事治安案件发案呈现“一升一降两提高”特点，即刑事发案率上升、治安案件发案率下降、刑事破案率提高、治安案件查处率提高）。共立刑事案件30件，破21件，破案率为70%。受理治安案件9件，查处9件，查处率为100%。与去年同期相比，刑事案件增加8件，上升36.4%，刑事破案率提高24.5%，治安案件减少4件，下降30.8%，治安案件查处率提高53.8%。共接到各类民事纠纷213件，调处203件，成功率达95%。接待群众来信来访及上级批转信访件36件, 其中：乡信访办接待来访7件，上级批转18件，重访件11件，到乡7件，到区10件，到市5件，到省4件。

二、下半年工作打算

一是抓调整，进一步增加农民收入。以“农民万元增收计划”的实施为载体，坚持“四稳五抓三培育”，完成东沿高效农业园区总体规划和马房生态园区总体规划。圆满完成今年的大春收割及小春种植工作，加大水改旱工作力度，重点启动庄家圩600亩水改旱项目建设。不断优化大龙花卉基地品种结构，提升种植技术，力争今年花卉基地扩展到500亩。以三牛乳业、鸭子奶牛公司、茂源种鸭繁殖孵化基地、方园珍禽养殖场为龙头，发挥小坝圩种草养鹅协会和四圩养鸭协会衔接市场与农户的纽带作用，积极协调，多方争取各级各部门的大力支持，扩大奶牛养殖规模，完成新发奶牛专业养殖小区、黄家圩商品鸭养殖基地和小坝圩养鹅基地建设，成立獭兔养殖协会，调动农户发展特种养殖的积极性，促进农民增收。

二是抓招商，进一步增加工业经济比重。重点围绕金江生态园、牛街工业园区和庄家圩工业园区建设，狠抓项目跟踪落实，广辟招商引资渠道，年内力争启动牛街非公经济园区和废旧物资交易市场建设，引进产值500万元以上的工业企业3个；完成金江生态园余家屯辖区总体规划、平江街延长线总体规划，庄家圩工业园区力争再引进2个投资500万元以上的工业企业。同时，巩固发展好金江小镇、锦苑丽泰生态村、茂源鸭苗孵化养殖基地、方园珍禽养殖场、三牛乳业、某某生态旅游文化城、预制构建厂、闽南建材城PVC管材厂、免烧砖厂、富力魔芋加工厂、诺特汽车零配件制造厂、豆制品厂等一批农业龙头企业和工业企业，壮大建筑建材业，培植新的经济增长点，拓宽农民增收渠道。

三是抓投入，进一步加大基础设施建设力度。一是加大农田水利建设投入。进一步加强对水沟、涵闸、排灌站、机耕道路的改造，为农业生产提供有力的保障。二是加大乡村道路建设投入。重点实施葫芦口拆迁疏通工程，完成曲龙公路、大寺至朗目山草场道路、七号骨架建设的总体规划，做好曲朗路、下桂路、小潦路建设前期准备工作，加大乡村、村村和村内维护力度，解决群众行路难的问题。三是加大新村建设基础。完成牛街一、三组新农村配套基础设施建设和余家屯五组拆迁农户新村安置工作。力争年底启动庄家圩一组迁村并点工程。完成余家圩村委会、牛街中心活动广场总体规划，积极动员和组织群众参与旧村改造、新村建设，以治理“脏、乱、差”为重点，加大环境整治力度，大力推广沼气池和节能改灶，实施生态乡建设，改善农民居住环境。

四是抓协调，进一步推进社会各项事业的全面发展。力争今年内启动中学运动场建设，改善办学条件。加大“两校进村”和“群英计划”工作力度，提高农民群众的科技素养和致富本领。建立健全农村医疗卫生体系和疾病预防控制体系，推进农村合作医疗的开展，解决农民看病贵、看病难的问题。认真落实独生子女“奖、优、免、补”政策，加大独生子女父母光荣证办理力度，有效控制人口增长，提高人口素质。加快村组文化室、老年活动中心的建设，充分利用文艺宣传队的演出活动，鼓励广大群众参与各种文艺活动，丰富农民群众的精神生活。完成有线电视网络升级和技术改造，拓宽广大群众视野。围绕区域内转移与区域外转移相结合、第一产业向二、三产业转移的思路做好劳动力输出转移工作，促进务农向务工转变。认真实施好农村“五保户供养、特困户大病医疗救助、贫困学生救助”工作，做好对弱势群体、“五保户”、困难户的帮扶，及时解决好他们生产生活中遇到的困难。以社会主义荣辱观教育为载体，继续开展“创十星户”活动，经常性地开展星级文明户”、“文明村组”等群众性精神文明创评活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

五是抓稳定，进一步加大平安创建工作力度。加强农村法制建设，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。加强对非煤矿山、个私企业、道路交通、食品药品、民房火灾、学校、防洪度讯等方面安全生产的监管及检查、整治力度，消除各种不安全隐患，力争把损失减到最低点。积极开展法律援助，切实维护农民群众的合法权益。加强和改进信访工作，高度重视和调处解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠农民工工资、假劣农资等引发的利益矛盾纠纷，切实维护好人民群众的根本利益。进一步加强农村“三级联防、四级互动”的“打、防、控”体系建设，增强农村社会治安防范能力。广泛开展创建平安村组创建活动，力争实现乡村无重大恶性案件、无群体性上访事件的目标，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

六是抓监管，进一步做好财税工作。在强化税收监管，加大财税征管力度，做到应收尽收的同时，一方面要严格执行预算，严格预算支出，从严控制财政支出，实现收支平衡，确保人员经费足额发放和机构正常运转。另一方面，要正确各级各部门支持，积极开辟新的财源，加大招商引资力度，加快城乡一体化步伐，培植新的经济增长点，实现财政收入稳定增长。

本文来自: 优习网(今年上半年，全镇上下坚持科学发展观统领经济社会发展全局，按照“一个围绕、二个注重、五个提升”的发展总纲，咬定目标不放松，一着不让抓推进，走出了一条具有**特色的率先发展、科学发展、跨越发展、和谐发展之路。总结上半年的工作成效，主要有以下六个方面：

（一）坚持加快发展主题，量质并举，三业经济总量稳步攀升。坚持发展的效益与增长的质量齐头并进的思路，基本实现一二三产业经济又好又快发展。

1、农业经济在增产增效中形成特色。围绕农业增效、农民增收目标，抓好传统农业工作。上半年完成农业总收入3420万元，占全年目标的43.9%；完成小麦种植2760亩、上市蔬菜4800吨、茶叶12486斤，完成生猪6870头、家禽3.1万羽、上市水产品220吨、完成植树36万株；健全完善山林防火值班制度；快速应对太湖蓝藻爆发，及时出动5000人次、打捞蓝藻1600粪车，计8000吨。进一步扶持农业重大项目建设，积极对上争取，加快唯琼农业科技创新中心项目的启动，努力实现以科研成果带动农产业发展之路。

2、工业经济在质量提升中快速发展。上半年，预计完成工业纳税销售34.5亿元，同比增长26.6%；骨干企业支撑大局，预计上半年全镇89家超千万企业完成工业纳税销售17.6亿元，同比增长63.3%，占全镇经济总量的51%；其中27家企业增幅在50%以上。骨干企业的快速增长有力地支持了全镇经济大局；技改投入达产显效，骨干企业技改投入加大，产出较为明显，如法兰锻造有限公司投资3000多万元4M辗环机生产线，振华轿车投资3000万元1万吨轿车大型配件项目，投产后，生产能力产出效益明显提高。

3、三产经济在做精做特中逐步壮大。上半年，预计完成三产纳税营销8.6亿元,同比增长26.47%,占年目标的50.59%;派克贸易等4家超亿元企业预计完成5.28亿元,占三产总量的61.4%；房地产开发项目进展顺利，集镇1号地块一期4万平方米商品房主体工程已竣工，目前销售态势良好；集镇2号地块正在办理相关手续，预计本月底拆迁，年内开工兴建。

（二）坚持拓展空间思路，集约发展，园区西拓按期快速推

进。积极推进“布局集中、产业集聚、发展集约”，依托工业园区发展平台，调优全镇产业布局和资源配置。

1、西拓建设强力推进。按照区委、区政府关于西拓板块基础设施的推进要求，目前已完成1802米段陆藕路建设及2000米雨污水管铺设，其它管线同步到位；新科四路、科创四路、新科三路正按照时序进度加快推进，计划都将于年内完成；振胡路、新科一路、科创三路已完成工程招标，目前施工队伍已进场；陆藕路桥已完成主体工程，完工后将成为连接工业园南北两区快速通道。

2、招商引资成效明显。按照选商引资的工作思路，重点争取喜力啤酒、六一四所、皮革城等一批有实力、信誉好的项目落户胡埭；引进标房项目4只；出租标房0.8万平方米；积极参与深圳房交会、“春满滨湖”等洽谈会，并取得了实质性进展。

3、重大项目有序推进。始终把加快重大项目推进作为我镇经济增长的后劲支撑，上半年完成固定资产投资6.02亿元，占全年目标的50.2%；上半年开工建设超千万以上重大项目22只, 完成投资3.97亿元，占全镇投资的89.9%；其中工业项目17只，完成投资2.2亿元，占全镇工业投资的87%。开工建设三产项目5只，完成投资2.1亿元，占全年目标的50.7%;预计年内竣工达产后，可新增工业纳税销售9亿元。

（三）坚持规划先行导向，优化环境，镇村面貌得到有效改观。以规划为龙头，以创建为抓手，着力打造“宜商、宜居、宜游”的山水名镇、魅力之镇。

1、拆迁安置平稳推进。为配合商校地块、342省道及新镇区建设，我镇上半年拆迁农户208户，涉及9个自然村，拆除面积5.18万平方米。胡埭2平方公里的新镇区（富安地块）总体规划和详细规划已通过论证，首期启动的建筑面积达33万平方米A块、B块安置房施工队已进场；张舍地块12.5平方米安置房建设按计划顺利推进。

2、创建工作卓有成效。按照“创建”工作目标要求，进一步完善以镇督察办为实施部门的创建督察机制，加大工作推进力度，形成督察、城管、环卫、农水部门及各村、场齐抓共管局面；建成了一批示范点，以点带面，有效促进了全镇面貌的改观。

3、环保工作措施有力。全面落实治理太湖保护水源“6699”行动和环保优先“八大行动”，举全镇之力对辖区范围内企业的排污情况进行拉网式检查，对15家排放不达标企业要求停产整改；完善污水处理厂运行模式，工业园北区企业污水接管率达98%，南区污水管铺设全面启动。

（四）坚持服务于民宗旨，富民优先，各项社会事业协调发展。把改善民生放到突出位置，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

1、高度重视文卫工作。坚持“教育强镇”的发展理念，全镇义务教育阶段学校80%以上实现“一网新三机”；加大教育投入，按照“一中心二村校”的小学发展布局，加快 1300平方米、12个班的张舍小学扩建工程推进；投资3000万元的新幼儿园已于今年5月份交付使用并顺利搬迁；农村（大病）医疗保险工作运行良好，计划生育率达100%。

2、着力完善保障体系。始终把就业保障工作放到民生之本的重要位置来抓，逐步完善覆盖全镇、惠及百姓的就业政策体系，上半年举办创业技能培训24期，实现新增就业岗位2145个；围绕应保尽保的社保要求，实现新增参保企业34家，新增参保人数1244人，建立老有所养、病有所医、难有所帮的社会保障体系。

3、深入开展民政工作。积极开展“筹千金、助千户”活动，募集资金168万元，上半年共发放临时救济金43万元、发放对象408人；加大资金投入力度，五保户对象实现供养化，对敬老院进行基础设施改造；加大对辖区范围的殡葬整治力度，目前刘塘、富安、阖闾、林场、茶场都已通过上级验收。

（五）坚持两手齐抓原则，统筹发展，切实维护社会和谐稳定。将“三个文明”成果与民共享，提升居民文明素质和全社会文明程度，为经济建设和社会发展保驾护航。

1、进一步加强精神文明建设。以“三城同创”为契机，深入开展“十星级”文明家庭、“五星级”企业、“三星级”青年爱心服务站等群众性精神文明创建活动，张舍、富安、阖闾被批准为省“农家书屋”；成功组织开展了“五一”节的胡埭文化活动周活动，受到社会各界高度评价。

2、进一步加强民主法制建设。利用胡埭法制宣传网、撑牌、横幅、标语等载体深入开展“五五”普法教育；民主法制建设不断推进，村民自治扎实有效，有力地推动了依法治镇进程；自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，努力提高办结率；加大对外来人口法制教育，加强和改进未成年人思想道德建设，提高全社会文明程度。

3、进一步维护社会政治稳定。高度重视社会稳定工作，充分发挥“大调解”机制作用，较好地执行了领导接待日制度和矛盾纠纷分析排查制度，深入开展“法制**”创建活动，健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力，确保社会总体稳定。

（六）坚持党建根本理念，固本强基，党的执政能力不断加强。按照“立党为公、执政为民”的总要求，更加注重强化党委“总揽全局、协调各方”的能力，更加注重加强干部队伍和基层组织建设。

1、全面提升党员思想素质。认真抓好镇党委中心组理论学习，积极开展学习调研活动，有力地推动了班子决策的科学化和民主化，领导干部的创造力、凝聚力和运用科学理论解决实际问题的能力得到进一步增强。在党员干部中深入开展“学习‘三个经验’，弘扬四尊四创，建设和谐宜人新胡埭”主题教育，进一步推进党校规范化建设，继续抓好党员培训、干部教育以及其它各类培训；高度重视统战工作，积极做好党外代表人士工作，充分发挥他们的参政议政作用，努力创造团结、民主、和谐的局面。

2、不断强化干部队伍建设。进一步加强干部教育、培养、管理和监督，建立“创建学习型乡镇”培训制度，邀请著名专家学者对全体机关工作人员进行系统培训；深化“好班子”建设，以建设学习型、创新型、服务型党委为目标，始终坚持每周召开一次班子例会、落实“每周一课、每月一点评”制度；加快干部人事制度改革步伐,大力提高干部队伍的思想政治素质和履行岗位职责的能力。

3、深入开展党风廉政教育。注重加强党员干部政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训，不断提高党员干部的综合素质和增强反腐倡廉意识；本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法；注重审计和执法监察工作，继续认真抓好基建工程项目的审计工作，深入抓好机关效能建设，积极实行“阳光工程”，抓好政务公开，解决办事效率低、服务质量差等问题，努力打造政清人和、廉洁奉公的廉洁性机关。

在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展推进过程中存在的有些问题：

一是与先进单位相比较，我镇的产业结构布局相对粗放；

二是与上级要求相对照，我镇部分党员干部还存在着创新意识不强的问题；

三是与横向各村相比较，我镇各村村级财力较弱，增长空间受制。

下半年工作任务

2008年下半年的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神和省、市、区委全会精神，紧紧围绕区委、区政府下达的各项目标任务，提升经济发展质量、提升小城镇建设水平、提升园区发展层次、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，注重工作实效、注重创新，团结一致，奋力拼搏，努力实现全镇经济社会在更高起点上的科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展。

主要经济发展目标是：

工商两业纳税营销87亿元，增长37%，其中工业纳税销售70亿元，增长40%；三产17亿元，增长25.9%；

财政收入3亿元，同口径对比增长24%；

一般预算收入 1.1亿元，同口径对比增长23.6%；

全社会固定资产投资12亿元，其中工业投入7.5亿元，三产投入4.2亿元，农业投入3000万元；

协议注册外资2500万美元，到位外资1200万美元，自营出口比上年增长15%。

为实现目标，重点把握六个“注重”、六个“着力”：

（一）注重提升发展层次，着力转变经济增长方式。积极扶持三次产业发展，调优产业结构，把科技进步、自主创新作为加快推进经济转轨的动力源，实现以集约集聚促进增长方式转变。

1、加快农业都市化发展。把“一村一品、一村一企”作为发展现代化高效农业的重要抓手，要坚持以市场为导向，以科技、人才为支撑，以提高农业产业化水平和农民组织化程度为主线，形成村村都有特色品牌的良好局面；要以特色产品为依托，在主导产品的精深加工上下功夫，拉长产业链，提升附加值，提高竞争力；进一步加大重大农业项目的资金争取力度，开发形成万亩农产业特色园区，继续加大对唯琼公司的扶持力度，加快农业科技创新中心的建设推进。

2、加快工业集约型发展。坚持资源最优化、效益最大化的发展理念，加快工业经济增长方式转变。要继续加大对规模骨干企业的培育力度，形成以骨干龙型企业带动全镇工业经济的高速、健康、优质发展的经济运行态势；同时，要坚持科技创新、集约集聚的发展思路，优先发展资本、知识、技术密集型产业；要严把“入园关”，坚持低能耗、高产出、无污染方可引进的原则，努力形成创新科技驱动型、资源节约型、环境友好型的发展模式。

3、加快发展现代服务业。充分发挥区位优势，以锡宜高速和新长铁路为依托，以工业园西拓为契机，通过构建仓储、运输、简单加工等服务设施，并积极引进各种类型的物流服务企业，建设以为胡埭工业园区服务为主，同时辐射周边地区的物流服务基地。突出重点特色街区、重点特色项目定位布局，营造房地产业、商贸流通业、餐饮住宿业、社会服务业等主要服务行业互动发展的格局。

（二）注重拓展发展空间，着力打造一流特色园区。以无

锡特大型城市建设为契机，进一步提高园区发展水平，切实加大招商引资力度，加快重大项目推进。

1、强化招商引资工作。把加强招商工作放到影响地区发展

后劲的重要位置来抓，要形成供地量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率等指标挂钩的引商选商思路；要进一步创新思路，增强招商实效，以品牌实力企业的入驻集聚实现产业带动，突出形成以德星汽车和台湾尚朋堂电器等品牌企业为龙头的产业板块。

2、推进重大项目推进。重大项目的推进区域经济跨越发展的重中之中。重点落实开源机床、宏大纺专等签约项目的启动开工，加快法兰锻造、派克贸易等已启动项目的建设推进，督促瑞源钢管、锻压厂等开工项目及早竣工达产，这些重大项目的推进将有力推动我镇经济结构的调整，形成二、三产业的新的增长点。

3、狠抓基础设施建设。围绕路网框架基本形成的要求进一

步加快西拓地块新科四路、科创四路、新科三路、陆藕路桥建设推进，力争年底全部通车；加快启动新科一路、科创三路、及北区沿河路、横二路建设，力争年内完成灰土路基主体工程；按照污水全部接管的要求，加快推进西拓区域及南区污水管网建设。

（三）注重优化投资环境，着力提升村镇建设水平。围绕“做新、做美、做优”和“丰富内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的思路，切实加大对各项工作的管理力度。

1、高起点建设新镇区。始终坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进、高水平管理的“四高”原则，加快新镇区安置房A块、B块和胡埭路启动建设，要将新镇区安置点建设成为胡埭的“盆景点缀”；按照尽量缩短拆迁在外过渡的要求，加快（富安）一期的建设，确保年底竣工。

2、严要求创建示范点。按照“镇有标兵、村有样板”的目

标，加大集镇环境整治力度，加大各村样板点的创建，推出一批有特色、有品位、上水平的样板自然村；同时，按照样板自然村的要求以点带面在全镇范围内全面铺开创建工作，确保创建工作抓实、抓全面。

3、强措施促环境提升。按照生产发展、生活富裕、生态良

好的要求，突出环保优先，着力优化人居环境，切实增强生态环境承载力和投资环境竞争力。加快推进宕口复垦复绿工作，逐步形成绿化、美化、亮化的“三化”；全面提高生活污水和工业废水的集中处理率，加大环保监察力度，切实改善水环境质量；大力发展循环经济，逐步实现循环型生态工业系统。

（四）注重为民谋福宗旨，着力推进社会事业发展。社会事业发展关系到广大人民群众的切身利益，关系到富民强镇的大局，也是贯彻科学发展观的一个重要内容。

1、扎实推进富民工程。要加强多种形式的就业培训，开展就业指导、创业指导，加强被征地农民技能、法律、管理等知识培训，依靠壮大工业和三产服务业，提供更多的就业岗位；制订落实扶持民众创业的优惠政策，鼓励兴办个体私营企业，严格执行与经济发展相适应的收入增长机制，提高经营，资产性收入在居民收入中的比重，以创业促增收。深入推行企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障、新型合作医疗、困难群众最低生活保障。

2、优先发展教育事业。高标准、高质量普及九年制义务教育，扩大高中段教育，实施教育均衡发展战略，积极稳妥地推进校网布局调整，加强教育资源整合，继续加大教育投入，加快推进张舍村校建设；积极引进各类管理和技术人才，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。

3、大力发展民政事业。以“太湖之星”示范创建为抓手，全面提升社区建设水平；以居家养老服务社会化试点为先导，切实加快养老事业进程；继续做好扶贫帮困工作，开展好“筹千金、助千户”扶贫帮困送温暖活动，提升活动内涵，增强活动效果；深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果，积极开展双拥工作，继续推进殡葬整治工作，确保完成全年任务。

（五）注重维护社会稳定，着力构建和谐社会。围绕为全镇经济发展营造和谐宜人的环境，着力加强民主法制建设，大力实施依法治镇战略。

1、不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力实施社区警务战略，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明社区创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。

2、不断加强矛盾纠纷排查调处。突破人民调解机构单一化的模式，推行“大调解”服务机制，提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。

3、大力推进依法治镇战略实施。认真抓好“五五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化，主动接受人大监督，积极推行政务公开，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员等工作。

（六）注重巩固党的执政地位，着力加强执政能力建设。加强党的建设，把党组织建设成为坚强的领导核心，为镇域经济发展和各项社会事业取得胜利提供强有力的组织保证。

1、围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。

2、围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定。

3、围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，继续完善推行领导干部离任审计制度，用健全的制度来约束党员干部。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。