田东县教育系统软环境建设年活动方案

田东县教育系统软环境建设年活动方案（精选4篇）

1.田东县教育系统软环境建设年活动方案 篇一

教育系统投资环境综合整治年活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于印发〈华亭县投资环境综合整治年活动实施方案〉的通知》（县委发[2008]15号）的精神，深入实施“一体两翼”工作部署，服务全县经济发展大局，教育局决定在教育系统开展投资环境综合整治年活动。为了确保活动顺利开展、有序进行、取得实效，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全县三级干部大会精神，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，紧扣发展主题，狠抓作风建设，全力营造亲商、安商、富商的投资环境，推动“一体两翼”工作部署深入实施，为促进全县经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

二、总体目标

通过投资环境综合整治年活动的实施，教育系统广大干部、教职员工的大局意识、服务意识明显增强，行政效能、职业道德、人文素养明显提升，教育系统影响项目建设和招商引资的突出问题得到彻底解决，优质高效的服务环境、公平公正的法制环境、文明和谐的人文环境在教育系统逐步形成，为把华亭建成创业最 1 宽松、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低社会成本“两最三低”的投资发展区域做出应有贡献。

三、主要任务

1、加强行风建设，增强服务意识。一是开展行风评议活动。继续深入开展以“家长评学校、教师评校长、学生评教师、学校评教育局”为内容的教育行风评议活动，积极邀请学生、家长、教师、外来投资者等社会各界人士，对教育系统的服务水平和质量进行评议，广泛征求意见和建议，不断改进教育系统行风。二是加强教育局机关干部作风建设。继续开展思想大解放、作风大整顿活动，要求机关干部进一步解放思想，更新观念，严格按照“快速、高效、优质、满意”的工作要求，切实提高责任意识、服务水平和办事效率，坚决纠正纪律涣散、工作疲沓、推诿扯皮等不良作风，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良倾向。扎实开展以“一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一个满意的答复”为内容的“四个一”工程，努力形成“团结、勤奋、求实、创新”的机关工作作风。三是加强教师队伍作风建设。大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，继续强化落实《教师职业道德规范》和《华亭县教师行为规范“八不准”》，严格执行教师职业道德百分制考核制度和教师行为规范“一票否决”制度，加强教师行为监督检查，严肃查处教师不坚守工作岗位、不认真从事教育教学工作等失职行为和以教谋私、弄虚作假、行为不检等失德行为，以及歧视、体罚或变相体罚学生、驱赶学困生 2 等不规范教学行为，促进教风转变，逐步树立敬业、廉洁、高尚的良好形象。四是加强校长队伍作风建设。通过定期不定期举行校长述职活动、校长年中考核等活动，着力打造“敬业、务实、创新、争优”的校长作风，切实提高教育管理层面抓工作落实的魄力和能力。

2、规范工作机制，提高行政效能。以“科学规范、运转协调、廉洁高效”为目标，对各项工作机制进行优化、改进、延伸、发展，形成一个规范、协调、高效的工作运转系统。一是合理设置机构。遵循科学、精简、效能的原则，根据工作需要，合理设置机构，消除有机构无工作和有工作无机构，部分工作担空、抓得不力的现象。二是规范岗责设置。按照不同的工作范围和类别，合理设置工作岗位，明确每个岗位担负的工作任务、工作责任和所要实现的工作目标，使每个岗位工作任务明确，责任到人。三是规范工作流程。细化每个岗位的工作环节，包括工作的一般程序、基本步骤、方法要求、质量标准等，使各个岗位工作程序有机衔接,减少工作中的推诿、扯皮现象，确保各项工作规范高效运行。四是建立起以量化指标为主、以能力和业绩为导向的绩效评价机制，强调责、权、利的有机结合，突出工作实绩。五是建立以工作落实为主的督查机制，加强对各项重点、热点、难点工作督查督办，确保各项工作落实到位，取得实效。六是全面推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，严肃查处不作为、乱作为和效率底下等违反规定的人和事。七是继续推行党务、政务“阳 3 光工程”。进一步扩大公开范围，规范、创新公开的内容和形式，建立和完善重大决策公众参与制度，定期向社会公布有关政策，努力增强工作的透明度，保障投资者和人民群众的知情权和参与权。八是畅通信息渠道，接受社会监督，通过开设网站留言、设置投诉电话等途径，拓宽监督领域，广泛征求意见，及时解决群众反应的热点、难点问题。

3、推进依法治教，营造法制环境。建立学法制度，有计划、有针对性的开展相关法律法规学习活动，坚持将法律知识的学习作为教师业务进修的重要内容，采用集中与分散相结合的学习培训方式，组织广大干部、教职员工学习与工作、生活密切相关的基本法律知识。认真贯彻教育系统“五五”普法规划，充分发挥课堂教育的主阵地、主渠道作用，将法律知识纳入教学内容，做到计划、人员、内容、时间四落实，增强学生的法制意识，推动依法治教、依法执教再上新台阶。不断规范执法行为和程序，及时梳理完善执法依据，科学合理的设置执法岗位，明确执法人员，规范执法权限。按照程序为新上岗的执法人员办理执法证，按时对执法主体资格证、执法监督证、执法证进行年检，确保执法人员资格合法。执法人员坚持持证亮证执法，努力做到执法行为规范，执法程序公开，努力营造公平公正的法制环境。

4、加强管理力度，规范办学行为。全面贯彻党的教育方针，全力实施素质教育，不断提高人才培养质量，坚持“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”的服务理念，树立品牌意识，4 争当名师，争做名校长，争创名牌学校。全面规范学校收费行为，以收费“一分都不能多”为总要求，严格落实学校收费工作“一票否决制”、“一把手”负责制和校长承诺制，强化收费工作责任。不断加强教材征订管理，严格按照省上统一颁布的订书目录，通过新华书店统一征订。严令禁止学校或教师统一为学生订购教辅读物，杜绝乱定教辅读物现象和各类商业贿赂行为发生。认真贯彻《新义务教育法》，全面落实义务教育阶段“两免一补”惠民政策，按照“一个都不能少”的总体要求，保证所有适龄儿童按时就近入学，解决外来投资者子女上学难问题。加强学籍管理，进一步规范休转学手续，对每个学生就学过程实行全程监督，防止中途辍学或流失。严令禁止九年义务教育阶段对学生进行留级，保证学生进得来、留得住、学得好，顺利完成学业。完善校务公开制度,按照“群众关心什么就公开什么”的原则，及时公开有关学校教育改革发展的重大举措，公开社会、家长普遍关心的热点和涉及教职工切身利益的主要事项,主动接受社会、群众监督。

5、加强综合整治力度，营造文明和谐的人文环境。一是全面整治环境卫生。不断加强环境建设力度，积极开展环境净化、绿化、美化和亮化工程，组织举办以“讲卫生、保健康、讲文明、树新风”为主题的教育活动，使广大干部、师生员工养成良好的卫生习惯，遵守社会公德，自觉克服乱扔、乱倒、乱吐等不良行为，形成自觉保护环境、维护公共卫生的良好风尚。二是全面提 5 高人文素养。大力弘扬开放、包容、争先、创新的“华亭性格”，坚持将提升教育系统的个人素质作为投资环境建设的重要方面，强化教育宣传，突出舆论引导，全面实施素质提升工程，教育引导广大干部、师生员工学习新知识，增强新本领，不断增强个人的人格魅力、亲和力和处理问题的能力。广泛开展以“八荣八耻”为内容的“文明市民”创建活动，增强广大干部、师生员工的公德意识、责任意识和环境意识，自觉抵制不文明行为，使广大干部、师生员工都成为投资环境的建设者。三是加强平安创建力度。坚持安全工作警钟长鸣，以创建平安校园、和谐校园为目标，牢固树立“隐患险于明火，安全重于泰山”的思想，切实执行“高度重视、细心工作、全员参与、确保安全”的工作方针，全力确保学校安全。集中力量，突出重点，积极协同相关部门搞好校园周边环境治理工作。四是加强教育基础设施建设。大力实施“一体两翼”战略，拓宽筹资渠道，集中精力实施重点项目，建设精品学校，全面完成年初确定的皇甫学校扩建、农村中小学排危改厕工程、部分农村中小学排危建校、华亭三中教师公寓楼和西华初中学生公寓楼续建等工程的建设任务。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2008年3月上旬）。召开动员大会，对教育系统投资环境建设年活动进行安排部署，层层动员，制定方案，落实责任，迅速启动投资环境建设年活动各项工作。

（二）对照检查阶段（2008年3月中旬至5月）。按照《华 6 亭县教育系统关于投资环境建设年活动的实施方案》，对照各自岗位职责进行自查，查摆工作中存在的不足和问题。

（三）整改提高阶段（2008年6月至10月）。结合自身存在的问题，研究制定切实可行的整改措施，逐项抓好落实。坚持边查边改、边整边改，向社会公示整改情况，自觉接受各界监督。

（四）总结巩固阶段（2008年11月至12月）。组织人员对活动的开展情况进行全面总结，及时推广、宣传活动中的好经验、好做法，巩固和扩大活动成效，建立长效机制。

五、保障措施

1、强化领导，形成合力。成立教育系统投资环境建设年活动领导小组，负责对全系统投资环境建设年活动的组织领导、综合协调和督查检查。各学区、学校要成立专门机构，一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，切实负起责任，定期召开专题会议，密切配合，齐抓共管，及时协调解决工作中遇到的问题。充分调动和依靠广大师生的积极性，形成全县教育系统总动员、全体师生齐参与的强大合力，努力营造人人参与、自觉参与的浓厚氛围。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用电视台、网站、报刊、专栏、板报等宣传媒体，集中时间，广泛宣传投资环境建设年活动的意义和内容，大力宣传投资环境建设年活动面临的新形势和新任务，引导广大师生从我做起、从小事做起、从点滴做起，掀起开展投资环境建设年活动的热潮，以新的举措、新的成果、新 7 的风貌，全面塑造教育为人民服务、为全县经济发展服务、为投资者服务的良好形象。

3、健全制度，强化监督。建立工作例会制度、信息通报制度和监督制度，定期召开工作例会，听取工作进展情况，分析问题，研究对策，提出解决问题的办法，扎实有序地推进投资环境建设年活动的开展。

主题词：投资环境整治

方案

通知

抄报：华亭县投资环境综合整治年活动领导小组办公室 华亭县教育局 2008年4月7日印

共印45份

2.田东县教育系统软环境建设年活动方案 篇二

方案

教育系统基层组织建设年活动实施方案

中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大的胜利召开具有重要意义。根据上级有关精神和教育系统实际，特制订如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，学习领会省市各级党代会精神，按照市委的总体部署，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作

要求，立足教育实际，坚持分类指导，全力抓学习，抓服务，抓规范，抓基础，抓队伍，抓典型，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把基层组织建设年办成群众满意工程，为率先实现教育现代化、努力创建省首批教育现代化市、办人民满意教育提供坚强的组织保证，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

通过开展基层组织建设年，主要实现以下4个目标：

1.基层党组织战斗力进一步提升。基层党组织设置更加合理，分类定级更加科学，党的工作覆盖到各级各类学校，后进党组织得到转化，一般党组织得到提升，先进党组织得到巩固，与师生员工和服务对象的联系更加紧密，凝聚力号召力战斗力进一步增强。

2.基层干部素质进一步提升。党组织书记职责明确，具有较高的政治素质，热

爱本职工作，工作主动性强、积极性高。学校中层以上干部选任渠道逐步拓宽，交流力度不断加大，教育培训切实加强，梯次结构得到优化，学习型、专家型、技能型、复合型干部日益增多。3.党员队伍生机活力进一步提升。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，党员发展质量得到提高，党员队伍结构得到优化。建成全系统党员教育培训和管理服务网络，党员示范岗形成规模，党员志愿服务活动经常，党内激励关怀帮扶机制不断完善，党员党性观念、党员意识不断增强。

4.基层党组织服务水平进一步提升。基层党组织制度健全、工作规范、活动经常、基础牢固。服务意识强，服务载体活，服务方式新，服务内容广，服务质量好，服务型基层党组织建设有效推进，群众满意度不断提高。

三、重点工作

认真总结全市教育系统基层组织建设的做法经验，立足系统规范，注重教育

特色，着眼提升发展，突出抓好以下6项工作：

1.抓学习，强素质。着眼建设学习型党组织，突出抓好基层党委理论学习中心组的学习，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与课题研讨相结合，个人述学与组织评学相结合，引导基层党委班子成员系统学习中国特色社会主义最新理论、党的建设理论、教育政策法规和新知识，增强政治上的坚定性、纯洁性，提高运用理论武装头脑、指导实践的能力。年内，举办教育系统领导干部党的十八大精神理论集训班，对直属学校党支部班子成员进行轮训；年底前组织开展学习型党组织评选。重视对普通党员干部的学习，各基层组织要制订党员干部学习计划，明确学习任务，坚持领导上党课和党员学习日制度，建立完善党员干部学习笔记本。

2.抓服务，树形象。把服务型基层党组织建设作为深化创先争优活动、开展基层组织建设年的核心，牢固树立以服务

强组织、增活力、提升群众满意度的理念，全面推行“三种服务”：一是全员服务，广泛开展创先争优志愿服务行动，志愿服务队伍在全市教育系统各级党组织实现全覆盖，把“三服务”的理念和要求转化为每个基层党组织、每位党员的自觉行动。二是组团服务，积极开展校校共建、校村共建、校企共建等结对共建活动，以党组织结对共建带动教学服务、技术服务和人才服务；在全市教育系统组织开展“进百家企业、千个村庄、万户家庭”的“百千万”服务活动，发动党员干部进村入户办实事，走访企业促发展，扶贫帮困解难题。三是品牌服务，充分发挥教育资源优势，总结深化“专家教授进企业、名师名家进社区、党员教师进家庭”、“锦堂讲坛”等做法，打造一批叫得响、可借鉴、受欢迎的服务品牌，为基层群众和服务对象提供精细化、专业化、社会化服务。今年“七一”前，全市教育系统60%的基层党组织要建成服务型基层党组织。

3.抓基础，促提升。一是抓好分类定级工作。根据市委组织部关于做好基层党组织分类定级工作的通知精神，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，细化实施方案，确定分类定级指标，认真组织开展基层党组织自评和上一级党组织考评工作，指导定级后各级党组织做好对标进位升级工作。二是探索“智慧党建”模式。建立完善党员信息管理数据库，办好教育系统各级党校，以“智慧党建”增强基层党建工作的便捷性和实效性。三是抓好党建工作保障。完善党建活动与党员培训经费保障,拓展并加强活动场所建设，不断壮大党务工作队伍，保证党建工作经费、场地、师资、教材等“四落实”，充分保证基层党组织工作的有效开展。

4.抓规范，求落实。以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等为依据，进一步规范和改进党员发展工作，推动基层组织建设的制度化、规范化。

抓好“三会一课”制度在基层的落实。健全党内基层民主决策议事机制，建立健全党组织议事规则和学校重大事项议事决策机制，拓宽党员参与民主决策的途径。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。年内，结合对基层党组织分类定级，抓好对基层学校党建目标考核。加强对民办学校党建工作的指导。

5.抓队伍，把关键。进一步配强配优基层组织书记队伍，通过培养考察、教育培训和岗位实践，建立健全一支“政治思想强，工作作风实，质量结构优，群众威信高”基层组织书记队伍，带动基层党建工作创特色、上水平。进一步优化校级干部配备，探索实施校级干部公开选拔和差额选拔考察办法，拓宽识人、选人、用人渠道。启动局管后备干部选拔任用工作，充实后备干部库，落实动态管理。加强干部挂职、轮岗力度，抓好学校干部的双向挂职工作。

6.抓典型，重示范。大力宣传党员先进

典型，激励全市教育系统广大党员干部立足本职敬业爱岗、创先争优；发动各地各校有计划地宣传一批事迹突出、可信易学的先进典型人物。广泛开展“闪光言行”展示评选活动，以党员“闪光言行”为基础，推荐表彰省、市创先争优群英谱和省教育系统“育人成才先锋”人选；评选表彰全市教育系统创先争优各类先进。

四、组织领导

全市教育系统各级党组织要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年的各项任务，切实把基层组织建设年办成群众满意工程，全面推动教育各项工作。

一要完善组织机构。市教育局党委成立基层组织建设年活动领导小组和办公室，负责全市教育系统基层组织建设年工作。各地各校党组织要高度重视基层组织建设年活动，明确领导体系和领导分工，切实履行工作职责，确保基层组

织建设年活动顺利开展。要认真研究制定本地区本单位基层组织建设年实施方案，召开专题会议，对推进基层组织建设年活动进行动员部署。二要注重分类推进。各地各校要对基层党组织情况进行全面调查，重点分类检查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，各级党组织要按照上级党组织的要求和标准，对所属基层党组织进行分类定级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确推进的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。

三要强化服务保障。要结合建立领导和机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。各地各校各级领导要普遍建立基层联系点，机关职能部门要相应建立共建互助

3.田东县教育系统软环境建设年活动方案 篇三

为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县政府决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。

（二）工作目标

通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。

二、主要工作措施

（一）开展两项活动，浓厚活动氛围，提升思想境界

1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提高干部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学习中央和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习习近平年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部责任单位：各乡镇、县属各单位

2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。开展廉政风险防范专题学习讨论会，结合身边的案例说教训，结合自身谈体会，撰写廉政感悟短语。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、诱惑就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

（二）推进两项工作，强化行政效能，提升服务效率

1、深入推进行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县政府《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口的服务质量与接待办事群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、视频监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。

牵头单位：县行政审批中心、县监察局

责任单位：各乡镇、各审批部门

2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：各乡镇、县属各单位

（三）破解两项难题，增强监督实效，提升执行能力

1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省政府投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高政府资金使用效益。推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招投标管理制度，推进乡镇招投标平台规范化建设。

牵头单位：县发改局

责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县建设局、县国土局、县环保局、各项目建设单位

2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和政府门户网站等媒体上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建媒体、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面曝光相结合，通过网民代表参与督查，媒体对督查活动宣传报道，引导社会舆论监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县委县政府督查室责任单位：县电视台、县新闻中心、各有关部门

（四）健全三项机制，治理懒政怠政，提升机关形象

1、建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执行情况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关媒体公开、公示。同时建立廉政风险预警制度和廉政风险问责制度，根据干部管理权限实施廉政风险问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

2、建立机关中层干部效能评议机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。每年将根据县委、县政府的重点工作和群众反映的热点问题等情况，确定相关岗位开展效能评议和效能访谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：县属各单位

3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、部门要深入推行绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方法，着力提高工作透明度和公信力。积极推行实时评价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。严格落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》和《关于严明党员干部在项目建设中有关纪律要求的通知》，认真执行《庆元县效能问责实施办法》和《庆元县行政过错责任追究办法》，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。加强效能投诉中心建设，充分发挥网络民主监督作用，对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有诉必查、查必有果”。对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低等问题，或因干部作风、破坏发展环境等行为被投诉举报查证属实的，将对部门及当事人实行行政问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

三、具体实施步骤

（一）制定方案阶段（2011年1月至3月）

本阶段的主要任务是开展活动调研和方案制定工作。各乡镇、部门要按照深化“软环境建设优化年”活动的要求，在充分调查研究的基础上，结合单位实际，抓紧制定具体实施方案，于2011年3月25日前报“软环境建设优化年”活动办公室（设在县效能办），实施方案要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。同时做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强深化软环境建设的自觉性和主动性。

（二）全面推进阶段（2011年4月至12月）本阶段的主要任务是全面开展各项活动。从提升思想境界和提高执行力着眼，认真组织学习讨论，深刻查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，边学边改。各单位廉政风险防范专题学习讨论会要在4月底前完成。要开展调查研究，通过恳谈座谈、上门走访等各种形式，广泛征求意见建议，摸清情况，找准症结，及时研究和提出解决问题的办法措施。以优化环境、服务民生为重点，集中时间、集中精力解决一些影响我县发展大局和群众迫切反映的重点、难点、热点问题。各单位要在11月30日前将开展“寻策问计优服务”活动的情况报“软环境建设优化年”活动办公室，报送的材料应包括通过调研发现的问题、解决的措施或创新的做法。要建立督查机制。各责任单位要落实工作责任、一级抓一级，层层抓落实，加强各阶段工作推进的指导和督查，发现问题及时纠正，确保活动取得成效。

（三）总结提高阶段（2012年1月）本阶段的主要任务是对前阶段工作进行总结完善。各乡镇、部门要认真总结经验，及时整改不足，不断完善提高，逐步建立健全软环境建设的长效机制。活动总结于2012年1月6日前报“软环境建设优化年”活动办公室。根据各单位活动开展情况，活动办要对软环境建设中在推进发展上有作为、破解难题上有成效的单位和个人给予表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，要给予通报批评直至追究领导责任。

四、活动要求

（一）高度重视，切实落实责任。深化“软环境建设优化年”活动是一项具体而复杂的系统工程，县委将继续把该项活动纳入今年的目标管理责任制考核。各乡镇、部门要高度重视，精心部署，加强对活动的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力具体抓，领导班子其他成员要结合分工主动抓，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验。

（二）统筹兼顾，务求取得实效。各乡镇、部门要把深化“软环境建设优化年”活动同其他各项中心工作结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，精心设计载体，创新工作措施，进一步完善优化环境的各项机制制度，以工作的实际成效来检验活动的成效，努力推动经济社会发展再上新台阶。

（三）加强宣传，大力营造氛围。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位宣传深化“软环境建设优化年”活动中的做法和成效，及时总结推广先进经验，树立典型，努力打造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的活动氛围，切实推动活动向更宽层面、更深领域拓展。

4.田东县教育系统软环境建设年活动方案 篇四

丰委发[2012]10号

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关于印发《丰荣办事处软环境建设年活动实施方案》的通知

各社区、村、企事业单位党委（总支）、支部：

现将《丰荣办事处软环境建设年活动实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。

二○一二年三月二十六日

丰荣办事处软环境建设年活动实施方案

为进一步密切党群干群关系，改进干部作风、机关作风和行业作风，提高工作效率和服务水平，优化经济社会发展软环境，全面推进“一创三建”发展战略，加快丰荣新区、新农村和新社区建设，为建设富庶绿色文明的现代化国际新城做出新贡献，根据我区我市开展软环境建设年活动的总体部署，结合我处实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合基层组织建设年活动，贯彻落实我区我市软环境建设年工作部署，围绕服务和保证全处经济和社会发展大局，以密切党群干群关系和提升城乡群众与投资者满意度为目标，以推进依法行政、提高办事效率、提升服务质量、优化发展环境为主要任务，着力解决影响和制约我处软环境建设的突出问题，努力营造高效廉洁的服务环境、公正严明的法治环境与文明和谐的人文环境，推动经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标与原则

坚持加强领导与改进服务相结合、治理环境与营造氛围相结合、自查自纠与群众评议相结合、制度建设与督察处理相结合、组织监督与社会监督相结合的原则，力争到年底前实现以下工作目标：

行政效能明显提高。权责清晰分明，依法履行职责，精通本部门政策法规，简化办事程序，减少办事环节，降低办事难度，提高办事效率，限时办结各类审批、服务事项，有效解决工作推诱扯皮、效率低下等问题。

工作作风明显改进。机关及社区、村干部的民本意识、服务意识、大局意识明显提高，“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、横、拖、推”等现象明显减少。

服务质量明显提升。服务措施落实到位，服务承诺严格兑现，为群众、基层、企业和投资者提供快捷、高效、优质服务。为民、便民和亲商、扶商的氛围良好，发展环境明显优化。

政务行为文明规范。机关管理合理有序，规章制度严密健全，政务活动讲求礼仪。

三、主要任务

（一）落实工作措施，提高行政服务水平。

1、组织部门要在软环境建设年活动中，结合基层组织建设年活动开展，以系统开展“保持纯洁性、发挥先进性”教育为载体，完善以党员活动中心户为核心的基层支部阵地建设，全面开展党员设岗定责公开承诺和党员结对帮扶活动，密切党群干群关系。

2、宣传部门要充分利用室外宣传橱窗、LED屏幕和远程教育等载体，宣传弘扬先进典型及为民服务、招商引资优惠政策，增强宣传教育的针对性、广泛性与实效性。

3、纪检部门要监督落实党务公开和“三议两公开” 制度的严格实施，对机关及社区、村干部在工作中不履行或不当履行职责而影响软环境的行为进行责任追究。

4、妇联、青年、武装部门要组织义务志愿者，针对群众反映的热点和重点问题开展志愿服务。

5、企业办、城建土地、交通等部门要深入基层，开展为群众及企业服务和解难题活动，采取有效措施解决在招商引资、项目建设和征地动迁等工作中存在的问题；围绕办事处确立的“项目、教育与作风”建设年活动，积极推进部门和行业作风建设，牢牢扭住项目建设不放松，实行重大投资项目跟踪服务责任制、“保姆式”服务制和重大投资项目流失问责制。

6、计生、社保、民政、教育卫生和旅游文化部门要简化办事程序，优化窗口服务，落实健康家庭促进计划具体措施，做好农村散坟集中迁移工作，在充分发挥社区服务中心和养老服务中心作用基础上，开展信息中介服务；协调职能部门解决城市下水管路改造和损毁井盖更新工作，依托党员活动中心户完善文体活动中心户建设，组建文体协会并充分发挥自我管理、自我服务、自我发展作用，用健康向上的活动占领城乡文化阵地。

7、农业部门要结合丰荣现代循环农业园区和“六化”村建设，进一步改善农民生产生活环境，采取多种措施提高群众创业致富能力。

（二）规范行政行为，增强政务公开绩效。

1、结合新办公楼综合服务大厅建设，按照权责一致、程序公开、运行透明的要求，重新梳理办事处机关各职能部门工作性质和服务职能，凡具有直接接触群众或企业的管理与服务功能的部门，一律在服务大厅设立窗口，对前来办事的企业和群众实现一站式受理、一个来回办结。进入服务大厅的项目，符合条件可即时即办的，当场办理；符合条件需要审批时间的，在承诺时间内办结；不符合条件或不符合规定的，说明退件理由；审批权限在上级部门的，在承诺时间内审核上报。

2、在服务大厅工作的机关干部上岗时统一着装佩戴胸牌，办公桌上放置桌牌，标明姓名、职务、联系方式、职责及所在岗位职能与职责。全面实行首问首接负责制、限时办结制和领导干部接待日制，在服务大厅设立引导咨询服务台，由机关中层以上干部轮流值班，对前来办事的企业和群众提供政策咨询解答、服务窗口或部门引导以及投诉举报受理等服务。

3、明确服务事项的依据、条件、要求、程序、时限、收费（罚款）标准、责任、投诉举报等内容，并制定形象易懂的办事指南流程图，通过政务网站、展板、触摸屏或LED电子屏幕予以公开。

4、结合社会管理创新，围绕新农村、新社区建设，以办事处综合服务大厅为载体，搭建便民、利民和为民平台，实现行政管理与基层群众自治组织的有效衔接和良性互动。将社区信息中介服务、政务公开与党务公开、村务公开和“三议两公开”决策程序相结合，完善社区、村级便民服务代办点建设，针对城乡群众生产生活特点，推行错时服务和延时服务；为文化程度较低、行走不便等困难群众实行全程代理服务，全力打造处、村（社区）便民服务网络。

（三）落实民主监督，提高事业站所依法行政水平。

强化对部门和行业政风行风建设的民主评议力度，督促事业站所严格执行行政执法责任制和执法资格认证制度，注重加强队伍建设，提高队伍整体素质，提升为软环境建设的服务水平。促进事业站所规范执法程序，严肃执法纪律，增强公仆意识，围绕基层、企业和群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施，积极开展整治。

（四）强化教育引导，构建守法诚信、和谐安定的社会环境。

结合群众性精神文明创建活动，在城乡开展公民道德、法律法规和文明礼仪知识宣传，弘扬社会主义核心价值体系，在全社会营造“人无信不立、业无信不盛”的良好氛围，着力打造讲求文明、诚信和社会公德的人文环境，建立诚信机关，创建诚信企业，争做诚信市民。

（五）严格机关管理，进一步规范政务礼仪。

完善学习、工作、考勤等机关管理制度, 健全岗位目标责任制，强化督查考核，建立奖惩机制，保障工作规范高效运行。规范政务礼仪，引导机关干部主动营造文明整洁、规范有序、融洽和谐的工作和生活环境；在公务活动中做到热情周到，言行文明，衣着得体，树立良好的精神风貌和机关形象。

四、工作步骤

“软环境建设年”活动分五个阶段进行。

（一）学习动员阶段（3月15日至3月31日）

结合实际制订工作方案，安排部署各项工作任务。加强宣传和教育培训，提高机关、社区、村干部和广大群众对软环境建设重要性的认识，充分了解活动的目的、意义，增强干部责任感和使命感，提高群众参与活动的积极性。

（二）公示上报阶段（4月1日至4月12日）

按照依法行政、权责统一、程序公开的要求，严格对照相关法律法规，对本单位本部门行使的职能、职责、所管事项、办事流程、办理条件等重新梳理界定后，上报办事处“软环境建设年”活动领导小组办公室，并通过政务网等途径向社会全面公开，接受群众监督。

（三）查摆问题阶段（4月13日至5月13日）

围绕“软环境建设年”活动的要求，结合自身实际，积极开展自查自纠，认真查找本单位本部门的薄弱环节和存在的突出问题。对内通过召开民主恳谈会、座谈会、业务研讨会等形式，进行相互评议，征求意见；对外征求人大代表、政协委员、有关领导和服务对象意见。对查找出的问题进行归纳梳理，深刻剖析，确定整改方向，制订整改方案和措施，落实整改责任主体和责任人，并及时向社会公开。要畅通民意渠道，设立意见箱，倾听企业和群众对软环境建设的意见和建议。

（四）整改考评阶段（5月14日至11月13日）

1、加大整改力度。按照整改方案，采取切实有效的措施，着力解决存在的问题和薄弱环节。对查摆出的问题，能着手解决的要立即解决；一时解决不了的，要明确整改时限和具体措施，逐步加以解决。加大责任追究和曝光力度，严肃处理各类违纪违规行为。办事处“软环境建设年”活动领导小组针对各部门查摆出的问题和整改方案，进行监督检查和处理纠正。

2、加大督查力度。办事处“软环境建设年”活动督查组对软环境建设各项措施落实情况进行指导检查，及时了解掌握相关情况，解决存在的问题。一是对机关服务大厅各窗口、社区、村活动开展情况进行不定期抽查，通过抓重点带整体，抓难点促提高，抓问题促服务，使活动取得实实在在效果。二是深入基层开展巡查工作，协调落实各项整改措施。征求企业和群众对软环境建设的意见和建议，组织开展对行政职能部门、执法部门进行集中评议。三是配合市纪委监察局针对软环境建设开展执法监察、廉政监察、效能监察和工作进展情况督查，将监督检查贯穿于活动始终。四是加大社会监督力度。聘请人大代表、政协委员和社会各界人士担任监督员，履行监督责任，充分建言献策。开辟和畅通各种举报投诉渠道，为督促整改提供依据。

3、加大考核力度。将“软环境建设年”活动情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围。结合群众评议站所活动，通过问卷调查等形式对各单位各部门活动开展情况进行评价。

（五）总结公布阶段（11月14日至12月18日）

全面总结“软环境建设年”活动情况，并通过多种形式公布整改结果，对成绩突出的单位和部门进行奖励，对工作之后的单位和部门进行通报批评，对相关责任人进行责任追究。

五、组织领导

（一）精心组织，统筹安排，务求实效。各社区、村及双管单位主要领导对“软环境建设年”活动负总责。要按照本方案的部署和要求，在充分调查研究的基础上，抓紧制定具体实施方案。方案要求要明确，措施要可行，责任要到位，坚决防止走过场。

（二）加强宣传，积极引导，营造氛围。通过进行广泛宣传发动，做到企业了解、群众熟悉。要及时宣传报道全处“软环境建设年”活动的进展情况和取得成效，及时总结推广活动中的好经验好做法，充分运用正反两方面典型抓好典型教育和警示教育，促使全处党员干部群众真正转变观念，提高认识，为全面推进软环境建设营造良好氛围。

（三）建立机构，明确职责，扎实推进。为确保我处“软环境建设年”活动顺利实施，党委决定成立领导小组，具体负责“软环境建设年”活动的组织协调、监督检查和整改考评等工作。

组 长：沙延坤

副组长：倪 春 高永轩

成 员：各主管副主任、党委委员、机关各部门、社区、村、双管单位负责人。

“软环境建设年”活动领导小组下设督查组：

组 长：高永轩

成 员：组织、纪检、经管、审计、财政部门负责人。