行政学课程笔记一（通用3篇）
1.行政学课程笔记一 篇一
《公共行政学》读书笔记
阅读了这本英语书籍，给我印象深刻的是第1课和第29课，前者因为作者不仅是一位美国总统，有着优美的文笔，而且还开创了行政管理学的先河；后者是因为《重塑政府》一书对于中国目前的国情也有很大的借鉴意义。
威尔逊的《行政学研究》一文，第一次将行政管理从政治学研究中剥离，可谓行政管理的开山之作，具有重要的研究价值和意义。他指出行政学的研究目标在于两点：一是政府能够做什么；二是政府怎样有效率地做。行政学受到重视首先是在以法国和德国为主的欧洲大陆，他们试着促进政府的合理化、亲民化来避免群众推翻自己，从而建立新的民主主义政权。这种以国王为权力中心建立起来的有效率的政府，在一定程度上开辟了政府的新形态，同时由于权力集中这一优势，也便于开展有效率的政府工作。而英美，尤其是美国，其政府形态是三权分立，互相监督，政府对数以万计的民众负责，权力分散于各个投票的民众，因此在促进政府效率这一块，有一定的困难。基于这一困难，威尔逊分析美国的实际情况，认为文官制度改革是基础措施之一，威尔逊说“建立民主制度，必须对文职人员进行竞争性考试”。其次要区别宪法问题和行政管理问题，宪法问题更具有自由性，是对宏观理念的研究，行政问题是研究政府执行中的具体细节。最后要建立安全有效的行政监督——公众舆论。最后一部分，威尔逊提出了研究行政学最恰当的方法是，将不同政治形态的行政机构加以对比研究，以客观的角度分析美国行政管理的优势和劣势，取其精华去其糟
粕，为自身所用。
本文就以下四个方面，以个人感悟为主对《行政学研究》一文展开讨论。
一、主要内容
文章主要从行政学研究的主要目标、行政学研究的历史、特殊困难、行政的实质、行政管理中的任务和行政学研究方法等六个方面来阐述行政学这个新的学科。
威尔逊
二、写作顺序
整篇文章的写作顺序由浅入深，从行政学的历史开始，逐渐深入到行政学的实质及其困难，进而针对困难提出解决策略，最后纵观整个行政学研究，提出了自己的研究方法。
三、精彩语句感悟
1、如何研究一门学科。
“但是，我们在进入这种研究之前，需要做到下列几点：（l）考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说，考虑这种研究的历史。（2）确定这种研究的课题是什么。（3）断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。”
这段话，简单明了地说明要了解一门学科，首先要从它的历史入手，其次要考虑这门学科究竟研究什么，最后要学会这门学科最佳的学习方法。
刚刚开始的行政管理学研究生生涯，对作为一个跨专业的学生来说无疑是一项挑战，这挑战机遇和危险并存。学习得好，可以将本科和硕士阶段的学习内容融会贯通；稍不认真，就很容易掉队。读威尔逊的《行政学研究》，第一个收获便是这个简明扼要的学习经验。
2、政治课程的意义。
“正如黑格尔所说的，任何时代的哲学“都只不过是抽象思维所表现的那个时代的精神。而政治哲学也和其它任何种类的哲学一样，只不过是举起了反映当代事务的一面镜子。”
这段话，让我若有所思，似乎有点理解了政治课的意义。课本中“中国特色社会主义”无疑是一种抽象思维，它所反映的是我们这个时代的精神和事务。因此，我对这门稍显抽象的课程多了一份好感，至少理解了它存在的意义。
3、知识怎样“为我所用”
“如果我们要应用这种科学，我们必须使之美国化，不只是从形式上或仅仅从语言上美国化，而是必须在思想、原则和目标方面从根本上加以美国化。它必须从内心深处认识我们的制度，必须把官僚主义的热病从血管中加以排除，必须多多吸入美国的自由空气。”
“只要我们能够从根本原则上认识其在环境条件方面的全部根本差别，我们就能够完全和有益地引进他们的行政科学。我们仅需要用我们的宪法把它加以过滤，只需要把它放在批判的文火上烘烤，把其中的外国气体蒸馏掉。”
这两段话是阐述怎样将国外优秀的行政科学吸收并运用于美国行政体系中。通过这段话，我感悟到知识应该怎样“为我所用”——不仅仅是形式上的改变，而是要将它的思想本质同自己的实际情况相结合，取其精华去其糟粕。
4、学习中要有“思辨”精神
“对于舆论来说，掌握它的人总是占绝对优势的，而要改变舆论则几乎是不可能的。各种制度在第一代人看来，只不过是似乎可以实现某种原则的权之计。下一代则把它尊崇为有最大可能实现这一原则的近似办法。而再下一代则把它崇拜为这一原则本身。几乎并不需要三代人就酿成了这种神化现象；作孙子的常把他祖父犹疑不定的试验看成是大自然固有结构的一个不可分割的部分。”
“这种容易产生混乱的状态，也许可以说明尼布尔[9] 的这样一种说法。他说：`自由绝对是更多地取决于行政管理而不是取决于宪法`。乍看起来这种说法似乎基本上是正确的。显然在有关自由的具体实施方面，其方便条件的确更多地是取决于行政安排而不是宪法保障，虽然只有宪法保障才能维护自由的存在。但是（再仔细思考一下）即使只分析到这里，难道这种情况就是真实的么？自由并不存在于简易的职能行动之中，正如同智慧并不存在于安适与活力之中一样，而安适和活力是与一个强壮的人的四肢活相联系的。存在于人的心目中或宪法中起支配作用的各种原则，才是自由或者奴役状态的最活跃的原动力。”
这两段话都说明了同一个道理：任何既成事实、研究成果，我们都应该批判地理解、吸收。在学习中要有“思辨”的精神，多想一想它为什么是这样，它还可以是怎样。对前人的经验和成果，不是通篇接受，而要抱有谨慎的态度。
四、承前启后
威尔逊《行政学研究》这篇文章，是行政管理的开山之作，是行政学与政治学研究分界的里程碑。它总结了欧洲和英国的行政学历史，为美国以后的行政学研究开辟了新道路。
三、几点思考
1.关于政治与行政的分离
本文中威尔逊提出政治与行政的分离，主要是为美国行政本土化做理论支撑，便于“引进”外国的行政管理方式。
但是，政治和行政并不能完全得分离。在当时的西方民主国家普遍实行的政党制度下，一个政党赢得大选，在组成以本党成员或联盟者为主的议会同时，势必要组成以本党成员为主的政府。在重要职位上都会进行人员的更替，以实行本党的相关政策，这样一来，行政无法抛开政治对其的影响，也无法达到威尔逊提出的“纯正”。
再次，依据威尔逊的主张，政治体制虽不同，但“良好的行政管理规则只有一种”。然而，行政管理的方式和行政结构的设置都是依据本国的特有的政治体制设置的，脱离开原有的母体，此种设计未必会发挥最初的效用。
威尔逊的“政行二分”是美国一种“策略的需要”。在功能角度上的分离是肯定的。
2．关于行政学研究的内容
结合全文内容来看，威尔逊主张行政学研究的内容包括行政职能、人事行政、行政监督、行政责任、行政道德（“净化官场中的道德气氛”）、行政体制等
3.关于行政监督
威尔逊在论述“行政管理与公众舆论关系”（上文第8点）中指出“公共舆论在行政管理活动中起什么作用？准确的答案似乎是：公共舆论将其权威批评家的作用。”“对于监督形成整治和行政基本政策的一些力量来说，公众批评则是安全有益的，是不可缺少的。
行政研究应该去发现一些施工中批评获得这种控制，同时又摆脱所有其他干扰的最佳方式”
这也体现出了威尔逊关于行政监督的主张，即发挥公共舆论在行政管理活动中的监督功能，以规范和制约行政人员的行政行为。简言之就是舆论监督机制。
4.关于文官制度（公务员制度）
同上，关于行政管理与公共舆论的关系论述也引出了威尔逊对美国文官制度的主张。首先，“文官制度改革是行政改革的序曲”；其次，有效“控制”公共批评，防止公共舆论对行政的过渡干涉，“改进作为政府推动力量的公众舆论，我们就必须准备好一批作为政府„工具‟的官员”，需要建立“一支训练有素、良好行为进行服务的官员队伍”，“在所有方面对公共舆论有敏锐的反应”。、威尔逊认为理想的文官制度是“他有教养，理智而充满活力，与此同时又通过选举和经常性的公开协商同公众的思想保持密切的关系”。
美国在经历了第一次工业革命后，经济迅速发展，然后直接使用第二次工业革命的成果，经济的发展促使政治发展朝着集权却又多元化发展，120多年前,威尔逊发表了《行政学研究》,研究了欧洲几个发达的资本主义国家，对美国国内的政治和行政进行分析，对于这种情况做较深入的观察将会是很有教益的，《行政学研究》是公共行政学这门学科产生的标志性文献,也是近代政治发展的必然结果。对于民主国家来说，组织行政管理要比君主国家困难得多。如果要想使主权者在执行任务的熟练技巧方面或者在使政府职能达到完美的平衡状态方面，接受任何速成的训练则是不可能的。这使政治制度变得复杂，行政管理使得“组织”这种人民统治的工作变得更加困难了，必须更加规范地发展。
地球人都知道，美国政治以三权分立为基础，威尔逊在《行政学研究》中思想的表述，有其特殊的文化背景和历史背景。从更为具体的政治背景来看,威尔逊体系形成直接的原因主要是政党政治和文官制度，在文章中作者对欧洲几个重要国家的政治制度有详细深刻的分析，从而得出美国式的行政学规划布局，犹如作者在最开头说道“我认为任何一门实用科学，在没有必要了解它时，不会有人去研究它”，根据当时美国的经济政治和文化背景，同时也本着实用主义的出发点，文章给出关于“实际工作中解决细节问题”的论述，进一步深入探讨政治和行政的关系，分析欧洲国家需要一个什么样的政府来形式行政权利，讨论美国的行政方向，使它在思想、原则和目标方面从根本上加以美国化，吸入自由民主的空气，排除官僚主义的风气，这是资本主义行政制度在美国土壤上开出的花朵，同时也为将来的政治和行政制度种下了新的种子。
在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中,《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题,一切关于公共行政的理论思考和实践安排,都必须考虑政治与行政二分的框架。但是，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明，十九世纪末，资本主义突飞猛进的发展给世界引入了一个全新的高度，当人类开始走向后工业社会的时候，关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元，美国政治在世界舞台上也越来越让人为之瞩目，影响了世界发展新的格局。
从时间维度看，威尔逊架设了沟通19世纪和20世纪行政学演变的桥梁；从空间维度看,他架设了欧洲大陆特别是法国、德国行政研究与美国行政研究的越洋的桥梁；从学科维度,他架设了政治学、管理学、历史学、法学、经济学等交叉领域间的桥梁,从而使行政学研究的中心从欧洲转向美国。
他认为政治与行政既有联系又有区别。行政活动是政治活动的一个组成部分。但是行政活动领域是一种事务性的领域，属于技术范畴，而政治活动则要重大和复杂得多，政治领域内充满混乱和冲突，这远非行政活动所能相比。
文章中旁征博引政治、经济、文化、哲学等方面的内容，对行政问题有深入探讨和突破性的贡献，这样的经典之作是非常值得读和进一步研究的。光从美国的背景和世界发展的趋势上来看，不足以探究清楚文章的全部内容，但它给了我们很多借鉴。
在工业化和城市化的进程中，暴富起来的工业资本巨头利用手中的财富进行“权钱交易”，希望用政治来更大作用于经济的发展，再从中获利，这是资本主义发展的弊端，而这对于二十一世纪的中国，具有重要的研究价值，中国经济的快速健康发展必要要带来政治体制的改革，使行政更加高效，对行政学研究的必要性和目的的研究，为我们今天的行政改革和发展打下了坚实的理论基础，指明了改革的方向，对当代行政学发展有十分重要的借鉴意义。众所周知，行政学的研究可以给解决政府越位问题以指导性的意见，这需要政府管理部门深刻认识、科学定位和有效分解政府的管理权限和管理范围，把不该由政府承担或政府管不了、管不好的职能转移出去，实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工、有机协调和高效整合。解决政府错位问题，就要求理顺政府各职能部门之间的职责权限管理，合理界定政府及其各职能部门的职能便捷和权责范围，避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位、运转不协调等问题。解决政府管理缺位问题，要求把应当由政府办的事情真正抓起来，承担起构建社会主义和谐社会的公共责任和政府使命，避免管理出现断档、公共服务出现真空。
文中有一句话是“与制定一部宪法相比，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，对行政学的研究可以给贯彻宪法、执行党和政府的决策带来推进作用，中国政府是一个中性政府，不像西方的两党或多党制度那样代表着一部分人的利益，我们的政府是为最广大的人民群众谋利，有着远大的目标。……（省略数言）
随着行政体制的改革和完善，一定会对民主体制的改革起到促进作用，这就进入威尔逊所说到的政府经历的三个发展时期的第三个时期，既拥有最高权力的人民在使他们掌握权力的新宪法的保障下，着手发展行政管理工作的时期。我国行政制度的改革要为我们所要进行的工作做一种思想准备。它将通过树立公共机关受到公众信任的神圣尊严，使官场生活中的道德气氛得到矫正。它还通过使机关变得公正不阿的办法，开辟一条机关事务有条有理的道路。通过端正机关工作的动机，文官制度改革有可能使机关改进其工作方法。文章中的很多思想都对我们国家的行政体制改革具有宝贵的借鉴意义，经典和闪光的著作能简省自我摸索的时间，而它提供给我们的就是闪光的思想和经验。
最后，用威尔逊在《行政学研究》中的原文来结尾，“行政管理研究的目的就在于把行政方法从经验性实验的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原则之上。”我们不会让他失望，肯定会走得更稳、更远。
2.行政学课程笔记一 篇二
吉大16春学期《人事行政学》在线作业一
一、单选题（共 10 道试题，共 40 分。）
1.岗位职务培训侧重于().基础理论知识.专业理论知识
.从事职务所必备的知识和能力.系统知识教育 正确答案：
2.规定了国家行政机关人事管理工作中的组织设置、职责范围、运行机制等内容的是（.行政体制.人事行政体制.经济体制.司法体制 正确答案：
3.()是人事行政管理的总原则。.任人唯贤.党管干部.德才兼备.两官分途 正确答案：
4.人事系统的根本原则是().民主原则.效率原则.公开原则.平等原则 正确答案：
5.要实现人事行政管理法律化，首先必须从哪里入手().人事立法.人事执法.人事监督.人事研究 正确答案：
6.人事行政的首要功能是().计划功能.决策功能.组织功能.指挥功能）
谋学网
正确答案：
7.让人去适应事，这表现为人事行政管理功能中的()功能.组织.协调.计划.开发 正确答案：
8.1949年至1952年，国家工作人员的工资实行().供给制.工资制.年薪制
.以供给制为主，供给制与工资制并存 正确答案：
9.当一个人发出信息或有行为表现后，便从别人那儿得到恰如其分的、预期的反响，这是（）.交叉式交流.互补式交流.隐蔽式交流.语言交流 正确答案：
10.没有以下哪个环节，人事行政管理过程就不可能成为一个连续封闭的回路().人事辞退.人事激励.人才流动.人事监督 正确答案：
吉大16春学期《人事行政学》在线作业一
二、多选题（共 10 道试题，共 40 分。）
1.升职的主要依据是().工作需要.工作能力.突出贡献.学历 正确答案：
2.测评者的构成包括()
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.自我测评.同级测评.下级测评.上级测评.组织测评 正确答案：
3.坚持理论联系实际的原则，在人员培训中应做到().“干什么、学什么”.“学什么、考什么”.“缺什么、补什么”.“全面规划”
.“严格考核、择优录用” 正确答案：
4.按人与人之间关系的性质来分，共事人之间关系可划分为(.相互排斥对抗型.合作型
.团结协作奋斗型.主从型.竞争型 正确答案：
5.人事考核的原则有().理论联系实际的原则.实事求是的原则.考用一致的原则.立体的原则.严格的原则 正确答案：
6.人事档案的特点包括().内容的专指性.内容的真实性.形式的复杂性.内容的全面性.动态性 正确答案：
7.人事行政体制的基本类型有().官僚制.民主制.传统制.现代制.贵族制 正确答案：
8.人事激励的特点是().从自动力到推动力)
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.个体自身因素的影响.从推动力到自动力.他人的影响
.自动力是一个内在的变量 正确答案：
9.党和国家安置老弱病残人员的方式有().离职.免职.离休.退休.退职 正确答案：
10.根据晋升幅度，可把晋升分为().外部任用.内部晋升.常规晋升.破格晋升.功绩晋升 正确答案：
吉大16春学期《人事行政学》在线作业一
三、判断题（共 5 道试题，共 20 分。）
1.西方国家人事行政机构的发展趋势是部内制与部外制日渐趋同。(.错误.正确 正确答案：
2.人事行政计划是作出人事行政决策的基础。().错误.正确 正确答案：
3.人事统计是认识干部队伍的重要手段。().错误.正确 正确答案：
4.社会主义工资社会保障职能的前提是“不劳者不得食”。().错误)
谋学网
.正确 正确答案：
3.行政学课程笔记一 篇三
一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每小题1分，共10分）1．关于行政权的表述，正确的说法是()。A．行政权即行政职权 B．行政权即行政权限
C．行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D．行政权即行政机关的职权
2．行政法律关系中必有一方是()。
A．行政机关 B．行政组织C．行政主体 D．公务员 3．行政合理性原则产生的主要原因在于()。A．行政违法行为的存在 B．行政自由裁量权的存在 C．公务员的素质不同 D．应急性原则
4．国务院各职能部门制定的规范性文件总称为()。A．部门规章 B．地方规章C．行政法规 D．地方性法规 5．关于监督行政法律关系，下列说法不正确的是()。
A．监督行政法律关系是指国家有权机关和行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间发生的关系
B．监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有不对等性 C．监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系
D．只有法律规定的特定的国家机关才能成为监督行政法律关系的主体 6．行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于()。A;有效的行政行为B．无效的行政行为 C．可撤销的行政行为D．应当废止的行政行为
7．根据我国《立法法》的规定，下列属于地方性法规可以规定的事项是()。A．本行政区域内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B．本行政区域内经济、文化及公共事业建设 C．对传染病人的强制隔离措施
D．国有工业企业的财产所有制度
8．下列组织中，不属于行政机关的是()。A．乡人民政府 B．村民委员会 C．县人民政府 D．镇人民政府
9．消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于()。A.行政特权 B．行政受益权
C．获得社会协助权 D．行政先行处置权
10.政府有关部门对土地所有权和使用权、自然资源使用权争议的裁决实质上是()。A．行政命令 B．行政复议 C．行政确认 D．行政许可
二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）1．国务院制定行政法规必须有()。A．宪法和法律的依据
B．经国务院全体会议或者常务会议审议通过 C．其颁布必须由总理签署 D．报全国人大常委会批准 E．必须在《法制日报》上公布
2．下列应当属于行政合理性原则的是(}。
A．应急性原则 B．比例原则C．信赖保护原则 D．回避原则E．合法性原则 3．行政法规可以设定的行政处罚有()。
A．没收 B．罚款C．暂扣许可证或者执照 D．行政拘留 E．限制人身自由
4．我国行政监督检查程序的程序规则应当包括()。A．表明身份
B．说明理由C．告知权利D．提取证据
E．对于某些特别检查，必须有法律的明确授权，应当符合法定的特别要件和方式
5．依据行使行政立法权的主体不同，可以把行政立法分为()。A．中央行政立法 B．补充性立法
C．执行性立法 D．试验性立法E．地方行政立法 6．在行政许可中，听证按照下列程序进行()。
A．行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告
B．听证一般应当公开举行
C．行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避
D．举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申
请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证
E．听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。7．关于行政合同，下列说法正确的是()。A．行政合同的当事人一方必定是行政主体
B．行政合同的签订，其目的是为了执行公务，实现特定的国家行政管理目的 C．在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权 D．行政合同纠纷可以提起行政诉讼 E．行政合同以双方意思表示一致为前提
8．下列制度中，体现《行政处罚法》公开原则制度的有()。A．表明身份制度 B．告知制度
C．听证制度 D．听取意见制度E．警告制度
三、填空题（每空1分，共10分）
1．行政法治原则对行政主体的要求可以概括为----------，具体可以分解为----
一、_-----------和-------。
2．新录用的公务员试用期为--------。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
3．公务员职务分为-------和____。
4．行政行为的特征有公共服务性、-------、---------、--------、效力先定性和强制性。
四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分）
1．行政职权2．公务员3．行政授权4．具体行政行为 5．行政强制
五、简答题（每小题10分．3小题，共30分）1．简述行政法律关系的特征。2．简述行政行为的合法要件。
3．我国行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项有哪些？
六、案例分析（14分）
案情介绍：某中级法院行政审判庭审结了一起因大学拒绝颁发毕业证、学位证而提起上诉的行政诉讼案。该案上诉人冉某原就读于某省广播电视大学行政管理专业。2003年3月27日，冉某以某省广播电视大学拒绝为其发放毕业证、学位证为由将其诉至某区法院，要求判令被告履行发放毕业证及学位证的义务，并赔偿因不能及时发证给冉某造成的经济损失和精神损失。
该区法院审理后以冉某的起诉不属于行政案件受理范围为由，裁定不予受理。冉某不服提出上诉。该中级法院审理后认为，某省广播电视大学代表国家行使对受教育者颁发毕业证书、学位证书的行政权力，由此引发的行政争议，可以适用行政诉讼法予以解决，人民法院应当受理。故裁定撤销某区法院关于对冉某起诉不予受理的裁定书，由某区法院对该案立案审理。请回答：
1．某省广播电视大学是否具有行政主体资格？为什么？2．某省广播电视大学能否成为行政诉讼的被告？为什么？
试卷代号：1241 中央广播电视大学2009-2010学第一学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题答案及评分标准
（供参考）
2010年1月
一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分）1．C 2．C 3．B 4．A 5．D 6．B 7．B 8．B 9．C 10．C
二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）
1.ABC 2.BC 3.ABC 4.ABCDE5.AE 6.ABCDE 7.ABCDE 8.ABCD
三、填空题（每空1分，共10分）
1．依法行政 行政合法性原则 行政合理性原则 行政应急性原则 2．一年
3．领导职务 非领导职务
4．从属性法律 裁量性 单方意志性
四、名词解释（每小题4分．5小题，共20分）1．行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权
能。行政职权一般可分为固有职权和授予职权两大类。前者自行政主体的设立而产生，并随行政主体的消灭而消灭；后者来自于法律、法规或有权机关的授权行为。或行政职权是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行为目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。
2．公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。3．所谓行政授权，是指法律、法规或者规章直接规定将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。4．具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。
5．行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。
五、简答题（每小题10分，3小题，共30分）
1．行政法律关系具有一些区别于其他法律关系的特征：(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）
(2)行政法律关系具有非对等性。（2分）
(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）(4)行政主体实体上的权利义
务是重合的。（2分）
(5)大多数的行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。（2分）2．行政行为的合法要件：
(1)行政行为的主体应当合法：必须具有行政主体资格；(3分)(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围；(2分)(3)行政行为内容应当合法、适当；（3分）(4)行政行为应当符合法定行政程序。（2分）3．行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项：
(1)与公共利益无关，可以由自然人、法人或其他组织自主决定，不致损害国家、社会和他人合法权益的事项；(3分)(2)市场竞争机制可以有效调节的事项；(3分)(3)社会可以调节的事项，即行业组织或者中介机构能够自律管理的事项；(2分)(4)行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。（2分）
六、案例分析（14分）
参考答案：
1．某省广播电视大学具有行政主体资格。（3分）
某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它们行使一定的行政管理职权。也就是说，事业单位、社会团体取得行政权的方式主要是通过法律、法规的授权。例如，《教育法》第21条规定：国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。第22条规定：国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。《学位条例》第8规定：学士学位，由国务院授权的高等学校授予等。从中可以看出，某省广播电视大学作出对冉某不予颁发毕业证和学位证的行为是在履行国家法律法规授权的行政行为。法律法规授权的组织在依法行使被授予的行政职权时，即成为行政主体的组成部分。（4分）
2．某省广播电视大学能成为行政诉讼的被告。（3分）
某省广播电视大学是从事高等教育事业的法人单位，属于法律法规授权的组织。原告冉某诉其不予颁发毕业证、学位证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发毕业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议，依照《行政诉讼法》的规定，能够成为被告。（4