向省政府督察调研组的汇报

向省政府督察调研组的汇报（共6篇）

1.向省政府督察调研组的汇报 篇一

向中央环保督察组关于市环境保护工作情况的专题汇报

近年来，我市坚定不移地贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕和谐发展、生态优先的发展目标，认真落实国务院关于环保工作的系列政策、法规精神，按照标本兼治、综合治理、预防为主、防治结合的工作思路，扎实开展突出环境问题专项整治活动，全市生态环境持续改善。现将有关情况汇报如下：

一、**概况

二、环保工作主要成效

(一)强化措施，全面完成主要污染物减排任务。

今年，上级政府给我市下达了主要污染物化学需氧量、氨氮较2015年各减排3%，二氧化硫和氮氧化物较2015年各减排4%的任务。我市高度重视，认真落实主要污染物减排工作责任制，认真组织开展环保专项整治行动，切实加强重点污染源整治和重点行业、重点区域和重点流域污染防治工作。全市今年上报减排项目9个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项减排污染物**已经初步认定分别削减1500吨、64吨、131吨、39吨，已经全面完成年初下达的减排任务，也将对我市的县域经济考核中的环境保护四项指标的排名奠定较好的基础。

(二)扎实推进“水十条”，持续改善我市水环境。

1.以**总干渠水质达标为重点，切实做好突出环境问题的整改工作。一是市政府常务会专题审议**总干渠水质达标整改方案，对畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染、沟渠疏浚、农村生活污水处理等方面进行统筹整治，实行工业污染、生活污染、农业面源污染“三污同治”。二是进一步加大辖区重点河流的水污染防治力度，切实改善水环境质量，保障水环境安全，市政府出台了《**市重点水域水污染防治河湖长划分方案》，对各地辖区内的河流保护实行“河湖长”制，各地乡镇负责人为“河湖长”，对辖区内河流、跨界的湖泊实行跨界断面水质考核。

2.以环保专项行动为手段，全面加强工业企业污染整治。全面开展园区企业“黑臭水体”专项整治活动。市政府出台了《关于开展**经济开发区工业污染专项整治活动的通知》，市环保部门按照《通知》要求对园区所有企业进行摸底，对重点污染企业依法下达环境监察通知，限期整改到位。对行动缓慢的企业依法下达环境违法行为限期改正书，对未按照要求限期整改的企业依法处罚，督促企业建设治污设施。

3.以畜禽养殖业污染治理为重点，有效开展农村面源污染防治。一是疏导结合，防治污染。市环委会召开了畜禽养殖污染防治工作专题会议、印发了《畜禽养殖污染专项整治方案》，联合畜牧局开展了**市畜禽养殖总体规划编制，制定了《**市畜禽养殖区划及管理暂行办法》等，规范畜禽养殖行为，引导畜牧产业健康发展。二是加强监管，遏制污染。严把环评审批关，凡新建设的规模化养殖场，都要执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保从源头上控制污染;同时严格环保执法，对造成环境影响的养殖场，加大查处力度。三是综合利用，消除污染。我市争取国家环保专项资金50万元，在新堤办事处实施“畜禽养殖废弃物综合利用项目”，项目正常运行后，日处理畜禽粪便能力可达到10吨、有机肥料生产量12吨，为有效防治畜禽养殖污染探索了新途径。对规模化养殖场严格要求建设污染防治设施，做到达标排放。对农村专业户，以三格化粪池、人工湿地等方式处理污染;对农村散养户，遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，通过修建专用存贮设施，采用沼气工程、干湿分离、生物堆肥技术，处理污染危害。

4.以生态环境建设为核心，切实加强大湖的水环境治理。按照省政府工作安排，我市今年计划拆除15万亩的围网养殖面积。在**湿地局的大力配合下，目前已拆除了3.2万平方米的湖区围网，在全省大湖拆围进度中处于领先地位，预计今年年前可彻底拆除大湖全部的围网养殖。此外，我市积极争取上级支持，实施**湖泊生态保护项目。投资近5000万元，对**金湾片实施湖底清淤、生态修复和生态护坡工程。累计清挖底泥70万立方，种植水草(含沉水植物和浮水植物)11850平方，生态护坡2240米长，栽植树木648株，实现了水有草、坡有形、岸有树的目标，极大地改善了该区域的生态环境质量。

5.以实现河清水秀为目标，不断加大城镇水污染治理力度。我市筹资3000余万元，进一步完善城东污水收集管网，并对城西部分污水管网进行了升级改造，特别是对直排城区内荆河的多个排污口进行了截污改道，减轻了内荆河的污染负荷。投入近2000万元，启动了望江渠综合整治和雨污分流工程，重点完善该渠附近的污水收集管网，实现雨污分流。加强对乡镇污水处理厂的运行情况进行监管，进一步完善污水收集管网的收集系统，乡镇污水处理能力大幅增强。与此同时，我市还建立了严格的监管机制，加强城区污水处理厂的运行监管。通过环保管水质监测、住建管水量核定、财政管资金拨付，保障了污水处理厂的稳定正常运行。

(三)认真开展专项整治，空气质量全面提升。

今年以来，我市以“气十条”为方针，从多方面推进大气的环境质量改善工作。一是全力推进秸秆禁烧工作。市、乡镇两级党委、政府靠前指挥，3000余名机关干部一线值守，对沟渠边，交界处、鱼池旁重点巡查，确保“禁烧”工作全天候、无死角、无盲区，禁烧工作在**市处于前列。二是开展“两禁”专项整治。中心城区全面开展“两禁”工作(禁止燃放烟花爆竹和禁止在公共场所烧新年香)，形成了“政府领导、部门履职、社会联动、全民参与”的工作格局。三是坚定不移推进粘土砖瓦厂关停。出台了《**市人民政府办公室关于限期关闭粘土砖瓦生产企业的通知》，2016年我市范围内的38家粘土砖瓦厂已经全部关停。四是依法关停污染企业。严格贯彻新《环保法》和《湖北省水污染防治条例》，通过开展整治违法排污企业专项行动，依法污染企业，保持了对违法排污企业依法打击的高压态势。五是加强餐饮油烟污染治理。以政府办牵头，市食药局、城管委、环保局、工商局、卫计局等职能部门参加，组织集中执法行动，专项整治餐饮油烟污染，取得了明显效果。六是提升车用燃油品质，督促规模企业的加油站全部安装符合规定的油气回收装置，开展车用柴油国4#柴油的转换工作;加强对机动车的尾气检测，对不达标车辆不予发放环保标志，不准上路行驶。

通过以上的多方面的努力，我市今年空气质量指数优良天数较2015年较明显增加。

(四)加强生态创建，深化示范引领。

我市把开展生态创建工作纳入到镇乡区办目标管理考核范畴，作为推动农村环境保护、提升农村生态文明水平的重要举措，狠抓落实。一是科学规划，大力推进。出台了《**市城乡一体化环境保护规划》、《**市生态乡镇和生态村工作方案》、《**市农村环境综合整治目标责任制考核办法》，成立了“两创”工作领导小组，编印《农村环境保护宣传手册》，以确实规范、引导、激励和推动“两创”活动在全市广泛开展。二是明确标准，认真实施。按照生态乡镇、生态村建设指标要求，我市以解决突出环境问题为重点，以环境综合整治为抓手，加强指导，突出特色，分期分片建设，扎实稳步推进，确实把“两创”工作目标任务落到实处。三是定期考核，积极申报。按照“两创”工作程序，严格检查考核标准，每年3月认真进行初审和预验收，对达到创建标准的乡镇及行政村及时组织申报，以提高创建成功率，现已形成了以地方党委政府推动、乡镇村组实施、相关部门配合、干部群众参与的强大氛围。确保“两创”活动深入持久。

截止目前，我市已创建国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇1个、省级生态村17个，创建**市生态乡镇9个、生态村74个。

三、下段工作打算

尽管前期我市在环境整治方面付出了巨大的努力，也取得了一定的成效。但是，我们清醒地认识到，当前我们所面临的环境形势仍然十分严峻，整改任务仍然相当艰巨，迫切需要我们在今后的工作中，认真加以改进。下一步，我们将进一步强化措施，加强领导，严厉打击，严格问责，确保全面完成整治工作任务。

(一)大员上阵，用强有力的领导把整改做实做细。市委市政府出台了《关于实行市领导领办难点环境保护问题并进一步明确专项整治问题整改责任的通知》，采取市委市政府主要领导带头的难点环境保护问题领办制度，将我市的难点环境保护问题归类成31件，分别交由29位市领导进行领办，同时明确责任单位和任务完成时。各级党政一把手对整改落实工作负首责、第一责任、总责。各乡镇区办和责任部门对照《重点问题整改任务责任清单》，落实责任分工，密切配合协作，扎实做好整改工作。(二)突出重点，用严肃的问责促进责任落实。层层传导压力，形成环境保护“党政同责”、“一岗双责”、条块互动、齐心协力、共抓整改的工作局面。一是组织市委市政府督查室、市环委会办公室成立联合督查检查组，对照已列出的责任清单和问题清单，逐项督查整改效果，做到整改一件销号一件，直至任务全部完成。二是督促各有关单位按照整改方案，现场办公、挂图作战。对已整改完成的问题，要防止反复和反弹，不能让已取得的成果因监管不力再次流失;对容易出现反弹现象的问题，要督促各有关单位进一步落实监管责任，反复督查，确保整改任务干一件成一件，持续巩固和扩大成果。市环委会办公室每周向市政府报告各单位的行动情况。市电视台、宣传部门对整改主动、成效明显的单位进行宣传报道，对落实不力、整改滞后的进行公开曝光，需要问责的，由市纪委监察局按有关规定执行。

(三)严格落实党政同责、一岗双责，用铁的手腕打击违法行为。市政府已经研究出台了环境保护党政同责、一岗双责管理办法，启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制，各地各部门全力抓好各自职责范围的环保工作。组织电力、公安、税务等部门，充分发挥联动作用，形成强大的环保工作合力。对污染严重、恶意违法的企业，果断采取断水断电、清查税收等措施进行综合打击。对执法过程中“搞变通”“打折扣”的人员，要坚决惩治，决不以罚代管、遮丑护短。对无视法纪、管理松散、偷排偷放的企业和行为人依法从重打击，并公开在媒体上曝光，对需要整改的重点环境问题通过不同形式，公开接受社会监督。积极构建环境保护与刑事司法衔接联动机制，公安局、检察院、法院全力支持环境执法活动，始终保持从严打击环境违法行为的高压态势。对工作不力、措施落实不到位、完不成任务的部门，纪检部门严肃追究有关领导和责任人的责任，并在考核中实行“一票否决”，不搞下不为例，不搞情有可原。

2.向省政府督察调研组的汇报 篇二

一、基本情况

为切实抓好就业再就业工作，新华区在全市率先建立就业创业服务中心，区就业创业服务中心现有专职就业再就业工作人员10名，8个窗口，为全区就业创业服务工作提供了重要平台。另外，全区共有14个劳动保障事务所，29个劳动保障工作站，17个劳动保障联络服务点。每个工作站配置专职工作人员2-3名，每个服务所和点配置专职工作人员3-5名。同时，全区服务中心、工作站、事务所（服务点）实现三级网络连接，并与区创业服务网进行对接，基本实现了就业再就业服务网络全区全覆盖。新华区就业再就业工作切实做到了人员、场地、经费、网络、工作“五到位”，形成了区、街道、社区一级抓一级、层层抓落实的组织体系，“两级政府、三级管理、四级网络、五级服务”的就业再就业工作长效机制不断完善。

二、就业现状和主要成效

2010年，新华区新增就业人数23964人，完成市定目标任务1XX人的199.7%；下岗失业人员再就业6135人，完成市定目标任务3500人的175.3%，其中“4050”人员再就业1845人，完成市定目标任务1000人的184.5%。再就业培训1451人，完成市定目标任务600人的241.8%；发放小额担保贷款1806万元，完成市定目标任务800万元的225.8%；城镇失业率控制在2%；新增劳动力转移人员3566人，完成市定目标任务3000人的119%；组织实施转移就业技能培训1200人，完成市定目标任务500人的240%。截止目前，全区共创建“充分就业社区”24个，“零失业社区”10个、“充分就业街道”2个、“先进信用社区”18个。近几年，新华区也相继获得全市“就业再就业工作先进单位”、“ 劳动就业工作优秀单位”、“ 残疾人就业工作先进单位”、“ 行政审批服务工作优质服务窗口”等荣誉称号。

三、主要工作特点

（一）领导高度重视

近年来，新华区委、区政府和各街道、各有关部门从构建社会主义和谐社会的高度出发，把就业再就业工作作为一个重要的民生问题，纳入经济社会发展优先目标，写入区委工作报告、区政府工作报告，列入为十大实事工程。同时，将就业再就业资金优先列入财政预算，逐年加大财政投入，为全区就业再就业工作的开展提供了财力保障。如：2010年，投资98万元兴建了造型典雅、功能完备、设施先进的区级就业创业服务中心，为华宝商场861名下岗失业人员每人每月补贴150元。2010年，新华区委、区政府又将该年列为“全民创业年”，出台了鼓励、引导、扶持非公有制经济发展的意见和相关优惠政策及奖励办法，以创业带动就业再就业工作开展。新华区委、区政府将就业再就业工作纳入目标管理，并健全了就业再就业工作责任目标考核机制，对就业再就业工作优先安排。在工作开展过程中，区四大班子领导经常深入基层调研就业再就业工作，分管领导定期听取区劳动和社会保障部门关于就业再就业工作的情况汇报，并带领相关部门负责人深入街道、社区、零就业家庭，督查就业再就业工作。区劳动和社会保障部门把就业再就业作为各项工作的重中之重，不断创新工作思路，协同各街道、社区千方百计挖掘公益性就业岗位，大量安置“4050”人员实现再就业，促进了全区就业再就业工作的深入开展。

（二）服务体系健全

1、创建就业创业服务中心。区政府在认真落实各级公共就业创业服务机构编制、人员、经费的基础上，以建立健全公共就业服务机构为先导，于2010年9月将就业再就业服务大厅改造为就业创业服务中心，并在区机关大院东侧沿街位置，投资近百万元，新建了300平方米的就业创业服务大厅，新添置了新型办公桌椅和先进的微机系统。各镇、街道（管委会）成立了就业创业服务所，各社区成立了就业创业服务站。辖区街道（镇、管委会）就业创业服务所、社区就业创业服务站和各级人力资源市场运行有序，职介机构合法经营，劳动者求职，用人单位招工行为规范，无有效投诉；并能在促进就业和农村劳动力转移就业方面发挥基础作用。从而为比较充分就业区创建工作奠定坚实的工作基础。

2、就业创业信息采集全覆盖。区政府开设了《新华区创业网》，建立了空岗信息报告制度，并将就业创业信息纳入微机管理，从而确保为用工单位和各类求职人员提供快捷、便利的服务，做到了辖区工作岗位供需双方的有效衔接。目前，新华区劳动保障机构采集辖区内用人单位用工需求信息率达到86%，采集信息准确率达到92%以上，并能依托劳动保障平台，尽快实现对接，辖区内消除半年以上的长期失业人员。

3、完善就业创业台帐。区就业创业服务机构通过对沿街店铺的交叉询访调查，对城乡社区的拉网式入户排查，把符合创业优惠政策扶持的“五类人员”的信用度、个人资料、家庭背景等情况纳入就业创业服务机构的微机管理，以便对他们进行人文关怀和针对性服务。对已进入就业创业者台帐的人员和家庭成员发放“连心卡”和“五色卡”。为确保各项就业再就业的优惠政策落实到位，兑现到人，区政府在全区实行了就业困难人员登记实名制，以确保对辖区内法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员实行及时有效的就业援助，目前，全区已有98%以上的社区动态消除了“零就业家庭”。

2、加大宣传力度，完善服务体系

利用区位优势，广泛开展小额贷款政策宣传工作。一是在市区主要街道通过发放宣传单、摆放版面、设立咨询台等形式进行集中宣传。2010年，共组织集中宣传4次，发放宣传单11000余份，提供政策咨询3000多人次。二是充分发挥基层平台的作用。广大基层工作人员利用街道、社区政策宣传栏、板报和张贴宣传标语、散发传单、开设政策宣传热线、上门服务等形式进行宣传。三是积极开展诚信和法制教育。今年以来，结合小额贷款发放，加强对借款人的法制教育，帮助下岗失业人员建立个人信用意识，并建立了个人信用档案。四是在各镇、办成立创业服务中心，让有创业愿望的下岗失业人员加入到创业服务中心来，对已经创业的人员进行项目指导、项目咨询、享受优惠政策进行宣传，对准备使用小额担保贷款人员进行优先扶持。五是各镇、办对下岗失业人员发放“连心卡”和“五色卡”，宣传小额担保贷款优惠政策和法律、法规。通过大力宣传小额担保贷款扶持政策，宣传自强自立、自主创业的先进典型，促使广大下岗失业人员熟悉政策，转变观念，勇跃创业，并通过资金扶持走上自主创业的道路。

3、搞好贷前调查，简化贷款程序

首先是做好贷前调查。劳动保障工作机构在接到贷款申请后，对申请人进行家访，申请人的资格条件、信用情况、项目前景、个人创业能力等进行仔细调查，对反担保人的工作单位、收入情况进行严格审查，以确保借款人、反担保人情况真实可靠，相关材料详实无误。按照符合政策条件、实事求是的原则把好放款关。其次是简化贷款程序。在严格贷款范围的基础上建立起即报即办的小额担保贷款工作机制，缩短审批时限。各劳动保障事务所、工作站，对借款人的调查推荐、对反担保人的调查了解和相关表格手续的审查时限，原则上7个工作日，手续齐备后及时报市担保中心办理。

4、开展贷款回访，防范资金风险

为充分发挥社会力量在推动下岗失业人员自主创业中的重要作用，进一步建立和完善创业服务体系，优化我区创业外部环境，为创业者提供更加切实有效的帮助和指导，充分发挥小额担保贷款在促进下岗失业人员就业再就业工作的助推作用，降低贷款风险，成立创业指导团。组织安排成员讲授相关法规政策，介绍创业相关知识，传授创办、经营企业经验，提供项目开发、开业指导、市场分析等服务，从而实现创业环境的营造，创业能力的培养，创业市场的开拓以及与市场的良性互动。最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率。

5、坚持培贷结合，搞好后续服务

首先是结合小额贷款，积极开展创业培训。为让借款者“好钢用在刀刃上”，我区创立了“培训加贷款”模式，分步骤对借款人开展人员管理、成本控制、企业运作等方面的知识培训，指导借款人开展市场调查，制定创业计划书。今年以来，共对379名借款人进行了贷款前创业培训。通过小额贷款和创业培训工作的有机结合，提高了借款人的创业能力，增强了还款意识，减少了贷款的盲目性，从根本上降低了资金风险，提高了资金效益，形成了培训促进创业、资金扶持创业、创业带动就业的良性机制。其次是加强“创业孵化园”基地建设。各个街道、社区都把创业孵化园区建设作为工作努力的方向，以便为下岗失业人员提供创业场所和大量的就业岗位，特别是贷款借款者提供更为便利的创业平台，不断提高其创业成功率，同时也降低了小贷风险。健全小额担保贷款回访机制，在以往上门回访的基础上，开展集中回访座谈，给创业者搭建交流、学习、共同发展的平台。政府进行政策宣传、诚信培训、信用评估，使每个创业者贷款后增加了诚信度和责任感。辖区内各镇、街道劳动保障事务所、管委会除不定期走访自主创业人员外，还在每月中旬将已享受小额贷款的自主创业人员，召集回各镇（办）、管委会开座谈会，及时掌握小额贷款使用情况，听取自主创业者在生产经营中所遇到的困难和问题，会上专人记录，会后逐项落实。

6、加大追款力度，确保资金回收

贷款回收是小额贷款工作的关键和难点。2010年，我区把回收贷款工作作为重要工作来抓，进一步完善了贷款追偿机制。一是对贷款即将到期人员，提前1个月下发催款通知书，通知下发15天后，工作人员第二次上门通知。二是对已到期的借款人员，由街道、社区工作人员每天上门催缴，每次追款都要做好追款记录，并由借款人签字。对还款确有难度的借款人员，让其写出还款计划，按计划还款。三是对逾期借款人员，由区小额贷款专干配合街道、社区再就业工作人员入户进行催缴，并找反担保人协助做工作或要求反担保人代替还款。四是对故意拖欠贷款不还的人员，通知有关部门取消其享受再就业扶持政策的资格，并收回《再就业优惠证》。五是对拒不执行还款规定的人员，我们及时上报市担保中心，请求配合做好工作，直至起诉到法院。通过各级劳动保障工作人员的辛勤努力，成功回收往年愈期贷款12户16.7万元。

XX-XX年，逾期贷款46户，经多次催要没有结果，有些贷款户甚至上门催要上百趟。如：贷款户谢小丽，贷款到期后，贷款人找不到，担保人也不上班了，我们派人去临颖县 小郭庄村去寻找担保人，当时正值收麦期间，我们的工作人员在小郭庄村里村外找了两天，也没找到担保人。没有办法，我们的工作人员来到洛阳市洛北乡五女冢村找到谢小丽的娘家，向她的父亲说明情况，经多次做工作，她父亲答应每季度还款1300元，直到2010年底才把贷款还清。

又如：市纺织品公司下岗职工邹洛平下岗后，在联盟路开了一家烟酒店。光明路办事处迎宾社区和区再就业办XX年帮他贷了2万元的款，半年后发现店面被转让，我们的工作人员不分白天黑夜地找他，却找不到人，后来利用担保人做工作，终于见到了邹洛平，但他无还款能力，经他同意后，把他的房子卖了，还上了贷款，社区又帮他找了份门卫工作。

针对过去存在的再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良逾期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。2010年，我区创建了小额贷款信用评估机制，建立了个人信用档案，健全了小额担保贷款回访机制，并开展了信用社区创建活动，建立社区、街道、区三级小额贷款调查审核责任制，防范不良贷款发生，提高了全区贷款发放率和回收率。

在做好以上工作的同时，我们还组织参与了省、市创业成果暨项目推介会，在省创业展会上，我区参加9个创业项目和3个创业成果参展，展出结束后，得到了省、市领导的一致肯定；在市创业展会上，我区精选19个创业项目和4个创业成果参展，并展开全方位创业咨询和服务，成为整个展会的亮点。2010年，我们还加大对就业再就业政策宣传和扶持力度，共为符合条件人员发放《再就业优惠证》1266本，并实行“领证必参训”制度、对所有领证人员免费进行了培训。我们还充分利用职介补贴、社保补贴、岗位补贴、税费减免等扶持政策，引导企业吸纳安置下岗失业人员，支持下岗失业人员自主创业、自谋职业，保证了就业再就业的“绿色通道”畅通无阻，全年全区共减免各类税费176.8万元，为下岗失业人员发放岗位补贴25.5万元、社保补贴77.7万元。

四、就业形势和存在问题

在总结成绩的同时，我们也看到我区就业再就业工作所面临的形势和存在的问题：由于受世界金融危机的影响，当前全球经济环境不确定因素和潜在风险仍在增加，2010年，随着世界经济和中国经济均进入减速通道，我国就业形势将面临更加严峻的挑战。就我区而言，就业再就业工作仍然面临以下问题。

第一，全区劳动力供求总量矛盾较为突出。下岗失业人员再就业、新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和返乡农民工就近就业等就业需求叠加，使我区劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，如果不加大工作力度、消化缺口，失业人数总量可能还会增加。

第二，就业观念与实现就业之间存在矛盾。由于受传统思想影响，相当多的下岗失业人员择业观念滞后，存在着“等”、“靠”、“依”的思想。对劳动者自主就业、以市场调节就业、政府促进就业的市场就业机制缺乏认识，劳动者的创业精神和创业动力还不足。许多苦、脏、累、险和收入较低的工种岗位无人去做，“挑肥拣瘦”，存在“有人无事干，有事无人干”的现象。

第三，部分人员就业质量不高。目前，我区有很大一批人通过打短工、季节工等形式在一定程度上实现了就业，由于缺乏专业技术，在劳动力市场中处于弱势地位，存在再次失业的风险。另外，农村富余劳动力综合素质偏低,农村劳动力从事体力和低技能工种较为普遍，农民工参加培训的人数与到城镇就业人数相比差距较大，农民工工作还需加强。

第四，困难群体帮扶面较窄。“4050”人员的断保，一家多人下岗失业再就业等特困群体问题急待研究，按省市的要求，对以上人员的断保应进行直接贴补，由于再就业资金缺口大，问题一时得不到很好解决。另外，与统筹城乡就业相适应的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训体系还需进一步加快完善，劳动者的社会保障、权益维护工作需要进一步加强，就业稳定性还需进一步提高。

五、下一步工作打算

一是拟定出台《关于推进新华区全民创业实施意见》，减低创业准入门槛，完善全民创业扶持体系，优化创业服务环境，培育创业主体，激发创业活力，以创业带就业，以就业促发展；同时拟定新华区《关于贯彻落实<河南省人民政府关于做好当前农民工工作>的实施意见》，强化返乡农民工职业技能培训，做好农民工权益保障和公共服务，帮助扶持返乡农民工实现就近就业和返乡创业。

二是建立企业用工跟踪问效制度。将企业招工用工，解除劳动合同等纳入视线，规范企业裁员行为，鼓励企业稳定就业岗位，努力确保就业形势基本稳定。

三是加大政策扶持力度。采取针对性更强、更有效的政策措施,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展,更多吸纳就业。

四是充分发挥就业创业服务中心作用，使有就业愿望的创业者不出服务中心就能享受到 “一条龙”、“一站式”服务。

五是继续发挥创业指导团、创业者协会和创业者互助组作用，进一步完善创业项目储备库，积极引导创业人员挑选创业项目、降低投资风险、进一步提高就业创业成功率，以创业带动就业。

六是充分发挥创业孵化园的辐射作用，为已经具有资金和技术的返乡人员创业提供必备条件。

七是继续打造就业创业知识和技能培训平台，建立职业培训基地和创业培训基地，大力开展就业和创业培训，为返乡民工就地就业和创业提供服务。

八是建立就业再就业信息库，掌握各类准确、详实人力供求信息，适应新阶段就业再就业工作需要。

3.工作汇报(向政府领导) 篇三

贵州迪蒙科技有限公司自2011年签约成立以来，得到了县委县政府的大力支持和指导，2013年，更是派我作为销售老总协助迪蒙。这更是充分体现了县委县政府对企业的关心和重视。

2013年当我刚进入迪蒙以来，可以说迪蒙的销售还是一片空白。2011年到2012年迪蒙刚成立，忙着建基础设施，忙着组建团队，硬是把工厂从一片荒地到首家建成到投产。2013年我进入迪蒙，基于迪蒙现状和现实环境，针对销售我从证件、政策、和市场三方面入手。

证件方面：通过我对相关政策的学习和理解，在自身产品方面不断改进，加上做了其他大量的工作，2013年迪蒙的迪蒙牌、农夫牌微耕机进入贵州省农机推广目录，2014年进入国家农机推广目录，从而使迪蒙的产品上升到国家级产品的层面，是迪蒙的产品有了更多的优势，更强大的竞争力，更值得信赖的质量保证。自从进入省和国家推广目录，迪蒙的微耕机的销量猛增，2013年迪蒙的微耕机销量就突破1860多万。

政策方面：一方面研究国家省市出台的相关政策，一方面了解德江县委县政府出台的一些可能有用的相关政策，许多部门对老百姓的帮扶还是大米或者食用油，授之以鱼不如授之以渔，为什么不采购农机给老百姓呢？可以大大减轻他们的耕作负担，提高耕作效率，现在农村劳动力大量减少，这正好缓解劳动力不足的现象，同时又帮扶本地企业，一石二鸟。在我的呼吁也得到了许多部门的积极响应。2014年又争取了成立迪蒙的直销中心。迪蒙作为生产厂家的同时也可以面向终端客户，这也大大提高了迪蒙的销量。

市场方面：迪蒙作为生产厂家，产品最终必须走向市场。以销定产，销量有多大，产量就有多大，利润也就有多大。有了利润迪蒙才能更好的发展，才能更好地促进就业，促进经济发展。自派我如迪蒙以来，我深入市场做了大量的工作，了解到微耕机和电动车有很大的市场，迪蒙作为生产厂家，更是有诸多的优势，售后和价格这就是我们的天然优势，抓住这两点作为突破口，我们大量招商，目前德江本地就有五家代理商。

4.县人民政府向市委书记的工作汇报 篇四

一、的工作情况

1、招商引资升级战略扎实推进。制定下发了《关于进一步加强项目建设工作的意见》等文件规定，将招商引资任务层层分解落实，对市委督办的9个大项目分别明确了主抓县领导，配强了工作班子。围绕进一步优化发展环境，创造性地出台了“举报顶岗制”和“举报有奖制”，特别是对**集团这样的战略投资伙伴，还组建了专门为其服务的办公室。着力深化“外引内联”的招商工作格局，先后与四川省**县、浙江省**市缔结为友好县(市、区);注重与**林业局等驻*单位共同推进矿产、木材和旅游等资源开发。经过努力，全年共运作项目115个，实现合同引资7.13亿元，到位5.27亿元。其中，总投资1.2亿元的四氢噻吩及叔十二碳硫醇项目，已完成投资3060万元。总投资1.8亿元的长阁灌区项目已通过审批，300万元的启动资金已经到位。

2、“五大产业”初具规模。矿产资源开发已经破题。山东**集团投资对八一和建兴花岗岩矿进行开发，预计三年内总投资可达5000万元。**龙电集团和我县**实业公司分别投资3684万元和5000万元，建设了两户陶粒及砼制品加工企业，可正式投产。泥炭开发项目，已与浙江红叶集团、绿友生物肥有限公司达成了意向性投资协议。木材产业不断壮大。华林木业收购原纤维板厂组建了新华林木业公司。与**林业局共同引入天津**集团，投资3600万元新建了德志木业，年加工指接板、集成材和出口材1.5万立方米;引入天津**公司投资1500万元，建设了以拼板、指接板和家具配件为主的宏盛木业，年可加工木材1万立方米。食品工业取得新突破。食品公司引资1500万元建设了3000吨位冷库一座。投资1500万元的宏达食品综合加工项目已投入生产。**兄弟集团拟投资1.2亿元开发的植物油加工项目正在运作之中。旅游产业稳步发展。已开发出金斗湾旅游区等多个旅游景区，以及漂流、森林小火车等多个旅游项目。总投资3800万元的“**”公路开工建设，库容为7亿立方米、总投资10多亿元的**水库项目进展顺利，为旅游产业的发展带来了新的生机。劳务产业日益壮大。全年内转外输劳动力4.87万人(其中跨国输出1000多人)，总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元。尤其是输出结构发生了可喜变化，技能型输出、女劳动力输出比重分别达到25%和36%。

3、“三件大事”成效显著。城乡建设红红火火。集中投资2069万元，对老百姓常走的33条巷道、13条主次干道及其配套设施进行改造，铺装火烧石板1444延长米，安装改造高标准路灯278盏，这是**有史以来投资额度最大、建设力度最大的一年。城镇综合楼开发面积连续三年超过10万平方米，通过资产置换建成了1.4万平方米的党政办公中心，打通并拓宽了城西路，而且开发商还投资3181万元开发了4.6万平方米的“鑫鼎住宅小区”。对城镇供水管网进行了更新改造，尤其是结束了车站街户居民、4500口人长期饮用地表水的历史。为提高规划和管理水平，还组建了规划处、城市管理行政执法大队和供热物业管理办公室，制定出台了《**县城市规划管理细则》、《**县城市管理暂行办法》和《**县供热暂行办法》等政策规定。教育工作生气勃勃。专门召开了全县教育工作会议，制定出台了《关于进一步加强教育工作的意见》，确定了以强带弱、委托管理，城乡交流、倾斜乡村，全员竞聘、工效挂钩、工资活发的工作方向。共筹资1300万元，新建改建教育用房1.5万平方米，使三年来的教育总投入达6000多万元。通过资产置换建成的私立第六中学和专注研究独生子女教育问题的素质教育实验小学发展较快，实验小学已辐射到**、**等周边区县，学额已达1000人。在全市乃至全省率先通过“九校合一”组建了规模较大的职业技术学校，20又筹资570万元，建设了5600平方米的办公、教学、实验综合楼。自成立以来，共培训各类人员3万多人，学校还先后被国家劳动和社会保障部确定为“星火远程职业技能培训基地”和“阳光工程培训基地”，被省政府确定为“扶贫开发劳动力转移培训基地”。扶贫攻坚扎扎实实。组建了统管城乡扶贫开发工作的办公室，完成了城乡贫困状况普查摸底工作，制定了《关于加强城乡扶贫开发工作的实施意见》。在财政设立了上百万元的扶贫开发基金。城镇低保连续三年每年扩面1000人，农村低保受益群众近1.2万人。

二、20的工作安排

按照市委全委(扩大)会议的部署，我们确定当前乃至今后一个时期全县的总体工作思路是：坚持工业化立县、产业化兴农、城镇化富民、一体化聚势，外引内联扩总量，改革创新增活力，围绕优势壮财源，统筹发展上水平，努力建设开放、富强、和谐、文明的新**。主要奋斗目标是，全年力争实现国内生产总值22.25亿元，财政收入4290万元，同比分别增长10%和5.7%，实现农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入2550元和4050元，同比分别增长6.2%和6.6%。在指标的确定上，我们本着实事求是的原则没往高定，主要想法还是**目前仍然处于为小康建设奠基铺路阶段。

1、以发展园区经济为牵动，全面提升县域经济的运行质量。一是园区化布局。拟在**路、**路两侧辟建总占地3平方公里的工业园区。其中包括：木材工业园，重点发展细木工板、指接板和中高密度板、中高档家具、木制玩具等精深加工项目;建材工业园，以石制饰面板材、陶粒砌块和保温板材为主;食品科技园，大力发展农副、林副产品加工业，重点是沙棘等小浆果及畜禽产品加工;物流产业园，主要从事农副、林副产品及矿产品等物资的贮运和销售。二是一体化发展。与**林业局、**农场等驻绥单位合作，并调动城乡干部群众的积极性，共同寻资引项，推动园区发展。三是市场化运作。拟采取股份制或设立二级开发商的方式，吸引有实力的大集团参与园区的经营管理以及前期的土地征用、厂房建设等工作。四是民营化推进。在园区经济发展上，政府就是作规划、建平台、抓管理、搞服务，绝不直接投资办企业。

2、抓住开展第三批先进性教育活动的契机，全面启动有**特色的社会主义新农村建设。从规划和试点起步，采取分类推进的办法，全面启动新农村建设。一是繁荣农村经济，增加农民收入。要做好农民收入结构调整的文章。加速农业内部结构调整，着力提高农业经济的比较效益。突出发展绿色无公害及特色经济作物，促进土地规模经营。发展以猪、牛、禽等常规品种为主的畜牧经济，年内大场大户要发展到2000户，畜禽饲养总量达到270万头(只)。加速农村经济结构调整，提高来自二、三产业收入的比重。突出农业产业化龙头企业建设，增强对基地发展、农民增收的牵动能力。大力发展以流通业为主的第三产业，活跃农村市场。鼓励各类农村经济合作组织发展，实现企业与农户的有效对接。加速农村劳动力配置结构调整，提高域外收入的份额。将农村劳务输出与城镇就业再就业工作统筹考虑，整合机构，实施城乡一体化推进。切实发挥乡村干部和能人的双带作用。改善输出结构，扩大女劳动力、省外和国外输出规模。年内，劳务输出总量达到5万人，其中跨国输出1500人，劳务总收入实现1.8亿元。二是推进乡村文明，改善村屯面貌。完善村规民约，推进移风易俗，重点解决当前农村存在的不赡养老人、占老人便宜、嫁女要彩礼、红白喜事摆桌请客敛财、初中生辍学、封建迷信及赌博等问题。抓住国家“五年千亿”的政策机遇，大力改善农村交通条件，3年全县各村要基本通白色路面。三是加强民主政治建设，推进管理民主。借鉴四川省蒲江市的经验，选择2个乡镇作为“公推直选”党委书记的试点。建立每月一次的“民主管理日”制度，坚持重大事项民主决策制度，组织开展村民评议村干部工作。

3、深入开展“利民行动”，努力为广大人民群众办好事、办实事。①解决城乡居民饮水安全问题。我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、铁含量严重超标，铁锰超标3倍以上有213个村屯，10倍以上有125个村屯，最严重的地方铁含量超标87倍，锰含量超标182倍，还有314个屯、10万多口人吃不上自来水。城区地下水位逐年下降，已不能满足居民生活用水和工业用水需求。今年将投资1600万元从距县城12.4公里的努敏河引水入城，并建设一处日处理能力7000―10000吨的处理厂，对城内部分管网进行改造。改造后，除可满足城镇及**林业局居民日6000吨生活用水外，还可满足30万吨马铃薯精深加工项目最高峰日供水4800吨、秸秆发电项目日供水2700吨的需求。项目可研报告已经通过省规划设计院的专家论证。现在正与客商(**米业集团)就项目建设有关事项进行洽谈。今年，我县还将在农村投资700万元打人畜饮水井20眼，解决40个村屯1.2万人的饮水难问题。②实施城乡道路畅通工程。投资1.16亿元(其中国家、省投7158.6万元)建设通乡通村公路286.2公里(其中通乡公路81.9公里、通村公路204.3公里)，形成通乡通村公路主骨架，为三年内基本实现村村通白色路面打下坚实基础。通过积极争取，省交通厅和公路局还初步同意给我县再增加150公里通乡公路指标，每公里补贴30万元，近期省交通厅和公路局将组成工作组来我县考察论证。继续采取领导包、财政投、部门做贡献的办法，硬化城镇居民巷道137条。③解决初中生辍学问题。为县一中新建6000平方米左右的艺术馆和体育馆，投资400万元建设国家劳动和社会保障部星火远程培训基地，并力争在**镇建设一所职业高中，拓宽农村初中生的出口。我们要求凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业;接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。④实施养老保障工程。在近郊建一处高标准的老年公寓，对200名以上的老人集中供养。县财政每年向10个敬老院分别拨付2万元专项资金，各村按每位院民每年600元的标准补贴敬老院费用，敬老院院长及工作人员的工资由乡镇政府承担，从而使院民的生活标准由每人每年1500元提高到3000元。为全县85岁以上的老人，每人每年提供200元的营养补贴，超百岁的每月发放100元。实行实物赡养老人，对不养老人的子女每年强制收取100斤大米或大豆。子女种老人承包田的必须按市场价格流转。⑤对贫困群众实施全方位救助。年内，城镇低保扩面1000人。利用扶贫开发基金，对城乡950户开发型贫困户进行滚动扶持，确保三年内全部脱贫。抓好4―5个贫困村的整村推进，力争两年时间有明显改变。⑥解决“就医难、用药贵”问题。投资300万元武装县医院，使其达到省内县级先进水平。投资245万元，对五个乡镇卫生院进行改造，增添大型设备，改善医疗条件。对无能力医治且有救治希望的贫困患者，进行免费或低收费救助治疗。⑦城镇贫困户特危房改造会战。为城镇70多户无房或住危房的老劳模、老教师、老复员军人，以及鳏寡孤独户重建或维修房屋。⑧推进城市开发。加速旧城区改造，全县综合楼开发规模力争达到10万平方米。投资100万元，在植物园184.5亩绿色区内植树17368株，确保一次成林。⑨提高群众文化生活水平。加强文化阵地建设，对老干部活动中心及县体育馆进行高标准改造，创办老年大学，重建县展览馆，在**镇辟建“**抗日斗争纪念馆”。投资800万元，实施农村有线电视网络光纤化建设工程。⑩严厉整治违规网吧。对学生家长反映强烈的违规网吧进行集中整治，年内争取取缔2―3家。

4、坚持以改革促发展，积极稳妥地推进以事业单位为重点的综合改革。一是推进农技推广体系改革。按照“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”的原则，建立起以县农技推广中心为龙头，乡镇农技推广中心区域站为核心，村农技推广协会为纽带，农技推广示范户为基础的四级农技推广网络。二是深化教育人事制度改革。推行评聘分开的管理模式，实行绩效挂钩、工资活发的分配机制。解决农村优秀教师流向城镇的问题，杜绝不公平现象。今后所有晋升职称的教师必须有一年以上的农村从教工作经历。三是探索医疗卫生体制改革。探索县乡村卫生组织“一体化”发展模式，通过职称评定、工资调节等措施，建立定期轮岗支援乡村卫生事业发展的机制。公开选拔乡镇卫生院院长，实行全员聘用制。同时，探索机关后勤服务体系改革。

三、年初以来重点工作的推进情况

1、工业园区建设实现了“开门红”。春节刚过，我们就邀请客属单位的领导，以及***集团、**集团等近30位企业界的朋友，召开了“工业园区建设研讨推进会”。会上，**冷食品有限公司投资7100万元的高档冷饮生产项目、**建材有限公司拟投资3000万元开发精细化工产品项目等4个项目进行了签约。组建了由主管副书记和副县长牵头的开发区管委会。确定首批启动建设面积100公顷，规划设计已完成，正在进行基本配套设施的预算。目前已入园项目8个，拟入驻园区项目3个。***工艺行投资2000万元的石材项目已开工生产，签订路边石销售订单6万块，年内可开采荒料3000立方米以上。年产5000吨绿色环保塑木隔板项目，总投资1500万元，5月份基础设施建设可开工。年组装1.4万套钢琴发音部件项目，属移入工业园区发展项目，总投资1000万元，占地面积1.5万平方米。浆果加工项目，总投资1600万元，正在进行前期论证。尤其是与***公司正式签署了总投资3亿元的马铃薯精深加工项目，前后运作仅用了22天时间。该项目今年8月份可建成投产，生产规模为5万吨马铃薯精制淀粉，明年可建成1.5万吨变性淀粉、500吨马铃薯蛋白和1万吨生物饲料生产线。项目全部投产后，预计年产值可达5亿元。目前，一期建设用地30万平方米已征完，对方正在订购设备。在工业园区的带动下，全县招商引资成果不断巩固扩大，截至目前共引进和洽谈项目36项，其中投资500万元以上项目15项。***集团有限公司投资5亿元的热电联产项目，已进入论证阶段，预计明年开工建设。***建筑公司投资1100万元的**旅游区综合开发项目运作良好，省领导已经签批，目前正在进行综合规划，并做征地准备工作。

2、社会主义新农村建设全面启动。我们重点抓了四个方面的工作。一是组建了领导组织。建立了由县委、县政府主要领导任组长、43个单位为成员的领导小组，并抽调精干力量组成了办公室。各成员单位、乡镇和村也成立了相应的领导组织。县党政领导和人大、政协主要领导每人联系一个村，88个县直部门、中省直单位分别包扶全县76个村，一定五年。二是制订了建设规划。本着从客观实际出发、尊重农民意愿的原则，制定了全县新农村建设五年规划和年实施方案。规划突出了“五新”目标，着力构建“五个体系”。即，发展新产业，构建质量效益型农业生产体系;拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系;打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系;倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系;健全新机制，构建务实高效的组织管理体系。同时全县各部门、试点乡村也研究制定了各具特色的规划及实施方案。三是突出了绥棱特色。把解决农村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难”等“六难”问题作为突破口，重点实施好10项利民工程，即农业生产标准化工程、规模养殖牵动工程、劳务输出“双带”工程、农村饮水安全工程、乡村道路畅通工程、村屯环境整治工程、贫困群众救助工程、教育卫生基础设施改造工程、农村养老保障工程、民主政治建设升级工程。四是强化了试点村建设。推行了部门包扶责任制。要求各职能部门对上争取的政策和资金向试点乡村倾斜，同时要从自身职能出发，制定减免收费等优惠政策。我们还主动与省直帮建部门配合，搞好项目的规划实施工作。省财政厅于3月15至16日专程到我县诺敏河村进行了对接，目前正在规划实施修路、安装自来水、建设水利工程等建设项目。

3、备春耕生产高标准推进。目前全县水田大棚育苗全面展开，大田播种准备工作基本就绪。一是围绕优化种植结构，抓好计划落实。优化粮食种植结构，全县种植水稻43万亩、大豆75万亩;增加马铃薯、中草药、瓜菜等特色种植面积，其中马铃薯要发展到8万亩;全县绿色食品认证面积力争达到20万亩，无公害食品种植面积发展到36万亩，按绿色食品标准组织生产面积达到97.5万亩。二是围绕标准化生产，做好各项准备工作。做到投入高标准，今年春耕生产总需资金2亿元，比去年增加2000万元，目前农民已自筹1.2亿元，通过信用社贷款解决8000万元。共需种子5500吨，已下摆1700吨，加上农民外购、自留、串换达到4400吨，优良品种率达到98%以上。共需化肥3300吨、农药845吨，目前已下摆化肥3000吨、农药20吨。做到整地高标准，去年秋季，我们就按照标准化整地的要求，动用一切机械力量展开整地会战，共完成秋整地110万亩，其中大型机械连片整地48万亩,起垄50万亩，水田翻(旋)地27万亩，全部达到待播状态。做到育苗高标准，今年全县大棚总量达到1.4万栋，其中新增加5000栋，80%的本田育苗苗床都达到了高台标准。机插面积可达到20万亩。三是围绕春耕生产，全力抓好各项服务。加大农业技术的推广力度，全面推行了农技推广体系改革。调整了县推广中心内设机构，实行了全员聘用制。按照优势农产品区域布局及地理位置，跨乡镇建立了重点研究水稻、大豆、瓜菜的3个农业技术推广区域中心站，作为县农技推广中心的垂直管理单位，所在乡镇协管。此外还成立了76个村农技推广协会，发展了307户科技示范户。年初以来，全县共举办培训班800场次，直接培训农民3.2万人次，发放技术资料近3万份，培训面达80%以上。加大对弱势群体的帮扶力度，组织县乡部门及干部对贫困群众进行帮扶，帮助所包村屯、农户研究脱贫项目，解决好贫困户备春耕生产中缺种子、少化肥、无资金等问题。加大农资市场强管理力度，年初以来对全县农资市场进行拉网式检查四次，共处罚种子、农药经营业户22户，扣留农药110余件，清理品系10余个。

4、城乡就业工作扎实推进。组织召开了“全县劳务输出经验交流暨就业再就业电视会议”，对农村劳务输出和城镇就业再就业工作进行了统一部署。整合机构，将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并，组建了统管城乡就业工作的专门机构。统一运筹，树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道;安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。共建基地，要求各乡镇与各社区之间实行基地共享，根据用工单位的需要组织输出人员。尤其要共同开辟“长三角”、“珠三角”等经济发达地区的`基地，以及跨国输出基地。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使。信息共享，自4月5日开始，由就业局牵头，组织开展了“送技能、送岗位，进社区村屯、入千家万户”活动。在每个村开展一次引导性培训，入屯、户发布招工信息;在城镇主要街道设立宣传站点，与社区干部共同入户发送信息。同步考评，把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中。要求各乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党组织书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20%，必要时对村党组织书记的职务进行调整。在城镇七个社区都增加一个专门抓就业再就业的编制。对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，给予重奖或破格提拔重用，今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党组织书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。年初以来，已转移农村劳动力3.69万人，占计划的74%，比去年同期增加了4000人。城镇新增就业岗位2400个，占全年计划的47%;输出无业人员1850人，占全年计划的61.7%。尤其是跨国输出成效明显，截至目前已输出1236人，比去年末增加234人，其中拟向日本输出的29名铝合金铸工、建筑工正在大连接受培训。

四、党员先进性教育活动开展情况

自年初党员先进性教育活动开展以来，我们坚持紧紧依靠市委的正确领导，牢牢把握“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，做到规定动作不走样，自选动作有特色，切实收到了党员受教育、群众得实惠的效果。目前，第一批、第二批先进性教育活动已圆满完成，第三批已进入整改提高阶段。在整个教育活动中，我们主要是突出作好“五大”文章。

一是紧紧围绕牢固树立党员干部的宗旨观念组织大学习。我们将中央编发的《保持共产党员先进性教育读本》，以及省市委编发的优秀共产党员先进事迹、党员领导干部警示教育读本等辅助教材作为学习的重点，采取个人自学、专题辅导、研讨交流、上党课、先进事迹报告、电化教育等多种形式开展教育活动。尤其是按照市委要求，今年3月15日召开了县委中心组学习(扩大)会议，吸收县纪委常委和各乡镇、县直部门的主要领导干部参加，专题学习了十六大党章电视辅导教材。我们明确提出，要将学习贯彻党章的重点定位在遵守党章上，并要求党员领导干部要成为遵守党章的楷模，自觉坚持共产主义信仰，做道德高尚的表率;自觉坚持党的组织原则，做公道正派的表率;自觉遵守党的工作生活纪律，做廉洁自律的表率。同时，我们制发了《开展社会主义荣辱观宣传教育活动方案》，设计了“诚信**”建设广场文艺演出、“科技培训周”等14项具体活动。

二是紧紧围绕提高农民党员和群众素质实施大培训。县乡共组建宣讲团47个，驻乡进村入户，宣讲政治理论，尤其是农业实用科技，共巡回宣讲辅导386场次，受训农民党员达3.7万人次。今年1月12日到14日，我们举办了大规模的形势报告会和第三批教育活动骨干培训班，从中科院和省农垦学院、市委党建研究会聘请知名专家教授，围绕新农村建设这一主题进行辅导，授课过程采取电视直播的方式面向全县广大党员群众进行。

三是紧紧围绕县域经济发展需要推进干群思想大解放。我们把党员先进性教育活动作为推进干部群众思想进一步解放的有利契机，有计划、有目的地开展了系列活动。2005年，先后8次组团到省内外开展大规模的考察学习活动，其中8月中旬，我们组织县乡领导干部60多人赴省内的**开发区、***、**市、**市进行了考察学习，结束后又分成两队，分赴京津冀等地考察工业园区建设情况，赴华西村等地学习了农业产业化建设情况，收到了较好效果。年初，我们又把今年确定为全县的“加快思想解放推进年”，制发了加快思想解放推进年活动实施方案，确定通过每月专题讲座、宣传树立典型、外出考察学习，以及编写干部思想解放辅导教材等措施，来加快各级干部及广大群众的思想解放步伐。

四是紧紧围绕加强基层组织开展党建工作大创新。创新干部选用机制，我们将在2005年县域经济社会发展特别是大事大项推进落实中，做出突出贡献的3名村党组织书记上挂为乡镇党政副职，3名机关干部提拔为副科级，并提出利用5―时间，使业绩特别突出的现职村党组织书记，全部纳入财政编制，或代交养老保险，给予“退休”待遇，在全县引起了不小的轰动。前几天，我们还突破现有村党组织班子设置模式，在对全县76个村的发展现状进行排序的基础上，第一批向排位靠后的12个薄弱村选派了村党组织第一书记，向45个中间状态村选派了村党组织副书记。挂职期限为三年，保留原级别、工资及编制，对任职期间超额完成任务目标、业绩特别突出的第一书记可以直接作为乡镇长人选，任副书记的一般干部可以提拔为副科级。近期，还将选派优秀科级后备干部到7个社区挂职党总支副书记，主抓党建工作，期限为一年。创新人才选拔机制，2005年，我们从县派村委会主任助理和省派服务村务工作的“村村大学生志愿者”中，选拔了7名优秀人才到城镇社区工作，近期又选拔了10名，纳入县财政开支，编制上挂到乡镇事业单位，直接进村党组织班子，作为村党组织书记、副书记的后备人选重点培养，两年后也可到乡镇工作，目前正在公示，近期即可到岗。注重选用能人，从身份是党员的社会各业能人、产业大户中选聘了150名群众拥护、组织认可的优秀人才，担任“一元钱”村干部。创新发展党员工作机制，将一大批致富能手和各业能人吸纳到党组织中来。无论是谁，不论行业、身份，只要本人有意愿，只要能够带头致富、带民致富，都可以不拘常规，及时吸纳到党组织中来，甚至可以先发展、再培养。创新干部监督机制，制定出台了《干部访察监督工作实施办法》，聘请各层面人士组建了干部访察工作网络，加强对干部“八小时”以外监督，从而形成了多层次、开放式的干部访察体系。切实通过扎实开展党员先进性教育，有效解决了基层党组织和党员队伍建设中存在的实际问题，进一步提升了基层组织的战斗力和凝聚力，在党员干部队伍建设上，形成了“三级联动”抓整改、“三批联动”抓整改的工作局面，真正通过第三批教育活动，使前两批教育活动的成果得到巩固扩大，使第三批教育活动的成效充分显现出来，为新农村建设提供了坚实的组织保障和人才支撑。

5.向省政府督察调研组的汇报 篇五

〖发布日期:2008-11-21〗 〖来源:〗 〖作者:周彦青〗

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汇 报 提 纲

太仆寺旗党委、政府

（2008年11月19日）

首先，我代表旗委、政府向赵主任一行来我旗检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我将太旗减轻农牧民负担工作开展情况作一简要汇报。

一、农村牧区惠农惠牧政策落实情况

（一）支补资金拨付情况

今年，我旗粮食直补、农资直补两项财政惠农补贴资金共计2402万元，补贴种粮农民15.26万人，已全部发放完毕；并首次采用“一卡通”方式予以支付，发放惠农卡40407张。

（二）农业综合开发资金投入和管理情况

农业综合开发项目主要有两项，一是土地治理项目，改造中低产田6000亩，投入项目资金579万元，其中：中央资金323万元，地方配套128万元，农民自筹及投劳128万元；在资金管理和运作上，整合后的资金由水务局统一管理，交付给施工单位使用。二是产业化项目，为千斤沟镇旧营盘村蔬菜合作社实施恒温库新建项目一座（600平方米），投入资金210万元，其中：中央资金100万元，自治区配套资金32万元，盟旗两级配套8万元，合作社自筹资金70万元。整合后的资金全部交付给合作社，由合作社统一管理和使用。

（三）扶持畜牧业发展政策落实情况

一是扶持奶牛生产政策落实情况。奶牛生产是我旗支柱产业，也是农民收入的主要来源之一。近年来，在旗委、政府的大力支持下，各项惠农惠牧政策的不断落实，我旗奶牛养殖发展迅速。目前，全旗奶牛存栏2.8万头，生产奶牛达1.3万头，建设奶站77处,运营奶站67处,全旗日期产鲜奶达160多吨。今年将全旗境内2.45万头荷斯坦基础奶牛、后备奶牛进行鉴定建档后输入微机管理，印制了奶牛良种补贴配种记录卡，奶牛良种补贴配种记录册；并与所有使用奶牛良种补贴冻精的冷配技术员签订了奶牛良种补贴配种员管理协议书。2008年全旗奶牛良种补贴项目，共配套（国家）奶牛良种补贴冻精2.84万支，截止目前已发放补贴冻精8720支，冷配奶牛7668头。积极开展奶牛养殖保险业务，进一步增强奶牛养殖业抗风险能力。目前共参加投保奶牛14130头，其中：财保承保奶牛3398头，中华联合保险公司承保奶牛10732头。

二是扶持能繁母猪补贴政策落实情况。为稳定生猪生产，保证猪肉市场供应，国家在去年出台了能繁母猪补贴政策，为将这一惠农政策落到实处，我旗高度重视这项工作，制定了能繁母猪补贴资金实施方案，认真核实能繁母猪数量，由养殖户签字、村委会进行公示、财政局按照公示数量，按每头50元补贴到户。2008年牧业，全旗能繁母猪数量达到8725头。目前，今年能繁母猪补贴前期工作已基本就绪，资金到位后即可发放到户。

三是自治区级肉牛良种补贴情况。我旗被自治区列为2008年肉牛良种补贴旗县之一，补贴资金30万元。目前项目建设已完成，补贴资金全部发放到了养殖户手中。

（四）良种推广补贴项目实施情况 我旗从2004年开始实施良种推广补贴项目，四年来共实施面积9.3万亩。今年，我旗实施玉米良种补贴面积4万亩，其中专用青贮玉米“东陵白”1.93万亩、“四单19”2万亩；粮饲兼用玉米“利玛28”0.07万亩。覆盖全旗6个苏木乡镇，84个嘎查村，3181户；实施马铃薯良种补贴项目0.5万亩，覆盖全旗6个苏木乡镇，54个嘎查村，641户。良种补贴专项资金80万元现已全部到位。

（五）农机补贴政策落实情况

我旗在2004-2007连续三年实施农机购置补贴项目当中，共享受补贴资金103万元，补贴购置各类机械130台，受益农牧户112户，直接拉动农牧户投资288.34万元。今年我旗享受购机补贴资金250万元，其中享受国家购机补贴资金200万元，自治区购机补贴资金10万元，旗配套资金40万元。截止9月底，购机补贴工作已全部结束，补贴资金按政策要求全部落实，共购置补贴机具281台。其中：大中型拖拉机35台，小型拖拉机125台，耕整地机械29台，牧草收获机械49台，联合收割机12台，喷灌机械2台，其他机械29台，购机总投入789.6624万元，带动购机者自筹资金559.6624万元。

（六）涉农涉牧收费政策执行情况

为防止出现涉农涉牧乱收费情况，我旗由工商局统一制作了公示栏并发放到相关部门严格按规定进行公示；由各涉农涉牧部门组成联合检查组，针对农牧区收费情况进行专项治理检查，发现问题及时纠正处理。计划生育收费、婚姻登记收费、农牧民建房收费、用水用电收费、办理身份证收费项目均严格执行国家制定的收费标准，没有发现乱收费情况。报刊订阅，严格执行限额标准，自愿订阅，不存在强行订阅情况。没有发现让农牧民出钱出物等乱摊派现象。没有发现对损害农牧民利益问题案（事）件的发生。

二、苏木乡镇、嘎查村转移支付资金使用情况

按照自治区人民政府要求，今年苏木乡镇办公经费核定标准：中心大镇60万元，中型镇40万元，小型苏木乡镇30万元，我旗全年安排240万元，已拨付到位；嘎查村办公经费安排标准：村级户籍人口在1500人以上每个村安排1.97万元；人口在1500人至800人每个村安排1.77万元；人口在800人以下每个村农区1.57万元、牧区1.6万元，全年安排313万元，已拨付到位；按照盟行署的要求，嘎查村干部报酬核定：每个嘎查村核编两名正职，月薪400元/人，核编两名副职，月薪300元/人，全年安排299万元，已拨付到位；“五保户”补助，凡是符合“五保户”条件的，根据《太仆寺旗人民政府关于五保户供养标准的批复》（太政字〔2006〕32号），集中供养每人每年1200元，分散供养每人每年800元，全年安排74.4万元，已拨付到位，由民政局统一发放；义务兵家属优待金补助，以上农牧民人均纯收入为标准，安排13万元，足额核拨民政局统一管理。

三、“一事一议”工作开展情况

我旗嘎查村“一事一议”筹资筹劳严格按规定、程序及上限标准执行，没有将“一事一议”筹资筹劳变为农牧民的固定负担项目。作为全区“一事一议”三个试点旗县之一，我旗选定6个苏木乡镇的14个建制村作为全旗改革试点村，奖补资金300万元。通过资金整合，嘎查村公益事业建设投入资金总额 613万元，其中：国家投入资金300万元，地方财政投入资金70万元，农牧民自筹资金148万元，投劳0.5万个；建设项目14个，分别是集体奶站建设项目3个，蔬菜市场建设项目3个，道路建设项目5个，小型水利设施建设项目3个。截至目前，已有9个项目竣工待验。

四、义务教育阶段经费保障机制的运行情况

今年中央和自治区下达农村牧区义务教育专项资金436万元，在财力十分紧张的情况下，旗本级安排了义务教育经费200万元，并全部拨付到位。为8722名小学生、4844名初中生拨付公用经费（含杂费）218万元；发放寄宿生生活补助资金403万元，并全部落实到学生手中。目前，要实现完全保障农村牧区义务教育正常运行资金还有很大一块缺口。

五、新农村新牧区建设政策措施落实情况

我旗在认真做好宣传引导工作的基础上，坚持政府引导、农牧民自愿的原则，充分尊重民意，充分发挥群众主体作用，从“转人、减畜、增收”入手，以户为基础，嘎查村为单元，既兼顾城乡发展、社会经济发展，又统筹各苏木乡镇、嘎查村之间的发展，按照量力而行、整村推进、分步实施的要求，于4月底完成了18个嘎查村试点的规划编制工作，并将相关项目任务等内容制图上墙。年内，结合我旗农牧民专业合作社工作的开展，按照规划要求积极予以实施。通过整合各类涉农涉牧资金、协调银行贷款和农牧民自筹资金等措施，加大新农村、新牧区的建设力度。

在清理拖欠农牧民工工资方面，我旗严格按照盟劳动保障工作总体要求，予以妥善解决，切实维护农牧民工利益。截止目前，共受理拖欠农民工工资案件5起，追回拖欠工资9.91万元，涉及农民工50人。其中：涉及我旗农民工47人，涉及金额7.7万元；涉及外埠农民工3人，涉及金额2.21万元。未发现克扣农民工工资现象。

六、财务管理及财务公开情况

我旗嘎查村财务执行了“村帐乡代管”管理模式，转移支付资金实行报账制管理；实施了村务公开制度，对重大事项做到及时公开，一般事项做到半年公开一次，年底公开一次；并开展了审计。截止目前，全旗176个嘎查村村务公开率达100%，规范公开率达95%以上；对全旗40个嘎查村进行了审计，审计金额400万元。

七、集体土地草牧场征用补偿工作

我旗征用集体土地草牧场的标准严格按照内蒙古自治区国土资源厅下发的《关于对征地统一年产值标准和区片综合地价结果组织听证的通知》文件精神给予农牧民补偿。征收贡宝拉嘎苏木境内的草地标准按82.1元/亩的19倍补偿，计1559.9元/亩；征收其他农区草地标准按74.6元/亩的19倍补偿，计1417.4元/亩。征用一般旱地标准按380元/亩的22倍补偿，以8000元/亩计算。集体土地草牧场征用补偿费由旗财政实行专户管理、专帐核算，由国土部门负责统一发放到各苏木乡镇；对征地补偿标准以政府征地告知书和国土资源局听证告知书的形式予以公布。

八、清理化解嘎查村债务情况

税费改革后，为完全掌握嘎查村债务情况，我旗于2004年、2005年对嘎查村财务进行了清理，准确的掌握了嘎查村财务状况，债权总额1805.3万元，债务总额3020万元。我旗是国贫旗，地域经济发展慢，村集体经济基础薄弱，收入主要来源依靠国家转移性补贴，因此嘎查村近年来债务基本没有化解。面对我旗经济发展状况，近年来主要采取以下几项措施清理化解嘎查村债务：一是严格控制嘎查村出现新的举债，坚持谁举债谁偿还的原则，并且举债资金不予纳入嘎查村财务核算；二是加大农牧区基础设施建设，壮大集体经济，提高嘎查村自身偿债能力；三是严格执行嘎查村财务收支制度，厉行节约，积极偿债；四是积极争取国家、自治区的扶贫资金，抓好项目建设，创收偿债；五是根据债权债务的对应性，进行划账冲转偿债。

在嘎查村集体收入和机动地承包方面，我旗嘎查村集体经济基础薄弱，发展缓慢，收入很少；嘎查村集体土地二轮承包时留取机动地5600亩，因退耕还林等原因，现已基本没有了机动地。

6.向省政府督察调研组的汇报 篇六

十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要按照五个统筹的要求推动经济与社会发展。科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的 “五个统筹”之首，在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距，率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进政府公共服务向农村牧区延伸，公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强交通运输工作，推动农村道路交通公共服务体系建设，不断提高道路交通的服务水平，满足广大农民群众出行和致富的基本需求。

科左后旗交通运输局遵照中共通辽市委政策研究室文件通知精神，结合我旗交通运输实际，围绕“政府公共服务如何向农村牧区延伸”这一问题进行了调研，调研方式采取实地考察、走访座谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。

一、科左后旗交通运输概况及农村牧区公路公共服务现状

目前，我旗公路的路网构成是：2条高速公路长春至深圳高速公路（东线），境内总里程44.551公里，通辽－赤峰高速公路，境内总里程29.93公里；2条国道(G304)丹东-霍林河、（G203)明水－沈阳，总里程1092.786公里；1条省道（S305）金宝屯－阜新，总里程157.733公里；4条县道（甘朝线、查甘线、通库线、通阿线），总里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均为三四级公路,另有1座大桥，1座中桥，4座小桥，83道涵洞；30条乡道，总里程783.90公里，有路面里程为721.84公里,均为三四级公路,另有1座大桥，155道涵洞；157条村道，总里程2008.796公里，有路面里程为1947.73公里,均为四级公路,另有9座小桥，254道涵洞。从总体情况看，目前全旗公路长期由于投资不足，个别路线超过使用年限，公路技术等级低，抗灾能力弱，致使有些路面损坏严重，不同程度影响和制约着当地经济的发展。

二、存在问题

1、交通运输供给能力不足,交通基础设施规模总量不足,运网密度较小,通达深度不够,技术层次不高；总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小,繁忙通道运力不足,高峰时期牺牲服务质量保运量的情况明显。具体表现在:

(1)农村公路客运站严重不足。根据2010年统计，我旗境内共有客运班线119条，客运班次179班次，客运班车173台辆，共设客运站13个，涉及12个乡镇苏木，262个行政村，年运输量1111班次，旅客周转量52921万人公里，货运量1105万吨，货动周转量67692万吨公里。

(2)偏远落后地区运网密度较小,虽然截止2010年底理论上已经实现了村村通工程,但是由于撤乡并镇导致一些村屯并未能实现村村通,也从此失去了村村通的机会。

(3)通达深度不够,村村通砂石路,乡乡通油路并未能实现全旗各苏木乡镇和行政村全部通达或通畅，目前，我旗境内农村公路中等外无路面公路有139.88公里。

(4)境内大部分公路技术等级不高或超期服役,已经不能适应新的运量要求，如X464查日苏-甘旗卡，修建于1995年，沥青碎石路面，设计等级为三级，设计使用年限为10年，已超期服役；Y131金宝屯-二道河子，设计等级为四级，沥青碎石路面，修建于1999年，设计使用年限为10年,已超期服役。

(5)总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小,春运期间或学生放假期间客运量严重不足,有时会出现保运量而降低服务质量的情况,存在着一定的安全隐患问题。

2、交通运输行业的资金投入严重不足,表现在:一是公路建设方面地方配套资金不能足额或根本无法到位,导致公路建设举步维艰,只能是依靠国家划拨的建设资金“量体裁服”；二是公路养护资金严重不足,导致公路养护机械化程度低、养护水平和效率不高。国省干线资金基本上能保障正常的养护与管理,但农村公路养护资金严重不足,导致部分县乡公路失养或不能及时进行大中修,降低了公路的使用寿命,这样恶性循环,不能正常反映最初建设农村公路的初衷，农村公路不能正常发挥效能，使交通发展受到影响,同时也制约了当地经济的发展。

3、交通运输体制改革有待深化,一是公路养护体制需要进一步完善和明确,根据国家相关法律法规,我旗目前实行的是“县道县管、乡道乡管”,交通运输部门或公路养护部门进行技术上的指导和监管,但是目前并未能落到实处,一是因为养护资金不能到位,二是责任制度或责任追究制度不健全，执行力度不强。目前农村公路养护仍然依靠公路养护部门进行,由于资金不足,养护人员不足,养护道班缺乏，养护机械设备设备严重不足，只能采取重点路线、路段进行日常标准化科学化养护,其他路线、路段只能采取应急性养护,不能完全保证公路作用的正常发挥。二是农村公路技术等级低,抗灾能力差。自然灾害来临时,极易发生塌方、水毁、雪阻、沙阻等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。所以，我们要做到早预防早动手，加大病害处理的资金投入，设立专项资金，如水毁资金、雪阻资金。三是交通运输监管体系需要进一步健全和完善,一方面是对运输市场的干预与指导方面制度的建立与完善,另一方面是对执法队伍的监督与管理方面制度的建立与完善,再就是对公路建设与养护的监督与检查方面制度的建立与完善,特别是制度的执行力度和相关责任追究力度的落实问题。

三、政策建议

交通运输业是基础设施现代化建设和公共服务建设的重要内容。交通运输业要树立优先发展意识，继续加快和完善交通基础设施建设，切实提高交通运输现代化服务水平，不断提高交通运输保障能力。

1、加快城市交通网络建设，打造现代综合交通运输体系。随着城镇化水平提高和城乡界限模糊化，有必要将城市交通作为综合交通体系的有机组成部分，统筹规划，综合管理。加强城市和乡村公共交通道路和站场等基础设施建设，完善城市公交网络，为市民提供安全、快捷、舒适的出行通道；同时完善境内铁路、高速公路和区域快速干线的配套建设。

2、健全交通运输业市场经营机制，促进交通运输业良性发展。目前，我旗客运体制改革取得较为显著的成效，但市场化程度仍显不够，投资主体比较单一，经营权高度集中，运营能力不强，服务意识有待提高。交通行政主管部门应切实转变职能，实现政企分开，退出直接参与的经营活动，全力以赴做好行业管理工作。进一步打破行业垄断，鼓励不同经济成份、不同行业的企业从事运输经营，放宽外资企业和民营企业进入运输市场的门槛，积极引进民间资金投资交通运输领域，给企业以充分的自主经营权，引进竞争机制，营造公平市场经营空间，促进交通运输市场良性健康发展，为社会提供更多更有保障的运力。

3、加大公路及交通基础设施建设力度，推动区域协调发展。以完善公路网建设为重点，加快城镇和乡村的交通基础设施配套建设。加大对广大农村和偏远落后地区交通基础设施建设扶持力度，重点建设农村公路，切实提高农村公路路面等级标准和通达能力，完善农村路网体系，健全农村公路配套设施建设，推动农村出行公交化。加快乡镇苏木和城市上等级公路连网建设，推动这些地区融合发展，增进经贸往来。

4、多管齐下，缓解旅客运输局部性季节性紧张状况。针对旅客运输相对集中，运力紧张状况主要发生在春运期间和学生放假高峰期，运送对象主要是返乡民工和学生等问题，建议从以下三方面努力：一是运政部门加强客运班车的管理，严禁超员运输；二是增加运行车辆的数量和班次,临时调度；三是可以协调学校分批次放假让学生返家,以均衡运输客流，减轻局部性运输压力。

5、拓宽筹资渠道,扩大融资方式,解决农村公路养护资金问题。稳定的资金来源是农村公路养护长远发展的关键。目前,自治区财政和汽车养路费在农村公路养护经费中所起到的作用只是补助性质的,养护的主体责任在地方政府。因此要想真正解决农村公路养护资金问题,各级政府必须要拓宽筹资渠道,扩大融资方式,如通过“上头补一点,财政挤一点,社会各界捐一点,受益群众出一点”的办法,充分发挥地方、农民群众、受益企业的积极性,多方集资,使有限的政府补助资金起到“四两拨千斤”的作用。同时我们要加强资金管理,要严格遵守财经纪律,专款专用,规范资金拨付程序,加大内部审计监督力度,强化资金的使用和管理工作,采取以奖代补等多种方式,引导沿线村民投工投劳,养护好农村公路。

公路是“三分建设，七分养护”，目前农村公路存在着严重的重建轻养问题，特别是对我旗农村公路养护与管理的措施与办法方面我们建议如下：

（一）建议完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。建议旗委、政府结合实际制订出台一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。并按管理办法定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。

（二）建议组建农村公路专业养护队伍。根据县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，我们公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享。

（三）我旗农村公路养护与管理的具体办法

一是加大投入，合理增设道班，降低养护成本，提高养护效率。

二是提高机械化作业程度，提高工作效率。

三是加强路政巡查力度，加大对危桥险桥的管护工作，同时积极向上级反映，争取资金，对桥梁进行改造或加固。

四是争取上级主管部门的支持，完善沿线安保设施。应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。