12年人口和计划生育目标管理责任书

2024-09-13

12年人口和计划生育目标管理责任书（精选9篇）

1.12年人口和计划生育目标管理责任书篇一

2015年人口和计划生育综合管理目标责任书

XX年人口和计划生育综合管理目标责任书

一、各学校要切实加强对人口和计划生育工作的领导，要有分管领导、有具体人员负责执行上述目标并办理日常工作（分值20分）。

二、各学校要层层签订人口和计划生育目标管理责任书，签订率达100%；并制定工作措施，狠抓落实。年初有计划，年终有总结，及时上报（分值15分）。

三、大力宣传人口和计划生育政策，严肃查处计划生育，将违反计划生育政策者及处理情况逐级汇总造册并于当年10月25日上报管理中心，积极配合上级计生部门落实计划生育政策。（分值15分）。

四、大力开展人口基础知识教育，在初中开设《体育与健康》课达100%，两所中学要开展青春期教育和性健康教育讲座（分值15分）。

五、做好计生贫困户子女入学的帮扶工作，落实好农村独生子女户、两女(文章转贴自实用工作文档栏目)结扎户子女入学的优先优惠政策（分值15分）。

六、针对违反计划生育的对象户，其子女按照政府要求，不予享受国家对其优惠政策补助。（10分）

七、认真配合计生部门搞好单位职工计划生育情况清理工作，按时完成各样表册，及时上交。对反应意见及时上报。（10分）

沙子镇教育管理中心负责人

学校及片区负责人

签字：

XX年2月

27日

2.12年人口和计划生育目标管理责任书篇二

一、基层人口和计划生育档案管理的现状

从上世纪80年代, 加强人口和计划生育管理, 抓好基层计划生育基础工作, 强化人口管理, 健全工作制度, 建立规范网络, 明确工作责任, 制定中长期人口计划目标, 实行人口和计划生育目标责任制管理等, 已经成为当时各级党委政府的一项主要任务和工作职责。而作为村、居 (社区) 两委更是指定专兼职计生信息人员, 负责本村人口信息管理、计划生育管理、人口和计划生育各种统计报表等, 可以说, 基层人口和计划生育工作在当时甚至是现在都是比较经常化、制度化和规范化的。而对基层人口和计划生育档案管理工作, 就显得不重视、不规范, 在日常工作中, 没有真正形成一定的工作制度和工作规范管理档案工作, 档案管理规范化更是无从谈起。主要表现在:一是一些基层单位对档案工作的重要性认识不高、重视不够、投入不足。在工作中由于经费的因素, 使一些必要的设施设备、档案装具和档案用品不能到位, 加之长期以来, 基层计生档案管理没有专人负责, 致使出现基层计生档案资料无人收集整理、无法保护管理的现象。二是基层计生管理人员档案意识不强。从一定意义上讲, 计划生育工作重点、难点在基层、在农村, 而档案管理工作的关键也在于抓基层、抓基础。但由于基层计划生育工作面广、量大、人员少, 计生管理人员每天只是抓计生管理、搞台账、填报表, 下文件、做育龄群众思想工作等, 却淡化了档案的管理。三是基层计生档案管理不规范。基层计生档案种类繁多, 使用频率较高, 但由于制度不健全、职责不明确、管理不规范, 使工作中形成的各种文字、报表、台账没有按照档案管理要求, 较系统地整理、分类、装订和移交归档而出现乱堆乱放、甚至是丢失现象。这些问题的存在, 直接影响了基层计生工作和基层计生档案管理工作的正常开展, 在一定程度上影响了基层整体工作的协调发展。

二、基层人口和计划生育档案管理规范化的重要性

(一) 基层人口和计划生育档案管理规范化是新时期基层人口和计划生育工作的实际需要。特别是在地区人口数量和经济总量、环境质量、就业能量、生态文明和科学文化的普及等规划、调控、分析和决策的问题上, 都离不开基层人口和计划生育相关数字和档案资料的原始依据。从这个角度讲, 大量的、充分的、准确的和规范的基层人口和计划生育档案资源显得尤为重要。因此, 基层人口和计划生育档案管理规范化工作须从基层抓起、从基础抓起、从农村抓起, 确实夯实基层人口和计划生育档案规范化的工作基础, 努力实现档案信息资源的有效利用。

(二) 基层人口和计划生育档案管理规范化是新时期适应信息时代和信息技术发展的迫切要求。档案管理规范化是档案数字化和信息化的基础, 而档案数字化和信息化是档案管理规范化的必然趋势和方向。做好档案数字化工作是社会和科技发展的必然产物, 与传统的实体档案管理相比, 有着无法比拟的先进性和有效性, 它能通过一次性投资而换来长期的低行政成本、高工作效率、快信息传递、多资源存储的功效。因此, 实现基层人口和计划生育档案管理规范化, 为档案管理数字化和信息化奠定坚实基础是非常必要的。

三、基层人口和计划生育档案管理规范化的实现途径

(一) 强化管理, 加大投入。基层人口和计划生育档案规范化管理, 是基层管理中一项非常重要的系统工程。基层主要领导要承担对档案管理工作的领导责任, 明确分管领导、指定档案管理人员, 建立各项规章制度, 明确档案管理工作任务和工作职责, 形成档案管理规范化的管理网络, 在此基础上, 要加大对档案管理工作的投入力度, 拿出专门资金, 购置满足档案工作开展的设施设备、档案专具等必需用品, 如:档案框、电脑、复印机、打字机、装订机和防盗、防火、防尘、防高温等安全设备, 设置专门的档案室和档案库房。

(二) 明确责任, 完善制度。基层人口和计划生育工作头绪多、责任大、任务重。要在指定专兼职档案管理人员的基础上, 明确任务、明确责任、明确工作重点, 切实做好本单位文件材料和资料的收集、整理、归档、保护、利用和移交工作, 建立和完善档案工作管理制度、文件材料归档制度、档案资料查阅制度、档案保管制度、档案保密制度和档案管理人员岗位职责等。档案管理人员应经常参加上级主管部门举办的档案基础业务知识培训, 同时还应做好村 (居) 档案人员的有关培训, 努力提高基层档案工作的管理水平。

(三) 健全台账, 规范管理。要按照档案管理规定, 在建立健全本单位档案资料管理制度的同时, 实施档案规范化管理工作。建立和完善本单位案卷目录、全引目录、归档文件目录、移交清册、查借阅登记簿、利用登记簿。还应建立档案安全检查记录簿、档案库存温湿度记录簿等。

3.12年人口和计划生育目标管理责任书篇三

关键词档案工作规章制度服务改革

近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。

一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

二、要切实加强人口计生档案管理人员素质

只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。

三、要强化人口计生档案管理规章制

人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。

四、要强化服务理念，拓宽服务领域

首先应建立健全计生档案，主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是：干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是：计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外，还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚，有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。

五、要加强档案管理的网络化建设

实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。

六、要不断深化改革

档案工作只有以超前的意识、超前的节奏、超前的服务占领市场，让使用者满意，才能使档案工作适应改革发展的新形势。要开创档案工作的新局面，就要创新档案管理的思路，拓宽档案管理渠道，强化档案工作的服务手段和长效管理机制。作为一名人口计生档案管理人员，首先要更新服务观念，不但要把档案管理好，而且要把档案利用好，把档案工作的重点放在开发利用上，从而更好地为经济社会的全面可持续发展做出档案工作者应有的贡献。

4.12年人口和计划生育目标管理责任书篇四

（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层实行人口和计划生育工作目标管理责任制，落实“一票否决”制。进一步健全和完善统筹解决人口问题的宏观决策和综合治理长效工作机制。坚持各级党委中心组人口理论学习和各级党校人口理论教育。（10分）

1、（1）旗县区组织有关部门，落实责任制和完善综合治理机制；

（2）解决影响人口计生工作的突出困难和重大问题；

（3）贯彻落实中央《决定》和包头市《实施意见》以及年内包头市委、政府对全市人口计生工作的安排部署情况；

（4）完善统筹解决人口问题的宏观决策和综合治理长效工作机制的新举措。

2、（1）各级党委中心组人口理论学习有制度性安排和考核评估办法，确保每年至少学习一次（不少于4学时）。

（2）各级党校（人口理论教育培训基地）人口理论教育有制度性安排及考核评估办法，确保每年主体班人口理论教学的落实。

（3）各级党校（人口理论教育培训基地）要保证有1名以上人口理论教学科研的教师。

（4）注重人口发展战略研究。

（二）稳定低生育水平，完成包头市人民政府下达的年度人口计划；符合政策生育率达到92%以上。（13分）

1、人口出生率控制在8‰之内，现居住总人口与本地区统计局公布的总人口发展战略研究。

2、符合政策生育率达到92%以上。

（三）切实提高出生人口素质，全面实施出生缺陷干预工程，积极推进国家免费孕前优生健康检查项目试点工作，提高出生缺陷预防覆盖率。（10分）

1、（1）出生缺陷干预经费投入到位；

（2）建立完善“政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与”的出生缺陷干预工作机制；

2、（1）加强组织领导，成立免费孕前优生健康检查工作领导小组。

（2）制定《免费孕前优生健康检查工作实施方案》和具体指导意见，逐级分解任务，落实责任，做到人员、资金、设备三落实。

（四）综合治理出生人口性别比问题。对出生人口性别比严重偏高、工作措施不力的地区实行约淡、通报，直至一票否决。出生人口性别比在107——120的地区，要求超出107的部分下降10%，在120以上的地区要求超出107的部分下降12%，坚决遏制性别比持续升高势头。（18分）

1、综合治理出生人口性别比偏高问题，列入年度目标管理责任制考核。成立综合治理出生人口性别比偏高的领导组织，办事机构健全。建立相关制度、工作机制和区域协作机制，确保相关部门的职责落实到位。

2、出生人¨陆别比应控制在103——107之内。对出生人口性别比偏高、下作不力的地区实行约谈、通报，直至一票甭决。

3、按照《包头市集中接治“两非”专项行动实施方案》要求，积极开展集中整治“两非”专项行动，解决遏制出生人口性别比偏高的势头。

（五）深化人口和计划生育综合改革，积极开展综合改革示范市和旗县区创建活动。建立健全统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等“六大机制”。（5分）l、深入开展综合改革示范市、县、乡三级联创活动，因地制宜确定本地区创建规划和目标，围绕“六大机制”建设，形成具有本地区特色的综合改革模式。年内至少在两个机制建设上有创新、有成效。

2、把人口计生综合改革与创建幸福家庭活动有机结台，以载体创新、完善机制为抓手，打造品牌，提升服务，满足需求，突出计生惠民，在率先转型发展上取得新突破。

（六）按照《内蒙古自治区人口与划生育条例》规定：各级人民政府应当把人口与计划生育经费列入财政预算。人口与计划生育财政投入增长幅度应当高于经常性财政收入增长幅度。2012年，旗县（含苏木乡镇）用于人口和计划生育事业财政投入不低于人均22元。其中，旗县区本级财政投入人口计生事业费不低于人均9元。用于计划生育家庭奖励补偿性经费在人均事业费投入之外另做预算安排。（9分）

1、旗县、乡镇财政投入人口和计划生育事业费人均达到22元，列入预算并按要求到位，其中，旗县本纽财政投入不低于人均9元标准。

2、按总人|]计算，继续安排社会抚养费、苏木乡镇统筹赞纳入财政预算的人口和计划生育事业费人均达13元（包括乡财政投入、转移支付投入、社会抚养费征收返还等）。不足部分，由旗县财政补足；实行乡财县管地区，由旗县财政足额预算安排。

3、独生子女父母奖励费各级财政均按比例予以安排。

4、政策内二孩结扎和双女结扎家庭一次性奖励费各级财政均按比例予以安排。

5、凡将用于计划生育家庭的奖励补偿性经费在人均事业费投入以外另做预算安排的地区，在投入考核中予以鼓励。

(七)全面落实国家、自治区、包头市制定的各项计生惠民政策，整合当地现行人口计生利益导向政策措施，积极探索建立与相关经济社会政策统筹协调的人口和计划生育利益导向政策体系。（6分）

1、全面落实国家“三项制度”和自治区、包头市制定的各项计生惠民政策（包括奖励对象确认准确率、资金发放及时率、配套资金足额到位等）。

2、惠民计生工作有新做法，并与相关经济政策和人口计生政策衔接及落实情况。

（八）采取有效措施，保证全员人口和已婚育龄妇女信息资源库的覆盖率达到95%以上，使全员人口和已婚育龄妇女信息资源库在当地党委、政府的决策中发挥作用。（8分）

1、落实全员人口信息工作专项经费，解决乡镇、村居全员人口信息化建设工作中人员、设备达标问题。

2、旗县区统一、规范人口统计、全员人口信息制度、信息卡盒、信息变更登记簿，全员人口信息覆盖率达到95%以上。

3、全员人口信息相关内容每季度与公安、卫生、民政等部门进行比对并形成分析报告，提交党委、政府和上级主管部门发信科，实现人口信息共享互通。

(九)加强流动人口服务和管理，落实机构、人员、经费。（9分）

l、将流动人口计划生育服务管理纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，推动相关部门齐抓共管。

2、旗县区设立流动人口计划生育专门工作机构，人员、编制落实到位。

3、现居住地流动人口计划生育工作经费达到户籍人口投入标准。

4、积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，并出台相关文件，强化保障措施，抓好落实。

（十）坚持依法行政，维护群众计划生育合法权益，无重大行政执法恶性案件发生。（2分）

1、坚持依法行政，信访总量比上年下降20%，无重大行政执法案件发生。

2、积极推进信访工作长效机制建设。剥重大信访案件造成严重不受影响的，实行“一票否决”。

3、负责人口和计划生育工作的嘎查村民委员会、居民委员会副主任的补贴标准，参照嘎查村民委员会、居民委员会主任的标准执行；认真贯彻《条例》，依法落实连续从事计生工作10年以上且现己离职的村居助理员生活补助，有具体落实的文件、花名、签收依据等资料。

（十一）加强计划生育协会组织建设，充分发挥计生协等群众团体的作用，深入开展生育关怀行动，继续推进农村牧区和城镇低收入家庭“一杯奶”生育关怀行动。（6分）l、稳定和加强机构队伍建设。旗县区计生协按照有关文件规定，继续完成“参公”、“八序列”工作。

2、按照包头市“一杯奶”领导小组办公室的统一安排部署，落实到位，继续推进城镇低收入和农牧区孕期妇女纳入领事范围，确保应享尽享。

3、计划生育保险和生育关怀公益金匹配经费列入财政预算。

（十二）加强人口和计划生育基层基础建设，按照《内蒙古自治区人口和计划生育条例》规定，落实基层人口和计划生育干部报酬、岗位津贴和劳动保护等待遇。稳定和加强各级人口和计划生育机构队伍，进一步健全和完善人口和计划生育服务体系。积极推进优质服务创建活动提质提速，按国家要求配齐各级服务机构设施、设备及技术人员。继续深化药具管理改革工作，不断断提高服务能力和水平。（4分）

1、强化服务体系建设，按照国家要求县乡两级服务站要配足、配齐服务站场所设备和技术人员，做到县乡服务站基础设施、设备及技术人员、资金到位，符合国家标准化、规范化要求。

2、充分发挥计生服务站宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随防服务、生殖保健和人员培训等八大职能。

3、扎实推进人I}和计划生育优质服务创建活动提质提速；实现优质服务全覆盖；全面实施优生促进工程，提高免费孕前优生健康检查覆盖率。

4、继续拓展避孕药具“多元化”发放渠道。

(一)认真执执行人口和计划生育政策和法规。严街查处非政策生育。符合政策生育率达到92%以上，继续开展诚信计生和依法行政示范苏木乡镇创建工作。（8分）

1、符合政策生育率达到92%以上。

2、开展违法生育专项治理、乱收费乱罚款清查、基层文明执法工作，社会抚养费征收立案率达100%，征收程序合法，执法案卷规范。

3、全面开展诚信训生和依法行政示范街、木乡镇创建工作，按照工作要点要求抓好落实。{二)提高出生，人口素质积极推进出生缺陷一级预防工作，开展孕前风险评估项目试点工作，提高免费孕前优生检查覆盖率，按照国家要求优生检查目标人群覆盖率达到80%。（1 2分）l、有效落实提高出生人口素质的措施。(1)出生缺陷干预经费列入财政预算；(2)建立出生缺陷一级预防T作机制；(3)开展出生缺陷监测工作；

(4)开展优生咨询工作，剥高危人群进行跟踪监测指导。高危人群跟踪检测覆盖率达到95%以上。

2、全面开展免费孕前风险评估工作。

3、全面开展孕前免费优生健康检查丁作，做到免费孕前优生健康检查项目人员、资金、设备落实到位：丁作流程统一规范，档案齐全；目标人祥覆盖率达到80%以上。

（三）有打击“两非”规章，开展集中整治“两非”案件的专项行动，依法查处“两非”案件，查处“两非”案件有部署、有行动、有效果（有具体案例、性别比是否遏制并达到包头市要求）。（l4分）

1、建立打击“两非”的相关制度和工作机制，设专项经费；明确相关部门的职责，责任落实到位；

2、积极开展孕产期全程服务，建立健全孕情监洲制度、出生婴儿实名登记、死t：报告及医学出生证明管理制度和严格的“B”超、流引产手术及药物、设备操作使用技术规范和准入、退出制度，建立并落实终止妊娠审批制度和14周以上引产审批制度。同时要建立卫生、公安、统计、人门计生信息、数据交换与共享平台工作机制。

3、建立和落实孕产期全程服务工作机制和有关性别鉴定及人工流引产定点管理制度和措施。

（四)规范流动人口服务管理，按照建机制、夯基础、创特色、求发展的要求，打造“一县一品”流动人口计划生育服务管理品牌，积极推进流动人口均等化服务，着力提高全员流动人口信息系统应用水。加强区域协作，落实便民维权各项措施，维护流动人口合法权益。(10分）

(1)加强流动人口计划生育服务管理工作，主要绩效指标达到国家人口计生委“一盘棋”评估标准，井有所提高；

(2)旗县区明确专门的流动人口服务管理机构；落实基层协管队伍及待遇，流动人口集中的村（居）每300-500名流动已婚育龄妇女配备1名流动人口协管员；

I(3)按时上报《流动人口计划生育服务管理统计表》和《全员流动人口统计表>及市内流动人口统计表》及市内流动人口3种报表，数据准确，表报无逻辑错误；

(4)积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，出台相关文件，加大经费保障力度，实现流动人口宣传教育、计划生育、生殖保健、优生优育、便民维权、奖励优待均等化服务；

(5)按照建机制、夯基础、刨特色、求发展的要求，6月底前打造完成符合实际、特色突出、成效明显“的”一县一品“流动人口计划生育服务管理品牌；

(6)着力捉高全员流动人口信息系统应用水平，建立层级监管机制，扎实开展个案信息协查反馈、网络化协作等工作；

(7)加强区域1办作，与流动人口较多的流出、流入地签订协作协议，建立区域协作关系，年内旗县区召开两次区域协作会议，研究解决存在问题；

(8)落实国家规定的便民维权十项措施，维护流动人口合法权益去，群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，在流动人口中开展两次优生优育、温暖关怀、健康关怀、就业创业和权益关怀”五项“关爱活动。

（五）切实落实已婚育龄妇女综台避孕措施，综合避孕率达到87%以，落实免费技术服务和推进避孕方法“知情选样”.深入推进旗县、苏木乡镇服务机构管理机制改革，县级以上计划生育服务机构小断提商“四术”落实的比重。强化各级计划生育药具管理工作，着力推进计划生育药具免费发放服务全覆盖。（8分）

1、深化服务体系改革。

(1)结合本地实际，有效探索与市场和社会需求相适应的人口家庭公共服务模式；（2)深入推进“六大公共服务品牌”建设；

（3)打造1-2个类型的人口家庭公共服务示范基地。

2、(1)已婚育龄妇女综合避孕率达到87%以}i，提倡农村、牧区已婚育龄妇女落实以长效措施为主的避孕措施；

(2)积极开展查环查孕查病工作，重点人群（已婚生育1个子女年龄在40周岁以下：未上环的、上环一年以内的、药具对象、药具和手术禁总症、无措施的、生育过明确的出生缺陷儿仍有生育意愿的）每年2次，一般人群每年1次。

3、农村牧区的旗县、苏术乡服务站“四术”落实率达70%l以上。

4、避孕药具免费发放覆盖率和免费发放知晓率达90%以上。

5、按照要求县、乡、村三级完成药具“规范化”建设任务。

6、继续拓艟避孕药具“多元化”发放渠道。

（六)强化人口和计划生育统计与信息化工作，出生和避孕措施统计误差率控制在5%以内；进一步提高全员人口和已婚育龄妇女信息的信息质量，个案数据项目完整率达95%以上，逻辑准确率达95%以上，数据更新及时率达95%以上。加强旗县以上电子政务平台建设和应用工作。（8分）

1、（1）旗县区每季度对乡镇全员人口数据库进行逻辑审核并通报，统计数据误差控制在5%以内；按要求t报统计报表、统计分析，无瞒报、漏报、虚报；

(2)个案数据项目完整率达到95%以上，逻辑准确率达95%以上-，数据更新及时率达到95%以上。

(3)全面开展人口和计划统计数据质量信得过活动，按照工作要点要求达标。

2、(1)加强文传系统建设及应用，实现与上级部门及本级内部信息的传输和互通，确保各项传输信息的保密性。

(2)加强政务信息报送工作，保证信息报送的质量和时效性，每月报送工作信息不少于3条：提高政务工作质量，信息采用率要达到60%以上。

（七）加强和规范人口和计划生育宣传教育，抓好针对性群众宣传、阵地宣传和社会宣传。加强各级人口计生部门户网站建设和应用，旗县区在大众传媒开办人口计生栏目，推进全民生殖健康教育。强化人口文化建设。促进家庭人口文化和家庭发展能力建设。（6分）

1、人口文化阵地建设有规划、有落实（农村人口文化大院、社区生育文化之家、人口文化广场、主流媒体、现代传媒等）。

2、在大众媒介上开办了人口和计划生育栏日。积极采取多种形式（手机短信、电子屏、展板、文化墙、网站、报刊、文艺宣传活动等）并应用新型传媒开展人口和计划生育的宣传教育服务。

3、强化新闻报道和信息报送工作。

4、育龄群众相关知识知晓率在85%以上；有针对性地开展个性化特色化宣传教育服务。

5、优化人口和计划生育宣传环境，村（居）有三条以上规范温馨的标语口号（要有创建幸福家庭的内容），有三种宣传品入户。开展好旗县（市、区）、苏木（乡镇、办事处）、嘎查(村居委会)三级人口和计划生育管理与技术人员的培训工作，认真落实年度培训计划。

6、按要求参加国家、自治区人口计生部门组织的培训。

7、培训有计划、师资、教案，有经费保障，要有培训班办班的相关资料。

（8）积极开展“生育关怀行动”、计划生育保险、“幸福工程”工作。加强计划生育协会组织建设，保证活动经费。深入推进农村牧区和城镇低收入家庭“一杯奶”生育关怀行动。建立健全生育关怀公益金制度。扎实推进计划生育村（居）民自治工作。全面推进幸福家庭刨建工作。（10分）

1、创建幸福家庭活动有方案、有部署、有投入、有品牌、有亮点、有活动记录，推进“2+3”关怀服务模式有序进行。

2、《幸福家庭通》网络开卡率、点击率达95%以上，建立季度信息反馈制度。

3、按照《包头市创建幸福家庭基本标准》，年内每个旗县区至少打造10类幸福家庭。

4、训生协组织机构有编制，确保计生1办活动经费不低于人口计生事业费10%。

15、按照包头市“一杯奶”领导小组办公室的统一安排部署，落实到位，继续推进城镇低收入和农牧区孕期妇女纳入领事范围，确保应享尽享。

16、建立健全生育关怀公益金制度：旗县区开展“生育关怀行动”和军民共建活动，有活动、有经费、有物质投入。设立“幸福工程。“救助贫困母亲行动”项目。

17、积极开展计划生育保险工作，按照《包头市计划生育保险实施细则》要求，确保农牧区和城镆独生子女家庭及基层计生干部参加保险。

18、积极开展计划生育协会和群众自治“双示范”村（居）评选活动，计划生育群众自治合格村比例达90%以上。

（九）开展好旗（县、区）、苏木（乡镇、办事处）、嘎查（村、居委会）三级人口和计划生育管理与技术人员的培训工作，认真落实年度培训计划。（6分）

1、按要求参加国家、自治区人口计生部门组织的培训。

2、培训有计划、师资、教案，有经费保障，要有培训班办班的相关资料。

（十）深化人口战略研究工作，不断增加调查研究的针对性和实效性，形成调研报告并注重调研成果的转化应用。（2分）

1、按照包头市人口计生委的要求，做好调查研究工作，并按时上报1——2篇人口研究论文或调研报告。

2、有组织开展人口研究工作的文件及相关资料，调研成果转化有举措。

（十一）加强反腐倡廉和计划生育政风行业建设，开展廉政风险防范管理和“二评”工作，落实“阳光计生行动”。群众满意率达到92%以上。(8分)l、加强反腐倡廉工作，开展廉政教育，推行廉政风险防范管理工作，有实施方案、有自查自纠及整改、总结相关资料。

2、积极推进“阳光计生工程”，开展“三评”工作实施方案、评议表等相关资料。

3、群众对人口和计划生育工作的满意率达到92%以上。

（十二)切实加强预算管理，严格按项目支出，确保资金使用规范、安全、有效。上级下达专项资金应按要求及时分配，提高资金使用效益。加强对国债项的监督和管理；用好管好旗县、苏术乡镇两级流动服务车。(8分)

1、按照自治区和包头市有关规定，严格规范人口和计划生育各项事业经费的管理使用，严禁截留、挤占、挪用。

2、加强督促检查，确保年度国债建设项目全部竣工并投入使用，发挥国债项目效益。

5.12年人口和计划生育目标管理责任书篇五

管理责任制考核方案

为了进一步贯彻落实人口和计划生育目标管理责任制，强化目标管理责任制考核的导向作用，促进全市人口和计划生育工作持续、健康发展，确保2016计划生育工作目标任务的完成，根据《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发„2013‟15号）和《河南省2016年计划生育目标管理责任制考核细则》精神，结合我市工作实际，特制定本考核方案。

一、适用对象

本方案适用于对全市所属乡（镇、街、区）、行政村（居委会）的考核评估。

二、考核原则

按照“客观公正、突出重点、注重实效、简便易行”的原则，坚持工作过程和绩效考核相结合，定量评估与定性考察相结合，注重工作创新。

三、调查时间及样本点数量

调查时间自2016 年7月26日—2016年7月29日，原则上每个乡（镇、街、区）随机抽取2个样本点，其中杏山抽取1个样本点，调查时限自2015年7月1日—2016年6月30日。

四、调查队伍组成及车辆安排

共组织14个调查组，由市人口计生委中层干部任调查组长，每个调查组由6人组成，委领导班子成员每人带领2个调查组，调查组早餐和车辆由每个调查组所带乡镇提供，每个乡镇出车2天。

五、考核内容及计分办法(一)综合治理责任落实（280分）

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责（130分）

(1)签订目标管理责任书，明确各级各部门任务（20分）。其中各行政村（社区）与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计7分；各乡（镇、街、区）直各部门与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计3分；各乡（镇、街、区）政府与市政府签订目标责任书的计10分。

(2)坚持计划生育工作领导小组制度（20分）。根据领导的变化，及时调整领导小组计5分（有正式文件计分）；明确计划生育工作领导小组成员职责，建立完善计划生育相关部门信息共享机制计5分（有正式文件计分）；建立并实行对计划生育领导小组成员单位的计划生育工作职责落实情况的督查考评制度计5分（有正式文件计分）；领导小组1年内召开1-2次会议并解决实际问题计5分（领导小组1年内召开1次会议计3分，计满5为止）。

⑶加强机构、队伍建设（20分）。建立健全乡级计划生育办公室，承担基层计划生育管理服务职责（5分）；建立健全乡级计划生育服务所（计划生育服务中心），承担基层计划生

育宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等8项职能（5分）；按常住人口比例配备工作人员（10分），保证至少有1名以上行政编制人员、2名以上行政执法人员、3名以上技术服务人员。每配备1名计3分，计满10分为止。

⑷组织对各行政村（居委会）及乡直部门开展计划生育工作专项督查，严格兑现奖惩（20分）。每上半年和全年分别对各行政村（居委会）计划生育目标考核1次计15分，每上半年和全年分别对各乡直单位计划生育目标考核1次计5分。

⑸落实计划生育事业费政府投入责任，确保投入到位，加强计划生育事业费预算编制和预算执行管理，确保资金安排拨付及时，保障乡村两级计划生育管理和服务职能所必须的经费以及各项扶助保障政策、计划生育技术服务等支出（30分）。计划生育事业费按省定标准预算到位，投入到位，按月均衡拨付到位，上半年计划生育事业费投入到位率达到50%以上计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于30%不计分；全年计划生育事业费投入到位率达100%计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于80%不计分。

⑹“新国优”创建工作开展情况（20分）。及时向党委政府汇报新国优创建工作计10分;及时对新国优创建工作进行安排部署计10分。

2、坚持部门齐抓共管(110分)(1)按照《河南省人口与计划生育条例》要求，乡（镇、街、区）政府在制定有关经济与社会发展事务时事先征求乡级卫生计生部门意见，且落实对计划生育家庭的奖励优惠政策（20分）。有相关会议研究记录或者文件计20分，否则不计分。

(2)相关部门定期互通人口出生、入户、性别、节育、学籍、婚姻登记、婚前医学检查、社保等信息。乡级要求同时有汇总数据和个案信息（50分）。

①建立相关部门按季度互通人口出生、性别、节育、学籍、婚姻登记等信息制度计（20分），其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计4分。

②有相关部门连续、规范、完整的共享信息，要求同时有汇总数据和个案信息，纸质或电子版均可（15分），每个部门各计3分。其中，教育部门主要提供当新生入学、入托、独生子女中招加分等相关信息；公安部门主要提供出生入户、性别、死亡注销、暂住人口等相关信息，以及卫生计生部门个案信息核查比对相关资料；民政部门主要提供婚姻登记、收养登记、死亡人数、享受低保人员等相关信息；卫生计生部门主要提供接生活产报表、住院分娩登记直报、预防接种、医学死亡、新农合参合人员信息、计划生育手术、生育证信息等相关信息；统计部门主要提供抽样调查数据、人口普查数据。

③根据各相关部门提供的信息开展工作且有连续、规范、完整的工作记录（15分）。其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计3分。

(3)按照目标责任制落实具体责任目标（20分）。各计划生育领导小组成员单位能够完成具体承担的职责任务的计20分，根据计划生育领导小组的职责分工，发现1个单位未完成职责任务的扣5分，扣完为止。

(4)11月底前向人口和计划生育工作领导小组报告本计划生育目标管理责任制完成情况(20分)。每年11月底前由乡卫生计生部门及各计划生育领导小组成员单位以文件形式向乡计划生育工作领导小组报告计划生育工作目标管理责任制完成情况计20分，否则不计分。（半年考核时此项均默认为满分）

3、加强计划生育协会组织建设（40分）（1）乡级（20分）

①组织建设（5分）。是否配备专职副会长（查阅乡级是否出台任命文件）；有1名以上计生协专职工作人员查看相关文件资料，少1人扣3分，扣完为止。

②群众自治示范村创建工作（10分）2016年上半年考核时，群众自治示范村比例达65%以上计10分，低于65%不计分（此项内容根据2015年底群众自治示范村创建验收结果打分，由协会办提供）；2016年全年考核时，群众自治示范村比例达70%以上计10分，否则每少1个比例点扣1分，扣完为止（此项内容根据2016年底群众自治示范村创建结果打分，由协会办提供）

③协会经费投入（5分）

查看相关文件，报表等，协会经费纳入预算的计5分，否则不计分。

（2）村级（20分）

①阵地建设（12分），有计划生育群众自治公约计2分、有计划生育群众自治工作流程图计2分、“四议两公开”审议决策人口计生工作主要事项有公示计2分、有计划生育群众自治工作掠影图（示范村必须有）计2分、有计划生育协会牌子，计划生育协会办公室计2分、有协会规范化建设基础版面（显示组织机构等内容）计2分。

②群众自治工作开展情况（8分），是否有“四议两公开”特色档案（6分）：村情民意记录薄、主要事项记录薄、监督落实薄，共三薄，一薄记录不清扣2分，扣完为止；协会活动记录薄（2分）指每月记录协会宣传、服务、培训、帮扶等活动，每月都有记录，少一个月扣0.5分，扣完为止

(二)定量考核工作目标（420分）

1、出生统计准确率（60 分）

（1）指标定义：指调查出生人数个案信息的出生年月、性别、政策属性、孩次与全员人口数据库（报告单）上报信息完全一致。

（2）数据来源：现场调查、全员人口数据库、乡村报告单、住院分娩数据（个案）。

（3）计分办法：出生统计准确率在92%以上的计60分，每降低1个百分点扣5分。在各地上报的基础上进行现场抽查，根据抽查情况扣除相应分值。有1例政策内出生漏报扣5分；有1例政策外多孩出生漏报扣20分；有1例出生属性（性别、政策属性、出生年月）错报扣5分。扣完为止。

2、MIS数据库统计准确完整率（50分）

(1)全员人口入库率（20分）。其中，常住人口入库率（10分）指MIS系统中常住人口数(统计类型为户籍并且常住+离开户籍地且在本地居住半年以上人口数)占统计局公布的常住人口数据的百分比。户籍人口入库率（10分）指MIS系统中户籍人口数(统计类型为户籍并且常住+户籍本地且离开本地半年以上人口数)占统计局公布的总人口数据的百分比。常住人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止；户籍人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。另外调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(2)全员人口数据完整准确率（20分）。指MIS系统中人口基本信息(包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍地、现居住地等信息)完整准确人数占纳入MIS系统管理人数的百分比。以考核时点汇总结果为准。全员人口数据完整准确率达到96%以上计20分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(3)全员人口个案重复率（10分）。指身份证号码信息重

复的人口数占纳入系统管理的户籍人口数的百分比。重复率以考核时点汇总结果为准。全员人口个案重复率达到0.3‰以下计10分，每超出0.1个千分点扣2分，扣完为止。

3、多孩生育政策符合率（50分）

指时限内符合再生育政策，政策内多孩出生人数占多孩总出生数的比例。以全员人口数据库、计划生育统计报表、现场调查、住院分娩、预防接种数据等为数据来源。多孩生育政策符合率达到60%以上计50分，每降低1个百分点扣5分，扣完为止。

4、免费孕前优生健康检查覆盖率（60分）

（1）指标定义：指已接受孕前优生健康检查的计划怀孕夫妇人数占当年计划怀孕夫妇人数（以各地上报经省确认后的数量为准）的比例。

（2）数据来源：科技科提供。

（3）计分办法：①半年考核时项目检查目标人群覆盖率达到50%及以上计40分，全年考核时项目检查目标人群覆盖率达到80%及以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止；②项目检查目标人群准确率达到100%计20分，发现1例不符合目标人群条件的，扣5分。

5、计划生育奖励扶助政策落实率（60分）

（1）、奖励与扶助对象（奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励费）资金到位率（40分）。考核3类计划生育家庭已兑现的奖励费占应兑现对象奖励费的比例达到100%计30

分，低1个百分点扣3分，发现1例上报已兑现的但没有落实兑现的扣5分。（兑现数据来源以国家PADIS系统和省奖扶信息系统录入时间点为准，具体数据由将奖扶办提供）。

2、奖励与扶助对象及时率（20分）。考核符合奖励扶助条件的对象（60周岁的对象）占新增对象的比例达100%以上计20分；低1个百分点扣1分；发现1例应纳入而未纳入的扣5分；发现1例不符合条件而错误纳入或应退出而未及时退出的扣5分。

6、二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率（30分）指采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)占符合采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)的比例。长效避孕措施包括放臵宫内节育器，男性、女性绝育术，皮下埋植避孕术等避孕方法。以现场调查、全员人口数据库、市乡统计报表等为数据来源。发现一例避孕措施虚报扣5分，发现一例避孕措施错报扣3分，扣完为止。二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率达90%以上计30分，每降低1个百分点扣3分。（要求在“存在问题”栏内填写扣分详细情况，可另外附纸）

7、出生人口性别比（40分）

以全员人口信息库、住院分娩、统计局抽样调查数据等为基础，进行综合评估。通过查看乡镇卫生院实名制统计报表，调出期限内全乡总出生情况，计算出性别比结果。性别比完成

市级目标（111.19）任务计25分，每高出1个百分点扣3分。

8、流动人口计划生育均等化服务覆盖率（40分）（1）指标定义

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率=指流入人口在现居住地享受免费的计划生育技术服务比例×25%+流入人口孕前优生健康检查服务的比例×25%+流出人口在户籍地纳入信息化管理比率×25%+流入人口在户籍地落实奖励政策比率×25%。

计划生育技术服务比例=（期内现居住地免费享受计划生育手术的人次+期内现居住地依法免费获得避孕药具的人次）/现居住地流入已婚育龄人口+药具可及率等。

孕前优生健康检查服务比例=现居住地免费享受孕前优生健康检查的流入待孕夫妇人数/现居住地流入已婚育龄人口。

流出人口在户籍地纳入信息化管理比率=（抽查流出人员中已入库人数/抽查流出人员人数）×100%。

落实奖励政策的比率=（抽查流出计划生育奖励对象已落实人数/抽查流出计划生育奖励对象人数）×100%。

（2）、计分办法

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率在82%以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止。

9、无重大信访问题及恶性案事件（30分）。

（1）、无赴京、省、邓州市集体访、非正常上访、恶性

事件等重大信访问题记15分。发生集体访、非正常上访、恶性事件等重大信访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访1起扣2分，扣完为止。

（2）、无赴京、省、邓州市个体访记10分。发生个体访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访2起扣10分，扣完为止。

（3）、无京、省、邓州市信访、电话访、电子访记5分。发生信访、电话访、电子访问题，京访1起扣3分，省访1起扣2分，市访1起扣1分，扣完为止。

(三)定性评估各项工作(300分)

1、围绕实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度（35分）。

（1）、落实目标管理责任制。结合本地实际，制定本计划生育考核评估方案（必须有实施细则，纸质版带回）计3分，否则不计分。按上级工作要求及时上报计划生育考核结果计2分，否则不计分

（2）、规范办证。落实方便群众办证的具体措施、实行一次性告知制度、首接责任制、承诺制等项制度计2分，未落实1项制度扣1分，扣完为止；二孩生育服务证办证率在1‰以上计3分，否则不计分（此项由统计科统计分）；发放档案资料整齐规范计2分、发放及时便民计3分，否则不计分。

经群众举报并查实或查阅资料发现有违规办理或拒办推

诿的，每1例扣5分，最多扣20分（本项为额外扣分）。

（3）、基层工作规范（20分）

村（社区）有完整的计生户口册、信息报告单、计生证明证件归档卡，并及时记录、变更、上报信息计10分；月报告单填写规范、数据全面、准确计5分；乡村两级卡、单及全员人口数据库信息变更及时并一致计5分。

2、推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，落实计划生育技术服务基本项目（25分）。

（1）落实基本免费计划生育技术服务项目（5分）。落实率达到100%计5分，计生服务机构提供基本免费技术服务项目时有收费行为或采取行政干预措施强迫服务对象使用自费类宫内节育器的，不计分。

（2）坚持因地制宜组织开展春秋两季“生殖健康进家庭”服务活动（10分）。有活动方案、督导检查、工作落实计5分；村计生管理员随访制度落实，且随访工作记录完整、内容真实计5分。

（3）加强技术服务能力建设，乡计生服务机构充分发挥作用（10分）。计生服务机构依法执业，无技术事故和违法违规执业行为计5分；乡计生服务机构管理规范，各科室技术服务登记薄、册和统计报表数据内容真实，相互印证计5分。

3、完善和落实计划生育奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助关怀措施，构建有利计划生育的家庭发展支持体系（40

分）

（1）、严格落实计划生育特殊家庭“五定二包”责任制（5分）。有乡镇出台的责任制文件，计5分，无文件的不得分。(文件带回）

（2）、对每个计划生育特殊家庭制定出台具体的帮扶措施和方案（5分）。每个计生特殊家庭都要建立出台具体的帮扶措施和方案，发现少建立1户扣2分。

（3）、帮扶工作开展情况（5分）。每个季度至少开展一次帮扶活动，对照帮扶方案，查看帮扶记录，少1次扣2分。

（4）、根据邓政[2015]69号文件要求，落实对计划生育特殊家庭优先纳入城乡低保保障范围（5分）。凡发现1例未纳入城乡低保的扣2分。

（5）、根据邓政[2015]69号和邓卫[2016]5号文件要求，落实对计生特殊家庭医疗服务制度（5分）。辖区卫生院要为每个计生特殊家庭要建立健康档案，每年至少免费体检1次，并免除医疗参合个人承担部分，每少1户扣2分。

（6）、依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认，各类奖励扶助对象档案规范、及时准确录入国家、省信息系统计（15分）。依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认计5分；各类奖励扶助对象档案规范计、及时准确录入国家、省信息系统计10分。随机抽取奖扶、特扶、中招加分、养老保险、计生特殊家庭救助档案各一份，一项不规范扣1分；

每发现1例奖励扶助对象未及时录入省利益导向系统扣2分。

4、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化（35分）（1）、以政府或计生领导小组名义发文成立均等化工作领导小组、有流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案、考评结果和流动人口便民服务措施(5分)。有具体文件及详细措施计5分，否则不计分。

（2）、开展流动人口清理清查工作（5分）。有具体活动方案及工作总结计5分，否则不计分。

(3)、开展留守人员（老人、妇女、儿童）关爱服务活动（5分）。在 “双节”、“三夏”等节日期间开展流动人口关怀关爱帮扶活动，有开展活动资料、帮扶服务工作制度、询问流动人口或留守人员认同，并且有具体帮扶内容照片，活动记录等内容计5分，否则不计分。

（4）流动人口信息平台应用（20分）。重点育龄妇女反馈率达100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；重点服务对象信息反馈率95%以上计5分（包括现孕对象信息、未办理婚育证明对象信息、未采取长效避孕节育对象信息等），每低1个百分点扣1分，扣完为止；避孕节育信息通报接受率95%以上计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；省内流动共管率100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

5、综合治理出生人口性别比偏高问题（45分）（1）领导重视程度和组织机构建设（5分）。办公室（计

1分）、有人员不一定专职（计1分）；有领导小组（计1分），开展治理性别比专项活动且有活动方案（计1分），设立有奖举报箱（计1分）。

（2）开展综合治理出生人口性别比宣传活动（5分）。有宣传品（计2分），有开展宣传的文字资料等（计3分）。

（3）建立落实政策内生育孕产期全程服务管理制度（10分）。签订政策内二孩生育合同书、“三包一”责任书计5分；落实月访视、月记录计5分，每人缺一人次扣1分；孕情监控、随访人数、已出生人数、孕情消失不到位扣1分，责任倒查不到位、未收回生育证的扣1分，扣完为止。

（4）打击“两非”（10分）。每年有符合法定生育条件妊娠14周以上妇女实施“两非”案件，案件真实，案卷规范，程序合法，按照《两非》条例处理到位计10分。未全部结案扣2分，处理人员不到位扣2分，生育证未注销扣1分。

（5）凭证引产（5分）。落实政策外怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，凭证引产达到100%。有审批表和登记记满分，没有不计分。有县级诊断证明书计2分，有相关证件计2分。

（6）规范管理（5分）。对辖区的公立医院、民营医院、个体诊所（无论是否经过审批）、药店，有登记备案（计2分）；达到名称清楚、负责人清楚、业务范围清楚、地址清楚、设备清（计2分）。辖区无黑B超，无开展终止妊娠手术行为（计 15

2分）。无编号扣2分，无警示标志扣2分，不是双人执机扣2分；

（7）出生实名制登记情况（5分）。个案质量登记计2分，信息共享计2分，住院分娩记录每缺漏1项扣1分，对象信息不一致每人次扣1分。

6、加强宣传倡导，制定宣传方案，建立新闻发布制度，树立行业典型，加强舆情监测（25分）

（1）、加强宣传倡导（10分）。到乡村所在地检查宣传新条例的标语、版面情况，每缺少一项内容扣5分，扣完为止。

（2）、制定宣传方案（5分）。在 “5.29”、“7.11”及重大节日宣传活动制定工作方案并且依照方案开展工作。看工作方案、查看工作开展的历史轨迹，每少一个重大节日宣传活动、没有开展宣传工作方案扣2分。

（3）、树立行业典型（5分）。积极树立行业典型，撰写新闻报道，利用媒体宣传先进集体、先进人物事迹。主要看媒体报道的稿件，没有积极典型和新闻报道不计分。

（4）、加强舆情监测（5分）每月或每季度把媒体反映卫生计生工作的动态的信息下载，向领导汇报。主要查看下载提供给领导的原始件，没有原始件的不计分。

7、推进信息化建设，提高信息数据质量，建立完善各项工作制度，完善部门内部数据共享机制（20分）

（1）、乡级信息中心配备专职微机员4名以上计5分，每

缺1名扣2分；配备4台电脑、2台打印机以上计5分，每缺1台设备扣2分，共计10分，扣完为止。

（2）有微机操作管理制度计5分；有信息上报制度的计5分，共计10分，每缺一项制度扣5分，扣完为止。

8、规范执法，加强监督，依法依规查处政策外多孩生育（30分）

（1）、政策外多孩生育调查取证或者上报率（10分）。政策外多孩生育调查取证或者上报率在90%以上计10分，每发现1例政策外多孩出生未上报扣3分，每降低1个百分点扣2分，扣完为止。

（2）、社会抚养费立案组卷征收率（5分）。样本村调查期限内违法生育是否组卷征收。已组卷占应组卷比例高于90%计5分，每降低1个百分点扣2分。

（3、）社会抚养费首征标准（3分）。平均首征达到市定标准记3分，每降低1个百分点扣1分。（结果由法制科提供）

（4、）缓交审批程序规范（5分）。被征收对象家庭确有困难的缓交审批程序完备齐全计5分，否则不计分。（法制科打分）

（5）、征收案卷及时移交法制科管理（2分）征收决定作出后一个月内及时移交案卷2分，否则不计分。（结果由法制科提供）

（6）、申请法院强制（5分）执行一年内申请3起以上执

行案件计5分，每少1例扣2分。扣完为止。（结果由法制科提供）

9、落实国家免费计划生育药具服务规范基本标准，宣传服务覆盖率90%，咨询指导覆盖率90%，发放服务覆盖率95%，随访服务覆盖率70%。开展免费药具宣传、咨询、发放、随访工作（25分）。

（1）、领导重视程度（5分）。有办公用房计1分；有药具知情选择柜，有资料柜，有办公桌椅，有药具防潮架计2分，少一项扣0.5分,扣完为止；解决药具工作困难有实例计1分（看会议记录）；有县（市、区）对乡（镇、办），乡（镇、办）对村（居委会、社区）目标责任书计1分，少1项扣0.5分。

（2）、宣传服务（5分）。有宣传彩页、版面、图册、书籍、挂图等其他宣传制品计1分；有培训记录、教案、试卷，对村（居委会，社区）级药管员培训不少于4次计1分，每项0.25分；乡药管员熟知5种以上药具使用方法计1分；样本点药具宣传覆盖率90%以上（免费避孕药具宣传覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受过免费避孕药具知识宣传的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计2分，率值每降低1%扣1分,扣完为止。

（3）、咨询服务（5分）。对来咨询的群众要做好登记,有群众签字,熟知知情选择的内容与程序计2分；咨询当地群众是否掌握知情选择方法,咨询指导覆盖率90%以上（免费避孕

药具咨询指导覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受免费避孕药具咨询指导的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计3分，率值每降低1%扣0.5分。

（4）、发放服务（5分）。有专兼职药管员，经培训持证上岗，药管员熟悉本辖区使用药具人员情况和工作流程计1分；样本点发放服务覆盖率95%以上计1分（免费避孕药具发放覆盖率=由药具可及率和获得率得分分值相加÷2）每低于1%扣0.5分，扣完为止；流动人口享受均等化药具服务计1分，流入育龄人群享受与常住人口同等服务，有1人应发放而未发放扣0.5分；乡级需求计划编制实事求是，按照国家测算标准执行计划上报计0.5分，否则不计分；使用药具人数报表报送及时数字准确计0.5分，否则不计分；手工账本记账规范、及时，帐物相符计0.5分，否则不计分；发放登记簿填写完整，有领取人亲笔签名计0.5分，否则不计分。

（5）、随访服务（5分）。有药具随访记录本,有具体随访时间、内容、随访者签名计2分，一项未填扣0.5分；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止。

10、加强计划生育网络队伍管理，强化基层基础工作（10分）

（1）村级计生管理员配备（2分）。按照程序选聘配备到位计2分；存在未配备、缺岗问题的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（2）配备女性村计生管理员（3分）。村级计生管理员均为女性计3分；配备男性管理员的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（3）村管理员文化程度（2分）。村级计生管理员全部具备初中及以上文化程度计2分；达不到学历要求的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（4）村计生管理员待遇落实（3分）。村计生管理员享受副村级干部待遇的计3分，每有1个行政村未落实扣1分，扣完为止。

11、加强出生人口监测预测，建立出生人口监测和预警机制（10分）。

（1）、召开人口形势分析会议（5分）。召开半年或全年计划生育工作会议，对计划生育工作形势进行分析计5分（查看会议记录），否则不计分。

（2）、人口预警（5分）。每半年和全年开展人口出生监测分析或人口预警工作并上报党委政府计5分（查看文字材料），否则不计分。

四、考核办法

实行千分制考核，考核结果采取计分制，满分为1000分。

五、附则

（一）本细则所称“达到”、“以上”含本数，“低于”不含本数。

（二）本细则所称“计分”，是指达到规定标准要求或满足相应条件的给予计分，达不到规定标准要求或不满足相应条件的，不得分；其中达到部分规定标准要求或满足部分相应条件的，可根据相应情况给予适当计分，但不得超过该项或分项规定分值额。

（三）本细则所称“扣分”，除特别注明为额外扣分的以外，是指在该项或分项所规定的分值额中扣分，该项或分项规定的分值额扣完为止。额外扣分不受所在项或分项规定分值额限制，该项或分项计算后可得负分。

邓州市卫生和计划生育委员会

6.12年人口和计划生育目标管理责任书篇六

2014年人口与计划生育目标责任书

根据《山东省人口与计划生育条例》和市委、市政府与市教体局签订的《平度市2014年人口和计划生育齐抓共管责任书》，结合我市教育系统实际，特制定《平度市教育体育系统2014年人口与计划生育目标责任书》。

一、责任指标

1.符合政策生育率100%，严禁计划外生育。2.已婚育龄妇女避孕节育措施落实率100%。3.已婚育龄妇女一年两次环孕情监测率100％。

二、保障措施

1.健全计生组织机构。学校主要负责人要对计生工作负总责，确定分管领导和专（兼）职人员，依法落实本单位应当履行的计划生育责任和义务，负责本单位教职工（包括正式在编职工、病休人员及临时用工）、男职工家属（家属为农业户口或没有职业的）、单位空挂户及流动人口的计划生育管理与服务工作。要与每名教职工签订《人口与计划生育目标责任书》。学区小学计生工作由小学教育单元中心校负责管理。

2.落实计生管理制度。严格落实教职工请销假制度，规范教职工请假审批手续，切实加强在职已婚女职工请销假管理。请假2个月以上的，要先到镇（街道）计生办接受孕检，持孕检证明（有技术人员和主管领导签字，并加盖公章

或技术服务专用章），到单位办理请假手续，并报市教体局审批。从休假之日起每过3个月，当事人必须到指定地点接受一次孕检。对于政策外妊娠的，要出具指定地点终止妊娠的证明材料，方可批准休假或销假。

3.加强计生工作日常管理。按时做好计生工作月报、季报、年报以及环孕情监测工作。建立教职工人口和计划生育档案，保证育龄妇女个案信息变动准确、及时，严禁漏登、漏管。严格落实环孕情监测制度，每年5月和11月份组织已婚育龄妇女（含在职女职工、病休女职工、无单位的男职工配偶、流动人口中的育龄妇女）进行两次环孕情监测，确保环孕情监测率达到100%。发现计划外怀孕的，要立即报告当地计生部门，迅速采取措施制止。

4.抓好特殊人群的管理。抓好单位40周岁以下在职及病休已婚育龄女职工的管理；抓好单位男职工的计划生育管理，尤其是配偶为下岗、无业或待业人员的管理；抓好新录用、调入人员的计划生育管理，及时与当地计生办交流相关人员的婚孕育信息；对因辞退、辞职、自动离职、解除劳动合同等原因离开本单位的职工，要在30日内将其婚育情况通知当地计生办，并办理人口和计划生育档案交接；抓好离婚尤其是办真离婚手续但不离家“假离婚”人员的管理，并及时上报当地计生部门和市教体局。

5.加强计生政策宣传工作。采取宣传栏、集体学习等多种形式，及时向全体教职工传达国家、省、市各级的计划生育政策，掌握准确的计划生育政策规定。以符合受教育者

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特征的适当方式，有计划地开设人口及青春期、性健康教育课程。

三、责任追究

1.市教体局负责对各单位的人口与计划生育目标完成情况进行监督，将其纳入目标管理考核。

2.凡单位出现违法生育的，对单位、主要负责人和分管领导实行“一票否决”，取消年度内评先选优资格，年度考核为不合格等次；单位主要负责人和分管领导降职使用，情节严重的，予以免职。对违法生育本人，视情节依法处理直至开除公职。

本责任书一式两份，中心校与学校各执一份

××小学

单位（公章）

校长（签章）：

负责人（签字）：

2014年2月

7.12年人口和计划生育目标管理责任书篇七

高平迎丰中学（以下简称甲方）教师（以下简称乙方）

为了认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省流动人口计划生育管理办法》，严格依法行政，加强教师队伍人口计划生育管理，强化计划生育综合治理工作，推进我校人口和经济社会协调发展，确保2013人口与计划生育各项指标和任务的全面完成。高平迎丰中学与各位教职员工签订计划生育责任书。

一、乙方保证完成以下各项任务

1、各位教职员工必须杜绝早婚和违法生育，育龄妇女必须做好孕环检工作。

2、协同计划生育部门开展人口与计划生育的宣传、教育和培养工作，将人口与计划生育的有关知识列入教育内容，对青少年进行人口与计划生育和青春期教育。

二、甲方对乙方计划生育工作进行经常性的指导、督促和检查，并根据乙方实绩予以奖罚。

三、本责任有效期限：自甲、乙双方签订之日至奖罚兑现止。

四、本责任书的正本一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方：高平迎丰中学乙方：

8.12年人口和计划生育目标管理责任书篇八

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、福州市人口计生工作责任考核奖惩有关规定，严格控制计划外生育，全面提高我校人口和计划生育工作整体水平，确保中共福清市委教育工作委员会、福清市教育局下达我校人口和计划生育责任目标的全面完成，特制定2014年我校人口和计划生育工作责任书。

一、强化宣传，提高认识，创造人口与计划生育发展的良好环境。

各校要加大人口与计生宣传教育力度，积极征订计生报刊杂志，引导广大党员、干部、职工树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观，营造良好的宣传舆论氛围。各校要加强教师（包括男教师家属户口在农村的、全民合同制工人、代课教师）的计划生育管理。

二、明确责任，强化领导，层层落实计生目标责任制。

坚持学校党政主要领导对人口与计划生育工作亲自抓，负总责，分管领导具体抓，领导班子成员齐心协力共同抓，切实把计划生育工作摆上学校重要工作议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位。中心小学配备兼职计生干部，保证计生经费投入。中心小学党政主要领导每个季度亲自主持召开一次计生领导小组成员及各小学校长参加的计生专题会议，听取计生工作汇报，分析责任状执行情况，检查党员、干部、职工婚育、节育和一年三轮“双查”落实情况。各校要利用全体教师会议，认真组织学习上级有关计生文件，宣传计生法律法规，开展人口与计生基础知识教育。中心小学建立健全计生簿卡台帐，保证每季度及时滚动一次，同时做好计生统计汇总工作。教职工户口属集体户的必须纳入学校计生统一管理，每月1日向属地居委会报告结婚、出生、死亡、节育等情况，切实做到不漏管、不漏统、不出现政策外生育。

三、认真落实计划生育户奖励、优先、优惠政策，进一步做好人口和计划生育“三结合”工作。

各校要要认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《福建省计划生育条例》有关奖励、优先、优惠政策以及市委、市政府《关于加强人口与计划生育综合治理、政策推动，进一步完善利益导向机制工作若干规定》（融委综[2005]47号）规定，学校为农村计生“三户”落实优先、优惠政策，对农村已领证的独生子女户和二女结扎户家庭经济困难的，其子女在本市公立学校九年义务教育期间，学校应优先给予“一对一”帮扶、帮教，促其成材。招生入学方面，在本户籍片区内（不含融城）优先选择就读学校，不另收择校费等其它规定之外的费用。对本年度青年干部、职工自觉实行晚婚晚育又已领取《独生子女父母光荣证》的奖励费按规定落实兑现，并与村镇配合填好《计划生育户奖励、优先、优惠证》，对落实兑现有关人、财、物要列名造册、建帐立卡，有案可查。对不自觉实行晚婚晚育的学校干部、职工在个人评先、评优、入党、评聘职称、提拔使用、调进城区学校等方面，坚决实行计划生育“一票否决”。

四、切实加强学校干部职工的计划生育管理工作。

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》关于“机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作”和《福建省人口与计划生育条例》关于“建立属地管理、单位负责”和“机关、企业事业单位、各社会组织实行法定代表人计划生育工作责任制”，“应当负责本单位计划生育工作”等规定，全面落实福清市人口与计划生育领导小组有关机关、企事业单位计划生育管理规定，进一步加大学校干部职工计生管理力度，主动与所在镇（街）村（居）紧密配合，确保计划生育有关规定全面落实到位,继续把好晚婚晚育、凭证怀孕生育关，要求青年干部职工在办理结婚登记后七天之内必须主动向中心校报告接受计划生育管理；严格实行现行生育政策，要求干部职工自觉实行晚婚晚育（包括农村户口的全民合同制工人），认真落实晚婚晚育有关奖励、优先、优惠政策规定；严禁早婚早育、提前生育、多生育和非法抱养、拾养等行为，政策符合率要达100%；要狠抓已婚育妇育后及时落实长效避孕节育措施（上环）的知情选择，严格督促已婚育妇一年三轮“查环查孕”或目测见面100%到位的落实，并且每轮要认真填写育妇“双查”回执证；要认真抓好《生育服务证》和《独生子女父母光荣证》的领证工作。要积极配合有关部门查处违反计生政策案件和群众信访件，对违反计划生育政策的单位和个人，要严格执行计划生育一票否决制度。

五、切实加强学校流动人口的计划生育管理工作。

要认真贯彻落实《福建省流动人口计划生育管理办法》，切实加强出国探亲、停薪留职、请长假、长期借用、离岗长期学习的流出女干部、职工(包括农村户口全民合同制工作及男干部、职工的家属)一年三轮的“双查”工作。严格审批请假手续。把好女干部、职工病假、婚假、分娩假审批关。对学校聘用的临时工等流入人口，在规定管理年龄以内的（18—49周岁）都要建立“三书一档”，并及时列入管理，要严格执行福州市委办公厅、市政府办公厅榕委办[2002]216号文件规定，做到凡是没有经现居住地镇（街）计生部门审验过的《婚育证明》不得在单位务工，对没有婚育证明的流入人口，要责成限期办理并及时列名造册，向现居住地镇（街）计生部门报告，及时列入管理，要落实好已婚育妇一年三轮的“双查”工作，并建立台帐簿卡，要坚决堵塞流动人口(特别是流出人口)计划外生育的漏洞。对不执行教育党工委、教育局的规定，不认真履行职责造成不良后果的，一律追究有关领导和当事人的责任，并按市委、市政府有关文件规定，严肃处理。

各校要认真抓好本责任状的落实，做好计生督查工作，每季度要把本校教职员工落实责任状情况向中心校计生领导小组汇报，中心校计生领导小组年终要对各校进行检查考核，对贯彻落实本责任状不力，完成任务不好的单位和领导及相关责任人坚决实行计生一票否决。

本责任状的规定和目标不受领导人和工作人员的变动而影响。本责任状自签定之日起生效，其有效时间至2014年12月31日。

福清市六一中心小学负责人：

小学负责人：

二0一四年二月一日

人口和计划生育工作

责任状

福清市六一中心小学